경기 하남시의회 5분자유발언
정혜영 의원 5분자유발언
시회
집회경위 보고(의사팀장 김정훈) ○ 5분 자유발언(정혜영 의원) 1. 제334회 하남시의회 임시회 회기 결정의 건(의장 제의) 2. 회의록 서명의원 선출의 건(의장 제의) 3. 2024년도 제3회 일반 및 특별회계 세입·세출 추가경정예산안(시장 제출) 4. 2024년도 제2회 기금운용계획 변경안(시장 제출) 5. 예산결산특별위원회 구성 및 위원 선임의 건(의장 제의) 6. 휴회의 건(의장 제의)
11시11분 개의

금광연의장
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제334회 하남시의회 임시회 제1차 본회의를 개의합니다. 먼저 의사팀장으로부터 집회보고가 있겠습니다. 의사팀장은 보고하여 주시기 바랍니다.
시회
집회경위 보고(의사팀장 김정훈)
정훈
김정훈의사팀장
의사팀장 김정훈입니다. 보고사항을 말씀드리겠습니다. 먼저 제334회 하남시의회 임시회 집회에 관한 사항입니다. 지난 8월 20일 정혜영 의원 등 4명의 의원으로부터 임시회 소집 요구가 있어 같은 날 의회운영위원회에서 의사일정을 협의하고, 8월 27일 집회 공고 후 오늘 개회하였습니다. 이번 임시회 주요 안건은 2024년도 제3회 일반 및 특별회계 세입·세출 추가경정예산안 및 2024년 행정사무감사 계획서 승인의 건입니다. 다음은 의안접수 및 회부사항을 보고드리겠습니다. 이번 회기에는 의원발의 6건, 시장 제출 17건, 청원 1건으로 총 24건을 접수하여 소관 상임위원회에 심사 회부하고 의원실에 배부하였습니다. 끝으로 정혜영 의원이 5분 자유발언 신청서를 제출하였음을 알려드리며, 세부내역은 보고사항을 참고해 주시기 바랍니다. 이상 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

금광연의장
의사팀장 수고하셨고요. 의사일정에 앞서 먼저 5분 자유발언을 신청하신 정혜영 운영위원장님의 발언을 듣도록 하겠습니다. 정혜영 의원님은 발언대로 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다. ○ 5분 자유발언(정혜영 의원)

정혜영의원
존경하는 33만 하남시민 여러분! 금광연 의장님을 비롯한 선배·동료 의원 여러분! 안녕하십니까, 하남시의원 정혜영입니다. 오늘 저는 하남시민을 위해 묵묵히 헌신하며 보이지 않는 곳에서 고생하시는 도로보수원과 준설원분들의 처우 개선을 촉구하기 위해 이 자리에 섰습니다. 먼저 도로보수원과 준설원분들의 모습을 잠시 화면으로 봐 주시기 바랍니다. (동영상 시청) 영상을 보시는 바와 같이 여름철 폭우와 겨울철 폭설 속에서도 묵묵히 우리 시민들의 안전을 지켜온 이분들이 계시기에 우리 하남시는 큰 피해 없이 지금까지 올 수 있었습니다. 도로보수원과 준설원분들께서는 도로보수, 가드레일 유지, 교통사고 잔해물 처리, 로드킬 동물 사체 처리, 하수도 준설작업 등 보이지 않는 곳에서 하남시의 안전과 편의를 위해 애쓰고 계십니다. 여름철엔 침수구역 정비와 겨울철 제설작업으로 밤낮없이 비상근무를 이어가고 계시며, 긴급 상황에서도 누구보다 빠르게 대응하고 있습니다. 이분들의 노고 없이는 우리 시민들의 일상도, 안전도 지킬 수 없습니다. 그러나 현실은 어떻습니까? 도로보수원과 준설원 인력은 지난 10년간 제자리걸음을 하고 있습니다. 2014년에는 12명이었던 도로보수원 인력이 2024년까지 14명으로 겨우 유지되고 있는 실정입니다. 반면, 신도시 개발로 인한 생활 민원은 매년 급증하고 있습니다. 미사지구는 2020년 380건에서 2023년 725건으로, 위례·감일지구는 2020년 101건에서 2023년 295건으로 각각 약 2배, 3배씩 민원이 늘어났습니다. 그럼에도 불구하고 인력 증원은 이루어지지 않았고, 이들의 임금은 여전히 경기도 31개 시군 중 최하위권에 머물러 있습니다. 우리 시의 도로관리과와 하수도과에서도 이들의 처우 개선을 위해 다양한 노력을 기울이고 있다는 것을 잘 알고 있습니다. 안전정책과에서도 근로자의 안전사고 예방을 위해 매뉴얼에 따라 조별 최소 4명의 인원이 배치될 수 있도록 인력 증원이 필요하다는 의견을 인사부서에 전달하기도 했습니다. 그러나 이들의 노력만으로는 해결할 수 없는 구조적 문제들이 여전히 남아 있습니다. 그리고 중대재해처벌법이 지자체에도 적용되므로 사전에 철저한 안전관리와 예방조치가 반드시 필요합니다. 이에 본 의원은 시 조직부서와 인사부서에 다음 두 가지 사항을 적극적으로 검토해 주실 것을 요청드립니다. 첫째, 도로보수원과 준설원의 직군 상향을 검토해 주십시오. 현재 이들은 ‘다’ 직군에 속해 있지만 이들의 업무 강도와 중요성을 고려해 ‘라’ 직군으로 상향 조정하는 방안을 적극 검토해 주시길 바랍니다. 이러한 변화는 단순한 처우 개선을 넘어 이들의 헌신과 노력을 존중하는 첫걸음이 될 것입니다. 둘째, 현장 인력의 충원을 시급히 추진해 주십시오. 10년 동안 14명으로 동결된 도로보수원과 단 6명이 전부인 준설원의 인력 부족은 현장 작업의 안전 문제와 직결됩니다. 이들의 안전을 지키는 것이야말로 시민의 안전을 지키는 일입니다. 안전 매뉴얼과 기준에 부합하는 인력이 확보될 수 있도록 조속히 조치해 주실 것을 간곡히 부탁드립니다. 이제는 이분들이 더 이상 고립되지 않도록 그리고 시민의 안전을 지키는 이들의 안전이 보장될 수 있도록 하남시가 앞장서야 할 때입니다. 묵묵히 헌신하는 이들의 손을 잡아주고, 그들이 조금 더 나은 환경에서 일할 수 있도록 우리 모두가 힘을 모아야 합니다. 끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.

금광연의장
정혜영 의원님 수고하셨습니다. 그럼 지금부터 의사일정에 따라 회의를 진행토록 하겠습니다. 1. 제334회 하남시의회 임시회 회기 결정의 건(의장 제의)
11시18분
의사일정 제1항 제334회 하남시의회 임시회 회기 결정의 건을 상정합니다. 회기 결정의 건은 사전에 협의한 대로 9월 2일부터 9월 12일까지 11일간으로 결정하고자 하는데 이의 없습니까? 가결되었음을 선포합니다. 2. 회의록 서명의원 선출의 건(의장 제의)
「없습니다」 하는 의원 있음
의사일정 제2항 회의록 서명의원 선출의 건을 상정합니다. 회의록 서명의원은 사전에 협의한 대로 강성삼 의원, 박선미 의원 이상 2인을 선출하고자 하는데 이의 없습니까? 가결되었음을 선포합니다. 3. 2024년도 제3회 일반 및 특별회계 세입·세출 추가경정예산안(시장 제출) 4. 2024년도 제2회 기금운용계획 변경안(시장 제출)
「없습니다」 하는 의원 있음
11시19분
다음 의사일정 제3항 2024년도 제3회 일반 및 특별회계 세입·세출 추가경정예산안, 의사일정 제4항 2024년도 제2회 기금운용계획 변경안 이상 2건의 안건을 일괄 상정합니다. 집행부 기획재정국장은 발언대로 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
남준
조남준기획재정국장
기획재정국장 조남준입니다. 시민 중심의 열린 의회 구현을 위해 노고가 많으신 금광연 의장님과 의원님 여러분께 깊은 감사의 말씀을 드리며, 2024년 제3회 일반 및 특별회계 추가경정예산안 제안설명을 드리겠습니다. 이번 2024년도 제3회 일반 및 특별회계 추가경정예산안은 경기 둔화에 따른 국세 및 지방세 세입 감소 요인을 고려하여 불요불급한 사업은 최대한 억제하고, 대규모 투자사업비와 국도비 매칭사업, 시민 편익을 위한 필수사업 등에 대하여 예산을 편성하였습니다. 먼저 1페이지 예산총칙입니다. 2024년도 제3회 일반 및 특별회계 추가경정예산안 규모는 2회 추경 대비 461억 5,700만 원이 증가한 1조 891억 2,600만 원입니다. 이 중 일반회계는 9,785억 5,200만 원이며, 특별회계는 공기업특별회계 888억 7,100만 원, 기타특별회계 217억 300만 원을 포함 총 1,105억 7,400만 원입니다. 다음 2페이지부터 5페이지까지 일반회계 세입·세출총괄표를 설명드리겠습니다. 먼저 2페이지 세입총괄입니다. 지방세수입은 3,356억 8,300만 원으로 2회 추경 대비 52억 900만 원이 감소하였습니다. 세목별로는 재산세가 81억 원 증가한 반면, 부동산 거래 침체와 기업 실적 악화로 인해 지방소득세가 84억 5,000만 원, 자동차세가 22억 5,900만 원 감소하였습니다. 세외수입은 941억 5,500만 원으로 2회 추경 대비 48억 7,900만 원이 증가하였습니다. 주요내역으로 하남선 운영비 환급금 24억 원, 마루공원 장례식장 운영수입 10억 8,000만 원 등이 증가하였습니다. 지방교부세는 200억 8,400만 원으로 2회 추경 대비 17억 1,100만 원이 증가하였습니다. 주요내역으로는 감일복합커뮤니티센터 건립공사 5억 원, 어린이보호구역 안전통학로 조성사업 3억 5,100만 원, 어린이도서관 건립공사 3억 원 등을 특별교부세로 교부받았습니다. 3페이지입니다. 국도비 보조금은 3,587억 8,600만 원으로 2회 추경 대비 54억 9,000만 원이 증가하였습니다. 지방채는 240억 원으로 2회 추경 대비 50억 원 증가하였으며, 미사3동 공공복합청사 공사비로 차입하였습니다. 보전수입 및 내부거래는 646억 7,400만 원으로 2회 추경 대비 343억 3,600만 원이 증가했습니다. 2023년도 결산에 따른 순세계잉여금 195억 8,000만 원, 전년도 이월금 등 잉여금이 147억 5,500만 원입니다. 계속해서 4페이지 세출총괄입니다. 일반공공행정 분야는 2회 추경 대비 108억 5,700만 원 증액된 491억 1,000만 원이며, 주요사업으로 미사3동 공공복합청사 건립사업비 50억 원, 감일복합커뮤니티 건립사업비 40억 원입니다. 문화 및 관광 분야는 2회 추경 대비 48억 5,800만 원 증액된 491억 300만 원이며, 주요사업으로 종합운동장 및 선동체육시설 운영 대행 21억 800만 원, 풍산멀티스포츠센터 운영 대행 8억 1,700만 원, 덕풍스포츠문화센터 운영 대행 6억 8,000만 원 등입니다. 사회복지 분야는 2회 추경 대비 206억 9,900만 원 증액된 4,696억 6,400만 원이며, 주요사업으로 기초연금 57억 2,400만 원, 어린이회관 건립 20억 원, 주거급여 18억 원 등이 되겠습니다. 5페이지입니다. 교통 및 물류 분야는 2회 추경 대비 43억 8,000만 원 증액된 1,017억 3,300만 원이며, 주요사업으로 마을버스 준공영제 재정지원 21억 9,000만 원, 시내버스 재정지원 15억 7,700만 원, 어린이보호구역 안전통학로 조성사업 7억 원 등입니다. 국토 및 지역개발 분야는 2회 추경 대비 26억 9,500만 원 증액된 568억 400만 원이며, 주요사업으로 하남 지구단위계획 수립 및 변경 용역이 6억 5,000만 원, 공동주택 보조금 지원사업 4억 2,000만 원입니다. 마지막으로 예비비는 26억 4,300만 원으로 2회 추경 대비 32억 9,900만 원 감액하였습니다. 다음은 6페이지에서 7페이지까지 기타특별회계 세입·세출총괄표를 설명드리겠습니다. 먼저 6페이지 세입총괄입니다. 교통사업특별회계 등 6개 기타특별회계 예산규모는 2회 추경 대비 7억 200만 원 증액된 217억 300만 원으로 2023년도 결산에 따른 순세계잉여금 및 전년도 이월금에 6억 2,700만 원이 증가하였습니다. 7페이지 세출총괄입니다. 환경 분야에 수질개선특별회계 예비비 4억 9,300만 원, 사회복지 분야에 의료급여기금특별회계 반환금 7,500만 원, 기타 분야에 교통사업특별회계 반환금 9,600만 원을 편성하였습니다. 다음은 8페이지부터 9페이지까지 공기업특별회계 수입·지출 추가경정예산안을 설명드리겠습니다. 먼저 8페이지 상수도공기업특별회계 예산총괄입니다. 예산규모는 총 356억 1,600만 원으로 2회 추경 대비 16억 200만 원 감액되었습니다. 주요사업으로 정수장 고도정수처리시설 설치공사 10억 4,300만 원, 노후관 교체공사 및 세척사업비 2억 9,000만 원 증액되었고 급수공사비로 7억 5,100만 원을 감액했습니다. 9페이지 하수도공기업특별회계 예산총괄입니다. 예산규모는 총 532억 5,400만 원으로 2회 추경예산 대비 8억 4,900만 원이 증가하였습니다. 주요사업으로 하수처리시설 관리대행 사업비 10억 9,300만 원을 증액하였고 하수처리시설 및 부대시설 전기요금으로 1억 7,000만 원을 감액하였습니다. 마지막으로 10페이지부터 12페이지까지 2024년도 제2회 기금운용계획 총괄표를 설명드리겠습니다. 먼저 10페이지 수입계획입니다. 2024년도 제2회 기금운용계획 변경안은 자활기금 및 체육진흥기금 2개 기금에 2억 3,300만 원을 증액하였으며, 이를 반영한 총기금운용 규모는 995억 5,300만 원입니다. 수입의 주요변경은 체육진흥기금에 미사리경정장 수익금 배분 2억 2,600만 원이며, 지출 주요변경은 자활기금에 자활기업 전문가 채용계획 변경으로 인한 인건비 3,100만 원 감액이 되겠습니다. 11페이지 지출계획과 12페이지 기금 총 조성규모는 자료로 갈음토록 하겠습니다. 이상 설명드린 내용의 세부적인 사항은 상임위원회 예산안 심의 때 해당 부서장으로 하여금 상세히 설명드리도록 하겠습니다. 2024년 제3회 추가경정예산안은 불요불급한 사업은 억제하고, 집행잔액 삭감 등 세출 구조조정을 통해 시정 발전을 위한 필수 현안사업에 대해 보수적으로 편성하였습니다. 이러한 점을 감안하여 금광연 의장님과 여러 의원님들의 배려로 원안 의결해 주시기를 부탁드리며, 2024년도 제3회 일반 및 특별회계 세입·세출 추가경정예산안 및 제2회 기금운용계획 변경안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

금광연의장
기획재정국장 수고하셨습니다. 2024년도 제3회 추가경정예산안 등 2건의 안건에 대하여 소관 상임위원회에서 먼저 예비심사를 하고, 오늘 구성할 예산결산특별위원회에서 종합심사를 수행토록 하겠습니다. 5. 예산결산특별위원회 구성 및 위원 선임의 건(의장 제의)
11시29분
그러면 의사일정 제5항 예산결산특별위원회 구성 및 위원 선임의 건을 상정합니다. 예산결산특별위원회 구성은 2024년도 제3회 추가경정예산안 등에 대한 종합심사를 위한 것으로써 활동기간은 제334회 임시회 기간으로 하고, 예산결산특별위원회 위원으로는 사전 협의에 따라 정병용 의원, 정혜영 의원, 임희도 의원, 최훈종 의원, 강성삼 의원, 박선미 의원, 박진희 의원, 오승철 의원, 오지연 의원 등 아홉 분을 예산결산특별위원회 위원으로 선임하고자 하는데 이의 없습니까? 가결되었음을 선포합니다. 6. 휴회의 건(의장 제의)
「없습니다」 하는 의원 있음
11시30분
다음 의사일정 제6항 휴회의 건을 상정합니다. 본 안건은 사전에 협의한 대로 각 상임위원회와 예산결산특별위원회 활동을 위해 9월 3일부터 9월 11일까지 9일간 본회의를 휴회하고자 하는데 이의 없습니까? 가결되었음을 선포합니다. 오늘 바쁘신 가운데에도 제334회 하남시의회 임시회 제1차 본회의에 참석해 주신 동료 의원 여러분과 이현재 시장님을 비롯한 관계 공직자 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 제2차 본회의는 9월 12일 오전 11시에 개의됨을 알려드리면서, 이상으로 오늘 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.
「없습니다」 하는 의원 있음
11시31분 산회