신원호수석전문위원
수석전문위원 신원호입니다. 충청북도교육감으로부터 2024년 10월 2일 제출되어 우리 위원회로 회부된, 2025년도 재단법인 충북교육성장지원재단 출연계획안 등 4건에 대한 검토내용을 보고드리겠습니다. 먼저 2025년도 재단법인 충북교육성장지원재단 출연계획안입니다. 본 계획안은 충북교육성장지원재단 출연금을 2025년도 충청북도교육비특별회계 세출 예산에 반영하고자 하는 것으로 「지방재정법」 제18조제3항에 따라 미리 충청북도의회의 의결을 얻기 위해 제출되었습니다. 「재단법인 충북교육성장지원재단 설립·운영 및 지원에 관한 조례」 제8조에 따르면, 교육감은 충북교육성장지원재단의 목적사업 수행에 필요한 경비를 예산의 범위에서 출연할 수 있음을 규정하고 있습니다. 출연금은 2024년과 동일한 1억 8,000만 원이고 재원은 2021년 충청북도교육청과 농협은행과의 금고약정에 따른 연차별 교육금고 지원 협력사업비로 출연 근거 및 사업목적 재원 확보 현황 등을 고려할 때 충북교육성장지원재단 사업 수행에 필요한 경비 출연은 타당하다고 판단됩니다. 다만 충북교육성장지원재단의 최근 3년간 세입재원 현황을 보면 출연금에 대한 의존도가 높은 반면, 그 외 수입 비율이 낮고 금액도 매년 유동적이므로 인재 육성이라는 재단의 목적 달성을 위해서는 향후 출연금 이외의 안정적인 재원 확보를 위한 적극적인 노력이 필요할 것으로 보입니다. (2025년도 (재)충북교육성장지원재단 출연계획안에 대한 검토보고서는 부록에 실음) 다음은 2025년도 충청북도교육비특별회계 소관 정기분 공유재산 관리계획안에 대한 검토결과를 보고드리겠습니다. 본 관리계획안은 「공유재산 및 물품 관리법」 제10조의2에 따라 예산을 의결하기 전에 공유재산 취득 및 처분에 대하여 충청북도의회의 심의를 받고자 하는 것으로 총 7건이 제출되었습니다. 첫째, 가칭 중부권 광역발명교육지원센터 취득은 충청권 발명교육 및 창의융합 인재 양성의 거점센터를 설립하는 것으로, 건축규모는 총면적 5,900㎡로 지하 1층, 지상 3층으로 건립 예정이며, 전시실 5실, 교육실 10실, 다목적강당 1실, 준비실 등으로 특허청 사업공모로 유치가 확정되어 3년 동안 총사업비로 377억 5,382만 원입니다. 다만 행정안전부 공유재산 관리계획 작성기준에 따르면 공유재산 관리계획 수립은 그 사업이 확정된 후 지방자치단체장이 지방의회에 제출하도록 되어 있어, 중앙투자심사 이전에 공유재산 관리계획을 제출한바, 공모사업을 고려한 제출시기의 적정성에 대한 검토가 필요할 것으로 판단됩니다. 둘째, 가칭 내곡유치원 원사 취득은 청주테크노폴리스 공동주택 입주에 따른 유아 수용을 위해 공립단설유치원을 신설하는 것으로, 사업기간 2025년 1월부터 2028년 2월까지로 1억 8,962만 8,000원 상당의 토지 1필지 4,180㎡는 사업시행자가 기부채납한 것이며, 건축비 215억 4,833만 원이고 건축규모는 4,376㎡로 지하 1층, 지상 3층입니다. 본 취득권은 청주테크노폴리스 공동주택에 젊은 세대가 많이 유입되어 유아 수가 증가함에 따라, 유아교육 여건 개선을 위해 단설유치원을 설립 신설하는 것으로 설립의 필요성이 인정됩니다. 셋째, 가칭 미래융합체험교육원 취득은 상당초등학교의 이전 재배치 공모와 연계하여 지역 중심의 복합시설을 설립하여 학교 교육과정과 연계한 창의융합 체험교육 및 지역 교육문화 공간을 운영하고자 하는 것으로, 사업기간은 2024년 7월부터 2027년 5월까지이며, 총 사업비는 355억 6,947만 9,000원으로 기존 건물 리모델링 및 일부 증축을 통하여 지하주차장을 포함한 건축 연면적은 약 1만 1,278㎡입니다. 넷째, 서현중 펜싱장 취득은 학교 내 펜싱장이 없어 펜싱부가 충북스포츠센터를 이용함에 따라 이동시간 과다 발생 및 안전사고 위험에 노출됨에 따라 학생들이 안전한 환경에서 효율적인 훈련을 할 수 있도록 학교 내 펜싱장을 증축하려는 것으로 본 취득권은 필요하다고 판단됩니다. 다섯째, 제천교육지원청 청사 취득의 건은 특수교육, 진로교육, 학교폭력 예방 등 학교 지원 업무가 지속적으로 증가함에 따라 업무공간의 확대가 필요하여 청사를 증축하고자 하는 것으로 사업기간은 2025년 1월부터 2027년 6월까지이고, 총사업비는 78억 4,497만 7,000원으로 건축규모는 1,025㎡입니다. 여섯째, 한천초등학교 교사 증축의 건은 한국어학급 및 특수학급을 증축하는 것으로 사업기간은 2026년 7월까지이고 2025년부터 총사업비는 30억 8,295만 2,000원으로 건축규모는 426㎡입니다. 수준별 한국어 교육과정 운영 및 한국문화 적응을 위한 공간을 마련하고 장애학생과의 동행 교육 공간 마련으로 특수교육의 질을 향상시키기 위해 증축하려는 것으로 필요성이 있다고 판단됩니다. 마지막으로 학성초등학교 공동교육실 및 병설유치원 증축의 건은 계절 및 날씨의 영향이 없는 실내공간을 마련하여 공동교육과정 활성화를 위한 기반을 조성하고자 하는 것으로 필요성이 있다고 판단됩니다. 다음은 충청북도 학교군(중학구) 및 후기고등학교 학교군에 대한 고시 일부개정고시안입니다. 본 일부개정고시안은 총 7건이 제출되었습니다. 첫째, 원거리 배정 최소화를 위하여 2개의 학교군을 분리하는 것으로 청주시 제2학교군을 무심천을 경계로 제2, 제3 학교군으로 분리하는 것입니다. 둘째, 오송지역 택지개발로 학생 수 증가로 오송중과 2025년 3월 개교 예정인 가칭 오송2중을 통합하여 청주시 7학교군으로 신설하고 충북혁신도시 서전중학구와 동성중학구를 하나의 중학교군으로 설정하는 것입니다. 셋째, 학생 및 학부모의 통학여건 개선 및 공동학구 지정 요구에 따른 공동학군 지정은 총 6개 중학교군으로 증평읍학교군인 청원군 북이면 추학리와 내추리를 내수중학교구와 공동학교군으로 지정하고 미호중학구인 흥덕구 오송읍 오송리를 청주시 7학교군과 공동학교군으로 지정하는 겁니다. 또 미호중학구와 조치원학군 배정지역인 흥덕구 오송읍 동평리, 서평리를 제7학교군과 공동학교군으로 지정하고, 제2학교군 배정지역인 청원구 율량사천동 일부 지역의 남학생을 근거리의 대성중학교로 배정하기 위해 청주시 제3학교군과 공동학교군으로 지정하는 것입니다. 마지막으로 작은 학교 활성화를 위하여 청주시 제5학교군 전 지역을 현도중학구와 공동(일방) 학교군으로 지정하고 통학여건 개선을 위하여 영동군 용화면 자계리 지역을 영동읍학교군 학산중학구와 공동학구로 지정하는 것입니다. 넷째, 찾아가고 싶은 농·산촌 특색학교 지정에 따른 공동(일방)학구 지정은 농·산촌 특색학교인 충주 신명중학구와 영동 학산중학구, 증평 청안중학구와 인접한 학교군 및 중학구와 공동(일방) 학교군으로 지정하는 것으로 적정규모 학교의 운영 차원에서 필요성이 있다고 판단되며, 노은중학구는 중앙탑중학구와 공동(일방)학구를 해제한 것으로 농·산촌 특색학교 해제에 따른 조치입니다. 다섯째, 농어촌 거점별 우수 중학교 사업 종료에 따른 공동(일방)학구 해제는 2019년 농어촌 거점별 우수 중 사업 종료에 따라 진천군 이월중학구를 진천중학구와, 충주시 앙성중학구를 중앙탑중학구와 공동(일방)학구로 지정했던 것을 해제하는 것입니다. 여섯째, 특별전형 신설로 인한 학구를 확대 조정하는 것으로, 단양소백산중학교 입학생 일부를 음악특별전형으로 선발하여 2025년 3월 1일부터 충북 도내 전 지역을 단양소백산중학구로 확대 조정하여 도내 학생을 유입하고자 하는 것입니다. 마지막으로 통학구역 누락 및 오기 정정의 관련 건은 누락 또는 오기로 중학구 지역 명칭을 변경하는 것으로 매년 지속적으로 발생함에 따라 전수 실태 조사 등을 통하여 일괄 정비하는 노력이 필요하다고 판단됩니다. 또한 작은 학교 공동(일방)학구제는 작은 학교 살리기 차원에서 사업을 계속 추진하고 있음에도 노은중학구를 중앙탑중학구와, 진천군 이월중학구를 진천중학구와, 충주시 앙성중학구를 중앙탑중학구와 공동(일방)학구로 지정했던 것을 해제하는 것에 대해서는 작은 학교 활성화 차원에서 사업 종료와 상관 없이 지속적 운영이 필요할 것으로 판단되는바 이에 대한 검토가 필요할 것으로 사료됩니다. (충청북도 중학교 학교군(중학구) 및 후기고등학교 학교군에 관한 고시 일부개정고시안에 대한 검토보고서는 부록에 실음) 다음은 2025년도 충청북도교육감 사무의 민간위탁 동의안입니다. 본 동의안은 종목연계형 공공스포츠클럽 운영 민간위탁 사무와 괴산온마을배움터지원센터 민간위탁 사무 총 2건입니다. 먼저 종목연계형 공공스포츠클럽 운영 민간위탁의 건은 「충청북도교육청 공공스포츠클럽 지원에 관한 조례」 제8조에 따라 학교에서 육성이 어려운 경기종목에 대하여 전문성이 있는 기관 및 단체 등 5개에 신규로 민간위탁 하려는 것으로, 지역사회의 체육인프라와 전문기관을 활용해 학교와 연계한 공공스포츠클럽 활성화, 학교체육과 지역사회의 공공 운영, 선진 체육인재 육성 시스템에 기여할 것으로 판단됩니다. 괴산온마을배움터지원센터 운영 민간위탁은 2020년 10월 14일 의회의 동의를 받아 2021년부터 2024년까지 3차 재계약을 통하여 운영하고 있어 동의 유효기간 만료에 따라 재위탁하고자 하는 것으로, 이를 통해 학교, 마을, 지역사회, 지방자치단체 등이 상호 연대하고 협력하는 교육생태계를 조성하여 공교육 강화 및 지방소멸 위기 극복에 이바지할 것으로 판단됩니다. 다만, 민간위탁 적정성 검토의 신뢰성 및 객관성 확보를 위한 노력과 재계약 선정 시 기준을 명확히 설정하여 운영할 필요가 있을 것으로 판단됩니다. 이상으로 재단법인 충북교육성장지원재단 출연계획안 등 4건에 대한 검토결과를 보고드렸습니다. 기타 자세한 내용은 배부해 드린 검토보고서 전자파일을 참고하여 주시기 바랍니다.