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강원 철원군의회 5분자유발언

이다은 의원 5분자유발언

제297회 제4차 본회의회의록2024-09-05

이다은 의원 프로필 보기 →

종문

한종문의장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제297회 철원군의회 임시회 제4차 본회의를 개의합니다. 1. 군정질문의 건 맨위로

9시 58분

의사일정 제1항 군정질문의 건을 상정합니다. 어제에 이어 계속해서 군정질문을 이어가도록 하겠습니다. 오늘은 이미경 의원님과 이다은 의원님 군정질문이 있겠습니다. 먼저 이미경 의원님! 나오셔서 일괄 질문하여 주시기 바랍니다.

이미경의원

안녕하십니까? 이미경 의원입니다. 먼저 바쁜 일정에도 군정질문 답변을 위해 귀한 시간을 내어주신 관계 공무원 여러분께 깊은 감사와 격려의 말씀을 드립니다. 이번 군정질문을 통해 군민의 의견이 적극 반영될 수 있는 여론의 장으로서 의미 있는 시간이 되기를 바라며 질문을 드리겠습니다. 첫 번째, 철원군은 신품종 멜론인 러시멜로를 개발하여 재배 시범사업을 진행 중에 있습니다. 올해는 러시멜로생산자연합회를 구성해 재배 지원사업을 하고 유통사업을 추진할 예정인데 유통 판매가로 철원군에서 산출한 금액이 품질 대비 가성비가 충분한지 그리고 다른 지역의 멜론과의 가격 면에서 경쟁력이 있는지에 대한 분석 결과와 향후 유통 및 홍보계획, 가격 및 품질의 경쟁력 강화를 위한 장기적 발전 방향을 답변하여 주시기 바랍니다. 두 번째, 철원군은 청년들의 일자리 확보와 경제활동을 지원하기 위하여 청년창업 지원사업을 운영하고 있습니다. 지원금의 사용처를 보면 창업 초기 자본에 주로 사용하게 되는데 자영업은 시작하는 건 쉽지만 유지하는 것이 제일 어렵다는 말이 있듯이 튼튼하고 유지가 잘되는 자영업자들이 많아야 지역 경제가 활성화될 수 있다고 생각합니다. 따라서 초기 창업 지원뿐만 아니라 지역 청년들이 계속 철원군 안에서 경제활동을 이어나가도록 장기적인 지원책도 있어야 한다고 생각하는데 이에 대하여 경제진흥과장님께서 답변하여 주시기 바랍니다. 마지막 질문입니다. 철원군은 다양한 축제와 볼거리 등을 제공하여 많은 관광객들이 방문해 왔습니다. 향후에도 출렁다리, 횃불전망대, 현무대교 등 관광지들이 새로 선보여질 예정인데 현 상황은 관광객이 점점 감소하고 있는 모습입니다. 앞으로도 관광객 방문 수 변화 추이에 대한 예측 분석이 있는지 그리고 감소하는 관광객에 대한 대응책이 있는지 답변하여 주시고 관광자원별로 홍보 콘텐츠와 시각 자료의 개발에 대한 계획을 답변하여 주시기 바랍니다. 이상으로 질문을 마치겠습니다. 감사합니다.
종문

한종문의장

이미경 의원님! 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 다음은 이다은 의원님! 나오셔서 일괄 질문하여 주시기 바랍니다.

이다은의원

안녕하십니까? 이다은 의원입니다. 먼저 군정발전을 위해 노고를 아끼지 않는 공직자 여러분께 감사의 말씀을 전합니다. 아울러 이번 군정질문을 통해 철원군 발전을 위한 도약의 발판을 마련하는 계기가 되기를 바라며 몇 가지 질문을 드리겠습니다. 첫 번째 질문입니다. 행정안전부의 주민등록인구 현황에 따르면 인구는 지속적으로 감소하고 있는 반면 가구 수는 소폭이나마 증가하고 있습니다. 이러한 소규모 가구의 증가로 아파트는 공급이 부족하고 빌라나 단독주택 등 빈집이 꾸준히 발생하고 있습니다. 철원군의 가구 수 변화 원인과 빈집 현황, 증가하는 빈집에 대한 철원군의 대처 방안은 수립되어 있는지, 있다면 어떤 내용인지 답변 바랍니다. 또한 전라남도 화순군에서는 1만 원 임대주택사업을 실시하기도 하였는데 우리도 이같이 빈집 활용 방안으로 지역 주민들에게 저렴한 가격에 임대하는 철원형 임대주택사업을 추진하는 등 전향적인 대책의 수립은 어떤지 답변 바랍니다. 두 번째 질문입니다. 최근 서울에서 국방부에 시 소유의 땅을 무단 점유하여 변상금을 지급한 사례가 있었습니다. 관련 법에서는 이에 대한 실태조사를 실시하도록 규정하고 있는데 철원군이 자체적으로 국방부의 군유지 무단 점유 실태조사를 한 자료가 있는지, 현재 철원군의 국방부 군유지 무단 점유 현황은 어떠한지 답변 바랍니다. 세 번째 질문입니다. 최근 들어 많은 지방자치단체들에서 챗GPT를 활용하여 행정 서비스를 제공하는 사례들이 등장하고 있습니다. 여기에 그치지 않고 행정에 전문적으로 활용하는 연구용역과 직원들을 대상으로 전문교육을 실시하는 단계까지 와 있습니다. 이처럼 철원군에서도 타 지자체에서 활용하는 사례를 검토하여 우리 군에서도 민원 처리를 위한 AI 개발을 하는 것은 어떤지 제안드리고, 현재 철원군에서 공무원 대상 챗GPT 활용 방안에 대한 교육 프로그램을 운영하는 것이 있는지, 향후 챗GPT를 업무에 활용할 방안에 대하여 구상하고 있는지 답변 바랍니다. 네 번째 질문입니다. 철원군의 경우 한탄강 댐과 평화의 댐 주변지역에 해당하여 한국수자원공사로부터 댐 주변지역 지원을 받고 있습니다. 2023년도 기준 철원군에서 댐 주변지역 지원을 통하여 추진한 사업을 살펴보자면 농로 포장이 대부분이었습니다. 하지만 농업정책과에서 별도로 진행하는 사업과 중복된다고 생각합니다. 댐 주변지역 지원사업 내용을 살펴보면 소득 증대사업, 생활기반 조성사업, 댐 주변 경관 활용, 주민생활 지원사업, 육영사업 등 다양한 사업을 추진할 수 있습니다. 철원군에서 댐 주변지역 지원사업 결정은 어떻게 하는지, 향후 활용 방안에 대하여 계획한 것이 있다면 답변 바랍니다. 다섯 번째 질문입니다. 사회적으로 고령자 1인 가구 수가 증가하고 있습니다. 이에 따라 무연고자 사후 처리 문제가 대두되고 있는데 철원군에서는 이에 대응해 사후 장례의 문제는 해결하고 있지만 망자의 거주지 청소나 유품 정리는 적기에 이루어지지 않아 주변 주민들의 생활에 큰 지장을 초래하고 있습니다. 향후 철원군도 늘어나는 고령자 1인 가구의 사망 시 공영 장례 외에 유품 정리 등 더 다양한 행정 서비스를 제공하기 위해 추진하고 있는 사업이 있는지 그리고 무연고자의 유품 정리 등 행정 서비스 제공을 위해 조례 개정의 필요성이 있다고 생각되는데 부서의 입장은 어떠한지 답변 바랍니다. 여섯 번째 질문입니다. 농림축산식품부가 시범 운영했던 노후 트랙터 및 콤바인에 대한 조기 폐차 지원사업을 내년에 본 사업화한다고 합니다. 한편 농업기계화 촉진법에 따르면 도로나 타인 소유의 토지에 2개월 이상 농기계를 무단 방치하는 행위를 금지하고, 이를 위반하였을 시에 지방자치단체장이 조치 명령과 과태료 처분을 부과할 수 있습니다. 현재 철원군의 등록 농기계 현황이 있는지, 그중 노후 농기계 현황과 무단 방치된 노후 농기계 현황, 노후 농기계 폐기 희망자 수요를 조사한 자료가 있는지, 노후 농기계 폐기 및 무단 농기계 방치에 대한 철원군의 대책에 대한 답변을 바랍니다. 일곱 번째 질문입니다. 출하 가격 폭락과 사룟값 인상으로 위기에 놓인 한우농가의 2조 5,000억 원 규모의 사료구매 융자금 상환이 시작될 예정이라 더욱 한우농가들이 어려움을 겪을 것으로 우려가 되는 상황입니다. 한국농촌경제연구원이 발표한 한우농가 경영안정화 과제 보고서에 따르면 육류 소비의 증가에도 한우농가의 생산성은 악화되고 있다고 합니다. 철원군에서는 한우농가 경영안정화를 위하여 어떠한 지원 대책을 마련하고 있는지 답변 바랍니다. 이상으로 질문을 마치겠습니다. 감사합니다.
종문

한종문의장

이다은 의원님! 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 다음은 목차에 따라 집행기관의 답변을 듣도록 하겠습니다. 농업기술센터 농업정책과장 직무대리 신석천 농업정책팀장님! 나오셔서 철원군 러시멜로 향후 유통계획과 경쟁력 강화 방안에 대하여 답변해 주시기 바랍니다.
수고하셨습니다. 답변석에 앉아주시기 바랍니다. 보충 질의에 앞서 의원님들께 안내 말씀 드리겠습니다. 보충 질의는 10분, 추가 질의는 7분, 원활한 회의 진행을 위해서 질문 시간을 유용하게 활용해 주시면 고맙겠습니다. 계속해서 이미경 의원님께서는 보충 질문 있으시면 질문해 주시기 바랍니다.

이미경의원

팀장님! 수고 많으십니다. 철원의 특화작물로 러시멜로를 생산하고 있잖아요, 작년부터.
개인적으로도 굉장히 선호하고 또 이거를 적극 장려해서 하면 대체작물로 큰 호응이 있으리라고 생각하고 기대합니다. 그런데 다만 멜론이나 이런 과일 종류는 우리가 꼭 필요한 주식이 아니기 때문에 기호식품이니까 가격의 안정화도 돼야 되고 또 새로 특화작물로 재배할 때는 판로의 안정화도 필요하거든요. 물론 여기 답변서에 대책에 대해서 조금 답변은 해주셨지만 좀 더 구체적으로 판로 안정화를 위해서는 어떠한 유통망을 확충하려고 하는지―물론 여기 백화점 예도 들었지만―그리고 또 판촉 및 마케팅을 어떤 식으로 하실 건지 구체적인 답변도 부탁드리겠습니다.
그러니까 가격이 타 지역보다 근 2배 가까이 비싸기도 하거든요. 개당 1만 5,000원이면 너무 비싼 거예요, 크기도 크지 않은데.
가격의 안정화도 필요하고 또 판촉 및 마케팅에 재배하는 과정이나 여러 가지를 홍보 콘텐츠도 만들어서 널리 확장돼야 된다고 생각해요. 그러면 아마 철원군의 특화작물로서 크게 자리매김할 수 있다고 저는 기대하고 있거든요.
세심한 관심과 지도 편달 부탁드리겠습니다.
이상입니다.
종문

한종문의장

의원님들 중에 추가 질의하실 의원 계십니까? 강세용 의원님! 추가 질의하시기 바랍니다.
세용

강세용의원

팀장님! 고생하십니다. 지금 말씀 들어보면 우리가 고급 브랜드로 나가실 정책을 세우신 거죠?
그렇다고 그러면 수요 공급도 면밀히 파악하셔야 되는 게 만약에 이게 속된 말로 잭팟이 터질 경우가 있잖아요. 그리고 지금 농가가 10㏊로 확장을 할 예정이고 그러고 보니까 줄스클럽 보니까 클릭해서 신청을 할 수 있더라고요, 춘천 거랑 철원 것. 그런데 만약에 물량이 폭주했을 때 카운터나 수요 공급에 대해서 분석 같은 건 어떻게 이루어지나요?
보니까 가격 결정이 상당히 중요하거든요. 어느 순간이, 소비자가 요구하는 단가가 분명히 있습니다. 그래서 전문 모니터링 하셔서…… 왜냐하면 1,000원을 낮춰서 물량이 더 많아진다면 상당히 효과가 있을 것 같으니까 그런 걸 면밀히 분석을 부탁드리겠습니다.
이상입니다.
종문

한종문의장

장용 의원님! 추가 질의하시기 바랍니다.

장용의원

팀장님! 고생 많습니다. 이미경 의원님께서도 말씀하셨지만 철원군의 대체, 특화작물로 발전할 수 있는 여지는 충분히 있고 좋은 저건데, 중요한 건 그거예요. 팀장님이 조금 전에 말씀하셨듯이 물량이에요. 백화점이든 어디든 계약을 했을 때 계속 지속적으로 대줄 수 있는 물량이 있어야 된다. 그래서 지금 보면 그래도 2024년도에는 10농가, 2㏊ 재배농가가 있는데 이것도 부족하다. 그러니까 좀 더 교육이나 여러 매체를 통해서 많은 농가가 재배해서 충분한 물량이 될 수 있게끔 잘 부탁드리겠습니다.
이상입니다.
종문

한종문의장

추가 질의하실 의원 계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 농업정책팀장님! 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 다음은 경제진흥과장! 나오셔서 철원군 청년창업 지원사업 발전 방향 및 청년 유출 방지를 위한 장기계획에 대하여 답변해 주시기 바랍니다.
정보

서정보경제진흥과장

경제진흥과장입니다. 이미경 의원님께서 질문하신 우리 군 청년창업 지원사업 발전 방향과 청년 유출 방지를 위한 장기계획에 대해서 답변드리겠습니다. 우리 군은 청년창업 지원과 청년들의 지속가능한 경제활동이 이루어지도록 빈 점포 활용 청년창업 지원사업과 상생기반형 청년창업 지원사업을 추진해 오고 있으며 2022년부터 현재까지 빈 점포 활용 창업 27개소, 상생기반형 창업이 2개소 등 총 29개소의 청년창업을 지원해 왔습니다. 의원님께서 질문하신 청년창업 지원뿐만 아니라 관내에서 경제활동을 지속적으로 영위하도록 하기 위해서 금년부터 강원특별자치도경제진흥원과의 위탁 협약을 통해 전문적이고 체계적인 창업 과정을 지원하고 창업교육, 멘토링 등을 지원하여 지속가능한 경영과 창업자의 역량을 강화하고 창업자 맞춤형 솔루션을 제공하여 창업 유지율 증대에 기여하고자 사업 추진 방식과 운영 방법을 개선하여 운영하고 있습니다. 또한 청년창업자들이 성공적인 창업과 지속적인 경영 정착을 위해 소상공인 지원사업으로 추진하고 있는 사회보험료 지원사업, 카드수수료 지원사업, 시설 현대화사업, 융자금 이자 지원사업, 자영업자 퇴직금 마련을 위한 노란우산공제사업 등 각종 소상공인 경영 안정 지원사업을 연계함으로써 창업 초기에 경영 부담 완화와 장기적인 경제활동을 영위해 나갈 수 있도록 지원하고 있습니다. 앞으로도 청년들의 창업 지원에서 끝나는 것이 아닌 사후관리를 더욱 보완하고 강화하여 지속적이고 체계적인 전문가 컨설팅과 모니터링을 실시함으로써 청년이 안정적으로 창업이 되고 청년이 청년을 채용하는 선순환 구조가 이루어지게끔 청년창업자가 장기적으로 안정적인 경제활동이 유지될 수 있도록 청년창업 지원에 최선을 다하고 청년의 타 지역 유출 방지를 위해 다각적으로 노력해 나가겠습니다. 이상 답변을 마치겠습니다.
종문

한종문의장

과장님! 수고하셨습니다. 답변석에 앉아주시기 바랍니다. 이미경 의원께서는 보충 질문 있으시면 질문하여 주시기 바랍니다.

이미경의원

과장님! 이미경 의원입니다. 청년창업 지원을 지금 철원군에서 여기 지원 실적을 보면 22, 23, 24년 다 해야 29곳이거든요.
정보

서정보경제진흥과장

네, 그렇습니다.

이미경의원

이게 그러면 3년간 29곳인데 저희가 예산액에 비해서 이거 지원율은 몇 프로나 되나요?
정보

서정보경제진흥과장

저희가 예산은 지금 비율로 말씀을 하시면 그 해에 예산을 세운 것에 대해서는 전액이 다 지원이 되고 있고요.

이미경의원

아, 다 지원되고 있어요?
정보

서정보경제진흥과장

네, 그렇습니다.

이미경의원

미달되는 줄 알았거든요.
정보

서정보경제진흥과장

미달은 안 되고 있습니다.

이미경의원

그러면 3년간에 지원한 29개 업소는 다 지금 현재 운영 중에 있나요?
정보

서정보경제진흥과장

지금 저희가 파악해 본 1개 업소만 건강상의 문제로 폐업이 되고 있는 상태였습니다.

이미경의원

그런데 이 청년창업 지원을…… 물론 청년들이 이 지역 안에서 안주하고 정착할 수 있도록 유도하는 의미도 있거든요, 인구소멸지역을 벗어나고자 하는 일환에서도. 그런데 타 시군의 우수 사례들을 비교해서 같이 벤치마킹해 보는 것도 좋을 것 같아요. 그런데 철원군은 유독 시장 안에 빈 점포를 해야만 1,800만 원 아니면 1,500 이렇거든요. 그리고 1,500도 빈 점포를 이용해야 되는데 제 생각은 빈 점포라는 거는 장사가 안 돼서 망한 곳이라서 입지 조건이나 여러 가지가 불합리할 수도 있어요. 그런데 꼭 거기다 빈 점포라고만 해야 되는지, 이왕 지원할 거면 지원하는 창업자가 마음에 드는 곳에서, 선호하는 곳에서 창업을 할 수 있도록 지원해 주는 게 더 바람직하지 않나 이 생각도 들거든요. 과장님 생각은 어떠세요?
정보

서정보경제진흥과장

저희가 빈 점포 활용 청년창업에서 주된 목적은 전통시장 안에 빈 공실들이 많이 있습니다. 그래서 그쪽을 위주로 창업을 주도하기 위해서 그런 빈 점포……

이미경의원

네, 처음에는 그렇게 시작했죠.
정보

서정보경제진흥과장

그렇게 나갔다가 지금 전통시장뿐만 아니라 상점가에도 계속해서 공실이 발생을 하고 있고 그 점포를 활용해서 창업을 유도하고자 하는 사업이기 때문에…… 의원님께서 말씀하신 “1,500만 원, 1,800만 원으로 과연 창업이 되겠느냐?”, 물론 저희도 그렇게 생각을 하고 있습니다. 그래서 같은 공감인데 이 사업을 처음에 주도했던 건 행정안전부의 청년주도형 창업사업이었습니다. 그런데 그때 행정안전부의 지침이 1개소당 1,500만 원이라고 그다음에 전통시장 안에는 1,800만 원이다 이렇게 지정을 해버리니 저희 철원군형 창업도 그 수준에 맞게끔 예산을 세울 수밖에 없었고요. 그리고 저는 우리 경제진흥과에서 창업을 지원할 때도 기본적으로 기술과 그다음에 노하우가 있어야지만 창업이 가능하다고 생각합니다. 그다음이 자기자본 능력이거든요. 1,500만 원 가지고 창업만 한다 그러면 자기자본 투자 없이 창업을 하게 되면 자칫 보조금에 의존하게 되는 그런 경우도 발생이 돼서 그러한 점들을 다 고려를 해서 1,500만 원, 1,800만 원으로 이렇게 정했던 것 같습니다.

이미경의원

그런데 사업 플랜이나 이런 게 계획적이고 그래서 앞으로의 전망이 있다 싶으면 서울시 같은 데는 많이 줄 때 1억까지 주거든요.
정보

서정보경제진흥과장

네, 그렇습니다.

이미경의원

그거에 따라서…… 그러니 지금 철원군이 1,500만 원이 가장 적은 금액에 속해요, 타 시군을 보면. 그러면 이것도 모든 물가도 오르고 했는데 지원액도 좀 늘려야 되지 않나 싶고 또 처음에 의도는 전통시장 활성화를 위해서 했는데 하지만 꼭 전통시장보다는 이왕이면 창업자가 원하는 곳에 원하는 사업을 할 수 있도록…… 청년창업 지원이잖아요, 원래 타이틀은.
정보

서정보경제진흥과장

네.

이미경의원

전통시장 살리기가 아니라, 그런데 거기다가 전통시장을 접목시킨 거지. 그래서 이왕이면 청년들을 지원할 때 원하는 바에 부응할 수 있도록 액수도 올려주시고 또 장소도 본인이 원하는 장소가 있다면 그게 사업성에…… 계획서를 받을 것 아니에요, 무조건적으로 지원한다고 해주는 게 아니고? 검토하셔서 효율적인 지원을 해주셨으면, 제 생각은 그렇거든요.
정보

서정보경제진흥과장

네, 맞는 말씀이십니다.

이미경의원

한번 고려해 주세요.
정보

서정보경제진흥과장

네, 그렇게 하겠습니다.

이미경의원

그리고 또 일단 사업을 시작한 후에 처음에 창업만 하는 것보다는, 여기도 물론 솔루션을 제공하고 한다고 했지만 제가 봤을 때는 창업한 이후에 어떤 지도 편달이 없었던 걸로 알고 있거든요. 그런데 관심을 갖고, 1년에 한 10개 업소 정도 되니까 적극적으로 생존할 수 있게끔 또 경제적인 활동이 될 수 있게끔 정착하고 안정할 수 있도록 사후관리도 부탁드리겠습니다.
정보

서정보경제진흥과장

네, 그렇게 하겠습니다. 저희가 위탁수행기관으로 지정한 경제진흥원을 통해서도 저희가 창업 후 3년까지는 최대한 모니터링을 해주고 또 지도도 해달라 그렇게 협약서에 명시해서 금년부터는 그렇게 협약을 진행할 예정이 있고요. 그다음에 아까 말씀하셨던 창업자금 같은 경우에는 저희가 좀 더 검토를 하고 해서 인상이나 이런 부분에 대해서는 적극 한번 검토해 보도록 그렇게 하겠습니다.

이미경의원

인상이 돼야 된다고 생각해요. 물론 한 푼도 없이 그 지원금만 갖고 하지는 않지만……
정보

서정보경제진흥과장

네, 그렇습니다.

이미경의원

요즘 1,500이라면 모든 물가가 올랐기 때문에 굉장히 턱없이 부족하니까 기회를 제공해 주려면 제대로 도움이 될 수 있었으면 좋겠습니다.
정보

서정보경제진흥과장

네, 알겠습니다.

이미경의원

이상입니다.
종문

한종문의장

추가 질문 있는 의원님 질의하시기 바랍니다. 강세용 의원! 추가 질의하시기 바랍니다.
세용

강세용의원

수고하십니다, 과장님! 그러면 아까 말씀 중에 경제진흥원, 강원도에 있는 것 그쪽에서 컨설팅 같은 걸, 자문 역할해 주시는 건가요, 주로 하는 역할이?
정보

서정보경제진흥과장

강원특별자치도경제진흥원이 도에서 설립한 소상공인과 소기업들을 육성하기 위해서 만든 기관입니다. 거기에 보면 다 매니저급들이 가서 일을 하고 있는데요. 그분들을 통해서 창업 초기부터 시장 수요 조사부터 시작해서 이분들의 어떤 창업 능력 그다음에 기술, 노하우를 갖고 있는지 없는지부터 판단을 하고 창업 지원 여부를 거기서 결정을 하게 됩니다.
세용

강세용의원

그러면 궁금한 게 창업자, 원하는 청년들과 충분한 소통은 지금 이루어지고 있습니까?
정보

서정보경제진흥과장

창업자가 모집이 되면 그분들을 집합을 시켜서 집합교육을 일단 시키고요. 그리고 그분들에 대한 역량을 개별적으로 평가를 해서 최종적으로 예비창업자로 지정을 경제진흥원을 통해서……
세용

강세용의원

그러면 그전에 창업을 하기 전에 충분한 테스트 과정을 거치는 거죠?
정보

서정보경제진흥과장

그렇습니다. 그래서 사업 자금이 나가기 전에 그분들이 충분하게 이분들이 기술 노하우를 갖고 있는지, 창업 의지가 있는지 이런 것들을 선별을 해서 그렇게 진행을 하고 있습니다.
세용

강세용의원

그러면 자료에 보면 지금 3년간 29개 팀이 지원을 하셨잖아요.
정보

서정보경제진흥과장

네.
세용

강세용의원

그렇다면 분명히 그중에서 유별나게 특출난 것 같은 게 캐치된 게 있습니까?
정보

서정보경제진흥과장

지금 현재까지 창업된 점포의 유형을 보면 카페, 식당, 이미용이 가장 주를 이루고 있습니다. 그 이외에는 학원 이런 것들이 있는데요. 철원군의 창업에 대한 아이템이 특출, 지금 의원님께서 말씀하신 어떤 독특하거나 이런 것들은 현재까지는 없는 걸로 지금 보여지고요.
세용

강세용의원

왜냐하면 지금 계속 기업이라는 게 몰락하는 거는 말씀처럼 어떤 특별한 아이템이나 그런 게 부재하기 때문에 몰락하는 거거든요. 그렇다면 어떻게 보면 우리가 지금 계속 청년창업은 지원을 해주지만 흔히 핫플레이스라고 그럴까, 물론 어렵습니다. 그런데 여기 철원만의 특성화해 있는 그런 매니저가 필요할 것 같거든요, 지원도 그렇고. 그래서 그분들이, 경제진흥원이 춘천에 있다고 그러지만 실질적으로 철원에 대한 문화나 여러 가지 콘텐츠를 해석하기는 부족하다는 느낌이 들거든요. 그래서 충분히 그런 부분을 요구를 하셔서…… 우리가 어차피 그들 경제진흥원 할 때 비용을 지급하나요, 지금?
정보

서정보경제진흥과장

네, 비용을 지급하고 있습니다.
세용

강세용의원

그렇죠? 그렇다면 어떻게 보면 과업지시서라 표현을 하기에는 좀 과할 수가 있겠지만 그분들한테 올 때 청년창업을 지도할 때 그런 매뉴얼을 우리 자체적으로 만들어서 제공을 해주시기를 바랍니다.
정보

서정보경제진흥과장

네, 그렇게…… 내년도에는 지금 저희가 별도의 경제진흥원과의 업무협약을 세부적으로 명시해서 우리 철원군의 독특한 아이템은 더 가점을 주거나 아니면 우리 현재 관광지가 조성되어 있는 위주로 창업을 하거나 할 경우에는 좀 더 창업이 될 수 있도록 그렇게 유도해 나갈 예정입니다.
세용

강세용의원

왜냐하면 우리도 수많은 용역을 줬지만 지금 문제가 뭐냐 하면 용역으로만 그치는 경우가 많거든요. 그래서 어떤 용역사는…… 정말 철원에 대해서 깊이, 문화부터 모든 현실을 알 때 들어오는 용역이랑 그냥 컴퓨터 조사해서 나오는 용역은 분명 차이가 있기 때문에…… 우리가 어차피 예산을 주잖아요, 그쪽 팀에다. 그러니까 그런 가이드를 확실히 제출을 주문을 요구하셔서 철원에 맞는 창업이 될 수 있도록 유도를 해주시기 바랍니다.
정보

서정보경제진흥과장

네, 알겠습니다. 무슨 말씀인지 알겠습니다.
세용

강세용의원

이상입니다.
종문

한종문의장

김광성 의원님! 추가 질문하시기 바랍니다.

김광성의원

과장님! 수고 많으십니다. 제가 알고 있기로는 작년에 지원자가 굉장히…… 올해인가요? 아니, 작년이죠. 아니, 작년이었나…… 기억이 안 나네. 제가 한번 찾아뵀을 때가 그때가 몇 년도였죠? 그때 바뀌시기 전이었는데 그때 지원자가 굉장히 많았던 걸로 알고 있거든요. 혹시 할 때 몇 명이 지원했는지 아시나요, 연도별로?
정보

서정보경제진흥과장

지원자 총 수는 제가 기억을 잘 못 하겠는데요. 경쟁률은 있었던 걸로 그렇게 알고 있습니다.

김광성의원

그렇죠? 제가 작년이었던 것 같은데, 기억이 가물가물해서……
정보

서정보경제진흥과장

작년에는 면접까지도……

김광성의원

면접까지도 했었죠?
정보

서정보경제진흥과장

선정한 걸로 알고……

김광성의원

그때 거의 한 2배 이상으로 지원을 하셨어요. 그래서 제가 지금 생각 든 게 뭐였냐면 이거 만약에 기회가 돼서 한번 여쭤본다면 그 지원한 숫자만큼으로 계속 늘려나가는 건 어떨까 해서 한번 질문을 드려봐야겠다는 생각을 했거든요. 왜냐하면 그만큼 수요가 있으니 거기서부터 다시 시작, 그러니까 만약에 20명이 왔으면 20명부터 다시 시작, 30명이 오면 30명부터 예산을 책정을 해서 그다음에는 꼭 그렇게 반영을 하시면…… 이거 관심도가 그만큼 높다라는 얘기고, 저는 이미경 의원님 말씀에 굉장히 동의합니다. 그러니까 1,500만 원이 그렇게 큰돈이 아닐 수도 있지만 또 나름의 창업을 진짜 생각을 하시고 이걸 준비하시는 분들에게는 이것도 굉장히 또 도움이 되는 지원금일 수 있어요. 그래서 관심을 갖고 굉장히 시도를 많이 하실 것 같은데 그거에 대해서 어떻게 생각하시나요?
정보

서정보경제진흥과장

최초에 행정안전부 사업으로 추진했던 창업 지원사업은 1년 차 1,500만 원, 2년 차에 유지가 계속되면 또 1,500만 원을 지원해 줬습니다. 그리고 3년 차에는, 또 창업이 계속 성공돼서 3년간 유지가 되면 인건비로 2,400만 원을 지원해 줬었습니다. 그런데 그 사업이 끊기면서 저희가 철원형 창업 지원사업을 만든 거거든요. 그러다 보니까 행안부에서 줄 때는 국비를 받았기 때문에 그게 유지가 될 수 있었는데 그 사업이 종결이 되면서, 창업을 멈출 수는 없으니까 또 청년들이 창업을 계속 질문을 해오고 있고 또 문의가 들어오고 있어서 그래서 철원형 창업 지원사업을 만든 게 지금 이 시스템대로 가고 있는 겁니다. 그래서 초창기 창업할 때 1,500만 원 또는 1,800만 원을 지원해 주고 그 이후에는 관리만 해주는 그런 제도로 지금 가고 있는데요. 그래서 이미경 의원님이나 의원님께서 말씀하신 대로 이 사업은 좀 더 보완하고 좀 더 강화할 필요는 있지 않겠나 하는 그런 생각은 갖고 있습니다.

김광성의원

자체 군비로 지금 계속하고 계신 걸로 제가 알고 있습니다, 예산이 끊겨서.
정보

서정보경제진흥과장

네.

김광성의원

그러면 한 가지 더 질문드리면 이게 한 번 지원을 했는데 물론 형평성도 있고 또 여러 가지 기회의 균등성도 있으니까, 그럼에도 불구하고 창업을 해본 어떤 청년들이 한 번 실패는 했지만 “야, 이거 한 번 더 했으면 좋겠다.”, 보완을 하거나 아니면 또 새로운 아이템이 또 생각이 나서 지원하게 되면 할 수 있는 방법으로 어떻게 생각을 해볼 수 있을까요?
정보

서정보경제진흥과장

보조금을 한 번 지원받은 업체는 최소 2년에서 3년간은 계속 영위를 해야 되는데요. 그 기간이 지난다면 재창업한다고 들어왔을 때는 저희가 마다할 이유는 없습니다. 그런데 만약에 그 해에 창업 신청자가 많을 경우에는 후순위로 밀려날 수가 있다는 말씀을 드리고 싶고요.

김광성의원

그게 거의 내부 규칙이나 아니면 지침처럼 저희가 지금 하고 있는 방법인가요?
정보

서정보경제진흥과장

네, 그렇습니다.

김광성의원

그래도 제가 답변을 지금 되게 긍정적으로 생각하는 거는 뭐냐 하면 저는 청년들한테 계속 그 말을 해줘야 된다고 생각합니다. 그러니까 한 번 해서 끝나면 안 되는 걸로 얘기하면 안 되고……
정보

서정보경제진흥과장

그렇죠, 그렇게 말하지는 않습니다.

김광성의원

어찌 됐든 간에 청년들에게는 여러 번의 기회가 있다라는 것과 얼마든지 우리가…… 지자체가 됐든 결국엔 다 우리입니다, 우리. 우리가 너희들을 이렇게 보호하고 있고 지원하고 있다라는 거를 청년들이 알게끔 하는 게 어쩌면 우리의 또 의무 아닐까 이렇게 생각이 듭니다.
정보

서정보경제진흥과장

네, 맞습니다.

김광성의원

아무튼 그렇게 잘 준비하셨으면 좋겠고 이거에 대해서 한번…… 이거 말고 저는 제가 또 따로 질문 준비한 게 있어서 그거는 연결해서 한번 다음에, 내일 질문하도록 하겠습니다.
정보

서정보경제진흥과장

알겠습니다.

김광성의원

답변 감사합니다. 이상입니다.
종문

한종문의장

추가 질의하실 의원님 계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 경제진흥과장님! 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 다음은 관광정책실장님! 나오셔서 철원군 관광객 감소에 대한 대비책과 관광지 발전 방향에 대하여 답변해 주시기 바랍니다.

문성명관광정책실장

안녕하십니까? 관광정책실장입니다. 56페이지가 되겠습니다. 이미경 의원님께서 질의하신 관광객 방문 수 변화 추이에 대한 예측 분석 및 관광객 감소에 대한 대응책과 관광자원별 홍보 콘텐츠와 시각 자료 개발에 대한 계획에 대해 답변드리겠습니다. 철원군은 지난 2016년 민선 6기 이래 민선 8기 2024년 현재까지 철원군은 관광기반시설 대폭 확충과 관광산업 육성을 기본 목표로 설정하여 철원 한탄강 주상절리길 및 물윗길, 한여울길, 은하수교, 철원역사문화공원 등 다수의 관광시설을 조성하여 급격한 관광객 증가와 지역 경제 활성화에 큰 성과를 이루어 2023년에는 유료 관광객 300만 명을 기록하였으며, 참고로 연도별 주요 관광지 관광객 방문 현황은 103페이지를 참고하여 주시면 감사하겠습니다. 그러나 자연친화적이며 주간 관광의 특성을 갖고 있는 우리 군 관광 성격과 더불어 올해의 경우에는 무더위가 장기화되면서 여름철 관광객이 감소 추세를 보인 것도 사실입니다. 이에 대응하기 위해 잘 갖춰진 철원 관광시설을 활용한 관광객 체류 연장 방안이 필요함을 깊이 공감하고 있습니다. 현재 철원 관광은 주간 관광 위주로 관광객들이 밤에도 머물고 또는 숙박을 하면서 즐길 수 있는 야간 관광 기반시설이 부족하고, 이 아쉬운 부분을 채우기 위해서 야간 관광이 적합하고 현재 잘 갖춰진 철원 관광시설을 적절하게 활용할 수 있는 철원 야간 관광 기반시설 확충을 단기 목표로 설정하여 한탄강 횃불전망대 야간 경관 연출, 승일교 및 노동당사 야간 미디어 연출 및 아트로드 조성과 고석정 야간 미디어 파크 조성 등 관광객 체류 연장에 기여하도록 사업 추진에 만전을 기해 나갈 계획입니다. 현재 철원 관광을 통합한 관광 홍보마케팅의 일환으로는 철원 온라인 투어패스와 두루두루 모바일 스탬프투어, 관내 식당과 숙박을 결합한 철원 스탬프투어 등을 추진하고 있습니다. 또한 찾아가는 현장 마케팅으로 2024년 내나라박람회와 제9회 대한민국 국제 박람회에 참가하여 각각 우수 부스 및 대중선호도 부문 최우수상을 수상하였고 계절별로 관광지 현장에서 관광 홍보 이벤트를 개최하고 있습니다. 가을 단풍철 시기와 고석정 꽃밭과 물윗길 개장을 염두하여 자매결연 기관인 북한산 국립공원에서 수도권 관광객을 대상으로 홍보 행사를 준비하고 있습니다. 다만 의원님께서 질의해 주신 관광자원별 홍보 콘텐츠나 시각 홍보자료 등이 부족한 것도 사실입니다. 이에 관광정책실 소관 관광지뿐만 아니라 고석정, 안보관광, 두루미관광, 농촌체험관광 등 여러 부서에서 추진하고 있는 홍보 콘텐츠를 종합적으로 파악하고 검토하여 철원 관광자원별 시각화 홍보 콘텐츠를 개발해 나가도록 하겠습니다. 이상 답변을 마치겠습니다.
종문

한종문의장

실장님! 수고하셨습니다. 답변석에 앉아주시기 바랍니다. 이미경 의원님께서는 보충 질문 있으면 질문해 주시기 바랍니다.

이미경의원

실장님! 수고 많으신데 또 제가 이렇게 질문하게 돼서……

문성명관광정책실장

아닙니다.

이미경의원

굉장히 관광실이 바쁘고 또 철원군의 경제 활성화에 일익을 한다는 것도 잘 알고 있습니다. 하지만 실장님도 느끼셨듯이 올해 관광객이 작년 대비해서 많이 감소된 것 같아요. 찾는 게 많이, 또 특히 7~8월 여름에는 물론 날씨도 무척 덥고 비도 많이 와서 그렇겠지만 이번에 꽃밭 정식 개장하는 건 9월 7일이지만 말일 날 개장했을 때도 작년 가을에 대비해서 굉장히 많이 준 것 같아요, 입장객이. 그런데 이번에…… 그리고 철원군에서 물론 관광지도 출렁다리 현무대교, 앞으로 개장할 곳이 많잖아요. 그런데 인근 포천에서 여기 철원 관광지가 굉장히 활성화되니까 벤치마킹하듯이 해서 거기도 또 지금 Y자형 출렁다리랑 꽃밭도 만들었잖아요.

문성명관광정책실장

네.

이미경의원

그래서 우리 철원보다 오기, 도시에서 찾을 때는 먼저 포천을 경유하게 되니까 또 혹시 그런 여파에 지장도 있지 않나 싶어서…… 실장님께서도 느끼셨겠지만 홍보 콘텐츠, 앞으로는 굉장히 홍보나 이런 마케팅 전략이 필요한데 철원군은 많이 미흡한 것 같아요, 제가 볼 때도. 그래서 이런 홍보 콘텐츠에 대한 통합적인 모바일 앱이나 이런 것 개발하고 좀 더 관심을 갖고 해야 되지 않나 싶어서 제가 이 질문을 드린 거거든요, 오늘 질문드린 요지는. 그리고 지금 철원군 게시판에 들어왔을 때 철원 9경 들어갈 때도 그게 깨져 있어요. 관광 안내하는 그게 깨져서 안 되더라고요, 연결이. 철원군에 들어가 있으면, 바로 외부에서 찾아보려고 하면 게시판에 ‘철원 9경’ 이렇게 돼 있고 들어가게 돼 있잖아요. 그런데 관광 홍보하는 그것도 깨져서 연결이 안 되더라고요, 며칠 전에 제가 이 질문 때문에 들어가 보니까. 그래서 그것도 손을 봐야 될 것 같고 그리고 그냥 결론적으로는 관광지를 더 활성화하려면 홍보 콘텐츠가 가장 중요한 역할을 미친다고 생각하는데 좀 더 다양성 있게, 물론 지금까지도 잘해 오셨지만 종합적인 대책을 세워야 되지 않나 싶어서 또 혹시 그런 복안은 어떤 복안을 가지고 계신지 실장님께 여쭤보겠습니다.

문성명관광정책실장

의원님께서 질의해 주신 것처럼 사실 저희가 매월 주요 관광지별 관광객 수와 그다음에 입장료 수입에 대한 것들을 계속 통계치를 지금 자료 구축해서 관리하고 있고요. 순수하게 금년도 8월 달만 봤었을 때는 관광객 수나 수입액은 감소는 했지만 전년 대비 8월 기준 했었을 때는 사실 관광객 수나 수입은 늘었습니다.

이미경의원

그래요?

문성명관광정책실장

네, 늘었습니다. 저희가 통계치를 지금 매월, 매일 분석을 하고 전년 대비 월별 비교까지 분석 평가를 하고 있습니다. 그렇게 되어 있고 그다음에 저희 가지고 있는 데이터와 그다음에 강원특별자치도에 관광통계 전산시스템을 통해서 그걸 자료를 받아서 또 강원관광재단에서 월별 분석을 해서 저희한테 자료 배포를 하고 있습니다. 그래서 작년 5월하고 금년도 5월 기준 했었을 때는 사실 또 관광객이 2.09% 정도 늘었어요. 그래서 일단은 저희가 느는 게 주목적은 아니고 늘기는 했지만 또 재방문하고 저희가 야간 콘텐츠를 조금 더 개발을 해서 앞으로 또 개장될 관광시설들과 잘 접목을 해서 머무르고 숙박할 수 있는 그런 기회를 저희가 조금 더 많은 보강을 해야 될 것 같고요. 홍보 콘텐츠 부분도 저희가 조금 더 보강을 하도록 하겠습니다.

이미경의원

우리 천혜의 자원인 한탄강 같은 것도 출렁다리 같은 데서 높이 AR 콘텐츠 같은 것 만들어서 실감 있게 하고 그러면 굉장히 효율적일 것 같아요.

문성명관광정책실장

네, 잘 알겠습니다.

이미경의원

신경 써주세요.

문성명관광정책실장

준비 잘하도록 하겠습니다.

이미경의원

감사합니다. 이상입니다.
종문

한종문의장

추가 질의 있으신 의원님 질의하시기 바랍니다. 강세용 의원! 추가 질의하시기 바랍니다.
세용

강세용의원

저는 부군수님 답변 부탁드리겠습니다.
종문

한종문의장

부군수님! 답변하시기 바랍니다.
세용

강세용의원

부군수님! 지금 우리가 군정 철원군에 오면 많은 분들이 관광지도 방문하지만 짧은 시간에 우리 철원을 홍보하는 홍보 영상 있잖아요. 그것 말씀을 드릴게요. 지금 홍보 영상을 보면 영어든지 한글이든지 자막이 상당히 많이 나오고 있거든요. 그런데 그중에 보시면 오타나 오기된 표현이 상당히 많습니다. 예를 들어 저도 이번에 시간이 좀 있어서 외부 손님들과 국제두루미센터를 방문했거든요. 그래서 모처럼 관광객의 입장에서 편하게 시청을 해봤어요. 그런데 여기 보니까 ‘토교 저수지’도 ‘도쿄 저수지’로 표현이 되어 있고요. 그리고 문구에 보면 ‘받았던 때문입니다’, 한글 어법에 안 맞는 표현이 상당히 많더라고요. 왜냐하면 ‘받았기 때문입니다’ 표현을 해줘야 되는데 ‘받았던 때문입니다’, 그런 눈에 상당히 거슬리는 부분이 많이 있어서 같이 오신 분들이 그걸 보다가 지적을 하시더라고. 그렇다면 우리가 되게 기반시설 수십억, 수백억 투자해서 하드시설 했지만 잔잔한 것 그것부터 상당히 외부 손님들한테 민망한 경우가 많거든요. 그래서 이번 계기를 통해서 한번 전체적인 철원군 홍보 영상에 대해서 자막을 피드백을 받아주시기 바랍니다. 왜냐하면 따옴표도 있는 게 있고요, 정상적이지 않은 오타가 있는 것 같습니다. 저는 국제두루미센터 하나만 봤는데 이것을 보다 보니까 다른 홍보 영상 있잖아요. 철원군의 전체 홍보 영상을 모니터하셔서 철자나 어법에 맞게끔 수정을 조치할 것을 주문을 드리겠습니다, 부군수님!
그리고 의회에 피드백을 부탁드리겠습니다.
이상입니다.
종문

한종문의장

추가 질의하실 의원님 질의하시기 바랍니다. 추가 질의 없으십니까? (『네』하는 의원 있음) 관광정책실장님! 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 다음으로 이다은 의원님의 질문에 대한 집행기관의 답변을 듣도록 하겠습니다. 민원허가실장님! 나오셔서 철원군 빈집 문제와 임대주택사업에 대하여 답변하여 주시기 바랍니다.
욱선

홍욱선민원허가실장

안녕하십니까? 민원허가실장입니다. 이다은 의원님이 질의하신 철원군 빈집 문제와 임대주택사업에 대하여 답변드리겠습니다. 우리 군의 빈집 현황은 24년 기준으로 153호가 있으며 철원군 빈집 정비사업 연도별 지원 실적은 연 30호 정도를 지원하고 있습니다. 증가하는 빈집에 대한 철원군의 대처 방안입니다. 우리 군의 인구수는 지속적으로 감소하고 있으나 가구 수, 세대 수는 소폭이나마 정체 또는 증가하고 있습니다. 1·2인 가구의 증가는 일시적일 수 있으나 1·2인 가구의 증가로 아파트 등 생활환경 여건이 좋은 곳은 공급이 부족하고 생활환경 여건이 불편한 곳은 빈집이 꾸준히 발생하고 있는 실정입니다. 이에 우리 군에서는 늘어나는 빈집에 대해 매년 농촌 빈집 정비사업을 통하여 본인 소유 빈집 자진 철거에 대한 보조금 지원과 소유자 미상의 특정 빈집의 직권 철거 등으로 빈집을 관리하고 있습니다. 아울러 2024년 7월 3일부터 농어촌정비법 개정안의 시행과 함께 우리 군은 빈집 정비 5개년 계획 수립을 위해 23년 8월부터 빈집 실태조사 용역을 실시하여 24년 2월 완료하였고, 조사된 153호를 빈집으로 판단하여 이에 대한 정비계획을 25년 상반기 내에 수립할 예정입니다. 철원형 임대주택사업 추진 방안에 대하여는 전남 화순군이 추진하고 있는 1만 원 임대주택사업은 청년·신혼부부를 위해 화순군이 전세보증금을 전액 지원하고 임차인은 월 1만 원의 임대료만 내면 20평 임대아파트에서 최장 6년 동안 살 수 있게 한 인구 늘리기 실험으로 전국 자치단체들의 주목을 받고 있으나 우리 군은 빈집 실태조사에서 공실 아파트 1호로 조사되어 화순군과 유사한 임대주택사업을 추진하기에는 한계가 있다고 판단됩니다. 우리 군 빈집 실태조사 결과 빈집의 98%(단독주택이 78%, 부속건축물인 창고 20%)가 건축된 지 30년 이상이 되어 물리적 훼손이 심각하고 생활환경 여건이 열악한 지역에 빈집이 산발적으로 분산되어 있어 빈집에 대한 임대주택사업을 추진하기에는 다소 어려움이 있으나 25년 빈집 정비 5개년 계획 수립 시 빈집을 활용한 철원형 임대주택사업을 검토토록 하겠습니다. 또한 귀농귀촌자들의 빈집 정보 접근성을 높이기 위하여 빈집 실태조사 자료를 공개하는 등 빈집 정보를 누구나 제공받을 수 있도록 하겠으며 외국인근로자 숙소 확대 등 우리 군 실정에 맞는 정비계획을 수립하여 주거 환경이 개선될 수 있도록 노력하겠습니다. 이상으로 답변을 마치겠습니다.
종문

한종문의장

실장님! 수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 이다은 의원께서는 보충 질문 있으시면 질문하여 주시기 바랍니다.

이다은의원

실장님! 저희 빈집 철거 절차가 어떻게 되는지 간소하게 답변을 부탁드립니다.
욱선

홍욱선민원허가실장

저희들이 1년 이상 거주를 하지 않고 있으면 빈집으로 판단을 합니다. 그래서 신청에 의해서 저희들이 접수를 받고 현장을 확인하고 그다음에 보조금으로 빈집 정비를 하고 있습니다.

이다은의원

국정현안장관회의에서 인구 감소 89개 지역에 빈집 철거 시 건축물 해제 절차를 간소화하는 규제 특례를 발표했는데요. 혹시 우리도 철거 처리 절차에서 이런 건축물 해제 절차 간소화가 어떤 도움이 되고 빈집 철거를 할 때 어느 정도의 속도가 될 수 있을지 답변 부탁드립니다.
욱선

홍욱선민원허가실장

지금 주민들이, 특히 농민들이 우리 농촌에 나이 많으신 분들이 많은데 빈집 철거를 하기 위해서는 철거 신고를 해야 됩니다. 그런데 우리가 신고하는 게 종이 한 장으로 신고서만 써서 되는 게 아니라 건축사들을 통해서 1인당 한 50만 원 이상의 비용이 또 들어가고 또 처리 비용도 들어가고 그래서 꺼려하는 이런 상황이 있었는데 마침 또 지금 말씀하신 그런 거를 간소화시키겠다 해서 아마 내년이나 그렇게 적용이 되면 좀 더 활성화가 되지 않겠나 저희도 그렇게 생각하고 있습니다.

이다은의원

그렇다고 하면 내년도 본예산을 배정할 때 이런 해제 절차가 간소화가 된 만큼 속도를 내서 철거를 할 수 있게끔 예산을 반영해 주시기를 부탁드리고요.
욱선

홍욱선민원허가실장

네.

이다은의원

향후 철원군에도 다양한 형태의 빈집이 증가할 것으로 예상이 되는데 혹시 공동주택은 지금 빈집 수가 어느 정도 있는지 확인……
욱선

홍욱선민원허가실장

어디요?

이다은의원

공동주택들. 다세대 주택들은 좀……
욱선

홍욱선민원허가실장

빈집이라고 저희가 말씀드리는 건 1년, 우리가 조사한 바에는 연립이 몇 개 있고 오래된 30년 이상 된 것 중에 그리고 사람이 거주하지 않고 그다음에 아파트 한 채 정도 있었는데 그거 외에 우리가 지금 문제되는 게 이 뒤에 있는 중앙아파트 거기가 우리가 빈집으로 보지는 않지만 소유자가 있고 해서 군부대 관사로 한 40호 정도를 쓰고 있는데 지금은 다 나가고 공매 형식으로 군에서 그렇게 예정에 있습니다. 그래서 그거는 차후에 봐야 될 것 같습니다.

이다은의원

말씀을 더 이어서 드리자면 단독주택형 빈집의 경우에는 아까 설명하신 대로 농어촌정비법의 개정으로 인해서 이행강제금을 부과하거나 조치 명령이 저희가 가능한 걸로 알고 있습니다. 그런데 혹시 철거가 불가능한 공동주택 빈집의 경우 철원군에서 할 수 있는 조치는 어떤 게 있을까요?
욱선

홍욱선민원허가실장

그것도 주인들이 다 있고 하기 때문에 저희들이 그렇다고 그거를 철거 명령을 내릴 수는 없는 거고 그리고 또 우리가 철거 명령을 내릴 수 있는 거는 한정돼 있습니다. 먼저 말씀드렸다시피 범죄의 우려라든지 이런 게 돼 있고 그리고 그런 것에 대해서 아직 대책은 특별한 건 저희들이 지금 갖고 있지는 않습니다.

이다은의원

사례는 조금 다르지만 갈말읍의 이화연립 같은 경우 저희가 몇 호실을 매입을 해서 청년 공직자들 직원 숙소로 활용한 사례가 있는데, 제가 생각할 때는 감소하는 인구를 증가시키기 위해 유입하는 것도 중요하지만 지역 내 인구를 지키는 게 가장 최우선이라고 생각이 됩니다. 그렇다고 하면 혹시 우리도, 아까 말씀하신 신철원 소재 A 아파트가 지금 75호 중에 3분의 1 정도 비었다고 저도 확인을 했는데요. 우리도 그런 주거 곤란을 겪는 청년 공직자들이나 혹시 신혼부부들이나 귀농귀촌인들을 위해서 리모델링을 해서 공급하거나 하는 것에 대해서는 어떻게 생각하시는지 답변 부탁드립니다.
욱선

홍욱선민원허가실장

그것도 하나의 우리 지역 공동화 현상을 없애는 차원에서도 필요한 것 같습니다. 그런데 임대, 화순형처럼 이렇게 하려면 여기가 한 200억 들어가는 사업인데 한 400호, 몇 년 걸쳐서 이렇게 하는데 저희들도 이건 앞으로 지휘부가 판단을 해서 이것도 하나의 방법이 아닐까 생각합니다.

이다은의원

공동주택 경우에는 아까 말씀하셨듯이 철거도 곤란하고 그런데 공동화 현상이 심화가 되면 기존에 거주하셨던 분들까지 주택에 문제가 생기는 문제가 발생하고 안전문제도 발생하기 때문에 공동주택에 대해서도 우리가 활용계획을 세울 필요가 있지 않나 생각이 됩니다. 이거는 농업기술센터소장님께 질의를 드리겠습니다.
종문

한종문의장

농업기술센터소장님! 답변해 주시기 바랍니다.

이다은의원

저번에 강세용 의원님께서 질의하신 외국인근로자 관련해서 농업유통과장님 답변하시기에 내년도에 외국인근로자 수요가 조사한 게 780명 정도 요구가 됐습니다. 향후에는 농촌 인력이 부족해서 외국인근로자가 계속 저희가 수요가 많아질 수밖에 없는데 그렇다고 하면 농가에서 가장 1순위의 문제는 외국인근로자를 위한 숙소 마련일 거라고 생각이 됩니다. 혹시 농업기술센터소장님께서는 그런 외국인근로자 숙소를 운영하기 위해서 이런 공동주택을 활용한, 빈집을 활용한 계획이 있으실까요?
미경

김미경농업기술센터소장

저희가 외국인근로자를 위한 그런 공동주택에 대해서 계획을 따로 갖고 있지는 않습니다. 그런데 앞으로 계속 인원이 사실, 내년에 780명이지만 앞으로도 사실 굉장히 불법 근로자도 많고 그런 상황에서 저희를 통해서 들어오는 계절근로자가 많이 늘어난다고 봤을 때 그런 부분도 저희가 대책을 갖고 가야 되지 않나 그런 생각은 하고 있습니다.

이다은의원

그리고 아까 여기 민원허가실장님께서 답변하신 게 귀농귀촌인들에게 빈집 정보를 공개하겠다고 하셨는데 저희가 귀농귀촌인들 정착 지원사업으로 세대당 신축·증축하는 것에 대해서 저렴하게 저리로 대출할 수 있는 사업을 진행을 하고 있는 걸로 아는데 혹시 이거와 같이 연관해서 빈집 정보를 공개해서, 이분들에게 지원사업을 안내할 때 빈집 정보도 같이 공개해서 기존에 있는 빈집을 활용해서 정착할 수 있게끔 하는 거는 어떻게 생각하시는지 답변 부탁드립니다.
미경

김미경농업기술센터소장

저희도 지금 현재 빈집에 대한 정보를 민원허가실에서 받아서 귀농하시는 분들한테 안내는 드리고 있습니다. 그런데 그 빈집을 활용해서 그분들이 와서 리모델링을 하거나 그랬다는 사례는 제가 아직 듣지는 못했고 저희가 올해부터 그렇게 추진을 하고 있습니다.

이다은의원

이런 빈집들이 늘어나면 아무래도 범죄의 문제도 가장 크고 그 주변에 있는 주택들에게도 같이 위협이 되는 부분인 만큼 외국인근로자 사업이라든지 귀농귀촌 사업을 하고 있는 부서에서 이런 빈집 관련돼서 사업을 적극적으로 추진해 주시기를 부탁드립니다. 이상으로 질의를 마치겠습니다.
종문

한종문의장

추가 질의하실 의원님 계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 민원허가실장님! 고생하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 다음은 회계지적과장님! 나오셔서 국방부 군유지 무단 점유 실태조사 및 조사 결과에 대하여 답변하여 주시기 바랍니다.
명희

전명희회계지적과장

안녕하십니까? 회계지적과장입니다. 이다은 의원님께서 질문하신 국방부의 군유지 무단 점유 실태조사 자료 및 무단 점유 현황과 관련하여 답변드리겠습니다. 철원군에서 관리하고 있는 공유재산은 토지 1만 7,693필지에 2,705만 4,000㎡, 건물 388동에 21만 3,000㎡로 매년 정기적인 실태조사를 실시하고 있습니다. 공유재산 현황 및 대부료 부과 현황은 유인물을 참고하시기 바랍니다. 다음 장이 되겠습니다. 국방부의 시 공유재산 무단 점유와 관련하여서는 지난 2022년 2월 강원특별자치도에서 전수조사를 실시한 적이 있으며 당시 조사 결과 우리 군의 국방부의 군유지 무단 점유 현황은 없는 것으로 조사되었습니다. 위 조사의 주목적은 주민의 재산권 행사 및 군사 규제에 대한 개선에 따라 발생하는 군 유휴부지 활용 방안을 마련하기 위한 것이었으며 또한 우리 철원군에서는 군부대 미활용 군용지를 활용한 기본계획을 수립, 접경지역발전종합계획·인구소멸대응기금 등 각종 공모사업으로 추진 중에 있습니다. 이에 우리 군에서는 국방부 무단 점유 실태조사를 위해 지난해 5월부터 6월 26일, 38일간 자체 프로그램인 철원군 공간정보 포털의 드론 항공 영상을 활용하여 77필지에 250만 9,000㎡를 표본 실태조사 추진하였으며 그 결과 군사시설이 존재한 것은 28필지, 미존재 48필지, 매각 1필지로 확인하였습니다. 이 중 22필지는 기사용 허가가 되어 있었으며 미계약분 6필지, 5,670㎡에 대하여는 지난해 6월 3필지에 대하여 계약이 체결되었고 3필지, 2,206㎡에 대하여는 현재 관련 부서에서 빠른 시일 내에 사용허가를 추진 검토하고 있습니다. 향후 철원군에서는 공유재산 실태조사를 매년 수시 및 정기조사를 통해 무단 점유 발견 시 변상금 부과 및 원상복구 명령 등의 행정조치 확행으로 공유재산의 보존 및 관리에 철저를 기해 지방재정의 건전한 발전에 기여하도록 최선의 노력을 기울이겠습니다. 이상 답변을 마치겠습니다.
종문

한종문의장

과장님! 고생하셨습니다. 답변석에 앉아주시기 바랍니다. 원활한 회의 진행과 음향 체크를 위해서 정회를 선포합니다.

10시 59분 정회

11시 01분 속개

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 속개를 선언합니다. 이다은 의원님께서는 보충 질의 있으시면 질의해 주시기 바랍니다.

이다은의원

과장님! 회계지적과 외에 각 부서별로 공유재산을 관리하는지 아니면 철원군 전체에 대한 공유재산을 한 부서에서 관리하는지 답변 부탁드립니다.
명희

전명희회계지적과장

저희가 행정재산은 재산관리관들이 각 부서장, 읍면장이고요. 그 외에 일반재산은 저희 회계과에서 관리하고 있습니다.

이다은의원

답변 주신 것에 보면 22필지 사용허가의 경우에 혹시 사용료를 지불하고 있나요?
명희

전명희회계지적과장

국가기관이기 때문에 무상사용허가 또는 대부계약을 하고 있어요.

이다은의원

혹시 이 미계약분 필지는 언제부터 사용했는지 확인이 됐습니까?
명희

전명희회계지적과장

전에 계약이 되어 있었던 것 같은데 아마 지금 관련 부서에서 경기북부시설단하고 매각 협의 중에 있는 것으로 알고 있습니다.

이다은의원

그러면 계약이 되어 있을 때는 문제가 안 됐을 것 같은데 계약이 중간에 만약에 없어질 경우에 혹시 변상금 부과 조치 같은 건 이루어졌나요?
명희

전명희회계지적과장

원칙은 5년분까지 소급해서 변상금을 부과를 하게 되어 있는데 아직까지 국가기관이다 보니 또 국방부고 그래서 부과한 사례는 없고 또 지금 시설단에서 관련 파트하고 매수 협의를 추진 중에 있기 때문에 사실 부과는 어렵다고 보겠습니다.

이다은의원

혹시 이 필지에 영구 축조물이 있는지는 확인이 됐습니까?
명희

전명희회계지적과장

지금 도로를 일부 사용하고 있고요. 그다음에 초소가 좀 있는 것으로 알고 있습니다.

이다은의원

그러면 원래는 축조가 안 될 것으로 확인이 되는데 어떻게 초소를 지었던 거를 몰랐을까요?
명희

전명희회계지적과장

이게 전방이에요. 하갈리 이런 데, 민북 안이기 때문에 사실 특별 전수조사를 실시하기 전까지는 저희가 무단 점유에 대한 발굴이 어렵고 이 부분은 도에서 일괄 전수조사 그 기회에 없는 것으로 나타났는데 저희가 또 부군수님 지시사항으로 지난해 저희 자체 프로그램을 돌려서 했을 때 나타난 거예요. 도에서 전수조사 했을 당초에 없었고 그래서 그런 민북지역이기 때문에 사실 점유 현황을 파악하기 좀 어렵습니다.

이다은의원

공유재산법을 찾아보니까 공공목적 이용 시에 사용료나 대부료 감면 규정은 있기는 한데 의무 규정은 아닌 걸로 알고 있는데 다 무상계약으로 많이 체결을 하시는 것 같더라고요.
명희

전명희회계지적과장

지금 저희 대부분이 국방부예요. 거의 90% 이상이 국방부이기 때문에, 국가기 때문에 당연히 무상입니다.

이다은의원

철원군이 오지리에 위치한 미활용 군용지를 활용해서 야외 스케이트장으로 지금 사용 중인데 혹시 저희는 무상 사용인가요, 유상 사용인가요?
명희

전명희회계지적과장

국가기관……

이다은의원

저희가 사용하는 거요.
명희

전명희회계지적과장

지방자치단체 사용도 무상으로 알고 있습니다.

이다은의원

제가 알기로는 임대료를 저희가 지급하고 있는 걸로 알고 있는데, 저희도 마찬가지로 공공 목적으로 이용하는 건데 이런 부분은 계약할 때 임의 규정을 통해서 저희 사용하고 있는 걸 상계를 한다든지 아니면 저희도 공공 목적 이용이기 때문에 감면 내지는 이런 부분도 주장해 볼 수 있을 것 같은데 부서에서는 어떻게 생각하시는지 답변 부탁드립니다.
명희

전명희회계지적과장

지금 법에는 국가 및 지방자치단체가 행정재산을 공공의 목적으로 사용할 때는 무상 사용수익을 할 수가 있거든요. 그래서 그거는 만약에 이게 성사가 된다 하면 관련 부서랑 저희 재산 총괄하는 파트랑 해서 적극 무상 쪽으로 해 나가야 될 것으로 판단합니다.

이다은의원

지금 부서에서 항공 영상이나 이런 걸 통해서 현황 확인해 주시고 이런 건 너무 잘 되고 있는데 앞으로도…… 지속적으로 저희는 교부세도 그렇고 감소할 수밖에 없는 시군이다 보니까 공유재산에 대한 관리가 정말 적절하게 잘 이루어져야지 된다고 생각이 됩니다. 지금처럼 항공 영상이나 이런 것들을 통해서 우리 현황을 잘 살펴주시고 그리고 특히 이런 부분에 있어서 우리 지자체의 입장을…… 상생하는 것도, 국방부하고 아무래도 많이 연관을 지어서 저희가 갈 수밖에 없는 지자체의 입장이라는 거는 저도 명확하게 인지를 하고 있고 상생해야 되는 것도 맞지만 상생이라는 것도 결국은 서로 윈윈을 해야 되는 입장이니까 우리 지자체의 입장을 명확하게 전달을 해주시고, 특히 우리 지자체 공유재산 같은 데에 영구 축조물이 생기지 않게끔 계약하고 있는 데다가 지속적으로 공문을 통해서 영구 축조물의 경우에는 할 수 없다는 거를 명확하게 해주시기를 부탁드립니다. 민북지역이다 보니까 저희가 미처 파악하지 못한 부분이 있었던 것 같기는 해요. 그런데 이런 공문을 통해서 계속 상기시켜 주는 것도 중요한 부분이니까 재산 관리 부서인 회계지적과에서 이런 것들은 더 적극적으로 재산 관리에 만전을 기해 주시기를 부탁드리겠습니다.
명희

전명희회계지적과장

네, 저희가 지속적인 실태조사를 통해서 저희 재산이 누락되지 않도록 관리에 철저를 기하도록 하겠습니다.

이다은의원

이상입니다.
종문

한종문의장

추가 질문 있는 의원님들 추가 질문해 주시기 바랍니다. (『없습니다』하는 의원 있음) 추가 질문 없으십니까? (『네』하는 의원 있음) 회계지적과장님! 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 다음은 자치행정과장님! 나오셔서 철원군 행정업무용 AI·챗GPT 개발에 대하여 답변해 주시기 바랍니다.
영철

김영철자치행정과장

안녕하십니까? 자치행정과장 김영철입니다. 이다은 의원님께서 질의하여 주신 챗GPT 교육 및 업무 활용 구상 여부에 대하여 답변드리겠습니다. 현재 우리 군 공무원을 대상으로 챗GPT 기초과정 교육 프로그램을 계획하고 있으며 9월부터 10월까지 약 세 차례에 걸쳐 챗GPT의 개념과 활용 가능성, 챗GPT를 활용한 보고서 작성 및 수정 과정 실습 교육을 운영하고자 전문교육 업체와 일정 조율 중에 있습니다. 이외에도 강원특별자치도 공무원교육원 교육과정 ‘챗GPT 실무활용 과정’ 등 공무원 교육훈련기관의 우수 교육과정을 적극적으로 홍보하여 직원 교육 참여를 독려하고 수료할 수 있게 하고 있습니다. 챗GPT 업무 활용 방안과 관련하여 현재 대부분의 공공기관이나 자치단체에서는 정보 유출과 보안 등의 사유로 적극적으로 업무에 활용하지는 못하고 있습니다. 다만 업무의 자동화를 통한 효율성 증대와 AI를 통한 사람과 같은 응대가 가능한 민원 서비스 제공 측면에서 많은 유용성이 있어 시설 이용 안내, 불편 신고, 각종 민원 접수 등을 위한 24시간 챗봇 운영 등 제한된 범위에서 활용하고 있는 사례가 있는 것으로 인지하고 있습니다. 향후 타 교육기관의 우수한 교육과정 참여 독려는 물론 철원군 자체 교육 운영을 강화하여 직원들의 챗GPT 이해도를 높일 뿐만 아니라 챗GPT 활용 방법 및 주의사항을 직원들에게 전파하고 타 기관의 우수 활용 사례를 벤치마킹하여 우리 군에 적용할 수 있는 방안을 모색토록 하겠습니다. 이상으로 답변을 마치겠습니다.
종문

한종문의장

과장님! 수고하셨습니다. 답변석에 앉아주시기 바랍니다. 계속해서 이다은 의원님께서는 보충 질문 있으시면 질문해 주시기 바랍니다.

이다은의원

과장님! 저희 철원군 민원 처리에 있어서 어려움 중 하나가 넓은 면적 대비 공적 인력이 되게 부족하다는 게 문제인 것 같은데 갈수록 행정 서비스의 영역이 넓어지고 있습니다. 주민들의 의식수준도 매년 높아지고 있고요. 그래서 민원이 복잡해지고 어려워지는 문제가 있는 것 같은데 복합민원 등 적극적인 대처가 어려운 민원들도 있겠지만 서류 안내 등 간략한 답변이라든지 이런 것들은 활용도가 높을 거라고 생각이 되는데 부서에서는 혹시 활용계획이 있으실까요?
영철

김영철자치행정과장

챗GPT라는 게 사실 이게 자료가 방대하고 해서 일반인들도 사용할 수 있고 우리 행정 업무에서도 사용할 수가 있는 것으로 알고 있고요. 그런데 GPT 관련해서 자료 추출하는 걸 제가 시범 한번 해봤는데 부정확한 자료도 자료를 추출해 내기도 하더라고요. 그래서 그런 것들을 보완하기 위해서 챗봇이라는 것을, 정확한 데이터가 입력해 있는 그런 것을 활용하면 충분히 다양한 업무에 활용할 수 있다고 보고 있습니다.

이다은의원

최근에 행안부에서 3개 지역의 정보공개 요구 관련해서 정보공개 민원처리 지원모델, AI를 기반한 지원모델을 개발을 했다 그러더라고요. 그리고 이게 올 1월 말부터 범정부 데이터 분석시스템에 들어가면 행정 정보공개 요청하는 게 갈수록 많아지니까 이런 걸 간편하게 할 수 있게끔 이용이 가능하다고 하는데 혹시 저희는 그런 정보공개 요청 관련해서 이런 걸 이용하고 있나요?
영철

김영철자치행정과장

아직까지는 그렇게 이용한 사례는 없고요. 사실 지금 서울시 같은 경우에도 이런 것들 아니면 민원 처리 서비스라든가 교통 관련, 수도 관련 이런 것들, 난이도가 낮은 부분에 대해서는 챗봇을 활용해서, 서울톡이라는 그런 것을 활용하고 있는 것으로 알고 있습니다.

이다은의원

아까 제가 말씀드린 범정보 데이터 분석시스템이 탑재돼서 모든 행정 부처, 지자체 관계없이 행정 정보 관련돼서 이용이 가능하다고 하니까 저희도 정보공개 요청이 들어올 경우에는 이런 사이트를 통해서 정보공개 요청 업무에 활용할 수 있게끔 부서에 전달을 부탁드리고요. 아까 말씀하신 대로 AI 관련해서 갈수록 이런 거를 많이 저희가 접목을 했으면 좋겠다고 생각이 되는 게 간편한 민원들은 AI를 통해서 답변을 하고…… 저희가 현장에 직접 나가서 투입돼야 되는 민원들이 있는데 그런 민원들이 요구는 많은데 인력이 부족하다 보니까 미처 다 못하는 경우가 많고 업무 부담이 되게 가중되고 있습니다, 공무원들에게. 저임금, 업무 강도가 높은 일이다 보니 퇴직자들도 늘어나고 있는데 부서에서 이런 AI를 기반으로 한 프로그램 개발에 대해서 혹시 향후에도 계획이 있으실지 답변 부탁드립니다.
영철

김영철자치행정과장

아까 답변드릴 때도, 실질적으로 챗GPT가 이렇게 활성화되고 한 게 사실 오래되지는 않았습니다. 2022년도에 시작이 된 걸로 알고 있는데, 그것이 이제는 타 시군에서도 많이 사례를 하고 중앙 부처에서도 많은 관심을 갖고 있고요. 그래서 아마 중앙 부처 차원에서도 이걸 활용할 수 있는 방안이나 지침이나 이런 것들이 많이 내려질 수도 있고 저희가 이것을 판단할 때도 GPT라든가 인공지능에 대해서는 저희가 활용하게 되면 기대 가치가 상당히 높을 것으로 이렇게 생각하고 있습니다.

이다은의원

민원인들이 전화를 하게 되면 저희는 악성 민원인에 대해서 혹시 전화가 왔을 때 어떻게 처리가 되나요?
영철

김영철자치행정과장

악성 민원이라고 하면 저희는 최대한 민원을 친절하게 대해서 잘 해결할 수 있도록 그렇게 노력은 하고 있죠.

이다은의원

서울시 같은 데는 보니까 악성 민원인 전화가 20분 이상 통화가 될 경우에는 안내를 하고 전화가 종료가 되거나 성희롱이나 욕설이 감지가 되면 민원인의 통화에서 자동으로 악성 민원이라는 걸 안내를 하고 종료를 시킨다고 하더라고요. 이런 게 다 AI 기술이 기반이 된 걸로 알고 있는데 혹시 우리도…… 갈수록 이런 민원인들이, 악성 민원인들이 증가하고 있어서 공무원들 업무도의 피로라든지 해직을 하는 경우가 많아지는데 혹시 이런 민원에 관련돼서 활용할 수 있는 방안은 없을까요, 저희는?
영철

김영철자치행정과장

글쎄요, 의원님께서 말씀하신 것처럼 그런 방안도 있을 것 같고요. 지금 AI 기술을 활용한 다양한 분야에서 이것들을 활용할 수 있다고 생각합니다. 그래서 악성 민원뿐만 아니라 어떤 민원 처리 부분에 대해서도 접목을 시켜서 저희도 챗GPT 관련해서 인공지능 관련, 대화형 인공지능 이거는 활성화시킬 필요가 있다고 보고 있습니다.

이다은의원

저희가 가장 큰 문제가 업무에 비해서 공적 인력이 되게 부족하다는 게 가장 큰 문제입니다. 향후에는 이런 기술들이 우리의 이런 업무 공백을 많이 메워줄 거라고 생각이 되니까 부서에서도 공무원들에게 적극적으로 안내를 부탁 드리고 교육을 진행할 수 있도록 부탁드립니다.
영철

김영철자치행정과장

네, 그렇게 하겠습니다.

이다은의원

이상입니다.
종문

한종문의장

추가 질의하실 의원들 추가 질문해 주시기 바랍니다. 추가 질문 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 자치행정과장님! 고생하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 다음은 안전총괄과장님! 나오셔서 댐 주변지역 지원사업 관련하여 답변해 주시기 바랍니다.
태중

윤태중안전총괄과장

안녕하십니까? 안전총괄과장입니다. 이다은 의원님께서 질문하신 댐 주변지역 지원사업 관련 사업 대상 선정 및 향후 활용 방안에 대하여 답변을 드리겠습니다. 66쪽입니다. 우리 군의 댐 주변지역 지원사업 대상 지역은 2개소로 평화의 댐과 한탄강 댐 주변지역에 있습니다. 댐 주변지역 지원사업은 크게 생산기반시설·복지문화사업·공공시설사업, 세 가지로 구분되며 사업 대상지 또한 댐의 계획홍수위로부터 5㎞ 이내로 제한하고 있습니다. 사업 특성상 선정 지역 내에 사업 추진이라는 한정된 사업 여건으로 인해 해당 읍면으로부터 매년 사업 신청을 받아 추진 가능 여부 검토 후 공공의 이익을 위한 사업을 우선 선정하여 추진하고 있습니다. 대상 지역 대부분이 농지로 형성되어 있고 제한된 예산으로 당해 연도 사업을 완료함에 따라 농로, 배수로 등 생산기반시설과 하천, 도로 등 공공시설사업을 집중하고 있으며 단순 농로가 아닌 하천제방을 활용한 제방도로 등의 정비를 추진하고 있습니다. 이상으로 답변을 마치겠습니다.
종문

한종문의장

과장님! 수고하셨습니다. 답변석에 앉아주시기 바랍니다. 이다은 의원님께서는 보충 질문이 있으시면 질문하여 주시기 바랍니다.

이다은의원

과장님! 수고 많으십니다. 답변 주신 거를 보니까 매년 신청을 받아서 당해 연도에 추진을 하려고 한다고 했는데 혹시 작년이랑 올해 추진 현황은 어떻습니까, 예산이?
태중

윤태중안전총괄과장

우선 한탄강 댐 주변지역 지원사업은 2023년부터 사업이 시작이 됐습니다. 한탄강 댐을 완공을 하고 사용승인 후에 사업이 진행되는 관계로 2023년도에 시작을 했는데 그 전년도에 그 기금이 늦게 배정이 됐습니다. 그래서 2023년 사업비는 모두 이월을 하고 올해 2024년도에 반영을 해서 이월사업으로 추진을 하고 있습니다.

이다은의원

아까 말씀하신 것 중에 생산기반시설·복지문화사업·공공시설사업으로 크게 지원사업을 할 수 있는데 저희 같은 경우는 생산기반시설 사업에 집중이 돼 있는 것 같아요. 그 이유는 어떤 게 있을까요?
태중

윤태중안전총괄과장

우선 저희가 할 수 있는 범위가 한정되다 보고 지금 말씀하신 소득증대사업, 생활기반 조성사업 그리고 댐 주변 경관 활용사업이나 육영사업 등 여러 분야가 할 수 있는 범위가 있는데 그래도 공공성을 최우선으로 하다 보니 농로포장사업이나 아니면 도로정비사업, 하천에 관련된 그런 사업을 위주로 하고 있습니다.

이다은의원

요새 이런 댐 주변지역 지원사업에 관련해서 각 지역별로 사업 운영에 대해서 깊은, 예산이 다 집행이 제대로 되지 않고 그리고 사업도 되게 한정적이다 보니까 주민들에게…… 실질적으로 이 사업을 추진하게 된 건 이 댐으로 인해서 피해를 보는 주민들의 복지를 위해서 사업이 추진되는 걸로 알지만 현실적으로 이 사업 내용이 그 해당 지역 주민들의 복지에 많이 치중되지 않은 것 같아요. 그래서 타 지자체 같은 경우에는 마을별로 순차적으로 사업을 적용한다든지 하는 방법도 고민을 하고 있던데 혹시 부서에서는 그런 사업으로 추진할 계획이 있으신가요?
태중

윤태중안전총괄과장

이게 계획홍수위로부터 5㎞ 범위 내에 있는 마을을 지원을 하다 보니 저희가 한탄강 댐 주변지역 사업 위주로 하다 보면 2개 읍면에 12개 법정리가 해당이 됩니다. 그래야 지금 말씀하신 것처럼 어떤 1개 리에다가 한 해 거를 일괄적으로 투자를 하고 그다음 해는 다른 동네 이렇게 하다 보면, 그거를 말씀을 하시는 것 같은데 저희가 그렇게 하다 보면 지금 한탄강 댐 주변지역으로는 행정동·리로는 53개 리가 있습니다.

이다은의원

굉장히 많네요.
태중

윤태중안전총괄과장

해당하는 게 지경리에서부터 시작을 해서 동송 하게 되면 이평리 전수가 다 들어가기 때문에 53개 리가 포함되다 보고 지금 연천군 같은 경우는 마을회관 도배까지 그런 사업을 해서 하다 보니 또 동네끼리 지분율도…… 지분을 또 따집니다. 그러니까 “댐하고 가까운 데는 많이 줘야 되는 것 아니냐, 상대적으로다가 먼 거리에 있는 마을보다는.” 그런 부분 때문에 형평성의 문제라든지 그런 게 누가 딱 정해서 할 수가 없기 때문에 그런 문제가 발생이 되다 보니…… 또 마을별로 그냥 일괄적으로 정액으로 어르신들 식사하시라고 쌀을 배부하는 그런 사업도 하는 경우도 있고, 그것보다는 저희는 지금 시행 초기다 보니까 공공시설 위주로 해서, 또 저희가 이 사업 추진 부서가 하천 부서에서 하다 보니 하천 관련 민원이 많이 발생이 되니까 그 민원 해결하는 차원에서 지역이 여기에 해당이 되면 우선 이 사업을 먼저 추진을 하게끔……

이다은의원

지금 하천제방을 활용한 제방도로 정비를 추진 중이라고 하셨는데 혹시 예정지는 확정이 됐나요?
태중

윤태중안전총괄과장

지금 일부 사업 추진을 하고 있고 지금 농경지에 포함이 돼 있어서 공사를 못 하는 부분에 대해서는 잠정 공사 중지를 해서 올 추수가 끝나면 11월 중으로 다 완료를 할 생각입니다.

이다은의원

이 하천 제방도로 정비를 통해서 어떤 점이 개선될 수 있다고 판단을 하십니까?
태중

윤태중안전총괄과장

지금 가장 큰 예로는 상노리 지역의 초과천 제방을 이용을 해서 농로를 활용을 하고 있는데 그 부분이 많이 훼손이 돼서 안전의 위험도 있고 더군다나 지금 추수철에 곡물을, 콩 말리는 작업을 해서 큰 장비를 움직이다 보면 지금 하천 주변 포장도로다 보니까는 밑에 세굴이 됐거나 침하가 된 데가 있어서 그런 안전문제도 해소하고 그렇게 추진을 하고 있습니다.

이다은의원

기사를 찾아보다 보니까 댐 주변지역 지원사업을 탄소중립형으로 바꾼다는 기사를 하나 본 게 있습니다. 2050 탄소중립 사회 실현에 기여하기 위해서 탄소중립형 사업을 할 경우에는 인센티브를 준다든지 지원을 해준다든지 하는 것도 있고 진안군 같은 경우는 용담댐의 댐 주변지역 지원사업 예산을 가지고 마을의 단독주택에 태양광을 설치할 경우에는 지역 주민의 자부담을 이 사업비로 부담하는 경우라든지 해서 주민 복지에 많이 쓰이고 있더라고요. 한탄강 댐 같은 경우는 해당 지역이 되게 많지만 평화의 댐 같은 경우는 지역이 한정되어 있어서 주민 복지를 위한 예산을 지원할 수도 있을 것 같은데 사업계획이 혹시 있으실지 답변 부탁드립니다.
태중

윤태중안전총괄과장

평화의 댐 같은 경우는 임남면 쪽에 저희가 행정동·리는 없지만 어쨌든 간에 지적상으로는 철원군 면적에 들어가기 때문에 받은 거고 이거 같은 경우는 1년에 저희가 받는 사업비가 3,700만 원에 불과합니다.

이다은의원

엄청 적죠, 네.
태중

윤태중안전총괄과장

그러다 보니 임남면 쪽에는 행정동·리가 없고 또 토지, 만수위 찼을 때 그 5㎞ 안의 범위는 드는 게 철원이 포함이 돼 있고 그러다 보니 어쩔 수 없이 최고 가까운 마현리 지역에 지금 농로 포장이라든지 아니면 밭작물을 많이 하다 보니 농로가, 임야 쪽에 편성돼 있는 도로가 열악해서 그쪽으로 치중을 하고 있습니다.

이다은의원

어쨌든 이 댐 주변지역 지원사업 자체의 취지가 댐의 설치로 인해서 피해를 입는 주민들을 위한 복지 예산이잖아요.
태중

윤태중안전총괄과장

네.

이다은의원

가급적이면 주민들이 많이 피부로 와닿을 수 있는 복지사업을 추진해 주시기를 부탁드리겠습니다.
태중

윤태중안전총괄과장

네, 사업 방향을 다시 검토를 해보겠습니다.

이다은의원

이상입니다.
종문

한종문의장

추가 질의…… 장용 의원님! 추가 질의해 주시기 바랍니다.

장용의원

과장님! 장용 의원입니다. 지금 한탄강 댐 관련해서 지원 지역이 포천시·연천군·철원군, 세 지역이죠?
태중

윤태중안전총괄과장

네.

장용의원

그러면 지금 보면 포천 지역이 많이 지원을 받고 그다음에…… 그 데이터를 갖고 있나요? 연천이 얼마, 철원이 얼마 혹시 갖고 계신 것 있어요?
태중

윤태중안전총괄과장

그거는 지역별로 지금 말씀드렸던 계획홍수위 5㎞ 범위 내에 있는 마을을 기준으로 대상으로 해서……

장용의원

아니, 그러니까 지금 우리가 매년 지원을 받고 있잖아요. 그러면 그걸로 인해서 지금 아까 설명했듯이 농로나 여러 가지 사업이 이루어지고 있는데 그런 데이터를 갖고 계시냐 이거죠.
태중

윤태중안전총괄과장

네. 협의체에서……

장용의원

그러면 포천시·연천군·철원군의 지원 차등이 왜 이렇게 많이 나는지는 알고 계시나요?
태중

윤태중안전총괄과장

그거는 행정구역, 지금 5㎞ 범위 내에 있는 행정 인구하고 또 면적하고 또 협의체에서 지자체별로 나누어준 그 배분 비율에 따라서……

장용의원

그러니까 그게 과장님이 아셔야 될 게 핵심이 그거예요. 홍수 조절용 댐이잖아요. 어느 조건으로 해서 폭우가 쏟아지든 뭐 해서 댐으로 인해서 피해 지역이 발생할 수 있는 여건이 생겼을 때 그거로 인해서 수몰될 수 있는 면적을 따져요. 그래서 포천이 제일 많고 연천이 많고 철원이 제일 적은 게…… 그 사업 예산 보시면 연천군의 3분의 1도 안 될 거예요, 우리가 지원받는 게. 지금 보면 과장님이 53개 리가 우리가 해당된다고 그러는데 사실 53개 리는 이론적이고 실질적으로 보상받는 건 우리가 얼마 안 되잖아요, 그게. 그러니까 거기에 질의를 해보시면 알아요. 예상 수몰 피해지역, 걔네가 홍수 조절을 해서 잘못됐을 때, 수몰됐을 때 그 면적을 갖고 따져서 예산을 주는 거예요, 지금. 그걸 아셔야 돼. 그래서 “우리가 왜 적냐?” 내가 질의를, 전화까지 해봤어요, 거기 관리하시는 위원회에다가. “왜 우리 철원은 적냐? 우리도 한탄강 댐 반대해서 삭발식도 하면서 두 번이나 치렀는데 우리가 얻어낸 건 없지만 그러면 이제 댐이 완공됐으면 거기에 따른, 포천·연천만큼 우리도 지역이 해당되니까 사업비를 받아야 되지 않냐?” 그랬더니 핵심이 그거더라고요, 예상 수몰 면적. 그래서 우리 철원이 3분의 1도 안 되고 포천에 따지면 한 7분의 1, 6분의 1밖에 안 돼요, 우리 사업비 받는 게. 그걸 아셔야 돼요. 그러니까 53개 리는 이건 이론상이고 그게 포인트예요, 그게. 그래서 그걸 알고 계시라고 설명하시는 것에 제가 감히 이렇게 질의를 했습니다.
태중

윤태중안전총괄과장

네, 알겠습니다.

장용의원

이상입니다.
종문

한종문의장

추가 질의하실 의원 계십니까? 강세용 의원! 추가 질의하시기 바랍니다.
세용

강세용의원

과장님! 고생하십니다. 과장님! 지금 농로가 아닌 하천제방을 활용한 제방도로를 정비한다는 답변을 주셨거든요. 제방도로라는 게 특색이 있잖아요. 하천의 양쪽을 언덕 위에다 도로를 쌓는 거잖아요. 그렇다면 안전에 대한 부분이 되게 민감할 것 같거든요. 왜냐하면 일반 농로와 같이 다짐 현상이든 하더라도 그게 그쪽으로 만약 25톤 대형트럭이 들어간다고 그러면 상당히 위험하죠?
태중

윤태중안전총괄과장

그런 도로를 형성을 하는 게 아니라 농로 개념으로 해서 트랙터나 아니면 산책로로 사용할 수 있는 그런 부분에 대한 제방도로를 말씀을 하는 거지 법정 도로화돼 있는 제방도로를 말씀……
세용

강세용의원

그러면 제가 말씀드리고 싶은 건 그런 의미로 하신다 그래도 행여나 큰 트럭이 지나갈 수 있는 사이즈인가요, 여기가? 그럴 수도 있죠?
태중

윤태중안전총괄과장

쉽게 말씀드리면 상노리 같은 경우 초과천 있지 않습니까? 초과천에 이미 농로로 포장이 돼 있는데 그게 시간이 오래되다 보니까 세굴되거나 침화가 돼서 그거 다시 보수 작업하고 일부 구간 안 돼 있는 부분 재포장하는 그런……
세용

강세용의원

그러니까 제가 말씀드리는 건 그 확률적인 부분을 말씀드리고 싶은 거예요. 항상 우리가 산에 대한 개발허가를 행위할 때 흙을 퍼 나르잖아요. 나를 때 혹시나 제방도로를 사용하는 확률이 있냐는 말씀을 드리고 싶은 거죠.
태중

윤태중안전총괄과장

하천공사를 할 때는 어쩔 수 없이 제방도로를 사용해야 되는 부분이 있죠.
세용

강세용의원

그래서 그런 부분을 말씀드리는 거예요. 왜냐하면 농로라는 게 말씀하신 것처럼 일반도로가 아니기 때문에 안전에 대한 위험이 분명히 있거든요. 그래서 지금 일부 다른 지자체 같은 경우에는 제방도로에 대해서는 조례까지 만들어서 어쩔 수 없는 상황일지라도 대형 공사 차량이 통행하는 것에 대한 방지책을 세우고 있거든요. 그 부분에 대해서는 고민을 해보시라는 말씀을 드리고 싶습니다. 왜냐하면 그게 언덕 위의 도로이기 때문에 만약에 안전에 문제가 있다면 상당히 크게 사고 날 위험이 있거든요. 그리고 정확한 법적 조문은 생각 안 나지만 개별 행위자가 왔다 갔다 하면서 파손시켰을 때는 그 개발 행위자가 하게끔 되는 법도 있잖아요.
태중

윤태중안전총괄과장

네, 원인자 부담……
세용

강세용의원

그렇죠? 그런데 그게 상당히 현실적으로 확인하기 되게 어려운 부분이 있습니다. 그렇기 때문에 어떻게 보면 우리가 그것도 적은 예산이지만 제방도로 할 때 그런 대형트럭 통행에 대한 부분을 조금 주의를 요구해서 어떤 행정 처리를 해주시기를 부탁을 드리겠습니다.
태중

윤태중안전총괄과장

네, 검토해 보도록 하겠습니다.
세용

강세용의원

이상입니다.
종문

한종문의장

더 이상 추가 질문 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 안전총괄과장님! 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 다음은 주민생활지원과장! 나오셔서 무연고 사망자 유품 정리 등 행정 서비스 확보에 대하여 답변해 주시기 바랍니다.
영종

김영종주민생활지원과장

안녕하십니까? 주민생활지원과장입니다. 이다은 의원님께서 질문하신 무연고자 유품 정리 지원사업 추진 내용 및 본 행정 서비스 추진을 위한 조례 개정의 필요성에 대해서 답변을 드리겠습니다. 최근 1인 가구 증가로 사회적 고립 및 고독사 위험으로부터 대처가 가능한 지원체계를 구축하기 위하여 보건복지부 주관으로 금년 하반기부터 고독사 예방 및 관리 시범사업을 전국적으로 시행하고 있습니다. 이와 관련하여 무연고자 유품 정리 지원사업은 무연고자 상속인의 존부가 분명하지 아니한 경우 재산처리는 민법 규정에 따라야 하며 이해관계인 또는 검사가 법원에 상속재산관리인을 청구하게 되며 선임된 재산관리인은 망인의 재산 및 채무 등 필요 조치를 하고 남은 재산은 국고에 귀속하도록 규정되어 있습니다. 무연고자 유품 정리 추진상 문제점에 대해서 말씀드리면, 무연고자의 법적 재산 처리는 평균 3년 3개월에서 최장 7년의 긴 처리시간이 필요하여 현실성이 떨어지고 상속재산관리인에 대한 예납금 발생에 따른 예산 문제 해결 또한 필요한 실정입니다. 무연고자 중 사회보장을 받지 않는 자는 지방자치단체에 선임 청구권이 없어 유품 정리가 불가하고 청구권자인 검찰청은 현 실정이 담당 부서와 업무 담당자가 지정되어 있지 않아 유품 정리 추진이 수월하지 않은 상황으로 알고 있습니다. 무연고자 유품 정리 지원 개선 방안에 대해 말씀드리면, 우선적으로 검사에 의한 상속재산관리인 선임을 원활하게 할 수 있도록 검찰 내 담당 부서 개설 및 제도개선이 필요하고, 상속재산관리인 선임 청구권자에 지방자치단체장이 포함될 수 있도록 무연고자 상속재산 국고 환원 특별법 등을 제정하여 무연고자 상속재산을 신속히 처리할 수 있는 여건이 조성되어야 하는 등 이와 같은 개선 방안이 선행돼야만 무연고자에 대한 유품 정리 지원사업 추진에 무리가 없을 것으로 판단됩니다. 이상으로 답변을 마치겠습니다.
종문

한종문의장

과장님! 수고하셨습니다. 답변석에 앉아주시기 바랍니다. 이다은 의원께서는 보충 질문 있으시면 질문하여 주시기 바랍니다.

이다은의원

답변 주신 것에 보건복지부 주관 사업 추진, 고독사 예방 및 관리 시범사업을 하고 있다고 하는데 어떤 사업 내용이 있는지 답변 부탁드립니다.
영종

김영종주민생활지원과장

그게 보건복지부에서 작년도에 기본계획을 수립해서 올해 7월부터 전국적으로 시행을 하고 있습니다. 그래서 첫 번째로는 고독사 위험가구 전수조사를 실시하고요. 그다음에 고독사 위험가구 발굴 홍보를 하고 그다음에 복지사각지대 발굴 시스템을 활용한 위기 대상자를 관리를 하고요. 그리고 1인 가구 안부살핌서비스 그리고 우리 동네 고립지킴이 운영 그다음에 고독사 위험가구 정리 수납 지원 서비스 그리고 고독사 사후 정리 지원사업 그리고 공영장례 지원사업 이렇게 추진을 하고 있습니다. 올해 7월부터 추진하고 있습니다.

이다은의원

혹시 이런 사업 추진에 대해서 실적 보고를 하는 절차들은 있는지 답변 부탁드립니다.
영종

김영종주민생활지원과장

올해 7월부터 진행이 되고 있기 때문에 아직 초기 단계이기 때문에 지금 전수조사하는 단계가 되겠습니다.

이다은의원

아까 말씀하신 것 중에 이런 절차가 너무 복잡하고 기간이 길어서 처리가 어렵다고 하는데 강동구를 확인해 보니까 자체적으로 재산 처리 시스템을 개발을 해서 검사에게 청구해서 처리하고 있는 것들을 추진 중이더라고요. 우리가 이 부분에 대해서도…… 향후 우리 지자체도 마찬가지로 이런 1인 고독사나 무연고자의 문제가 많이 발생할 거라고 예상이 됩니다, 지자체의 특성상. 그렇다고 하면 지금 현재 추진 중인 지자체가 있으니까 이런 것도 한번 벤치마킹을 해보거나 할 필요가 있을 것 같은데 부서에서는 혹시 이런 계획이 있으실까요?
영종

김영종주민생활지원과장

그렇지 않아도 몇 개 시군이 하고 있는데 저희가 알아본 결과로는 의원님이 말씀하신 그런 것보다는 일단 유품 정리를 해주는데 민법상에 있는 절차, 법적인 절차를 거친 후에야 할 수 있는 거로 이렇게 저희가 듣고 있습니다.

이다은의원

강동구는 이번에 최초로 검사를 통해서 국고에 귀속시키는 판결을 받았더라고요, 그 시스템을 이용해서. 그러니까 우리도 이런 문제가 향후에…… 500만 원 이하는 사실 절차가 이미 간소화가 되어 있습니다, 재산에 대해서.
영종

김영종주민생활지원과장

500만 이하는 사회복지시설……

이다은의원

시설에서 사망하셨을 때 500만 원 이하일 경우에는 이미 제도가 간소화가 되어 있는데 문제는 시설에서 사망하지 않고 500만 원 이상인 경우가 재산 처리 절차가 굉장히 복잡한 걸로 알고 있어요. 그런데 강동구에서 처음으로 시행을 했다고 하니까 한번 저희도 이 사례를 봐서 어떻게 하면 간소화할 수 있을지 고민을 부탁드리고.
영종

김영종주민생활지원과장

네, 고민해 보겠습니다.

이다은의원

그리고 최근…… 제가 생각할 때는 이런 절차가 지금 마련돼 있지 않고 할 수 있는 방안이 행정에서 한정적이고 그런데 현실로 문제는 발생하고 있지 않습니까?
영종

김영종주민생활지원과장

네.

이다은의원

그렇다고 하면 생전에 이분들을 위한 서비스를 우리가 제공하는 것에 대해서 고민이 필요할 것 같습니다. 부산 같은 경우에는 무연고 사망자들의 존엄을 대비해서 공공 유언장이라는 걸 작성할 수 있도록 서비스를 제공을 한다고 합니다. 변호사하고 업무협약을 맺어서 1인 고독사가 발생이 될 수 있는 가구들을 대상으로 공공 유언장을 작성을 해서 생전에 이런 문제가 발생하지 않도록 대비를 하고 있다고 하고요. 또 엔딩 노트라고 해서 사후 사망 시에 연락해야 될 사람들 그리고 주요 물품 보관 장소는 어디에 있는지, 장례 방식은 어떤 방식으로 원하는지에 대해서 기입할 수 있는 것들도 제공을 하고 있는 지자체들이 있대요. 그리고 도봉구 같은 경우에는 무연고자들이 생전에 유산을 어디다가 기부하고 싶은지 기부에 대해서도 서비스를 제공을 하고 있다고 하니까…… 제가 생각할 때는 지금 현재로서는 법이 너무 미비하기 때문에 우리가 생전에 이분들에게 그래도 아름다운 생애 마무리를 할 수 있도록 행정 서비스를 어떤 거를 제공해야 될지에 대해서 부서가 깊은 고민이 필요할 것 같습니다. 저희도 혹시 생전에 이분들에 대해서 서비스를 어떤 거를 제공할지 계획하신 게 있으실지 답변 부탁드립니다.
영종

김영종주민생활지원과장

저희들도 그런 부분에 대해서, 의원님이 말씀하셨듯이 일본 같은 경우에는 그게 제도적으로 정착이 돼서 사전에 유언장을 받아서 유품 정리를 나중에 하더라고요. 그런데 우리나라 같은 경우는 말씀하셨지만 법적인 게 완전하지가 않기 때문에 그것도 미비한 실정이고 해서 저희가 1인 가구에 대해서 사전에 상담을 할 때 미리 그런 것에 대해서 홍보활동을 전개하려고는 지금 계획을 하고는 있습니다. 유품에 대해서 만약에 나중에 돌아가실 때 이거를 어떻게 하실 것인지를 미리미리 생각을 해두셨다가 유언장을 작성하든지 그런 것도 한번 저희가 홍보를 하려고는 계획을 하고 있습니다.

이다은의원

사전에 정리정돈사업이라든지 말씀하신 대로 유언장을 작성해서 일본 같은 경우는 공공에서 보관을 하더라고요, 그분들 거를. 우리도 그게 가능한지는 아마 법적인 검토가 필요하겠지만 사후에 지금 저희가 처리할 수 있는 제도가 없는 만큼 생전에 이분들이 본인의 삶의 마무리를 할 수 있도록 행정 서비스를 제공하는 방법에 대해서 부서에서 보다 적극적으로 검토 부탁드리겠습니다.
영종

김영종주민생활지원과장

발굴 많이 하겠습니다.

이다은의원

이상입니다.
종문

한종문의장

추가 질문 있으신 의원님 계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 주민생활지원과장님! 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 다음은 농업기술과장! 나오셔서 노후 농기계 폐기 관리 및 농기계 무단 방치에 대한 조치에 대하여 답변해 주시기 바랍니다.
희종

이희종농업기술과장

안녕하십니까? 농업기술과장입니다. 이다은 의원님께서 질의하신 노후 농기계 폐기 관리 및 농기계 무단 방치에 대한 조치사항에 대해서 답변드리겠습니다. 매년 국가 농식품 통계자료 공표를 위하여 농림축산식품부 소관 농업기계 보유현황 행정 전수조사를 실시하고 있으며 2023년 기준 철원군 관내 대형 농기계 사용·보유 현황으로 2,733대, 대형 폐농기계 보유 현황은 68대로 파악되고 있습니다. 향후 노후 농기계 폐기 관리사업에 대한 농림축산식품부 지침이 확정될 경우 노후 농기계 폐기 희망자 수요조사를 실시하여 무단 방치된 농기계가 최소화될 수 있도록 우리 군 실정에 맞는 노후 농기계 폐차 지원방안을 모색하여 시행할 계획입니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
종문

한종문의장

과장님! 수고하셨습니다. 답변석에 앉아주시기 바랍니다. 이다은 의원께서는 보충 질문이 있으시면 질문해 주시기 바랍니다.

이다은의원

과장님! 노후 농기계라는 건 어떤 걸 의미하나요?
희종

이희종농업기술과장

보통 10년 이상 된 농기계를 의미하고 있습니다, 내연기관을 가진. 그래서 시동 걸리는 농기계로 한정되고 있습니다.

이다은의원

혹시 무단 방치에 대한 민원사항은 없었는지 혹시 아니면 폐기 희망자들은 없나요, 저희는?
희종

이희종농업기술과장

지금 현재 무단 방치해서 민원이 제기되거나 이런 사례는 없었는데요. 지금 주로 도로변에 나와 있는 것들은 엔진이 달려 있는 것들이 아니고 농업용 수레나 뒤쪽에 달려 있는 벼 수확할 때 있는 것들이 많이 있고요. 그리고 지금 아까 말씀드렸다시피 폐농기계 보유 현황은 지금 큰 트랙터 기준으로 해서 68대가 조사되고 있습니다.

이다은의원

혹시 관내에 방치된 농기계 확인 자료는 저희가 갖고 있는 게 있습니까?
희종

이희종농업기술과장

저희가 신고된 거는 현재까지 68대고요, 대형 농기계 위주로. 그리고 트랙터 이외에 이앙기라든가 그다음에 관리기 이런 것들이 소량이 있는데요. 사실 이것들이 정부에서 하는 보조금 있지 않습니까? 유류보조금 때문에 폐차를 원하지 않는 경우도 종종 있습니다.

이다은의원

사진 자료 하나 보여주십시오. 이게 동송정수장 앞에 지금 방치되어 있는 경운기인데요. 혹시 알고 계시나요?
희종

이희종농업기술과장

오늘 사진으로 처음 봤습니다.

이다은의원

거기에 지금 이것 그리고 적재함들 이런 게 방치되어 있습니다. 말씀하신 대로 저희가 현재 폐농기계 파악하는 거는 큰 농기계들 중심으로 파악을 하고 있는데 도로…… 이거 아무래도 신고 아니면 저희가 파악하기는 미처 다 어려울 거예요.
희종

이희종농업기술과장

네, 그렇습니다.

이다은의원

그래도 이거는 다 처리할 수 있는, 이제 법이 바뀌어서 처리할 수 있는 농기계로 알고 있으니까 적극적으로 이런 도로에 적치돼 있는 거는 신고나 현장 확인을 통해서 처리를 부탁드립니다.
희종

이희종농업기술과장

네.

이다은의원

농림축산식품부에서 2050 농식품 탄소중립 추진전략 해서 50년까지 농기계를 전기로 전환하겠다고 발표를 했고요. 25년도까지 13년도 이전 노후 농기계 3만 2,000대를 조기 폐차하겠다고 발표를 했습니다. 우리도 조속한 시일 내에 농기계의 연한을 파악할 필요가 있을 것 같은데 혹시 13년…… 연도별로 다 파악을 하고 있나요?
희종

이희종농업기술과장

네, 연도별로 파악이 되고 있고요. 예전에 2021년도하고 22년도에 저희가 트랙터하고 콤바인을 폐차시킨 실적이 있습니다. 31대를 폐차시켰고요. 금액은 2억 8,000만 원 정도 소요가 됐습니다. 그런데 이게 국비사업이었는데 국비가 작년에 안 들어왔습니다.

이다은의원

네, 맞습니다. 혹시 우리 철원군에는 조기 폐차를 할 수 있는 관내 업체가 있습니까?
희종

이희종농업기술과장

지금 관내 업체들이, 농기계 수리 업체들이 거기서 확인을 하고 폐차가 직접 진짜 진행이 됐는지 사진 자료를 통해서 실시하고 있습니다.

이다은의원

갈수록 농업이 어려워지는 게 기후에 대해서, 엄격하게 탄소의 발생에 대해서 저감정책을 시행하고 이러다 보니 아무래도 갈수록 농업이 어려워질 전망입니다, 농업인들이. 우리도 농기계 같은 게 조기 폐차들도 많이 될 거고 향후에 정부 정책 방향대로 전기로 변환을 하게 된다 그러면 기존의 내연기관으로 되어 있던 것들도 다 폐차 절차를 밟을 수밖에 없을 것 같은데 그렇다고 하면 우리 해당 부서에서 농기계 임대사업 같은 것도 확대를 고려해 봐야 되지 않을까 생각이 되는데 혹시 확대 계획이 있으실까요?
희종

이희종농업기술과장

농기계 임대계획에서 지금 주요 골자로 하는 것들은요, 소형 농기계 위주로 하고 있습니다. 대형 콤바인이나 트랙터 이런 것들은 개인들이 구비해서 하고 있고요. 많은 농업인들이 사용하는 것들이 소형 농기계 위주거든요. 그래서 그런 쪽으로 사용할 계획이고 그런 녀석들은 대부분 다 휘발유를 많이 사용하고 있습니다, 경유는 적은 편이고. 그래서 매연이라든가 여러 가지 공해물질은 덜 배출하고 있습니다.

이다은의원

농기계 지원 보조사업 같은 것들도 혹시 이런 것들은 생각해 두신 게 있으실까요, 대형 농기계들은?
희종

이희종농업기술과장

대형 농기계는 아직 현재 지원하기에는 군 여력도 그렇고 전국 단위에서도 그렇게 지원한 사례는 거의 없습니다. 다만 작년에 콤바인 지원사업을 도비를 통해서 지원한 바는 있습니다.

이다은의원

탄소중립이라든지 노후 농기계의 폐기 이런 사업들이 계속 확대가 되면 농업인들이 농업하시는데, 기계가 특히 고가의 기계이기 때문에 매입하시기도 어려운 문제가 있고 그렇게 되면 농업에도 지장이 있을 것 같은데 부서에서도 농기계 임대사업 시에 이런 대형 농기계가 어느 정도 수요가 있을지도 파악이 필요할 것 같고 농기계 지원 보조사업 같은 경우도 지원 보조를 해줄 농기계들의 종류를 다양화할 필요가 있지 않나 생각이 됩니다. 부서에서는 어떻게 생각하시는지 답변 부탁드립니다.
희종

이희종농업기술과장

현재로서는 저희가 지금 지원되고 있는 게 농업용 드론을 농가들이 제일 많이 좋아합니다. 그래서 이것 같은 경우는 다 전기로 사용하고 있고요. 그다음에 이앙기 수요가 많이 높은 편입니다. 이앙기 같은 경우는 내연기관이 경유를 떼는 건 아니니까 공해에 대한 적은 편이고 이런 것들은 농가 편의를 위해서 지속적으로 사업을 추진할 계획을 가지고 있습니다.

이다은의원

지금 잘하고 계시겠지만 갈수록 농업이 어려워지는 만큼 농가의 수요를 잘 조사해 주셔서 적극적으로 추진해 주시기를 부탁드리겠습니다.
희종

이희종농업기술과장

네, 알겠습니다.

이다은의원

이상입니다.
종문

한종문의장

추가 질의하실 의원들 계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 농업기술과장님! 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 다음은 축산과장! 나오셔서 한우 가격의 불안정을 대비한 철원군 한우농가 지원 대책에 대하여 답변해 주시기 바랍니다.
정순

최정순축산과장

안녕하십니까? 축산과장입니다. 이다은 의원님께서 질문하신 한우 가격 불안정을 대비한 한우농가 지원 대책에 대하여 답변드리겠습니다. 전국적으로 한우 사육 마릿수는 2015년 이후부터 가격이 상승하면서 지속적으로 크게 증가하였으며, 2024년 6월 기준 전국 한우 사육 두수는 347만 마리로 한국농어촌경제연구원에서 제시한 적정 두수인 300만 마리보다 15.6%가량 많은 과잉 사육으로 인하여 한우 가격의 하락이 당분간 지속될 전망으로 있습니다. 따라서 우리 군은 중앙정부의 사육 두수 감축 및 중장기 수급관리 계획과 함께 한우개량 촉진, 생산비 절감 등 등 한우농가의 역량강화로 경쟁력을 증진시켜 나가도록 노력하겠습니다. 현재 우리 군은 한우개량 촉진을 위하여 우수정액공급, 우량암소 다산장려금지원 등 6종의 사업에 2억 4,700만 원, 저능력 암소도태, 유전체 분석지원 등 품질고급화 촉진을 위한 5종의 사업에 2억 500만 원, 우수한 번식기반 확보를 위한 수정란 이식사업, 노후화 시설개선을 위한 축사시설 개선사업에 3억 9,000만 원 등 한우농가의 자생 능력 증진을 위하여 다양한 지원을 하고 있습니다. 특히 2023년부터 사료비 인상으로 어려움을 겪고 있는 한우농가의 경영 안정을 위하여 육성기 양질의 조사료 지원을 연간 10억 5,000만 원으로 확대하고 금년도 우리 군에 배정된 39억 500만 원의 사료구매자금 중 42.8%인 16억 7,200만 원을 한우농가에 우선하여 배정하는 등 한우농가의 경영 안정화를 위하여 노력하고 있습니다. 향후에도 송아지 입식 자제, 저능력 암소의 선제적 도태 등 한우 암소 감축의 중요성 등을 적극 홍보하고 자율적 수급 조절에 참여 유도를 위한 인센티브 부여, 개별 농가의 역량 증진을 위한 컨설팅 및 교육 확대 등 한우농가의 경영 안정 및 역량강화를 위한 지원에 최선을 다하도록 하겠습니다. 이상으로 답변을 마치겠습니다.
종문

한종문의장

과장님! 수고하셨습니다. 답변석에 앉아주시기 바랍니다. 이다은 의원께서는 보충 질문 있으면 질문해 주시기 바랍니다.

이다은의원

과장님! 지금 답변 주신 것에 보면 과잉 사육에 대해서 350만 두에서 점점 줄어들고 있기는 하지만 아직 과잉이라는 말씀이신 것 같은데, 혹시 철원군의 한우농가 수는 얼마나 되고 사육 두수는 어느 정도 되는지 답변 부탁드립니다.
정순

최정순축산과장

지금 농가 수는 지난달 말 이력시스템에 등록돼 있는 게 289농가에 1만 7,000두 정도가 사육되고 있습니다.

이다은의원

1만 7,000두요?
정순

최정순축산과장

네.

이다은의원

혹시 적정 마릿수 사육 중이라고 판단이 되시나요, 저희 지역은?
정순

최정순축산과장

글쎄, 그걸 시군 단위로 적정 마릿수를 판단하기에는 상당히 어려움이 있지 않겠나 싶습니다.

이다은의원

한우농가가 이번 추석에도 마리당 100만 원 정도의 적자가 예상이 된다고 보도가 됐습니다. 혹시 한우농가 작목반 등과 간담회 추진을 한 적이 있는지 답변 부탁드립니다.
정순

최정순축산과장

한우농가 동향에 대해서는 수시로 저희가 접하고 있습니다.

이다은의원

혹시 어떤 부분에 대해서 지원 요구가 많았는지 답변 부탁드립니다.
정순

최정순축산과장

지금 한우 가격이 2~3년째 계속 하락되는 관계로 인해서 일단 시군에서 지원할 수 있는 부분을 지원 요청을 하는데 특히 사료 관계 그다음에 분뇨처리 부분의 어려움 이런 등의 고충을……

이다은의원

혹시 저희 전략작물 재배사업하고 조사료 공급과 연계해서 사업을 추진하는 것에 대해서는 어떻게 생각하시는지 답변 부탁드립니다.
정순

최정순축산과장

전력작물 재배지에 조사료가 재배가 된다고 그러면 상당히 조사료 공급에 도움이 될 거라고 판단하고 있습니다.

이다은의원

의장님! 이거는 농업기술센터소장님께 질의를 드리겠습니다.
종문

한종문의장

네. 소장님께서는 답변해 주시기 바랍니다.

이다은의원

농산물가격 안정을 위해 기금을 조성하는 지자체가 증가하고 있습니다. 그리고 철원군의 경우도 농산물 가격안정 지원 조례가 존재하는 걸로 알고 있는데 저희 대상은 거의 농업에서 발생하는 농산물에만 한정이 되어 있더라고요. 그런데 강원도 축산업의 30%를 저희 철원군이 차지하는 걸로 알고 있는데 철원군의 입지를 고려해 봤을 때 축산업도 포함을 해야 되는 건 아닌지에 대해서 답변 부탁드립니다.
미경

김미경농업기술센터소장

저희가 지금 농산물가격 안정 사업은 과채류, 원예작물에 한해서 하고 있는데 사실 그 부분이 전체 저희 사업 구조로 봤을 때 과채류 부분이 저희 철원군에서 연간 한 600억에서 700억 그 사이고요. 축산 분야는 제가 알기로는 거의 3,000억 그 정도 되는 걸로 알고 있습니다. 규모 차이가 엄청나게 차이가 많습니다. 그리고 원예 같은 사업은 저희가 가격 안정 사업을 했을 때 사업 규모가 저희가 한 3억에서 4억 정도면 어느 정도 조금 많이 발생이 된다 그래도 그걸로 농가한테 저희가 안정기금이 되고 있는데 만약에 축산 쪽으로 간다고 그러면 그 예산이 아마 굉장히 더 커질 거라서 저희가 쉽게 그 부분을 같은 잣대로 대서 이렇게 추진한다고 하기가 조금 어려운 면이 많습니다. 그래서 이거 같은 경우는 농식품부나 이런 쪽에서도 저번에 8월 28일 날 한우 관련해서 아마 협의회를 하실 때 농협 쪽에서 이 사업에 대해서 안정기금 설치 건의가 있었던 걸로 알고 있습니다. 그래서 그거에 관련해서 농식품부에서 9월 안에 한우 수급안정을 위한 단기·중장기 대책을 발표하겠다 얘기가 나왔으니까 조금 기다려봐서 농식품부 쪽에서 어느 정도 예산이 진행이 되면서 철원군에서 같이 추진하는 것은 저희가 검토는 해볼 수 있는데 저희 철원군 자체적으로 하는 거는 조금 예산적으로 많이 부담이 클 것 같습니다.

이다은의원

정부가 사료구매자금 상환을 1년을 유예하겠다고 정책은 내놨지만 이미 과잉 사육이 되고 있기 때문에 한우 가격의 하락은 예정이 되어 있습니다. 그리고 아까 답변 주신 거와 마찬가지로 우리나라의 적정 마릿수를 이미 초과했기 때문에 이런 경우에는 대농들보다는 소농들의 피해가 가장 큰 문제가 될 것 같은데 군에서도 보다 적극적인 지원이 필요하지 않을까 생각이 됩니다. 광역자치단체이기는 하지만 전라남도에서는 이런 사료 구입비 인상분에 대해서 차액 지원사업을 전국 최초로 시행을 하게 되는데요. 사료 구입비 인상액을 추산을 해서 거기에 1인당 한도액을 정해놓고 50% 정도를 지원을 한다고 하더라고요. 그런데 전체 다 지원하는 건 아니고 한우 소농들, 50마리 이하를 사육하시는 농가들을 대상으로 지원을 하는 걸로 알고 있습니다. 우리도 한우사업의 육성을 되게 중심으로 두고 있고 축산업이 철원군에서 굉장히 많은 비중을 차지하고 있지만 철원형으로 한우에 대해서 지원할 필요가 있지 않나, 갈수록…… 이런 것들은 우리가 지원을 하고 있다고 하더라도 가격 하락은 이미 예정되어 있습니다. 적정 마릿수도 이미 초과를 했고 1년 유예되지만 다시 또 상환기간 도래하면 마찬가지로 어려움에 처해 있는 거는 달라지지 않는 현실이거든요. 그렇다고 하면 우리 철원형만의 지원을 할 수 있는 정책이 어떤 게 있는지에 대해서 보다 부서에서 어려움을 잘 청취해 주시고 사업을 적극적으로 추진 부탁드리겠습니다.
정순

최정순축산과장

사료, 지금 저도 전라도 그 기사를 확인을 했는데요. 사료 구입비 인상분의 차액분을 지원하는 그런 게 있더라고요. 저희 군 같은 경우 그래서…… 이게 사실 사료비 인상이 지난번 코로나 상황 때부터 지속 이루어지고 있는 상황이거든요. 그래서 거기에 대비해서 저희가 기존에 육성기에 지원하는 조사료를 철원군 전체 육성우를 대상으로 해서 지금 지원을 하고 있는 겁니다. 그래도 그게 부족하다는 의견이 있어서 2023년부터 10억 5,000만 원으로 확대해서 지금 철원군에서 사육되고 있는 전체 육성우에 대한 조사료는 전체 저희가 보조를 하고 있는 상황입니다. 나름대로 저희가 한우 분야만큼은 한수이북 어느 시군보다도 다양하고 적극적으로 지금 지원 대책을 세워서 진행을 시키고 있습니다.

이다은의원

부서에서 지금 적극적으로 해주신다고 하니까 참 다행이라고 생각이 되고요. 말씀하신 대로 코로나19 상황하고 전쟁 발생으로 인해서 원자재 가격이 다 상승하다 보니까 사료비도 상승하고 그렇다 보면 또 농가가 가장 많은 피해를 보고 있는데 사료 공급에 관련돼서는 부서에서 지금처럼 보다 더 많은 지원을 부탁드리겠습니다.
정순

최정순축산과장

네, 알겠습니다.

이다은의원

이상입니다.
종문

한종문의장

추가 질문 있는 의원님 계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 축산과장님! 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 원활한 회의 진행을 위해서 협조해 주신 의원님들께 감사드리고, 이상으로 오늘 예정된 의사일정을 모두 마쳤습니다. 제5차 본회의는 9월 6일 오전 10시에 개의함을 알려 드리며, 제297회 철원군의회 임시회 제4차 본회의 산회를 선포합니다.

12시 02분 산회

출처 강원 철원군의회 회의록