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경남 합천군의회 발언

권영식 의원 발언

제284회 제1차 예산결산특별위원회2024-09-06

권영식 의원 프로필 보기 →

권영식위원장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제284회 합천군의회 임시회 휴회 중 제1차 예산결산특별위원회 개회를 선포합니다. 원활한 회의 진행과 심사시간 확보를 위해 본 위원회로 회부된 예비심사결과보고서를 참고해 주시기 바랍니다. 1. 2024년도 제2회 추가경정 세입세출예산안(군수제출) 2. 2024년 합천군 통합재정안정화기금 운용계획 변경안(군수제출) 3. 2024년 합천군 청사건립기금 운용계획 변경안(군수제출) 4. 2024년 합천군 농축산물가격안정기금 운용계획 변경안(군수제출)
그럼 의사일정 제1항 2024년도 제2회 추가경정 세입세출예산안과 의사일정 제2항 2024년 합천군 통합재정안정화기금 운용계획 변경안, 의사일정 제3항 2024년 합천군 청사건립기금 운용계획 변경안, 의사일정 제4항 2024년 합천군 농축산물가격안정기금 운용계획 변경안을 일괄 상정합니다. 먼저 각 안건에 대한 상임위 예비심사 결과에 대해 간사로부터 설명을 듣도록 하겠습니다.
삼술

조삼술위원

간사 조삼술 위원입니다. 2024년도 제2회 추가경정 세입세출예산안에 대한 예비심사 결과를 간략히 보고드리겠습니다. 먼저 의회운영위원회는 일반회계 의회사무과 세출예산을 원안가결 하였습니다. 복지행정위원회는 세입예산은 원안가결 하였으며 세출예산은 관광진흥과 소관 단체관광객 유치여행사 인센티브제 운영 2,000만 원, 홍보물품 제작 1,024만 원, 총 3,024만 원을 예결위로 위임하였으며 2024년 합천군 통합재정안정화기금 운용계획 변경안 및 2024년 합천군 청사건립기금 운용계획 변경안은 원안가결 하였음을 알려드립니다. 산업건설위원회는 세입예산은 원안가결 하였고 세출예산은 도시개발허가과 소관 합천읍 시가지 주변 정비사업 2억 원을 예결위로 위임하였으며 2024년도 합천군 농축산물가격안정기금 운용계획 변경안은 원안가결 하였음을 알려드립니다. 세부 내용은 유인물을 참고해 주시기 바라며 이상으로 보고를 마치겠습니다.

권영식위원장

조삼술 간사님 수고하셨습니다. 다음은 각 상임위에서 본 위원회에 회부된 위임사업에 대해 기획예산담당관으로부터 설명을 듣고 질의답변과 의견 조정을 거쳐 의결토록 하겠습니다. 기획예산담당관께서는 발언대에 나오셔서 설명해 주시기 바랍니다.
동률

이동률기획예산담당관

안녕하십니까? 기획예산담당관 이동률입니다. 계속되는 의정활동에 상당히 노고가 많으십니다. 그리고 합천 군정의 발전을 위해서 노심초사하시고 항상 아낌없는 조언과 격려를 해 주시고 계신 권영식 예산결산특별위원회 위원장님을 비롯한 위원님 한 분 한 분께 존경과 감사의 말씀을 드립니다. 제안설명을 드리기 전에 같이 배석한 과장님들을 소개드리겠습니다. 유성경 관광진흥과장입니다. 김진태 도시개발허가과장입니다. 이신환 예산계장입니다. 차렷! 경례. 다음은 2024년도 2회 추경 세입세출예산안에 대해서 제안설명을 드리겠습니다. 설명드릴 내용은 상임위원회 예비심사 결과에 따른 협의조정 조서 내용을 참고해 주시면 되겠습니다. 먼저 관광진흥과 소관입니다. 첫 번째는 단체관광객 유치여행사 인센티브제를 운영하고자 저희들이 2,000만 원의 예산을 편성했습니다. 이게 위임이 됐는데 실제로 저희들이 외부의 단체관광객을 유치하기 위해서 오래전부터 하고 있는 사업입니다만 금년도에는 인센티브를 당일 8,000원 주던 것을 조금 올려서 1만 원을 지급하고 있습니다. 그러다 보니까 예산이 상반기에 소진됨에 따라서 추가 예산이 필요하고 또 앞으로 대장경기록 문화축제라든지 핑크뮬리축제, 한우축제 등이 예정돼 있기 때문에 이 기간 동안 집중 홍보를 통해서 많은 관광객이 유입될 수 있도록 하고자 함이 되겠습니다. 참고로 2023년도 인센티브 지급액은 71건에 3,660만 7,000원이 되겠고 2024년 금년도 상반기에는 53건에 2,987만 5,000원이 되겠습니다. 그래서 하반기에 예산이 부족한 관계로 조금 더 추가 편성했다는 말씀을 드리겠습니다. 다음은 2페이지 홍보물품 제작입니다. 물품이라고 했습니다만 이 부분은 지금 관광진흥과에서 하고 있는 다양한 관광 안내를 하고자 하는데 현재는 해인사 소리길 부분에 대한 팸플릿이 부족한 걸로 저희들이 파악을 했습니다. 그래서 팸플릿 제작하는 데 따른 비용이 필요해서 1,024만 원을 계상했다는 말씀을 드리겠습니다. 다음은 3페이지 도시개발허가과 합천읍 시가지 주변 정비사업입니다. 2억 원을 계상했습니다만 상임위원회에서 예결위로 위임된 내용이 되겠습니다. 위원님들께서도 계속 말씀을 많이 하고 계시고 우리 합천이 타 시군보다 밤에 보면 도시가 상당히 어둡다는 말씀을 많이 하고 계십니다. 인근의 고령군을 보더라도 국도 33호선을 타고 가면 고령군은 야간에 도시가 밝은데 우리 합천군은 좀 어두운 면이 있습니다. 그런 부분과 연계해서 저희들이 읍내 진입 시 어두운 면을 밝게 하고 그럼으로써 운전자와 보행자의 안전이 위협이 되고 있는 부분을 개선하고자 하는 내용이 되겠습니다. 현재 8억 원으로 사업을 하고 있습니다. 6월부터 11월까지 6개월간 발주를 해서 하고 있고 내용은 교동교차로부터 중앙교차로, 합천초 주변, 여기가 사업 대상지가 되겠습니다. 조형물을 설치하고 경관조명을 설치하는 내용이 되겠고 이번에 2억 원을 추가 편성했다는 내용은 현재 교동교차로에서 합천을 통과하는 차량들이 합천인지 어디인지를 잘 알지 못한다고 합니다. 그래서 거기에 수려한 합천이라는 조형물을 설치하고 현재 단면으로 돼 있는 것을 양면으로 제작해서 설치하고자 하는 내용이고 또 교동교차로에서 중앙교차로까지 인도 부분이 노후가 되어 있는 부분이 있습니다. 그 부분에 아스콘을 투수블럭으로 자재를 변경해서 재포장하고자 한다는 말씀을 드리겠습니다. 이상으로 간략하게 제안설명을 마치겠습니다.

권영식위원장

수고하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 질의 시간을 갖도록 하겠습니다. 질의 순서는 복행위, 산건위 순으로 하도록 하겠습니다. 그럼 복지행정위원회 예비심사 결과에 대해 질의 시간을 갖도록 하겠습니다. 관광진흥과 소관 예산에 대해 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 조삼술 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
삼술

조삼술위원

과장님, 팸플릿 제작은 해인사 같은 경우에는 박물관에 제 친구가 근무하고 있기 때문에 얼마 전에 한번 가니까 팸플릿이 없더라고. 오신 분들이 가끔 찾는 것 같던데 해인사에 팸플릿이 안 돼 있습니까?
성경

유성경관광진흥과장

해인사 팸플릿을 예전에는 저희가 해인사에서 만들어놓은 것을 가져오기도 했습니다. 해인사 팸플릿을 마케팅계에서 영문하고 국문을 만들고 있고 관광안내소나 저희 쪽에는 활용을 하는데 해인사 성보박물관 말씀입니까?
삼술

조삼술위원

예.
성경

유성경관광진흥과장

성보박물관에는 자기들이 만든 걸 비치하는 걸로 알고 있습니다.
삼술

조삼술위원

내 친구가 있기 때문에 이야기를 하더라고. 팸플릿이 떨어져서 오는 관광객들한테 배부가 안 된다고. 그러면 박물관 것은 해인사 자체에서 제작을 합니까?
성경

유성경관광진흥과장

예.
삼술

조삼술위원

우리 군에서 하는 게 아니고?
성경

유성경관광진흥과장

예.
삼술

조삼술위원

잘 알겠습니다. 이상입니다.

권영식위원장

조삼술 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 다른 위원 계십니까? 성종태 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
종태

성종태위원

복행위에서 우리가 위임을 한 팸플릿 건 같은 경우에는 신명기 위원님이 따로따로 제작해서 하는 것보다는 합천군 전체를 홍보할 수 있는, 모아서 할 수 있는, 예산 절감 차원에서 그렇게 하는 게 어떻겠나 해서 한번쯤 생각을 해 보고 예결위 위원님들의 의견도 들어보자는 취지였고 제가 볼 때도 다른 시군, 지자체를 가보면 거의 1장에 접이식 카드로 해서 대부분의 지역을 알리는 팸플릿이나 홍보물들이 그런 식으로 제작되어 있는데 유독 우리 합천군만 부서별로 따로 홍보물을 제작해서 배포한다는 것은 군 전체를 알리는 데에 부분을 알리는 것하고 전체를 알리는 것과의 차이도 많이 있을 수 있고 예산 낭비도 있고 이런 차원이라고 생각했기 때문에 한번 더 의논을 해 보자고 해서 예결위로 넘어온 걸로 알고 있습니다. 저 역시 복행위 소속 위원인데 저도 그런 뜻을 같이했기 때문에 오늘 여기서 과장님 설명도 들어보고 예결위 위원장님을 비롯한 위원님들 뜻도 취합해 보는 게 어떻겠냐는 취지입니다.
성경

유성경관광진흥과장

제가 말씀드리겠습니다. 일단 저희 관광진흥과 관광마케팅계에서는 총괄적으로 저희가 제작하는 게 5종류가 됩니다. 제가 대표적인 팸플릿을 하나 가지고 왔는데 이걸 보시면 여기 안에 권역별로 해서 거의 모든 게 다 들어 있습니다. 보시면 관광지에 대해서 짤막짤막하게 소개 정도로 돼 있습니다. 그리고 제가 어제 복행위 위원님들께도 말씀드렸는데 환경위생과에서 하는 정양늪 생태공원 팸플릿이 있습니다. 이건 환경위생과에서 만드는데 보면 정양늪 생태공원에 대해서 담당별, 개별적으로 관리하는 관광지에 대해서 상세하게, 정양늪에 대해서 상세하게 하나씩 제작을 합니다. 그리고 저희가 제작하려고 예산에 올렸던 게 해인사 소리길 팸플릿입니다. 안은 이렇게 제작이 돼 있고 말씀드리자면 해인사 소리길에 대해서 자세하게 1장으로 소개가 되고 보통 담당별로는 말씀드렸듯이 이런 식으로 상세하게 자기가 관리하는 부분들은 자기들이 제작하면서 자기들도 홍보를 같이 하고 있습니다. 주로 홍보는 자기가 관리하는 관광지 위주로 관리하고 있고 관광마케팅에서는 이런 것도 있고 맛지도도 있습니다. 합천군 권역별로 맛지도도 있고 둘레길, 전체적인 둘레길이나 그런 총괄적인 것은 관광마케팅계에서 제작하고 있습니다.
삼술

조삼술위원

과장님, 그러면 거기 포괄적으로 한 것도 있고 지역별로 한 것도 있는 거죠?
성경

유성경관광진흥과장

예. 그러니까 관광진흥과의 관광마케팅계에서는 합천군 전체 관광에 대한 마케팅을 하다 보니까 남부권, 중부권, 동부권 해서 모든 게 다 들어 있는 걸 홍보를 하는데 이런 것은 아주 간단하게, 관광지나 그런 것에 대해서 자세한 설명이 아니라 간단한 설명이 주로 들어가서 마케팅에서 맛지도나, 또 이런 형태는 책자형이지만 지도 형태도 있습니다. 그리고 전체적인 둘레길의 형태라든가 이런 걸 5종 정도 마케팅계에서 만들고 있고 각 담당별로, 영상테마파크나 대장경테마파크나 이런 건 하나씩, 자세하게 그 관광지에 대한 것을 만들면서 해당 부서에서 주로 하고 있고 마케팅계에서는 총괄적인, 저희 관광진흥과에서는 전체를, 황매산, 정양늪, 박물관, 저희가 관리하는 관광지까지 모든 걸 포함해서 저희가 만들고 홍보하고 있다고 보시면 되겠습니다.
삼술

조삼술위원

다른 위원님들 생각은 어떤가 모르겠는데 개인적인 생각은 저렇게 하는 게 맞지 싶습니다. 포괄적으로도 하고.

권영식위원장

조삼술 위원님, 마이크 켜시고.
삼술

조삼술위원

죄송합니다. 제 개인적인 생각은, 다른 위원님 생각은 어떤지 몰라도 개인적인 생각은 저렇게 지역별로 하는 게 맞다고 생각하는데. 물론 다른 위원님 생각은 어떤지 모르겠는데 의견들 말씀해 보세요.

권영식위원장

조삼술 위원님 수고하셨습니다. 신경자 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
경자

신경자위원

제가 어제 예결위에서 삭감된 건을 보고 저 혼자 생각을 했어요. 이렇게 관광지마다 단품으로 있는 것은 분명히 전체적으로 나온 관광안내도가 있을 거라는 생각을 하고 오늘 그걸 물어보려고 했는데 실제 전체 배부는 어디서 합니까? 마케팅에서 만든 건?
성경

유성경관광진흥과장

마케팅계에서 만든 홍보물 말씀입니까?
경자

신경자위원

예.
성경

유성경관광진흥과장

저희가 관광안내소가 있습니다. 관광안내소에 기본적으로 비치를 하고 또 저희들한테 요즘은 SNS도 잘되어 있지만 이 책자를 보내 달라는 분들이 있습니다. 그런 분들한테도 저희가 보내고 고속도로 휴게소에도 비치를 합니다. 박람회나 이런 데도.
경자

신경자위원

우리가 지역마다 가보는데 관광안내소에 있는 1장을 보면 합천군이나 거창군이면 전체적으로 관광안내도에 다 나와 있어요. 그런데 우리가 그 지역을 가서, 예를 들어서 거창에 가면 출렁다리, 거기 가면 거기에 대한 것만 나오거든. 실제로 우리가 그걸 보고 이 출렁다리가 어떻게 돼 있구나 하는 걸 느끼는데 당연히 저는 전체 합천군에 있는 관광안내도도 있어야 되고 지역마다, 관광소에서 홍보하는 안내 팸플릿도 따로 있어야 된다고 생각합니다. 복지행정위원님들은 어떻게 생각해서 이렇게 했는지 모르겠지만 제 생각은 조삼술 위원님과 뜻이 같습니다.
동률

이동률기획예산담당관

제가 잠깐 말씀드려도 되겠습니까? 이게 단순하게 홍보물품 제작이라고 해 놓으니까 위원님들 생각이 그러셨던 모양인데 실제로 저희들이 부서마다 행사를 하면 홍보를 하기 위해서 팸플릿을 만들고 배부를 합니다. 현재 관광을 책임지고 있는 관광진흥과에서는 관광마케팅이 필수이기 때문에 전체적인 관광 지도도 다 있고 책자도 있고 다 있습니다. 또 관광지마다 개별 팸플릿이 있어야 되기 때문에 그건 필수적으로 만들어서 해야 되고 예산 과목의 사무관리비 부분이 이런 걸 하도록 해 놓은 부분이기 때문에 그렇게 이해해 주시면 되겠습니다. 관광진흥과뿐만이 아니고 다른 부서에서도 사무관리비를 통해서 이런 걸 홍보할 때는 조금씩 만들어서 배부하고 있다는 말씀을 드리겠습니다.

권영식위원장

신경자 위원님 수고하셨습니다.
경자

신경자위원

끝나기 전에 하나 더 있어요.

권영식위원장

예, 하십시오.
경자

신경자위원

그러면 지금은 우리가 팸플릿 가지고 합니까? 안 그러면 인센티브제는? 지금 바로 해도 돼요?

권영식위원장

바로 해도 됩니다.
경자

신경자위원

인센티브제에 보면 8,000원에서 1만 원으로 바꿨는데 다른 데는 어떻게 해요?
성경

유성경관광진흥과장

일단 경남에서는 시군에 다 하고 있고 8,000원인 데도 1만 원인 데도 있고 금액이 조금 높은 데도 있습니다.
경자

신경자위원

그러면 최하가 8,000원이에요?
성경

유성경관광진흥과장

예.
경자

신경자위원

그러면 1만 원 하는 데는 많이 없겠다, 그렇죠?
성경

유성경관광진흥과장

1만 원 정도 합니다. 주로 1만 원 정도.
동률

이동률기획예산담당관

1만 원이면 중간 정도 되는 것 같습니다. 1만 5,000원 주는 데도 있고.
경자

신경자위원

실질적으로 1만 원으로 올린다고 해서 관광객이 더 오고 하는 건 아니죠?
동률

이동률기획예산담당관

여행사 업계에서 이걸 많이 활용하고 있습니다.
경자

신경자위원

이걸 말을 하면서 합천을 홍보하는가 보네.
동률

이동률기획예산담당관

그렇습니다. 저희들이 여행사에 이걸 홍보하는 내용이기 때문에.
성경

유성경관광진흥과장

단체 관광객을 여행사에서, 버스 회사에서 유치를 하는데 대해서 주는 거기 때문에. 몇 명을 모아서 오는 것에 대한 지원금이다 보니까. 그리고 저희 같은 경우에는 아시겠지만 당일 관광객이 더 많습니다. 그리고 23년도에는 예산이 4,000만 원이었는데 올해 당초예산 편성 자체가 3,000만 원으로 되었습니다.
경자

신경자위원

우리가 2024년도에 올릴 때 8,000원에서 1만 원으로 올리는 걸로 해서 올린 것 아니에요? 안 그러면 관광객이 더 많이 왔단 말입니까?
성경

유성경관광진흥과장

관광객도 많이 왔습니다. 작년보다 많습니다.
경자

신경자위원

잘 알겠습니다.

권영식위원장

신경자 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 다른 위원 계십니까? 김문숙 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김문숙위원

서두에 성종태 위원님께서 말씀하신 대로 저희들도 신명기 위원님께서 이게 이중으로 하는 것 아니냐, 이렇게 이야기가 있어서 우리가 우리가 한번 더 설명을 듣고 결정하는 게 좋겠다 해서 위임이 됐는데 저도 사실 다른 데 관광을 가 보면 실제로 군 전체의 팸플릿이 다 있습니다. 아까 유성경 과장님이 보여주신 것처럼 있는데 그건 간략하게 전체적으로 돼 있고 또 예를 들면 영상테마파크에 가면 홍보 팸플릿이 있는데 거기는 구체적으로 아주 명확하게, 상세하게 잘 나와 있습니다. 그건 꼭 필요하다고 생각합니다. 저도 생각이 같습니다.

권영식위원장

김문숙 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 다른 위원 계십니까? 성종태 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
종태

성종태위원

과장님, 단체관광객 유치여행사 인센티브에 2023년도에는 관내 여행사에 보면 패키지 여행사에 심춘덕 씨라고 있는데 여기에 대해 구체적인 설명을 부탁드립니다. 심춘덕 씨가 운영하고 있는 패키지 여행사에 대해서. 그리고 그 밑에 보면 24년도에는 관내 여행사를 해서 해인관광의 오경오하고 들어와 있거든요. 이 두 여행사에 대해서, 관내 여행사인데 어떤 식으로 운영이 되는지 설명을 부탁드릴게요.
성경

유성경관광진흥과장

일단 여행업체가 등록돼 있으면 단체관광객을 유치를 할 수 있고요. 운영할 때 관내에서는 2군데 업체가 들어온 상태고 관내도 그렇고 관외도 그렇고 저희가 인센티브를 줄 때는 합천에 단체관광객을 모시고 오기 사흘 전에 계획서를 저희가 받습니다. 명단이랑 계획서를 받아서 저희하고 협의된 업체가 들어오고 당일 관광객 같은 경우에는 유료 관광지랑 음식점이랑 1군데씩 갔다 온 영수증이 있어야 지급을 합니다. 또 숙박은 주무셨다는 숙박이 확인되어야 지급을 하고 이건 관내하고 관외하고 똑같은 기준입니다.
종태

성종태위원

이게 상식적으로 생각하면 패키지 여행사가, 예를 들어서 관내 대표가 심춘덕 씨인데 1박을 하게 되는 경우에는 외부 손님을 모객해서 합천군에서 관광했다는 게 대충 나오지만 당일 관광 같은 경우에는 인센티브가 50만 원씩 지급되는데 합천군민을 대상으로 해서도 인센티브가 지급이 됩니까?
성경

유성경관광진흥과장

군민 대상은 안 됩니다.
종태

성종태위원

그러면 이런 부분들을 명확하게 어디서 손님이 와서 어떻게 했다는 그런 내용이 없다는 말씀을 드리고 그냥 무조건 여행사에서 오면 신청하고 밥 먹었다고 영수증 첨부하면 인센티브를 줘서는 안 된다고 보거든요. 제가 볼 때는 그런 구체적인 게 없다. 그런 것에 관심을 기울여 봤습니까?
성경

유성경관광진흥과장

저희가 사흘 전에 신청을 받을 때 온다는 관광객의 주소랑 성명이랑 생년월일까지 받아서 시행하고 있습니다.
종태

성종태위원

그리고 또 하나는 합천에는 관내에 여행사를 두고 있는 여행업체, 그다음에 업을 하고 있는 관광버스 업체가 2, 3군데 더 있잖아요, 그렇죠. 이런 부분들은 전혀 참여가 안 되고 있는데 이건 주무부서에서 다른 회사 같은 데는 홍보라든가 이런 걸 안 했습니까?
성경

유성경관광진흥과장

저희가 별도로 회사마다의 홍보보다 연초에 공고를 합니다. 인센티브 지원계획을 공고해서 이걸 보시고 들어오시는 부분입니다. 위원님께서 말씀하시는 관내 다른 회사에도 저희가 홍보를 하도록 하겠습니다.
종태

성종태위원

왜냐하면 다른 회사는 그 내용을 모르고 있더라고요. 모르고 있어서 물어본 거고요. 그다음에 여기를 쭉 보면 많이 들어온 여행사, 루트를 아는 여행사들은 많이 들어왔고 모르는 여행사는 알음알음 주변의 얘기를 듣고 신청을 하고 했지 싶습니다. 그런데 이런 절차나 이런 걸 모르는 경우에는 여기에 수록돼 있는 것보다 더 많은 차들이나 관광객이 들어와서 합천에 보탬을 주고 간단 말입니다. 그런 부분들은 골고루 그 사람들도 와서 한번쯤은 이런 제도가 있다는 걸, 예를 들어 예산이 더 늘어나도 상관은 없어요. 그런 게 만들어져야 되는데 딱 아는 사람들을 통해서만 할 수 있게, 주무부서에서 담당자나 누가 큰 행사할 때 주차장이나 영상테마파크나 이런 데 나가서 버스 사장님들 상대로 홍보나 이런 일을 해 본 적은 전혀 없잖아요?
성경

유성경관광진흥과장

저희가 홍보할 때 포함해서 얘기하도록 하겠습니다.
종태

성종태위원

그러니까 왜 이런 얘기를 하냐면 제가 보류를 시키고 자료를 받아봐야 되겠다 생각했던 이유가 그겁니다. 물론 숙박은 어느 업소에서 잤다, 식사를 했으면 한 끼 정도는 관내의 삼가든 합천이든 어디서 먹었다는 자료가 있어서 인센티브를 지급했겠지만 이러한 부분들이 그 사람들 얘기를 들어보고 저희한테 물어봤을 때 명확하지 않은 부분들이 있다. 그래서 자료에도 보면 정확하게 표기가 안 돼 있거든요. 자료는 받아놨다고 하는데 그냥 봐서는 모르잖아요. 어떤 회사에서는 당일로 와서도 170만 원씩 인센티브를 받아가고, 인원이 많기는 합니다만 이런 부분들이 불합리해서. 그리고 무엇보다 중요한 것은 합천 관내에 있는 업체들이 홍보에 나서야 돼요. 금화관광이라든가 합천고속관광 같은 데 종사하시는 분들이 책임감을 가지고 지역을 걱정하고 할 수 있게끔 군에서 행정적인 뒷받침을 해 주든지 해서 해 줘야 되지 외부 업체들에만 그걸 해서 인센티브를 주고 하려고 하면 특정 업체, 이용하는 업체밖에 해당이 안 돼요. 많은 사람이 왔다 갔다 그러는데 그 사람들이 자기들만 왔다 가는 역할을 하지 합천군이 진짜 많은 홍보를 할 수 있는 건 좀 미흡하다. 그건 제 얘기가 맞을 겁니다. 그래서 오늘 제가 자료를 받아보기는 했는데 제가 생각한 자료는 아니라는 말씀을 드리고 싶습니다. 이상입니다.
성경

유성경관광진흥과장

일단 제가 조금 추가로 설명드리겠습니다. 저희가 계획서를 3일 전에 받을 때 계획서하고 어디에 뭘 하겠다는 일정, 어디에서 먹겠다, 어디에서 자겠다는 일정을 다 받고, 이건 신청서입니다. 그리고 어디 시설을 이용했다는 이용서를 받고 저희가 3일 전에 할 때 아까 말씀드린 누구누구 오겠다, 이런 계획서까지 저희가 받고 일단 올해 같은 경우에는 지원공고를 2월 1일에 했고 지원공고를 하고 난 후에 보도자료나 이런 것들은 기사는 내고 했는데 위원님 말씀처럼 관내에 버스 하시는 분들한테도 홍보가 많이 돼서 관광객을 많이 유치할 수 있도록 홍보를 많이 하도록 하겠습니다.

권영식위원장

성종태 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 다른 위원 계십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 과장님, 패키지 여행사는 그분이 여행사를 관내에 직접 가지고 있는 겁니까?
성경

유성경관광진흥과장

예. 여행사업이 사업자등록증이 없으면 안 됩니다.

권영식위원장

등록이 돼 있습니까?
성경

유성경관광진흥과장

예. 등록이 안 돼 있으면 지원이 안 됩니다.

권영식위원장

혹시 거기에 대한 자료가 있습니까? 그분이 패키지를 모아서 합천에 모셔와서 어떻게 관내를 패키지를 했는지 자료는 있습니까?
성경

유성경관광진흥과장

예, 저희가 그 자료를 가지고 지원하기 때문에 신청서하고 자료가 있습니다.

권영식위원장

그분이 관광농원을 하시고 자기 관광농원의 손님을 모셔와서 1박을 하면 패키지 여행이라는 게 되지 않겠습니까? 그런데 관광농원에만 머무르는 것인지 아니면 합천군의 소리길이라든지 영상테마파크라든지 황매산이라든지 이런 데를 다녔는지, 그런 자료는 혹시 가지고 있습니까?
성경

유성경관광진흥과장

그런 자료까지 다 확인해서 저희가 인센티브를.

권영식위원장

그 자료가 있으면 저한테 넘겨주시고 그리고 이분들이 합천에 왔을 때, 물론 바깥에서 오는 여행사들은 합천의 주요 관광명소를 다 다녀 보겠지만 패키지 같은 경우에는 우리가 현장을 직접 전수조사를 할 수 있는 건 안 하고 있지 않습니까? 자료만 받는 거지 전수조사를 안 하는 거잖아요. 직원이 현장을 나가 본다든지 그러지는 않지 않습니까? 그렇죠?
성경

유성경관광진흥과장

일단 숙박만 해서는 지원을 안 합니다. 유료 관광지하고 숙박이 같이 있어야.

권영식위원장

아니, 그러니까 제가 얘기하는 건 그분들이 자료는 어디 갔다 왔다는 걸 합천군에 당연히 제출하겠죠. 하지만 그 자료에 근거해서 우리 합천군에서, 관광진흥과에서 현장을 직접 가 보지는 않잖아요. 그렇죠?
성경

유성경관광진흥과장

현장 확인을 하지는 않습니다.

권영식위원장

그렇죠? 예를 들면 패키지에 보니까 4월에 1박 2일로 40명이 와서 1박을 하고 갔는데 쉽게 말하면 관광농원에서 1박을 하고 간 건지 아니면 합천의 관광명소를 다녔는지, 그건 자료상으로 다녔다고 나와 있지만 우리 직원이 직접 가서 보지는 않았잖아요. 그렇죠?
성경

유성경관광진흥과장

만약에 1박 2일 코스면 1박 2일 코스를 저희가 다 따라다녀야 현장 확인이 되는 건데 일단 숙박 하나만 가지고는 저희가 지원을 안 하고 인센티브 자체가 유료 관광지가 무조건 들어가야 됩니다.

권영식위원장

아니, 그러니까 자료상으로는 충분한 근거가 되는데 우리가 직접 전수조사를 하지는 않았다는 것 아닙니까? 그렇죠?
동률

이동률기획예산담당관

전수조사는 못하더라도 사진으로 증빙이 안 되겠나 싶습니다.
성경

유성경관광진흥과장

증빙이 되고 만약에 관광지에 가면 이 시설을 이용했다, 영상테마파크에 갔다고 하면 여기에 직인을 찍어주게 돼 있습니다.

권영식위원장

영상테마파크 같은 경우는 우리가 요금을 내니까 요금 낸 걸로.
성경

유성경관광진흥과장

유료 관광지를 가야 됩니다. 지원 자체가 유료 관광지를 가야 됩니다.

권영식위원장

유료 관광지를 가야 된다.
성경

유성경관광진흥과장

저희가 지원하는 기준 자체가.

권영식위원장

그래요?
성경

유성경관광진흥과장

예.

권영식위원장

하여튼 대체적으로 보니까 솔직히 여행사가 2023년에는 71건이고 올해는 53건인데 실질적으로 보면 아직 굉장히 미비하거든요. 이용하는 여행사는 주로 이용을 하고 아직은 전국의 엄청난 여행사가 많은데 합천을 방문하는 여행사는 아직 빙산의 일각이다. 그래서 이런 부분을 홍보를 더 하셔서, 이왕에 할 것 같으면 먼 곳에서도, 전체 이용한 명수를 보면 23년에는 거의 3,600명 되고 올해는 한 2,000명 되고.
성경

유성경관광진흥과장

올해 상반기 기준입니다. 올해 많이 늘었습니다.

권영식위원장

이게 1만 명 되고 2만 명 돼도 뭐 할 건데 3,000명 이래서는 좀 그렇다. 홍보비를 더 드리더라도 그렇게 하는 게 맞고 아까 팸플릿, 홍보책자, 이건 합천군 홈페이지에 들어가면 상세하게 다 돼 있죠? 돼 있습니까?
성경

유성경관광진흥과장

홈페이지에서도 들어 있기는 들어 있습니다. 관광지마다 들어 있기는 들어 있습니다.

권영식위원장

아니, 전체적인 것 말고. 합천 8경이면 8경 전체적인 것 말고. 예를 들면 합천군 소리길에 대해서 홈페이지에 들어가면 잘 돼 있습니까?
동률

이동률기획예산담당관

개별관광지에 대해서도 홈페이지에 소개가 돼 있습니다.
성경

유성경관광진흥과장

예, 들어 있습니다.

권영식위원장

그러니까 이렇게 되면 책자 같은 것도 이중으로 돼 있는 건데 요즘 젊은 친구들은 거의 관광지에 오려고 하면 미리 검색을 한단 말입니다. 예를 들어 합천군 소리길을 오려고 하면 젊은 친구든 나이 60대, 70대 된 분들도 내가 가고자 하는 곳에 검색을 해서 다 본다고. 그러니까 물론 책자도 만들겠지만 소리길에 대해서 합천군 홈페이지에도 좀 더 상세하게, 세밀하게 해서 홈페이지에 올려주는 게 안 좋겠나, 그런 생각이 듭니다.
성경

유성경관광진흥과장

홈페이지 관리도 잘하도록 하겠습니다.

권영식위원장

이상입니다. 혹시 추가 질의하실 위원 계십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 질의를 종결토록 하겠습니다. 다음은 산업건설위원회 예비심사 결과에 대해 질의 시간을 갖도록 하겠습니다. 도시개발허가과 소관 예산에 대해 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 없습니까? 성종태 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
종태

성종태위원

저는 일단 제 개인적으로 아까 의장실에서도 얘기한 부분이지만 우려되는 부분, 추후에 문제가 될 수 있겠다는 생각이 드는 부분에 대해서 말씀을 드릴까 합니다. 여기 옥산로 경관조명이라든가 이런 곳에 야간에 사진을 찍었는데 지금 우리 합천뿐만이 아니고 주변 지자체들을 보면 경관사업을 굉장히 많이들 하고 있습니다. 그런데 특히나 도심 같은 경우에는, 합천도 읍 시가지라든가 그런 데는 다소 큰 문제는 없겠지만 대부분 나무가, 가로수가 심어져 있고 시골 주변에 농작물이 있고 이런 데는 이렇게 불빛이 들어가 있으면 나무들이나 식물들이 사람들처럼 굉장히 힘들어집니다. 이게 단시간에는, 1년, 2년에는 효과가 없겠지만 그 이후에 많은 시간이 흐르다 보면 나무들이 서서히 고사하는 경우가 많이 생길 거라고 봅니다. 실질적으로 생기고 있고. 그러다 보면 이렇게 조경시설을 하는 데에 어마어마한 예산이 들어가는데 나중에는 호미로 막아도 될 걸 가래로 막아야 되는 그런 현상이 생깁니다. 나무들을 식재해야 되는 현상이 생긴다고 보면 얼마나 큰 손실이 오겠습니까? 그래서 사전에 이런 부분들은 다른 지역에 오래전부터 해 놓은 데하고 이런 걸 참고해서 계획을 잡으시든지 아니면 그렇게 했으면 좋겠다는 부탁을 드립니다. 이상입니다.
진태

김진태도시개발허가과장

제가 말씀을 드리겠습니다. 그런 부분은 가로등도 그랬듯이 타이머를 설치해서, 하루종일 비추면 전기세도 있기 때문에 설치할 수가 없기 때문에 타이머를 설치해서 시간대별로 조정할 수 있는 방안을 마련토록 하겠습니다.

권영식위원장

성종태 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 다른 위원 계십니까? 김문숙 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김문숙위원

저도 산업건설위원회에서 복행위로 와서 담당관님 설명을 들었는데 사실 이 사업이 처음에 하다 보면 시행착오를 겪는 경우가 많습니다. 그래서 인근 지방자치단체에서 하고 있는 좋은 선례가 있으면 벤치마킹을 하시든지 해서 예산에 맞게, 예산에 부합하게 예산이 집행되어야 되고 아까 성종태 위원님께서 말씀하셨지만 식물 관계는 다 그걸 감안해서 설치해 주셔야 됩니다. 앞으로 장래를 내다보고, 당장보다는 앞을 내다보고 해 주시고 아까 인근 고령도 말씀하셨지만 고령뿐만 아니라 서부경남 쪽, 우리하고 같은 인근 시군에 잘되어 있는 시가지를 보시고 잘 추진해 주시기를 부탁드리겠습니다.
진태

김진태도시개발허가과장

이게 제목은 경관인데 일단 합천읍 시가지, 도시계획구역인 삼가나 초계나 가야나 야로, 묘산, 이런 합천군에서도 인구가 밀집한 동네에는 저희들이 도심지 경관정비사업을 하는데 이게 경관을 하는 게 주 목적은 아니고요. 보행자하고 운전자의 안전을 최우선시하고 황매산축제나 대장경축제나 체육행사를 하다 보면 관람객들이 하시는 말씀이 밤에 너무 어둡다고 그래서 저희들이 시가지 정비사업을 하면서 주 목적으로 삼는 것은 보행자하고 운전자의 안전이 최우선이고 그다음에 시가지에 생동감 있는, 도시에 활력을 불어넣고자 공사를 하는 부분이거든요. 그래서 이런 부분은 인근 시군하고 벤치마킹을 해서 조금 전에 말씀하신 경작물도 피해 없도록 해서 최선을 다해서 시행해 보겠습니다.

권영식위원장

김문숙 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 다른 위원 계십니까? 조삼술 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
삼술

조삼술위원

과장님, 지금 여러 위원님들께서 말씀을 하시는데 정말 인근 지역의 벤치마킹을 해 보시고, 합천에는 보면 부서마다 다르겠지만 화분에 했다고 했나? 그런 부분들은 졸속이에요. 화분에다 무슨 조명등을 설치하노? 그런 건 아직 보지를 못해서 모르겠는데 진짜 인근 지역을 벤치마킹해서 합천 시가지가 밝을 수 있게끔, 예산이 들더라도 예산을 들였으면 표가 나야 되지.
진태

김진태도시개발허가과장

저희들이 벤치마킹도 열심히 하겠고요.
삼술

조삼술위원

신경을 많이 쓰셔야 됩니다.
진태

김진태도시개발허가과장

예.
삼술

조삼술위원

예산 대비 효과가 있어야 되고.
진태

김진태도시개발허가과장

알겠습니다.
삼술

조삼술위원

이상입니다.

권영식위원장

조삼술 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 다른 위원 계십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 우리 위원님들께서 경관조명이나 이런 걸 설치하면 농작물이라든지 식물에 피해도 있다고 하고 또 무분별하게 설치해서 오히려 도시 미관을 해치는 그런 부분도 있을 거라고 저도 생각합니다. 제가 자료를 받아 보니까 지난해 한 해 동안 경관조명만 10억 정도 예산이 들어갔고 올해는 4억 정도 예산이 투입될 걸로 보고 있는데 우리가 이런 사업을 할 때는 부서 간에 협업을 하셔서 정말 적재적소에 맞게 사업을 해야 된다. 지금 도시 미관과 경관조명이 타 지자체의 화두라고 저도 알고 있습니다. 지자체마다 다 이렇게 설치를 하고 하는데 그러나 우리가 벤치마킹을 했을 때 그 지자체는 정말 잘 돼 있더라, 용역을 줘서 처음부터 한 부서에서 중점적으로 하든지 아니면 각 부서마다 협업을 해서 어떤 자리에는 무엇을 할 것이고 이런 것도 우리가 생각을 해서 해야 되지 예를 들면 건설과는 건설과대로 해 버리고 안총은 안총대로 해 버리고, 그렇게 해서는 이게 나중에 가면 애물단지가 될 수도 있다, 또 중복 투자가 될 수 있다. 그런 부분을 기획예산담당관이나 담당 과장님들이 잘 파악하셔서 그렇게 해 주시면 좋겠다고 생각합니다.
진태

김진태도시개발허가과장

사업을 하기 전에 부서와 협업해서 중복되지 않게 하고 저희들이 벤치마킹도 해서 예산 대비 사업 효과를 누릴 수 있도록, 앞으로 그렇게 사업을 진행하겠습니다.

권영식위원장

그리고 우리가 이런 사업을 하고 나면 사후에, 예를 들면 야로에서 해인사 가는 중앙분리대에 설치했던 경관조명 같은 경우에는 여러 사람들이 설치가 잘 됐다는, 나무하고 잘 어우려져서 모양이 괜찮다, 그러나 영상테마파크 가는 길에 해 놓은 건 개판 오분 전이다. 이런 것도 설치하고 난 다음에 군민들의, 주민들의 의견을 청취할 수 있어야 된다. 사업이 잘 됐는지 안 됐는지. 그런 것까지도 검토해 주시면 고맙겠습니다. 질의하실 다른 위원 계십니까? 신경자 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
경자

신경자위원

과장님, 여기 위치가 합천읍 도시재생사업 위치하고는 포함 안 돼요?
진태

김진태도시개발허가과장

예.
경자

신경자위원

도시재생사업은 어디고?
진태

김진태도시개발허가과장

도시재생사업은 합천읍사무소 있죠? 2청사 있는 데에. 그 권역이고요.
경자

신경자위원

이쪽은 내나 교차로 그쪽 아니에요?
진태

김진태도시개발허가과장

이건 초계에서 들어오는 교동교차로. 거기에서 이화예식장 사거리 부근입니다.
경자

신경자위원

그래요? 저희들이 호주에 연수를 갔었는데 호주에서는 식물이 잠을 잘 수 있도록 밤에는 가로등을 잘 안 켜요. 그리고 전부 다 어둡게 했습니다. 식물도 살아있는 생물인데 식물도 우리가 소중하게 생각해야 된다는 거죠. 그게 바로 우리가, 사람이 살아갈 수 있는 환경이 제공된다는 거죠. 그것도 감안해 주시고 제가 안 그래도 누구한테 이야기했는데 가로등 불빛 때문에 농사를 못 짓고 또 사계절이 변화하잖아요. 밤낮이 다르잖아요. 그런데 그 밤낮에 맞추어서 불이 켜지고 꺼져야 되는데 어떨 때는 대낮에도 불이 켜져 있고 캄캄해도 불이 안 켜지고, 이렇다고 하거든요. 그래서 이걸 전수조사를 해야 되겠다 하니까 너무 많아서 하기 힘들다고 누가 나한테 이야기를 했어요. 그래서 내가 전수조사를 해 보려고 하고 있거든요. 이런 것도 경관이 나왔으니까 한번 살펴봐 주시기를 부탁드리겠습니다.
진태

김진태도시개발허가과장

알겠습니다. 제가 첨언을 좀 드리자면 외람되지만 저희들이 시가지 주변 조성사업도 하고 경관도 하는데 이게 저희 과에서 이번에 합천읍을 중심으로 해서 처음 하거든요. 그래서 전체적으로 대로에 시행하는 데 있어서 일부분입니다. 그래서 이 사업을 저희들이 열심히 해서 장점도 있고 단점도 있는데 향후에도 저희들이 합천읍부터 해서 지역별 중심 부분에는 이런 사업을 해야 되기 때문에 위원님들의 많은 도움이 필요한 사항이니까 그런 부분을 많이 도와주시기를 부탁드리겠습니다.

권영식위원장

신경자 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 다른 위원 계십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 질의를 종결토록 하겠습니다. 모든 부서에 대한 질의답변이 완료되었습니다. 기획예산담당관 및 부서장께서는 퇴실하여 주시기 바랍니다. 다음은 청취한 제안설명과 질의답변 내용을 토대로 협의조정을 하겠습니다. 협의를 위해 정회를 선포합니다.

10시 50분 회의중지

11시 01분 계속개의

회의를 속개하겠습니다. 위원 여러분께서 협의해 주신 내용이 모두 정리, 취합되었습니다. 그럼 각 안건을 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항 2024년도 제2회 추가경정 세입세출예산안은 위원 여러분께서 협의해 주신 대로 원안가결코자 하는데 위원 여러분 이의 있습니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 위원 여러분께서 이의가 없으므로 의사일정 제1항 2024년도 제2회 추가경정 세입세출예산안은 원안가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제2항 2024년 합천군 통합재정안정화기금 운용계획 변경안을 원안가결하고자 하는데 위원 여러분 이의 있습니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 위원 여러분께서 이의가 없으므로 의사일정 제2항 2024년 합천군 통합재정안정화기금 운용계획 변경안이 원안가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제3항 2024년 합천군 청사건립기금 운용계획 변경안을 원안가결하고자 하는데 위원 여러분 이의 있습니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 위원 여러분께서 이의가 없으므로 의사일정 제3항 합천군 청사건립기금 운용계획 변경안이 원안가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제4항 2024년 합천군 농축산물가격안정기금 운용계획 변경안을 원안가결하고자 하는데 위원 여러분 이의 있습니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 위원 여러분께서 이의가 없으므로 의사일정 제4항 2024년 합천군 농축산물가격안정기금 운용계획 변경안이 원안가결되었음을 선포합니다. 위원 여러분, 이상으로 제1차 예산결산특별위원회 회의를 마치겠습니다. 모두 수고하셨습니다. 산회를 선포합니다.

11시 03분 산회

출처 경남 합천군의회 회의록