제주특별자치도의회 발언

강동우 의원 발언

제회 제차 제12대 0회 제차 교육위원회2024-10-14

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승식

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 「지방자치법」 제49조 및 같은 법 시행령 제41조, 「제주특별자치도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」에 따라 제주국제교육원과 제주교육박물관에 대한 2024년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 존경하는 동료 위원님 그리고 집행기관 관계 공무원 여러분, 안녕하십니까? 행정사무감사 준비를 위해서 수고해 주신 각 직속기관장을 비롯한 관계 공무원들의 노고에 격려의 말씀을 드립니다. 오늘 오전 행정사무감사는 제주국제교육원과 제주교육박물관의 소관 사무에 대한 주요 정책의 추진 상황, 예산 집행 상황 등 기관 운영의 전반에 대한 실태를 파악하여 개선·보완하도록 함은 물론, 정책의 방향 제시와 그 대안도 마련해 나감으로써 궁극적으로는 제주교육 발전을 도모하는 데 그 목적이 있습니다. 심도 있는 감사 진행을 위하여 감사를 받는 관계 공무원들은 위원님들의 질의에 성실하게 답변하여 주시기 바랍니다. 감사의 방법은 일문일답으로 하되 필요시 현장을 확인하도록 하겠습니다. 먼저 증인 선서를 하고 간부 소개 및 주요업무를 보고받은 후 감사를 실시하겠습니다. 증인 선서에 앞서 선서의 취지와 위증할 경우 그 처리 절차, 선서 방법 등을 말씀드리겠습니다. 증인 선서를 하는 취지는 2024년도 행정사무감사를 받음에 있어서 증인으로서 양심에 따라 숨김이나 보탬이 없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 거짓 증언을 한 경우에는 「지방자치법」 제49조제5항에 따라 고발될 수 있으며, 출석을 요구받은 증인이 정당한 사유 없이 출석하지 아니하거나 선서 또는 증언을 거부한 경우에는 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 그리고 「제주특별자치도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제14조의 규정에 따라 감사는 공개를 원칙으로 하나 필요시에는 비공개로 진행할 수 있음을 알려드립니다. 증인 선서는 각 기관장이 증인을 대표하여 발언대로 나와서 오른손을 들어 선서하여 주시고 다른 증인들께서도 같이 일어서서 오른손을 들어 선서하여 주시기 바랍니다. 증인 선서가 끝나면 기관장은 선서문을 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 그러면 제주국제교육원장과 제주교육박물관장은 발언대로 나오셔서 증인 선서를 하여 주시기 바랍니다.

유선

이유선제주국제교육원장

선서! 본인은 제주특별자치도의회가 「지방자치법」 제49조 및 「제주특별자치도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」에 따라 교육위원회 소관 업무에 대한 2024년도 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 또한 증인으로서의 증언을 함에 있어서 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 진술이나 서면 답변에 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2024년 10월 14일 제주국제교육원장 이유선

순영

오순영제주교육박물관장

제주교육박물관장 오순영 (선서서 전달)

승식

오승식위원장

모두 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 감사 시작에 앞서 원활한 감사 진행을 위하여 자료가 필요하신 위원님들께서는 자료를 요구하여 주시기 바랍니다. (“없습니다.” 하는 위원 있음) 자료를 요구하실 위원들 안 계십니까? (“예.” 하는 위원 있음) 다음은 기관별 간부 소개와 주요업무보고 순서입니다. 제주국제교육원장은 발언대로 나와서 인사말씀과 함께 간부 소개를 해 주시기 바랍니다. 주요업무는 배부해 드린 자료로 대체하겠습니다.

유선

이유선제주국제교육원장

안녕하십니까? 제주국제교육원 원장 이유선입니다. 제주교육 발전을 위해 헌신의 노력을 아끼지 않으시는 존경하는 오승식 위원장님을 비롯한 위원님들에게 감사의 말씀을 드립니다. 주요업무보고에 앞서 배석한 간부 공무원을 소개하겠습니다. 이수정 국제교육부장입니다. 오정석 다문화교육부장입니다. 현경희 총무부장입니다. 강미록 동부외국문화학습관장입니다. 고유진 서귀포외국문화학습관장입니다. 강정환 신제주외국문화학습관장입니다. 그러면 유인물로 대체하겠습니다. 감사합니다. (제주국제교육원 주요업무보고 첨부)

승식

오승식위원장

이유선 원장, 수고하셨습니다. 제주교육박물관장은 발언대로 나오셔서 인사말씀과 함께 간부 소개를 하여 주시기 바랍니다. 주요업무는 배부해 드린 자료로 대체하겠습니다.

순영

오순영제주교육박물관장

안녕하십니까? 제주교육박물관장 오순영입니다. 우리 아이들의 미래와 제주교육 발전을 위해 열정적으로 의정 활동을 펼치고 계시는 오승식 위원장님을 비롯한 위원님들께 경의를 표합니다. 주요업무보고에 앞서 우리 박물관 간부를 소개해 드리겠습니다. 김애경 기획부장입니다. 이미선 총무부장입니다. 주요업무보고는 자료로 대신하겠습니다. (제주교육박물관 주요업무보고 첨부)

승식

오승식위원장

오순영 관장, 수고하셨습니다. 그러면 지금부터 두 직속기관을 일괄하여 감사를 실시하겠습니다. 원활한 감사 진행을 위하여 질의·답변 시간은 13분 이내로 하고 보충질의는 추가질의 시간을 활용하여 주시기 바랍니다. 위원님들께서는 시간 활용에 협조하여 주시고 관계 공무원들은 위원님의 질의에 성실하게 답변하시되 답변하실 때는 먼저 직위와 성명을 밝힌 후 간략하게 답변하여 주시기 바랍니다. 질의 순서에 따라 강경문 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.

경문

강경문위원

예, 강경문 위원입니다. 반갑습니다, 관장님, 원장님. 멀리서는 안 오신 것 같아요. 제주시 내. 제가 저번에도 행감 때 다른 기관 할 때 말씀드렸지만 교육위원회에 오면서 솔직히 직속기관이나 이런 단체·기관들이 많더라고요. 그래서 지난 토요일과 일요일날도 한번 현장을 갔다 왔는데 갔다 온 경험을 토대로 해서 말씀을 드리겠습니다. 화면 표출해 주십시오. 제주교육박물관 오순영 관장님.

순영

오순영제주교육박물관장

예, 제주교육박물관장 오순영입니다.

경문

강경문위원

주차장 면수가 정확히 몇 면인지 알고 계십니까?

순영

오순영제주교육박물관장

예, 저희 26면입니다.

경문

강경문위원

26면. 저는 가서 세니까 25면인 줄 알았는데 1면이 더 있었네요. 제가 토요일날 5시쯤에 갔는데 차 세울 데가 없었습니다. 앞에 정면에 보이는 거, 북측, 남측. 다행히 제가 한 곳에 세워서 갔는데 가자마자, 왜 차 세울 데가 없어도 이렇게 관람객이 많을까? 그런데 그게 아니었다는 겁니다. 제가 가서 보니까 관람객은 텅 비었는데, 아무도 없는데 차량이 꽉 차 있다. 행정체제개편, 주민들이 도민들이 많이 찬성을 하거든요. 제가 행정체제개편하는 이유가 뭘까, 그중의 하나는 저는 그런 것 같아요. 제주시청이라든지 도청이라든지 오게 되면 먼저 차를 주차해야 하지 않습니까? 차 세울 데가 없어 갖고 20∼30분 동안 뱅뱅 도는 겁니다. 그리고 차 세워서 민원을 해결하러 가야 되는데, 제주시청 같은 경우는 너무 포화 상태다 보니까 별관이 5별관까지 여러 별관이 있어요. 그러면 찾아가는 시간이 또 5분, 10분 걸립니다. 그러니까 먼저 짜증이 나는 거예요. 행정에 대해서 불신이 생기는 거죠. 그러니까 서비스가 불만족스러워서 행정체제개편을 해야 되는 것 아니냐 하는 그 생각이 높지 않은가. 그리고 동제주, 서제주로 나누면 어쨌든 오는 민원 수가 분산될 것이니 주차하는 데도 편할 것이고 행정 서비스가 좋아질 거라고 행정체제개편에 찬성하는 분들이 많지 않은가라는 생각을 해 봤어요. 반대로 박물관을 갔는데 먼저 차 세울 데가 없다 하면 박물관을 보러 갔다가 돌아가 버리는 거죠, 뭔가 하나 봐야 하는데. 다음 화면요. (영상 자료를 보며) 그래서 제가 또 봤는데 간판만 이렇게 칠을 한 겁니다. 관람객만 들어오시라. 그리고 여기는 관람객 전용이다. ‘왜 그럴까?’ 해 보니까 주민들이 세우는 것 같은데 이것을 분리를 하든지 개선할 방법은 없을까요?

순영

오순영제주교육박물관장

위원님 말씀해 주신 대로 대부분 주민분들께서 주차를 하고 있는 게 사실입니다. 저희가 관람객용 주차 면수를 3면 정도를 확보하고 있고, 아까 말씀해 주신 것처럼 하고는 있지만 주민들께서 세우고 계셔서 저희는 그런 경우는 전화를 드려셔 차를 이동해 주십사 말씀은 드리고 있습니다마는 그 이도2동 일대가 주차난이 심각하다 보니 이런 현상이 발생한 것 같습니다. 지금 저희 생각으로는 일반인들이 쉽게 이동하지 못하고, 일단 저희 직원이 이동해서 관람객들이 주차할 수 있는 공간을 만들어 보려고 고민하고 있습니다. 그래서 최소한 3면 이상은 늘 비워 두도록 그렇게 하겠습니다.

경문

강경문위원

제가 드리고 싶은 말씀은 뭐냐 하면 여기에 경계나 울타리를 치면 괜히 선을 자르는 기분이 들거든요. 해서 장애인 표지가 하늘 색깔이고 또 분홍 색깔 하게 되면 여성 전용이지 않습니까? 박물관만의 독특한 색깔을 하나 만들어 갖고 “여기는 관람객 전용입니다.” 하는 시각적인 효과를 해 버리면 더 좋지 않을 것인가. “여기는 아예 관람객이 세우는 장소구나.” 이제는 어느 정도 시민의식이 있어 가지고 전기차 주차 공간, 임산부 여성 전용, 이런 식으로 느끼고 있거든요. 그래서 그것을 구분을 하는 겁니다. 법적인 구속력은 없지만 그래도 시각적인 효과, 유니버설 효과라고도 하지만 그런 식으로 하는 방법도 있으니 그것도 한번 관장님께서 검토하시고. 많은 돈이 안 들어가도 될 것 같아요. 그래서 보러 올 때 차 세우기 편하게끔 만들어 줘야 된다, 말씀드리고 싶습니다.

순영

오순영제주교육박물관장

감사합니다. 적극 검토해서 반영하도록 하겠습니다.

경문

강경문위원

예, 알겠습니다. 그리고 제가 또 안으로 들어갔죠. 들어가서 관람을 하면서, 그중에 유배 설명이 있었는데 ‘유배’ 하면 추사 김정희인데 추사 김정희 선생님에 대한 내용이 하나도 없고. 그리고 제주도에서 가장 훌륭하신 분이 저는 의인 김만덕 선생님이라고 보는데 그 김만덕의 설명이 아무것도 없습니다. 알다시피 1700년 후반쯤에 우리 제주도에 흉년이 들었을 때 있는 전 재산을 털어서 육지에 있는 쌀을 사 와서 우리 도민들에게 쌀을 나눠 주면서 많은 생명을 살렸다고 하는데, 그때 당시 쌀의 양이 전 도민의 10분의 1, 그러니까 10% 먹을 수 있는 양이었다니까 정말 많은 인원을 살렸다고 하는데, 그런 의인에 대한 것을 홍보할 수 있는 것도 좀 부족했다. 그래서 기부 정신, 어쨌든 시대적 흐름에 따라 사회 약자들 해서 기부하는 그런 식의 교육도 저는 필요하다고 보기 때문에 이 부분도 한번 그런 것을 볼 수 있게끔 만들어 주는 역할도 필요하다고 말씀드리고 싶고. 그리고 이쪽 지역하고 건입동하고 그렇게 먼 거리가 아니지 않습니까? 해서 이렇게 봤다가 더 자세히 보고 싶으면 김만덕 기념관으로 가서 보면 되는 거고. 해서 아예 이게 빠졌다는 것은 문제가 있다. 그래서 이것은 관장님께서 한번 검토해 주십사 말씀을 드리고 싶습니다.

순영

오순영제주교육박물관장

제1전시실에 더, 저희가 소장하고 있는 자료가 있었습니다. 추사 김정희 선생님의 자료가 있어서 내용을 더 보완해서 전시하도록 하겠습니다.

경문

강경문위원

제주 유배지가 유명하다고 나와 있는데, 그러면 유명하게 되면 제일 유명한 데는 대정이거든요. 대정 지역구 의원, 여기 두 분이 계시는데, 제일 최담단이다 보니까 땅끝, 대정으로 보냈거든요. 추사 김정희 선생님도 그렇고. 해서 그런 부분도 안내가 필요하고. 아까 말씀하신 김만덕 의인도 필요하기 때문에 “검토 좀 해 주십시오.” 말씀을 드리겠습니다.

순영

오순영제주교육박물관장

검토해서 반영하도록 하겠습니다.

경문

강경문위원

다음 화면에 보시면, 저는 정말 이것은 문제가 좀 있을 것 같다. 제주의 4·3사건 하면 정말 아픈 과거지 않습니까? 그때 1만 4400명 도민이 희생되고. 그때 당시 다른 희생자까지 포함해서, 인구가 약 30만 명이었을 때 3만 명 정도 희생이 되는 정말 아픈 과거지 않습니까? 6·25 전쟁 다음으로 가장 많이 희생된 사건이었고. 그런데 제주 4·3 소개를 보게 되면, 정말 비극적인 사건인데 모르겠습니다. 여기가 교육박물관이다, 그래서 교육의 시련으로 봤을 때는 그럴지 모르지만 위에는 제주 4·3 소개가 나오는데 밑에 보면 학도병, 결의문, 훈련교범이 있습니다. 그러니까 처음에 집중 안 하고 봤을 땐 여기 4·3사건에, 어쨌든 밑에는 한국전쟁을 얘기하는 것 같은데 4·3을 보다가 밑에 보면 학도병이? 또 왜 총이 있고 결의문이 있어? 결의문에는 소련군 공산당이 나옵니다. 그리고 훈련교범이 있고. 이렇게 봤을 때 잘못 이해할 경우 학도병을 모집하고 결의문을 낭독하고 훈련교범 이렇게 순서가 가는데, 학도병이 마치 예비검속, 주민을 체포하고 총으로, 그러니까 오해하게끔 만드는 역할이, 아주 문제가 심각한 게 저기 있거든요. 소련, 공산당, 총 그리고 훈련교범. 이게 시위 진압인지? 어린 학생들이 갔을 때 자칫 오해하기 쉬운, 그러니까 저것을 떼어 놔야 되는데 붙어 있으니까 학도병이 제주도민들의 무고한 희생을 앗아 갔나? 이게 어떻게 된 거지? 정말 논란거리가 될 수 있기 때문에 저거는 설명을 잘해 주셔야 돼요. 제주4·3이라는 것은 말을 잘못하게 되면 엄청난 후폭풍이 있는 거거든요. 정말 제주의 아픈 과거이고 앞으로도 더 치유해야 하는 그런 거기 때문에. 그래서 이 부분은 관장님, 어떻게 생각하십니까?

순영

오순영제주교육박물관장

제가 늘 전시관을 돌면서도 위원님 말씀해 주신 것처럼 그렇게 깊게 생각은 못 했습니다마는 전시 공간이 좁아서 넣다 보니까 이런 결과가 나온 것 같습니다. 저희가 행정사무감사 끝나는 대로 돌아가서 즉시 이 부분 개선해서 정리하도록 하겠습니다.

경문

강경문위원

저 부분에 대해서는 정말 해 주셔야 될 게 어린 학생들, 그러니까 저희가 가서 몇 번 보면 ‘아, 맞다. 밑에는 6·25’ 하는데 모르는 학생들이나 어린 사람, 그리고 관광객이 봤을 때는 오해의 소지가 다분하거든요. 그래서 저 부분은 정말 떼어 놔야 된다고 말씀드리겠습니다.

순영

오순영제주교육박물관장

예, 바로 가서 개선하겠습니다.

경문

강경문위원

관장님, 알겠습니다. 다음 제주국제교육원 관련해 가지고 원장님께 여쭤보겠습니다. 다행히 갔는데 휴일이라서 문이 닫혀 있더라고요. 그래서 못 봤는데, 그래서 자료로 말씀드리면 원어민 보조 배치 현황을 보니까 2023년은 129명, 그리고 금년 137명. 이렇게 봤을 때 2023년에는 그중에 영어 교사가 97명, 약 75% 정도가 됐습니다. 금년 같은 경우는 137명 중에 영어가 113명, 82%. 영어가 좀 많아졌어요. 그러니까 거꾸로 제가 여쭤보고 싶은 것은, 중국어 같은 경우는 똑같아요. 오히려 중국 관광객도 많이 오고 가깝기 때문에 중국이나 다른 나라, 그러니까 원어민교사가 늘어야 되는데 영어가 많이 늘어난 이유는 뭘까요?

유선

이유선제주국제교육원장

제주국제교육원 원장 이유선입니다. 저희가 지금 137명 원어민 교사가 있는데 저희 원에서, 국제교육원에서 활동하시는 분은 열여덟 분이시고요. 에픽(EPIK)이라고 학교에 지원되는 원어민, 나머지는 전부 다 학교에 현장 지원을 하고 있는 선생님들이십니다. 늘어난 이유는 제가 알기로는 글로벌 역량 학교라든가 IB 학교 관련해서 원어민 교사가 영어 관련해서 조금 늘었고요. 위원님이 말씀해 주시는 부분은 제가 이해를 한다면 다문화교육이 활성화되는 부분이 있어서 여러 차원의 언어 강사가 있어야, 원어민 선생님이 있어야 되지 않겠느냐 하는 그런 차원으로 이해는 하고 있습니다. 그래서 다문화교육은 다른 쪽에서 강사님을 뽑아서 활용하고 있고요. 원어민 선생님은 오로지 외국어교육 관련해서 지원하고 있습니다.

경문

강경문위원

제가 또 드리고 싶은 말씀은 지금 중국 관광객이나 그리고 중국에서 사업하는 기관들이 많이 들어오니 중국어도 인기가 많이 상승된 것으로 알거든요. 그런데 그건 제자리다. 다문화가정 관련해 가지고 거기도 좋지만, 인근 국가 해서 중국도 봤을 때 한번 검토도 해 보실 필요가 있다고 보고. 그리고 DVD를 구입해서, 지금도 DVD를 사용하시는 것 같은데 너무 시대적 흐름에 따라 아직도, 그러면 이거 7080 아닌가 하는 생각도 드는데.

유선

이유선제주국제교육원장

그런 부분을 저희들 자체적으로도 많이 검토를 해서, DVD 구입은 학생 차원에서 그래도 그중에는 괜찮은 부분만 구입하고 있고 그쪽 부분은 가능하면 덜하고 있습니다. 온라인 콘텐츠로 많이 사용하고 있습니다.

경문

강경문위원

그러니까 온라인으로 하고 구독을 하거나 이렇게 하면 되는데…….

유선

이유선제주국제교육원장

맞습니다.

경문

강경문위원

DVD를 구입하게 되면, CD도 있지만 DVD 플레이어는 어떻게 합니까? 요새는 그런 것 갖고 있는 집들이 있을까요?

유선

이유선제주국제교육원장

저희 원에 오시면, 나중에 한번 들러 주시면 자기주도학습실이라고 있고 외국어독서실이 있습니다. 거기에 직접 와서 학생들이 외국어교육 강좌를 듣기 전에 자투리 시간에 활용하고 있습니다.

경문

강경문위원

제가 시간이 다 돼서. 아까 말씀하신 대로 기회가 되면 찾아가서 다시 한번 보도록 하겠습니다.

유선

이유선제주국제교육원장

예, 기다리고 있겠습니다. 감사합니다.

경문

강경문위원

감사합니다. 위원장님, 이상입니다.

승식

오승식위원장

강경문 위원님, 수고하셨습니다. 다음은 강동우 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.

강동우위원

예, 강동우 위원입니다. 제주국제교육원 이유선 원장님, 제주교육박물관 오순영 관장님, 행정사무감사를 준비하시느라고 기관에 있는 모든 선생님들, 수고하셨다는 말씀을 먼저 드리면서 몇 가지 질의를 드릴까 합니다. 우선 국제교육원의 이유선 원장님.

유선

이유선제주국제교육원장

예, 국제교육원 원장 이유선입니다.

강동우위원

해외대학 연계 화상 프로젝트 수업을 지금 진행하고 있죠?

유선

이유선제주국제교육원장

예.

강동우위원

호주?

유선

이유선제주국제교육원장

예, 호주하고 하와이. 호주는 2017년부터 MOU를 맺어서 중간에 코로나 때 조금 뭐 했습니다마는 계속 이어지고 있고 하와이는 올해 MOU를 체결했습니다.

강동우위원

지금 하와이주립대학과 MOU가 체결되었는데 그전에 시범적으로 운영을 하고 있는 것이죠?

유선

이유선제주국제교육원장

예, 2월 달에 시범 운영 해 보았습니다.

강동우위원

올해 2024년도 예산을 보면 화상 프로젝트 수업을 위해서 약 2억 900만 원 정도 편성되어 있습니다. 이 예산의 주가 글로벌 원격 강의실 구축 1억 2000만 원이 편성되어 있고요. 또 하나는 국외여비로 4000만 원이 편성이 되어 있어요. 상당히 많은 예산이 편성되어 있는데요, 글로벌 원격 강의실은 지금 구축되어 있습니까?

유선

이유선제주국제교육원장

호주 화상수업 하면서 한 곳이 구축되어 있었고요, 이미. 올해 하나 더 하와이 수업을 하기 위해서 구축이 거의 마무리되었습니다. 두 군데로…….

강동우위원

마무리 단계에 와 있는 겁니까?

유선

이유선제주국제교육원장

예, 거의 마무리되어 있습니다, 지금.

강동우위원

호주와 하와이는 지구상으로 정반대에 위치해 있기 때문에 화상 원격강의실이 과연 2개가 필요하겠나 하는, 시차가 서로 있기 때문에 그런 생각이 들어서. 지난번 예산 심의할 때도 제가 고민하긴 했습니다마는 우리 아이들의 교육을 위해서 필요하다고 하면 좋겠다 그런 생각을 했었습니다. 이번에 6월 4일 하와이주립대학과 MOU를 체결하러 갔다 오셨죠?

유선

이유선제주국제교육원장

예, 다녀왔습니다.

강동우위원

몇 분이 다녀오셨습니까?

유선

이유선제주국제교육원장

저희 일곱 분이 다녀왔습니다.

강동우위원

일반적으로 MOU를 체결하는 데는 보통 4∼5명이면 저는 충분할 걸로 보는데 일곱 분. 교육감님도 가셨어요?

유선

이유선제주국제교육원장

예.

강동우위원

주가 교육청과 하와이주립대학과의 MOU기 때문에 교육감이 참석을 해야 되겠죠. 국제교육원에서는 몇 분이 참석하셨어요?

유선

이유선제주국제교육원장

사실은 화상 프로젝트 수업만으로…….

강동우위원

몇 명만 짧게 얘기하세요. 몇 명 다녀왔어요?

유선

이유선제주국제교육원장

저희 원에서는 네 분입니다.

강동우위원

교육청에서…….

유선

이유선제주국제교육원장

세 분. 교육감님 포함해서.

강동우위원

교육감님을 수행해야 되기 때문에.

유선

이유선제주국제교육원장

예, 한 분하고 국제교류업무 담당자 한 분하고요.

강동우위원

이수미 선생님?

유선

이유선제주국제교육원장

예, 이수미 사무관님이 같이 동행하셨습니다.

강동우위원

좀 많이 참석한 게 아닌가 하는 그런 생각이 또 듭니다. 국제교육원도 아마 원장님을 포함해 수행하신 분들 한두 사람이면 될 것 같은데. 4000만 원 예산이 거의 다 쓰였겠네요?

유선

이유선제주국제교육원장

3300만 원 소요되었습니다.

강동우위원

제가 화상 프로젝트 수업과 관련해 가지고 호주 뉴잉글랜드대학과의 업무 협약서를 봤어요. 유효 범위를 보게 되면, 효력이 언제까지 가능합니까?

유선

이유선제주국제교육원장

교육이다 보니까 언제까지라고 얘기하기는…….

강동우위원

협약서 효력 기간이, 설명을 하고 5년 동안 효력이 발생한다고 했어요. 2017년 5월 12일 날 업무협약을 체결했기 때문에 5년이라고 하면 2022년 5월 11일까지가 MOU 효력 기간이에요. 그리고 갱신을 하셨습니까, 아니면 어떻게 하셨습니까? 효력 기간이 지나면 자연적으로 해지가 되는 것 아니에요?

유선

이유선제주국제교육원장

아닙니다. 갱신은 했습니다. 서류로만 메일로 주고받으면서 갱신했습니다.

강동우위원

교육청 홈페이지를 제가 아무리 뒤져 봐도 없어요.

유선

이유선제주국제교육원장

죄송합니다.

강동우위원

나중에 MOU 갱신 내용이 있으면 저한테 제출해 주시면 좋겠고요.

유선

이유선제주국제교육원장

예.

강동우위원

이 MOU에 관련된 내용들을 보면, 하와이주립대학도 마찬가지입니다마는 학생들의 대학 진학과 관련된 내용에 대해서 협약이 있었어요. 그러면 한국-호주 화상 프로젝트를 통해 가지고 우리 도내 고등학생들이 호주에 있는 뉴잉글랜드대학에 진학한 상황이 있습니까?

유선

이유선제주국제교육원장

그것까지는 파악을 못 했습니다.

강동우위원

지난해 행정사무감사에서 제가 분명히 지적을 했거든요. 한번 파악을 해 보시고. 우리가 MOU를 체결하는 목적이 뭡니까? 화상 강의만, 전문가의 강의만 듣는 거 아니잖아요. 국내에도 훌륭한 교수님들이 많이 계시기 때문에 얼마든지 강의는 들을 수 있다고 봅니다. 서로 한국과 호주, 한국과 하와이 화상 프로젝트 수업을 통해서 우리 학생들이 이런 대학에 진학할 수 있는 기회가 주어지면 더 없이 좋은 거잖아요. 그런데 한 학생도 지원을 안 했다? 그런 내용을 조사하지 않았다? 재검토가 필요하지 않을까요?

유선

이유선제주국제교육원장

결과론적으로는 진학이 안 되었지만 학생들이 진로를 고민하는 가운데에서는 분명히 호주에 대한 고민은 했을 거라고 생각을 하고요. 그 부분은 검토하겠습니다.

강동우위원

MOU도 분명히 대학 진학과 관련된 협약이 되어 있잖아요?

유선

이유선제주국제교육원장

맞습니다.

강동우위원

진학할 때 뭔가 도움을 주고 혜택을 줄 수 있는 내용이 포함됐을 거라고 봐요, MOU라는 게. 그러면 국내 우리 제주도 내 고등학생 중에 화상 프로젝트 수업에 참여한 학생들이 이수한 이후에 대학을 지원한 결과물이 있어야 되잖아요. 아직까지도 한 학생도 없다? 없는 거죠? 파악을 안 하신 겁니까, 없는 겁니까?

유선

이유선제주국제교육원장

제가 보고는 안 받았습니다. 보고는 받은 게 없어서 없는 걸로 알고 있습니다. 다시 한번 확인해서 위원님께 개인적으로…….

강동우위원

지난해에도 저희들 행정사무감사 때 우리 위원님들이 지적한 내용이 뭐냐 하면, 이런 화상 프로젝트 수업에 참여한 학생들을 평가하고 평가에 우수한 결과물을, 산출물을 낸 학생들에 대해서는 호주 뉴잉글랜드 대학이나 이런 데 한번 학교 현장을 방문해서 보고, 그런 대학으로 진학할 수 있는 정보를 얻을 수 있는 기회를 제공했으면 좋겠다고 하는 내용을 분명히 행정사무감사 때 위원님의 말씀이 있었어요.

유선

이유선제주국제교육원장

예.

강동우위원

올해 예산도 보니까 전혀 들어오지 않았고. 앞으로 어떻게 할 예정입니까?

유선

이유선제주국제교육원장

들어가 있습니다.

강동우위원

예산이 들어가 있습니까?

유선

이유선제주국제교육원장

아, 올해는 아니고, 작년에는 저희들이 행감 받으면서 예산을 추가하기가 정말 어려웠습니다. 그래서 내년도 예산에는 넣었습니다. 이번에 엠오유…….

강동우위원

2025년도 예산에는 집어넣었다?

유선

이유선제주국제교육원장

예.

강동우위원

시정이 좀 되고 있네요?

유선

이유선제주국제교육원장

예, 그 부분에서는 했습니다. 감사합니다.

강동우위원

시간이 좀 많이 흘렀기 때문에, 다음 다문화교육과 관련해서 질의를 드릴까 합니다. 외국인가정 자녀와 관련된 질의입니다. 행감사무감사 자료 137쪽인가요? 131쪽에 나와 있네요. 최근 3년간 이주배경학생 현황을 보면, 거기 보면 중도입국도 있지만 제가 관심 있게 본 게 외국인가정 자녀입니다. 외국인가정 자녀 학생 수가 해마다 증가하고 있습니다. 표를 보시면 아시겠습니다만. 2022년에 초중고 해서 310명, 쭉 해서 올해까지 최근 한 47명 정도, 상당히 많이 늘어났어요, 2023년 대비. 가장 많이 들어오는 외국인가정은 아마 중국인 것 같아요. 중국에서도 우리 한국계. 합치면 약 81% 정도가 되더라고요. 그 외에도 13개 나라에서 올해만도 약 391명의 부모 국적을 갖고 있는 학생들이 들어왔어요. 문제는 이 학생들이 초중고에 가서 교육과정 이수해야 되잖아요. 입학을 하면 교육과정을 이수해야 되잖아요. 어떤 어려움이 있을 것 같습니까, 원장님이 보시기에?

유선

이유선제주국제교육원장

외국인가정 이거는 누적 인원수입니다. 외국인가정이 11.7%가 되는데, 다문화학생이 3332명 중에 11.7% 정도가 되고 있는데 중간에 들어왔을 때 가장 어려운 거는 일단 언어입니다. 문화의 차이도 있지만 언어입니다. 언어에 대한 해결이, 언어 문제가 해결되지 않으면 아이는 올스톱되는 상황이라서 저희들이 그쪽에는 많이 해결을 해 보려고 노력하고 있습니다.

강동우위원

교육지원청에도 보면 이중언어 말하기 대회를 시행하고 있는 것 같습니다만 그것보다 더 중요한 것은 학교에서 수업을 받을 수 있어야 되잖아요. 서로 의사소통이 돼야 되잖아요. 한국어를 모르면서 이 애들이 들어와서 수업을 받는다? 그건 아닌 것 같거든요. 이 문제를 어떻게 해결할 것인가에 대해서 다문화교육센터, 우리 국제교육원에서 많은 고민을 해야 된다고 봐요. 어떤 방법이 좋겠습니까, 원장님이 생각하시는?

유선

이유선제주국제교육원장

그래서 올해 같은 경우는, 일단 학생이 중도입국을 하는 상황에서는 아이가 말이 안 되니까 통역 서비스, 그 나라 언어에 대한 이해를 돕기 위해서 통역 서비스 선생님을 같이 파견했습니다.

강동우위원

국제교육원의 사업 내용을 보면 이중언어교실 운영을 하겠다는 사업이 있습니다만 이것은 학교 전체 내에서 하는 거고요. 중도입국이라든가 외국인 자녀에 대한 별도의 교육 시스템이 있어야 되겠다는 거죠. 그렇지 않으면 어떻게 수업을 받습니까? 중국어를 하는 어린이가 와서 초등학교 입학을 했다. 당연히 수업이 안 되잖아요. 제가 참고로 조사를 좀 해 봤거든요. 경상남도 김해시가족센터 다문화 SNS 서포터즈 공유 사이트가 좀 있더라고요. 여기에서는 아마 김해시 차원에서 중도입국한 외국인 자녀, 입학 전의 아동이라든가 청소년들, 초중고 학생들이 되겠죠. 이 애들을 직접 1 대 1로 방문교육 하는 그런 사업이 좀 있더라고요. 학생 수가 많으면, 아동이라든가 청소년이 많으면 참 어려울 것 같습니다만 일단 학교에 입학하기 전에 사전 지도가 필요하겠다. 우리 다문화교육센터에서도 이런 내용을 조금 고민하고 사업을 강구하는 것도 좋지 않겠나, 본 위원은 그렇게 생각하거든요. 어떻게 생각하십니까?

유선

이유선제주국제교육원장

예, 적극 저희들도 고민하는 부분이고 일단은 학생 맞춤형 지원, 개개인 맞춤형 지원에 초점을 두고 사업을 진행해야 한다는 것은 저희들이 항상 염두에 두고 진행하고 있습니다. 지금도 열심히 저희 나름대로는 노력한다고 하지만 위원님 말씀대로 학생이 들어오면 그 학생에 맞춰서 학교에 가서 적응할 수 있게끔 하는 촘촘한 사업에 대해서 고민하고 지원하도록 하겠습니다.

강동우위원

나중에 본 위원도 기회가 된다고 하면 도정에도 이런 내용을 질문을 해 볼까 합니다만 어쨌든 간에 제주국제교육원 다문화교육센터에서도 중도입국이라든가 외국인 자녀가 입학하기 전에 사전에 언어를, 우리 한국어를 어느 정도 익힐 수 있는 그런 소통 기간, 학습 기간이 필요하지 않습니까? 방문교육 선생님이라든가 아니면 지도사를 양성해서 지원할 수 있는 그런 시스템을 구축하는 게 어떤가 생각합니다. 원장님, 어떻게 생각하십니까?

유선

이유선제주국제교육원장

예, 적극 검토해서…….

강동우위원

좀 어려운 내용입니다만…….

유선

이유선제주국제교육원장

조금씩이라도 해 보도록 하겠습니다. 촘촘하게 개인 맞춤형 지원에 초점을 두도록 하겠습니다.

강동우위원

감사합니다. 교육박물관에 대해서는 보충질의 시간에 추가로 질의드리겠습니다. 이상입니다.

승식

오승식위원장

강동우 위원님, 수고하셨습니다. 강충룡 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.

강충룡위원

반갑습니다. 강충룡 위원입니다. 이유선 원장님.

유선

이유선제주국제교육원장

예, 국제교육원 원장 이유선입니다.

강충룡위원

수고하십니다. 점차적으로 국제교육원의 역할이 굉장히 그 중요성이 느껴지는 시대입니다. 글로벌 시대도 마찬가지고. 특히 제주도 입장에서도 다문화가정이 포함된 다양한 수요가 있을 걸로 보입니다.

유선

이유선제주국제교육원장

맞습니다.

강충룡위원

그런데 너무 이상해서, 외국문화학습관 이용자 수가 이렇게 감소한 게 맞나요? 어떻습니까?

유선

이유선제주국제교육원장

수치적으로는 그렇습니다. 왜냐하면 저희들이, 저도 이 부분에 대해서는 이용자 현황을 다시 파악해야 되지 않나 싶긴 한데, 그 수치가 작년에 비해서 내려간 이유가 외국어강좌라고 해서 저희 국제교육원은 원어민 선생님들이 수업을 하십니다. 그래서 주 4회 수업을 초중학교 학생들을 대상으로 수업을 했었습니다. 거기에다가 17주, 전반기 17주 곱하기 강좌 수 이렇게 하다 보니까 이 숫자가 굉장히 커져 있었습니다. 그러니까 주당 통계를 내고 있었습니다. 그래서 저희들 지금…….

강충룡위원

똑같은 기준이잖아요?

유선

이유선제주국제교육원장

그런데 작년에는 주 4회 하다가 올해는 주 3회로 확 줄었습니다.

강충룡위원

강좌 수가?

유선

이유선제주국제교육원장

예.

강충룡위원

그래도 이건 너무 심각한데요. 25% 차이인데. 지금 현재 신제주외국문화학습관 같은 경우에는 61.2%, 어쨌거나 비율이 너무 차이 나 가지고. 예를 들면 월평균 5600명이었는데 2100명이다. 이게 그 정도 수치 갖고는……. 이게 수요가 계속 늘어날 걸로 보이는데 역행을 해도 너무 해서 인원의 문제인가 아니면 통계가 문제 있는지 아니면 그 교육의 질이 떨어졌는지, 이런 문제에 대해서 어떻게 보십니까?

유선

이유선제주국제교육원장

그 교육 방법에, 저희들이 교육 방법을 변경하면서 생긴 과도기적인 수치라고 생각을 합니다. 사실은 온라인 콘텐츠가 한번 아이디 계정에 들어가면 그 아이디를 가지고 학생들이 계속 집에서 받게 되는 상황입니다, 이용을 이쪽으로 나와서 하는 게 아니고. 원어민 선생님들하고 일주일에 네 번 하던 걸 세 번으로 줄이면서 강좌 수가 급격하게 줄고 이용자 수의 데이터가 그렇게 됐을 뿐이지…….

강충룡위원

예산 때문에 네 번에서 세 번으로 줄인 겁니까, 아니면…….

유선

이유선제주국제교육원장

그렇진 않습니다.

강충룡위원

뭣 때문에 줄었습니까, 그러면?

유선

이유선제주국제교육원장

저희들 18명 원어민 교사 선생님이 계시는데 강좌의 방법이 많이 바뀌었습니다. 선생님들의 수업 시수가 주당 20시간 이내로 해야 되는데 원도심이나 소규모 학교 지원도 나가야 되고 지역아동센터에도 나가야 됩니다. 그리고 글로벌 축제라든가 이런 것을 하다 보니까…….

강충룡위원

원장님, 이 정도면 존재 가치가 굉장히 떨어지는 겁니다. 있어야 될 이유가 뭐 있습니까? 그렇다면 아예 완전히 줄이죠. 지금 하는 방식이 잘못됐다고 통계로 보이는 겁니다, 그게 문제라면. 지금이라도 방법을 다시 찾아야지. 이게 그럼 정상적으로 보는 건 아니지 않습니까? 시간이 지나면 해결될까요?

유선

이유선제주국제교육원장

행정감사 준비하면서 저희들이 절실하게 느꼈고 그 부분에 대해서는 담당 부서하고 지금 협의 중에 있습니다. 알겠습니다. 학생들이 원하는…….

강충룡위원

이 방법은 어쨌거나 이 정도 통계면 잘못된 게 맞습니다. 그렇다면 잘못을 시행착오 과정에서, 앞으로 제도 개선을 위해서 말씀하셔야지 이게 어쩔 수 없었다는 뜻으로 얘기한다면 존재해야 될 이유가 없습니다. 다른 쪽에 시켜야지 그러면.

유선

이유선제주국제교육원장

예, 알겠습니다. 통계 방식에 대해서도…….

강충룡위원

통계가 아니고 실질적으로 줄어든 건 맞잖아요. 통계든 뭐든. 그렇다면 이게 잘못된 과정이라면 바꿔야지 이 잘못한 걸 인정 안 한다면……. 원장님, 이건 굉장히 큰, 지금 제주도 입장에서는 중요한 일에 대해서 큰 실수를 하고 있다. 잘못을 바로잡기를 부탁드리겠습니다.

유선

이유선제주국제교육원장

예, 변경하도록 하겠습니다.

강충룡위원

다문화학생 지원도 많이 하고 있죠?

유선

이유선제주국제교육원장

예.

강충룡위원

원장님, 좋습니다. 그래 가지고 비율은 어느 쪽에서 굉장히 많이 늘어나고 있나요?

유선

이유선제주국제교육원장

지금 다문화학생 말씀하시죠?

강충룡위원

예, 다문화학생. 읍면에 많이 늘어나고 있죠?

유선

이유선제주국제교육원장

그렇죠. 읍면 지역이 학생 수 비율로는 그렇습니다. 수적으로는 동 지역이지만 비율로는 읍면 지역입니다.

강충룡위원

서귀포는 읍면이 많아요.

유선

이유선제주국제교육원장

많습니다. 맞습니다.

강충룡위원

서귀포는 다문화가정 학생들이, 이주학생들이 서귀포에는 읍면에 더 많습니다. 제주시는 동 지역에 좀 많은 걸로 나타나고 있고. 비율 또한 제주시, 서귀포 하면 인구수에 맞게끔 거의 7 대 3 정도 비율로 다 확인을 했습니다. 다문화학생들을 위해서 특별교부금으로 6000만 원 편성됐죠?

유선

이유선제주국제교육원장

예.

강충룡위원

학교 두 군데로 한 것 맞습니까? 선정된 학교 아라초등학교, 제주북초등학교에서…….

유선

이유선제주국제교육원장

지금 한국어학급을 말씀하시고 계시는 겁니까?

강충룡위원

예.

유선

이유선제주국제교육원장

예, 한국어학급은 다문화국제정책과에서 하고 있는 북초하고 아라초에 있습니다.

강충룡위원

하고 있죠?

유선

이유선제주국제교육원장

예.

강충룡위원

선정은 어떻게 여기 됐어요? 선정.

유선

이유선제주국제교육원장

선정은 도에서…….

강충룡위원

그러니까 도에서. 왜 여기서 한지는 몰라요?

유선

이유선제주국제교육원장

…….

강충룡위원

앞으로 그럼 계획은 없어요? 앞으로 점차 늘려 나갈 걸로 지금 얘기 나오고 있는데 여기가 왜 됐고 앞으로는 어떻게 할 것이다 이런 계획은 없습니까?

유선

이유선제주국제교육원장

한국어학급은 도에서 하고 있는 정책적인 사업이라서 저희가 지금 답변하기에는 좀 그렇긴 합니다마는 내년도에는 서귀포 중문 쪽이나 서중과 월랑초에 한국어학급을 개설하는 걸로 알고는 있습니다.

강충룡위원

아셔야 돼요. 그래도 이쪽 담당인데. 그런데 제가 말씀드린 거는, 아라초등학교하고 제주북초등학교가 선정된 이유가 저는 납득이 되지 않아요. 자료를 보면 아라초등학교가, 지금 현재 이주배경학생 수 상위 10개교가 있거든요. 그중에 퍼센티지가 있는데 아라초등학교는 비율이 2.7%로 나타나고 있습니다. 다른 학교는 5%짜리도 있고 30%짜리도 많이 있는데도 불구하고 2.7%가 있고. 그다음에 북초등학교는 아예 비율 자체가 나타나지 않아요. 여기 왜 선정됐는지도 모르겠습니다. 앞으로도 마찬가지예요. 가이드라인을 설정해야 될 것 같아요. 예를 들면 거점학교도 괜찮습니다, 저는. 예를 들면 무릉초등학교라든가 무릉중학교가 있는데 비율이 엄청 높습니다. 30%가 넘는데도 불구하고. 인근 지역 학교들도 굉장히 많습니다. 특히 중등 학생인 경우에는, 사실 얘네들은 솔직히 말해서 이제 왔는데 한국어도 아예 모르는데 수학이 무엇이 중요하고 역사가 무엇이 중요하겠습니까? 내용을 수업 듣는다고 이해되겠습니까? 우선순위가 이쪽인데. 그렇다면 읍면 지역은 애들이 점점 더 수요가 필요한데도 불구하고 선정 안 된 이유를 모르겠어요. 굳이 우리가 초등학교, 중학교 따질 필요가 있을가요? 아예 ‘기역(ㄱ)’, ‘니은(ㄴ)’, ‘디귿(ㄷ)’도 모르는 친구들도 많을 건데. 우선 특별교부금을 받아 와서 이렇게 선실행까지는 괜찮습니다. 하지만 앞으로 아까 3개의 학교도 거의 동 지역으로 보이는데, 읍면 지역의 거점 학교를 한 번 더 검토해 주셔야 합니다. 그 지역 애들이 사실 더 쉽지 않습니다. 동 지역은 인근에 애들도 많고 놀기도 자주 놀 수도 있습니다. 학원도 보낼 데가 있는데 읍면은 학원도 사실 보내기 쉽지 않아요. 또 부모님 여건 또한 밭에 가다 보면 혼자 놀 수 있는 여건이 굉장히 많거든요. 그렇다면 실질적으로 도움이 좀 더 절실한 곳은 비율이 높은 20%대, 30%대 넘는, 그 친구들한테 도움을 줄 수 있는 방안을 우선적으로 해야지, 우리는 공공 목적으로 해야 됩니다. 어떻게 보십니까?

유선

이유선제주국제교육원장

위원님 의견, 관련 부서와 의견을 공유하고 저희 국제교육원에서는 읍면 지역 학생들을 위한 다문화 사업에 더 치중하도록 하겠습니다.

강충룡위원

참고로 그 비율을 말씀드리면 무릉초등학교가 32.7%이고 무릉중학교 또한 31.6%입니다. 또 인근의 고산초등학교 또한 22.2%이고 고산중학교도 21.4%입니다. 그러면 거점학교에서 인근이기 때문에 함께할 수 있는 충분한 여건은 형성될 것이다 이렇게 보입니다. 이런 자료를 토대로 해서 좀 더 합리적으로 우리 제주도에 온 친구들이 적어도 제주 문화뿐만 아니라 대한민국에 살고 있는 이유를 잘 알 수 있도록 원장님께서 좀 더 신경 써 주시기를 부탁드리겠습니다.

유선

이유선제주국제교육원장

예, 알겠습니다.

강충룡위원

그다음에 정책 제안인데요. 교육감님께서, 이거 물론 원장님이 하실 답변까지는 아닙니다만 고등학생 외국인 유치에 대해서 제가 얘기한 적이 있습니다. 그들을 통해서 지금 다문화가정을 안 받아들일 수가 없습니다.

유선

이유선제주국제교육원장

맞습니다.

강충룡위원

또 그들을 통해서 선진 농업도 가르쳐 주고 제주도에서 살아야 될 이유도 저는 가르치는 것도 굉장히 중요해서, 육지부에는 5개의 시도가 이렇게 진행하고 있습니다. 그래서 제주도에도 이렇게 요구를 했습니다. 여기에 그치지 말고 우리도 유학생 관련된 프로그램을 하나 준비해야 되겠다. 유학 프로그램을. 예를 드는 겁니다. 실질적으로 유학 가는, 영어권에 유학 가는 나라 중에 가장 싼 나라가 필리핀 쪽의 바기오를 많이 가는 걸로 알고 있습니다. 그렇다면 고등학생 유학생을 데려오면서 우리도 거기로, 바기오 쪽으로 영어권에 대해서 유학을 보낼 수 있는 서로 프로그램을 제공할 수 있다. 특히 필리핀이지만 바기오 같은 경우 교육특화지역으로 알고 있고 전 세계적으로 유명한 학교들이 굉장히 많은 걸로 알고 있습니다. 그래서 서로가 윈윈될 수 있는 역할, 또 제주도에서 그쪽에 힘든 친구들을 위해서 봉사 활동도 많이 가고, 특히 서귀포시는 그쪽의 자매결연 도시로 맺어 있습니다. 그러니 우리 교육감님께서도 실질적인 도움이 될 수 있는 지역에 가서 MOU를 체결하고 또 우리의 영어라든가 다양한 배움에 있어서 유학도 보낼 수 있는 프로그램이 필요하다고 보는데, 원장님 생각은 어떻습니까?

유선

이유선제주국제교육원장

저희 이번에 하와이 갔을 때도 그러한 내용이 MOU 자리에서 좀 있었습니다. 국제교류 관련해서도 그렇고 우리 학생들이 그 학교에 가는 것도 그렇지만 그쪽 하와이 쪽에서도 우리 제주도에 와서, 굉장히 잘 알고 있었습니다. 한국에서도 제주도에 관해서 알고 있어서 매력을 느끼고 있는 지역이어서 학생들이 그쪽을 K컬처 하면서 한번 다녀오고 싶다는 얘기도 있었습니다. 그래서 위원님이 주신 내용, 저도 염두에 두고 기회 되면 진중하게 한번 고민해 보겠습니다.

강충룡위원

잘 검토하시고 교육감님께도 이런 문제를 말씀드려서 MOU 맺을 때 형식적이거나 사진 찍기용이 아니라 실질적으로 제주도 아이들을 위한 교육 발전의 장인 또 다른 축으로 MOU를 맺을 수 있도록 원장님께서 건의도 해 주시고 노력해 주시기를 부탁드리겠습니다.

유선

이유선제주국제교육원장

예, 알겠습니다.

강충룡위원

이상입니다.

유선

이유선제주국제교육원장

감사합니다.

승식

오승식위원장

강충룡 위원님, 수고하셨습니다. 다음은 고의숙 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.

의숙

고의숙위원

고의숙 위원입니다. 행정사무감사 준비에 두 기관 공직자 여러분 모두 수고 많으셨다는 말씀 드립니다. 이유선 국제교육원장님.

유선

이유선제주국제교육원장

국제교육원장 이유선입니다. 국제교육원에서 올해 3월에 보도 자료를 하나 내셨어요. 공간을 개편하고 프로그램도 확대해서 실질적인 외국어교육과 다문화교육의 중심지로 거듭나겠다. 기억나십니까?

예.

의숙

고의숙위원

그때의 이 포부가 1년 동안 어떻게 운영됐다고 생각하십니까?

유선

이유선제주국제교육원장

제가 작년 행감에서도 말씀드렸는데 시스템 개편 쪽입니다. 지금 숙원 사업으로 진행 중입니다. 2019년 저희들 주요업무보고에서 위원님들이 조언을 주셔서 시작한 건데 지금까지도 진행 중으로서 올해 같은 경우는 프로그램 개편 쪽으로 일단 조금씩 추진하고 있고 복합문화 공간으로서의 시설을 갖추어 놓으려고 노력하고 있습니다만 그게 녹록지는 않고 시간이 조금 더 걸릴 것 같은 생각이 듭니다.

의숙

고의숙위원

원장님 말씀으로는 시스템 개편과 관련해서 추진 중인 상황이고 녹록지는 않다, 이 정도. 추진은 하고 있다 이런 말씀으로 들어도 되겠죠?

유선

이유선제주국제교육원장

예.

의숙

고의숙위원

인사말씀에 보면 총 71명의 직원들이 근무하고 총예산액은 약 25억 원입니다.

유선

이유선제주국제교육원장

예.

의숙

고의숙위원

저는 존경하는 강충룡 위원님 말씀에 지금 상당히 많은 부분을 덧붙일 건데요. 행정사무감사 자료를 보다가 국제교육원이 이렇게 가도 될 건가라는 상당히 심각한 우려를 표명합니다. 화면 자료 보여 주십시오. (영상 자료를 보며) 이용자 현황입니다. 이용자 현황에 지금 강충룡 위원님께서 말씀하신 이용자 수가 상당히 줄었다. 저는 이 통계가 맞는 것인가를 처음에 의심을 했습니다. 이렇게 줄 수 있나? 30%, 50%, 60%까지 줄고 그다음 전체적으로 다 줄고, 국제교육원 전체적으로는 43%가 줄었습니다. 이용자가 이렇게 준 원인을 아까 전의 대답에서는 원장님께서는 원어민 교사가 진행하는 강좌를 조정했다. 그래서 강좌 수가 줄었기 때문에 학생들이 오지 않고 온라인 계정을 가지고 가정에서 수업 받는 경우들이 생겼다, 이런 말씀을 하셨죠?

유선

이유선제주국제교육원장

예.

의숙

고의숙위원

그것이 가장 큰 주요 원인입니까?

유선

이유선제주국제교육원장

예. 일단은 방법의 변경이 있었고요. 두 번째로는 학생들이 원하는 복합 공간의 시설일까에 대한 고민도 있습니다, 사실.

의숙

고의숙위원

그러니까 지금 “일까?”가 아니고 이렇게 준 원인을 아까 말씀하시기로는 원어민 강좌가 줄었다. 또 뭘로 보십니까? 그렇게 만만한 상황이 아닙니다, 원장님. 이 상황은 국제교육원의 존립 여부를 저는 다시 물어야 한다고 생각합니다. 이게 뭡니까?

유선

이유선제주국제교육원장

일단 통계 방식이 잘못된 것을 인정 안 할 수가 없었습니다. 저도 행정사무감사를 준비하면서 사실 봤습니다. 보면서 “주당 통계를 내어서는 안 되고 사람 기준으로 해야 되지 않겠습니까?”라고 나중에야 발견한 부분입니다.

의숙

고의숙위원

통계의 문제라는 것이죠?

유선

이유선제주국제교육원장

예, 통계의 문제입니다.

의숙

고의숙위원

통계의 문제면 실질적으로는 국제교육원을 이용하기 위해서 오는 학생이나 일반인들이 변함이 없었다는 겁니까?

유선

이유선제주국제교육원장

그렇죠.

의숙

고의숙위원

변함이 없었습니까?

유선

이유선제주국제교육원장

이용자 수 네 번에서 세 번으로 줄어서 직접 와서 하는 것에 대한 변함은 있지만 전체적으로 봤을 때 프로그램을 활용한 것에 대해서는 더 늘어났지 줄어들지는 않았습니다. 그래서 통계 방식에 잘못이 있음을…….

의숙

고의숙위원

문제다?

유선

이유선제주국제교육원장

저희가 나중에야 솔직히 행정사무감사…….

의숙

고의숙위원

알게 됐습니까?

유선

이유선제주국제교육원장

예, 알게 되었습니다. 해서 이거는 수정해서 위원님들한테 다시 보고하도록 하겠습니다.

의숙

고의숙위원

그러면 원장님, 월 이용자 수를 통계 내는 방식이 그전과 달라짐이 없었던 것 아닙니까? 2023년, 2022년 제출할 때도 같은 방식으로 했었던 것이죠?

유선

이유선제주국제교육원장

예, 작년은.

의숙

고의숙위원

그렇죠. 그러니까 연 3년간, 5년간 비교해 보면 이번에만 특별히 잘못 통계를 낸 게 아니라 그 전부터 쭉 진행되어 오던 방식으로 통계를 냈는데 올해 2024년이 급격하게 준 것 아닙니까? 그렇다면 통계 방식의 문제라고 할 수 있습니까?

유선

이유선제주국제교육원장

아까도 말씀을 드렸지만 주당 통계를 계속해서 누적시켜서 25% 이상 차이가 납니다, 네 번에서 세 번으로 줄면.

의숙

고의숙위원

그러면 좋습니다. 통계 방식의 문제라고 주장하시는 부분에 대해서는 다시 한번, 그러면 2022년부터 시작해서 통계 방식을 적용했을 때 어떻게 달라지는지를 한번 제출해 주시고요. 원장님, 원어민 강좌를 한 시간 줄였으면 국제교육원이 외국어교육과 관련해서 어떤 부분들이 더 늘어났는지는 제가 행정사무감사를 봤을 때는 크게 달라 보이지 않습니다. 잠깐만요, 원장님. 그런데 제가 드리고자 하는 말씀은 존경하는 위원님들께서 앞에서 말씀하셨지만 지금 제주교육의 상황이 녹록지 않습니다. 예산의 상황이라든가 특히 지금 각종 지표의 상황이라든가 다문화학생들이 증가하는데 그것과 관련된 지원이 충분치 않은 것이라든가 이 과정에서 이 예산을 들이고 국제교육원이 지금 외국문화학습관까지 원래 해야 될 어떤 책무나 역할을 제대로 못 한다고 했을 때 저는 전체적으로 총점검이 필요하다. 이건 말로 되는 게 아니라고 봅니다. 올해 행정기구 설치 조례 시행규칙이 변경됐습니다. 외국문화학습관, 업무가 하나 늘어났죠? 뭐가 늘어났습니까?

유선

이유선제주국제교육원장

늘어…….

의숙

고의숙위원

예, 다문화교육.

유선

이유선제주국제교육원장

다문화교육에서 이중언어 교육.

의숙

고의숙위원

다문화교육이 소관 업무로 늘어났습니다.

유선

이유선제주국제교육원장

예, 학습관에서.

의숙

고의숙위원

예, 학습관입니다. 그동안 읍면 지역에 다문화학생들이 늘어남에도 불구하고 다문화학생들을 지원할 기관이 읍면 지역에 부족하기 때문에 우리 외국문화학습관이 다문화교육과 관련된 일들을 집중적으로 더 해야 된다는 여러 제기에 따라서 행정기구 설치 조례 시행규칙도 변경됐고 소관 업무에 다문화교육 활성화가 들어갔어요. 그래서 올해 신규 사업으로 주요업무보고에 보면, 766쪽에 외국문화학습관 다문화교육 프로그램 신규 사업들이 들어갔습니다.

유선

이유선제주국제교육원장

예.

의숙

고의숙위원

여기에 보면 두 가지 사업은 비예산입니다. 그다음에 다문화 체험교실과 다문화 가족 한국어교실, 2개가 신규 사업인데 예산이 3000만 원 정도 올해 집행을 했습니다. 지금 원장님께서 보시기에는, 물론 신규 사업이고 비예산으로 진행했는데 다문화학생 진로·진학 상담 지원은 열 번을 목표로 했는데 한 번도 이루어지지 않았습니다. 이중언어 도서꾸러미 사업은 20회를 예상했는데 지금 아홉 번 하셨어요, 실적에 보면. 밑에서 2개 사업입니다.

유선

이유선제주국제교육원장

예, 보고 있습니다.

의숙

고의숙위원

맨 위의 다문화 체험교실 사업은 64회 중에 31회를 하셨고, 다문화 가족 한국어교실은 네 과정을 운영하셨습니다. 그런데 실제 학생들이 몇 명이나 참가했는가 이렇게 봤을 때는 제가 보기에는 상당히 소수고, 그다음 들어온 자료에 보면 각각 다 나열하진 않겠습니다만 소수이고 예산도 3000만 원 정도를 하고 있는데, 외국문화학습관에 대한 다문화교육의 필요성, 읍면 지역에서 지원 필요성을 제기하고 그다음 시행규칙까지 바꾸고 이렇게 해서 올해 진행한 사업에 비해서 원장님 보시기에는 어떻게 보십니까? 지금 이 내용이 다문화교육의 지원에서 원활하게 잘되고 있다고 보십니까?

유선

이유선제주국제교육원장

일단 위원님들의 많은 관심으로 인해서 1월에 시행령을 고쳐서 지금 학습관에서도 하고 있습니다. 그러면서 학습관의 이점이라 하면 일단 학생들이 접근성이 좋고 또 거기에는 저희들 연계 기관들이 있습니다. 서귀포가족지원센터라든가 복지관이라든가 이런 기관들하고 연계하면서 한국어교육을 진행한다든가 이중언어 관련한 강의를 한다든가 주민 대상도 확장시키고, 이러한 부분에 대해서는 사업 첫 해라서, 보시기에는 좀 더 했으면 하시겠지만 저희 나름대로는 일단은 시작은 하고 있습니다. 그리고 내년에는 좀 더 확장시킬 예정으로 있습니다.

의숙

고의숙위원

본 위원이 보기에는 국제교육원, 지금 외국문화학습관까지 포함해서 시대적인 흐름에서 상당히 중요성이 요구됨에도 불구하고, 이용자 수가 통계상의 문제라고 말씀하셨지만 제가 보기에는 DVD를 지금까지 얘기하고 있고 전체적인 프로그램의 큰 변화가 없는 상태에서 시대적 요구에 부응하고 있지 못하다. 그리고 지금 필요한 외국어교육과 관련된 내용에 부응하지 못함으로써 국제교육원은 외면받고 있다. 그리고 읍면 지역의 외국문화학습관의 다문화교육의 중요성과 필요성에 비해서 상당히 소극적이다. 그래서 71명의 인력과 25억의 예산에 대한 총제적 점검이 필요하다. 그러면 온라인 계정을 통해서 집에서 학습하는 것이 가능하다고 할 때 이 기관 운영은 과연 필요한 것인가. 기관 운영의 인력과 예산은 어느 만큼 줄여야 되는 것인가라는 여러 가지 고민들이 행정사무감사 자료를 보면서 들었습니다. 그래서 정말 읍면 지역의 다문화교육과 관련한 지원 기관으로서의 외국문화학습관의 역할의 중요성을 생각하신다면 올해 정도의 사업으로는 안 되고 좀 더 확대되고 그리고 구체화된 다문화학생들을 지원하는 시스템을 도입해야 된다, 외국문화학습관에. 그리고 통계상의 문제로만 보이지 않습니다. 국제교육원이 올해 3월에 보도 자료 냈었던 것처럼 외국어교육 및 다문화교육의 중심지로 만들겠다는 포부에 맞춘 콘텐츠를 지금 개편해 내셔야 되죠. 이 정도를 가지고 이 정도 운영에 이용자 수 급감에 대해서는 기관 운영에 대한 총체적인 점검이 필요하다고 본 위원은 판단됩니다. 어떻게 생각하십니까?

유선

이유선제주국제교육원장

위원님의 말씀 참고해서 저희들 전반적으로 다시 한번 재검토해서 내년에는 좀 더 나은 역할을 할 수 있도록 하겠습니다.

의숙

고의숙위원

이상 질의 마치겠습니다.

승식

오승식위원장

고의숙 위원님, 수고하셨습니다. 다음은 김창식 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.