윤은석복지국장
복지국장 윤은석입니다. 어제에 이어서 복지국 소관 사항에 대해 많은 관심을 가지고 고견을 주신 의원님들께 감사의 말씀을 드리며, 질문하신 의원님 순서에 따라 답변드리도록 하겠습니다. 먼저 최미경의원님께서 재택의료 현장에서 확인되는 복지서비스 욕구 연계 방안에 대하여 질문해 주셨습니다. 복지증진에 많은 관심을 가지시고 지역발전을 위해 힘써 주시는 최미경의원님께 감사의 말씀을 드리며, 질문하신 사항에 대해 답변드리겠습니다. 장기요양 재택의료서비스 시범사업은 거동이 불편하여 의료기관에 내원하기 어렵다고 의사가 판단한 장기요양수급자를 대상으로 방문 진료 및 의료-요양 연계 서비스를 제공하는 사업입니다. 2023년 1차 시범사업은 오현로31길 85-6 번동에 위치한 건강의집의원과 2022년 12월 협약하여 1년간 진행되었고, 올해 2차 시범사업에는 삼양로 579 우이동에 위치한 서울봄연합의원이 추가로 선정되어 총 2개소에서 재택의료 서비스를 제공하고 있습니다. 장기요양 재택의료센터는 의사, 간호사, 사회복지사 등으로 팀이 구성되어 있고, 의사는 월 1회 방문하여 진료하고, 간호사는 월 2회 이상 간호처치를 제공하며, 사회복지사는 수시상담 및 돌봄서비스를 제공하여 보건소의 운동, 재활, 치매안심 사업 등에 연계하는 활동을 하고 있습니다. 최미경의원님께서 질문하신 장기요양 재택의료센터 시범사업 현장에서 확인되는 복지서비스 욕구 연계방안에 대해서는 주기적인 상담을 통해 욕구 조사 및 서비스를 연계하는 사회복지사와 동별 1명씩 배치된 돌봄매니저 간 연락체계 구축이 필요하므로 동별 돌봄매니저의 전화번호가 기재된 안내문을 활용하여 민간-공공의 협력을 통해 지역 내 돌봄서비스 연계를 보다 강화하도록 하겠습니다. 장기요양 재택의료센터 시범사업과 복지서비스 연계 방안에 대해 많은 관심과 애정을 주신 최미경의원님께 다시 한번 감사의 말씀을 드립니다. 계속해서 최미경의원님께서는 주거급여 신청주의에 따른 대상자 누락에 대한 염려와 함께 이에 따른 우리 구 현황 및 대상자 발굴을 위한 우리 구의 노력에 관하여 질문해 주셨습니다. 주거복지에 많은 관심을 가져주신 최미경의원님께 감사의 말씀을 드리며, 질문하신 사항에 대하여 답변드리겠습니다. 주거급여를 포함한 맞춤형 급여는 대상가구의 동의에 따른 자산조사가 필수적으로 동반되어야 하는 선별적 복지 정책으로 신청주의를 원칙으로 하고 있습니다. 이와 같은 제도적 한계로 인해 주거급여를 포함한 복지혜택이 필요함에도 불구하고 신청하지 않으면 혜택을 받지 못하는 상황이 발생할 수 있어 정부에서는 지원대상자의 동의를 통한 담당공무원의 직권 신청 또한 병행하고 있습니다. 현재 우리 구의 주거급여 수급자는 1만 8,368세대 2만 4,395명으로 강북구 전체 인구의 8.6%에 해당하며 인구대비 수급자 비율은 25개 자치구 중 1위를 차지하고 있으며 전년 대비 주거급여 수급자 수는 6.1% 이상 증가한 것으로 확인됩니다. 이와 함께 ‘2021년∼2023년 기초생활보장 실태조사 및 평가 연구’에 따르면 기초생활보장 비수급 빈곤층 중 미신청 사유로는 ‘필요가 없어서’라는 답변이 66.3%, ‘제도를 잘 몰라서’ 미신청한 경우는 1.9%, ‘선정기준이 엄격해서 신청해도 안될 것 같아서’라는 답변은 19.3%에 해당합니다. 또한 주거급여 예산의 경우 2024년 9월말 기준 총 예산액 453억 원 중 70%인 317억 원을 지출하고 있으며, 2023년도에는 총 예산액 395억 원 중 97%인 383억 원을 지출하였음을 답변드립니다. 이와 같이 우리 구의 경우 주거급여를 포함한 복지대상자의 비율이 월등히 높은 구이나 의원님의 말씀처럼 필요한 복지 혜택을 받지 못하는 복지사각지대에 대한 염려 또한 깊이 공감하는 바입니다. 이에 따라 우리 구는 복지사각지대 발굴시스템을 통해 연 6회 정기적으로 대상자를 발굴하고 있으며, 그 결과 2023년도 1만 3,247명, 2024년 9월말 기준 8,847명을 발굴하여 이 중 2023년도 4,777명, 2024년 9월말 기준 3,564명에게 주거급여를 포함한 공공·민간서비스를 연계 지원하였음을 말씀드립니다. 그 외에도 지역사회 민간 인력을 활용하여 명예사회복지공무원을 통해 2023년 2,763명, 2024년 현재까지 1,365명을 발굴하였으며 동 지역사회보장협의체 위원을 활용하여 2023년 976가구, 2024년 현재까지 638가구를 발굴하였습니다. 위와 같이 민관의 노력에도 불구하고 복지혜택을 받지 못하는 사각지대 또한 여전히 존재하는 것 또한 현실입니다. 이에 우리 구는 자체적으로 대상자 발굴을 위하여 연 2회 국민기초생활수급자 관련 복지제도 안내문을 제작 배포하고 있으며, 한국토지주택공사(LH)와 서울주택공사(SH)의 안내문을 활용하여 주거급여를 포함한 주거복지제도에 대해 홍보하고 있습니다. 또한 의원님의 의견을 반영하여 강북구 내 모든 경로당에 연 2회 복지제도 관련 홍보를 하도록 하겠으며, 취약계층 노인 인구비율이 높은 우리 구의 현실을 반영하여 노인일자리 참여자를 대상으로도 주거급여제도에 대해 홍보하는 등 복지사각지대에 있는 취약계층이 주거급여 혜택을 받을 수 있도록 적극적인 홍보활동에 최선을 다하겠습니다. 우리 구 저소득 주민의 복지지원을 위해 많은 관심과 애정을 가져주신 최미경의원님께 다시 한번 감사의 말씀을 드립니다. 최치효의원님께서는 은둔형 외톨이 관련 현재 구축된 계획 및 사업에 대하여 질문해 주셨습니다. 은둔형 외톨이에 깊은 관심을 가져주신 의원님께 감사의 말씀을 드리며, 질문하신 사항에 대하여 답변드리겠습니다. 은둔형 외톨이에 대한 정부의 공식적인 통계는 없지만 2022년 한국보건사회연구원 조사에 따르면 전국적으로 약 24만명으로 추산하고 있고, 2022년 서울시 청년 실태조사를 바탕으로 한 우리 구의 고립 은둔청년은 약 3,300명으로 추정됩니다. 이들의 특성과 생활을 고려해 보면 사회적 관심과 지역사회의 민관 협력을 통해 일상 회복과 사회적 관계망 형성 속에 자립 및 사회진출을 위한 맞춤형 지원이 관건이라 생각합니다. 이에 우리 구는 「서울특별시 강북구 은둔형 외톨이 지원에 관한 조례」에 따라 체계적이고 지속 가능한 지원을 위해 기본계획을 수립하여 5개 부서에서 21개 사업을 추진하고 있습니다. 주요 사업을 말씀드리면 은둔형 외톨이 발생 예방과 사회적 관계 활력 증진사업으로 고독사 예방 밑반찬 지원사업 기운찬을 통해 안부 확인을 거부하는 고독사 위험 중장년 1인가구 및 고립 은둔가구 130가구를 대상으로 밑반찬 제공 시 안부를 확인하고, 우리동네돌봄단 56명을 활용하여 고독사 위험가구 안부 확인과 사회적 관계망을 형성하고 있으며, 1인가구지원센터 운영을 통하여 전문상담, 교육·여가 프로그램, 사회적 관계망 지원사업 등 지역자원과 협력한 다양한 사업을 추진하고 있습니다. 특히, 은둔형 외톨이 청년의 조기 발굴과 상담, 마음건강 관리뿐 아니라 사회진출의 효율적 지원을 위하여 서울청년센터 강북, 청소년 상담복지센터, 1인가구 지원센터, 정신건강복지센터 등 지역사회 유관기관 간 구축된 협력체계를 보다 강화해 나가도록 하겠습니다. 또한 자존감 회복과 사회적응을 촉진하기 위해 은둔형 외톨이 본인이나 가족을 대상으로 ‘고립에서 벗어나기’, ‘사회적 관계망 형성 방법’ 등을 주제로 고립 은둔 예방교육을 지속적으로 실시하고 있습니다. 그리고 고립·은둔 청년들의 사회적응 및 취업 지원을 위해 ‘우리 구 지역행사 요원으로 활동하기 프로그램’을 제공하고, ‘전통시장 장보기 체험’을 진행하고 있으며, 구직단념 청년 등을 대상으로 사회활동 참여 의욕 고취와 자신감 강화를 위한 ‘청년도전 지원사업’에 참여하는 등 다방면으로 지원할 예정입니다. 앞으로도 다양한 사업을 지속적으로 발굴 추진하여 은둔형 외톨이가 지역사회의 따뜻한 관심과 지지를 통해 건강한 사회구성원으로 활동할 수 있도록 더욱 노력하겠습니다. 은둔형 외톨이에 각별한 애정을 가져주신 최치효의원님께 다시 한번 감사의 말씀을 드립니다. 정초립의원님께서는 참전유공자 수당 지급에 대하여 질문해 주셨습니다. 나라를 위해 희생·공헌하신 참전유공자 예우 및 지원에 많은 관심을 가져주신 정초립의원님께 감사의 말씀을 드리며, 질문하신 사항에 대해 답변드리겠습니다. 현재 서울시에서는 「서울특별시 참전유공자 예우 및 지원에 관한 조례」에 따라 우리 구에 거주하고 있는 참전유공자 1,300여명에 매월 15만 원의 서울시 참전명예수당을 지급하고 있습니다. 서울시 자치구 사례를 살펴보면 서울시가 지급하고 있는 참전명예수당, 생활보조수당, 독립유공생활지원수당, 보훈예우수당 4종과 별도로 자치구 보훈예우수당을 지급하고 있는 자치구는 모두 21개 자치구입니다. 우리 구는 현재 서울시 보훈수당 수급자인 참전유공자에게 구 보훈예우수당을 별도로 지급하고 있지 않습니다만 내년부터는 구 보훈예우수당 지급을 계획하고 있습니다. 참전유공자를 비롯한 국가보훈대상자 약 1,770명에게 서울시 보훈수당과 별도로 구 보훈예우수당 3만 원을 지급하고, 이를 위하여 2024년 대비 약 6억 3,000만 원의 구비를 증액 편성할 계획입니다. 아울러 보훈예우수당 지급 계획에 맞춰 「서울특별시 강북구 국가보훈대상자 예우 및 지원에 관한 조례」 일부개정도 준비하고 있습니다. 국가보훈대상자의 예우 및 지원을 위해 많은 관심과 애정을 가져주신 정초립의원님께 다시 한번 감사의 말씀을 드립니다. 유인애의원님께서는 2020년 「서울특별시 강북구 여성친화도시 조성에 관한 조례」 제정 이후 현재까지 여성친화도시로 미지정된 사유와 대책, 향후 추진계획에 대해서 질문을 주셨습니다. 여성친화도시 조성에 관심을 가져주신 유인애의원님께 감사의 말씀을 드리며, 질문하신 사항에 대하여 답변드리겠습니다. ‘여성친화도시’는 지역정책과 발전과정에 여성과 남성이 평등하게 참여하고, 여성의 역량강화, 돌봄 및 안전이 구현되도록 정책을 운영하는 지역을 조성하기 위해 여성가족부가 지정하는 제도입니다. 지정기간은 5년이며, 5년마다 협약을 갱신하는 방식으로 현재 전국적으로 104개 시·군·구가, 서울시에서는 14개 자치구가 여성친화도시로 지정되어 있습니다. 우리 구는 2020년 「서울특별시 강북구 여성친화도시 조성에 관한 조례」를 제정하였고, 2022년에는 「강북구 여성친화도시 시행계획」을 수립·시행하여 여성친화도시 신규지정을 신청하였으나 아쉽게도 지정되지 못하였습니다. 여성친화도시로 지정되지 못한 구체적인 사유는 공개하지 않고 있어 확인되지 못했음을 양해해 주시기 바랍니다. 이에 보다 더 철저한 준비를 위해 2023년 ‘강북구 여성친화도시 조성계획 연구용역’을 추진하여 여성친화도시 조성에 필요한 실태를 조사하고 과목별 과제를 발굴하였습니다. 이러한 연구용역 결과를 토대로 2024년 2월에 ‘강북구 여성친화도시 조성 추진계획’을 수립하였으며, 제2기 여성친화도시 구민참여단, 여성안전협의체, 여성일자리협의체 등을 구성·운영하고, 지역 여성단체 간담회 및 양성평등주간 기념행사 등 여성친화도시 지정을 위한 여러 과제를 추진하였습니다. 이러한 추진결과를 담은 여성친화도시 신규지정 신청서를 9월에 제출하였으며, 11월에 지정 심사가 예정되어 있습니다. 앞으로도 우리 구는 ‘여성친화도시’로 지정될 수 있도록 구의 여건을 면밀히 분석하고, 필요한 사업들을 차질없이 추진하여 양성이 평등하고 사회적 약자가 보호받는 도시로 자리매김할 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 여성친화도시 조성에 깊은 관심을 가지고 의견을 주신 유인애의원님께 다시 한번 감사드립니다. 또한 유인애의원님께서는 9월 26일 국회에서 의결된 「성폭력방지 및 피해자 보호 등에 관한 법률 일부개정법률안」과 관련하여 지방자치단체도 딥페이크 성범죄 촬영물 및 피해자의 신상정보를 삭제하는 주체로 규정함에 따라 이에 따른 추진계획, 딥페이크 성범죄 예방교육 계획, 피해자 심리상담, 치료, 법률 지원 등 지원계획에 대하여 질문하셨습니다. 디지털 성범죄 예방 및 피해자 지원에 관심을 가져주신 유인애의원님께 감사의 말씀을 드리며, 질문하신 사항에 대하여 답변드리겠습니다. 최근 인공지능 기술의 발전으로 특정 인물의 얼굴에 음란물을 합성한 이른바 딥페이크 영상이 무분별하게 생성·유포되면서 많은 피해자가 발생하여 사회적으로 우려가 커지고 있습니다. 현재 디지털 성범죄 피해자의 영상 삭제, 치료나 법률상담 등 피해자에 대한 지원은 다양한 기관과의 연계 및 효율적인 대응을 위한 통합운영 필요성 등을 고려하여 중앙정부, 서울시, 일부 광역시를 중심으로 이루어지고 있습니다. 딥페이크와 같은 디지털 성범죄 피해자들을 지원하기 위해 2018년부터 여성가족부에서 ‘디지털성범죄피해자지원센터’를 운영 중입니다. 이 센터에서는 상담, 수사협력, 촬영물 삭제 지원, 심리상담 및 의료 지원 등 피해자 보호를 위한 종합적인 서비스를 제공하고 있습니다. 또한 서울시에서는 2022년부터 ‘서울디지털성범죄 안심지원센터’를 통해 여성가족부와 동일한 피해자 지원 서비스를 제공하고 있으며, 서울시의 통계자료에 따르면 올해 3월까지 935명의 피해자를 지원하였으며 총 건수는 3만 576건입니다. 우리 구는 딥페이크를 비롯한 디지털 성범죄에 대한 예방을 위해 교육과 홍보활동을 집중적으로 추진할 계획입니다. 우선 더 많은 구민과 직원이 성인지 교육에 참여할 수 있는 여건을 조성하고, 딥페이크를 포함한 디지털 성범죄의 예방과 대처방법을 중점적으로 교육하겠습니다. 또한 다가오는 11월 여성폭력추방주간 캠페인에서는 디지털 성범죄의 심각성과 예방방법을 널리 알리고, 서울디지털성범죄 안심지원센터에서 제공하는 촬영물 삭제, 수사 및 법률 지원 등에 대해서도 적극적으로 안내하고자 합니다. 앞으로도 우리 구는 적극적인 교육과 홍보활동으로 디지털 성범죄를 예방하고, 심리상담, 의료비 지원, 주거지원 등 피해자가 필요한 지원을 신속히 지원받을 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 디지털 성범죄 예방 및 지원계획에 관해 깊은 관심을 가지고 의견을 주신 유인애의원님께 다시 한번 감사를 드립니다. 계속해서 유인애의원님께서는 지역아동센터 종사자 처우개선비 추가지원 도입 계획에 대하여 질문해 주셨습니다. 복지증진에 많은 관심을 가지시고 지역발전을 위해 힘써 주시는 유인애의원님께 감사의 말씀을 드리며, 질문하신 사항에 대해 답변드리겠습니다. 지역아동센터는 「아동복지법」 제50조에 의거 방과후 돌봄이 필요한 지역사회 아동의 보호, 교육, 오락 제공 등 아동의 건전한 육성을 위하여 종합적인 아동복지 서비스를 제공하기 위한 아동복지시설입니다. 우리 구의 지역아동센터는 2024년 9월말 현재 20개소로 총 56명의 법정 종사자가 근무하고 있습니다. 우리 구는 20개소 지역아동센터에 2024년 9월말 현재까지 총 26억 1,000만 원의 운영비와 인건비를 지원했으며, 지원사업 중 종사자 처우개선에 대한 사업으로는 「서울시 사회복지시설 종사자 처우개선 및 운영계획」에 따라 전액 시비로 복지포인트를 최대 40만 원 지원하고 있습니다. 또한 25개 자치구를 대상으로 복지포인트 구비 추가지원 사례를 조사한 결과 연 10만 원 2개구, 20만 원 2개구, 24만 원 1개구로 총 5개 자치구에서 구비로 추가 지원하고 있는 상황입니다. 유인애의원님이 질문해 주신 복지포인트 구비 추가지원에 대해 향후 서울시 복지포인트 증액 여부, 복지포인트 사용현황 분석, 지역아동센터 법정종사자의 의견 수렴 등을 조사하여 종사자 서비스 질 향상을 위한 합리적인 종사자 처우개선이 될 수 있도록 노력하겠습니다. 지역아동센터 법정종사자 처우개선 및 아동복지에 많은 관심과 애정을 가져주신 유인애의원님께 다시 한번 감사의 말씀을 드립니다. 구정 발전과 구민의 복리증진을 위해 깊은 관심과 애정으로 의원님께서 주신 고견을 심도 깊게 검토하여 구정에 반영하도록 노력하겠습니다. 이상으로 복지국 소관 사항에 대한 답변을 마치겠습니다. 감사합니다.