최지연의원
가수원, 관저1·2, 기성, 도안동 지역구 출신 더불어민주당 최지연 의원입니다. 본 의원은 오늘 자유발언을 통해 사회 재난 유형별 위기대응 매뉴얼 도입 및 기성동 특별 조례 적극 검토 제안에 대하여 말씀드리고자 합니다. 발언에 앞서 지난 7월 10일 폭우로 마을이 송두리째 잠겨 52일 동안 내 보금자리가 아닌 이재민대피소에서 불편함을 겪으셨던 용촌동 정방마을 주민들 및 기성동 전체 주민들이 계십니다. 체감 온도가 35도에 육박해 가만히 서 있기조차 힘든 상황에서 대부분 고령의 주민들께서는 육체적, 정신적으로 많은 어려움을 겪으셨습니다. 이 자리를 빌려 위로의 말씀을 전하며 더딘 재난 복구로 불편을 드린 점 대단히 송구하게 생각합니다. 용촌동 정방마을 주민 여러분, 정말 고생 많으셨습니다. 또한 수해 복구를 위해 헌신해 주신 자원봉사단체, 자생단체, 유관기관 여러분께도 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 이번 일을 계기로 몇 가지 시급한 사안을 말씀드리고자 합니다. 첫째, 완벽한 복구와 일상으로의 복귀입니다. 둘째, 재발 방지를 위한 시스템 구축입니다. 셋째, 기성동 특별재난지역에 대한 원상복구와 재발 방지 대책을 위한 특별 조례를 우리 의회가 여야 의견 없이 통과시키는 것입니다. 전쟁 같았던 방역 작전이라는 사회 재난에 대한 대응체계와 관련하여 교과서 같은 회고록이 있습니다. 바로 행정의 달인이라 불리는 고건 전(前) 총리의 공직 생활 50년 회고록 내용 중 일부입니다. 2003년 사스 유행 당시 고건 장관의 방역 작전은 신속한 초기 대응을 포함해 효과적인 감염병 통제로 2015년 메르스 발생 시 정부의 대응력과 비교되면서 더욱 화제가 된 바 있습니다. 그렇습니다. 재난은 언제든 찾아올 수 있지만 어떻게 대응하느냐에 따라 상반된 결과를 가져오기도 합니다. 재난은 신의 영역이라고 합니다. 하지만 사전 예방과 점검을 통해 대응체계가 제대로 구축되어 있는지를 확인하고 부족한 부분을 보완해 나간다면 피해를 최소화할 수 있을 것입니다. 일각에서는 이번 홍수 피해가 자연재해보다 인재에 가깝다고 평가하고 있습니다. 작년 기성 지역의 산불과 올해 기성동, 도안동, 가수원동의 침수 피해 대응 과정에서 우리 서구의 재난 예방, 대응, 복구 시스템에 개선이 필요하다는 점을 직시하게 됩니다. 몇몇 큰 사례를 보듯이 우리 서구도 더 이상 재난에서 안전하지 않습니다. 기존의 재난대응 체계를 전면 수정하고 기후위기 등 예상치 못한 상황에 대비한 유형별 위기대응 매뉴얼을 마련해야 할 때입니다. 필요한 예산도 조속히 확보해야 합니다. 최근 3년간 갑천과 유등천 주변 지역은 침수 피해 위험이 상존해 있습니다. 환경부, 대전시, 서구청 등 관리체계는 각각 다르지만 체계적으로 구축된 매뉴얼을 통해 각 기관이 힘을 합친다면 사전예방은 물론 긍정적인 시너지를 만들어 낼 수 있을 것입니다. 물론 서구청장님과 공직자 여러분께서도 피해 예상 지역에 대한 현장 확인을 미리 파악하고 계신 것으로 잘 알고 있습니다. 그러나 그보다 더 중요한 것은 위험지역에 대한 실시간 모니터링이 가능한 방재 시스템 등의 구축이 아닐까 생각합니다. 우리는 삶의 터전을 한순간에 잃어버린 분들의 아픔과 눈물을 기억해야 합니다. 다시 한번 서구청장님과 공직자 여러분께 체계적이고 완벽한 대응매뉴얼 마련에 더욱 적극적으로 노력해 주시기를 부탁드리고 필요하다면 정책·예산·기술 분야의 전문가들과 토론 및 협의체 구성도 제안합니다. 다음으로 기성동 특별재난지역에 대한 원상복구와 재발 방지 대책을 위한 특별 조례에 대해 말씀드리겠습니다. 정부가 이번 기성동 피해지역을 특별재난지역으로 선포했습니다. 하지만 여러 제약으로 인해 피해 주민들께서는 크게 와닿지 않는다고 하십니다. 그분들의 호소에 대한 관련 규정이 부족해 현장에서는 원하시는 답변을 드리기가 쉽지 않습니다. 이런 사안일수록 주민들로부터 권한과 책임을 위임받은 우리 의회가 적극적으로 역할을 해야 한다고 생각합니다. 이에 본 의원은 주민의 대표로서 책임과 의무를 다하기 위해 기성동 피해복구 관련 특별 조례를 대표 발의하겠습니다. 특별 조례에 담을 내용에 대해 서구청 공직자, 학계, 법률가 등 다양한 의견을 청취하겠습니다. 서구청장님께서도 협조해 주실 것을 굳게 믿습니다. 존경하는 선배 동료 여러분! 국회에서도 특별한 사안에 대해 특별법을 제정하고 있습니다. 지방분권과 지방자치를 강조하면서도 주민들로부터 위임받은 권한과 책임을 소홀하지는 않았나 돌이켜 봅니다. 여기 계신 동료 의원님들께서도 함께해 주실 것을 간곡히 부탁드립니다. 끝으로 존경하는 대전 서구 주민 여러분, 다가오는 민족 최대의 명절 추석을 맞아 모두가 마음의 평안을 찾는 풍성한 한가위가 되시길 소망합니다. 특히 임시 거처에서 명절을 보내시는 정방마을 피해 주민 여러분 힘내시고 빠른 일상 복귀를 위해 서구청과 서구의회는 끝까지 최선을 다하겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.