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경기 평택시의회 발언

유승영 의원 발언

제251회 제1차 산업건설위원회2024-09-09

유승영 의원 프로필 보기 →

정화

류정화위원장

의석 을 정돈해주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제251회 평택시의회 임시회 제1차 산업건설위원회 개의를 선언합니다. 안녕하십니까. 제9대 후반기 산업건설위원회 위원장 으로 선출된 류정화 위원입니다. 먼저 제251회 임시회 제1차 본회의 에서 산업건설위원회 위원으로 선임되신 김순이 위원님, 김승겸 위원님, 소남영 위원님, 유승영 위원님, 이관우 위원님 진심으로 축하드립니다. 위원님들과 함께 제9대 평택시의회 후반기 산업건설위원회에서 상임위 활동을 함께하게 되어 매우 기쁘고 뜻깊게 생각합니다. 앞으로 본 위원회를 운영해 나감에 있어 여러 위원님들의 의견을 적극 수렴하여 시민의 뜻이 시정에 올바르게 반영될 수 있도록 최선의 노력을 다하겠다는 약속을 드립니다. 아울러 회의 진행에 다소 미흡한 점이 있더라도 위원님들의 깊은 이해와 협조를 부탁드립니다. 그럼 회의 진행에 앞서 의석 배정에 관해 설명드리고 산업건설위원회 위원님들을 소개하겠습니다. 먼저 의석 은 관례에 따라 위원님 성명, 가나다순으로 배정하였습니다. 그리고 부 위원장 님이 선임되시면 의석 배정에 약간의 변동이 있겠습니다. 이 점 양해해주시기 바랍니다. 위원님 소개는 위원님 성명 가나다순으로 간략히 본인 소개와 인사 말씀을 하는 방법으로 진행하겠습니다. 그러면 김순이 위원님부터 차례로 인사해주시기 바랍니다.
순이

김순이위원

안녕하세요. 김순이 위원입니다. 함께할 수 있어서 기쁘고 앞으로 많은 조언 부탁드리겠습니다. 위원님들 감사드립니다.
정화

류정화위원장

네. 다음은 김승겸 위원님 인사해주시기 바랍니다.

김승겸위원

김승겸 위원입니다. 복지환경위원회에서 산업건설위원회로 자리를 옮기게 됐습니다. 우리 류정화 위원장 님과 함께 평택시 발전을 위해서 산업건설위원회에서 무엇을 할 것인가에 대해서 많은 고민을 하도록 하겠습니다. 잘 부탁드리겠습니다. 고맙습니다.
정화

류정화위원장

네. 다음은 소남영 위원님.
남영

소남영위원

소남영 위원입니다. 저는 9대 시의회 전반기 때도 산업건설위원으로 활동을 해왔고요. 하반기에도 다시 연임을 해서 산업건설 상임위 의정활동을 하게 돼서 굉장히 무거운 마음을 갖고 있습니다. 앞으로 우리 산업건설위원회 6분들의 위원님들과 같이 소통하면서 평택시민의 행복과 평택시 발전을 위해서 앞으로 2년 동안 열심히 일을 해나가겠다는 말씀을 드리겠습니다. 이상입니다.
정화

류정화위원장

다음 유승영 위원님 인사 부탁드립니다.
승영

유승영위원

네. 만나 뵙게 돼서 반갑습니다. 2년 만에 상임위 활동을 처음 하게 돼서 감회가 새롭습니다. 하여튼 우리 소남영 위원님 2년 전에 전반기에도 하셔갖고 다른 위원님들도 산건위 경험들이 있으신 거로 알고 있습니다. 많은 지도편달 바라고 원구 성이 늦게 됐지만 앞으로 평택시를 위한 산업건설위원회가 될 수 있도록 저도 함께 노력하겠습니다. 감사합니다.
정화

류정화위원장

다음 이관우 위원님.

이관우위원

반갑습니다. 아무튼 우리 류정화 위원님 다시 한 번 진심으로 축하드립니다. 또 류정화 위원님하고 우리 산업건설위원회를 같이하는 거에 대해서 너무나 반갑고 기쁘게 생각을 합니다. 아무쪼록 남은 하반기 우리 위원회에서 류정화 위원님을 더불어서 모든 위원님들이 평택시 발전을 위해서 함께 똘똘 뭉쳐서 집행부 견제할 부분은 견제하고 또 우리 발전해서 나갈 부분들은 같이 공존해서 나가다 보면 우리 평택시의회에서도 산업건설위원회가 가장 훌륭한 위원회가 되지 않을까 생각합니다. 너무나 반갑고 좋습니다. 이상입니다.
정화

류정화위원장

수고하셨습니다. 이상으로 위원님들 소개를 마치고 회의 진행에 앞서 이번 회기 중 위원회 주요 의사일정을 말씀드리겠습니다. 오늘은 부 위원장 선임의 건, 의석 배정의 건을 처리한 후 조례안 등 13건을 심사, 의결 하겠습니다. 내일은 위원회 소관 2024년도 기금운용계획 변경안과 2024년도 제2회 추가경정예산안을 심사하겠습니다. 자세한 사항은 배부해드린 의사일정을 참고해주시기 바라며 효율적인 의사 진행을 위해 위원님들께서는 안건 과 직접 관련된 내용을 중심으로 질의 해주시고 중복된 질의 는 가급적 자제해주시기 바랍니다. 내실 있는 회의가 될 수 있도록 많은 협조 부탁드립니다. 그러면 안건 을 상정 하겠습니다. 1. 부 위원장 선임의 건
먼저 의사일정 제1항 「 부 위원장 선임의 건」을 상정 합니다. 「평택시의회 위원회 조례」 제11조에 따라 위원회에는 부 위원장 1인을 두며 부 위원장 은 위원회에서 호선하여 본회의 에 보고토록 돼 있습니다. 부 위원장 의 역할은 위원장 과 함께 위원회의 중요 운영사항을 협의, 결정하고 위원장 사고 시 위원장 의 직무를 대리하여 위원회를 운영해나가는 것입니다. 그러면 부 위원장 선출 방법을 결정하겠습니다. 위원님들께서 부 위원장 으로 선출될 위원을 구두로 추천해주시면 추천된 위원 중에서 선임하고자 하는데 위원 여러분! 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 위원님들께서 구두로 추천해주신 위원들 중에서 부 위원장 을 선임하겠습니다. 부 위원장 후보자가 1명일 경우에는 위원님들의 다른 의견이 없으시면 추천된 위원을 부 위원장 으로 선임하고 후보자가 2명 이상일 경우에는 추천된 위원 중에서 표결 을 통해 부 위원장 을 선임하도록 하겠습니다. 그러면 위원님들께서 부 위원장 을 추천해주시기 바랍니다.
승영

유승영위원

김순이 위원님을 추천합니다.
정화

류정화위원장

유승영 위원님 김순이 위원님을 추천해주셨습니다. 다른 추천하실 위원님 계십니까?

이관우위원

저는 소남영 위원님을 추천드립니다.
정화

류정화위원장

이관우 위원님께서 소남영 위원님을 부 위원장 으로 추천해주셨습니다. 더 추천하실 위원님 계십니까? 네. 김순이 위원님.
순이

김순이위원

저는 사퇴하겠습니다. 소남영 위원님을 추천합니다.
정화

류정화위원장

김순이 위원님께서 부 위원장 추천을 다시 고사하시고 소남영 위원님을 추천해주셨는데요. 더 이상 추천하실 위원님이 없으시면 소남영 위원님을 부 위원장 으로 선임하고자 하는데 위원 여러분! 이의 있으십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제1항 「 부 위원장 선임의 건」은 소남영 위원님께서 산업건설위원회 부 위원장 으로 선임되었음을 선포합니다. 부 위원장 으로 선임되신 소남영 위원님께서는 자리에서 간략하게 인사 말씀을 해주시기 바랍니다.
남영

소남영위원

6분의 위원님들 중에 훌륭한 분들이 많이 계시지만 제가 또 연장자라서 저를 이렇게 지목해주신 거로 생각이 됩니다. 어쨌든 저를 추천해주신 위원님께 감사드리고 일단 우리 산업건설위원회 류정화 위원장 님을 포함해서 우리가 앞으로 진짜 소통하면서 업무에 큰 문제가 안 생기도록 제가 중간 역할을 또 열심히 하겠다는 말씀을 드리겠습니다. 앞으로 임기 내 동안 우리 산건위원님들에 대한 발전과 산건위원님들에 대한 업무에 대해서 저도 일조하겠다는 말씀을 드리겠습니다. 고맙습니다.
정화

류정화위원장

소남영 부 위원장 님 수고하셨습니다. 앞으로 산업건설위원회 운영과 원활한 회의 진행을 위하여 저와 함께 성심껏 봉사해주실 것을 부탁드리겠습니다. 2. 의석 배정의 건
계속해서 의사일정 제2항 「 의석 배정의 건」을 상정 합니다. 위원님들의 의석 은 사전에 협의한 대로 위원장 석을 기준으로 우측 첫 번째 의석 은 부 위원장 , 다음은 위원 성명 가나다순으로 위원회 의석 을 배정하고자 하는데 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제2항 「 의석 배정의 건」은 가결 되었음을 선포합니다. 원활한 회의 진행을 위해 잠시 정회하고자 하는데 위원 여러분! 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 10분간 정회를 선언합니다.

15시 14분 회의중지

15시 20분 회의계속

순이

김순이위원장 직무대리

의석 을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의 속개 를 선언합니다. 회의 진행에 앞서 위원님들께 양해 말씀을 드리겠습니다. 류정화 위원장 님께서 의원발의 조례안 제안 설명을 위하여 이석하신 관계로 본 위원이 회의를 진행하겠습니다. 회의가 원활히 진행될 수 있도록 위원님들의 많은 협조를 부탁드립니다. 그럼 안건 을 상정 하겠습니다. 3. 평택시 갈등유발 예상시설 사전고지 조례 일부개정조례안
「평택시 갈등유발 예상시설 사전고지 조례 일부개정조례안」을 상정 합니다. 대표 발의자 이신 강정구 의원님을 대신하여 공동 발의자 이신 소남영 의원님께서 상정 된 안건 에 대하여 제안 설명을 해주시기 바랍니다.
남영

소남영의원

소남영 의원입니다. 강정구 의원이 대표발의한 평택시 갈등유발 예상시설 사전고지 조례 일부개정조례안에 대하여 찬성으로 참여한 본 의원이 제안 설명을 드리겠습니다. 본 조례의 개정이유는 기존 조례에서 인허가에 대한 정의가 명확하지 않아 건축 인허가를 포함한 모든 갈등유발 예상시설에 대한 개별법령에 따른 인가, 허가, 신고, 승인을 포함하는 내용으로 시민들의 알 권리를 강화하고자 함입니다. 주요내용을 말씀드리면 안 제2조제3호에서는 인허가의 정의에서 사전고지내역에서 개별법령에 따른 최초의 인가, 허가, 신고, 승인을 포함하여 ‘인허가 등’으로 개정하였으며 안 제6조에서 인근주민의 의견 제출에 관한 사항을 신설하였습니다. 자세한 사항은 배부해드린 유인물을 참고해주시고 본 조례안에 대하여 원안 대로 가결 해주실 것을 당부드리며 이상으로 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
순이

김순이위원장 직무대리

소남영 의원님 수고하셨습니다. 오늘 상정 된 조례안 등 심사 안건 에 대한 전문위원 님의 검토보고는 배부해드린 서면보고서로 갈음하도록 하겠습니다. 다음은 도시계획과장님으로부터 상정 안에 대한 의견을 청취하겠습니다. 과장님께서는 의견을 제시해주시기 바랍니다.
영철

박영철도시계획과장

도시계획과장 박영철입니다. 김진형 도시주택국장이 퇴직 준비로 주무과장인 제가 보고드리는 점을 양해해주셔서 감사드립니다. 먼저 시정 발전을 위하여 의정활동에 힘쓰시는 류정화 산업건설 위원장 님과 소남영 부 위원장 님을 비롯한 모든 위원님께 존경과 감사의 말씀을 드립니다. 의견 제시에 앞서 참석한 도시주택국 간부공무원을 소개해드리겠습니다. 이상기 도시개발과장입니다. (인사) 조영주 건축허가과장입니다. (인사) 한우식 주택과장입니다. (인사) 강정구 의원님께서 대표발의해주신 조례안에 대한 검토의견을 말씀드리겠습니다. 본 조례안은 갈등유발시설에 대해 개별법령에 따른 인가 등을 포함하여 사전 고지하고 업무의 혼선을 방지하고자 사전 고지를 담당할 주무부서 및 총괄부서를 지정하고자 하는 사항이며 또한 주민의견 제출과 그에 따른 의견처리 방법 등에 대한 규정을 새로 마련하고자 하는 사항으로 상위법령 저촉 등의 특이사항이 없으며 개정의 필요성이 있다고 판단됩니다. 이상입니다.
순이

김순이위원장 직무대리

과장님 수고하셨습니다. 계속해서 상정 안에 대한 질의 답변을 실시하겠습니다. 질의 하실 위원님 계시면 거수로 신청해주시기 바랍니다. 유승영 위원님 질의 해주시기 바랍니다.
승영

유승영위원

이게 기존에 보면 사전고지가 접수한 인허가에서 신고, 승인으로까지 해갖고 그거를 ‘인허가 등’이라고 했는데 이 인허가하고 신고, 승인의 구체적인 차이점이 뭐예요?
영주

조영주건축허가과장

지금 건축허가나 각종 사업 승인이나 이런 것들 말고요. 조그마한 건축물의 표시 변경 신고라든지 이런 거로도 이런 해당 용도가 들어올 수 있는 사항이어서 그런 것들을 확실하게 이 조례에 못 박음으로써 주민들한테 이런 사전고지 대상시설이 누락되지 않도록 하는 그런 효과가 있을 것으로 판단이 됩니다.
승영

유승영위원

그럼 여기에 보면 대부분 이게 사전고지대상이 1,000㎡ 이상이잖아요. 1,000㎡ 이상이고 나목과 다목에 해당하는 시설, 그러니까 예를 들어서 나목이라는 거는 가축사육 거기에 도축이나 또는 폐기물 관련 시설로 이렇게, 그거는 500㎡ 이상인데 이런 부분에도 신고 승인이 되는 대상이 현실적으로 있어요?
영주

조영주건축허가과장

지금 저희 건축허가가 나간 이후에 예를 들면 폐기물처리업 신고업종 같은 것들이 들어오는 그런 경우가 있습니다. 그래서 그런 것들이 허가 나간 이후에 그런 신고에 대한 사항들이 사전고지가 되지 않는 그런 경우가 발생해서 이게 지금 ‘등’으로 조례 표기 개정을 하신 것 같습니다.
승영

유승영위원

그다음 궁금한 게 부서의 지정이 있는데 기존 현행에는 담당 접수부서라고 돼 있는데 이거를 주무부서라고 돼 있잖아요. 이 차이는 정확히 뭡니까?
영주

조영주건축허가과장

지금 조례가 처음 생기면서 시행을 하면서 운영을 하다 보니까 접수한 부서가 담당부서가 돼야 되는데 그 담당부서가 저희 건축허가과에서 이 조례를 운영하는 그런 거로 돼서 건축 인허가에만 적용하는 그런 사례가 있었습니다. 그래서 지금 최초 민원을 접수한 부서가...
승영

유승영위원

그러니까 예를 들어 폐기물 같은 경우 자원순환과에서 접수하면 자원순환과가 담당부서가 된다는 이런 얘기죠?
영주

조영주건축허가과장

네. 그렇습니다.
승영

유승영위원

그러면 그 밑에 같이 연관돼가지고 그 담당부서를 책임부서가 된다고 해서 주무부서, 그러니까 이게 용어가 주무부서라고 하고 관리책임부서가 있는데 이 관리책임부서하고 주무부서가 정확히 어떤 부분인지? 차이가 없는 건지? 명칭이 이게 혼동될 수가 있어서.
영주

조영주건축허가과장

네. 주무부서는 최초 민원을 접수한 부서, 담당 처리하는 부서를 말씀드리는 거고요. 관리책임부서는 이 조례를 운영하는 부서가 관리책임부서가 되겠습니다.
승영

유승영위원

그러면 건축과가 주 관리책임부서가 되겠네요?
영주

조영주건축허가과장

네.
승영

유승영위원

그렇게 정리하면 될 것 같고요. 그다음에 강정구 의원님이 조례를 개정한 이유는 저는 충분히 알고 있고 이게 현실적으로 지금 평택시 전역에서 발생하고 있지만 특히 읍·면 지역에 이런 폐기물시설이라든가 주민들 민원이 제기되는 시설들이 많이 들어오고 있잖아요. 인허가 신청도 되고 있고 그런 데서 굉장히 갈등들이 많은데 실제로 이것이 어쩌다가 접수되는 게 아니라 평택도 여러 가지 개발이 되다 보니까 많은 곳에서 여러 가지 업종들이 들어오고 있기 때문에 이게 집행하는 데 있어서 진짜 굉장히 이거를 꼼꼼히 살피지 않으면 지나쳐버릴 수 있다. 그래서 많은 부분에서 주민 분들 오해가 있고 저번에 제가 이거 사전고지 방법에 대해서도 모든 5가지 종류를, 기존에는 선택할 수 있는 거로 오해할 수 있는 소지가 좀 있어서 전체 5가지 방법을 다 동원해서 그 주민 분들한테 고지할 수 있도록 바꿨는데 이 조례를 개정하는 것도 중요하지만 이 조례가 실질적인 효과가 낼 수 있도록 꼼꼼히 이런 부분에 대해서 살피고 주민들한테 충분히 고지가 돼서 충분히 사전에 이런 갈등들을 예방할 수 있는, 그래서 주민의 의견을 충분히 청취한 후에 인허가가 나야 되고 신고도 그 속에서 접수나 정리가 될 필요가 있다. 이 점에 대해서는 다시 한 번 이 자리를 빌려서 강조를 드립니다.
영주

조영주건축허가과장

네. 유념하겠습니다.
승영

유승영위원

네. 이상입니다.
순이

김순이위원장 직무대리

유승영 위원님 수고하셨습니다. 더 질의 하실 위원님 계십니까? 김승겸 위원님 질의 해주시기 바랍니다.

김승겸위원

이게 결국은 혐오시설이 들어오는 거에 대해서 아까 과장님께서 말씀하셨다시피 인허가 후에 주민들에게 알리는 겁니까? 아니면 인허가 신고 전에? 폐식품류 같은 거는 전에 알리게 되나요? 순서가 어떻게 되는 거예요?
영주

조영주건축허가과장

해당 서류가 접수가 되면 접수된 이후에 사전고지 절차를 밟게 됩니다. 그래서 사전고지 절차 밟아서 의견 청취를 한 이후에 신고나 허가 처리가 되겠습니다.

김승겸위원

그러면 인허가는 후에 인허가 처리를 한다는 말씀이시죠?
영주

조영주건축허가과장

네. 그렇습니다.

김승겸위원

그러면 주민의 의견이 충분히 다를 수 있어요. 이럴 경우에는 인허가에 어떤 변동이 생길 수 있나요?
영주

조영주건축허가과장

지금 이 조례는 사전고지를 해서 전달하는 역할을 하고.

김승겸위원

주민들에게 물론 전달하고 그 이후에 공청회 도 하고 또 업무 처리에 있어서 신속하게 할 수 있도록 주민들과 여기에 나와 있듯이 갈등 유발을 해소하기 위해서 하는 조례인지는 알고 있는데 주민의 의견이 다르면 인허가 내지 표시 변경이 안 될 수도 있죠?
영주

조영주건축허가과장

그거로 인해서 인허가가 안 된다기보다는 주민들의 제출해주신 의견이 이 인허가를 처리하는 데 있어서 관련 규정이나 개발행위나 「건축법」이나 이런 규정에서 거기에 저촉되는 부분이 있을 경우에 허가가 제한될 수 있을 것 같습니다.

김승겸위원

일단 주민의 의견을 충분히 반영해서 시설 결정할 때 갈등을 해소하기 위해서 처리를 좀 하겠다. 이런 쪽으로 생각을 하신 조례안이라고 보면 됩니까?
영주

조영주건축허가과장

네. 갈등 조정 역할도 하긴 합니다만 허가에서 주민의견을 사전에 반영을 해서 허가가 나갈 수 있도록 하는 그런 기능을.

김승겸위원

이게 우리 평택시는 도시화가 되면서 이런 갈등유발 관련돼서 많은 시설들이 들어올 거로 또 예상이 되잖아요.
영주

조영주건축허가과장

네.

김승겸위원

그러니까 충분히 이 조례가 잘 반영돼서 주민들에게 어떤 피해가 없도록 잘해주시기를 부탁드리겠습니다.
영주

조영주건축허가과장

네. 유념하겠습니다.
순이

김순이위원장 직무대리

김승겸 위원님 수고하셨습니다. 또 질의 하실 위원님 계십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 더 이상 질의 하실 위원님이 안 계시므로 의사일정 제3항 평택시 갈등유발 예상시설 사전고지 조례 일부개정조례안에 대한 질의 종결을 선언합니다. 원활한 회의 진행을 위하여 잠시 정회하고자 하는데 위원 여러분, 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 10분간 정회를 선언합니다.

15시 33분 회의중지

15시 46분 회의계속

남영

소남영위원장 직무대리

의석 을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의 속개 를 선언합니다. 4. 평택시 전세피해 및 전세사기피해자 지원 조례안
계속해서 의사일정 제4항 「평택시 전세피해 및 전세사기피해자 지원 조례안」을 상정 합니다. 김산수 의원님께서는 발의 의원을 대표하여 상정 된 안건 에 대하여 제안 설명을 해주시기 바랍니다.
산수

김산수의원

안녕하십니까? 김산수 의원입니다. 평택시 전세피해 및 전세사기피해자 지원 조례안에 대하여 제안 설명드리겠습니다. 본 조례의 개정이유는 평택시의 전세피해 및 전세사기피해자 피해 회복을 지원하기 위해 필요한 사항을 규정함으로써 평택시민의 주거안정을 도모하고자 함입니다. 주요내용을 말씀드리면 안 제1조에서 안 제4조까지는 조례 제정의 목적, 정의, 적용 범위, 시장의 책무에 관한 사항을 규정하였고, 안 제5조에서 제6조까지는 실태조사, 보호대책의 수립 및 시행에 관한 사항을 규정하였습니다. 안 제7조에서 전세피해 및 전세사기피해자 지원사업에 관한 사항을 규정하였고, 안 제8조에서 교육 및 홍보에 관한 사항을 규정하였으며, 안 제9조에서 협력체계 구축에 관한 사항을 규정하였습니다. 자세한 사항은 배부해드린 유인물을 참고해주시고 본 조례안에 대하여 원안 대로 가결 해주실 것을 당부드리며 이상으로 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
남영

소남영위원장 직무대리

김산수 의원님 수고하셨습니다. 다음은 도시계획과장님으로부터 상정 안에 대한 의견을 청취하겠습니다. 과장님께서는 의견을 제시해주시기 바랍니다.
영철

박영철도시계획과장

김산수 의원님께서 대표발의해주신 조례안에 대한 검토의견을 말씀드리겠습니다. 본 조례안은 평택시의 전세피해 및 전세사기피해자 피해 회복을 지원하기 위한 필요한 사항을 규정함으로써 평택시민의 주거안정을 도모하고자 하는 사항으로 상위법령 저촉 등의 특이사항이 없으며 제정의 필요성이 있다고 판단됩니다. 이상입니다.
남영

소남영위원장 직무대리

과장님 수고하셨습니다. 계속해서 상정 안에 대한 질의 답변을 실시하겠습니다. 질의 하실 위원님 계시면 거수로 신청해주시기 바랍니다. 이관우 위원님 질의 해주시기 바랍니다.

이관우위원

이관우 위원입니다. 요즘 깡통전세 등장으로 전세사기로 해서 우리 시민들 전체 피해를 많이 보고 있는 상황인데 이 조례는 지원을 마련하는 근거로 활용하려고 만든 것 같은데 실은 이 전세피해 지원사업에 대한 규정을 우리 특별법이라든지 이런 데 상위법에서 제정되고 아마 시행하고 있는 거로 알고 있습니다. 그래서 혹시 그런 부분에서 그 상위법의 내용을 그대로 담아서 우리가 지원을 하는 건지? 아니면 상위법에 별개로 해서 우리 평택시 자체적으로 지원하는 근거를 마련하는 건지? 한번 설명 좀 부탁드리겠습니다.
우식

한우식주택과장

네. 주택과장 답변드리겠습니다. 위원님 말씀하신 대로 이거는 상위법, 특별법에 근간을 둬가지고 만든 조례고요. 현재는 저희가 전세사기 피해에 대한 운영을 하고 있습니다. 그런데 지금 운영하고 있는 내용들이 어떤 기준 없이 경기도나 이런 식으로 내려오는 거에 대해서 직접 하다 보니까 기준이 없었는데 이 조례가 마련된다고 한다면 저희가 피해자조사부터 제대로 할 수 있는 그런 근간이 될 것 같고요. 참고적으로 저희 시뿐만 아니라 경기도부터 해서 한 5개 시·군이 현재 이 조례를 제정해서 운영을 하고 있습니다.

이관우위원

아무튼 제정은 정말 바로 좀 시행을 해야 될 것 같고 우리가 전세피해상담소 운영을 지금 시행하고 있다고 했잖아요.
우식

한우식주택과장

네. 저희는 현재 올 7월 달에 주거복지지원센터를 건립했습니다. 여기에서 전담해서 하고 그전에는 주택과 내에서 했었는데 전담부서를 만들어가지고 지금 운영을 하고 있습니다.

이관우위원

그러니까 현재 우리가 하고 있는 거잖아요.
우식

한우식주택과장

네. 그렇습니다.

이관우위원

그러면 그거에 대한 홍보라든지 그런 게 필요한 부분도 분명히 있을 거라고 생각하는데 우리가 실은 조사한 부분을 보면 인정된 부분이 한 72건 정도 우리가 인정됐다고 하는데 접수사항도 실은 한 131건이라고 우리가 적시해왔는데 실은 이거보다 훨씬 많을 거라고 예상이 돼요. 어떻게 보면 이거 피해사례를 어디다 접수하는지도 모르고 하는데 이런 부분은 이런 어려운 시기에는 홍보를 통해서 이분들이 조금이라도 구제받을 수 있고 조금이라도 지원받을 수 있는 그런 홍보 역할을 할 수 있는 틀도 같이 만들어줬으면 좋겠습니다.
우식

한우식주택과장

네. 좋은 지적해주셨고요. 아무튼 이 얘기는 밖에서 다른 분들도 많이 하고 있어가지고 저희가 조례 제정이 된다면 홍보 많이 해서 피해받는 우리 평택시민들이 많이 지원받을 수 있게 준비하겠습니다.

이관우위원

이거 결정을 보려면 결정의 요건이 있잖아요. 그 결정 요건이 좀 까다로운가요?
우식

한우식주택과장

이거는 지금 어떻게 운영되고 있냐면 전세피해를 봤다고 하는 걸 시·군별로 판단하는 그런 시스템이 아니고요. 저희가 접수를 하면 경기도에서 이거를 받습니다. 국토부까지 올라가서 이분들이 전세피해라는 기준에 딱 맞게끔 하게 되면 그다음부터 지원사업은 시가 지원하는 기능으로 해서 이제.

이관우위원

아, 심의기간이 또 따로 있는 건가요?
우식

한우식주택과장

그렇습니다. 이제 그렇게 운영하고 있습니다.

이관우위원

아무튼 그거는 우리 자체 내 평택시에서도 만약에 따로 지원근거가 마련되고 자체 내에서 지원할 부분들이 있다고 하면 최대한 접수도 많이 받아야 되고 그다음에 인정되는 부분들도 좀 폭넓게 열어놔야 될 것 같습니다. 아무쪼록 이게 사회적으로 굉장히 큰 이슈고 하는 그런 부분들도 있고 우리 평택시에는 또 개발에 따른 이런 전세사기피해가 상당히 많을 것으로 예상이 되고 있어요. 그런 부분에서 우리 과장님께서 신경을 많이 써주시길 바라겠습니다.
우식

한우식주택과장

네. 잘 알겠습니다.

이관우위원

네. 이상 질의 마치겠습니다.
남영

소남영위원장 직무대리

이관우 위원님 수고하셨습니다. 더 질의 하실 위원님 계십니까? 김순이 위원님 질의 해주시기 바랍니다.
순이

김순이위원

김순이 위원입니다. 전국적으로 전세피해에 대한 피해자들이 많은데 이 적절한 시기에 우리 김산수 의원님께서 좋은 조례를 만들어주셨는데요. 전세피해 72건, 등록된 거는 130여 건이라고 했는데 그 건 중에서 혹시 임대인이나 임차인이 보증금반환보험에 가입한 수는 몇 퍼센트나 되죠? 혹시 그거는 확인?
우식

한우식주택과장

그거는 아직 확인이, 별도로 확인을 해드리겠습니다.
순이

김순이위원

여기 8조에 보면 교육 및 홍보인데 여기 교육 및 홍보에 보면 ‘시장은 전세피해 예방과 전세피해 임차인 등을 지원하기 위한 전세피해 예방교육 및 지원사업에 대한 홍보를 할 수 있다.’ 이런 홍보를 하기 전에 임대인이나 임차인이 모두가 이런 전세보증금 반환보증보험에 가입할 수 있는 거는 우선적으로 제시를 하고 또 그런 홍보가 필요한 거지, 지원사업에 대한 홍보 그런 것보다는 그런 피해가 일어나지 않을 수 있는 홍보가 더 필요한 거 같아서 제가 좀 여쭤봤거든요.
우식

한우식주택과장

저도 조금 전 아까 이관우 위원님도 말씀하셨는데 그 부분은 위에 발의해주신 의원님들과 상의하면서 조금 더 저희가 뜻깊게, 심도 있게 진행하겠습니다.
순이

김순이위원

이 피해는 점점 갈수록 줄어들지는 않고 많이 늘어날 수 있는 현세대 하나의 트렌드가 되어버렸는데 그런 일이 없도록 평택시에서도 미리 예방대책을 철저히 해주셨으면 감사하겠습니다
우식

한우식주택과장

네. 잘 알겠습니다.
순이

김순이위원

네. 알겠습니다. 감사합니다.
남영

소남영위원장 직무대리

김순이 위원님 수고하셨습니다. 더 질의 하실 위원님 계십니까? 김승겸 위원님 질의 해주시기 바랍니다.

김승겸위원

네. 김승겸 위원입니다. 지금 사고유형이 아파트가 많은가요? 다세대나 다가구가 많은가요?
우식

한우식주택과장

원룸이 가장 많습니다.

김승겸위원

대개 지역별로 보면 아파트 지역은 별로 없어요. 그렇죠? 합정동, 팽성 원룸지역으로 많이 있는데.
우식

한우식주택과장

네. 그렇습니다.

김승겸위원

이제 깡통전세 때문에 가격이 하락함으로 해가지고 피해를 많이 보는 거 같은데 교육 및 홍보가 있어요. 이게 예방에 관한 조례가 더 있었더라면 더 강화할 수 있을 텐데 예방교육은 지금 어떻게 하고 있어요?
우식

한우식주택과장

지금 저희 조례 제정되고 있어가지고 이거 지금 많이 질문 받고 있는 내용인데요. 앞으로 현재 조례 제정되면 이 조례에 근간해가지고 별도로 예방교육이라든지 계획 세워가지고 이렇게 진행하겠습니다.

김승겸위원

예방에 관련된 것도 치밀하게 해주시길 바라겠고요. 보증료지원사업은 이게 피해자가 아니더라도 지원을 해주고 있나요? 3,000만 원.
우식

한우식주택과장

아닙니다. 피해로 확정돼야지 가능합니다.

김승겸위원

피해가 없으면 이 보증료는 지원을 받을 수가 없는 거죠?
우식

한우식주택과장

네. 일단은 전세사기피해자로 선정이 돼야지만 그에 대한 지원이 가능하게 그렇게 돼 있습니다.

김승겸위원

선택이 돼야지만. 이 집행내역에 보면 7월말 기준으로 해서 사업량이 171건이에요. 그렇죠? 171건인데 평택이 인정받은 게 72건이에요.
우식

한우식주택과장

네. 그렇습니다.

김승겸위원

이 차이가 왜 이렇게 나죠?
우식

한우식주택과장

아까 말씀드렸듯이 국토부까지 올라갔을 때.

김승겸위원

아니, 그러니까 인정받은 거는 국토부에서 심의위원회 인증을 받은 거잖아요. 72건. 제가 여쭤본 게 보증료 지원이 인정을 받아야만 되는 거잖아요.
우식

한우식주택과장

네. 그렇습니다.

김승겸위원

수치가 안 맞잖아요. 그 자료가 없으신가요? 그 자료 좀 한번 보시고요. 집행 사업량이 171건이에요. 그래서 피해를 안 입었더라도 시에서 별도로 이 보증료 지원을 해주는 건지 제가 여쭤본 거고요. 예산은 많이 남아 있지만 건수가 달라요. 어찌 됐건 이거는 충분히 피할 수 있는 것 같아요. 경기도에도 조례가 있지만 또 김산수 의원께서 우리 평택시에서 보강하고자 피해를 줄이기 위해서 만든 조례안이니까 조례의 어떤 홍보를 통해서 예방이 더 중요하니까 이 조례안이 만들어지면 거기에 대해서 더 신경을 써주시길 바라겠고요. 시시각각 보고를 받도록 하겠습니다.
우식

한우식주택과장

네. 알겠습니다.

김승겸위원

이상입니다.
남영

소남영위원장 직무대리

김승겸 위원님 수고하셨습니다. 더 질의 하실 위원님 계십니까? 유승영 위원님 질의 해주시기 바랍니다.
승영

유승영위원

전세사기 때문에 우리 청년이나 서민 분들이 굉장히 진짜 여러 가지 극단적 선택을 하시는 경우도 있고 해서 전국적으로 문제가 되고 있지만 특히 수도권에 집중되어 있고 평택도 적지 않은 피해 사례가 있습니다. 하여튼 이 부분에 대해서 그 피해를 우리 평택시에 지원할 수 있는 근거 조례를 만들어주셔서 우리 김산수 의원님께도 감사드리고 또 하나 말씀드리고 싶은 거는 아까 원룸이 지금 지역별로도 차이가 커요. 예를 들어서 지역별 현황 보니까 인정된 72건 중에 신장동 같은 경우가 32건이에요. 다른 데는 보통 여덟, 다섯, 넷, 넷, 셋 이런데 신장동에 집중돼 있다는 게 원룸이 신장동에만 있는 건 아닌데 그런 부분들에 대한 실태파악, 왜 이런 부분이 발생하는지 법에 대한 부분이라든가 이런 부분들 구체적인 파악이 또 돼야 그런 대비나 예방을 할 수 있는 부분들도 관심을 가질 필요가 있을 것 같고 8월 21일 날 이 「전세사기피해자 지원 및 주거안정에 대한 특별법」이 개정이 됐잖아요.
우식

한우식주택과장

네. 그렇습니다.
승영

유승영위원

그래서 규정이 3억인데 지금 최대 5억에서 7억까지 상향을 했고 그 대상도 이중계약 사기피해자도 포함되고 10년간 공공임대 입주할 수 있는 부분들 주고 하는데 이게 현재 시행되는 건 보도자료 보면 한 11월 정도에 가능하다고 하니까 이런 보완해야 될 사안들은 이번에 대표발의 하신 김산수 의원님이나 이렇게 협의를 잘하셔서 시행된 후에 추가적으로 개정할 부분들은 개정했으면 좋겠다는 말씀을 드립니다. 수고하셨습니다.
우식

한우식주택과장

네. 잘 알겠습니다.
남영

소남영위원장 직무대리

유승영 위원님 수고하셨습니다. 더 이상 질의 하실 위원님이 안 계시므로 의사일정 제4항 평택시 전세피해 및 전세사기피해자 지원 조례안에 대한 질의 종결을 선언합니다. 김산수 의원님께서는 퇴실하셔도 되겠습니다. 수고하셨습니다. 원활한 회의 진행을 위해 잠시 정회하고자 하는데 위원 여러분, 이의 있으십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 5분간 정회를 선언합니다.

16시 02분 회의중지

16시 10분 회의계속

정화

류정화위원장

의석 을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의 속개 를 선언합니다. 5. 평택시 공동주택관리 지원 조례 일부개정조례안
계속해서 의사일정 제5항 「평택시 공동주택관리 지원 조례 일부개정조례안」을 상정 합니다. 도시계획과장님께서는 상정 된 안건 에 대하여 제안 설명 해주시기 바랍니다.
영철

박영철도시계획과장

의안번호 제9-468호 평택시 공동주택관리 지원 조례 일부개정조례안에 대한 제안 설명을 드리겠습니다. 본 조례의 개정이유를 말씀드리면 최근 공동주택의 급격한 증가로 인하여 공동주택 지원사업 선정률이 지속적으로 하락하고 있어 지원사업의 체계 개선과 합리적인 지원 기준 등을 마련하여 한정된 예산을 효율적으로 집행하고자 하며 시 자체 우수관리단지 선정 근거를 마련하여 전반적인 공동주택관리 수준 향상을 위한 기틀을 마련하고자 합니다. 주요내용을 말씀드리면 안 제8조는 공동주택지원사업 대상을 「소규모 공동주택관리 보조금 지원에 관한 조례」와 기준을 맞추고 국민권익위원회의 공동주택관리 보조금사업 투명성 제고 방안에 대한 권고 의결 사항을 반영하여 지원사업 신청대상을 사용검사 후 5년에서 10년으로, 중복 제한기간을 3년에서 5년으로 각각 변경하고자 합니다. 또한 임대주택 공동전기료 지원대상을 분명히 하고 지원사업의 종류를 2가지에서 4가지로 구분하여 그동안 신청이 저조했던 안전 관련 사업 신청을 유도하고자 안 별표1과 별표2를 개정하고자 합니다. 끝으로 안 제23조는 자체 우수관리단지 선정 근거조항을 신설하여 공동주택 지원사업과 연계한 인센티브를 제공함으로써 우리 시의 전반적인 공동주택관리 수준이 향상될 수 있도록 견인하고자 합니다. 이상 제안 설명을 마치겠습니다.
정화

류정화위원장

과장님 수고하셨습니다. 계속해서 상정 안에 대한 질의 답변을 실시하겠습니다. 질의 하실 위원님 계시면 거수로 신청해주시기 바랍니다. 네. 김승겸 위원님.

김승겸위원

김승겸 위원입니다. 지금 아파트가 평택에는 굉장히 늘어나고 증가 추세에 있잖아요. 여기에 대한 예산은 변동이 없나요?
우식

한우식주택과장

공동주택지원사업 예산 말씀하시는 겁니까?

김승겸위원

네.
우식

한우식주택과장

지금 예산은 해마다 줄고 있는 추세입니다.

김승겸위원

줄고 있고 지금 「주택법」이나 「건축법」에서는 5년에서 10년 또 기간을 좀 늘려서 지원을 해주고 또 평가에서 인센티브 제도를 도입하려고 하는 건데 예산은 줄고 아파트는 늘고 이 법 이 좀 강화되는 거 아닌가요?
우식

한우식주택과장

이거는 보면 현재는 5년 이상 된 아파트 지원하는 걸 10년까지 강화시키는 겁니다.

김승겸위원

그런데 이제 특이하게 어떤 정주여건이나 안전을 위해서 예외규정이 따로 있나요?
우식

한우식주택과장

지금 말씀하셨듯이 이번에 조례를 개정하면서 이걸 강화시키는 대신에 안전 부분에 대해서는 별도로 이번에 항목을 뺐습니다. 그래서 보면 그 부분에 대해서는 별도로 더 지원할 수 있게끔 따로.

김승겸위원

지원은 조금 완화된 정책인가요? 아니면?
우식

한우식주택과장

완화된 정책으로 고치고 있습니다.

김승겸위원

그건 별도로 자료는 볼 수 있죠?
우식

한우식주택과장

네. 현재 이 조례 내용에 보면 지원사업이라고 하는 게 아파트 전체를 신청하게끔 운영을 하다 보니까 아파트에서 금액 큰 거, 예를 들어서 도장공사라든지 엘리베이터공사 이런 것만 신청을 하고 아까 말씀드렸듯이 진짜 안전과 관련된 것들은 비용이 적다고 신청을 안 하는 이런 문제가 있다 보니까 이거와 별도로 안전은 운영하게끔 이렇게 운영하려는 게 조례 개정 내용에 현재 들어가 있습니다.

김승겸위원

그런데 예산은 왜 줄고 있죠?
우식

한우식주택과장

이게 국도비 매칭사업이 아닌 시 자체사업이다 보니까 시 예산이 어렵고 하다 보면 그 매칭에 따라 가지고.

김승겸위원

그래도 이 아파트에 대한 부분에 대해서는 아무래도 안전에 취약할 수 있는 부분들이 많이 있고 또 민원을 보면 내용들이 비가 샌다든가 이런 거도 지붕에서 많이 볼 수가 있어요. 도색이나 방수처리 같은 건데 이것도 어떤 기간이 안 돼서 못 받는 경우도 있고 또 중복돼서 못 받는 경우도 있고 그렇거든요. 이렇게 예외적인 부분이 있기 때문에 그런 부분에 대해서는 보강을 해서 소외되는 아파트가 없도록 이렇게 해주시길 당부를 부탁드리겠습니다.
우식

한우식주택과장

네. 위원님들 내년도 2025년도 예산할 때 같이 좀 많이 도와주시기 바랍니다.

김승겸위원

알겠습니다. 이상입니다.
정화

류정화위원장

김승겸 위원님 수고하셨습니다. 더 질의 하실 위원님 계십니까? 유승영 위원님.
승영

유승영위원

지금 이거 올해 예산 얼마예요? 공동주택 지원.
우식

한우식주택과장

저희 올해 32억입니다.
승영

유승영위원

매년 거의 한 30억씩 하지 않았어요? 더한 적도 있어요?
우식

한우식주택과장

37억까지 갔다가 거기서 지금 줄고 있는 추세입니다.
승영

유승영위원

이거는 조례 개정에 있어서 조금 늦었다는 생각이 들어요. 그래도 하여튼 우리 과장님 어려운 부분 여러 가지 민원사항이 있는 사항이라 그럼에도 불구하고 이 조례 개정을 하게 돼서 그나마 늦었지만 다행이라는 생각을 좀 갖습니다. 그리고 애초에 이게 2016년도 12월 19일 날 제정됐어요. 그러니까 17년도 초에 사실상 된 거나 마찬가지인데 16년도 말이니까. 사용승인으로부터 5년이 지난 건축물 대상이 되는 데는 경기도 시·군에 웬만한 공동주택에 없어요. 5년이 지난 데를 해주는 데가 사실상 전무하다. 그럼에도 불구하고 이렇게 5년을 조례에 처음에 할 때 그때 2010년도에는 과장님 아니셨죠? 당연히 아니셨을 테고. 그러니까 이게 물론 우리가 어떤 지원을 해주는 거야 바람직하다고 볼 수도 있는 측면도 있지만 예산이라는 게 한계가 돼 있고 그러면 이게 과연 적절한 것인지? 그리고 다른 지자체나 다른 사례의 기준으로 봤을 때 이게 과연 타당한 것인지? 제가 이거 8대 때부터 굉장히 문제를 가지고 개정을 해야 된다고 얘기했는데 여러 가지 민원이나 또 각 집행에 어려움이 있어 계속 연기되고 연기되다가 어떻게 보면 거의 8년 만에 개정이 되는 사항입니다. 왜냐하면 우리가 소규모공동주택을 해서 30가구 이하 진짜 더 어려운 영세민 서민이나 이런 분들이 살고 있는 곳도 애초에 조례 제정할 때 최소한 10년으로 돼 있어요. 그런데 이런 부분들에 대한 문제의식이 굉장히 크다는 생각이 듭니다. 그래서 늦었지만 그리고 지금 우리 평택시가 도시개발이 되고 많은 아파트들이 신규로 지어지고 있고 많은 지역이 이미 5년을 넘었어요. 그런 모든 대상을 대상으로 해서 공동주택 지원을 할 때 예산은 사실 그전과 같은 기준으로 할 때는 현실적으로 눈덩이 같이 불어날 수밖에 없습니다. 그래서 대상에 대한 실제적인 지원이 꼭 필요한 부분에 대해서는 당연히 지원을 해야 되기 때문에 그 부분에 대한 기본적인 원칙적인 연수에 대한 부분은 반드시 개정이 돼야 된다는 생각이 듭니다. 그리고 또 하나는 어떻게 보면 대상을 사업의 범위에 있어서 넓혀준 부분은 층간소음이라든가 경비실 및 청소근로자 시설 개선에도 이러한 부분들을 지원할 수 있다고 하는 부분들로 확대하는 것도 상당히 긍정적이다. 이런 말씀을 좀 드리겠습니다. 그리고 보조금 지원 기준에 대해서도 차등해서 했고 사실 또 여러 가지 건축비라든가 공사에 대한 단가가 늘어난 부분이기 때문에 최대 지원액수가 원래는 1억이었는데 1억 2,000만 원까지 늘린 거죠?
우식

한우식주택과장

네. 그렇습니다.
승영

유승영위원

그런 부분에 대해서는 현실에 또 맞게 수정할 부분들은 수정을 했다는 생각이 듭니다. 그리고 큰 문제는 아니지만 이 조례에서 이런 부분들은 고민이다. 이건 뭐 다른 부서도 마찬가지예요. 여기 지금 한국시설안전공단을 국토안전관리원으로 명칭을 바꿨잖아요. 이게 명칭이 언제 바뀐지 아시죠? 이 명칭은 2020년 12월 10일 날 바뀌었어요. 이게 24년도인데 제가 조례를 쭉 개정한 거 보니까 20년 12월 10일 이후에 당연히 조례에 반영할 수밖에 없었는데 23년도 2월 28일 날 작년에 조례를 한 번 개정을 했어요. 공동주택. 사실 그때는 담았어야 된다. 근데 시기적으로 좀 늦었다. 물론 큰 문제라고 할 수는 없지만 같은 공단 이름 명칭이 바뀐 거라. 그러나 조례를 검토함에 있어서 꼼꼼하게 이런 부분들도 챙겨주시기를, 그건 주택과에만 해당되는 게 아닙니다. 다시 한 번 말씀을 드리겠습니다. 어려운 결정해주신 우리 과장님, 국장님 또 시장님께 어떻게 보면 용기 내서 주민 분들한테 이해 구할 부분들도 있기 때문에 잘 이해를 구해서 진짜 어렵고 시급한 아파트들 지원할 수 있는 그런 조례가 시행되기를 진심으로 기원드리겠습니다. 감사합니다.
정화

류정화위원장

유승영 위원님 수고하셨습니다. 더 질의 하실 위원님 계십니까? 소남영 위원님.
남영

소남영위원

소남영 위원입니다. 지금 공동주택관리 지원 조례안을 보고 있습니다. 지금 평택시에 공동주택 그러니까 아파트가 공동주택으로 들어가지만 세교동으로 보면 성모병원 뒤에 무슨 주택이죠? 장미타운 거기도 공동주택으로 들어가죠?
우식

한우식주택과장

거기는 사업승인 대상이 아니어가지고 우리 건축허가과 쪽에서 하는 겁니다.
남영

소남영위원

그쪽은 또 과가 달라요?
우식

한우식주택과장

소규모공동주택으로 들어가가지고.
남영

소남영위원

그러면 몇 세대 이상을 공동주택으로 보는 거죠?
우식

한우식주택과장

현재는 30세대 이상부터 사업승인대상이고 그 이하는 건축허가과.
남영

소남영위원

보통 신청항목이 어떤 게 평균적으로 최고 많아요?
우식

한우식주택과장

지원사업 말씀하시는 거죠?
남영

소남영위원

네.
우식

한우식주택과장

아까도 잠깐 말씀드렸는데 지원사업이 그전에 3년, 지금 5년으로 바뀌지만 하다 보니까 가장 큰 비용 이거를 들여다보니까 도장이라든지 엘리베이터라든지 포장 이런 식이 많습니다. 공사비가 제일 많이 들어가는 게 많은 신청이 들어오는 현재 그런 실정입니다.
남영

소남영위원

아파트에 주거하시는 분들이 관리사무소에서 유지보수비를 매달 징수를 하고 있잖아요.
우식

한우식주택과장

장기수선충당금 말씀하시는 거죠?
남영

소남영위원

네.
우식

한우식주택과장

네. 맞습니다.
남영

소남영위원

단지 내별로. 그러면 그 아파트의 연간 회계에 대해서는 우리 평택시 주택과에서 점검을 어떤 식으로 하고 있죠?
우식

한우식주택과장

법적으로 1년에 1번씩 회계감사를 하게 돼 있습니다. 그래서 회계감사한 걸 갖다가 저희한테 보고를 하게 돼 있어가지고 그렇게 현재 외부기관의 회계감사를 받아서 보고받고 있습니다. 현재 그렇게 운영하고 있습니다.
남영

소남영위원

지금 평택시의 공동주택에서 자살하는 사고가 굉장히 많이 나고 있지 않습니까? 관리문제나 이런 부분에 대해서. 그러면 이제 앞으로 평택시에서 강화를 해서 아파트 공동주택에 대한 관리를 해주셔야 되는데 이런 부분에 대해서 지금 우리 과장님께서는 어떤 방법을 선택하고 계십니까?
우식

한우식주택과장

지금까지 평택시는 아파트가 지금도 많이 짓고 있지만 건립 위주로 관리를 많이 했는데요. 위원님 지적해주셨듯이 이제는 관리차원을 강화시키고 해야 될 거라서 올해부터 어느 정도 시작은 하고 있습니다. 그 하나의 일환이 「공동주택관리 지원 조례」도 저희가 개정하는 내용들도 보면 아파트들이 보면 지원사업을 그냥 신청해서 드는 게 아니라 잘하는 단지, 우수단지한테는 이번에 조례에 들어가 있지만 더 지원을 해줘가지고 어떻게 보면 선의의 경쟁을 하면서 좋은 단지 만드는 단지한테 공공이 지원한다. 이런 방안들도 현재 검토하고 있고 앞으로 많이 이런 쪽으로 저희가 현 집행부에서 고민하면서 더 많은 정책 만들어내도록 노력하겠습니다.
남영

소남영위원

지금 전국적으로 층간소음에 대한 사고가 최고 많지 않습니까. 살인사건까지 많이 발생을 하고 그랬는데 보통 층간소음 개선을 위한 사업을 하려면 비용을 어느 정도 예측을 하고 계시는 건가요? 지금 연간 예산을 아까 36억 세우셨다고 그랬나요?
우식

한우식주택과장

지금 층간소음 시설보강을 말씀하시는 것 같은데요. 기존에 있는 아파트에 대한 층간소음 시설보강에 대해서는 현재 별도로 어떠한 규정이나 이런 건 없고요.
남영

소남영위원

답이 없죠?
우식

한우식주택과장

현재 다만 새로 신설되는 공동주택에 대해서는 층간소음에 대한 기준이 강화돼 있어가지고 그거에 맞춰가지고 이제 하고 있습니다. 근데 기존에 지어 있는 아파트에 대해서는 그런 거에 대한 제도 이런 것들은 현재 아직 마련돼 있지 않습니다.
남영

소남영위원

이게 현재는 층간소음 개선에 대한 대안 은 평택시에서 없다고 보면 되는 거죠?
우식

한우식주택과장

그래서 이제 시설 개선 쪽이 아니라 보면 이게 주민들 간에 서로 이해하고 이런 거다 보니까 법에서도 아예 층간소음위원회라든지 이런 걸 운영하면서 이렇게 현재 운영하는 게 현재 제도권 내에서 있습니다.
남영

소남영위원

지금 평균적으로 신규아파트도 다 마찬가지겠지만 평택시가 주차장 문제가 엄청 심각해요. 지하 1층, 2층까지도 주차장으로 활용하는 아파트들이 많이 있는데 이제 문제는 한 가구에 한 세대당 1대냐, 2대냐 이거를 아파트 동대표 분들이 결정을 해서 공유를 해서 단지 내에서 하시는 분들이 그걸 이용하고 계시는 건데 보통 3~5대까지도 이렇게 차량을 주차장으로 끌고 들어오는 데도 있다고 볼 수가 있어요. 그런데 예를 들어서 그 아파트 동대표 분들이 자율적으로 회의를 해서 안건 을 받아들여서 2대 이상은 얼마, 3대 이상은 얼마, 4대 이상은 얼마 이렇게 금액을 올려서 그걸 추징하고 있더라고요. 그런데 그렇게 하다 보니까 한 세대에 1대 갖고 있는 사람이 차를 못 댈 경우가 많이 있다. 그러면 그분은 억울할 거 아닙니까. 그렇죠? 내가 한 세대야. 한 세대인데 차 1대밖에 없어요. 그런데 늦게 퇴근하고 귀가하다 보면 주차공간이 없다는 얘기죠. 그럼 바깥으로 나오면 지상주차장이 있어야 되는데 현재는 지상주차장이 거의 없어요. 그러면 외부로 나오면 그게 주정차위반 과태료통지서가 나오더라고요. 아파트 근방에다 주차를 하게 되면. 이런 부분을 우리 주택과하고 또 교통 단속하는 데가 종합관제사업소인가요?
우식

한우식주택과장

네. 교통과에서 하고 있습니다.
남영

소남영위원

주정차위반 단속카메라.
우식

한우식주택과장

네. 그쪽에서 하고 있습니다.
남영

소남영위원

이런 부분을 주택과하고 협의를 해서 야간에 몇 시부터 몇 시까지 하고, 익일 몇 시까지는 주정차를 허용한다라는 어떤 평택시의 대안 이 나와야 되는 거 아닙니까?
우식

한우식주택과장

아까 위원님 말씀하신 아파트 세대당 3대, 5대 더 추가해서 하는 그거 같은 경우 때문에 민원이 지금 가끔씩 생기고 있는 그런 추세고요. 그걸 보면 어떤 아파트 같은 경우는 너무 강하다. 예를 들어서 비용을 너무 많이 거치를 한다. 이런 민원도 있고 어떤 데는 가서 보면 너무 약하게 한다. 이런 게 있어서 이게 결국은 주민들이 동대표, 입주자대표 회의해서 결정을 하는 거다 보니까 이 부분에 대해서 시가 직접적으로 관여해서 어떻게, 어떻게 하라는 부분이 조금 난해한 부분이 있는 상황이고요. 아까 말씀하신 주차문제 이런 거는 저희는 위원님 말씀하신 게 어떤 단지인지 파악을 해서 그렇게 한번 해봐야 될 것 같습니다.
남영

소남영위원

그래서 층간소음에 대한 이웃분쟁도 많이 있지만 주차문제 때문에 이웃분쟁도 아파트 공동주택이 굉장히 커요. 그거 과장님이 잘 아셔야 될 것 같고. 한 가지만 더, 단지 내 수목이 오래된 아파트들은 나무 높이가 굉장히 큽니다. 예전에 지은 아파트들이 보통 12~15층 이 정도 높인데, 나무 높이가 7~8층까지 이렇게 올라가는 아파트도 굉장히 많고 그런 아파트 주변을 보면 완충녹지를 끼고 있는 그런 아파트는 1층, 2층, 3층은 거의 햇빛이 안 들어와요. 그러니까 거의 연세 드신 분들이 저층아파트를 많이 선호하시는데 거의 빛을 못 보고 사시는 경우가 굉장히 많은 거죠. 이런 부분도 평택시 주택과에서 전수조사를 하셔가지고 개선안을 좀 내놓으셔야 될 것 같아요.
우식

한우식주택과장

지금 수목관리는 관리주체인 아파트에서 일반적으로 하고 있는데 비용이 조금 부족, 아까 말씀드린 대로 7~8층 높이까지 올라가다 보니까 베는데 위험하고 해가지고 지금 우리 녹지파트에서 위험수목 개인과정까지 해가지고 너무 위험한 거까지는 현재 지원을 하는 거로 이렇게 운영을 하고 있습니다. 그 말씀드리겠습니다.
남영

소남영위원

그 비용도 어마어마하게 들어가는 거로 알고 있는데.
우식

한우식주택과장

너무 큰 위험한 거든 아파트에서 도저히 해결이 안 되는 거는 저희가 녹지파트에서 위험수목관리 때문에 지원을 하고 있습니다.
남영

소남영위원

알겠습니다. 수고하셨습니다. 이상입니다.
정화

류정화위원장

소남영 위원님 수고하셨습니다. 더 질의 하실 위원님 계십니까? 이관우 위원님 질의 해주시기 바랍니다.

이관우위원

이관우 위원입니다. 우리가 보조금 지원대상 범위를 5년으로 단축한 게 몇 년도라고 하셨죠?
우식

한우식주택과장

아까 2016년.

이관우위원

그러다 지금 다시 10년으로 단지를 보조금 지원을 10년으로 늘리겠다고 말씀하신 거잖아요.
우식

한우식주택과장

네. 그렇습니다.

이관우위원

그러면 거기에 따른 우리 보완책으로 제일 우수관리단지를 선정해서 일부 해소하겠다는 의미가 담겨 있는 조례잖아요. 그렇죠?
우식

한우식주택과장

포함돼 있는 단지가 되겠습니다.

이관우위원

그런데 우리가 여기서 보면 「소규모공동주택 지원 조례」를 자꾸 예로 드는데 소규모공동주택은 우리가 10년으로 돼 있고 그다음에 재신청할 때는 5년으로 돼있고 그런데 우리가 일반공동주택은 5년에서 3년으로 돼 있잖아요.
우식

한우식주택과장

그렇습니다.

이관우위원

그런데 자꾸 그거를 형평성 문제라고 여기서 단서조항을 달아서 그 기준을 삼아서 같이 연도를 맞추거나 하면 안 될 거 같은 부분이 대규모하고 소규모하고는 규모부터 다르고 실은 거기에 사람들이 거주하는 인구도 다르고 그런데 대규모 건물에 대해서 우리가 하자보수도 당연히 더 많이 발생하는 부분들도 있고 안전에 대해서도 우리가 더 많이 신경 쓸 수 있는 부분들이 있습니다. 물론 소규모주택에 거주하시는 분들은 또 제가 이런 말씀하면 서운할 부분이 있는데 그 기준을 삼아서 이 연도를 우리가 늘리거나 하는 부분은 조금 아니라고 생각을 합니다. 그 부분도 다시 한 번 이 「소규모공동주택 지원 조례」에 따른 우리가 일반공동주택을 10년으로 거기에 맞추겠다. 그렇게 해서 우리 조례를 이거 개정을 하면 저는 조금 아닐 거라고 생각을 합니다. 그리고 또 한 가지 문제점은 우리 중복제한기간이 있어요. 5년에서 10년으로 늘렸잖아요. 그만큼 늘렸는데 우리가 재신청 기간도 3년에서 5년으로 같이 늘어난단 말이에요. 그렇죠? 오히려 재신청 기간이 짧아져야 되는 부분이 아닐까 저는 또 역으로 생각을 해요. 아니, 우리가 보조금 지원사업이 10년으로 늘었는데 거기에 또 재신청하는 거까지 늘어났단 말이에요. 그거는 조금 한 번 더 깊게 고민해봐야 되지 않을까 생각을 합니다. 재신청에 대한 부분만큼이라도 우리가 같이 소규모주택하고 5년을 맞춘다거나 그렇게 재신청하는 부분에 대해서는 우리가 고민을 해봐야 되지 않을까 생각을 합니다.
우식

한우식주택과장

저희도 고민 많은 위원님들 저희가 이거 때문에 주민들도 많이 말씀을 안 하시는데 아까 말씀하시는 거 보면 저쪽에 있는 소규모공동주택도 그렇지만 공동주택 아파트들이 보면 하자보수증권을 끊는데 그게 10년짜리인데 그래서 저희도 그러니까 결국은 증권이라고 하는 그게 10년까지는 어느 정도 아파트가 크게 버틴다고 하는 이런 관리차원에서는.

이관우위원

그러니까 제가 얘기하는 건 5년까지 그동안 해줬잖아요.
우식

한우식주택과장

네. 그렇습니다.

이관우위원

5년까지 해서 2배로 10년을 늘렸단 말이에요. 그러면 재신청 기간도 그동안 5년에서 3년이었는데 10년에서 또 5년으로 바뀌어버리는 거예요. 너무 급변하게 재신청하는 기간까지도 늘려버린다면 이거 아파트단지나 그런 데서 운영, 관리하는 데 많이 애로사항이 있을 것 같아서.
우식

한우식주택과장

위원님 저희가 이거 시뮬레이션을 한번 돌려봤습니다. 이게 현재 보면 용죽지구부터 동삭동이나 도시개발사업 같은 그런 아파트들이 현재 5년이 막 넘어가서 조금 있으면 이 아파트단지들이 막 신청이 들어오는 사태가 발생할 거 같은데 그랬을 경우에 저희가 시뮬레이션을 돌려보니까 현재 있는 그 시스템 갖고 왔을 때 보면 저희가 올해 32억인데 그걸 받으려면 한 70억 정도를 자체 예산을 세워야 되는 이런 문제 때문에 저희가 조금...

이관우위원

네. 무슨 말씀인지 아는데 난 개인적으로 최소한 재신청기간은 그냥 3년으로 못을 당분간 박는 게 맞지 않나 생각을 합니다. 이상 질의 마치겠습니다.
정화

류정화위원장

이관우 위원님 수고하셨습니다. 더 질의 하실 위원님 계십니까? 김순이 위원님 질의 해주십시오.
순이

김순이위원

김순이 위원입니다. 위원님들이 좋은 질문 을 많이 해주셨는데 이관우 부의장 님께서 말씀하셨듯이 5년에서 10년으로 늘고 재신청기간도 늘어났어요. 그러면 연간 32억에 신청하는 모든 공동주택이 다 소화가 되나요?
우식

한우식주택과장

현재 올해 60% 지원됐습니다. 그리고 40%는 신청해서 못 받은 게 된 거고요.
순이

김순이위원

그러면 그분들은 이월돼갖고 우선순위를 준다. 그런 거는 없나요?
우식

한우식주택과장

그것도 현재 보면 이번에 지원 예정을 바꾸면서 예전에는 보면 선정기준에 대한 이런 것들이 별로 없었는데 지금 말씀하시는 거 올해 신청했는데 떨어진 단지에 대해서는 내년도에 다시 가점을 줘가지고 신청하면 선정될 수 있는 그런 걸 높이는 이런 식으로 운영을 하려고 합니다.
순이

김순이위원

그러면 만약에 10곳이 신청을 했는데 6곳은 됐고 4곳은 안 됐잖아요. 그러면 6곳에 대한 순위는 우선순위로 하는 건가요? 아니면 거기에도 또 점수제가 있어가지고?
우식

한우식주택과장

지금 점수로 평가를 받을까 이렇게 운영하고 있습니다.
순이

김순이위원

점수평가는 그 아파트 관리나 이런 모든 상황을 보는 건가요?
우식

한우식주택과장

네. 전체적으로 하게 돼 있고 이번 내용에도 들어가 있는데요. 현재는 조례에 이게 점수표가 딱 들어가 있습니다. 그런데 이게 그러다 보니까 현실적으로 막 바뀌고 하는 이런 변화에 할 수가 없다 보니까 조례에서보다는 별도로 시에서 고시해서 이렇게 탄력적으로 운영하려고 지금 개정내용이 들어와 있는 내용이 되겠습니다.
순이

김순이위원

해마다 100% 다 소화는 다 못 하겠네요? 32억 정도 예산이면 그렇죠?
우식

한우식주택과장

5년 전까지는 100% 됐습니다.
순이

김순이위원

100% 소화를 했는데 점점 늘어난?
우식

한우식주택과장

그때는 아까 말씀드렸던 대로 37억이었을 때는 그때 아까 말씀드린 용죽지구나 이런 아파트들이 막 준공 나서 하기 전까지 했는데 이런 최근의 아파트들이 들어오면서 조금 문제가 생기는 것 같습니다.
순이

김순이위원

네. 알겠습니다. 마치겠습니다.
정화

류정화위원장

김순이 위원님 수고하셨습니다. 더 질의 하실 위원님 계십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 더 이상 질의 하실 위원님이 안 계시므로 의사일정 제5항 평택시 공동주택관리 지원 조례 일부개정조례안에 대한 질의 종결을 선언합니다. 6. 2040 평택도시기본계획 수립(안) 의견 청취의 건
계속해서 의사일정 제6항 「2040 평택도시기본계획 수립(안) 의견 청취의 건」을 상정 합니다. 도시계획과장님께서는 상정 된 안건 에 대하여 제안 설명 해주시기 바랍니다.
영철

박영철도시계획과장

의안번호 제9-459호 안건 인 2040 평택도시기본계획 수립(안) 의견 청취의 건에 대하여 제안 설명드리겠습니다. 본 안건 은 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」 제21조에 따라 추진 중인 2040 평택도시기본계획 수립의 진행상황과 기본계획안 내용에 대하여 위원님들께 보고를 드리고 고견을 듣고자 하는 사항입니다. 세부내용은 프레젠테이션 자료를 통하여 설명드리도록 하겠습니다. 2040 평택도시기본계획 수립(안) 시의회 의견 청취의 건입니다. 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」 제21조에 따라 2040 평택도시기본계획 수립안에 대하여 그간 진행상황과 계획내용을 시의회에 보고드리고 의견을 청취하고자 합니다. (자료화면을 가리키며) 보고순서는 보시는 바와 같습니다. 계획의 개요입니다. 도시기본계획은 평택시 분야별 장기 발전방향을 제시하는 종합계획으로 평택시 각 부문별 계획의 지침이 되는 최상위 법정계획이며 20년 장기발전계획의 평택시 전략을 제시하는 공간전략이 되겠습니다. 과업의 배경 및 목적입니다. 2035 평택 도시기본계획 수립 후 상위 및 관련 계획 변경, 도시 패러다임 변화 및 인구 50만 이상 대도시 진입에 따라 대내외적 변화에 대응하는 지속 가능한 도시발전 방향 및 도시 경쟁력 강화, 미래 도시환경 변화의 탄력적인 대응계획을 수립하고자 합니다. 시간적 범위는 기준 연도 2021년, 목표연도 2040년으로 설정하였으며 공간적 범위는 평택시 전역이 되겠습니다. 도시기본계획의 위계입니다. 「국토기본법」에 따른 국토종합계획과 도 종합계획의 하위계획이며 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」에 따른 도시의 구체적 실현계획인 도시관리계획의 지침적 위상을 갖는 상위계획입니다. 추진 경위입니다. 2022년 8월 2040 평택도시기본계획 수립용역을 착수하여 11월 시민계획단 운영과 시민설문조사를 바탕으로 시민 의견을 반영한 미래상 등을 설정하였습니다. 작년 3월부터 올해 5월까지 경기도국토연구원, 국토교통부와 계획인구 사전협의를 마쳤으며 7월 15일 2040 평택도시기본계획 공청회 를 거쳐 금일 시의회의 의견 청취 자리를 갖게 되었습니다. 향후 도시계획위원회의 자문을 거쳐 10월 경기도에 입안할 계획이며 내년 상반기 중 2040 평택도시기본계획 승인을 목표로 추진해 나가겠습니다. 다음 자연환경입니다. 평택시는 동고서저 지형이며 표고 30m 미만이 84.9%, 경사도 5% 미만이 80.4%인 평야지대입니다. 모든 하천은 진위천과 안성천으로 유입되어 평택호를 거쳐 아산만으로 유화되고 있습니다. 평택시 현황입니다. 행정구역은 4읍, 5면, 16동으로 도농복합도시입니다. 인구는 2021년 기준 58만 8,846인이며 2024년 7월 현재 인구는 5만 797명이 증가한 63만 8,844명입니다. 도시의 변화입니다. 평택시는 1995년 3개 시·군이 통합, 개편됨에 따라 1998년 2016 평택도시기본계획을 통해 장기 발전방향을 제시하였으며 이후 미군기지 이전, 고덕국제화계획지구, 삼성전자, 경기경제자유구역과 다수의 개발사업 추진 등으로 도시가 성장함에 따라 2020 및 2035 도시기본계획을 통해 장기 발전 방향을 제시하였습니다. 2040 평택도시기본계획에서는 서해선 복선전철, 서해선과 경부고속선 연결, GTX-A·C 연장과 광역교통망 확충과 지제역세권 공공주택지구, 수소도시산업, 반도체 메가클러스터 등 전략산업을 반영하여 평택시 대도약의 기틀을 마련하고자 합니다. 역세권 개발 및 광역교통개선 사항입니다. 평택시는 철도교통망 확충에 따라 향후 경기남부 교통허브로서의 역할을 기대하고 있으며 역을 중심으로 지제역세권 공공주택지구와 안중역세권 개발사업을 추진하고 있습니다. 시민계획단 및 설문조사 내용입니다. 시민계획단은 총 60명이 4개 분야로 5회를 실시하였으며 설문조사는 읍·면·동사무소 대면설문과 홈페이지를 이용하여 2주간 1,200명을 대상으로 51.9%의 응답률을 확보하였습니다. 시민계획단에서는 첨단산업과 자연환경이 어우러지는 융복합도시 평택으로 미래상을 도출하였습니다. 설문조사 결과입니다. 평택시 만족도조사는 첨단산업 및 경쟁력이 높은 도시가 가장 높은 만족도로 나타났으며 풍부한 관광자원으로 매력 있는 도시가 가장 낮게 나타났습니다. 생활만족도조사에서는 주거, 교육, 안전 부문이 높게 나타났으며 교통과 복지가 낮게 나타났습니다. 2040 평택시의 모습으로는 친환경도시, 현안과제는 대기업 협력업체 유치가, 평택시의 이미지는 역동적인 더불어 함께하는 희망적인 이미지가 높게 나타났습니다. 도시 미래상 및 지표 설정입니다. 도시 미래상 안입니다. 대외여건 변화, 시정목표, 시민계획단 의견 등을 종합적으로 고려하여 미래산업과 함께 균형발전하는 포용문화도시로 미래상을 설정하였습니다. 2040계획인구 안입니다. 2040년 통계청 장래 추정 인구 73만 2,344인과 정책사업 및 개발사업 등을 반영한 사회적 증가인구 34만 5,614인을 포함한 107만 7,000인을 계획인구안으로 공청회 를 실시하였으며 이후 도시계획위원회 자문을 걸쳐 경기도에 입안할 계획입니다. 도시공간구조 및 생활권 설정입니다. 도시공간구조 설정안입니다. 현황분석과 도시성장 유연성, 도시발전축, 미래성장 등을 고려하여 2도심, 3개 지역 중심으로 설정하였습니다. 생활권 설정안입니다. 자연적 요소 및 발전방향, 생활패턴 등을 고려하여 동부, 서부 2개 생활권으로 설정하였습니다. 동부생활권의 주요 기능으로는 미래산업, 문화, 국제교류, 복합업무, 한미교류로 설정하였으며 개발 방향은 반도체 등 미래산업특화단지 및 산·학연클러스터 육성, R&;D첨단단지 조성 및 4년제 대학 유치를 통한 지역경쟁력 제고, 철도 결절점, 친환경적인 신도시 개발입니다. 서부생활권 주요 기능은 친환경산업, 항만배후도시, 관광, 휴양으로 설정하였으며 개발 방향은 수소 등 친환경에너지특화단지 및 친환경항만산업도시 구현, 평택항배후단지 건설, 미래자동차산업 육성입니다. 인구배분계획안입니다. 기준 연도인 2021년 인구 58만 8,046인 중 동부생활권에 80.6%, 서부생활권에 19.4%가 거주하는 것으로 나타났습니다. 목표연도인 2040년 인구 배분계획은 전체 계획인구 107만 7,000인 중 동부생활권에 73.4%인 79만 1,000인을, 서부생활권에 26.6%인 28만 6,000인으로 계획하였습니다. 개발사항에 따라 30% 범위 내에서 생활권 간의 조정이 가능한 사항이 되겠습니다. 부문별 계획입니다. 개발가능지 분석입니다. 평택시의 개발가능지는 기개발지와 미개발지를 합쳐 234.633㎢이며 전체 면적의 48.1%입니다. 그 이외 개발억제지와 개발불능지는 도면에서 보시는 바와 같이 농림지역과 하천, 산지로 분석되었습니다. 토지이용계획안입니다. 개발사업 실시에 따른 실시계획 및 도시관리계획 변경사항 등을 반영하여 시가화용지는 1.87㎢ 증가한 105.464㎢를 계획하였으며 추진 중인 전략사업 및 도시개발사업 동서생활권 균형 발전, 대내외 여건 변화에 능동적으로 대처할 수 있도록 시가화예정용지는 16.67㎢ 증가한 53.259㎢를 계획하였습니다. 동부생활권 토지이용계획입니다. 송화지구 및 가재지구 등 실시계획인가 된 사업지구들에 대하여 시가화용지로 반영하였고 지제역세권 개발과 소사4지구 등 개발사업을 위한 시가화예정용지를 반영하였습니다. 서부생활권 토지이용계획입니다. 화양지구 및 학현지구 등 실시계획 변경 인가된 사업지구들에 대하여 시가화용지로 반영하였고 안중역세권 개발과 현곡지구 등 개발사업을 위하여 시가화예정용지를 반영하였습니다. 다음은 토지이용계획안을 반영한 도시기본구상도입니다. 다음은 교통계획안입니다. 간선도로의 경우 동서생활권 간 연계 및 순환도로망을 위해 3개 노선을 반영하였으며 주변 도시와 원활한 광역교통을 위해 5개 노선을 반영하였습니다. 보조간선도로는 장내 교통수요 및 주요지점 간 연결망을 반영하였으며 철도는 서해선과 경부고속철도 연결과 GTX-A, C 지제역 연장노선을 반영하였습니다. 공원녹지계획안입니다. 인구 증가에 따른 공원녹지 확보 및 지역 특성을 고려한 다양한 성격의 공원 조성 기본방향으로 설정하였습니다. 수립 중인 2035 공원녹지기본계획안 반영 및 시가화예정용지 개발 시 최소 공원 규모 이상의 확보를 통해 4.468㎢ 증가한 19.154㎢를 계획하였으며 1인당 공원면적은 17.8㎡가 되겠습니다. 다음은 향후 추진계획입니다. 금일 시의회 의견을 반영하여 9월 도시계획위원회 자문을 거쳐 10월 경기도에 입안할 계획이며 2025년 6월 2040 평택도시기본계획 수립안이 승인될 수 있도록 추진하겠습니다. 이상 2040 평택도시기본계획 수립안에 대한 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
정화

류정화위원장

과장님 수고하셨습니다. 계속해서 상정 안에 대한 질의 답변을 실시하겠습니다. 질의 하실 위원님 계시면 거수로 신청해주시기 바랍니다. 유승영 위원님.
승영

유승영위원

제가 복환위에 조례 설명하러 가야 돼가지고 먼저 몇 가지 도시기본계획 여쭤보겠습니다. 지금 이 기준 연도는 21년도를 기준 연도로 하고 목표 연도는 전에 2035년도에서 2040년도로 목표 연도를 변경하는 거죠?
영철

박영철도시계획과장

네. 그렇습니다. 종전에 2035는 2018년도에 승인이 났고요. 이제 계획인구를 반영하기 위해서 2040으로 변경을 한 사항이 되겠습니다.
승영

유승영위원

그런데 이렇게 보면 어느 정도 미래산업과 함께 균형발전하는 포용문화도시 평택이라는 도시 미래상을 가지고 도시기본계획을 추진하시겠다고 하는 부분에 대해서는 일정하게 동의 하는 부분이 있는데 이슈별 추진전략을 보면 조금 고민이 돼요. 예를 들어 이게 나열식으로 돼 있는 부분의 느낌이 있어요. 예를 들어 균형 잡힌 도시라고 하면서 주거, 일자리 균형개발을 추진하는 친환경도시, 주거와 일자리를 균형개발 추진하는 게 친환경도시인지에 대해서 잘 안 와닿아요. 이 앞뒤 문구 자체가. 그러니까 물론 친환경도시도 추구하고 주거, 일자리, 균형개발도 추진하겠다. 이 2가지인데 이 문구를 그렇게 쓰다 보니까 그렇다고 볼 수도 있지만 그런 고민이 있고. 또 도·농간 상생발전이라고 하는 건 되게 중요하다. 평택이 물론 지금 점점 도시화가 되고 있지만 평택에는 흔히 말하는 절대농지라고 하는 농업진흥구역이 존재하고 있고 그것이 쉽게 우리가 우리 시의 입장이나 도에 이런 거를 가지고 해소될 수 없는 그리고 또 환경적이나 식량적인 측면에서도 보조해야 될부분도 분명히 필요한 곳이다. 이런 가치가 있기 때문에, 그러면 그런 농촌이 과연 살아갈 수 있는 곳이고 살고 싶은 곳이 돼야 되는데 사실은 도시가 발전하고 농촌은 소외되고 있는 부분이 있고요. 경제적으로도 그렇고 사회적으로도 또 그 가치에 대한 이런 부분들이 과연 공유되고 있는가에 대한 고민이 있어요. 그것이 우리 평택시만의 탓은 아니지만 모두가 개발을 향해서 나아가려고 하고 이번에도 제가 우리 위원님들도 집중호우로 인해서 많은 피해를 본 곳이 있는데 세교지하차도도 침수가 돼갖고 잘 대응은 하셨지만 어쨌든 그런 부분들이라든가 여러 가지 우리가 예상하지 못 한 게 발생하는 이유 중에 기후위기나 그에 따른 집중호우도 이유가 되지만 또 하나의 이유는 평택이 도시개발이 많이 이루어지고 도시화가 되다 보니까 기존에 농지인 논 같은 곳이 자연적으로 흙으로 돼 있는 곳들이 일정한 저류지의 역할, 홍수를 막을 수 있는 역할들을 수행해온 거란 말이죠. 그런데 그런 것들이 개발이 되고 흙들이 아스팔트나 시멘트로 다 뒤덮이다 보니까 실제 이런 집중호우가 났을 때 그것을 일정하게 완충할 수 있는 역할을 하는 곳들이 점점 줄어들고 있는 거죠. 거기다가 또 다른 여러 가지 측면들도 복합적으로 있을 텐데 그거에 따른 우리가 하천 정비라든가 그에 대한 충분한 대비를 못 한 것도 여러 이유 중에 하나지만 그런데 과연 그 가치가 공유 되어지는가. 그러니까 우리 집이 침수되지 않기 위해서 도시가 이런 부분들을 위해서 농민들이 그러한 논이나 밭이라고 하는 걸 통해서 그런 역할들을 수행해오고 있고 앞으로도 수행해나갈 것이고, 단순히 홍수만의 문제가 아니죠. 공기를 정화하는 문제라든가 우리가 갖고 있는 심리적 안정이라든가 여러 가지 측면들을 위한 가치들이. 그러니까 우리 젊은 분들이나 학생들이 “커서 농업에 종사하겠습니다.”라고 하는 수가 과연 예전에 비해서 더 늘어나거나 아니면 그대로 유지되고 있지도 못 한 현실이잖아요. 그래서 그런 농촌에 대해서 과연 상생발전이라고 하는 의미가 과연 뭔지, 이런 거에 대한 고민이 분명히 필요하다. 물론 그게 도시계획만 갖고 되는 건 아니지만 그런 부분이고 하여튼 그 정도 선에서 하겠습니다. 그리고 회복 탄력성이 강한 도시, 물론 제일 중요합니다. 회복 탄력성이 강한 도시가 돼야죠. 이런 부분에서 이 동의 자유가 보장되는 도시라든가, 이 동의 자유라고 하는 것은 예전과 같이 차량 위주의 이 동의 자유가 아니라 누구나 자기가 걸어서, 누구나 자기가 자전거라든가 자신의 힘으로 이동할 수 있는 것이 보장되는 도시를 만들어가야 된다. 그러기 위한 기본시설들이 과연 어떻게 갖춰야 되는가. 저는 굉장히 인식의 전환이 필요하다. 이런 생각이 좀 들어요. 회복, 하여튼 여러 가지 말씀드릴 게 있는데. 그리고 그 인구 증가에 대해서도 각각 경기도의 어느 지자체가 인구를 늘려라, 인구를 어디 100만, 90만, 80만 이런 목표들이 한편으로는 이해되는 측면은 있습니다. 그리고 그에 따른 시가화용지도 받아야 되고 도시계획 승인속에서 경기도하고 협의도 여러 가지 하지만 과연 그것들이 바람직한 건가. 또 다른 문제점들은 없는가. 이 부분에 대한 고민도 함께 가져가야 된다. 제가 할 얘기는 여러 가지 있지만. 그리고 이런 아까 말한 교통계획이나 물류계획 개발에 있어서 도시개발이 있어도 한 단계 업그레이드가 됐으면 좋겠다는 거예요. 그리고 철도역 신설에 대해서도 서해선에 따라서 청북에도 전철을 우리가 지금 화성은 향남까지 전철을 끌고 온다고 하니 우리도 전철을 안중역까지 끌고 온다면 중간 청북에 역을 신설하는 부분도 적극적으로 검토를 할 필요가 있다. 그렇지 않으면 청북 분들이 향남으로 다 쏠릴 수 있어요. 그게 더 위쪽이라 가깝기 때문에 그런 부분들이고, 도로망에 대해서도 여러 가지 인접한 우리 시·군과의 연계성에 대해서도 한번, 화성이나 용인이나 안성이나 많은 고민들을 하고 있고 실제 진행들도 많이 되고 있어요. 우리도 민자를 포함해서라는 부분들도 좀. 그리고 또 하나는 도로를 만드는 데 있어서 지금 대부분 우리 읍·면 가보면 다 성토입니다. 성토 방식. 성토를 하게 되면 단절이 된다고 하는 게, 물론 경비는 제일 적게 들죠. 그럼에도 불구하고 나중에 그게 탄력성이 있는가에 고민이 되는 부분이고 그래서 도심에는 최대한 지하차도로 만들어가는 걸 기본으로 해야 된다. 물론 안전이 확보된 지하차도여야 되겠지만. 그리고 성토 방식보다는 다릿발이라든가 어떤 형태로서 단절을 최소화하는 방식들 친환경적인 게 어떤 것인가 이런 부분들에 대해서도 고민을 좀 해야 된다. 그리고 공원도 물론 전보다 늘리고 확장하고 관심이 많은 건 알지만 이 공원에 대해서 다른 경기도와 비교되지 않는 우리 도농지역이기 때문에 1인당 공원 면적도 19.154인데 20 이상으로 넓히는 것 그리고 도시 개발하는 데서는 25 이상으로 해서 쾌적한 도시를 만들어 나가지 않으면 경쟁력이 없다. 아파트 동수가 많아서 되는 문제가 아니고. 세세한 사항들에 대한 자료는 추후 자료 요청을 할 테니까요. 하여튼 큰 줄기에서 말씀을 드렸습니다. 애써주시는 거 감사드립니다.
영철

박영철도시계획과장

네. 말씀하신 사항 저희가 계획에 담도록 노력하겠습니다.
정화

류정화위원장

유승영 위원님 수고하셨습니다. 더 질의 하실 위원님 계십니까? 이관우 위원님.

이관우위원

이관우 위원입니다. 우리 2040 평택도시기본계획 수립 의견 청취의 건에서 우리가 실은 목표인구에 맞춰서 적정한 도시기반시설 확장을 통한 도시경쟁력을 강화하고자 하는 이런 계획안이잖아요. 그러면 제일 중요한 건 우리 목표인구수잖아요. 근데 여기서 자료를 주신 거 보면 한 가지 조금 아쉬운 점이 올해 24년도에는 기준이 없어요. 우리가 실은 목표치는 21년도에만 담아오셨고 24년도 현 거를 보고 같이 참조 좀 했으면 좋겠다는 생각이 드는데 올해 거에 대한 데이터가 지금 여기 담아오시질 않았어요. 그러니까 그런 부분에 대해서, 그리고 우리가 21년도 거 기준을 한 게 인구가 58만 8,000명이잖아요.
영철

박영철도시계획과장

네. 그렇습니다.

이관우위원

그러면 2040에는 거의 2배가량 107만으로 목표인구를 잡아오셨어요. 그렇죠? 그러면 거기에 따른 우리 도시환경 지표를 보게 되면 인구는 2배 가까이 늘었는데 실은 우리 생활폐기물 발생률만 봐도 별로 이 목표인구하고 발생량하고 데이터가 한눈으로 봐도 안 맞는 거 같아요. 이런 부분에 대해서는. 그러면 생활폐기물 총 발생률을 어떻게 해서 줄이겠다는 그런 계획은 용역조사에서 나온 결과가 있지 않겠습니까? 인구는 2배 가까이 늘어났는데 생활폐기물 발생률은 한 40~50%밖에 늘지 않게 잡았어요.
영철

박영철도시계획과장

이 목표인구는 통계청 장래 추정 인구하고요. 그리고 이제 저희가 지금까지 각종 개발사업이 많이 추진이 되고 있는데 실시계획인가 돼서 거기 인구 유입률에 따라서 각 사업별로 유입률이 다르거든요. 그래서 그 유입률 우리 시의 40% 내지 50% 정도 인구 유입을 하겠다는 그 계획에 따라서 추정인구 산정을 해서 저희가 이제...

이관우위원

네. 충분히 그건 알겠어요. 건설폐기물 발생률만 보더라도 실은 우리 평택시가 앞으로 도시 재개 발이라든지 재생이 상당히 많이 이루어지는 도시잖아요. 그렇게 따지면 우리가 지표로는 지금 100만 넘게 107만으로 잡아갖고 여기 지표로 담아오셨어요. 그러면 우리가 건설폐기물 물량을 보더라도 실은 이 목표인구 지표에 비슷하게 담아야 되는데 그런 부분들도 우리가 좀 이해하기 어렵게 담아오셨어요. 그런 부분들도 실은 지금 설명하기 어려우면 나중에 자료 한번 부탁드리겠습니다.
영철

박영철도시계획과장

네. 위원님 알겠습니다.

이관우위원

그다음에 이 목표인구를 잡는 거에 대해서 어떻게 보면 좀 우리들이 봤을 때는 이게 좀 허무하다는 생각이 솔직히 저는 개인적으로 들고 있습니다. 우리가 25년도 2단계에서도 너무나 차이가 많이 나게 됐어요. 계획인구는 그동안 계속해서 70만 원으로 잡았다가 다시 50만 원, 60만 원으로 잡았다가 그러는데 실은 2040년도까지 107만, 우리도 꿈이죠. 100만 도시로 가는 그런 부분에 대해서 이런 부분은 우리 자체에서 했다기보다도 용역이라든지 이런 자치에서 해온 자료를 같이 종합적으로 했을 텐데 이걸 한번 우리 과장님이, 우리가 2040 때 정말 107만까지 가능하다고 과장님은 생각은 하십니까?
영철

박영철도시계획과장

이게 도시기본계획에 인구 산정 기준이 명확하게 제시가 돼 있습니다. 자연적인구는 통계청에서 추정한 각 지자체별 목표연도에 인구가 얼마씩 돼 있다고 추정을 한 자료가 있고요. 그리고 나머지 사회적인구 같은 경우에는 저희가 계획 중인 것 중에 실시계획인가까지 난 개발사업지구에 유입인구 유입률을 거기다가 곱해가지고 저희가 산정을 한 인구가 되겠습니다. 그래서 이게 현재 우리 시에서 추진되고 있는 각종 사업들에 대해서 배분된 인구로 보시면 되겠습니다.

이관우위원

우리 평택에는 지구개발이 상당히 많이 이루어지니까 그 지구개발하는 항목만 보더라도 인구가 어느 정도 늘겠다는 거는 예상을 할 수가 있는 부분인데 과연 지금까지도 우리 평택시에서 지구개발을 5년 안에 이루겠다고 해서 10년 넘은 것들이 꽤 있는 거로 알고 있어요. 그래서 그런 게 좀 종합적으로 우리가 그냥 무조건 2040이라고 해서 100만이 넘는 그런 인구를 섣불리 발표하는 것도 조금 더 구체적인 조사가 필요하지 않나 그런 생각이 들고요.
영철

박영철도시계획과장

이 인구를 산정하면서 저희가 경기도하고 국토연구원하고 국토부하고 계속 협의를 했습니다. 그래서 저희가 당초에 한 120만 이상 인구계획을 가져갔는데 실질적으로 사업이 계획 중인 거는 그 사업을 다 제외시키고 그 인구를 다 뺀 거거든요. 그래서 최종적으로 그 국토연구원하고 국토부하고 나중에 최종은 경기도에서 승인을 하겠지만 107만 정도는 가능하다고 보고.

이관우위원

국토부나 경기도나 우리 평택시에서는 2040에 107만까지는 가능하다는 얘기잖아요. 이 자료가 신빙성이 있다고 말씀 주시는 거잖아요. 그렇죠?
영철

박영철도시계획과장

네. 그렇습니다.

이관우위원

그렇게 아는데 실은 다른 지표에 대한 부분은 조금 더 우리가 이해가 갈 수 있도록 나중에 개인적으로 설명 자료 좀 부탁드리겠습니다. 왜냐하면 사업장 폐기물 발생이라든지 건설폐기물 발생량, 다른 학생 수 그런 거 따지다 보면 우리가 한눈에 보기에는 어떻게 이게 맞나 싶을 정도로 생각이 들고요. 중요한 거는 그래도 우리 평택시는 자연적 인구 증가는 계속해서 늘고 있잖아요.
영철

박영철도시계획과장

네. 그렇습니다.

이관우위원

그런 거에 대해서 희망적이긴 하지만 불과 5년 전만 해도 이런 지표를 다시 한 번 봤을 때 하고 그때하고 맞지도 않은 게 또 현실이었고 그래서 제가 질의 를 드렸는데 앞으로 이런 지표 발생을 할 때는 조금 더 근거적인 데이터가 어디서 왔다는 것도 같이 한번 발표해주면 신뢰가 가지 않을까 생각이 듭니다.
영철

박영철도시계획과장

네. 알겠습니다.

이관우위원

이상 질의 마치겠습니다.
정화

류정화위원장

이관우 위원님 수고하셨습니다. 제가 한 가지만 추가 말씀드리려고 합니다. 핵심 이슈별로 우리 추진전략을 잘 세워주셨는데 이런 계획들이 결론은 이 정주도시로서 100만 인구를 바라보는 것을 목표로 해서 지금 계획을 하시는 거잖아요.
영철

박영철도시계획과장

네. 그렇습니다.
정화

류정화위원장

다른 내용들은 우리 위원님들께서 모두 다 말씀을 해주셔서 공원녹지계획 부분에 있어서 도시개발계획 시 최소 공원 규모 이상 확보, 물론 이 노력 필요하고 매우 중요하다는 생각을 합니다. 그런데 지역별로 보면 지역특성상 녹지를 확보하기 위해서 실제로 활용되지 못 하는 공원들이 상당히 많이 현재 산재해 있습니다. 과장님도 알고 계시죠?
영철

박영철도시계획과장

네.
정화

류정화위원장

어떤 규모 이상을 확보하기 위해서 무리한 이런 것들보다는 조금 더 시민들에게 활용이 될 수 있고 시민들 삶 속에서 묻어갈 수 있는 그런 공원을 잘 계획해주시고, 그리고 인근지역 우리가 정주도시로서 나아가기 위해서는 인근지역의 변화도 많이 관심을 가져주셔야 될 것 같습니다. 예를 들면 우리 동부, 남부 이쪽 지역 근처에 성환이라든지 그리고 서부지역 쪽을 중심으로 향남, 화성 그리고 당진 이렇게 주변에 인프라가 어떻게 구축이 돼 있고 환경에 어떻게 변화가 있는지를 잘 관찰해주셔서 평택시도 도시계획하실 때 조금 더 그거에 대응해서 정주도시로서 인구를 빼앗기지 않는 그렇게 살아갈 수 있는 곳의 환경을 만들어줄 수 있도록 계획을 디테일하게 해주셨으면 좋겠습니다. 예를 들면 성환 같은 경우에도 현재 시립정원 추진하고 있는 거 혹시 아십니까?
영철

박영철도시계획과장

아, 그 종축장 옆 부분에?
정화

류정화위원장

네. 맞습니다. 그러한 것들 우리 평택과 아주 가까운 지역에 그러한 것들이 생긴다면 우리 평택시는 어떻게 할 것인가에 대한 고민도 필요하지 않나라는 생각을 합니다. 한번 잘 챙겨주시길 바랍니다.
영철

박영철도시계획과장

네. 알겠습니다.
정화

류정화위원장

더 질의 하실 위원님 계십니까? 소남영 위원님 질의 해주시기 바랍니다.
남영

소남영위원

소남영 위원입니다. 지금 2040 평택도시기본계획수립안을 과장님께서 발표해주셨는데 이렇게 계획안대로 가면 사실 굉장히 좋겠습니다. 그렇죠?
영철

박영철도시계획과장

네. 가도록 노력하겠습니다.
남영

소남영위원

우리가 2030, 2035, 2040 이렇게 계속 5년 단위로 도시계획 기본계획안이 조금씩 변화는 하고 있는 거죠?
영철

박영철도시계획과장

저희가 처음 95년도에 3개 시·군이 통합이 돼서 2016을 처음 했고요. 그다음에 2020을 했고 그다음에 2035를 했습니다. 2035가 이제 2018년도에 인구 90만으로 승인이 났고 저희도 이번에 2040도 처음에 부분별 부분 변경을 하려고 하다가 용역을 착수하고서 전체 목표인구를 변경하는 중대한 사항이 있어가지고 목표 연도 변경을 하게 되었습니다.
남영

소남영위원

저희 평택시가 수소1번지도시로서 계속해서 수소에 관해서 친환경사업으로 용역을 계속해서 하고 계시는데 우리가 지금 평택시 교통 체증이나 이런 거를 봤을 때는 수소차 보급률이 현재 몇 프로로 나와 있나 혹시 과장님 아십니까?
영철

박영철도시계획과장

그건 확인해보겠습니다.
남영

소남영위원

지금 전기차도 친환경차량이지만 배터리 화재 문제 때문에 국민들께서 굉장히 전기차를 회피하는 경향이 많이 있다고 볼 수가 있어요. 그래서 수소차를 우리 평택시에서 친환경차량으로다가 보급을 할 계획을 갖고 계시는 건데 현재 수소차량충전소를 우리 평택시에 현재는 3군데죠? 팽성에 하나 있고 죽백동에 하나 있고.
영철

박영철도시계획과장

월곡동, 이충동.
남영

소남영위원

아, 이충동 하나 있고.
영철

박영철도시계획과장

그리고 현덕 쪽에 하나 있고요.
남영

소남영위원

우리 평택시가 사실 지금 주유소를 운영하고 있는 데가 상당히 많이 있어요.
영철

박영철도시계획과장

그렇습니다.
남영

소남영위원

주유소 휘발유, 경유 차량 주유하고 석유 주입기에서 주유 넣고 이런 주유소가 많이 있는데 이런 부분을 수소충전소로 전환하는 방안을 혹시 검토해보셨나요?
영철

박영철도시계획과장

그거는 저희는 검토를 안 해봤는데 수소가 아직은 수요가 위원님 말씀대로 이게 보급이 많이 되면 예전에 가스차 처음 보급되는 시기랑 비슷하다고 보고 있습니다. 그래서 그 수소차가 더 보급이 되면 충전소도 그에 따라서 많이 생길 것으로 기대하고 있습니다.
남영

소남영위원

그래서 어쨌든 2040 도시기본계획안을 내놨기 때문에 여기에 대해서 현재 시민들이 굉장히 많이 참여를 하고 계시고 궁금해하시는 사항도 많고 요구사항도 많고 하고 있지 않습니까? 그래서 우리 평택시에 민간개발조합, 도시개발사업조합 이런 부분이 지금 진행이 잘 안 되고 있는 건 사실이지 않습니까?
영철

박영철도시계획과장

네. 어려운 지구들이 좀 있습니다.
남영

소남영위원

그래서 그런 부분도 전에도 제가 아마 도시개발과장님한테 그런 말씀을 좀 드린 거 같은데 어느 시점이 되면 개발사업을 취하시켜야 되는 게 맞지 않아요?
영철

박영철도시계획과장

그게 「도시개발법」에 취하에 대한 어떤 기간을 두고 일정기간 사업이 안 되면 취하를 해야 한다는 규정이 없는 거로 알고 있습니다.
남영

소남영위원

그거를 국토부에 우리 평택시가 요청을 해서, 아니면 국회의원 분들한테 요청을 해서 별도 법안을 만들어서 우리가 그걸 좀 적용시켜야 될 때가 오지 않았나 이렇게 생각을 해요.
영철

박영철도시계획과장

근데 그거는 이제 사업을 좀 정리를 해야 된다는 여론도 있을 수가 있고 근데 가전사업이 만약 중간에 잘못되고 그렇게 하게 되면 사회적 파장이 또 굉장히 커질 수 있는 우려도 있고 해서 그건 좀 조심스럽게 판단을 해봐야 될 것 같습니다.
남영

소남영위원

일단 조합이 설립이 되고 운영이 되고 나면 그 안에 수용된 토지에 대해서는 재산권 행사를 전혀 못 하지 않습니까?
영철

박영철도시계획과장

대부분 환지사업으로 하고 있어서 문제가 좀 있습니다.
남영

소남영위원

그래서 그 부분이 예를 들어서 농토라든지 이런 부분은 농사를 계속 작용을 할 수 있게끔 풀어주든지 뭔가 이런 방법이 좀 있으면 좋겠는데 그런 것도 허용이 안 되고 그러니까 그냥 묶여 있는 상태로 10년, 20년, 30년 이게 계속 가는 거죠.
영철

박영철도시계획과장

그건 이제 그 조합에서 조합원들하고 협의를 해서 운영을 하게 돼 있어서 문제가 좀 있는 거로 알고 있습니다.
남영

소남영위원

도시개발과장님 뭐 말씀하실 사항 있는 거 같은데.
상기

이상기도시개발과장

도시개발과장 설명드리겠습니다. 지금 위원님 말씀하신 것처럼 도시개발사업이 제한돼서 지구 지정이 되면 위원님 말씀하시는 것처럼 그 안에 행위가 제한되고 그리고 그 지구 안에서 농사를 짓거나 그런 거 하시더라도 실 경작은 가능하지만 농민으로서 인정받지 못 하는 부분 때문에 직불금 수령이나 이런 데 조금 어려움을 겪고 계시는 거로 알고 있고요. 위원님 말씀하신 거 도시개발사업과 관련돼서 여러 가지 민원사항이나 갈등이 있는 부분들은 말씀하신 것처럼 저희가 중앙정부에 법률 개정안 에 대한 부분들을 건의드리고자 지금 개정안 을 검토 중에 있고요. 정리되면 별도로 보고드리도록 하겠습니다.
남영

소남영위원

농촌의 도시를 도시로 변환시키는 그런 사업이 도시개발사업인데요. 그게 어느 정도 뭐 15년 정도 내에서 착공을 해서 준공까지 끝난다고 그러면 굉장히 좋은 변화가 생기는 거겠죠. 그런데 도시개발을 못 하고 있는 거예요. 계속해서 묶어놓고 있는 거예요. 지금 대표적으로 과장님도 아시겠지만 지제역세권이나 지제세교지구 이 부분만 보더라도 지금 한 20 몇 년 흘러가고 있고요. 지금 토지주 분들이 거의 망해가고 있다고 봐도 그런 부분이 사실 과언이 아니에요. 물론 지가 상승도 좀 있겠지만 내가 팔고 싶어도 못 팔고 건축행위 개발행위를 하고 싶어도 못 하고 이런 부분이 있다는 그런 말씀을 좀 드리고요. 그런 부분을 우리가 평택시장님이 조례를 만드셔가지고 「도시개발법」에 대한 조례를 만들어서 우리 평택시 지자체 자체적으로 할 수 있는 그런 법안을 연구했으면 좋겠어요. 사실 그런 부분.
영철

박영철도시계획과장

그거 한번 고민을 해서 별도로 말씀을 드리겠습니다.
남영

소남영위원

시간이 많이 지났으니까 한 가지만 더 말씀을 드리겠습니다. 지금 우리가 브레인시티 사업지구나 이런 데 보면 도로를 개설하고 있고 도로에 부속적으로 따라붙는 보도, 가로등, 가로수 등등 이게 따라붙고 있습니다. 그런데 현재 우리가 중앙차선에 녹지를 지금 넣고 있지 않습니까?
영철

박영철도시계획과장

네. 지금 4차로 이상에는 가급적이면 적용을 하려고 하고 있습니다.
남영

소남영위원

그래서 우리 평택시가 굉장히 넓은 어떤 토지를 보유하고 있는 그런 시 같으면 사실 그런 부분도 조금 널찍널찍하게 하게 되면 상관이 없는데 좁은 토지에서 지가는 비싸고 이런 구역에서 그런 시설을 하다 보니까 결국은 인도가 좁아져요. 다른 시설을 넣다 보니까 인도가 좁아진다고요. 그러니까 보도에 띠녹지도 지금 취소를 한 데가 많이 있지 않습니까? 그렇죠? 그래서 인도가 좁아지다 보니까 우리 시민들이 보행에 문제가 많아요. 이런 부분은 조금 우리가 도시개발을 하는 그런 계획안을 내는 부서에서 조금 참작을 했으면 해서 말씀을 드리는 겁니다.
영철

박영철도시계획과장

저희가 4차로 이상의 중분대 식수대를 계획하고 있는 건 최대한 녹지를 확보하기 위해서 계획을 하고 있는 거고요. 그리고 처음에 도시개발 계획을 할 때 충분한 최소한 보도를 저희 3m 이상 확보를 노력을 하고 있습니다. 그래서 보행자들 보행권이 침해를 안 받도록 구상을 그렇게 하도록 하겠습니다.
남영

소남영위원

네. 그리고 한 가지 덧붙여서 그런 시설을 만들어놓으면 유지관리가 중요하잖아요. 요즘 같은 그런 폭염의 날씨에는 거의 식물들이 타들어가는 그런 기후고 온도예요. 이런 부분을 그때그때 급수차, 살수차를 동원해서 물을 줘야 되고 이런 시점에서 예산이 없어서 못 하는 경우도 많고 지금 아시다시피 제초작업을 못 해서 지금 그냥 잡풀이 남는 그런 지역도 굉장히 많이 있습니다. 지금 제2의 추경 예산도 우리가 삭감하는 그런 추경이다 보니까 그런 예산 문제에 대해서 쉽게 저희 의회에서 말씀은 못 드리지만 이런 부분이 굉장히 안타까운 문제죠. 예산 문제 때문에 유지관리를 못 하고 있으니까. 그래서 앞으로 그런 사업이 계속 늘다 보면 평균 유지관리비도 그만큼 증액을 시켜야 된다는 것도 또 알고 계셔야 될 겁니다. 네. 이상 마치도록 하겠습니다.
정화

류정화위원장

소남영 위원님 수고하셨습니다. 더 이상 질의 하실 위원님이 안 계시므로 의사일정 제6항 2040 평택도시기본계획 수립안 의견 청취의 건에 대한 질의 종결을 선언합니다. 위원 여러분, 원활한 회의 진행을 위해 잠시 정회하고자 하는데 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 10분간 정회를 선언합니다.

17시 15분 회의중지

17시 27분 회의계속

의석 을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의 속개 를 선언합니다. 7. 평택 도시관리계획(용도지역) 결정(변경)(안) 의견 청취의 건
계속해서 의사일정 제7항 「평택 도시관리계획(용도지역) 결정(변경)(안) 의견 청취의 건」을 상정 합니다. 도시계획과장님께서는 상정 된 안건 에 대하여 제안 설명 해주시기 바랍니다.
영철

박영철도시계획과장

의안번호 제9-460호 안건 인 도시관리계획 용도지역 결정 변경안에 대한 의견 청취의 건에 대하여 제안 설명드리겠습니다. 본 안건 은 평택시 진위면 가곡리 135-3번지 일원에 「도시개발법」 제11조5항에 따라 수용방식의 도시개발사업을 통해 체계적, 계획적 주거환경을 마련하고자 평택 가곡2지구 도시개발사업 제안 서가 수용된 사항으로 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」 제28조 및 같은 법 시행령 제22조의 규정에 따라 용도지역의 결정 변경에 대하여 시의원님들의 고견을 듣고자 하는 사항입니다. 세부내용은 프레젠테이션 자료를 통하여 설명드리도록 하겠습니다.
상기

이상기도시개발과장

안녕하십니까. 도시개발과장 이상기입니다. 의안번호 제9-460호 도시관리계획 용도지역 결정 변경안에 대한 의견 청취의 건에 대하여 보고드리도록 하겠습니다. 금회 용도지역 변경 제안 의 근거는 「도시개발법」 제3조 및 같은 법 시행령 제2조제1항제1호 라목의 규정에 의거 생산녹지지역이 도시개발구역 지정 면적의 30% 이하여야 하는 규정을 충족하고자 하는 사항으로 이와 관련해 의견을 청취하고자 하는 사항이 되겠습니다. 사업의 개요입니다. 가곡2지구 도시개발사업은 진위면 가곡리 135-3번지 일원으로 진위2산단과 인접해 계획하고 있으며 면적은 약 16만 7,000㎡이며 계획 세대는 1,944세대, 계획인구는 4,860인으로 제한됐습니다. 2022년 6월 제안 서가 접수되었고 2022년 10월 시가화예정용지 물량 배정이 된 이후 2024년 6월 토지수용위원회의 협의를 조건부로 득하고 24년 6월 경관위원회 심의위원회에 상정 되어 재심의 의결 된 바 있습니다. 다음은 도시기본계획 관리계획에 대한 내용입니다. 제안 된 도시개발구역 내에는 제1종 일반주거 3.3%, 생산녹지지역 42.8%, 자연녹지지역 53.4%로 구성되었고 도시계획시설은 결정되어 있지 않습니다. 대상지 일반현황은 생략하도록 하겠습니다. 주변 현황도 생략하도록 하겠습니다. 다음은 용도지역 변경사항입니다. 기존 생산녹지지역 7만 1,776㎡를 자연녹지지역으로 변경하고자 하는 사항이 되겠습니다. 다음은 토지이용계획입니다. 구획면적이 넓지 않은 지구로써 2개의 공동주택용지와 준주거용지, 공원, 주차장, 도로, 저류지 등으로 계획하고 있습니다. 다음은 인구수용계획입니다. 인구 4,860인 계획에 밀도는 ha당 289.9인으로 계획하고 세대수는 1,944세대를 계획하고 있습니다. 다음은 기반시설 설치계획입니다. 용수공급계획과 오수처리계획이 되겠습니다. 본 사업은 환지방식 도시개발사업으로 개략사업비는 총 3,268만 9,100원을 계획하고 있습니다. 이상으로 제안 설명을 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.
정화

류정화위원장

과장님 수고하셨습니다. 계속해서 상정 안에 대한 질의 답변을 실시하겠습니다. 질의 하실 위원님이 계시면 거수로 신청해주시기 바랍니다. 이관우 위원님.

이관우위원

이관우 위원입니다. 일단 우리 가곡지구 하면 저도 아주 그냥 신물이 날 정도로 가곡지구, 가곡지구 하는데 실은 가곡2지구가 계속해서 이슈가 되고 있는 부분이 있잖아요. 이건 실은 워낙 가곡2지구도 가곡지구하고 통합된 건데 우리 동부화고속도로 때문에 이렇게 나눠진 부분이라고 생각하시면 되겠죠?
상기

이상기도시개발과장

네. 그렇습니다.

이관우위원

지금 우리 가곡지구 사업대상지는 순항을 하고 있는 건가요?
상기

이상기도시개발과장

가곡지구 개발계획을 고시했고 지금 실시계획을 수립하는 단계에 있습니다. 그래서 현재는 개발계획 수립 이후에 광역교통개선대책 수립을 진행 중에 있습니다.

이관우위원

그래도 상당히 많이 진행이 되네요. 옆에 가곡지구가 그런 같은 진통을 겪었기 때문에 그런 문제에 대해서는 더 빨리 진행돼가고 있는 거로 알고 있는데 우리 경관위원회에서 재심의 받은 내용이 어떤 내용이에요?
상기

이상기도시개발과장

경관위원회 재심의내용은 당초에 아까 설명드렸던 것처럼 가곡2지구가 개발계획 수립하면서 계획인구를 289인으로 제시4한 거에 대해서 인구계획이 평택시 도시기본계획 밀도계획보다 높게 돼있다 보니까 그 부분에 대해서 도시계획위원회 자문을 받아서 적정인구계획으로 도시위원회 자문을 받아서 오라는 의견으로 해서 재자문된 바 있습니다.

이관우위원

그런데 우리 좌측인가 우측에는 진위산업단지가 하나 있잖아요. 그런 부분에 대해서도 우리가 잘 평가가 내려진 건가요?
상기

이상기도시개발과장

그러니까 지금은 당초의 지구지정의 개발계획 수립단계에서 전략환경영향평가를 하면서 주변의 산업단지나 아니면 미군기지와의 인접성 이런 것들 때문에 대기 이외 물질 관련해서 지금 환경청에서 의견이 있었고 그 부분에 대한 해소방안을 마련해서 개발계획에 담고 있는 내용이 되겠습니다. 그래서 추후에 개발계획 수립을 실시하면서 환경영향평가 단계에서 조금 더 세부적으로 살펴서 주거공간 마련하는 데 문제가 없도록 그렇게 개발계획 수립하도록 하겠습니다.

이관우위원

일단 1지구에서 실은 가곡지구에서 환경영향평가는 그동안 수차례 변경을 하고 거기에 맞춰서 해왔기 때문에 가곡2지구는 그런 문제는 진통을 덜 받겠네요?
상기

이상기도시개발과장

네. 그럴 거라고 예측하고 있습니다.

이관우위원

아무튼 이 부분에 대해서는 한 번 더 우리 과장님이 개인적으로 우리 지역구에 대한 그런 민원사항도 꽤 있으니까 여기서 전달하기에는 너무 많은 분량이 있으니까 한번 계획적으로 방문해주셔서 설명하고 제가 민원사항을 전달하는 시간을 가졌으면 좋겠습니다.
상기

이상기도시개발과장

네. 알겠습니다.

이관우위원

감사드립니다. 이상 질의 마치겠습니다.
정화

류정화위원장

이관우 위원님 수고하셨습니다. 더 질의 하실 위원님 계십니까? 유승영 위원님.
승영

유승영위원

가곡지구 의견 청취죠? 생산녹지에서 자연녹지로 되면 어떤 것들이 변화되죠?
상기

이상기도시개발과장

일단 허용시설이 조금 더 많아지게 됩니다. 생산녹지 같은 경우 대부분 농업 관련시설 허용 용도를 하고 있고요. 자연녹지는 다양한 시설을 할 수가 있습니다.
승영

유승영위원

자연녹지는 아파트도 지을 수 있는 거죠?
영철

박영철도시계획과장

예. 입안이 가능합니다. 입안을 하고 나서 나중에 용도지역을 변경하게 되는 사항입니다.
승영

유승영위원

가능한 거죠. 그러니까 필요성에 의해서 일종의 혜택을 주는 거잖아요. 가곡지구가 굉장히 오랫동안 사업을 추진했었고 거기가 또 오산하고 경계지역이고 여러 가지 그동안 주민 분들이 많이 민원도 내시고 요구도 했기 때문에 그런 부분 속에서 시가 이런 부분들을 하는 부분인데. 그래서 지금 가곡지구는 고도제한지역이에요? 아닙니까? 해제됐습니까? 아니면?
상기

이상기도시개발과장

고도제한 적용을 받는 지역입니다.
승영

유승영위원

얼마 받아요? 거기는 몇 미터예요?
상기

이상기도시개발과장

거기는 현재 45m 이상으로 해서 건축물계획 수립하는 데는 크게 저촉을 안 받기는 합니다.
승영

유승영위원

지금 사실 송탄지역이라고 하는 주변에 보면 아파트들이 대부분 새로 재건축을 하거나 재개 발을 해도 15층 이상 잘 못 짓는 건 그 고도제한 때문에 대부분 못 짓는 거잖아요.
영철

박영철도시계획과장

네. 그렇습니다.
승영

유승영위원

아무리 상업용지로 돼 있어도 실질적인 피해들을 미군비행장으로 인해서 받고 계시기 때문에 그 주변에도 이런 부분들이 있기 때문에 저는 뭐 지원할 부분들은 지원해야 된다. 이런 생각을 갖고는 있습니다. 그런데 또 한편으로는 살아가실 분들이 쾌적한 환경에서 살아가셔야 되지 않습니까? 지금 여기 방식은 수용입니까? 환지를 합니까?
영철

박영철도시계획과장

지금 화면을 보시면 2가지 사업지구입니다. 왼편의 가곡지구는 시에서 직접 도시개발과에서 추진하는 사업이고요. 오늘 보고드리는 사업은 그 오른쪽에 가곡2지구에 대한 보고를 드리는 사항입니다.
승영

유승영위원

이거는 다 수용합니까?
영철

박영철도시계획과장

네. 민간에서 수용방식으로 사업 제안 이 들어왔습니다.
승영

유승영위원

그런데 여기 보니까 이 책자에 보면 민간에서 이의 신청받을 때 평택시가 직접 했으면 좋겠다고 하는 그런 민원도 제기됐던데 그 부분에 대해서는 현실적으로 어렵다, 불가하다 이런 입장인 거죠? 현재 사업 추진이나 여러 가지로 봤을 때.
상기

이상기도시개발과장

최초의 개발사업을 할 때 아까 이관우 위원님도 말씀하셨지만 가곡2지구도 가곡지구 개발계획 구역에 포함돼서 검토를 하다가 전략환경영향평가에 따른 환경청 협의하면서 그 주거지역 밀도가 높아지는 부분에 대해서는 환경청의 의견이 있어서 구획을 재촉했던 부분입니다. 그래서 그와 관련돼서 주민들은 그 내용을 알고 계시기 때문에 시에 해달라는 말씀을 하고 계신 거로 알고 있습니다. 다만 현재 여건상 시가 직접 수행하기는 어렵고 수용방식으로 개발사업하는 부분에 있어서 주민들이 동의 하시는 부분들도 있기 때문에 현재는 민간 제안 방식을 저희가 수용해서 개발계획을 진행하고자 합니다.
승영

유승영위원

그러니까 저는 이 사업 자체가 문제라기보다는 예를 들어서 제가 아산시 둔포에도 보면 테크노밸리가 있잖아요. 거기 테크노밸리도 보면 옆에 산단이 있어요. 그러면 바로 옆에는 주거지, 아파트 밀집지역하고 상가가 있어요. 그런데 거기 가면 제가 줄자로 재진 않았어요. 근데 봤을 때 한 거의 40~50m 이상이 녹지와 나무로 경계가 돼 있어요. 그러니까 누가 봐도 딱 가보면 아, 여기는 산단이고 여기는 아파트고 그 간극이 굉장히 넓게 떨어져 있어요. 그런데 우리 포승 가도 그렇고 대부분 세교동 우리 평택산단은 다행히 그래도 은실공원이 있어서 녹지를 확보한 게 아니라 공원으로 돼 있어서 그런 거지, 실제 그런 곳이 거의 없어요. 둔포테크노밸리 개발한 게 1~2년 전이 아니잖아요. 나름대로 굉장히 오래됐잖아요. 거기는 제가 알기로 거의 10년 다 돼가는데 그 정도 되는데. 그러니까 그 주민 분들이나 여기 심의회에서도 보면 산단과 사업지와의 어떤 일정한 구역들을 완충 역할을 해야 되는 건 분명한 거고 그런데 이게 사업성이면 사업당 규모가 그렇게 크지가 않기 때문에 사실 거기도 사업성이나 여러 가지 때문에 어려움은 있지만 저는 가곡지구만을 얘기하는 게 아니라 그 부분에 대해서는 진짜 심각하게 받아들여야 된다고 생각이 들어요. 그러니까 이 관점이 땅을 가지고 수용하고 팔아서 분양하는 이 사람들이 물론 경제성이 있어야 사업이 되니까 그것도 물론 우리가 검토 안 할 수는 없지만 핵심은 살아갈 평택시민들이 관점에서 도시개발도 되고 도시계획도 돼야 하는 거지. 아니, 여기 살지도 않으시면서 예를 들어서 땅 팔고 그냥 그 이익가지고 원래 사는 데는 다른 대도시에 살고 계시면 그분들한테 이 이익의 관점에서 고민을 하냐. 분양도 마찬가지예요. 분양하고 돈 놔주고 가는 법인의 이익에만 왜 방점을 찍냐. 물론 그것만 찍지는 않겠지만. 자꾸 어떤 균형이라고 하는 것들을 어디에 철학과 원칙을 갖느냐에 따라 다를 수 있다. 그래서 그런 부분에 대한 살아가실 분들이 가질 수 있는 어려움들 그런 부분들을 어떻게 해야 할 부분이고 그런 것들을 저는 공공기여도 마찬가지예요. 거기 사시는 분들한테 그러면 저렇게 사업지구가 크지 않고 그러면 그 근처에 있는 분들한테 이익이 되는 공공기여도 일정하게 받아야 된다. 받을 수 있다면. 무조건 강제적인 게 아니라. 그런 말씀을 좀 드리고요. 또 하나, 그런데 우리가 보통 보면 다른 데는 용적률 230%인데 여기는 오히려 좀 낮추라고 해서 낮췄어요. 이유가 뭐 특별한 게 있어요? 아파트 용적률 같은 거 낮추는 거.
영철

박영철도시계획과장

일단은 이 가곡2지구는 용적률보다는 그 인구밀도가 저희 기본계획보다 좀 많이 상향을 해서 들어와서 인구밀도에 대한 제어를 했고요. 그래서 그 인구밀도를 조정하면서 용적률까지 같이 낮춰진 사항이 되겠습니다.
승영

유승영위원

그래서 보면 가곡지구는 공원면적이 비율로 봤을 때 굉장히 많던데 특별한 이유가 있어요?
상기

이상기도시개발과장

가곡지구나 가곡2지구나 공원녹지에 대한 도시관리지침의 기준면적은 충족하도록 계획을 하고 있습니다. 그래도 다만 이제 가곡지구는 이제 기존에 근린공원으로 결정돼 있던 면적들이 구역에 포함되면서 그 원형지 보존이나 그전에 근린공원 면적을 그대로 유지하다 보니까 공원면적이 조금 높게 반영됐습니다.
승영

유승영위원

상대적으로 녹지는 적고?
상기

이상기도시개발과장

네.
승영

유승영위원

하여튼 그 사업이 잘 진행되길 바라는데 제가 거기 오산쪽이나 우리 오산IC 타고 가다 산단과 이게 보면, 이게 좀 통일적이고 약간. 물론, 이게 하나의 전체 산단과 도시개발사업으로 이루어진 게 아니라 조각, 조각, 조각 이루어지다 보니까 그 어려움은 있는데 가보면 이게 통일성이 없어요. 그러니까 어떻게 보면 정신이 없는 거지, 개발은 됐다고 하는데도 도로망도 그렇고 그래서 하여튼 사업을 가곡1지구는 지금 하고 있는 거잖아요.
상기

이상기도시개발과장

가곡1지구는 개발계획 고지돼 있습니다.
승영

유승영위원

그러니까 그런 거 할 때 조금 정비할 수 있는 거 같이 하는 방안도 고민을 해주셨으면 좋겠어요. 그러니까 오산과 평택이 보면 거기는 경계지점이라 딱 비교가 돼요. 그런 부분들이 잘 좀 해결되기를 부탁 말씀을 드립니다. 이상입니다.
영철

박영철도시계획과장

네. 알겠습니다.
정화

류정화위원장

유승영 위원님 수고하셨습니다. 더 질의 하실 위원님 계십니까? 김승겸 위원님 질의 해주십시오.

김승겸위원

김승겸 위원입니다. 지금 가곡지구하고 가곡2지구가 분리돼서 동부우회도로 때문에 지금 거기 도로로 인해서 연결통로라든지 생활권이라든지 전체적으로 완전히 분리된 지역은 아니죠?
상기

이상기도시개발과장

네. 지금 보시게 되면 가곡지구하고 가곡2지구는 위에서 보시는 것처럼 주간선도로가 북측하고 중간에 2군데 도로가 가곡하고 가곡지구를 연결하도록 그렇게 계획을 하고 있습니다. 단절되지는 않도록 계획하고 있습니다.

김승겸위원

이게 지금 수용방식인데 환지방식으로 안 해서 주민들 반발은 없습니까?
상기

이상기도시개발과장

의견 청취했을 때 소수의 반대의견은 있으시지만 저희 시에 민원 들어오는 거 보면 워낙 개발사업 예정이 오래됐다 보니까 주민들도 빨리 사업이 정리됐으면 하는 의견들이 많은 거로 알고 있습니다.

김승겸위원

사업 추진되는 데는 큰 문제가 없다?
상기

이상기도시개발과장

네.

김승겸위원

그리고 이쪽에는 체육공원이 없어요. 이쪽 가구지구는 체육공원이 면적 대비 3.6% 정도 잡혀 있는데 이쪽은 없어도 큰 문제가 없나요? 지금 가곡2지구는 공동주택 위주로 돼 있는 건데.
상기

이상기도시개발과장

네. 그 가곡지구는 가곡2지구에 비해서 구역면적이 넓다 보니까 여러 가지 도시기반시설에 대한 계획이 다양하게 이루어질 수 있는데 가곡 전체 면적이 16만㎡ 정도.

김승겸위원

그거 그럼 몇 가구 들어가는 거예요?
상기

이상기도시개발과장

저희가 아까 말씀드렸다시피 세대수로는...
영철

박영철도시계획과장

1,900세대가 조금 넘습니다.

김승겸위원

1,900세대고 거기 유치원이나 학교가 없어요.
상기

이상기도시개발과장

지금 원래 최초부터 가곡지구 개발할 때는 가곡지구에 초등학교를 배치하는 거로 해서 협의가 돼서 개발계획이 수립돼 있었습니다. 그래서 가곡지구에 가곡2지구 학생들은 배치가 돼서 아마 초등학교를 운영하게 될 겁니다.

김승겸위원

큰 문제는 없겠어요?
상기

이상기도시개발과장

저희 교육청에서 하고 있는 초등학교 통학권거리 안에 수용해가는 거로 이렇게 판단해서 교육청하고도 기본적으로는 그렇게 협의를 해서 진행을 하고 있습니다.

김승겸위원

지금 진위에 산업단지가 많이 있고 지금 종사자가 2만 명이 넘는 거로 이렇게 나와 있어요. 지금 그분들은 출퇴근을 어디서 하는 거죠? 그거 파악이 되나요?
상기

이상기도시개발과장

저희 제안 설명 내용도 있지만 4통계자료에 보면 평택시에 거주하시는 분들이 한 70% 정도 되시는 거로 통계자료에는 나와 있고 그분들이 대부분 기존에 북부 송탄지역이나 이런 데 거주하시는 거로 파악이 되고 있고요. 지금 말씀하신 것처럼 진위지역에 산업체가 많은데도 불구하고 주거공간이 충분히 확보되지 못 해서 직장과 주거공간에 거리가 많아서 출퇴근하는데 불편이 있기 때문에 이번에 이런 주거공급계획을 통해서 정주환경을 개선하고자 하는 계획이 되겠습니다.

김승겸위원

아파트를 많이 건립하는 것도 좋지만 시민의 입장에서 생각을 해서 정주여건이 좋아야 거기 입주율도 높고 하니까 그런 거 유념하셔가지고. 또 거기는 이관우 위원님 지역구 아니겠습니까? 아까 관심을 갖고 많은 말씀해주셨는데 이 사업이 잘될 수 있도록 의회에서도 세심하게 조금 보도록 하겠습니다.
상기

이상기도시개발과장

네. 알겠습니다.
승영

유승영위원

보충 질의 좀 하겠습니다. 여기 토지주가 몇 명이나 돼요?
상기

이상기도시개발과장

그건 한 100인이 안되는 거로 아는데 정확하게 파악해서 별도로 보고드리도록 하겠습니다.
승영

유승영위원

네.
정화

류정화위원장

김승겸 위원님 수고하셨습니다. 더 질의 하실 위원님 계십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 더 질의 하실 위원님이 안 계시므로 의사일정 제7항 평택 도시관리계획(용도지역) 결정(변경)(안) 의견 청취 건에 대한 질의 종결을 선언합니다. 8. 평택시 공동주택 리모델링 기본계획(안) 의견 청취의 건
계속해서 의사일정 제8항 「평택시 공동주택 리모델링 기본계획(안) 의견 청취의 건」을 상정 합니다. 도시계획과장님께서는 상정 된 안건 에 대하여 제안 설명 해주시기 바랍니다.
영철

박영철도시계획과장

의안번호 제9-469호 안건 인 평택시 공동주택 리모델링 기본계획안 의견 청취의 건에 대하여 제안 설명드리겠습니다. 본 안건 은 「주택법」 제71조에 따라 의무 수립하여야 하는 대도시 법정계획으로 이번 평택시 리모델링 기본계획 수립을 통해 관내 대다수 증가형 리모델링사업을 예측하고 증가 세대수에 따른 기반시설 영향을 검토하여 향후 공동주택 리모델링 관리 방향을 제시하고자 합니다. 주요내용을 설명드리면 사용승인 후 15년이 경과한 30세대 이상 공동주택단지를 대상으로 현황을 분석하고 리모델링 수요를 예측하여 세대수 증가 리모델링에 따른 기반시설 영향을 검토하고 구체적인 리모델링 지원방안과 탄소 중립을 위한 저에너지주택 장수명화 방안을 제시하고자 합니다. 「주택법」 제72조에 따라 기본계획안에 대하여 시의회 위원님들의 고견을 듣고자 하는 사항입니다. 세부내용은 프레젠테이션 자료를 통하여 설명드리도록 하겠습니다.
우식

한우식주택과장

한우식 주택과장입니다. 평택시 공동주택 리모델링 기본계획 수립에 대한 시의회 의견 청취의 건에 대해 보고드리겠습니다. 공동주택 리모델링 기본계획은 「주택법」 제71조에 따라 50만 이상의 대도시들이 의무적으로 수립하여야 하는 법정계획으로 리모델링사업을 시행하는 공동주택단지에 대한 바람직한 주거환경 개선과 관리방안을 제시하는 지침적 성격의 계획입니다. 평택시 특성에 부합하는 리모델링 기본계획 수립을 통해 공동주택단지에 대한 현황분석 및 세대수 증가형 리모델링사업 수요를 예측하고 예측되는 증가 세대수에 따른 기반시설 영향을 검토하는 데 목적이 있습니다. 보고순서는 다음과 같습니다. 기본계획의 공간적 범위는 평택시 전역에 공동주택단지 383개 단지입니다. 시간적 범위로는 과업을 시작한 2023년도부터 목표연도 2025년도가 되겠습니다. 목표 연도의 경우 리모델링기본계획 수립 지침에 따라 최초 수립하는 계획의 경우 목표 연도를 2025년도로 설정토록 함에 따라 이를 반영한 사항이 되겠습니다. 내용적 범위로는 「주택법」 및 리모델링기본계획 수립 지침에 따라 계획의 목표 및 기본 방향, 주택현황조사, 세대수 증가형 리모델링 수요 예측, 부문별 계획 등을 수립하도록 하고 있습니다. 지금까지 추진 경위로는 기초조사 및 분석 등을 통해 마련한 기본계획안에 대하여 주민공람, 관련 부서 협의 등을 시행하여 계획안을 보완하였으며 금번 시의회 의견 청취 후 도시계획위원회 심의를 걸쳐 올해 안에 결정고시를 목표로 하고 있습니다. 먼저 공동주택 리모델링 개념에 대해 설명드리겠습니다. 공동주택 리모델링은 건축물의 노화를 억제하고 기능을 향상하기 위하여 대수선 또는 증축을 하는 행위로 15년 이상 된 공동주택의 리모델링 시 건축 심의를 통해 완화받을 수 있도록 하고 있습니다. 기본계획에서는 특히 세대수 증가형 리모델링에 대한 체계적 관리 방안을 마련하여 도시 과밀, 이주 수요 집중 등에 대한 가이드라인을 제시토록 하고 있으며 5년마다 재정비를 시행하는 계획입니다. 리모델링사업은 크게 유지관리형, 맞춤형, 세대수증가형 3가지 유형으로 구분할 수 있습니다. 유지관리형은 별도의 리모델링사업이나 재건축이 필요 없는 양호한 주택에 대하여 장기수선충당금을 통해 단지 내 자체적으로 관리하는 유형입니다. 맞춤형 리모델링사업은 세대수 증가 없이 주거전용면적을 확장하거나 노후된 설비 등을 개선하는 사업입니다. 세대수 증가형은 필요한 개선사항 반영과 동시에 세대수 증가를 포함하여 시행하는 사업입니다. 리모델링사업과 재건축사업에 대한 비교사항입니다. 2개 사업 모두 노후한 공동주택의 개선을 위한다는 목적은 동일하나 리모델링사업은 「주택법」, 「건축법」에서 재건축하는 사업은 「도시 및 주거환경정비법」을 통해 시행하고 있으며 사업 가능 연한, 공사방식, 공공기여 방안 등에서 큰 차이를 보입니다. 또한 리모델링사업은 현재 건축돼 있는 단지에 대하여 기초골격은 유지한 채 수선 증축을 시행하는 반면, 재건축사업은 전면철거 후 새로운 단지로 신축하는 사항이 되겠습니다. 수요예측 결과에 대하여 말씀드리겠습니다. 기준을 충족하는 221개 단지 중 재건축 추진단지 20개 단지 경과연수에 따라 양호한 유지관리형 리모델링단지는 28개 단지로 분석하였으며 임대주택단지, 소규모단지 물리적검토 및 사업성 분석에 따른 맞춤형리모델링 단지는 136개 단지입니다. 세대수증가형 리모델링단지는 37개 단지로 예측하였으며 37개 단지에 대한 현황 세대수는 1만 6,472세대가 되겠습니다. 말씀드린 리모델링 수요 예측에 대한 사항은 법적기준을 구체화하여 법정계획 수립을 위한 가이드라인으로써 실제사업은 주민예산 및 사업타당성을 종합적으로 검토하여 주민이 자유롭게 선택할 수 있는 사항입니다. 세대수 증가에 따른 기반시설 영향검토를 위하여 증가 세대수에 대한 검토와 기반시설 영향검토를 위한 증가 인구를 예측하였습니다. 앞서 말씀드린 세대수증가형 리모델링시행단지 37개 단지에 법적 기준 및 적정 계획세대수 검토에 따라 증가될 것으로 예상되는 세대수는 2,130세대이며 평택시 재건축 외부유입률 25%를 적용하여 유입인구는 1,316명으로 예측하였습니다. 단계별 리모델링 시행방안입니다. 리모델링계획 수립 지침에서는 리모델링사업에 따라 일시적으로 이주가 집중될 것으로 판단될 경우 계획기간 내 단계별로 구분하고 단계별형 용량을 제시하도록 하고 있습니다. 우리 시의 경우 계획의 목표연도가 2025년도임에 따라 현시점에서 단계 구분이 필요치 않아 총량으로 관리하는 계획을 수립하였으며 증가세대수 2,130세대 대비 2025년도 기준 이주가 가능할 것으로 예측되는 세대수는 8,959세대로 충분한 여유가 있어 이주물량 사용에는 문제가 없는 것으로 분석되었습니다. 공동주택에 대한 저에너지 장수명화 방안입니다. 리모델링사업 시행 시 기존 노후화된 건축물에 대한 저에너지 방안 적용을 유도하고 전면적으로 시행하는 리모델링사업의 경우 장수명화 설계기법 도입을 권장하여 에너지 성능이 향상된 장수명건축 리모델링을 시행하고자 합니다. 리모델링을 시행하는 공동주택에 대한 지원방안입니다. 제도적 방안으로 리모델링 지원에 관한 조례 제정과 리모델링지원센터를 구축하는 것을 검토하였으며 조례 등을 통해 공공에서 시행하는 행정적, 재정적 지원방안을 구체화할 수 있습니다. 컨설팅업무 지원으로는 유지관리자문, 맞춤형리모델링, 평택시 공동주택지원사업과 연계 등 단지별 특성에 맞는 사업이 진행되도록 컨설팅업무를 지원하는 내용을 마련하고자 합니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
정화

류정화위원장

과장님 수고하셨습니다. 계속해서 상정 안에 대한 질의 답변을 실시하겠습니다. 질의 하실 위원님 계시면 거수로 신청해주시기 바랍니다. 소남영 위원님 질의 해주시기 바랍니다.
남영

소남영위원

주택과장님 설명 잘 들었습니다. 지금 평택시에서 법정계획에 따른 리모델링사업이라고 하고 있는데요. 이게 수직이나 수평 이런 부분은 이제 용적률을 몇 프로 정도 더 올려주는 거죠?
우식

한우식주택과장

이거는 현재 정해져 있는 건 없고요. 법에 따라 가지고 올릴 수 있는 가능성을 열어놓고서 건축위원회 심의나 이런 걸 통해서 최종적으로 선택되게 돼 있습니다.
남영

소남영위원

예를 들어서 수직형이라고 하면 고층에다 올라가는? 상부층으로 더 올라가는 거 아닙니까?
우식

한우식주택과장

네. 그렇습니다.
남영

소남영위원

현재 15층이다 하면 27층까지 올라간다든가 한 12층이 더 올라가고 그러는?
우식

한우식주택과장

네. 그렇습니다.
남영

소남영위원

용적률은 그러면 평택시 지역에 따라 다 다를 수 있죠?
우식

한우식주택과장

네. 그렇습니다.
남영

소남영위원

물론 이제 오래된 그런 아파트나 이런 부분 재건축을 하는 데가 있고 그런데 사실 리모델링이라고 하는 거는 위험부담도 많이 따르지 않겠어요? 왜냐하면 기초공사나 기반공사 이런 부분이 그 층수에 맞춰서 다 처음에 설계를 할 때 그렇게 해서 건축을 한 건데 위에 상부층을 더 올리거나 이럴 때 밑 하부층에 균열이 간다든가 이런 부분 안 생기겠습니까?
우식

한우식주택과장

지금 위원님 말씀하신 식으로 기존에 있는 우리 벽식구조 아파트 같은 경우는 수직 증축에 한계가 있어가지고 그런 거 말씀해주신 건데 지금도 현재 기준상으로 리모델링이 가능한 기준 기둥형아파트는 가능하거든요. 이런 거 같은 경우는 현재 기준에서도 보면 용적률이나 이런 것들을 완화시켜가지고 이런 식으로 유도하고 있습니다. 결국은 이런 아파트들을 최종적으로 리모델링할 수 있는 그런 기본계획이라고 말씀드리겠습니다.
남영

소남영위원

그래서 모 아파트가 리모델링 신청을 한다고 예상을 해서 예를 들어서 500세대다, 이렇게 됐을 때 몇 프로 정도 동의 가 돼야 이게 가능한 겁니까?
우식

한우식주택과장

이거는 재건축사업하고 비슷한 유형으로 같이 가는 사업이고요. 그런 절차를 똑같이 밟아갈 거고.
남영

소남영위원

72%?
우식

한우식주택과장

재건축에서 추진위원회 50% 구성하고 조합 보상하고 할 때 이런 비슷한 형태로 진행된다고 보시면 될 것 같습니다.
남영

소남영위원

그런데 가진 분들은 크게 문제가 안 되겠지만 없는 분들이 문제잖아요. 돈이 없는 분들. 그런 세대가 문제가 많지 않습니까. 그거 뭐 무이자로 이렇게 대출도 해주고 그러나요?
우식

한우식주택과장

아무래도 이게 재건축보다는 리모델링사업이 사업수익성에서는 많이 떨어지고 이러다 보니까 아까 말씀하신 그런 것들에 대한 재건축하고는 차이가 좀 있는 거라고 말씀드리겠습니다.
남영

소남영위원

어쨌든 세대주 분들이 법정계획에 따른 리모델링사업이지만 우리는 안 하겠다고 그러면 어쩔 수 없는 거 아닙니까?
우식

한우식주택과장

네. 그렇습니다. 이거는 좀 원칙...
남영

소남영위원

네. 이상입니다.
정화

류정화위원장

소남영 위원님 수고하셨습니다. 더 질의 하실 위원님 계십니까? 유승영 위원님 질의 해주십시오.
승영

유승영위원

이게 인구 50만 이상에서는 의무적으로 계획을 수립하고 5년마다 타당성을 검토해야 되는 사안이죠?
우식

한우식주택과장

네. 그렇습니다.
승영

유승영위원

평택시는 인구 50만 이상이 언제 됐죠?
우식

한우식주택과장

2019년도로 기억하고 있습니다.
승영

유승영위원

그러면 제가 알기로 19년, 20년인데 그러면 4년인데 왜 4년 동안 이거 수립을 안 한 이유가 있나요?
우식

한우식주택과장

저희가 준비한 건 한 2022년부터 준비를 했고요. 한 2년 정도 말씀하시는 건데 현재 보면 계약내용에서 보시면 알겠지만 지금 우리 시가 신도시가 상당히 많이 진행되고 있습니다. 그러다 보니까 저희가 시기적으로 급하게 하는 그런 것들 때문에 아마 그때 당시에 시기를 좀 조정한 것 같다는 생각이 듭니다.
승영

유승영위원

이게 목표 연도 25년도라는 의미가 25년도 목표가 뭘 얘기하는 거예요? 25년도 목표가 뭘 하겠다는 거예요? 계획을 수립하겠다는 거예요? 선정하겠다는 거예요? 공사를 착공하겠다는 거예요? 이 목표연도 의미가 어떤 거예요?
우식

한우식주택과장

저희 도시기본계획도 비슷한데 목표연도를 2025년도로 세워서 일단 기본계획을 수립하는 이런 식으로 현재 보면 국토부에서 리모델링기본계획 수립 지침에서 그렇게 운영을 하고 있다 보니까 그렇습니다. 이게 아마 2013년도인가 제정됐던 거다 보니까 그때 제정된 내용들을 그대로 운영을 하는 거로 그렇게 파악하고 있습니다.
승영

유승영위원

지금 이게 15년 이상 된 데를 얘기하는 거잖아요. 그러니까 아까 우리가 공동주택 지원조례 보면 10년 이상이면 우리가 지원하잖아요. 그러면 15년 이상 된 아파트는 리모델링 대상이 되는 거죠? 기본적으로 15년 이상이 돼야 리모델링할 수 있는 거지 않습니까?
우식

한우식주택과장

수직 증축이라든지 이런 것들이 가능한 거로.
승영

유승영위원

그런데 여기 보면 수직 증축도 3층, 2층 이렇게 증축할 수 있는 거잖아요. 그 이상으로 증축을 허가하겠다는 건 아니잖아요.
우식

한우식주택과장

구조상으로만 가능하다고 하다면 할 수 있는데 그런 것들은 보면 각 아파트 단지별에 따라서 다른 내용이 되겠습니다.
승영

유승영위원

여기 리모델링 증축 관련 법령 자료 주신 거 24페이지에 보면 밑에 「주택법 시행령」에는 대통령이 정하는 범위는 수직으로 증축하는 거는 15층 이상이고 3개 층이고 14층 이하인 경우에는 2개 층으로 돼 있는데 이거는 그러면 이 리모델링 증축 관련 법령에서는 이거를 초과해서 해주겠다는 거예요?
우식

한우식주택과장

현재 보면 용역사 같이 있는데 증가된 내용에 대해서 용역사에서 자세한 내용 답변드리도록 하겠습니다. ○㈜경호엔지니어링종합건축사무소 부장 정하나 네. 답변드리겠습니다. 위원님 말씀하신 것처럼 관련 법령에 따라서 지금 층수 제한이 걸려 있는 사항이고요. 15층 이상인 경우에는 최대 3개 층까지만 수직 증축이 가능합니다.
승영

유승영위원

근데 그 전용면적을 40%, 30% 늘릴 수 있다고 돼 있잖아요. 어떻게 늘릴 수 있어요? 제가 건축에 대해 일반적으로 보면 현재 아파트가 있는데 그러면 베란다를 늘린다든가 이런 방식이에요? 아니면 공용공간을 조금 줄인다든가 이런 방식이에요? 어떻게 전용면적을 늘릴 수 있어요? ○㈜경호엔지니어링종합건축사무소 부장 정하나 리모델링사업 같은 경우 아까 잠깐 발표 때 말씀드렸던 것처럼 전면적인 리모델링사업의 경우는 재건축과 흡사하게 기본골조만 다 남기고 철거를 한 채 새롭게 증축을 하는 사항이 되겠습니다. 그러다 보니 기본골조 저희가 들어가는 내력벽 같은 건 유지를 하더라도 그 외 외부벽면으로는 증가가 가능하기 때문에 실질적으로.
절개는 얼마든지 가능하다? ○㈜경호엔지니어링종합건축사무소 부장 정하나 네. 맞습니다. 조금 편하게 말씀드리면 아파트가 기존의 형태보다 조금 뚱뚱해지는 형태로 새롭게 증축된다고 말씀드릴 수 있을 것 같습니다.
그래서 언론보도 보면 평당 1,100만 원이다. 3.3㎡당 1,100만 원이 들어서 그거 하겠다고 결정했다가 반발이 크다. 이런 보도기사도 있잖아요. 사실상 짓는 거랑 뭐가 다르냐 이런 기사도 있는데 하여튼 여러 어려움이 있는데 실제 평택에서 지금 이런 리모델링을 한 곳이 한 군데라도 있습니까?
우식

한우식주택과장

아직은 없습니다.
승영

유승영위원

그러면 타 지역에는 하는 데가 있죠?
우식

한우식주택과장

서울이나 조금 저희보다 대도시권 먼저 진입한 데서는.
승영

유승영위원

그들이 하는 이유는 뭐예요? 우리 용역사님이 파악하신 게 있을 거 아니에요. 그분들이 재건축을 하지 않고 리모델링을 하는 이유는 주요인이 뭐예요? ○㈜경호엔지니어링종합건축사무소 부장 정하나 현재 서울권이나 1기 신도시 쪽에서 리모델링사업을 하고 있는 부분들이 있고요. 그 리모델링사업을 시행하게 되면 저희가 말씀드린 세대수 증가처럼 일반 분양분을 증가시켜서 그로 인해 얻는 수입으로 주민 분들의 부담을 낮추는 방법이 있고 그거 말고는 수평 증축 아까 말씀하신 것처럼 표면적인 그 면적만을 증가시켜서 재산 증식을 하는 부분들이 있습니다. 그런 부분들에 대해서는 기존 아파트 같은 경우에는 용적률이 재건축을 하기에는 이미 좀 높게 도달돼 있는 아파트들 같은 경우는 리모델링을 통해서 「주택법」에서 허용하고 있는 전용면적에 그 인가를 받는 기준까지 늘려서 지금 그거로 인해서 용적률을 거꾸로 환산해서 기존보다 용적률도 증가를 시키고 이제 평형수를 늘리는 방법으로 사업을 시행하고 있는 사항입니다.
그러니까 한마디로 보면 재건축이 현실적으로 불가능해서. ○㈜경호엔지니어링종합건축사무소 부장 정하나 재건축 영역들이.
리모델링이 더 바람직한, 그 당사자들은 그러신데 실질적, 현실적으로 재건축은 불가능하니 다른 방법을 찾아보니 리모델링 방식을 하면 어쨌든 보강을 해서 수직으로 증축도 할 수 있고 전용면적도 넓어질 수 있으니 차라리 너무 오래되고 낡아서 더 이상 거주하는 데 여러 가지 어려움이 있고 아파트 가치나 그런 건 떨어지기 때문에 그런 방식을 통해서 리모델링하려는 거잖아요. ○㈜경호엔지니어링종합건축사무소 부장 정하나 네. 그렇게 보시면 될 것 같습니다.
재건축이 가능한데도 리모델링을 하시는 분들은 아주 특별한 나름대로 뭔가 그 가치를 가지지 않으시면 그럴 거 같은데 그러면 그 대상과 기준을 봤을 때 현실적으로 평택에 대상이 가능한 아파트는 알겠어요. 여기 자료에 보면. 그런데 현실적으로 추진이 가능한 곳은 어느 정도 된다고 보세요? ○㈜경호엔지니어링종합건축사무소 부장 정하나 저희가 현재까지는 평택시에서는 수요가 없다고 말씀을 드렸고요. 저희가 세대수 증가형 리모델링사업이 가능한 단지를 예측했을 경우에도 실질적으로 사업성 분석을 시도했을 때 평균 사업성이 한 64% 정도로 나타난 사항입니다. 이 부분에 대해서 저희가 기본적으로 편하게 말씀드리면 본인 투자금 대비 그만큼의 리모델링사업을 통해서 늘어나는 부분들에 대해서 주변에 리모델링사업 없이 신축한 아파트와 같은 개념으로 매매가를 가져갈 수 있는 부분들을 따져보면 비전동 지역에는 저희가 한 10개 단지 아파트 같은 경우에는 추후에는 조금 가능성이 있지 않을까라고 보고 있습니다.
거기는 근데 용적률이 낮아요. 부수고 다시 짓는 게 훨씬 유리해요. ○㈜경호엔지니어링종합건축사무소 부장 정하나 재건축사업까지 단순 비교를 하게 되면 조금 그런 부분은 있습니다.
땅이 모자라지 않는데요. 뭐. 물론 이게 50만 이상은 의무적으로 해야 되니까 좋아. 알겠어요. 해야 되니까 하는 거지. 하지만 변화들, 추이들 여러 가지들을 항상 해서 향후에 대비할 필요는 분명히 있다. 우리가 대상지가 적다 하더라도. 근데 그렇다 보면 형식적으로 할 소지가 있으니 그 부분은 유념해달라는 말씀을 드리는 거고. 그리고 실제적으로 이런 계획들이 세워져야 된다. 그러니까 불가능하면 불가능하다고 정확히 밝히면 돼요. 이거는 향후에 언제쯤 이런, 이러한 부분이 가능하고 어떤 방식으로 가는 것인지, 실적이나 그냥 수치만 가지고 할 필요는 저는 없다고 생각해요. 그래서 그런 거에 대해서 사소한 문제라면 8페이지에 보면 1차 설문조사 결과 리모델링 선호단지 조사 보면 응답률 같은 경우가 심지어 어떤 거는 0.3%예요. 어떤 거는 응답률이 2.4%고. 이런 것들은 할 때 입주자 대표회의 같은 데 주택가니까 협조 요청해서 어느 정도 설문을 받아야지, 어려움이 있으시겠지만 예를 들면 그런 고민이 좀 됩니다. 할 얘기는 많지만. 하나만 지적할게요. 그래서 이런 사업들이 앞으로 언젠가는 분명히 필요한 부분도 있을 거다. 그리고 그런 가치를 인정받는 것도 있을 수 있다. 그러려면 또 현재 짓고 있는 아파트들이 그럴 수 있게 좀 튼튼하게 제대로 짓는 것도 필요하다. 이런 고민들도 함께 해나갔으면 좋겠습니다. 이상입니다.
우식

한우식주택과장

네. 위원님 잘 알겠습니다.
정화

류정화위원장

유승영 위원님 수고하셨습니다. 더 질의 하실 위원님 계십니까? 김승겸 위원님 질의 해주십시오.

김승겸위원

김승겸 위원입니다. 여기에 이제 안전성이 확보가 돼야 리모델링이 되는 거잖아요. 보통 여기에 대한 예산은 지자체에서 별도로 해야 되나요? 아니면?
우식

한우식주택과장

이거는 재건축사업하고 비슷한 사업이라 주민들이 자체적으로 하는 사업이 되겠습니다.

김승겸위원

지금 여기 14페이지 보면 비용 지원이라는 데가 있어요. 그래서 어떤 조례를 만들면 안전진단 정도는 이게 재정 지원이 가능한 건지? 이거에 대해서는?
우식

한우식주택과장

지금 재개 발, 재건축에서도 이런 비슷한 규정이 나오고 있고요. 결국은 이 사업이 보면 시 예산이 아닌 기 전에 했던 그 단지에서 보면 돈을 걷어가지고 기금 모아가지고 돌아가는 이런 시스템이다 보니까 결국 사업에 대한 직접 지원보다는 말씀드린 대로 진단비용이라든지 용역까지는 현재 저희가 앞으로 조례나 이런 걸 만들어가지고.

김승겸위원

그러면 현재 조례는 없는 거잖아요.
우식

한우식주택과장

그렇습니다.

김승겸위원

조례는 시급하게 만들어야 돼야.
우식

한우식주택과장

기본계획을 수립하고 나야 그걸 맞춰가지고 조례도.

김승겸위원

조례를 기본계획 후에?
우식

한우식주택과장

네. 그렇습니다.

김승겸위원

이게 법정계획이니까 일단 세워야 되는 거고.
우식

한우식주택과장

네. 그렇습니다.

김승겸위원

성남시나 안양시 같은 경우에는 여기는 지금 언제부터 돼있는 거예요? 성남시는 많이 돼 있네요? 타 지자체에서는 지금 시행이 많이 되고 있는 거로 보는데 보통 15년 이상 된 아파트 대상이니까 신도시 같은 데는 없을 거고, 이게 현실적으로 필요하긴 해요. 리모델링해서 어떤 아파트의 안전진단이 확보가 된다면 주민들한테도 큰 비용 안 들이고 재건축보다는 좋은 제도라고 생각은 하는데 여기에 대해서 지원조례가 나오게 되면 여러 가지 방안과 계획이 세워질 것으로 알고 있습니다. 그러면 이거 언제 정도에 조례가 완성이 될까요? 계획안으로는.
우식

한우식주택과장

올해 이거 기본계획 수립하는 걸 저희가 목표로 하고 있고요. 기본계획 수립이 되면 그 내용에 보면 조례를 그 후에 만들게 돼 있다 보니까 조례 개정할 거고, 아까 말씀하신 성남시나 이런 데는 현재 보면 신규 개발지가 없는 도시들이거든요. 그러다 보니까 어쩔 수 없이 거기는 해야 되는데 우리 시 같은 경우는 아시겠지만 고덕신도시라든지 브레인시티라든지 이런 거 하다 보니까 거기를 먼저 현재 사업 투입을 하다 보니까 이쪽은 조금 저희는 시기적인 조절 이런 거다 보니까 현재는 계획상에서도 총량관리 정도의 이런 계획을 수립하고 있다고 말씀드리겠습니다.

김승겸위원

네. 알겠습니다. 이상입니다.
정화

류정화위원장

김승겸 위원님 수고하셨습니다. 더 질의 하실 위원님 계십니까? 김순이 위원님 질의 해주십시오.
순이

김순이위원

김순이 위원입니다. 위원님들께서 좋은 말씀 많이 하셨는데요. 재건축이 꼭 필요거나 리모델링이 꼭 필요한데 아까 유승영 위원님 말씀하신 것처럼 주민의식조사에서 진짜 퍼센티지가 0.3 나온 데도 있고 2.4 나온 데도 있는데 이 주민여론조사에서 이렇게 리모델링이나 재건축에 대한 여론조사가 이렇게 적게 나오는 이유가 무엇이죠?
우식

한우식주택과장

저희도 이제 이거 때문에 2차까지 한번 해봤습니다. 칠괴동에 있는 모 아파트단지를 한번 저희가 시범적으로 해보고자 했는데 결국 주민들은 아직까지는 사업성을 따지다 보니까 리모델링보다는 재건축이 현재 수익성에서 도움이 되다 보니까 그래서 이런 것들이 저희가 예상한 데보다 실제로 안 나오고 했던 게 그 내용이 되겠습니다.
순이

김순이위원

그러면 그게 만약에 지금 입주하고 계신 분들한테 여론 인식조사를 하고 하시는 거잖아요.
우식

한우식주택과장

네. 그렇습니다.
순이

김순이위원

그 입주자하고 소유자가 다른 경우가 더 많지 않을까요? 그래서 이렇게 여론조사에 응하는 확률이 더 적은 게 아닌가요? 그런 거는 혹시 한번 생각해보셨는지?
우식

한우식주택과장

2번까지 해봤습니다. 한 아파트단지에 직접 저희가 2번까지 해서 샘플링해서 저희도 사업성에 대한 분석까지도 해보려 했는데 아까도 말씀드렸지만 우리 시가 아직 신도시 개발지역이 많다 보니까 현재 시기적인 이런 거 때문에 주민들이 적극 참여한다든지 이런 게 조금 아직까지는 그래서 시기적인 조절을 하면서 기본계획을 수립하려고 하고 있습니다.
순이

김순이위원

걱정이 되는 건 꼭 리모델링을 하거나 아니면 꼭 필요한 데 이렇게 인식조사도가 너무 낮아가지고 정말 거기는 혜택을 못 받을 수 있는 경우가 있을 수도 있으니까 그것 좀 한번 이것도 신경을 써주셨으면 좋겠습니다.
우식

한우식주택과장

저희가 재건축까지 같이 하고 있는 업무를 하고 있다 보니까 지금 위원님 말씀하시는 그런 주민들 요구사항들 담으면서 진행하겠습니다.
순이

김순이위원

네. 알겠습니다. 감사합니다.
정화

류정화위원장

김순이 위원님 수고하셨습니다. 더 질의 하실 위원님 계십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 더 질의 하실 위원님이 안 계시므로 의사일정 제8항 평택시 공동주택 리모델링 기본계획(안) 의견 청취의 건에 대한 질의 종결을 선언합니다. 9. 진위면 종합개발구상(안) 보고의 건
계속해서 의사일정 제9항 「진위면 종합개발구상(안) 보고의 건」을 상정 합니다. 도시계획과장님께서는 상정 된 안건 에 대하여 제안 설명 해주시기 바랍니다.
영철

박영철도시계획과장

진위면 종합개발구상(안) 보고의 건에 대하여 제안 설명 드리겠습니다. 본 보고의 건은 진위면 종합개발 구상을 통해 용인남사 국가첨단산업단지 및 이동 공공주택지구 등 진위 지역의 여건 변화에 따른 발전 방향을 검토하고 우리 시 대응 방안을 모색하고자 추진 중인 사항입니다. 진위지역의 개발 여건과 지리적 특성을 분석하여 종합개발 구상안을 수립하였으며 의회에 보고가 끝나는 대로 각 소관부서별 구체적인 실행계획을 수립하여 여건 변화에 적극 대응이 가능하도록 만전을 기하겠습니다. 세부내용은 프레젠테이션 자료를 통하여 설명드리도록 하겠습니다. 진위면 종합개발 구상안에 대하여 보고드리겠습니다. (자료화면을 가리키며) 보고순서는 보시는 바와 같습니다. 검토 배경입니다. 국토교통부에서는 2023년 진위면 동측 약 5km 인근에 용인남사 국가첨단산업단지 및 신규 공공주택지구를 지정하는 등 국가첨단전략산업 육성을 추진 중에 있으며 이와 연계하여 우리 시는 상수원보호구역 해지에 따른 상생협약을 추진하고 협약의 일환으로 진위면 종합개발 구상을 추진하는 사항이 되겠습니다. 2035 평택도시기본계획상 진위면은 주거 생산기능을 부여하고 있습니다. 지역 현황입니다. 진위면은 용도지역상 약 63.2%가 보존 용도로 지정됨에 따라 상대적으로 주거지역이 부족한 실정입니다. 진위면은 K-55 군용비행장과 인접하여 비행안전구역으로 지정되어 건축행위 시 고도제한과 소음영향 등으로 규제가 적용되는 지역입니다. 토지적성평가상 도시관리계획 입안이 가능한 라등급은 6.8%이며 도시지역 확장 시 입안 가능한 다등급은 27.7%를 차지하고 있습니다. 다음은 생활SOC 현황입니다. 진위면은 동부생활권 대비 공공도서관, 공연문화시설 그리고 종합사회복지관, 생활공원 등의 서비스 수준이 양호하나 어린이집, 유치원, 작은도서관, 노인여가복지시설에 대한 일부서비스는 소외지역이 발생한 것으로 나타났습니다. 진위면의 2024년 1월 기준 인구는 약 1만 2,000인으로 10년간 연평균 인구 증가율은 -1%가 되겠습니다. 같은 기간 평택시 연평균 증가율이 3.2%로 가파르게 증가하는 반면, 진위면은 그 인구감소 추세로 지역균형발전 필요성이 나타난 지역입니다. 개발사업에 따른 증가인구 약 8,200인을 감안한 계획인구 2만 인에 대한 용지별 수요량 검토 결과 주거용지는 적정, 상업용지는 부족, 공업용지는 충분한 것으로 검토되었습니다. 다음 현황분석 및 과제도출사항이 되겠습니다. 상위계획 및 관련계획 측면에서 남사국가첨단산업단지, 이동공공주택지구 등 진위면 인접지역 개발 및 여건 변화에 따른 진위면 관리방안 마련과 토지이용 측면에서 공적규제에 따라 부족한 개발가용지의 확보방안 마련과 산업기능 종사자 시내인구 유입 방안 마련이 필요합니다. 본 종합개발 구상안은 진위면의 현황 분석과 과제 도출을 바탕으로 도시지역의 산업지역 배후 정주환경 개선 및 신산업 육성공간 조성을, 비도시지역은 새로운 농촌 산림 공간 회복, 활용을 통한 그 지역명소화를 구상의 기본방향으로 설정하였습니다. 개발 가능지입니다. 먼저 개발 가능지는 진위3산단 동측에 약 234만㎡ 규모로 상수원보호구역 조정과 연계해 검토가 필요한 사항으로 첨단산업 중심 복합기능 확충을 도모하고자 합니다. 다음은 수변경관축 산림녹지축 관련입니다. 무봉산 청소년수련원 진위 도시자연공 원구 역과 주변 산림녹지를 활용한 시민복합공간 조성입니다. 다음은 은산리 일원 산림청과 교육청 부지를 활용한 자연휴양림, 산림욕장, 숲속야영장 등 산림공익시설을 조성하고자 합니다. 다음은 단절된 농지를 활용한 관광자원 확충입니다. 농촌체험시설과 반려동물 테마파크 등 농림부 국정과제 반려동물 생명 보장과 동물보호문화를 확산하여 관련 관광기능을 도입하고자 합니다. 다음은 농지를 활용한 농촌경관 조성입니다. 진위천 친수지구 확대를 통한 친수시설 및 문화레저공간 조성과 관련하여 경기도 서부SOC 대개발 구상을 건의하여 지방하천 구간인 해당 지역 일원을 친수지구로 변경, 건의하고 하천길 조성사업 추진을 요청한 사항입니다. 주변 관광자원과 연계한 경관농업단지 조성을 통해 훼손된 농촌경관 개선 및 지역축제 개최 등을 통한 지역 활성화를 도모하고자 합니다. 다음은 포항시 호미곶 경관농업단지 사례를 보여드리기 위해서 작성한 자료가 되겠습니다. 참고하시기 바랍니다. 이상으로 진위면 종합개발구상안에 대한 보고를 마치겠습니다.
정화

류정화위원장

과장님 수고하셨습니다. 계속해서 상정 안에 대한 질의 답변을 실시하겠습니다. 질의 하실 위원님 계시면 거수로 신청해주시기 바랍니다. 소남영 위원님 질의 해주시기 바랍니다.
남영

소남영위원

소남영 위원입니다. 진위면 종합개발 구상을 갑자기 왜 하게 됐죠?
영철

박영철도시계획과장

진위면을 작년에 정부에서 남사국가산단 발표를 했고 곧이어서 이동지역에 공공주택지구를 지정했습니다. 그래서 지금도 진위면은 인구가 계속 줄고 있고 국가산단 지정에 따라서 상수원보호구역 해제도 정부랑 협의를 하고 있는데 갑작스러운 여건 변화에 따라서 진위면이 계속 낙후되고 있기 때문에 종합개발 구상안을 마련하게 되었습니다.
남영

소남영위원

어쨌든 현재 반도체 산단 입주를 하기 위한 상수원보호구역 해제 관계 때문에 평택시에서 개발계획을 세우고 있는 거 아닙니까?
영철

박영철도시계획과장

상수원보호구역 해제도 있고 그 지역에 우리 고덕산단하고 용인 남사산단 중간에 우리 시 핵심 산업기능을 부여할 필요성이 있어서 그렇게 검토를 하게 됐습니다.
남영

소남영위원

제가 짧게만 간단히 말씀을 드리겠습니다. 어쨌든 현재 상황을 봐서는 진위면이 농촌지역이에요.
영철

박영철도시계획과장

네. 그렇습니다.
남영

소남영위원

농사를 위주로 거기 면민 분들이 의식 생활을 해결하고 있는 그런 면단위 도시인데 현재로만 봤을 때 무봉산수련원이나 진위향교 또 은산리 쪽에 정도전사당 문화적인 어떤 그런 게 많이 있는 지역이기도 하고요. 도시개발 진위면 종합개발 구상을 지금 쭉 과장님 말씀을 들어보니까 산업단지가 많이 입주가 될 예상이고 또 아파트단지 이런 도시가 들어올 예상인데 현재 진위면 생활권이 오산이죠?
영철

박영철도시계획과장

아까 전차 보고 때도 말씀드렸듯이 진위면에 산단이 많고 산업시설이 많은데요. 거기 전체 종사자가 한 2만 명 정도 되는데 한 70% 정도는 관내에 거주하시는 분들이고요. 나머지 30%는 외부에서.
남영

소남영위원

그런데 생활권은 오산시라는 얘기죠. 진위면에 주거를 하시면서 도시 생활권은 오산에 가서 소비를 많이 하시는?
영철

박영철도시계획과장

오산이 인접해 있는 것도 사실이고 오산이 아파트단지가 굉장히 많이 조성이 돼 있기 때문에 그쪽에 주거하시는 분들도 꽤 있죠.
남영

소남영위원

지금 진위면민 인구가 한 1만 1,000명 정도 이렇게 되고 있는데.
영철

박영철도시계획과장

네. 1만 2,000명 조금 안됩니다.
남영

소남영위원

평택시가 이런 종합개발 구상이 시기적으로 늦지 않았나 그런 생각도 저는 할 수가 있어요. 왜냐하면 지금 진위천유원지를 놓고 봤을 때 여름철만 되면 굉장히 많은 외부관광객이라고 할까요? 아니면 진위천을 이용하는 시민이라고 할까. 굉장히 많은 분들이 진위천 활용하고 이용을 했었는데 지금은 진위천이 거의 폐허가 됐어요. 폐허가 돼가지고 아마 캠핑장만 일부 운영하는 거로, 그게 맞습니까? 우리 이관우 지역 위원님. 캠핑장만 지금 운영되고 있는 거죠?

이관우위원

현재는 그렇습니다.
남영

소남영위원

많은 비용 예산을 투자해서 진위천은 관리를 잘해왔었는데 어느 시점에서 도시공사에서 관리하면서부터 관리가 잘 안 돼가지고 내방객들이 사실 거의 없었어요. 진위천을 이용을 많이 안 하고 이번에 또 송탄출장소에서 그나마 물놀이장까지 다 철거하라고 꽃길 가꾼 것도 다 철거를 하고 이런 상태로다가, 종합개발 구상을 할 때 그런 부분을 사전에 예측을 못 했나요?
영철

박영철도시계획과장

지금 「하천법」에서 이쪽에는 친수지구로 지정이 안 돼 있어서 현재 캠핑장이 조성된 그 부분만 친수지구로 지정이 돼 있습니다. 그래서 나머지 부분은 개발이 현실적으로 어려운 부분이 있어서 시에서도 지금 집행부에서 계속 그쪽을 친수지구 지정 건의를 하고 있습니다. 그래서 내년, 후년 정도면 어느 정도 하천기본계획 변경이 되면 윤곽이 좀 나올 거 같은데요. 하천친수지구로 지정하고 상수원보호구역 해제되는 거하고 병행검토를 해서 그쪽에 지금 하천경관이 워낙 좋기 때문에 그쪽에 친환경적인 개발방안을 마련하려고 지금 구상안을 마련했습니다.
남영

소남영위원

제가 드리는 말씀은 이렇게 진위면 종합개발 구상을 평택시에서 전체적으로 하고 있는데 송탄출장소에서는 있는 시설도 철거시키고 없앤다 이거죠. 많은 예산을 들여가지고. 평택시가 이렇게 예산이 풍부한 도시가 아닌데 그거 철거하는 데만 한 8억인가 아마 들어갔을 거예요. 없는 철거 예산을 이렇게 세워가지고. 아무 필요치 않은 안 써도 되는 예산을 그렇게 막 낭비를 하고 있다는 말씀이죠. 이런 종합개발구상이 있을 때 그거하고 연대를 해서 어떤 계획을 냈으면 그런 8억이라는 그 철거비용 지출을 안 해도 됐을 텐데, 그렇죠?
영철

박영철도시계획과장

지금 이 종합개발구상안이 오늘 의회에 보고를 드리고 부서별로 저희가 집행부에서 계속 회의를 했었는데 실행방안을 마련하기 위해서 내년부터 예산을 확보해서 설계를 다시 해야 됩니다.
남영

소남영위원

전체적으로 용역을 다시 줘야 되는데.
영철

박영철도시계획과장

시기적으로 좀 차이가 있었습니다.
남영

소남영위원

그렇죠. 너무 철거를 빨리 했다는 말씀이죠. 철거 예산 낭비를 했다. 그 말씀을 드리는 거예요.
영철

박영철도시계획과장

그거는 필요성이 있으니까 아마 그렇게 했을 것으로 판단하고 있습니다.
남영

소남영위원

그러니까 쉽게 얘기해서 종합적으로 평택시에서 이런 진위면에 대해서 큰 구상을 하고 있는 시기에 예산을 투입해서 다 뜯어서 철거를 시킨다는 게 그게 좋은 사업방식이냐 그런 말씀을 드리는 겁니다. 네. 이상입니다.
정화

류정화위원장

소남영 위원님 수고하셨습니다. 더 질의 하실 위원님 계십니까? 유승영 위원님 질의 해주시기 바랍니다.
승영

유승영위원

우리 이관우 위원님 지역구는 현황 파악을 다 하셔서 안 하시는 건지, 아마 여러 가지 또 할 얘기가 있으실 거 같은데. 우리 진위가 상수원보호구역 해제라고 하는 평택에서는 굉장히 큰 상수원보호구역이 2군데 있는데 그래도 가장 크게 어떻게 보면 우리 상수원 공급을 해줬던 데가 진위천인데 그리고 여러 가지 약간 현황 설명 보면 고도제한이나 소음 보존 녹지나 농업진흥지역 이런 거로 인해서 상대적으로 많은 피해를 보셨는데 그게 또 해제가 됨으로써 발생하는 여러 가지 사안들을 가지고 어찌 됐든 진위면에 종합적인 대책이 필요하다. 저도 뭐 충분히 동의 하고. 그래서 이제 구상을 기본적으로 제가 봤을 때는 잘 만드신 거 같아요. 왜냐하면 법적으로 불가능한 거를 억지로 그냥 이렇게 하시는 건 바람직하진 않은 것 같아요. 그러니까 무봉산으로 이어지는 녹지축을 훼손할 수 있는 건 제가 봐도 힘들고, 그러니까 안타까운 건 전체 진위면을 봤을 때 발전이 제일 바람직한 위치로 선정이 되면 좋은데 현실적으로 제한되는 것들을 다 제하다 보니까 할 수 있는 곳이 너무 한정돼 있는 부분들은 조금 안타까운 생각이 들고 그래서 하여튼 진위천과 무봉산 그 주변에 이런 걸 종합적으로 해서 한번 농촌에도 뭔가 관광으로써 함께할 수 있는 그런 걸 한번 저희도 시도를 해볼 필요는 분명히 있다. 그런 메리트도 있고. 그리고 첨단복합도시도 과연 저 부분에 여러 가지 측면들을 고려해서, 이게 지금 경기도나 국가는 어느 정도 지금 제시하고 있는 게 평수로 따지면 한 68만 평 정도 되는 건데 어느 정도 진전은 좀 있습니까?
영철

박영철도시계획과장

네. 일단 공업물량에 대해서도 어느 정도 이제 접근을 본 거로 알고 있습니다. 그리고 당초에 저쪽이 상수원보호구역 주변으로 해서 용인시 경계 쪽으로 해서 농업진흥구역이 한 100만 평 정도 되거든요. 그런데 최초에는 저희도 농업진흥구역 전면 해제를 강하게 요구했었는데 그게 절대 불가하다고 해서 그게 가능한 범위 내에서 조정을 했습니다. 그래서 현재 계획이 마련됐다고 말씀드리겠습니다.
승영

유승영위원

지금 진위테크노밸리도 협의 중이에요? 아직? 다시 협의한다고 여기 자료에 나와 있어서요.
영철

박영철도시계획과장

지금 아마 저 물량이 이쪽으로 변경이 될 것 같습니다.
승영

유승영위원

그러면 현실적으로 그 부분은 어려운 점이 있다?
영철

박영철도시계획과장

네.
승영

유승영위원

그래요. 일단 알겠습니다. 어쨌든 주민의견들도 잘 수렴해서 계획이 이루어졌으면 좋겠습니다.
영철

박영철도시계획과장

네. 의회 보고가 끝나면 저희가 진위에 가서 주민들하고 설명회도 하고 그 의견을 듣도록 그렇게 하겠습니다.
승영

유승영위원

네. 감사합니다.
정화

류정화위원장

유승영 위원님 수고하셨습니다. 더 질의 하실 위원님 계십니까? 이관우 위원님 질의 해주시기 바랍니다.

이관우위원

이관우 위원입니다. 일단 진위면 종합개발 구상 제안 을 가져왔는데 제 개인적으로 또 우리 진위면민들하고 이 부분에 대해서 일부 상의한 결과 이 제안 서를 점수로 매긴다고 하면 한 20점밖에 안되는 거 같아요. 제가 왜 20점이라고 얘기했냐면 이 제안 서를 가지고 우리 주민설명회나 주민들의 이해를 득하기에는 너무나 세련되지 못 하고 구체적이지 못 하다고 제가 감히 평할 수가 있겠습니다. 일단 진위면종합개발 구상을 하면 가장 아픈 곳을 먼저 들여다봐야죠. 진위면 상수원보호구역을 따라서 지금 가장 진위면민들이 이야기하는 부분이 어떤 건지 혹시 집행부에서 알고 계시는지? 산업단지죠. 은산4리로 통해서 지금 산업단지 개발을 하겠다고 어느 정도 공표를 한 상황이고 그에 따른 주민들의 반발이 지금 거세게 있지 않습니까?
영철

박영철도시계획과장

네. 그 민원이 있는 거로 알고 있습니다.

이관우위원

그 부분에서 제가 다른 건 얘기 안 하겠습니다. 거기는 비행안전구역이고 군소음으로 개발이 제한된 지역이 대부분이 상수원보호구역을 기점으로 해서 쭉 되는 부분이에요. 그렇기 때문에 거기서는 이런 제한을 가지고 우리가 주민들을 상수원보호구역 해제에 따른 어떻게 보면 보상차원에서 개발을 한다. 그거는 제로점에 가깝고 20점도 못 받는다고 생각을 하고 일단 은산4리, 3리 3산단 옆에 있는 그 산업단지 조성하는 부분에 대해서 제가 이 한마디만 할게요. 거기 대부분 토지주들이 농업에 기반을 해서 생업을 이어가는 분들이에요. 그러면 그 부분에서 산업단지 30만 평, 70만 평 수용을 해요. 테크노밸리는 어차피 물 건너갔잖아요. 테크노밸리 물량이 그쪽으로 넘어가는 거잖아요. 그거는 뭐 솔직히 다 아는 사실이니까. 그러면 그 평수에 대해서 우리 평수 보상가가 실은 얼마나 나오겠어요? 수용을 한다고 하면. 그분들이 거기서 대농을 하는 분들도 실은 거기 실질적 토지주 분들은 별로 없어요. 전부 토지 임대를 받아서 짓는 분들도 많고 그래서 거기 원주민들은 대부분 소규모 실은 짓는 농업을 기반으로 해서 생업을 이어가시는 분들인데 그걸 보상을 받고 밖에 나가서 지금 우리 평택시 현 시세로 아파트 한 채도 못 사요. 조그마한 구멍가게도 하나 못 여는 그런 실정이에요. 그런 거를 냉정하게 파악을 해서 일단 가장 아픈 곳을 들여다보고 거기 해결점을 뭔가를 찾아본 다음에 이 종합개발 구상을 내놔야죠. 이 종합개발 구상 보면 이거는 10년 전, 20년 전부터 계속 할까, 말까, 할까, 말까 계속 주민들이 요구했던 부분들이 여기 거의 다 담아 있어요. 관아 복원 문제 이번 구상에 담나요?
영철

박영철도시계획과장

그거는 별도계획으로 추진되는 거로 알고 있습니다.

이관우위원

그래서 물론 당연히 주민설명회는 거쳐야 되겠지만 상수원보호구역 해제에 직접 밀집되는 은산5리만 하더라도 그분들이 바깥에서 볼 때는 “상수원보호구역 해제되니까 굉장히 좋겠구나.” 그렇게 생각들 하시겠죠. 그런데 전혀 그렇지 않아요. 그분들이 실은 거기 상수원보호구역에서 그냥 농업을 기반으로 살아오셨던 분이에요. 그러면 거기 실은 상수원보호구역에 포함 돼있던 분들이 그동안 농기계라든지 비료라든지 가든이라든지 실은 우리 시에서, 정부에서 보조를 많이 받아왔던 분들이에요. 그런데 그분들이 일순간에 상수원보호구역이 해제된다면 일체 보조를 못 받아요. 그런데 그분들이 또 할 수 있는 게 또 거기서 아무것도 없어요. 똑같이 상수원 하천 주변이기 때문에 개발이 제한될 수밖에 없어요. 일부 풀리지만. 그러면 그분들은 상수원보호구역 해제돼서 정말 이득 본 게 뭐 있나. 그런 것도 좀 아픈 구석도 들여다보고 아픈 구석을 먼저 어떻게 하면 주민들과 소통을 통해서 조금 이해시키고 어떻게 개발계획을 주민들하고 먼저 상의를 하고 무조건 정부시책이니까 밀어붙여야 된다. 그렇게 집행할 것이 아니고 이분들의 생이 달려 있는 그런 부분들입니다. 그러니까 다시 한 번 말씀드리지만 이 종합개발 구상 이 부분에서 진위면민들이 또 그분들이 이렇게 구상을 해주고 개발하니까 좋다, 그렇게만 인식을 가지고 그분들 주민들하고 접하다 보면 큰 난관이 부딪힐 거라 생각하고 아까 말씀드린 것처럼 아픈 곳을 한번 같이 들여다보고 그분들하고 소통을 많이 통해서 한번 이 구상이 조금 더 구체적으로 나왔으면 좋겠습니다. 이건 주민들의 의견이 별로 담아 있지 않은 구상이에요. 일부 담긴 했지만 더 구체적으로 주민들이 원하는 부분들을 한번 다시 재검토해주시기 바라겠습니다.
영철

박영철도시계획과장

네. 맞습니다. 지금 지적해주신 대로 주민의견을 아직까지 들은 단계는 아니고요. 저희들이 구상한 안에 대해서 주민들께 말씀을 드리고 주민의견을 담아서 계획을 수정하도록 하겠습니다.

이관우위원

네. 이상입니다.
정화

류정화위원장

이관우 위원님 수고하셨습니다. 더 질의 하실 위원님 계십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 더 질의 하실 위원님이 없으므로 의사일정 제9항 진위면 종합개발구상안 보고의 건 질의 종결을 선언합니다. 10. 평택시 현수막 지정게시대 관리 운영 재위탁 보고의 건
계속해서 의사일정 제10항 「평택시 현수막 지정게시대 관리 운영 재위탁 보고의 건」을 상정 합니다. 도시계획과장님께서는 상정 된 안건 에 대하여 제안 설명 해주시기 바랍니다.
영철

박영철도시계획과장

평택시 현수막 지정게시대 관리 운영 재위탁 보고의 건에 대한 제안 설명을 드리겠습니다. 현수막 지정게시대 관리 운영 위탁기간이 2024년 12월 31일 만료됨에 따라 인력과 장비 등 수행능력을 갖춘 관내 법인 또는 단체에 재위탁하여 올바른 옥외광고문화를 정착하고 소상공인에게 이용 편의를 제공하고자 합니다. 주요내용을 설명드리면 위탁기간은 2025년부터 2026년까지 2년간이며 재위탁자 공개모집 후 적격자선정위원회를 통한 적격자를 선정하여 상업용게시대에 122기, 복합용게시대에 37기에 대한 현수막 게첩, 철거, 유지관리 및 보수 등을 위탁하여 효율적인 운영을 하고자 하오니 긍정적인 검토를 부탁드리겠습니다. 이상 제안 설명을 마치겠습니다.
정화

류정화위원장

과장님 수고하셨습니다. 계속해서 상정 안에 대한 질의 답변을 실시하겠습니다. 질의 하실 위원님 계시면 거수로 신청해주시기 바랍니다. 소남영 위원님 질의 해주시기 바랍니다.
남영

소남영위원

주택과장님 질문 좀 드리겠습니다. 지금 명절이 며칠 안남았는데요. 명절 때 보면 불법현수막 게시가 많이 되고 있지 않습니까? 특히 정치에 목적을 두신 분들 이런 불법현수막 게시에 대해서 지난해에도 문제가 조금 있었던 거로 기억을 하고 있는데 올해는 어떤 식으로 조치를 하실 예정이시죠?
우식

한우식주택과장

작년에 위원님 말씀하신 것도 국회의원선거를 앞두고 있다 보니까 이제 입후보하시는 분들이 규정에 안 맞는 이런 거를 막 하셨던 거로 알고 있는데 올해 추석에는 특별히 선거가 없다 보니까 작년 같은 그런 거는 발생하지 않을 거라고 예상하고 있고요. 현재 보면 우리 정치 시·도의원님들이나 국회의원님들 명절현수막 같은 경우는 저희가 상업용게시대나 이런 데 열어놔가지고 지금 운영을 하면서 의원님들뿐 아니라 우리 국회의원님들까지도 협조를 하시다 보니까 올 명절에는 특별히 그렇게 작년 같은 이런 거까지는 발생하지 않을 거라고 예상하고 있습니다.
남영

소남영위원

지금 불법현수막 게시를 했을 때 용역 철거하시는 분들이 용역을 주신 거죠? 철거팀.
우식

한우식주택과장

용역이 아니라 현재 직영입니다.
남영

소남영위원

지정?
우식

한우식주택과장

현재 직영하고 있습니다. 직접 저희가 뽑아가지고 운영하고 있습니다.
남영

소남영위원

그래서 떼면 또 걸고 떼면 또 걸고 계속해서 연속 반복해서 그런 실태가 계속 나타나고 있는데 게시한 현수막에 대해서 지금 과태료 징수를 하나요?
우식

한우식주택과장

지금 말씀하신 건 아마 아파트 분양광고물을 말씀하시는 거 같아요.
남영

소남영위원

여러 가지 등등해가지고.
우식

한우식주택과장

떼면 또 붙이고 이런 걸 하고 있는데 지금 말씀하시는 것처럼 계속 현재 보면 과태료 부과하고 있고 작년 같은 경우 위원님 아시겠지만 수거보상제이다 보니까 도저히 안 돼가지고 이번에 바꿨지 않습니까. 명예감시단 해가지고 시민이 떼온 거 가지고 그대로 과태료 매기고 있습니다. 현재 그렇게 바꿔놔가지고 작년보다는 세수나 이런 것들에 대해서 과태료 부과가 훨씬 더 많이 되고 있어가지고 현재 그렇게 운영하고 있습니다.
남영

소남영위원

유심히 우리 평택시가 불법현수막 게시가 많아요. 다른 시·군을 보면 진짜 도시가 깨끗해요. 그런데 평택시가 유심히 불법현수막 게시가 많더라고요. 이거는 행정적으로 관련 과에서 조금 느슨해져서 그러지 않나 그렇게 생각을 하고 있거든요.
우식

한우식주택과장

위원님들이 저번에 올해 예산에 반영시켜주셔가지고 현재 보면 출장소까지도 현재 주말반을, 전에는 본청만 운영했었는데 올해 양쪽을 다 하고 있어가지고 아마 작년보다는 많은 성과가 있는 거로 알고 있고요.
남영

소남영위원

뭐 명절 때라고 봐주고 어떤 특별한 날이라고 봐주고 이렇게 해주면 안 되고.
우식

한우식주택과장

네. 알겠습니다.
남영

소남영위원

일단 게시와 동시에 바로 철거를 할 수 있게끔 어떤 지침을 세워주셔야 되고 휴일에도 당직자 분들을 이렇게 편성을 해서 어차피 급여는 드려야 되겠죠. 그러니까 우리 평택시 거리가 조금 깨끗했으면 좋겠어요.
우식

한우식주택과장

위원님 말씀하시는 거 정치현수막에 대해서는 법령이 강화되면서 경기도에서 저희한테 1달에 1번씩 계속 정치현수막 단속 현황을 하고 있습니다. 그런데 예전만큼 그렇게 법령이 강화되다 보니까 안 되고 있어서, 위원님 계속 지속적으로 관리하겠습니다.
남영

소남영위원

한 가지 더, 지금 옥외광고물 위탁을 주는 그런 내용인데요. 지정게시대가 나뭇가지나 이런 데 가려서 잘 안 보이는 데가 많이 있어요. 그런 위치 선정을 다시 변경해서 기왕이면 우리 시민들이 어차피 지정게시대는 광고의 효과를 볼 수 있는 그런 현장이지 않습니까? 그러니까 우리 시민들이 지나다니다가 운전을 하고 가시다 보든, 보행을 하다 가시다 보든 잘 보일 수 있는 그런 장소로 이동을 하든지 그렇게 해서 재설치를 하는 게 좋을 것 같습니다.
우식

한우식주택과장

네. 설치돼 있는 게시대에 대해서 저희가 전수조사하면서 그렇지 않아도 그런 거 민원이 나오기 때문에 옮길 데가 필요한 데는 옮기고 아니면 나무 전지가 필요한 데는 나무 전지를 요청해서.
남영

소남영위원

어차피 게시 비용은 똑같은데 광고효과를 덜 볼 수 있는 그런 효과도 사실 있어요.
우식

한우식주택과장

위원님 말씀하신 대로 이번 계기로 해서 저희 출장소랑 같이 해서 게시대도 전수조사하면서 점검하도록 하겠습니다.
남영

소남영위원

이상입니다. 수고하셨습니다.
정화

류정화위원장

소남영 위원님 수고하셨습니다. 더 질의 하실 위원님 계십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 더 이상 질의 하실 위원님이 안 계시므로 의사일정 제10항 평택시 현수막 지정게시대 관리 운영 재위탁 보고의 건 질의 종결을 선언합니다. 도시계획과장님을 비롯한 관계공무원 여러분 수고하셨습니다. 원활한 회의 진행과 석식시간을 갖기 위해 19시 50분까지 정회를 선언합니다.

18시 50분 회의중지

20시 00분 회의계속

의석 을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의 속개 를 선언합니다. 11. 평택시 개인형 이동장치 이용 및 안전 증진 조례 일부개정조례안
계속해서 의사일정 제11항 「평택시 개인형 이동장치 이용 및 안전 증진 조례 일부개정조례안」을 상정 합니다. 김산수 의원님께서는 발의 의원을 대표하여 상정 된 안건 에 대하여 제안 설명을 해주시기 바랍니다.
산수

김산수의원

안녕하십니까. 김산수 의원입니다. 평택시 개인형 이동장치 이용 및 안전 증진 조례 일부개정조례안에 대하여 제안 설명 드리겠습니다. 본 조례의 개정이유는 개인형 이동장치를 이용하는 시민의 안전을 위해 시속을 제한하고 개인형 이동장치 운영 안전기준을 마련하여 개인형 이동장치의 올바른 이용 환경을 조성하고자 함입니다. 주요내용을 말씀드리면 안 제11조에서는 개인형 이동장치의 최고 운행 속도를 시속 20km 이하로 조정하는 사항을 신설하였으며, 안 제12조에서는 개인형 이동장치의 안전기준을 마련하는 사항을 신설하였습니다. 자세한 사항은 배부해드린 유인물을 참고해주시고 본 조례안에 대하여 원안 대로 가결 해주실 것을 당부드리며 이상으로 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
정화

류정화위원장

김산수 의원님 수고하셨습니다. 다음은 안전건설교통국장님으로부터 상정 안에 대한 의견을 청취하겠습니다. 국장님께서는 의견을 제시해주시기 바랍니다.
원경

조원경안전건설교통국장

안전건설교통국장 조원경입니다. 시정 발전을 위하여 의정활동에 노고가 많으신 류정화 위원장 님과 소남영 부 위원장 님을 비롯한 산업건설위원님들께 깊은 감사의 말씀을 올립니다. 의견 제시에 앞서 먼저 배석한 간부공무원을 소개해드리겠습니다. 부재중인 이상철 도로관리과장을 대신하여 조대식 자전거도로팀장이 참석하였습니다. (인사) 공재영 교통행정과장입니다. (인사) 박상완 대중교통과장입니다. (인사) 김산수 의원님께서 대표발의 해주신 평택시 개인형 이동장치 이용 및 안전 증진 조례 일부개정조례안에 대한 검토의견을 말씀드리겠습니다. 현재 개인형 이동장치 이용 안전을 위해서 2024년 7월 25일부터 시간당 20km 이하로 속도를 제한하여 운행 중이고 유지관리를 위한 오픈채팅방도 운영 중으로 시민안전에 각별히 신경 쓰고 있습니다. 금회 김산수 의원님께서 발의해주신 조례 개정으로 개인형 이동장치의 속도 제한 및 안전기준을 마련함으로써 시민의 안전한 이용환경을 조성할 수 있을 것으로 기대됩니다. 이상으로 의견을 말씀드렸습니다.
정화

류정화위원장

국장님 수고하셨습니다. 계속해서 상정 안에 대한 질의 답변을 실시하겠습니다. 질의 하실 위원님 계시면 거수로 신청해주시기 바랍니다. 소남영 위원님 질의 해주시기 바랍니다.
남영

소남영위원

소남영 위원입니다. 저녁식사들 하고 오신 거죠? 시간이 많이 부족하고 우리가 조례 발의 시간인데 몇 가지만 질의 드리도록 하겠습니다. 우리 김산수 의원께서 시민의 안전을 위해서 개인형 이동장치 속도제한에 대한 개정조례안 생각을 잘하신 거로 판단이 됩니다. 현재 운행속도가 몇 km까지 속도를 낼 수 있는 거죠? 개인형 이동장치 킥보드 이런 부분이? 한 50km까지 나가나요?
대식

조대식자전거도로팀장

법으로는 25km로 제한하고 있습니다.
남영

소남영위원

25km 이상은?
대식

조대식자전거도로팀장

범칙금입니다.
남영

소남영위원

킥보드가 예를 들어서 액셀러레이터를 높이면 현재 속도가 최대한 얼마까지 나갑니까?
원경

조원경안전건설교통국장

전동기가 작동하는 기준이 25km가 넘어가면 전동기 작동이 안 돼요. 그걸 지금 20km로 하향조정하는 겁니다. 업체에서 그 시스템을 조작하면 20km가 넘어가면 전동기가 작동을 안 하고요. 물론 이제 가속도가 붙어서 20km가 넘어서 갈 수 있는데 그 차이입니다.
남영

소남영위원

지금 예를 들어서 고속도로 주행해서 승합차, 그러니까 15인승 이상 승합차에 대해서는 110km 이상 속도를 못 내게 돼 있잖아요. 그런 장치를 해놓은 거지 않습니까? 고속버스나 승합차 이런 부분이. 그러니까 사람을 개인이 쓰는 렌터카나 이런 부분도 110km 이상 속도를 못 내는 거로 알고 있어요. 그래서 지금 킥보드하고 개인형 이동장치 전동기 킥보드가 있고 자전거 식으로 된 것도 있던데 그거는 명칭을 뭐라고 그래요? 그 자전거식으로 된 그것도?
원경

조원경안전건설교통국장

그건 전기자전거라고 하죠.
남영

소남영위원

킥보드하고 전기자전거?
원경

조원경안전건설교통국장

공유킥보드하고 전기자전거가 있습니다.
남영

소남영위원

또 다른 게 있나요? 다른 이동장치 저기가 있나요? 그 2가지 외에.
원경

조원경안전건설교통국장

지금 우리 시에서는 공유킥보드 업체가 현재 5개 업체가 있고요. 전기자전거가 3개 업체, 공유킥보드하고 전기자전거 같이 2군데를 다 하는데 1개소가 있어가지고 총 7개 업체에서 전체 파악을 해보니까 8,650대가 등록이 돼서 운영이 되고 있습니다.
남영

소남영위원

수량이 굉장히 많네요. 일단은 이 부분이 사실 시민들한테 굉장히 위험한 존재예요. 야간에도 그렇고 새벽에도 그렇고 물론 이제 20km로 제한을 한다고 하더라도 어떤 충격이 가해지면 사실 그냥 시민들이 넋놓고 있다가 편안하게 보행을 하고 있다가 뒤에서 친다든가 옆에서 친다든가 그러면 굉장히 큰 부상을 당할 수 있는 그런 요인이 되는 건데 어쨌든 시민의 안전을 위해서는 굉장히 좋은 조례라고 저는 생각을 하고 있고요. 더불어서 킥보드나 전기자전거 보관대가 정렬이 잘 되어 있다가도 본인들이 세우라고 그냥 목적지에 가서 아무 데나 갖다 막 방치를 해버리니까 그것도 또 문제가 되고 있습니다. 안전문제. 그래서 그렇게 방치된 킥보드나 전기자전거는 우리가 수거를 해서 주정차 위반하면 예전에 위반한 차량을 레커차로 끌어다가 어느 한 장소에다 보관해놓고서는 일일 보관료 얼마씩 해서 그걸 내줬잖아요. 저희 조례에 그렇게 하는 방법은 없나요?
원경

조원경안전건설교통국장

「도로교통법」에 보면 개인형 이동장치 주정차금지구역이 명시가 돼 있습니다. 교차로, 횡단보도, 10m 이내 보도, 소방용수시설, 시·도 경찰청이 지정한 곳, 어린이보호구역 등이 있고요. 우리 시에서도 이런 불법주정차금지구역에 개인형 이동장치를 주정차하는 부분에 대해서 업체하고 같이 협력해서 예방도 하고 또 신고 채팅방이 들어옵니다. 그러면 그걸 통해서 업체 쪽에 얘기해서 신속하게 수거할 수 있도록 하고 저희도 매년 이용안전증진계획을 수립해서 운영을 하고 있는데요. 저희 안전 증진 조례상에는 이 벌칙조항 같은 경우는 사실 없어요. 전국적으로 이 조례가 제정이 돼 있는 데가 있지만 업체에서 자율적으로 참여해서 계도하는 수준에 있고 그게 몇 군데 정도는 범칙금이나 이런 과태료 조항을 하는 데가 있는데요. 저희도 현재는 업체 쪽하고 협의를 해서 잘 운영이 되고 있고 이게 지속적으로 늘어나고 지역에 문제가 되고 안전사고에 문제가 된다고 그러면 저희도 다른 시의 사례를 보고 이런 안전을 위협하는 부분에 대해서 과태료 부분이나 벌칙조항을 한번 검토하도록 하겠습니다.
남영

소남영위원

그러니까 저희가 이게 상식적인 일인데 어느 시민이 쓰던 간에 내가 썼으면 진짜 제3자가 지나다니면서 피해를 안 입도록 안전하게 보관을 해놔야 되는데 그냥 본인이 편한 대로 전주대 이런 데다 기대놓고 그냥 보도길 옆에다 누여놓고 이런 게 굉장히 많더라고요. 그래서 올초 겨울에 북유럽을 갔을 때는 이 이동장치가 정렬이 잘 돼 있더라고요. 그러니까 국민들의 의식구조가 그분들은 잘 돼 있는 거예요. 그러니까 그런 부분 홍보도 중요하지만 이 킥보드 대여업체에 그 사람들이 관리를 철저히 해줘야 된다는 얘기죠. 그래서 막 막무가내로 타고서 방치해버리면 또 제2의 안전사고가 날 우려가 크니까 그런 부분을 우리 평택시에서 홍보를 업체하고 잘 협약을 해서 그렇게 관리를 부탁드리겠습니다.
원경

조원경안전건설교통국장

네. 잘 알겠습니다.
남영

소남영위원

네. 이상입니다.
정화

류정화위원장

소남영 위원님 수고하셨습니다. 더 질의 하실 위원님 계십니까? 김승겸 위원님 질의 해주시기 바랍니다.

김승겸위원

김승겸 위원입니다. 지금 속도가 25km잖아요. 차체 중량 30kg 이하.
원경

조원경안전건설교통국장

네. 그렇습니다.

김승겸위원

그런데 업체하고 협약을 해서 km수 제한을 하면 간단한 일이잖아요. 그걸 강제적으로 할 수 있는 내용이 아닌가요?
원경

조원경안전건설교통국장

이 내용은 저희가 원래는 25km까지는 가능한 건데 전국적으로 보면 보통 17~20km 정도가 넘어가지 않으면 안전상에 큰 문제가 없을 것 같다는 판단에서 전국 지자체가 25km에서 20km로 하향하는 거로 전체적인 추세는 가는데 현재 업체에다가는 저희가 20km로 조정해라. 왜냐하면 그게 5km 차이지만 타는 사람들이 여러 부류잖아요. 원래는 만 16세 이상이 타야 되는데 이게 학생들이 타는 경우도 있고 여러 연령 계층이 타다 보니까 도로 사정도 있고 여러 사정도 있고 해서 운행을 하다 보면 여러 가지 사고가 일어나는데 업체에서도 이런 부분들을 많이 의식하고 있어요. 자기들도 20km까지 조정을 하더라도 자기네가 이거 사업을 하는 데는 큰 지장은 없고 안전상에도 타는 사람들이 수칙만 지키면 큰 문제가 없다고 판단했기 때문에 저희가 자율적으로 20km까지는 조정을 해달라고 해서 한 거고, 이번에 김산수 의원님께서 위원 발의해주신 거는 명문화시킴으로 인해서 업체에도 더 경각심을 갖고 이 부분을 더 준수할 수 있게끔.

김승겸위원

그걸 강제적으로 km수를 제한할 수 있는 방법은 없나요? 근데 조례 외에는 원동기 동력기 외 km수 제한을 할 수 있는 부분은 지금 없는 거네요?
원경

조원경안전건설교통국장

네. 그거는.

김승겸위원

없어요?
원경

조원경안전건설교통국장

네. 조례상으로 법적으로는 아까 말씀드린 25km.

김승겸위원

그럼 사용자가 스스로 지켜야 되고.
원경

조원경안전건설교통국장

네. 맞습니다.

김승겸위원

위반 시에는 아까 말씀했듯이 과태료 부분이나.
원경

조원경안전건설교통국장

네. 그거 넘어가게 되면 개인형 이동장치의 범위를 벗어나기 때문에 그건 안 되는 거죠. 그래서 어차피 25km까지는 가능한데 업체에서 17km나 20km까지는 전국적으로도 그런 추세가 있고 해서 거기까지는 마진으로 하향을 할 수 있겠다. 업체에서 판단했기 때문에 지금 수용을 하는 추세입니다.

김승겸위원

그러면 결과적으로는 조금 추세를 보고 이제 결국에 가서는 제안 을 하게 되겠네요? 그런데 현재는 지도단속이 돼야 하고 홍보도 돼야 하고 여러 가지 방향성을 잡아야 되는데 사실 이거 조례는 좋은 조례지만 조례가 실효성이 있어야 되잖아요. 거기에 대한 대안 도 충분하게 마련이 돼야 할 거고 물론 조례에 다 담겨져 있지만 현실적으로 이 좋은 조례가 잘 활용이 될 수 있도록 다각적으로 검토를 해야 될 것 같아요.
원경

조원경안전건설교통국장

알겠습니다. 저희도 업체하고 이 부분들을 명확하게 준수할 수 있게끔 하고 아까도 말씀드렸듯이 이용안전증진계획을 저희가 수립해서 계속 모니터링을 하고 이분들 업자들하고 계속 얘기를 하기 때문에 이분들도 충분히 내용을 공감하고 시 입장에 대해서 지시하고 있습니다.

김승겸위원

결국은 시민의 안전이고 이게 자전거도로에서 굉장히 위협적이거든요. 네. 알겠습니다. 이상입니다.
정화

류정화위원장

김승겸 위원님 수고하셨습니다. 더 질의 하실 위원님 계십니까? 이관우 위원님 질의 해주시기 바랍니다.

이관우위원

개인형 이동장치라고 생각을 하면 전동킥보드가 가장 먼저 생각이 나잖아요. 그러면 개인형이동장치라고 그러면 이거 방송 보시는 분들한테 그 종류를 한번 설명 좀 해주시겠어요? 전동킥보드는 100% 해당이 되는 거고.
원경

조원경안전건설교통국장

「도로교통법」에 개인형 이동장치의 정의가 나와 있어요. 그러니까 원동기장치 자전거 중, 그러니까 자전거라는 건 우리가 말하는 두발자전거만 하는 게 아니고 스스로 갈 수 있게끔 하는 그 장치를 자전거라고 칭하는 거죠. 원동기장치 자전거 중 시속 시간당 20km 이상으로 운행할 경우 전동기가 작동하지 아니하고 차체 중량이 30kg 미만인 것으로 정의하고 있어요. 그러니까 이게 아닌 것은 다 개인형 이동장치로 정의가 되는 겁니다.

이관우위원

그러니까 제가 궁금한 건 자전거하고 요즘은, 그러니까 평상시에는 자전거 타다가 전동으로 이렇게 변동해서 갈 수도 있잖아요. 그러니까 그런 부분의 정의는 어떻게 내려야 되나요?
원경

조원경안전건설교통국장

그러니까 지금.

이관우위원

전동자전거라고 그랬잖아요.
원경

조원경안전건설교통국장

전동자전거가 지금 공유...

이관우위원

아까 말씀하신 거는 동력만으로 가는 거를.
원경

조원경안전건설교통국장

네. 동력만으로 가는, 현재 지금 동력이 아니더라도 병행해서 발로 구를 수 있는 그렇게 가는 게 있어요.

이관우위원

그것도?
원경

조원경안전건설교통국장

그러니까 전동기가 달려 있으면 발을 병행해서 구르든 전동기만 하게끔 하는 장치가 있든, 아까 말씀드린 그 기준에 되면 개인형 이동장치로 지금 정의하고 있습니다.

이관우위원

근데 자꾸 그게 나도 어디서 이거 오기 전에 잠깐 봤는데 자전거를 동력만으로 가는 자전거라고 또 표현이 돼 있더라고요. 그러니까 그 정의도 조금 무색한 것 같아요. 그러면 이것도 만약 우리가 정상적으로 하려면 운전면허가 있어야 되죠. 없어도 되는 거예요?
원경

조원경안전건설교통국장

전동기 면허가 있어야 되고 16세 이상 또 해야 되고요. 그런 조건이 있습니다.

이관우위원

실은 저도 이거 전동도 되고 폐달도 되는 걸 타고 다녀야 되는데 그 기준이 한번 궁금해서 물어봤는데 그렇지 않아도 여기 올라오기 전에 봤더니 개인형 이동장치는 동력만으로 사용하는 자전거를 개인형 이동장치라고 표현을 하더라고요. 난 일반자전거로 시속이 25km 넘잖아요. 보통 자전거 타시는 분들은.

김승겸위원

그건 쉽지 않을 겁니다.

이관우위원

그래서 그 정의를 한번 나중에 파악해서 개인적으로 알려주시면 고맙겠습니다.
원경

조원경안전건설교통국장

네. 알겠습니다.
정화

류정화위원장

이관우 위원님 수고하셨습니다. 김산수 의원님 보충 말씀해주시기 바랍니다.
산수

김산수의원

제가 거의 전반기 2년 동안 중점을 두고 의정활동을 했던 것 중에 하나가 이 PM에 관해서 조금 많이 개선을 하기 위해서 노력을 해왔습니다. 다만 워낙 상위법에서 계류 되어 있는 상황도 그렇고 지금 현실적으로 우리가 조례를 개정하는 거에 대한 상당한 어려움이 있었어요. 그런데 이제 이번에 이 시속을 낮출 수 있는 부분에서는 물론 상위법 그런 큰 틀 안에서 지금 큰 문제가 되지 않는다는 그런 담당해석도 있었고요. 그리고 다른 지자체들 중에서도 이거를 지금 시속을 낮춰서 조례를 하고 있습니다. 그리고 제가 행정사무감사 때도 말씀을 드렸던 적이 있었는데 지금 운행속도 같은 경우에도 시속 25km에서 20km로 줄일 경우에 정지거리 같은 경우에는 26%, 그리고 충격량은 36% 감소한다는 그런 분석이 있었다고 제가 말씀을 드렸습니다. 아무래도 이런 속도를 그냥 숫자로 보면 5km라는 숫자가 그렇게 빨라 보이지는 않겠지만 이러한 효과가 있다는 거 그리고 그것이 사고 및 인명피해 감소에도 크게 기여할 수 있다는 점 위원님들께서 많이 반영을 해주셨으면 좋겠다는 말씀을 드리겠습니다. 이상입니다. 그리고 또 추가적으로 가이드라인 안전지침 같은 경우에도 워낙 아까 말씀하신 부분들도 그렇고 무단 방치돼 있는 PM 같은 경우가 워낙 처리라든가 관리하는 게 어렵다 보니까 그런 다른 지자체들에서도 사용을 하고 있는 그런 부분들을 많이 참고를 했고요. 그렇게 함으로 인해서 우리 시에 방치되어 있는 그런 PM들이 조금은 개선돼서 도시 미관에도 도움을 주고 그리고 이용자들뿐만 아니라 모든 것에 향상될 수 있는 그런 조항을 넣었습니다. 그래서 이런 부분들도 조금 반영을 해주시길 부탁드리겠습니다. 이상입니다.
정화

류정화위원장

김산수 의원님 수고하셨습니다. 더 질의 하실 위원님 계십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 제가 한 마디만 드리겠습니다. 김산수 의원님께서 굉장히 우리 시민 이동편의 증진을 위한 이 개인형 이동장치 관련해서 관리한다든지 안전에 관련된 내용들 가이드라인을 세워야 하는 이 부분에 대해서 좋은 조례를 제정해주셨는데요. 이 부분을 좀 세심하게 고려를 해서 물론 이동 속도를 감속하는 부분도 중요할 거라고 생각은 합니다. 그리고 그에 더불어서 교육에 관련된 부분들 현재 개인형 이동장치를 2인이 타고 다니기도 하고 조금 위험하게 서서 이렇게 가는 부분에서 굉장히 위험한 부분이잖아요. 그리고 헬멧 착용하지 않고 하기 때문에 사고가 일어났을 때 더 큰 상황이 벌어지는 것 같습니다. 여기 자료에 보면 저희 10대와 20대에서 가장 사고발생률 비중이 높다고 보고가 되어 있는데 그 부분에 대해서 교육 관련한 부분들, 이용하는 시민들에게 교육 관련된 부분들을 가이드라인 작성하실 때, 계획 세우실 때 조금 더 세밀하게 검토를 해서 실질적으로 교육이 와닿을 수 있도록 그렇게 꼼꼼히 챙겨주셨으면 좋겠습니다.
원경

조원경안전건설교통국장

알겠습니다.
정화

류정화위원장

이상입니다. 더 질의 하실 위원님이 안 계시므로 의사일정 제11항 평택시 개인형 이동장치 이용 및 안전 증진 조례 일부개정조례안에 대한 질의 종결을 선언합니다. 김산수 의원님께서는 퇴실하셔도 좋습니다. 원활한 회의 진행을 위해 잠시 정회하고자 하는데 위원 여러분, 이의 있으십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 5분간 정회를 선언합니다.

20시 22분 회의중지

20시 27분 회의계속

의석 을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의 속개 를 선언합니다. 12. 평택시 주차장 설치 및 관리 조례 일부개정조례안
계속해서 의사일정 제12항 「평택시 주차장 설치 및 관리 조례 일부개정조례안」을 상정 합니다. 이기형 의원님께서는 발의의원을 대표하여 상정 된 안건 에 대하여 제안 설명 해주시기 바랍니다.

이기형의원

안녕하십니까. 이기형 의원입니다. 평택시 주차장 설치 및 관리 조례 일부개정조례안에 대하여 제안 설명드리겠습니다. 본 조례의 개정 이유는 「주차장법」 제10조의 2 제1항, 제17조제1항 및 제19조의 3 제2항에 따라서 주차장 관리자의 책임조항을 신설하여 주차장 관리자의 의무와 책임을 부여하고자 합니다. 주요내용을 말씀드리면 안 제4조의 2에서는 주차장 관리자의 책임에 관한 사항을 신설하였습니다. 자세한 사항은 배부해드린 유인물을 참고해주시고 본 조례안에 대하여 원안 대로 가결 해주실 것을 당부드리며 이상으로 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
정화

류정화위원장

이기형 의원님 수고하셨습니다. 다음은 안전건설교통국장님으로부터 상정 안에 대한 의견을 청취하겠습니다. 국장님께서는 의견을 제시해주시기 바랍니다.
원경

조원경안전건설교통국장

이기형 의원님께서 대표발의해주신 평택시 주차장 설치 및 관리 조례 일부개정조례안에 대한 검토의견을 말씀드리겠습니다. 「주차장법」에서는 노상, 노외부설주차장 관리자의 주차장 관리 및 운영에 대한 사항과 주의 의무를 규정하고 있습니다. 금회 조례 개정으로 관내 주차장 관리자의 의무와 책임을 보다 구체적으로 명시하여 쾌적하고 편리한 주차장 이용 환경을 조성할 근거가 될 수 있을 것으로 기대됩니다. 이상 의견을 말씀드렸습니다.
정화

류정화위원장

국장님 수고하셨습니다. 계속해서 상정 안에 대한 질의 답변을 실시하겠습니다. 질의 하실 위원님 계시면 거수로 신청해주시기 바랍니다. 유승영 위원님 질의 해주시기 바랍니다.
승영

유승영위원

여기서 주차장 관리자의 책임이라고 하면 지금 평택시와 또는 위탁을 받은 평택도시공사가 관리자의 책임을 부여하는 거죠?
재영

공재영교통행정과장

교통행정과장입니다. 답변 올리겠습니다. 여기서 말씀드리는 거는 주차장이라는 전체에 해당합니다. 그래서 건축물에 대한 부설주차장, 시가 가지고 있는 노상주차장 그다음에 노외주차장 이 모든 전체 주차장을 통칭해서.
승영

유승영위원

시나 도시공사만이 아니라 각자 주차장을 소유나 관리하고 있는 모든 평택시의 부분을?
재영

공재영교통행정과장

네.
승영

유승영위원

물론 규모에 따라 약간 다르긴 하겠지만 한두 대 돼있는 데 같은 경우는 조금 어려움이 있긴 하겠다는 부분인데. 그런데 이제 개인주차장들이 가보면 쓰레기가 막 있는 곳도 있고 해요. 그런데 그것만이 아니라 우리 시가 관리하는 곳도 이게 인력들이 한계가 있어서 그런지 도시공사는 상대적으로 어느 정도 이게 딱 관리하는 시스템이 돼 있는데, 시가 관리하는 곳 중에 그러니까 제가 안중 같은 데 가보면 노상주차장들 보면 관리가 좀 안 되는 부분들이 있어요. 물론 거기 쓰레기 버리시는 분들도 일부지만 하여튼 그것도 문제지만 그래도 일정 기간의 점검하고 청소하시는 시스템은 조금 시도 갖출 필요가 있다. 아니면 어디하고 업무협약을 조금 맺어서 그걸 어디다 할 건지는 제가 이 자리에서 말씀드리기는 조금 그런데, 왜냐하면 다 업무영역들이 있다 보니까 그런 것들은 해서 주차장 관리가 잘 됐으면 좋겠다. 그리고 이런 부분에 대해서는 조례에도 개정이 돼야 하지만 홍보도 좀 필요한 부분이 있고 이런 부분에 대한 인센티브라든가 이런 부분들도 향후에 검토할 필요도 있지 않나. 이런 말씀을 드립니다. 이게 개인도 보면 가까운 분들 주차장 보면 이렇게 막아져 있지가 않으면 거기가 공개돼 있으면 거기다가 쓰레기를 갖다 버리고 가고 이런 경우들이 많이 있어요. 그러니까 그런 부분에 대한 고민들도 있는데 물론 관리책임은 본인 소유 토지이고 본인 소유 건물이기 때문에 관리책임은 분명한데 그런 부분에 대해 고민들도 되기 때문에 그런 부분들은 어떻게 그걸 해결할 방법이나 예방하는 방법들도 검토는 좀 필요하지 않느냐. 이런 고민도 듭니다. 하여튼 이런 관리책임에 대해서 조례를 만들어주셔서 이기형 의원님께도 수고하셨다는 말씀드리겠습니다. 이상입니다.
정화

류정화위원장

유승영 위원님 수고하셨습니다. 더 질의 하실 위원님 계십니까? 이기형 의원님.

이기형의원

제가 이 취지에 대해서 잠깐 부연설명을 하겠습니다. 이제 주차장 관리책임 조항을 신설하여 주차장관리자 의무와 책임을 부여하고자 하는 것도 있지만 이거를 왜 하게 됐냐면 제가 산건위 있을 때 예산 관련돼서 아마 심사를 할 때 특별한 우리 어떤 지역이, 아까 노외, 노상주차장에 달려 있는 게 관공서나 아니면 어디 예를 들면 이 주차장을 많이 보유하고 있는 데가 있어요. 그런데 예산 자체가 이 근거가 없어가지고 그거를 다른 상위법을 갖고 와가지고 거기에서 애매한 거 갖고 예산을 편성한 게 있어요. 그래서 그거를 제가 질의 를 하다가 근거도 없이 그냥 그런 거를 예산 편성한 부분에 대해서는 정확한, 명확한 근거가 있어야 되겠다. 그러니까 예를 들어서 큰 무슨 유원지나 여러 가지 그 주변에 이 주차장이 꽤 많은 면수가 있는데 거기서 만약 행사를 하다 보면 기본적으로 그 주차장을 직원들이 그걸 다 관리할 수 없고 나중에 거기서 행사를 할 때 기본적인 인력 수요가 되면 저희가 예산을 편성해야 되는 부분이 분명히 있습니다. 그래서 그때 필요한 이 인력수급을 위해서 예산 편성을 하기 위해 근거를 마련할 필요성도 있다. 그래서 저희가 예산 편성 연말에 본예산 편성이나 추경을 보면 항상 거기 근거조항이 나오게 돼 있죠. 그런데 거기에 대해서 지금 잘못된 근거조항을 갖다 썼기 때문에 그거하고 같이 결부해가지고 전체적으로 이 주차장 관리 책임조항을 신설했다는 점 이거 좀 말씀드리겠습니다. 이상입니다.
정화

류정화위원장

이기형 의원님 수고하셨습니다. 더 질의 하실 위원님 계십니까? 유승영 위원님 질의 해주시기 바랍니다.
승영

유승영위원

이거하고는 별개의 사안인데 지금 평택호관광단지 제가 조례를 검토하다 보니까 우리 산건위는 아니고 복지환경위 조례인데 평택호관광단지에 보면 주차장조례가 있어요. 1994년도인가 1996년도에 만들어진 건데 이게 검토해보면 관광단지 주차장 조례가 별도로 있는 데가 찾아보니까 없더라고요. 혹시 교통과장님 있는 거 아세요?
재영

공재영교통행정과장

저희도 부설주차장의 개념으로 그 조례가 탄생한 거로 알고 있고요. 관광단지를 만들면서 부설주차장의 개념으로 그거로 알고 있고. 별도로 관광단지 조례에 규정하는 그건 저희가 볼 때는 공영주차장 관리 범주에 들어와야 된다고 보고 있습니다.
승영

유승영위원

그러니까 저도 그거는 조례를 보니까 그게 다른 게 아니라 24년도 6월 30일까지 주차요금 징수를 유예한다고 하는 걸 다시 또 2028년도 12월 31일까지 유예시키는 거예요. 그러니까 뒤져보면 아마 계속 유예, 유예, 유예, 유예인 거로 알고 있는데 차라리 「주차장법」에 통합시키고 거기에도 한 줄 넣어서 평택호관광단지 조성 완공 때까지는 징수를 유예한다라든가 만약 그게 꼭 필요한 조례면. 제가 봤을 때 큰 저기 없이 옛날에는 그냥 만든 거 같아요. 그런데 이제 유지되다 보니까 그런 건데 한번 부서하고 협의 좀 해서 주차장 조례하고 통합할 수 있으면 통합을 하는 것도 검토 좀 해 봐주십시오.
원경

조원경안전건설교통국장

제가 부연해서 말씀드리면요. 예전에 관광단지 40년 넘게 표류하다가 최근에 들어서야 보상이 완료가 되고 거기 하나하나 시설을 투자할 계획을 잡고 있는데 그전에 관광단지라고 지정을 해놨지만 실질적으로 관광단지가 제대로 된 기능을 하지 못 하다 보니까 찾아오는 손님들은 있는데 거기 주차장에 주차하면서 그분들이 관광단지 개념을 가지고 왔는데 여러 가지 볼거리들이 없다 보니까 일단 이 관광단지가 조성이 완료될 때까지는 유예를 해보자. 그래서 매년, 제가 관광과장할 때 기억이 나는데 한 2년 단위로 계속 연장을 했던 것 같아요. 이번에도 아마 그거 관련해서 24년 6월 30일까지 끝나고 다시 연장이 되는 거로 알고 있는데요. 아마 이 부분은 위원님께서 말씀하셨듯이 도시공사에서 관광단지 투자유치도 하고 여러 가지 시에서 같이 계획에 따라서 시설물을 앉히게 되면 이 부분은 당연히 말씀드렸듯이 공영주차장 관리 조례에 통합이 되든지 아니면 그 관광단지만의 별도 부설주차장으로 활동할 수 있게끔 여러 가지 조례나 이런 정비가 될 거로 됩니다.
승영

유승영위원

통합해야죠.
원경

조원경안전건설교통국장

그래서 향후에 그렇게 가는 게 바람직하다고 판단됩니다.
승영

유승영위원

하여튼 검토해보시기 바랍니다.
정화

류정화위원장

유승영 위원님 수고하셨습니다. 더 질의 하실 위원님 계십니까? 소남영 위원님 질의 해주시기 바랍니다.
남영

소남영위원

주차장 설치 및 관리 조례 일부개정조례안에 대해서 본 위원이 지금 주차장연구회를 하고 있기 때문에 몇 가지 질의 를 드리도록 하겠습니다. 우리 이기형 의원님께서 개정조례안의 내용을 보면 주차장관리자의 책임 제4조의 2 주차장관리자의 책임이라고 이렇게 돼 있습니다. 그래서 지금 도시공사에서 위탁을 해서 유료주차장은 도시공사에서 다 책임지고 관리를 하고 있는 거죠?
재영

공재영교통행정과장

네. 그렇습니다.
남영

소남영위원

그리고 이게 송탄출장소, 평택시청, 안중출장소 주차장은 자체적으로 하고 있는 건가요?
재영

공재영교통행정과장

그거는 건축물에 대한 부설주차장에서 관리책임은 출장소장, 시청이면 회계과 그렇게 구분된 건물 소유로 그렇게 하고 있습니다.
남영

소남영위원

지금 우리 도시공사에서 관리하고 있는 유료주차장은 전부 카드형으로 수납하게 돼 있고.
재영

공재영교통행정과장

네. 48개소 카드형으로.
남영

소남영위원

우리 부설주차장 시청이나 출장소는 수동식 그러니까.
재영

공재영교통행정과장

네. 거기는 인원 배치가 돼서 공무직 인원이.
남영

소남영위원

거기 장단점이 뭐가 있을까요?
재영

공재영교통행정과장

이제 고용의 문제가 있고 그 도시공사는 기계로 하다 보면 인력 예산이 많이 줄기 때문에 그렇게 하고요. 여기는 공무직으로 채용이 됐기 때문에 이 주차관리 인원을 계속 사용하다 보니까 이 전산시스템은 다른 데로 고용승계를 할 수가 없으니까 그런 지속적으로 공무직을 활용해서 인력으로 수납을 받는 체계가 되겠습니다.
남영

소남영위원

왜냐하면 제가 여길 보니까 1항에 주차장 내 안전관리 및 질서 유지, 두 번째가 주차장 관할구역 안에 청결 유지, 세 번째가 이용객에게 친절한 안내, 네 번째 항이 그 밖에 시장이 정하는 바에 따라 주차장 관리 및 운영에 관한 사항. 좋은 내용 많이 들어가 있어요. 그러면 무인으로 했을 때는 이게 관리가 가능할까요? 이런 방식으로?
재영

공재영교통행정과장

저희가 지금 무인으로 해도 기간제근로자 3명을 채용해서 먼저 위원님께서 지적해주셨듯이 작년부터 해서 기간제근로자 3명을 채용해서 무료주차장이라든지 아니면 노상주차장이나 유료주차장들은 그분들이 물론 유료주차장은 도시공사에서 위탁하니까 관리는 잘되고 있고 그다음에 무료에 해당되는 건 저희 기간제가 상시 순회하면서 쓰레기라든지 주변 청소를 하고 있습니다.
남영

소남영위원

관리하고 있다?
재영

공재영교통행정과장

네. 그렇습니다.
남영

소남영위원

현재는 큰 문제점이 없다는 말씀이시죠?
재영

공재영교통행정과장

네. 기간제를 이용해서 잘 활용하고 있습니다.
승영

유승영위원

잠깐 보충 질문 좀, 그 기간제가 지역별로 북부, 서부, 남부 이렇게 배치돼 있어요? 아니면?
재영

공재영교통행정과장

네. 그렇게 배치돼 있습니다. 3명이 이렇게 가까운 지역으로 할 수 있게끔.
승영

유승영위원

북부, 서부, 남부 한 분씩?
재영

공재영교통행정과장

네. 원래 노상주차장들은 거리가 너무 머니까 다 범주 안에서 청소를 못 하고 일정 구간 무료주차장으로, 안중 같은 경우에는 무료주차장이 몇 개소가 있는데 그쪽을 중심으로 하고 그다음에 노상주차장은 조금 소홀한 부분은 있습니다.
남영

소남영위원

우리 공재영 과장님께서 교통행정과장 업무 하시면서 주차장이 많이 깨끗해졌어요. 무료주차장도 그렇고 관리를 잘해주셔가지고 전에 저희 산업건설위원회 위원님들이 평택시 관내에 무료주차장 시설 방문을 했을 때는 쓰레기장인지 주차장인지 구분이 안 갈 정도로 관리가 엉망이었는데 우리 공재영 과장님께서 잘 관리를 해주셔가지고 지금 많이 청결 유지가 잘 돼 있다는 말씀을 드리겠습니다.
재영

공재영교통행정과장

네. 감사합니다.
남영

소남영위원

한 가지만 더 말씀드리면 지금 평택항 부두 쪽에 그러니까 우리가 마라톤대회하고 그럴 때 코스가 되겠죠. 정확히 해양경찰 앞쪽으로 해서 동쪽으로 이렇게 쭉 가면 무단 주차하는 대형트레일러, 컨테이너 실은 차량이라든지 트레일러차량이라든지 대형화물차들이 무단주차를 굉장히 많이 하고 있어요. 그런 부분은 우리 평택시와 항하고 연계해서 주차장 설치가 안 됩니까?
재영

공재영교통행정과장

저희가 화물연대라든지 이런 분들하고 작년부터 제가 8월 달에 와서 한 2차례 시장님하고도 해서 면담 요청을 해서 그 간담회도 했었는데요. 이분들이 요구하는 건 결국은 트레일러 전용주차장을 만들어달라고 그러는 거고, 트레일러하고 화물전용주차장은 별개입니다. 이게 따로따로 주차장을 구분해서 지어달라고 그러는 건데 트레일러주차장은 1대를 세우려면 보통 한 80평 이상을 차지하고 화물차도 한 40평 이상 차지하게 됩니다. 그래서 이게 주차장을 별도로 마련하기는 어렵고 그래서 그 포승국가공단이기 때문에.
남영

소남영위원

그거는 민간위탁을 줄 수는 없어요? 주차장.
재영

공재영교통행정과장

그건 주차장이 수익사업이 돼야 하는데 민간위탁은 전혀 발생할 수 있는 부분은 아니고요. 그래서 저희가 그분들하고 말씀드리는 거는 포승국가공단은 애초에 탄생을 할 때 국가공단으로 탄생을 했기 때문에 근본적으로 평택시에 재원이 투입돼서는 안 되는 부지입니다. 국가공단에서 국가에서 책임지는 공단을 만들어놓고 모든 거를 지금 다 평택시에서 해달라고 요구를 하고 있는 실정입니다.
남영

소남영위원

그러면 예를 들어 단속을 하게 되면요?
재영

공재영교통행정과장

단속도 저희가 그쪽으로 주정차위반 단속은 저희 권한은 갖고 있는데 그렇다고 주정차 단속한다고 하면 또 거기서는 나름대로 불만을, 주차장도 없는데 주정차단속 한다 이거고. 시내에 있는 건 주정차단속 권한은 저희가 갖고 있습니다. 그런데 국유지라든지 이런 거 활용을 해서 주차장을 만들어줘야 되는데 저희 시유지가 관련되는 게 없어가지고 지금 서부두 쪽에 간척지 매립을 하게 되면 일정 부분은 국가공단에서 그쪽 항만하고 해가지고 일정 부분은 주차장으로 만들어주기로 아마 구두약속을 화물연대하고 한 거로 저희가 파악하고 있습니다. 그래서 시간이 좀 걸릴 뿐입니다.
남영

소남영위원

그 빌딩 마린센터라고 그러죠.
재영

공재영교통행정과장

네. 그렇습니다.
남영

소남영위원

거기서 예전에 보면 아산만이라고 그러잖아요. 횟집 운영하고 그랬던 그쪽으로 이렇게 쭉 진행을 하다 보면 공유지인지 하여간 대형공터가 굉장히 많아요. 그런 부분이 소유가 어딘지는 모르겠는데, 그거는 국가 거인지 시 거인지 모르겠는데.
재영

공재영교통행정과장

그거는 국토부에서 가지고 있습니다.
남영

소남영위원

국토부하고 그런 부분 협의를 해서 그냥 그렇게 방치하느니, 왜냐하면 대형차량들을 무단으로 도로변에 무단주차를 우리 평택시에서 허용을 하게 되면 밤에 안전상 문제도 있고 미관상 보기도 안 좋고 여러 가지 또 운전하시는 기사 분들이 쉴 공간도 없는 상황이고 지방 같은 데서 올라오면 밤새도록 운전하고 올라와서 조금 쉬어야 되는데 편안하게 쉬어야 되는데 무단주차 하면서 쉬기는 사실 쉽지 않잖아요. 그거는 좀 우리가 평택시에서 고민을 많이 해볼 사안 같은데요.
재영

공재영교통행정과장

행정이 결과적으로는 잘 아시겠지만 다 돈을 들여서, 예산을 들여서 이런 시설들을 만들어야 되는데 전체적으로 우리 시 일반주거지역에 있는 주차장도 못 만들고 있는 상황에서 그런 대형트레일러를 주차장으로 만들어주는 건 아직 적정한 시기가 안 되다 보니까 그분들의 불만도 있는데 교통사고 위험지역은 저희가 그래서 종합관제사업소에서 집중적으로 단속을 해서 그쪽 부분은 지금 주차를 안 하게끔 먼저 트레일러연대하고도 합의를 해놓은 상황입니다. 그래서 일정 부분은 자기들도 그 사고위험 부위는 주차는 안 하겠다. 약속을 저희하고 했습니다.
남영

소남영위원

그러니까 여기 이기형 의원님께서 주차장 관할구역, 청결 유지 이런 부분이 있기 때문에 그쪽으로 가게 되면 엄청나게 지저분해요. 쓰레기 그냥 많이 도로변에 널려 있고 누가 청소하는 사람도 없고 관리가 안 되니까 주차장 관리책임자의 의무사항 이렇게 해서 제가 한번 말씀을 드려본 사항입니다.
재영

공재영교통행정과장

네. 알겠습니다.
남영

소남영위원

평택시에서 그거는 숙제로 안고 있어야 될 것 같아요. 언젠가는 해결해야 될 부분인 거 같고 그래서. 국장님 아셨죠?
원경

조원경안전건설교통국장

네. 알겠습니다.
남영

소남영위원

이상입니다.
정화

류정화위원장

소남영 위원님 수고하셨습니다. 더 질의 하실 위원님 계십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 더 이상 질의 하실 위원님이 안 계시므로 의사일정 제12항 평택시 주차장 설치 및 관리 조례 일부개정조례안에 대한 질의 종결을 선언합니다. 이기형 의원님께서는 퇴실하셔도 좋습니다. 원활한 회의 진행을 위해 잠시 정회하고자 하는데 위원 여러분, 이의 있으십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 10분간 정회를 선언합니다.

20시 50분 회의중지

21시 01분 회의계속

의석 을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으로 회의 속개 를 선언합니다. 13. 평택시 버스공영차고지 설치 운영 및 관리에 관한 조례안 14. 공유재산(토지) 사용 동의 안 15. 평택시 어르신 교통비 지원 사업을 위한 업무협약 보고의 건
계속해서 의사일정 제13항 「평택시 버스공영차고지 설치·운영 및 관리에 관한 조례안」, 의사일정 제14항 「공유재산(토지) 사용 동의 안」, 의사일정 제15항 「평택시 어르신 교통비 지원 사업을 위한 업무협약 보고의 건」을 일괄 상정 합니다. 안전건설교통국장님께서는 상정 된 안건 에 대하여 일괄하여 제안 설명 해주시기 바랍니다.
원경

조원경안전건설교통국장

먼저 의안번호 제9-470호 평택시 버스공영차고지 설치·운영 및 관리에 관한 조례안에 대하여 제안 설명 드리겠습니다. 본 조례안의 제정이유를 말씀드리면 특정지역에 편중된 차고지의 비효율성 해소 및 효율적인 버스노선체계 운영을 위해 조성 중인 버스공영차고지의 설치 운영 및 관리에 필요한 사항을 규정하고자 합니다. 주요내용을 설명드리면 안 제1조부터 제3조는 버스공영차고지 목적, 정의, 위치 및 명칭 등에 관한 사항이며 안 4조 및 제5조는 버스공영차고지 사용허가 및 사용료에 관한 사항을 규정하였습니다. 안 제7조 및 제8조는 사용자 의무 및 행위제한사항에 관한 사항을 규정하였으며 안 10조는 버스공영차고지 관리 운영의 위탁에 관한 사항을 규정하였습니다. 마지막으로 안 제11조는 본 조례에서 정하지 아니한 사항에 대해 「평택시 공유재산 관리 조례」를 준용할 수 있는 규정을 마련하였습니다. 버스공영차고지 설치 운영 및 관리에 관한 사항으로 시내버스 운수업체 및 시민의 입장에서 안전하고 내실 있는 운영 관리에 만전을 기하겠습니다. 다음으로 의안번호 제9-471호 공유재산(토지) 사용 동의 안에 대하여 설명드리겠습니다. 본 동의 안은 평택시 소유 부지인 중부권 버스공영차고지에 전기충전시설을 구축하고자 함에 따라 「환경친화적 자동차의 개발 및 보급 촉진에 관한 법률」 제11조의 3에 의거 동의 절차를 진행하는 사항입니다. 친환경전기버스의 지속적인 증가로 공영차고지를 이용하는 전기버스의 충전을 위해 전기충전시설이 꼭 필요하며 안전사고 예방에 만전을 기하도록 하겠습니다. 끝으로 평택시 어르신 교통비 지원 사업을 위한 업무협약 보고의 건입니다. 내년 1월 평택시 어르신 교통비 지원 사업 추진을 위해 올 8월 26일에 「평택시 어르신 무상교통 지원에 관한 조례」 제7조제2항에 따라 교통카드 정산사업자 및 은행과 체결한 업무협약을 보고하는 사항입니다. 본 협약은 평택시와 교통카드 정산사업자인 이 동의 즐거움, 농협은행 간의 상호 역할 분담 및 협력사항을 정하기 위해 체결된 협약으로 농협에서는 카드발급, 교통사고사에서는 정산, 시에서는 기타 행정적 지원을 하는 협약내용입니다. 본 사업은 만 70세 이상 평택시 어르신이 관내 시내 및 마을버스를 이용하는 경우 실제 사용한 교통비를 환급해주는 사업으로써 농협에서 교통카드를 발급받아 사용하고 분기별 6만 원 한도 내에서 농협은행 계좌를 통해 환급되는 방식입니다. 이번 업무협약 이후 사업 시행 초기 혼란 방지를 위해 올해 10월부터 관내 농협에서 교통카드 집중발급 신청기관을 운영할 계획이며 내년 교통비 지원을 통해 어르신의 교통비 부담 완화 및 이동권 확대는 물론, 어르신들이 편리하게 혜택을 누릴 수 있도록 사업 운영에 만전을 기하고자 합니다. 이상으로 제안 설명을 모두 마치겠습니다.
정화

류정화위원장

국장님 수고하셨습니다. 먼저 의사일정 제13항 평택시 버스공영차고지 설치·운영 및 관리에 관한 조례안에 대한 질의 답변을 실시하겠습니다. 질의 하실 위원님 계시면 거수로 신청해주시기 바랍니다. 소남영 위원님 질의 해주시기 바랍니다.
남영

소남영위원

소남영 위원입니다. 평택시 버스공영차고지 설치 운영 및 관리에 관한 조례안 평택시장님께서 제출을 하셨습니다. 이 버스차고지의 목적, 대체적으로 우리 평택시는 어떠한 목적을 두고 있습니까?
상완

박상완대중교통과장

평택시는 아직 공영버스차고지가 없습니다. 그래서 운수업체별로 제각각 외부 쪽에 자체적으로 자기 소유의 부지나 아니면 임대를 통해서 차고지를 운영하고 있습니다. 그러다 보니까 외부에서 시내 중심 쪽으로 자기 노선에 가는 동안 공차로 운행을 하게 됩니다. 그러면서 그 노선 자체가 효율적이지 못 한 측면이 있었습니다. 그래서 중부권에 공영차고지를 마련하고자 했던 부분이고요. 중부권에 공영차고지를 마련함으로써 중심에서 각 기점으로, 기 종점으로 이동하는데 짧은 거리를 이동함으로써 효율적 노선 배치와 또 아울러 같은 차량 대수로 한 번이라도 더 많은 운행을 할 수 있기 때문에 시민의 교통복지에 도움이 된다고 판단하고 있습니다.
남영

소남영위원

물론 과장님께서 지금 말씀하신 대로 차량, 버스는 대중교통 아닙니까?
상완

박상완대중교통과장

네. 그렇습니다.
남영

소남영위원

많은 시민들이 대중교통을 이용하는 편리함, 신속성 이런 부분이 잡혀야 되겠죠?
상완

박상완대중교통과장

네. 그렇습니다.
남영

소남영위원

아시다시피 대형차 버스의 차량 폭이나 길이가 얼마인지 아시나요?
상완

박상완대중교통과장

정확히는 모르겠습니다.
남영

소남영위원

지금 차고지 위치가 어떻게 되죠?
상완

박상완대중교통과장

모곡동 545번지 일원입니다.
남영

소남영위원

거기 현장은 과장님이 잘 아시죠? 현장 상황에 대해서는.
상완

박상완대중교통과장

네. 그렇습니다.
남영

소남영위원

지금 현황 도로로써 버스차고지를 설치하고 있는데 준공 예정일이 아마 2024년도 12월인가요?
상완

박상완대중교통과장

네. 애초에 준공일은 금년 말이었는데요. 지금 각종 소송 건 때문에 사업공기가 조금 딜레이되고 있습니다. 그래서 내년 상반기 6월말로 지금 보고 있습니다.
남영

소남영위원

그 차고지에 버스가 지금 전기차량충전기 설치도 해야 되고 수소차량도 그쪽으로 아마 들어가는 거죠? 계획이 그렇죠?
상완

박상완대중교통과장

네. 그렇습니다.
남영

소남영위원

수소시설에 대한 주변 사람들에 대한 동의 는 받았습니까? 수소차량. 수소시설을 거기다가 해야 되는데 그 주변의 주민들한테 동의 를 받았냐고요.
상완

박상완대중교통과장

주민 분들의 동의 를 받지는 않은 거로 알고 있습니다.
남영

소남영위원

그냥 밀어붙이기식으로 가는 겁니까?
원경

조원경안전건설교통국장

이 사항은 물론 위원님께서 질문 하신 취지는 시민들께서 우려하는 시설에 대해서는 사전에 어느 정도 주민들한테 의견을 들어야 된다, 그 취지를 말씀하신 거 같은데요. 이런 부분들을 할 때는 저희가 일방적으로 추진한 건 아니고요. 여러 회의 때 이런 내용들을 제가 오기 전에 그런 말씀을 좀 드린 것 같고. 우려하신 바와 같이 수소 예전에 보면 다른 나라에서 수소 관련해서 사고 난 경우가 있는데 그런 경우는 극히 드문 사항이고 지금 전문가도 수소에 대해서는 안전한, 그리고 우리 시도 수소교통기지, 수소도시로 선포되고 나서 여러 가지 수소복합기지도 만들고 하기 때문에 이런 부분들은 조금 안전성이 어느 정도 검증이 됐기 때문에 지역에 계신 분들은 그렇게 큰 우려를 안 하고 계시는 부분이라고 판단됐기 때문에 안전하게 이거 공사를 마무리 지어서 사업을 운영할 계획입니다.
남영

소남영위원

조례안의 특성상 조례는 공포 된 날로 시행이 되는 거잖아요.
상완

박상완대중교통과장

네. 그렇습니다.
남영

소남영위원

조례안이 통과가 되면 바로 시행이 되는 건데 사전에 그런 지역주민들에 대한 여론상이나 이런 부분도 접하지 않고 그냥 우리가 하고 싶은 대로 하겠다. 이런 내용으로 이렇게 조례안을 만들면 우리 해당되는 지역구 의원 분들은 주민들한테 엄청난 시달림을 받아요. 우리가 절차를 밟아서 가는 게 제일 중요하다고 저는 생각을 합니다. 꼭 필요한 차고지이고 꼭 해야 될 사항이면 일단 절차를 밟아서 가야 된다. 그래서 제가 그런 부분 때문에 이 조례안에 대해서 굉장히 지금 의구심을 갖고 있고 하지만, 조례안이 조금 잘못됐다는 내용을 몇 가지만 제가 질의 를 하도록 하겠습니다. 조례 8조에 보시면 ‘다음 각호의 행위를 해서는 안 된다고 나와 있으며 시장의 승인을 받은 경우에는 가능하다.’고 나와 있습니다. 시장님이 승인을 하면 가능하다. 첫 번째 사용목적에 위배되게 사용하는 행위, 두 번째 공영차고지 및 사용시설을 제3자에게 임대하는 행위, 세 번째가 「소방기본법」에서 금지한 위험물 등을 취급하는 행위, 네 번째가 환경 관련법 「환경보전법」, 「소음 진동관리법」에서 규정하고 있는 배출허용기준을 초과하는 행위, 그 밖에 관계법령에서 정한 제한된 시설물을 설치하거나 물건을 적치하는 행위. 이렇게 사용자의 행위제한에 대해서 나와 있어요. 국장님 이게 맞습니까? 정상적인가요?
원경

조원경안전건설교통국장

네. 1호부터 5호까지 사용자의 행위제한 내용 맞습니다.
남영

소남영위원

제3호에 보면 「소방기본법」에 금지한 위험물이 어떤 거죠?
원경

조원경안전건설교통국장

내용은 찾아가지고 확인해서 말씀드리겠습니다.
남영

소남영위원

찾아봐도 아마 없을 겁니다. 「소방기본법」과 시행령 그리고 시행 규칙 을 다 찾아봤는데도 금지한 위험물은 나와 있지 않아요. 집행부에서 제출한 조례안 관계법령 발췌서에도 「소방기본법」 위험물이 나온 것이 아니라 생활안전활동이라는 조항이 나와 있습니다. 이렇게 존재하지도 않는 물질에 대해서 시장님께서 취급허가를 받을 수가 있는 사항인가요?
원경

조원경안전건설교통국장

그러니까 이 내용은 저희도 「소방법」을 잠깐 정회시간에 살펴서 위원님께 다시 한 번 말씀드리겠습니다. 이 취지는 「소방기본법」에서 어느 장소에는 이런 물질을 하면 안 된다는 취지로 아마 해석이 되는.
남영

소남영위원

그러니까 이게 엉터리조례안이라고요.
원경

조원경안전건설교통국장

제가 한번 확인을 해서 정확히 말씀드리겠습니다.
남영

소남영위원

자, 그러면 금지한 위험물이 존재한다고 가정을 해봅시다. 그러면 그 금지한 위험물을 시장이 취급하라고, 승인하라고 그러면 할 수 있는 건가요?
원경

조원경안전건설교통국장

여기 1호부터 5호까지 사용량의 제한을 여기 단서조항에서 시장의 승인을 받은 경우 그러하지 아니라는 게 귀속이 되는 건 아니고요. 일부 불가피하게 법령에서 허용하는 범위 내에서 가능한 거로 지금 판단을 하고 있습니다.
남영

소남영위원

어떤 조례든 상위법에서 금지시킨 것은 지자체 시장의 승인을 받았다고 해서 허가가 될 수는 없는 거예요. 그거는 알고 계셔야 되고. 그리고 또 제2호 공영차고지 및 사용시설을 제3자에게 임대하는 행위, 시장의 승인을 받을 경우 가능하다고 돼 있습니다. 그러면 공영차고지를 제3자에게 임대가 가능한 건가요?
원경

조원경안전건설교통국장

아까 조금 전에 말씀드렸지만 이 5호까지를 시장의 승인을 받았다고 해가지고 이거를 뒤집는 게 아니고.
남영

소남영위원

다시 점검을 해봐야 되겠죠?
원경

조원경안전건설교통국장

네. 그래서 제가 3자에 임대하는 행위 이거는 안 되는 거로, 2호는 안 되는 거로 지금 보고 있습니다.
남영

소남영위원

그러면 이 조례는 부결 입니다. 아시겠죠? 오늘 다룰 수가 없어요. 본 위원이 판단할 때 해당 조례는 시간을 두고 조금 더 검토가 필요할 것으로 판단이 됩니다. 그래서 이 조례를 오늘 우리가 다룰 수가 없고 부결 을 해야 된다고 생각이 듭니다. 그렇게 이해를 좀 하시죠.
상완

박상완대중교통과장

위원님 대중교통과장인데요. 말씀 한번 드리겠습니다. 국장님께서 하신 말씀은 이 단서 시장의 승인을 받은 경우에는 그러하지 아니하다라는 게 1호부터 5호까지 모두를 다 귀속하지 않는다는 말씀을 드린 거고요. 그리고 제가 볼 때는 1호 정도 사용 목적에 위배되게 사용하는 행위 그러니까...
남영

소남영위원

우리 국장님이 방금 말씀하셨다시피 이 8조에 1호부터 5호까지를 다시 한 번 유권해석을 해서 조례안을 다시 갖고 오라는 말씀이에요.
원경

조원경안전건설교통국장

이 내용을 제가 다시 한 번 정리해서 말씀드리면 1호부터 5호까지는 행위를 해서는 안 되는 게 원칙인데 다만 1호에서 5호까지 사항 중에 시장이 법령 안에서 허용하는 범위가 있을 겁니다. 그래서 그런 경우에는 그러하지 아니하다라는 것이지, 1호부터 5호까지를 다 전부 뒤집어서 귀속을 한다는 얘기가 아니라는 말씀을 다시 한 번 확인드리고요. 이 부분은 저희가 물론 실무선에서 여러 가지 법령도 검토를 하고 저희 자체에서 조례 규칙 심의회 통해서 전부 확인이 된 사항이기 때문에 일단 이거는 정회시간에 다시 한 번 위원님께서 말씀하신 부분 이런 부분에 문제가 없는지는 정회시간에 한번 살펴봐서 다시 한 번 말씀드리겠습니다. 이 조항에 대해서는.
남영

소남영위원

이거를 어쨌든 도시공사에 위탁을 주려고 하시는 거잖아요.
원경

조원경안전건설교통국장

현재는 여기 뒤에 10조에 보면 ‘그 시설의 전부 또는 일부를 평택도시공사에 위탁하거나 공공시설물을 전문으로 관리하는 관내 법인단체 등에 공개경쟁을 통하여 위탁할 수 있다.’ 이렇게 돼 있습니다.
남영

소남영위원

어쨌든 목적은 도시공사에 위탁을 할 목적이잖아요.
상완

박상완대중교통과장

아직 결정된 건 없지만 지금 저희가 용역한 결과로는 가장 적합하다고 나왔습니다.
남영

소남영위원

그래서 지금 「공유재산물품관리법」에도 이 내용이 안 맞는 거예요. 그러니까 어차피 도시공사 측에다가 위탁을 줄 사항이면 정확하게 조례를 만들어서 갖고 와야 된다는 얘기죠. 어떻게 내가 계속 하나하나 짚고 넘어가요? 이거 부결 입니다. 부결 . 이상입니다.
정화

류정화위원장

소남영 위원님 수고하셨습니다. 더 질의 하실 위원님 계십니까? 유승영 위원님 질의 해주시기 바랍니다.
승영

유승영위원

우리 버스공영차고지가 처음으로 만드는 거죠? 여러 가지 의견이 있을 수 있고. 그런데 제가 봤을 때는 대부분의 도시에 외곽 쪽에 위치하잖아요. 저도 그걸 조사해보진 않았는데 여러 요인이 있을 거예요. 참고로 출발을 외곽에서 출발해서 도심지로 들어왔다가 다시 외곽으로 가는 방향이기 때문에, 그런데 서울 같은 경우 예를 들면 동서남북으로 외곽에 공영차고지가 대부분 배치돼 있단 말이에요. 그런데 우리는 동쪽에 집중돼서 차고지가 있어요. 약간 형태적으로 봤을 때는 바람직하지는 않죠. 예를 들어 진위나 포승이나 이쪽에도 차고지가 있고 이렇게 돼야 하는데 그건 뭐 향후에 여러 가지 검토를 할 필요도 있다. 외곽과 외곽도 저는 공영차고지나 어떤 형태의 차고지도 필요하다. 한쪽으로만 지금 몰려 있는 게 문제인 부분도 있고 그리고 또 하나는 아마 실제로 이게 도시가 개발된 다음에 도시의 센터에 차고지를 확보하려면 그 비용이라는 게 감당이 안 되거든요. 그런데 우리는 다행히 할 수 있는, 어떻게 보면 여러 가지 상황이 지금 돼 있죠. 이게 시간이 더 지나면 아마 어려울 부분이 있어요. 그런데 이제 그걸 잘하기 위해서는 그 주변에 기반시설이 어느 정도 돼야 하는데 특히 이제 도로라든가 이런 부분이 미진한 거에 대해서는 아까 소남영 위원님도 말씀을 하시고 또 조례 이 부분에 대해서 문제되는 부분들도 지금 말씀하셨는데 조례라고 하는 건 부족하고 잘못된 부분이 있으면 이게 지금 제정이죠? 전체 새롭게 제정하는 거잖아요. 일부 개정하는 게 아니라. 그러면 이 조항 전체를 다 우리 의회 산건위원회 상임위에서 수정할 수 있기 때문에 수정할 수 있는 범위 내에서는 수정을 할 수도 있다는 부분이고 그건 위원님들과 협의를 통해서 논의가 돼야 하는데 여러 부분에서 문제가 있는 부분들을 말씀하셨기 때문에 그런 부분에 대해서는 또 겸허하게 받아들이셔야 될 부분이 있다는 생각이 들어요. 지금 제가 보니까 이게 안양시도 있고 통영시도 있고 여러 군데 공영차고지에 대한 조례가 있는데 거기에도 보면 사용자의 행위제한이 있어요. 그런데 그 주로 내용을 보면 여기 첫 번째 보면 행위제한에 시내버스 이외의 차량을 주차시키는 행위를 금지하는 거로 나와요. 또 두 번째로는 제3자에게 공영차고지 및 부대시설을 임대하는 행위 그다음에 이거는 「소방기본법」이 아니라 여기는 뭐라고 나오냐면 「위험물안전관리법」에서 금지한 위험물 등을 취급하는 행위, 그리고 환경 관련법에서도 여기서 하는 범위 이상의 악취, 소음 등의 공해를 발생할 수 있는 그러니까 악취나 소음이라고 하는 부분은 유류를 무단으로 방류하는 행위 이런 부분으로 나와 있어요. 그래서 만약에 한다고 그러면 이게 조절할 게 많긴 하다. 그래서 하여튼 이 부분은 여러 가지 검토에 시간이 필요해서 위원님들과 협의를 통해서 어떻게 할지는 논의를 하도록 하겠습니다. 그리고 이게 그러면 우리가 이 부분 사용료를 받는 거잖아요. 그러면 이 차고지 수입을 뭐로 잡아요? 항목을 세외수입으로 잡아요? 아니면 기타수입으로 잡아요? 그러면 이거를 빼고 나머지 대략 보면 한 2억 몇 천 정도만 되는 거예요? 아니면 추가적으로 이 전체가 아니죠? 그러니까 우리 시가 순수하게 우리 시세로 지불해야 될 액수는 이 4억 5,800만 원에서 2억 8,000만 원을 뺀 거죠? 이게 어떻게 계산하는 겁니까?
상완

박상완대중교통과장

네. 말씀하신 대로 세입은 별도로 잡고요. 세출에서 4억 5,800만 원 정도를 위탁하는 업체에 위탁 경비를 넘기게 되겠습니다.
승영

유승영위원

그러니까 실제 순수하게 우리가 세금으로 들어가는 우리 평택시 세수가 들어가는 거는 한 2억 정도만 들어가는 거예요? 아니면 4억 5,800만 원이 들어가는 거예요?
상완

박상완대중교통과장

순수하게는 한 2억 정도로 보고 있습니다.
승영

유승영위원

그 부분이 조금 명확하지가 않아서 한번 확인했습니다. 이상입니다.
정화

류정화위원장

유승영 위원님 수고하셨습니다. 더 질의 하실 위원님 계십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 더 이상 질의 하실 위원님이 안 계시므로 의사일정 제13항 평택시 버스공영차고지 설치·운영 및 관리에 관한 조례안에 대한 질의 종결을 선언합니다. 계속해서 의사일정 제14항 공유재산(토지) 사용 동의 안에 대한 질의 답변을 실시하겠습니다. 질의 하실 위원님 계시면 거수로 신청해주시기 바랍니다. 유승영 위원님 질의 해주시기 바랍니다.
승영

유승영위원

이거 한 가지만 여쭤볼게요. 이게 사업비가 30억인데 민간 30억이라는 게 구체적으로 뭘 의미하는 거예요?
상완

박상완대중교통과장

이 설비를 구축하는 데 드는 비용이고요. 그거는 우리 시가 부담하는 게 아니라 이 전기충전소를 운영하고자 하는 사람이.
승영

유승영위원

위탁 받아서 운영하는 사람이 운영한다?
상완

박상완대중교통과장

네. 부담하게 될.
승영

유승영위원

사용에 대한 동의 를 받는 거죠?
상완

박상완대중교통과장

네. 그렇습니다.
승영

유승영위원

이상입니다.
정화

류정화위원장

유승영 위원님 수고하셨습니다. 김승겸 위원님 질의 해주십시오.

김승겸위원

여기에 수소충전소 아까 들어간다고 했는데요. 여기에 그 내용은 없습니까?
상완

박상완대중교통과장

수소는 상반기 때 별도로 동의 를 받은 거로 알고 있습니다.

김승겸위원

별도 동의 로 해서?
상완

박상완대중교통과장

네.

김승겸위원

네. 알겠습니다.
정화

류정화위원장

김승겸 위원님 수고하셨습니다. 더 질의 하실 위원님 계십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 더 이상 질의 하실 위원님이 안 계시므로 의사일정 제14항 공유재산(토지) 사용 동의 안에 대한 질의 종결을 선언합니다. 계속해서 의사일정 제15항 평택시 어르신 교통비 지원 사업을 위한 업무협약 보고의 건에 대한 질의 답변을 실시하겠습니다. 질의 하실 위원님 계시면 거수로 신청해주시기 바랍니다. (“없습니다.”하는 위원 있음) 더 이상 질의 하실 위원님이 안 계시므로 의사일정 제15항 평택시 어르신 교통비 지원 사업을 위한 업무협약 보고의 건에 대한 질의 종결을 선언합니다. 안전건설교통국장님을 비롯한 관계 공무원 여러분 수고하셨습니다. 이어서 상정 안에 대한 의견 조정을 위해 정회하고자 하는데 위원 여러분! 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의견 조정 완료 시까지 정회를 선언합니다.

21시 30분 회의중지

22시 40분 회의계속

의석 을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의 속개 를 선언합니다. 그럼 정회시간 동안 의견 조정을 마친 상정 안에 대하여 토론을 생략하고 의결 하겠습니다. 의사일정 제3항 「평택시 갈등유발 예상시설 사전고지 조례 일부개정조례안」에 대하여 위원님들의 다른 의견이 없으시면 강정구 위원님 등 12명의 의원님께서 제출하신 원안 대로 의결 하고자 하는데 위원 여러분! 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결 되었음을 선포합니다. 의사일정 제4항 「평택시 전세피해 및 전세사기피해자 지원 조례안」은 정회시간 중 소남영 의원 등 6명으로부터 수정안 이 발의되어 원안 과 함께 심사하였습니다. 수정안 에 대하여 본 위원장 이 수정내용을 말씀드리고 원안 과 함께 의결 하고자 하는데 위원 여러분! 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 수정내용을 말씀드리겠습니다. 안 제7조 제목 외 부분을 제1항으로 하고 같은 조 제2항을 다음과 같이 신설한다. 제1항제3호에 따른 지원은 다른 법령이나 조례에 따라 동일 유사한 지원을 받은 경우 지원하지 않을 수 있다. 이상과 같이 수정한 부분은 수정안 대로, 기타 부분은 제출한 원안 대로 의결 하고자 하는데 위원 여러분! 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 수정한 부분은 수정안 대로, 기타 부분은 제출한 원안 대로 가결 되었음을 선포합니다. 의사일정 제5항 「평택시 공동주택관리 지원 조례 일부개정조례안」은 정회시간 중 소남영 의원 등 6명으로부터 수정안 이 발의되어 원안 과 함께 심사하였습니다. 수정안 에 대하여 본 위원장 이 수정내용을 말씀드리고 원안 과 함께 의결 하고자 하는데 위원 여러분! 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 수정내용을 말씀드리겠습니다. 안 제8조제2항 각호 외의 부분 단서 중 ‘한정한다.’를 ‘한정하고’, ‘제22조에 따른 우수관리단지 및 별표 1의 제2호 다목의 사업은 다음 각호의 연수를 적용하지 아니한다.로 한다.’로 한다. 현행 ‘제22조 및 안 제23조’를 각각 ‘제23조’ 및 ‘제22조’로 한다. 이상과 같이 수정한 부분은 수정안 대로, 기타 부분은 제출한 원안 대로 의결 하고자 하는데 위원 여러분! 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 수정한 부분은 수정안 대로, 기타 부분은 제출한 원안 대로 가결 되었음을 선포합니다. 의사일정 제6항 「2040 평택도시기본계획 수립(안) 의견 청취의 건」은 정회시간 중 위원님들께서 심도 있는 의견을 제시하여 주셨습니다. 위원님들께서 제시하신 사항을 종합하여 말씀드리겠습니다. 미래도시의 기본계획을 수립함에 있어 제일 중요한 것이 추계의 정확성일 것이므로 이에 대한 명확한 근거가 필요하며 도농복합도시인 평택시에서 농촌지역이 소외되지 않도록 도시와 농촌의 상생발전에 대해 깊이 검토하기 바람. ‘도시개발 등 추진 시 조건 충족을 위한 녹지 확보가 아닌 실제 시민들에게 필요한 녹지공간을 조성하고 정주도시로서의 평택시 조성을 위해서 인접도시들의 정책, 도시 변화, 인프라 조성 등을 살펴보고 대응할 것’을 위원회의 의견으로 채택하고자 하는데 위원 여러분! 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결 되었음을 선포합니다. 의사일정 제7항 「평택 도시관리계획(용도지역) 결정(변경)(안) 의견 청취의 건」은 정회시간 중 위원님들께서 심도 있는 의견을 제시하여 주셨습니다. 위원님들께서 제시하신 사항을 종합하여 말씀드리겠습니다. 실제 거주하는 시민들의 정주여건을 위해서 산업단지 등 경계에는 완충녹지 등으로 구분이 필요하고 사업대상지 인근 거주 주민들에게 이익이 되는 공공기여에 대한 검토가 필요하다. 주민을 위한 기반시설이 부족할 수 있으므로 시민의 입장에서 정주여건을 확보하여 시민 분들이 불편함 없이 거주할 수 있도록 할 것을 위원회의 의견으로 채택하고자 하는데 위원 여러분! 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결 되었음을 선포합니다. 의사일정 제8항 「평택시 공동주택 리모델링 기본계획(안) 의견 청취의 건」은 정회시간 중 위원님들께서 심도 있는 의견을 제시하여 주셨습니다. 위원님들께서 제시하신 사항을 종합하여 말씀드리겠습니다. ‘현재 리모델링에 대한 수요가 적더라도 형식적인 기본계획이 되지 않도록 철저히 기해주시길 바라며 기본계획 수립 이후 관련 조례를 제정하여 필요한 지원을 할 수 있는 방안을 검토할 것.’, ‘리모델링이 필요함에도 인식 저조 등으로 인하여 불이익을 받지 않도록 주민응답률 등을 개선하여 효과적인 리모델링기본계획을 수립하기 바람.’을 위원회의 의견으로 채택하고자 하는데 위원 여러분! 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결 되었음을 선포합니다. 의사일정 제11항 「평택시 개인형 이동장치 이용 및 안전 증진 조례 일부개정조례안」에 대하여 위원님들의 다른 의견이 없으시면 김산수 의원님 등 9명의 의원님께서 제출하신 원안 대로 의결 하고자 하는데 위원 여러분! 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결 되었음을 선포합니다. 의사일정 제12항 「평택시 주차장 설치 및 관리 조례 일부개정조례안」은 정회시간 중 소남영 의원 등 6명으로부터 수정안 이 발의되어 원안 과 함께 심사하였습니다. 수정안 에 대하여 본 위원장 이 수정내용을 말씀드리고 원안 과 함께 의결 하고자 하는데 위원 여러분! 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 수정내용을 말씀드리겠습니다. 안 제4조의 2 제2항 각호 외의 본문 중 ‘게을리하지 아니한다.’를 ‘다하여야 한다.’로 한다. 안 제4조의 2 제2항제3호를 삭제하고 같은 조, 같은 항 제4호를 제3호로 한다. 이상과 같이 수정한 부분은 수정안 대로, 기타 부분은 제출한 원안 대로 의결 하고자 하는데 위원 여러분! 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 수정한 부분은 수정안 대로, 기타 부분은 제출한 원안 대로 가결 되었음을 선포합니다. 의사일정 제13항 「평택시 버스공영차고지 설치·운영 및 관리에 관한 조례안」은 정회시간 중 소남영 의원 등 6명으로부터 수정안 이 발의되어 원안 과 함께 심사하였습니다. 수정안 에 대하여 본 위원장 이 수정내용을 말씀드리고 원안 과 함께 의결 하고자 하는데 위원 여러분! 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 수정내용을 말씀드리겠습니다. 안 제2조제1호 중 ‘버스공영차고지’를 ‘버스공영차고지 이하 공영차고지’로 하고 같은 조 제2호 중 ‘버스공영차고지’를 ‘공영차고지’로 한다. 안 제4조제3항 중 ‘관내’를 ‘관내외’로 한다. 안 제5조제2항은 다음과 같이 한다. 제1항에 따른 사용료는 선납으로 한꺼번에 납부하여야 하며 사용료의 납부기한은 사용허가 기간이 1년 미만인 경우에는 계약일로부터 60일 이내, 1년 이상일 경우에는 매년 당초 사용 개시일에 해당하는 날부터 30일 이내로 한다. 안 제7조부터 제11조까지를 각각 제8조부터 제12조까지로 하고 제7조를 다음과 같이 신설한다. 제7조 보행안전 확보. 시장은 공영차고지를 이용하는 버스 등에 대하여 시민의 보행안전성 확보를 위하여 노력하여야 한다. 안 제9조 종전의 제8조 각호 외의 부분 단서 중 ‘경우에는 그러하지 아니하다.’를 ‘경우는 예외로 한다.’로 하고 같은 조 제2호에 단서를 다음과 같이 신설한다. ‘다만 「공유재산 및 물품관리법」 제7조제2항 단서에 따른 기부자와 그 상속인 또는 그밖에 포괄승계인인 경우에는 다른 자에게 임대할 수 있다.’ 안 제9조제3호부터 제4호 종전의 제8호 제3호부터 제4호까지를 각각 삭제하고 같은 조 제5호를 제3호로 한다. 안 제10조 종전의 제9조 중 ‘사용수익허가’를 ‘사용허가’로 한다. 안 제11조 종전의 제10조 중 ‘평택도시공사’를 ‘「지방공기업법」에 의하여 설립된 지방공기업 또는 시가 출자한 법인’으로 한다. 이상과 같이 수정한 부분은 수정안 대로, 기타 부분은 제출한 원안 대로 의결 하고자 하는데 위원 여러분! 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 수정한 부분은 수정안 대로, 기타 부분은 제출한 원안 대로 가결 되었음을 선포합니다. 의사일정 제14항 「공유재산(토지) 사용 동의 안은 위원님들의 다른 의견이 없으시면 집행부에서 제출한 원안 대로 의결 하고자 하는데 위원 여러분! 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결 되었음을 선포합니다. 지금 의결 한 의안에 대한 심사보고 서, 경미한 체계, 자구의 정리에 관해서는 위원장 에게 위임해주시기 바랍니다. 위원 여러분! 의안심사에 수고 많으셨습니다. 내일은 위원회 소관 2024년도 기금운용계획 변경안과 2024년도 제2회 추가경정예산안을 심사하겠습니다. 이상으로 제251회 평택시의회 임시회 제1차 산업건설위원회 회의를 마치겠습니다. 산회를 선언합니다.

출처 경기 평택시의회 회의록

22시 50분 산회