우리동네 지방정부
의원 현황의회 현황통합검색요금제
통합검색의원 현황의회 현황
주식회사 아이엔티메인사업자등록번호 580-81-04215전화번호 010-9957-3559문의 intmain.soft@gmail.com

공개된 의정 자료를 찾고, 원문을 근거로 검토하는 공간입니다. 자료별 수집 범위와 시점에 차이가 있습니다.

AI 답변은 틀릴 수 있습니다. 최종 판단 전에 인용 원문과 최신 자료를 확인하세요.

서울 강동구의회 발언

정미옥 의원 발언

제312회 제1차 도시건설위원회2024-10-17

정미옥 의원 프로필 보기 →

우열

심우열위원장

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 서울특별시 강동구의회 제312회 임시회 제1차 도시건설위원회 회의를 개회합니다. 위원 여러분, 그리고 관계공무원 여러분! 안녕하십니까? 도시건설위원회 심우열 위원장입니다. 강동구의회 제9대 후반기 도시건설위원장의 중책을 맡겨주신 위원 여러분께 다시 한 번 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 상임위가 새롭게 개편되고 오늘이 도시건설위원회의 첫 발걸음인 만큼 무거운 책임감으로 위원 여러분의 의견을 모아 능률적이고 생산적인 도시건설위원회가 될 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 위원 여러분께서도 적극적인 협조를 부탁드립니다. 오늘 개회되는 서울특별시 강동구의회 제312회 임시회 제2차 도시건설위원회 회의는 보고 청취 2건과 안건 처리 7건, 현장 방문 1건이 상정되어 있습니다. 그럼 지금부터 의사일정에 따라 회의를 진행하도록 하겠습니다. 1. 2024년도 주요업무계획 보고의 건 2. 2024년 2분기 예비비 사용내역 보고의 건 맨위로

14시07분

의사일정 제1항 2024년도 주요업무계획 보고의 건, 의사일정 제2항 2024년 2분기 예비비 사용내역 보고의 건을 일괄 상정합니다. 주요업무계획 보고의 건은 강동구의회 제9대 후반기 상임위원회 위원이 새로 선임됨에 따라 당 위원회 소관부서의 주요업무계획 보고를 청취하기 위한 것으로 향후 위원님들의 의정활동에 많은 도움이 되리라 생각합니다. 위원님들께서는 미리 배부해 드린 2024년도 주요업무계획 보고서를 참고하시기 바랍니다. 먼저 국장님들의 간단한 인사 말씀을 들은 후 소속 부서장들을 소개받고 부서별로 주요업무계획 보고를 듣도록 하겠습니다. 부서장들께서는 일반적인 사항은 유인물로 갈음하여 주시고 주요 현안업무를 중심으로 2~3개 정도만 간략하게 보고해 주시기 바랍니다. 보고 순서는 건설교통국, 도시관리국, 도시관리공단 순으로 진행하도록 하겠습니다. 2024년 2분기 예비비 사용내역 보고 건에 있는 부서는 주요업무계획 보고할 때 예비비 건도 함께 보고해 주시기 바랍니다. 그럼 먼저 건설교통국의 2024년도 주요업무계획 보고를 듣도록 하겠습니다. 건설교통국장 나오셔서 인사 말씀하신 후 소속 부서장들을 소개하여 주시기 바랍니다.
상용

이상용건설교통국장

안녕하십니까? 건설교통국장 이상용입니다. 제9대 후반기를 맞아 새롭게 선출되신 심우열 위원장님과 정미옥 부위원장님을 비롯한 위원님들과 함께 하게 됨을 영광스럽습니다. 저희 건설교통국 전 직원들은 안전하고 편리한 교통체계 구축과 주차문화 조성 그리고 재해 없는 안전도시 건설을 위해 최선을 다하겠습니다. 위원님들의 아낌없는 관심과 지도를 부탁드립니다. 그럼 먼저 건설교통국 부서장을 소개해 드리겠습니다. (간부 소개) 이어서 2024년도 주요업무계획을 해당 부서장이 간략히 보고드리겠습니다. 감사합니다.
우열

심우열위원장

이상용 건설교통국장 수고하셨습니다. 그럼 도로과장부터 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.
강윤

최강윤도로과장

도로과장입니다. 먼저 후반기 위원회 위원님들의 적극적인 협조와 저희 도로과에서도 성심을 다해서 열심히 일하겠습니다. 감사합니다. 24년도 주요업무계획을 보고드리겠습니다. 【 보 고 】 다음은 서울특별시 강동구 예비비 지출 승인에 관한 조례에 의거 도로과 2/4분기 예비비 지출에 관하여 보고드리겠습니다. 도로과 예비비 지출은 총 2건으로 먼저 진황도로 확장공사와 관련하여 공사는 2022년도에 기 완료되었으나 편입 토지에서 분할된 잔여지에 대해 서울시 지방토지수용위원회의 수용재결 결과에 따라 보상금을 지급하기 위해 부족한 예산을 예비비로 집행한 건입니다. 보상 필지는 둔촌동 115-3 및 115-4호의 감정평가에 따른 금액이 2,693만원으로 산정되어 전액 예비비로 배정받아 보상을 완료하였습니다. 잔여지의 수용 개시일인 24년 5월 10일 전에 보상금을 지급하도록 결정되어 부득이 예비비로 지출하게 된 사항입니다. 다음은 우리구에서 추진하고 있는 장기 미집행 도시계획시설과 관련하여 실시계획 인가 고시 이후 예산 확보 여부에 따라 미보상 토지에 대한 보상을 진행하고 있으나 구 재정 여건상 사업 기간 내 미집행 해소가 불가능한 실정이었습니다. 실시계획 고시 이후 미보상된 장기 미집행 도시계획시설에 대하여 현황 조사 후 우선 관리 시설을 결정하고 미집행 시설에 대한 관리 유형별 방향 설정을 하고자 예비비를 배정받아 장기 미집행 도시계획시설 재정비 용역을 추진하고 있습니다. 금년 10월 말까지 용역을 완료하도록 하고 내년도에 도시계획 실효가 되는 데 대응을 하도록 하겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

의회홈페이지 회의록 부록에 실음

우열

심우열위원장

최강윤 도로과장 수고하셨습니다. 도로과 보고 사항과 관련해서 질의가 있으신 위원 계시면 말씀해 주시기 바랍니다. (『없습니다』하는 위원 있음) 말씀하실 위원이 안 계시므로 오늘 중복된 다른 일정이 있으신 도로과장은 돌아가시기 바랍니다. 다음, 교통정책팀장 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다. 【 보 고 】 이현삼 푸른도시과장 수고하셨습니다. 그럼 건설교통국 업무보고 사항과 관련해서 질의하실 위원 계시면 말씀해 주시기 바랍니다. 말씀하실 위원이 안 계시니까요, 위원장인 제가 몇 가지만 한번 질문드리겠습니다. 교통행정과 나와주시겠어요?

의회홈페이지 회의록 부록에 실음

재성

유재성교통정책담당주사

예, 교통정책팀장입니다.
우열

심우열위원장

지금 강동구 전반에 자전거 거치대가 있죠?
재성

유재성교통정책담당주사

예, 있습니다.
우열

심우열위원장

그거를 어떻게 관리하고 있습니까?
재성

유재성교통정책담당주사

자전거 거치대.
우열

심우열위원장

예, 청소부터 시작해서 방치 자전거나 이런 걸 어떻게 관리하고 있어요?
재성

유재성교통정책담당주사

거치대 관리에 대해서는.
우열

심우열위원장

담당 팀장님이 아니시라 답변하기 곤란하세요?
재성

유재성교통정책담당주사

예, 정확하게 말씀드리기는 어렵지만 그거에 대해서는 제가 한번 확인하고 위원장님께 별도로 보고드리도록 하겠습니다.
우열

심우열위원장

청결 상태가 너무 안 좋고요, 방치 자전거가 너무 많은데 그렇다라면 임시직이라도 하든가 예산을 편성해서라도 별도로 하시면 되는데, 공무원들이 직접 하시기 힘들잖아요?
재성

유재성교통정책담당주사

예, 맞습니다. 지금 자전거팀.
우열

심우열위원장

그런 거를 얘기하셔서 추경이 됐든 올해 추경을 잡든 내년에 본예산을 편성을 하든 한번 검토해 주세요.
재성

유재성교통정책담당주사

예, 알겠습니다.
우열

심우열위원장

들어가시고요. 치수과장님, 한강변을 친환경으로 정비 및 개발에 73쪽에 사업비가 미정이라고 해놓은 게 이게 어떤 사유예요?
재성

유재성교통정책담당주사

저희가 계약을 최근에 해가지고 이거 자료를 낼 당시에는 금액이 계약이 안돼 있는 상태이기 때문에 미정으로 했는데요, 현재는 계약이 된 상태로 8,800만원에 계약을 했습니다.
우열

심우열위원장

지금 다른 데는 예산 사업비 하면 55억원 이런 식으로 표기가 돼 있잖아요. 그러면 사업비 하면 예산 1억을 표시하면 되는데 미정이라고 돼 있어서.
재성

유재성교통정책담당주사

그래서 그 옆에 당구장 표시하고 타당성 조사 용역 1억원이라고 추경 받은 예산은 표기를 했습니다.
우열

심우열위원장

특별한 의미는 없는 것입니까?
재성

유재성교통정책담당주사

예, 맞습니다.
우열

심우열위원장

들어가세요. 말씀하실 위원이 안 계시므로 이것으로 건설교통국의 2024년도 주요업무계획 보고 및 2024년도 2분기 예비비 보고를 마치도록 하겠습니다. 다음은 도시관리국의 2024년도 주요업무계획 보고를 듣도록 하겠습니다. 도시관리국장 나오셔서 인사 말씀하신 후 소속 부서장들을 소개하여 주시기 바랍니다.
종삼

강종삼도시관리국장

안녕하십니까? 도시관리국장 강종삼입니다. 구정 발전과 구민의 행복증진을 위해 노력하시는 심우열 위원장님, 정미옥 부위원장님을 비롯한 도시건설위원회 위원님들께 깊은 감사를 드립니다. 2024년 4분기에도 저를 비롯한 도시관리국 소속 전 직원들은 구민의 행복과 안전을 최우선 목표로 삼아 자랑스러운 도시, 한 단계 더 도약하는 강동구를 만드는 데 최선의 노력을 다하겠습니다. 앞으로 위원님들의 지속적인 관심과 성원 부탁드리겠습니다. 그럼 2024년 주요업무계획 보고에 앞서 소속 부서장을 소개해 드리겠습니다. (간부 소개) 이상으로 부서장 소개를 마치고 2024년도 주요업무계획을 도시계획과부터 보고하도록 하겠습니다.
우열

심우열위원장

강종삼 도시관리국장 수고하셨습니다. 그럼 도시계획과장부터 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다. 【 보 고 】 이동민 부동산정보과장 수고하셨습니다. 그럼 도시관리국 업무보고 사항과 관련해서 질의하실 위원 계시면 말씀해 주시기 바랍니다. (『없습니다』하는 위원 있음) 말씀하실 위원이 안 계시므로 이것으로 도시관리국의 2024년도 주요업무계획 보고를 마치도록 하겠습니다. 다음은 강동구 도시관리공단에 2024년도 주요업무계획 보고를 듣도록 하겠습니다. 도시관리공단이사장 나오셔서 인사 말씀하신후 소속 간부들을 소개해 주시기 바랍니다.

의회홈페이지 회의록 부록에 실음

미혜

오미혜도시관리공단이사장

강동구 도시관리공단이사장 오미혜입니다. 후반기 개원을 맞이하여 구정발전을 위해 애쓰시는 심우열 위원장님, 정미옥 부위원장님을 비롯한 위원님들께 축하와 감사의 말씀을 먼저 드립니다. 강동구 도시관리공단은 2024년도 상반기 서울시 적극 행정 분야에서 우수 공기업으로 선정되는 등 고객 가치 실현을 위해 그 역할을 다 하고 있습니다. 앞으로도 위원님들의 소중한 뜻을 잘 살펴 공기업으로서의 책무를 다할 것을 약속드리면서 2024년 주요업무계획을 주영석 본부장이 보고 드리도록 하겠습니다. 감사합니다.
우열

심우열위원장

그럼 도시관리공단본부장님 나오셔서 도시관리공단의 주요업무계획을 보고해 주시기 바랍니다. 【 보고 】 그럼 도시관리공단 업무보고와 관련해서 질의하실 위원 계시면 말씀해 주시기 바랍니다. 주영석 본부장님, 잠깐 나와 주시겠어요?

의회홈페이지 회의록 부록에 실음

영석

주영석도시관리공단본부장

예, 본부장입니다.
우열

심우열위원장

공단에 이사장님 임기가 언제 만료인가요?
영석

주영석도시관리공단본부장

금년 10월말까지인데, 10월 24일까지인데 지금현재 1년 연장을 받았습니다.
우열

심우열위원장

그게 언제 받았어요?
영석

주영석도시관리공단본부장

지난 주에, 이번주에 공문이 왔습니다. 구에서.
우열

심우열위원장

그런 건 왜 보고를 안 하죠?
영석

주영석도시관리공단본부장

지금 저희가 기다리고 있다가.
우열

심우열위원장

의장님은 알고 계세요?
영석

주영석도시관리공단본부장

공문을 지금 어제, 그제 접수를 해서 아직 제가 별도로 보고를 못 드렸습니다.
우열

심우열위원장

알겠습니다. 주영석 도시관리공단본부장 수고하셨습니다. 말씀하실 위원 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 말씀하실 위원이 안 계시므로 이것으로 도시건설위원회 소관 부서에 2024년도 주요업무계획보고를 마치도록 하겠습니다. 3. 2024년도 도시건설위원회 행정사무감사 계획서 채택의 건 4. 2024년도 도시건설위원회 행정사무감사 서류제출 요구의 건 맨위로

14시54분

의사일정 제3항 2024년도 도시건설위원회 행정사무감사 계획서 채택의 건, 의사일정 제4항 2024년도 도시건설위원회 행정사무감사 서류제출 요구의 건을 일괄 상정합니다. 먼저 정미옥 부위원장으로부터 당위원회 행정사무감사 계획안과 서류제출 요구의 건에 대하여 설명을 듣도록 하겠습니다.

정미옥위원

도시건설위원회 정미옥 부위원장입니다. 2024년도 도시건설위원회 행정사무감사 계획안과 행정사무감사 서류제출 요구 건에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 감사기간은 2024년 11월 21일부터 11월 29일까지 9일간이며 감사대상 부서는 도시관리국, 건설교통국, 강동구 도시관리공단, 동주민센터 및 관련 현장입니다. 감사 사항은 도시건설위원회 감사대상 부서에 사무 전반으로 2023년부터 2024년도 주요 시책 및 업무추진 사항, 예산 집행에 관한 사항 등입니다. 서류제출 요구목록은 서울특별시 강동구의회 행정사무감사 및 조례에 관한 조례 제8조제1항에 따라 금년도 행정사무감사와 관련된 서류제출을 집행부에 미리 요구하기 위한 것으로 위원님들로로부터 개별적으로 신청 받은 내용을 정리한 것입니다. 자세한 내용은 배부해 드린 당위원회에 행정사무감사 계획안과 서류제출 요구목록을 참고해 주시기 바랍니다. 감사합니다.
우열

심우열위원장

정미옥 부위원장 수고하셨습니다. 그럼 본 감사계획안과 서류제출 요구 건에 대하여 질의하실 위원 계시면 말씀해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원이 안 계시므로 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제3항 2024년도 도시건설위원회 행정사무감사 계획서 채택의 건을 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분! 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으시므로 본 안건은 원안대로 채택되었음을 선포합니다. 다음 의사일정 제4항 2024년도 도시건설위원회 행정사무감사 서류제출 요구의 건을 배부해 드린 목록과 같이 요구하고자 하는데 위원 여러분! 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으시므로 본 안건은 배부해 드린 목록과 같이 채택되었음을 선포합니다. 안건 관련 부서를 제외한 관계 공무원들께서는 돌아가셔서 본연의 업무에 임해 주시기 바랍니다. 그럼 다음 안건 처리를 위해 잠시 자리를 정돈하도록 하겠습니다. 5. 천호·성내 재정비촉진지구 재정비촉진계획(성내5구역) 결정(변경)안 의견청취안 6. 천호 및 천호·성내 재정비촉진지구재정비촉진계획 결정(변경) 및 지구단위계획 결정(안) 의견청취안 맨위로

14시58분

의사일정 제5항, 천호·성내 재정비촉진지구 재정비촉진계획(성내5구역) 결정(변경)안 의견청취안, 의사일정 제6항, 천호 및 천호·성내 재정비촉진지구 재정비촉진계획 결정(변경) 및 지구단위계획 결정(안) 의견청취안을 일괄 상정합니다. 먼저 도시계획과장으로부터 제안 설명을 듣도록 하겠습니다.
선영

이선영도시계획과장

도시계획과장입니다. 천호 및 천호·성내 재정비 촉진지구 재정비촉진계획 변경 결정 지구단위 결정 의견청취안에 대해 설명드리겠습니다. 천호 재정비촉진지구는 천호동 362-60번지 일대이고 천호역과 암사역 사이에 위치하고 있습니다. 면적은 약 40만 9,000㎡가 되겠습니다. 천호·성내 재정비 촉진지구는 천호동 458번지 일대 천호역과 강동역 사이에 위치하고 있습니다. 면적은 27만 5,000㎡가 되겠습니다. 추진경위를 간단하게 말씀드리겠습니다. 천호 재정비 촉진지구는 2003년 11월 최초 천호뉴타운 지구로 지정되었고 2014년 7월 재정비촉진지구 및 재정비촉진 계획이 결정되었습니다. 그래서 현재까지 재정비촉진계획으로 관리, 운영하고 있습니다. 천호·성내 재정비 촉진지구는 2005년 12월 최초 천호·성내 균형발전 촉진지구로 지정되었고 2015년 12월 재정비 촉진계획 변경 및 존치관리 계획으로 결정되었습니다. 현재 대상지를 관리 중인 존치관리계획은 2015년 결정된 도시관리계획으로 재정비 시점이 돌아옴에 따라서 21년 12월부터 재정비 용역을 추진하고 있습니다. 현재 관련 부서 협의를 했고 주민열람공고, 변경결정에 대한 제반 절차를 이행하고 있습니다. 그 중에 구의회 의견 청취 안건이 있어서 올리게 되었습니다. 주요 내용에 대해서 간단하게 설명 올리겠습니다. 현재 천호 재정비 촉진지구는 주민제안 사업으로 추진중인 소규모 정비사업이 4개소가 있습니다. 여기에 존치관리계획 존치관리구역을 재정비 촉진지구에서 재척하고 지구단위계획으로 전환하여 관리하고자 하는 사항입니다. 천호·성내 재정비촉진지구는 지구단위계획과 존치관리계획이 혼재되어 있는 지역입니다. 그래서 도시계획상 연계성과 상업성을 고려해서 재정비촉진지구 내에 있는 존치관리구역에 도시관리계획을 지구단위계획으로 전환하는 계획이 되겠습니다. 이로써 도시관리 체계를 일원화하고자 하는 사항이 되겠습니다. 두 번째로 지구단위계획에 대한 주요 내용을 설명 올리겠습니다. 천호재정비촉진지구는 대부분 주거지역으로 서울시 용적률 개편을 적용하여 기준 용적률 변경은 없지만 허용 용적률은 기준 용적률의 1.1배를 적용하기로 계획하였고, 간선부 일반 상업지역은 기준 용적률 300% 이하 허용 용적률 880 이하로 적용하도록 계획하였습니다. 사업지의 높이는 이면부는 20~40m 이하에서 50~70m로 변경하고 간선부는 120m 이하로 계획하였습니다. 또한 최대 개발 규모는 이면부는 1,000~1,500 이하에서 3,000으로 계획 변경했고 간선부는 최대 개발 규모 제한을 없애는 계획을 추진했습니다. 다음은 천호·성내 재정비 촉진지구 내용입니다. 여기는 대부분 상업지역입니다. 그래서 천호대로를 기준으로 대상지 북측 상업지역은 서울시 용적률 개편안을 적용해서 기준 용적률이 400~600에서 저희 이번에는 800%로 적용하고 허용 용적률은 거의 1.1배인 800~880%로 상향 계획하였습니다. 천호대로를 기준으로 대상지 남측은 현행 용적률 체계를 유지하고 3종 일반주거지역은 개정된 용적률 체계를 적용하도록 하겠습니다. 사업지 대상의 높이는 기존에 30~60m로 계획돼 있던 것을 50~80 이하, 간선부는 120~140 이하로 대폭 상향하도록 하겠습니다. 또한 최대 개발 규모도 이면부 1,500 이하에서 3,000으로 하고 간선부 최대 개발 구역 제한은 이번 기회에 삭제하도록 추진하고 있습니다. 이상 제안설명 마치도록 하겠습니다. 감사합니다. 다음은 천호·성내 재정비 촉진지구 재정비 촉진계획 성내 5구역에 대한 주민 의견 청취안이 되겠습니다. 천호·성내 재정비 촉진지구 재정비 촉진계획 5구역은 성내동 15번지 일대 강동역과 천호대로 사이에 위치하고 있습니다. 면적은 7,449㎡가 되겠습니다. 추진경위를 간단하게 설명 올리겠습니다. 2005년 12월에 천호·성내 균형발전 촉진지구로 지정되어서 15년 12월 재정비 촉진지구 계획 변경, 존치관리구역 결정이 된 바 있습니다. 그리고 20년 12월에 사업시행 인가를 받아 현재 21년 7월 착공해서 공사 진행 중에 있습니다. 그리고 저희가 올해 5월부터 6월까지 주민 열람공고를 통해서 재정비 촉진계획 변경에 대한 제반 절차를 이행하고 있고 금번에 구의회 의견청취를 위해 안건을 상정하게 되었습니다. 주요내용에 대해서 간단하게 설명 올리겠습니다. 저희는 사업지 내에 지하 2층과 현재 천호대로 지하에 있는 공용주차장을 연결하는 지하 공공보도시설의 일부 구간, 약 8.4m가 되겠습니다. 이 공공보도시설과 공용주차장을 중복 결정하고 지하 공공보도시설의 실시계획 변경에 따른 시설계획 변경을 금회 재정비 촉진계획 변경안을 반영코자 합니다. 이상 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
우열

심우열위원장

이선형 도시계획과장 수고하셨습니다. 답변석에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 전문위원 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
지혜

이지혜전문위원

전문위원 이지혜입니다. 의안번호 제236호 및 의안번호 제241호 의견청취안에 대해서 일괄 검토보고드리겠습니다. 이들 안건은 관계법령에 따라 구의회 의견을 듣도록 규정하고 있어 구청장으로부터 제출되어 당 위원회에 회부된 안건입니다. 재정비 촉진지구는 낙후된 주거환경 개선 및 기반시설 확충 등으로 도시의 균형 발전과 주민의 삶의 질을 높이기 위한 도시계획이며, 지구 특성에 따라 주거지형, 중심지형, 고밀복합형 등 3가지로 구분됩니다. 촉진지구는 특별법에 의해 지정된 만큼 촉진 사업 추진 시 다양한 특례가 적용되며 주거비율 완화, 가로구역별 건축물 높이 제한 완화, 지방세 감면, 과밀부담금 면제 등의 세제 지원과 함께 중심지형 촉진지구에서는 학교시설 및 주차장 설치 기준의 완화가 가능합니다. 이러한 특례와 동시에 개발이익 환수도 이루어지는데 촉진지구 안에서의 기반시설 설치 비용은 사업 시행자의 부담을 원칙으로 하며 또한 세입자 주거 안정을 위해 사업 방식에 따라 임대주택을 일정 비율 이상 의무적으로 건설하여야 합니다. 먼저 의안번호 제236호 천호·성내지구 성내5구역 촉진계획 변경에 대해 말씀드리겠습니다. 천호·성내지구는 주민 동의 등 개발 여건 충족으로 촉진 사업이 추진 중인 촉진구역 5개소와 필지별 개별 건축으로 유지·관리하는 존치관리구역으로 구분됩니다. 당초에는 6개의 촉진구역과 1개소의 존치정비구역, 4개소의 존치관리구역으로 기 결정되어 있었으나 2021년 현재와 같이 변경되었습니다. 하지만 상정조서와 3페이지 위치도 도면을 살펴보면 이러한 주요 변경 사항이 잘못 표기되어 있어 혼선을 주고 있으므로 추후 주의가 필요합니다. 금회 의견청취안은 성내5구역 촉진사업과 관련된 기반시설 설치 계획과 건축 계획, 단계별 사업 추진 계획의 변경을 위한 것입니다. 먼저 변경되는 기반시설은 지하 공공보도시설과 공공청사이며, 이들 시설은 기반시설 확충이라는 촉진지구 지정 목적에 부합하는 기반시설로서 2020년 촉진 계획으로 결정된 바 있으나 금회 이들 시설의 세부 사항을 변경하려는 것입니다. 즉, 도시계획시설은 지하 공공보도시설 확장을 위해 도시계획시설 중복 결정을 하고 착오로 잘못 기 결정된 면적을 수정하려는 것이며, 입체적 도시계획시설인 공공청사 연면적을 변경하려는 것입니다. 다음은 건축계획 변경 사항으로 건축계획과 밀접한 연관이 있는 용적률은 법령과 지자체 조례를 통해 결정된 법정 용적률 이외에 공공시설 부지 제공에 따른 순부담률 적용과 임대주택 건립 등으로 용적률 완화를 받을 수 있습니다. 다만, 새로이 설치하는 정비 기반시설 중 토지가 아닌 건축물의 경우 대지지분 및 환산 부지 면적 등을 산정하게 되는데, 이 경우 공공건축물 건립 공사비 책정 가이드라인에 따라 사업시행 계획 인가 시점에 공사비를 적용하여야 합니다. 이러한 명확한 기준이 있음에도 불구하고 환산 부지 면적 산정 시 성내5구역 사업 시행 계획인가 시점이 2020년도 공사비를 적용하지 않고 2022년도 공사비를 적용하여 금회 계획 변경을 통해 상한 용적률 순부담률이 높게 책정된 것을 바로잡고자 하는 것입니다. 사실상 용적률의 변경은 건축 계획의 변경뿐만 아니라 촉진 계획의 변경으로 이어져 변경계획안 수립, 주민공람, 의견청취, 공청회, 서울시 위원회 심의 등 관련 절차를 모두 이행해야 하는 중대한 변경으로 촉진사업 추진에 많은 영향을 미치는 사안입니다. 행정처리가 모두 갖추어진 상태에서 추진하는 촉진 사업도 부동산 경기 변화, 건축 자재 및 인건비 상승과 같은 외부적 요인에 의해서 많은 영향을 받게 됨에도 불구하고 금회 변경안과 같이 불필요한 행정력 낭비와 시간 소요로 원활한 촉진 사업 추진에 좋지 않은 영향을 미치게 된다면 효율적이고 합리적인 행정이라 볼 수 없으므로 추후 이러한 행정은 지양해야 할 것이며, 이에 따른 집행부의 세심한 업무처리가 요구됩니다. 다음은 단계별 추진계획의 변경으로 촉진 계획은 상위 법령이나 조례뿐만 아니라 국토교통부의 재정비 촉진계획 수립 지침 가이드라인을 통해 분야별 계획을 수립하고 있습니다. 이 중 단계별 추진 계획은 촉진 사업으로 인해 발생하는 촉진지구 및 인근 지역의 이주 수요를 관리하여 주택 가격과 전세가격 급등을 방지하기 위한 것으로, 촉진 사업 추진에 따른 교통난 등 부작용을 최소화하고 원주민 재정착을 위한 순환 정비 사업 등이 필수적으로 고려되어야 합니다. 이러한 단계별 사업 추진 계획이 금회 변경된 것은 성내5구역 촉진 사업의 지연으로 당초 성내5구역 입주 시기가 2024년에서 2025년으로 늦춰졌기 때문입니다. 종합 의견입니다. 금회 의견청취안은 성내5구역 촉진 사업의 원활한 추진을 도모하고자 착오로 잘못 기재한 도시계획시설 면적 정정과 도시계획시설 중복결정 및 상한용적률 순부담률 산정 시 잘못 적용된 공사비 기준을 정정하여 환산부지 면적 및 용적률, 건축 계획 등을 바로잡기 위한 것입니다. 다만, 촉진 사업은 주민 이익과 직결된 민감한 사안으로 복잡한 행정절차와 기간도 많이 소요되는 사업임을 감안할 때 본 안건과 같이 잘못된 행정처리를 보완하기 위한 목적으로 추진되어서는 안 될 것이며, 또한 촉진 계획은 법령에 따라 주민공람과 관계부서 협의를 거쳐 의회 안건으로 상정되어야 하고, 해당 과정에 의한 조치 계획 및 결과가 상정 안건에 필히 함께 첨부되어야 함에도 관련 내용이 누락되어 있습니다. 따라서 본 상임위 위원들의 심도 있는 안건 심의와 안건 내용 정확도를 기하기 위해서는 향후 안건 제출 시 내용의 충실성과 정확성이 요구됩니다. 다음으로 의안번호 제241호 천호 및 천호·성내지구 재정비 촉진계획 및 지구단위계획 결정안에 대해 말씀드리겠습니다. 본 의견청취안의 주요내용은 촉진지구 지구계 축소와 구역계 정형화 및 기반시설의 변경, 지구단위계획구역 신규 지정 및 지구단위계획 수립 사항입니다. 먼저 촉진지구 지구계 축소 사항에 대해 말씀드리겠습니다. 천호 및 천호·성내 지구는 전체 면적 70%가 개별 건축만 가능한 존치관리구역으로 지정되어 있습니다. 개별 건축으로 합리적 토지 이용을 도모하는 도시관리계획으로는 지구단위계획이 대표적이며, 서울시에서는 촉진지구 내 존치관리구역과 촉진사업이 완료된 촉진구역을 체계적으로 유지관리하고자 지구단위계획구역 지정 및 지구단위계획 수립을 권고하고 있습니다. 다만, 천호지구 존치관리구역 내에는 주민 제안에 의한 모아타운과 가로주택정비사업, 신속통합기획 등 여러 정비사업이 추진 중으로 이러한 사업들은 법령상 촉진구역 내 촉진사업으로 추진되어야 하고, 이를 위해서 촉진계획 변경 절차가 수반되어야 하기 때문에 본 변경안에서는 천호지구에서 존치관리구역을 제척하여 해당 사업들을 효율적으로 추진할 수 있도록 하려는 것입니다. 즉, 촉진계획의 변경은 계획안 수립, 주민 공람 등 관련 절차 이행에만 6개월 이상 소요되고, 또한 국토교통부 법령 해석이나 서울시 담당 부서 의견 역시 촉진지구 내에서 소규모 정비사업의 추진은 지구 제척이 바람직하다 표명한 바 있어 이에 천호지구의 지구계를 축소하는 것입니다. 다음으로 촉진구역 구역계 정형화 및 기반시설 변경 사항입니다. 천호·성내지구에는 촉진사업 추진이 가능한 촉진구역 5개소가 있으며, 이 중 천호1구역은 현대백화점 증축을 위한 것으로 지난 2018년 준공된 바 있습니다. 천호1구역은 현대백화점을 비롯한 여러 필지와 함께 결정되어 구역계가 정형화되어 있지 않고 사업 추진 시 용적률 완화를 위해 공공공지 4개소를 기부채납하였습니다. 당초 촉진계획에 따르면 천호1구역과 함께 연접 구역의 촉진사업 추진 시 기부채납으로 도로가 확폭되어 로데오거리까지 연결될 계획이었으나 이들 구역은 현재 해제되어 해당 기반시설 설치 계획은 무산되었습니다. 즉, 천호1구역 사업 추진으로 기부채납 받은 공공공지가 부정형에 공간 활용도도 떨어지는 도시계획시설로 남아 있고, 인근 상가 등에서 불법으로 개인 점유하고 있어 본 변경안에서는 공공공지 4개소를 폐지하고, 공공공지와 연접한 필지에서 개별 건축 시 공동개발 지정을 통해 현황 도로와 획지로 정형화하여 도로를 확폭하는 것입니다. 또한 천호·성내지구 존치관리구역 내 소공원 2개소도 폐지할 계획인데, 이는 당초 소공원 인근 구역 촉진사업 추진 시 기부채납으로 조성할 도시계획시설로서 촉진 사업이 아닌 개별 건축으로는 실현 가능성이 낮고 현황상 협소하기 때문에 금회 폐지하려는 것입니다. 다음으로 지구단위계획 구역 신규 지정 및 지구단위계획 수립 사항입니다. 앞서 살펴보았듯이 촉진지구는 촉진사업 완료 후에도 또는 개별 건축 시에도 합리적 토지 이용을 도모하기 위한 수단으로서 지구단위계획구역 지정 및 지구단위계획 수립을 강조하고 있습니다. 지구단위계획구역은 지구단위계획이란 도시관리계획을 토대로 용도지역 및 용도지구, 용적률, 높이 등 세부 지침을 마련하여 토지 이용을 합리화하고 체계적으로 관리, 보전함으로써 양호한 정주 환경 조성을 위한 목적으로 운영합니다. 따라서 천호지구는 천호지구단위계획 구역으로, 천호·성내지구는 천호·성내 지구단위계획으로 신규 지정하여 필지별 계획과 용적률, 높이, 최대 개발 규모 등 최근 개정된 서울시 지구단위계획 수립 기준에 부합하도록 지구단위계획을 수립하였습니다. 또한 천호지구는 촉진지구 지구계에서 제척된 존치관리구역까지, 천호·성내지구는 촉진지구 전체를 포함하여 촉진사업이 완료되었거나 추진 중인 촉진구역 8개소에 대해 특별계획구역으로 지정하고 있습니다. 특별계획구역은 지구단위계획구역 내 또 하나의 구역으로 창의적 개발이 필요하거나 충분한 기간을 요하는 지역에 한정 지정하며 개발 여건이 도래하거나 주민의 개발 의지가 있을 때 지역 내 부족한 기반시설 및 민간개발 사업 활성화를 도모하기 위한 것입니다. 또한 특별계획구역은 지구단위계획상 세부 개발계획이 수립된 것으로 의제 처리되어 사업기간 단축 등 효율적인 행정처리가 가능합니다. 종합의견입니다. 금회 의견청취안은 도시재정비 촉진을 위한 특별법 제9조제3항에 따라 구의회 의견을 청취하기 위한 것이며, 천호 및 천호·성내지구 효율적 관리를 도모하고자 천호지구 지구계 축소, 천호·성내지구 내 천호1구역 구역계 정형화 및 기반시설 설치 계획 변경, 지구단위계획구역 신규 지정 및 지구단위계획 수립 등 합리적 토지 이용 및 체계적 도시관리를 위한 내용을 담고 있습니다. 다만, 금회 의견청취안과 관련하여 제언할 점은 본 안건 역시 주민공람과 관계부서 협의에 따른 조치 계획 및 결과가 안건에 필히 함께 첨부되어야 함에도 누락되어 있고, 안건에 오탈자가 있으니 향후 안건 제출 시 내용의 충실성과 정확도가 요구되며, 또한 천호와 천호·성내지구는 각각은 엄연히 다른 유형의 촉진지구로서 지역별 현황이나 처해 있는 문제 및 해결 방식도 다르고 계획안이 통일되거나 접점이 없음에도 불구하고 집행부 행정 편의상 하나의 안건으로 상정함에 따라 심도 있는 안건 심의가 어려웠습니다. 끝으로 금회 의견청취 이후 주민공청회 개최 시에는 본 안건이 주민이 이해하기 어려운 용어와 내용들이 많으므로 이해하기 쉽게 풀어서 설명하는 등의 적극행정이 필요하다고 보여집니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.
우열

심우열위원장

이지혜 전문위원 수고하셨습니다. 그럼 본 안건에 대하여 질의하실 위원 계시면 말씀해 주시기 바랍니다. 권혁주 위원님 질의하시기 바랍니다.

권혁주위원

과장님, 성내 5구역.
선형

이선형도시계획과장

예, 도시계획과장입니다.
지금

지금권혁주위원

사업 진척이 어느 정도 와 있어요?
선형

이선형도시계획과장

성내5구역은 현재 지금 공사 진행 중이고요. 지금 이번에 의견청취는 연결통로 하는 거고요. 건축물은 거의 다 올라왔습니다.
률이

공정률이권혁주위원

지금 한 85% 정도 됐나요?
선형

이선형도시계획과장

예, 한 79% 정도 됩니다.
설계

설계권혁주위원

변경은 몇 차례 돼 있었습니까?
선형

이선형도시계획과장

저희 설계 변경은 제가 지금 숫자를 정확하게, 좀 있었습니다. 몇 번 있었습니다. 조금조금씩 변경되는 사항이 있어서요, 그거는 별도로 또 보고드리겠습니다. 제가 그것까지는 몇 번 했는지가 파악이 안 돼서요.
자주

자주권혁주위원

설계 변경은 바람직하지 않다고 생각하는데 왜, 여러 차례가 있었는지에 대해 설명해 줄 수 있나요?
선형

이선형도시계획과장

저희 설계 변경을 저희가 건축공사하면서 기반시설이라든지 측량이라든지 하면 조금씩 변경되는 게 있습니다. 제가 지금 현재는 그 사항을 파악을 안 해서 그거는 별도로 보고드리도록 하겠습니다.
토지

토지권혁주위원

면적 대비해서 맨 처음에 계획을 세워서 건축물을 계획했을 거잖아요? 그게 오차가 없었나요? 현재.
선형

이선형도시계획과장

지적 오차 말씀하시는 겁니까?
아니

아니권혁주위원

, 그러니까 토지 대비해서 건축을 설계했을 거잖아요? 지금하고 그 오차가 없냐고요. 건축면적.
선형

이선형도시계획과장

지금 현재는 오차가 없습니다.
제가

제가권혁주위원

그 부분에 대해서 사업주가 이익이 가도록 그렇게 된 걸로 알고 있는데 그 부분에 지금 과장님이 파악을 못하고 계신 것 같은데.
선형

이선형도시계획과장

제가 그 부분은 사업주의 이익 간다는 건 정확하게 어떤 면인지는 모르겠지만 저희가 그 부분은 기부채납을 하면서 거기에 따른 용적률 상향이 있는 걸로 그런 개념인데요.
니까

그러니까권혁주위원

제가 그걸 물어보는 거예요.
선형

이선형도시계획과장

그거는 저희가 어떤 기부채납에 대한 아까 전문위원님 말씀하신 대로 서울시 기준 기부채납 운영 기준이 또 따로 있습니다. 건축물에 대한 기준도 있고, 그 계산에 의해서 하는 거고요. 그전에 오차가 있었던 거는 저희가 이번에 확인했습니다.
무튼

아무튼권혁주위원

이 자리에서 전부 다 밝히고 얘기하고 질의하고 하는 것은 시간 낭비일 것 같고 확실히 파악해 가지고 저한테 보내줄 수 있어요? 자료를.
선형

이선형도시계획과장

기부채납 관계에 대해서는 제가 지금 내용을 알고 있습니다.

권혁주위원

파악해가지고.
선형

이선형도시계획과장

예, 그렇게 하겠습니다.

권혁주위원

전체적으로 하면 낭비일 것 같고 전체적으로 파악해서 저한테 보고해 주시기 바랍니다.
선형

이선형도시계획과장

예, 알겠습니다.
이상

이상권혁주위원

질의를 마치도록 하겠습니다.
우열

심우열위원장

권혁주 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원 계십니까? 김기상 위원님 질의하시기 바랍니다.

김기상위원

과장님, 지금 성내 5구역에 대해서 간단히 제가 한번 질문하겠습니다. 원래 용적률을 산정할 때 새로이 설치되는 정비 기반 시설 중 토지가 아닌 건축물의 경우에 서울시 공공건축물 건립 공사비 책정 가이드라인에 따라서 하는 거죠?
선형

이선형도시계획과장

예, 그렇습니다.

김기상위원

이 사업 시행 계획 인가 시점에 가이드라인 공사비를 적용해야 하는데 이렇게 있음에도 불구하고 성내5구역에 부지 면적 산정 시에 저희가 아까 우리 전문위원께서 말씀하다시피 2022년도에 가이드라인 공사비를 적용하지 않고 2022년도 가이드라인 공사비를 적용한 이유가 뭔지 간단하게 설명해 주시기 바랍니다.
선형

이선형도시계획과장

질문에 답변 올리겠습니다. 위원님 말씀하신 대로 저희가 공공기여할 때는 공공시설의 기부채납 용적률 인센티브 운영 기준이 서울시에 기준이 있습니다. 거기에 따라서 인센티브 용적률 산정 시점이 건축 허가 시점으로 되어 있습니다. 그런데 여기는 사업 시행 인가로 저희가 보고 있는데요. 그 인가 시점에 했어야 되는데 그게 인가 시점이 저희가 2020년 12월 30일입니다. 그래서 2020년으로 해야 되는데 2022년으로 해서 공사비 책정이 조금 저희가 잘못된 것을 확인했습니다. 그래서 계산을 해보면 저희가 용적률에 대한 계산이 나올 텐데 용적률에 대해서는 29.6%가 나오는데요. 상한 용적률이 671.9%입니다. 그러니까 상한 용적률을 오버해서 되지는 않았다라는 거고요. 아무튼 착오가 있었다는 건 사실입니다. 다음부터는 이런 일이 없도록 저희가 업무를 잘 챙기도록 하겠습니다.
래서

그래서김기상위원

다음부터 저희가 기부채납을 받더라도 건물 쪽에 받는 것보다는 토지로 받는 게 상당히 우리 구로서는 이익이 되지 않나 생각하고요. 그리고 거기 기부채납 시설에 제가 지난번에도 내가 한번 지적한 사실인데 지금 빙상장이 들어서죠?
선형

이선형도시계획과장

예, 그렇습니다. 빙상장, 수영장 이렇게, 아니, 빙상장은 여기가 아니고요. 죄송합니다. 천호3구역입니다. 죄송합니다. 저도 지금 잠깐 헷갈려서.

김기상위원

알겠습니다. 이상 질의를 마치겠습니다.
우열

심우열위원장

김기상 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 박원서 위원님 질의하시기 바랍니다.
원서

박원서위원

과장님, 하나만 좀 말씀드리겠습니다. 우리 위원님들하고 우리 전문위원님께서 다 말씀하셨고요. 우리 팀장님이랑 오셨을 때도 말을 했는데 8대 때도 제가 많은 이야기를 한 게 이겁니다. 이번에 우리 주민센터 들어가죠? 성내, 기부채납으로.
선형

이선형도시계획과장

예.
이런

이런박원서위원

부분들에 대해서 기부채납을 해줬을 때 건축주 같은 경우 용적률을 올리다 보니까 많은 이득을 얻습니다. 그렇죠? 몇 층까지 올라가겠습니까? 용적률을 우리가 상향을 시켜주면.
선형

이선형도시계획과장

지금 층수보다 용적률로 계산하면 671% 정도 되고 있습니다.
그게

그게박원서위원

몇 층 정도가 올라가는 거예요?
선형

이선형도시계획과장

사실 저희 계획은 지금 41층.
원서

박원서위원

41층이죠?
선형

이선형도시계획과장

예.
러면

그러면박원서위원

건축주 같은 경우는 많은 이득을 봅니다. 다만, 우리 구청에서 주민들을 위해서 우리 동주민센터도 들어가고 주민들이 활용할 수 있는 어떠한 시설들이 들어가는데 문제는 우리 기부채납을 받았을 때 항상 보면 좋은 자리가 아니고 지하라든가 또 뒤쪽으로 안 좋은, 동사무소 같은 경우도 안 좋은 지역에 안 좋은 쪽으로 들어간다든지 이런 부분들이 문제가 있다고 저는 판단을 합니다. 그래서 과장님뿐만이 아니고 다른 어떠한 과장님 오시더라도 앞으로는 그런 부분에 대해서 의회에서 강력하게 해야 되고 또 과장님께서도 그런 부분에 대해서는 좋은 자리를 얻을 수 있는 방향을 활용을 해야 합니다. 좋은 자리를 얻어야지 앞에 있는 자리는 쉽게 말해서 땅이 100만원을 한다 하면 뒤에는 사실상 30만원 정도 이렇게 쉽게 말하면, 판단하면 그렇게 할 수가 있어요. 우리는 용적률을 올려주고 왜 앞에 땅은 못 받고 뒤에만 받냐 이거죠. 건물들을 모든 거, 그렇지 않으면 지하, 우리가 서울시에서 하는 거 우리 강일동도 마찬가지고 고덕동도 마찬가지고 모든 게 보면 지하 아니면, 지금 우리 상일역에 있는 우리 수영장 들어가는데 그런 어떠한 부분도 우리 관리공단의 사무실이 지하에 있어요. 모든 게 받는 거 보면 그런 순서가 그렇게 돼 있더라는 거죠. 앞으로 이런 부분에서는 의회에서도 판단을 잘 하겠지만 과장님들께서 팀장님들, 그런 부분에 대해서 좀 강력하게 해야 되지 않을까 그런 생각이 들어서 말씀드립니다. 그렇게 좀 해주세요.
선형

이선형도시계획과장

예, 좋은 의견 감사드립니다. 저희가 업무를 하면서 그 부분에 대해서는 적극적으로 더 고민하고 실행하겠습니다.
원서

박원서위원

국장님도 계시는데 꼭 좀 부탁합니다. 그런 부분에 대해서.
종삼

강종삼도시관리국장

예, 좋은 의견 감사드리고요. 저희도 최선을 다해서 좋은 위치에 확보될 수 있도록 챙기도록 하겠습니다.
원서

박원서위원

알겠습니다. 하여튼 지금 현재 위치들을 다 한번 조사를 해보시면 알겠지만 좋은 데는 한 군데도 없습니다. 그런 부분들을 좀 잘 부탁드린다고 말씀드립니다. 이상입니다.
우열

심우열위원장

박원서 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원 계십니까? 문현섭 위원님 질의하시기 바랍니다.

문현섭문현섭위원

위원입니다. 3-1 구역이 열린 단지로 그렇게 하는 건가요?
우열

심우열위원장

그거는 재건축재개발과.

문현섭위원

재건축재개발과.
우열

심우열위원장

아직 안 나왔습니다.

문현섭위원

아, 죄송합니다. 이따 하겠습니다.
우열

심우열위원장

문현섭 위원님 수고하셨습니다. 질의가 없으시면 제가 한 말씀드리겠습니다. 과장님, 지금 전문위원님이 아까 길게 이야기했잖아요?
선형

이선형도시계획과장

예.
우열

심우열위원장

어떤 걸 지적을 하셨다고 생각하세요? 몇 가지 어떤 것들을.
선형

이선형도시계획과장

전문위원이 말씀하신 걸 제가 미리 알지는 않고요. 오늘 처음 들어봤는데, 전문위원님 말씀하신 거는 기본적인 취지는 다 맞습니다. 예를 들어서 천호·성내 재정비 촉진지구가 예를 들어서 그 법 자체도 어렵고 절차도 사실 어렵고 이런 여러 가지 절차가 있는데 거기에 따라서 너무 중복적으로 너무 어려운 용어를 많이 쓴다라는 거 하고 공청회 때는 좀 쉽게 풀라는 이야기도 하셨고요. 그 주요내용 중에 관리계획 변경할 때 소규모 재건축이라든지 이런 거는 재정비 촉진지구로 그걸 변경을 하게 되면 소요 기간이 많이 소요가 되거든요. 그런 거는 저희 이번에 변경을 통해서 지구단위계획으로 하게 되면 절차도 간소화되고 이런 면에서 좋은 거고 또한 성내5구역에 대해서는 기부채납 비율 산정할 때 그 산정 시점을 잘못했기 때문에 그런 거는 좀 유의하라는 게 전문위원 말씀인데 그 점도 저희가 충분히 이해하고 또 받아들이겠습니다.
우열

심우열위원장

또 뭐가 있을까요?
선형

이선형도시계획과장

그리고 여러 가지가 있습니다. 현대백화점 쪽에 공공공지에 대해서도 말씀하셨는데요. 그 부분도 저희가 이번에 변경하면서 거기에 공공공지가 있습니다. 공공공지가 있는데 그게 비효율적으로 지금 운영되고 있습니다. 차를 주차하고 있다든가 이런 건데 그 부분도 이번에 변경하면서 대지를 교환한다든지 이런 계획을 이번에 정비를 할 계획입니다. 그리고 또 하나는 서울시 어차피 용적률 체계 개편에 대한 반영하는 것에 대해서는 저희도 똑같이 생각하고 있고요. 그거에 대해서는 저희도 공감하고 있습니다.
우열

심우열위원장

지금 마지막 말씀하신 거는.
선형

이선형도시계획과장

또 하나 아까 의회에 사전에 충분히 협의하라는 것도 저희가 그렇게 진행하겠습니다.
우열

심우열위원장

잘못된 거는 언제 어떻게 확인이 됐죠? 누가, 성내5.
선형

이선형도시계획과장

성내5 용적률 산정하는 거 말씀하시는 겁니까?
우열

심우열위원장

예.
선형

이선형도시계획과장

그건 의견 청취할 때 의견 청취하면서 그 내용을 서로 전문위원하고 저희가 이야기한 사항이 되겠습니다.
우열

심우열위원장

그러니까 언제 확인했냐고요? 날짜를, 누가. 구청에서 이거 발견 못 했던 거 아니에요?
선형

이선형도시계획과장

아니, 구청에서 처음에 시행사 용역사하고 하면서 서울시하고 협의할 때도 이 내용이 나왔었습니다. 이 이야기가.
우열

심우열위원장

그게 언제쯤이죠?
선형

이선형도시계획과장

그게 작년 11월 정도 되겠습니다.
우열

심우열위원장

그럼 그전에는 몰랐던 거네요?
선형

이선형도시계획과장

예, 그전에는 저희도 몰랐던.
우열

심우열위원장

그러니까 구에서는 그런 거를 점검을 안 합니까?
선형

이선형도시계획과장

제가 계속 답변 올리겠습니다. 점검을 한다기보다 그 당시에 저희가 업무를 수행하면서 아마 기부채납 산정 시점을 지금 2022년도니까 아마 22년도로 담당자가 그렇게 진행을 했던 것 같습니다. 그래서 그걸 계속.
우열

심우열위원장

시행사에서 해오는 거예요, 우리가 합니까?
선형

이선형도시계획과장

용역사가 따로 있습니다. 용역사가 시행사.
우열

심우열위원장

용역사에서 잘못한 거잖아요.
선형

이선형도시계획과장

그렇습니다. 우리하고 협의를 하는 겁니다.
우열

심우열위원장

용역사에서 잘못해서 넘어온 걸 여태까지 오다가 작년에 발견이 됐고 그거에 대해서는 이제 올리는 거잖아요. 그렇죠? 기간에 대한 거는 상당히 문제가 있다고 보고요. 발견 못한 것부터가 지금 이거는 중대한 사안이에요. 그냥 넘길 사안이 아니라니까요. 오탈자의 문제도 아니잖아요. 그렇죠? 시행사가 그렇게 해서 설계해서 넘기면 그걸 검토하는 게 우리가 없었기 때문에 이런 현상이 생기는 거 아닐까요?
선형

이선형도시계획과장

제가 계속 답변 올리겠습니다. 그게 시행사가 발견해서 온 게 아니고요. 저희가 업무 담당자가 중간에 바뀌고 했었습니다. 그 업무 담당자가 그전 담당자는 그걸 못 챙긴 담당자가 있었고 새로운 담당자가 서울시하고 협의하는 과정에서 이런 내용이 나와서 저희가 이제 사실은.
우열

심우열위원장

새로운 담당자가 발견한 겁니까?
선형

이선형도시계획과장

예. 전 담당자가 아니고 다음 담당자가 발견했습니다.
우열

심우열위원장

구의회 직원이 발견해서, 작년에 발견해서.
선형

이선형도시계획과장

서울시하고 협의한 겁니다.
우열

심우열위원장

지금 이 건이 올라왔다는 거죠?
선형

이선형도시계획과장

예.
우열

심우열위원장

그럼 본질적인 게 지금 책자 보면 천호 및 천호·성내 재정비촉진지구 이 책자 하고 그다음에 성내5구역 책자하고 보면 틀려요. 같이 안건으로 올렸는데 틀리다구요.
선형

이선형도시계획과장

양식이 좀.
우열

심우열위원장

양식의 문제가 아니죠. 성내 쪽은 5개 지역이 있잖아요. 그렇죠? 이 책자로 이해하면, 그리고 이 5개 지역이 있는 게 맞아요. 그런데 성내5구역으로 올린 건 7개로 되어 있어요. 7개로. 그만큼 관심들이 없어요. 부서에서.
선형

이선형도시계획과장

아니, 제가 성내5구역은 7개 아니고 지하보도 쪽을 지금 의견청취하는 겁니다.
우열

심우열위원장

이거 구청에서 내신 거 아니에요?
선형

이선형도시계획과장

예, 맞습니다.
우열

심우열위원장

이 지도를 얘기하는 거예요. 여기 있는 지도를. 여기 보면 성내1하고 천호3이 빠져야 돼요. 그런데 포함돼서 이것을 저희한테 상정을 하셨고요.
선형

이선형도시계획과장

빠진 게 아니라 천호1은 사업준공이 됐었는데 천호1은 현대백화점.
우열

심우열위원장

지금 현황하고 안 맞잖아요.
선형

이선형도시계획과장

알겠습니다.
우열

심우열위원장

아는 게 문제가 아니라니까요. 주민공람 하셨어요. 그렇죠?
선형

이선형도시계획과장

예.
우열

심우열위원장

주민공람에 대한 건 어디 있어요? 저희한테 제출한 거예요? 그 결과는?
선형

이선형도시계획과장

주민공람 의견 청취 내용은 아까 전문위원님도 말씀하셨는데 의회에다 제출한 자료는 있습니다. 그것까지는 제출을 못했었습니다.
우열

심우열위원장

그렇게 의회한테 자료를 제출하는데 그렇게 소홀히 하시냐구요.
선형

이선형도시계획과장

위원장님, 죄송합니다. 저희가 소홀한 건 아니고요. 너무 민원 내용이 많아 가지고 이 내용까지 위원님들 드려야 되나 저희는 그렇게 생각했는데 그것도 앞으로는 조정하겠습니다.
우열

심우열위원장

재개발재건축과에서는 다 의견 냈어요.
선형

이선형도시계획과장

예, 알겠습니다. 그렇게 하겠습니다.
우열

심우열위원장

알겠습니다로 끝나는 게 아니라니까요. 이렇게 해 놓고 의회에서 의견 청취하라고 하면 되는 거냐구요?
선형

이선형도시계획과장

다음부터 철저히 챙기도록 하겠습니다.
우열

심우열위원장

제가 이지혜 전문위원이 검토보고 한 거 보고 깜짝 놀랐어요. 제가 도시건설 위원장 첫날인데 이렇게 부실하게 자료를 올려서 의견 청취를 한 자체가 자존심이 상해요. 하나도 맞는 게 없잖아요. 지금. 그렇게 큰 건물이 올라서는 중요한 사업에 수치가 틀려가지고 변경안이 올라오고 이것을 오랜 기간 몰랐던 거하고 알았어도 지금 하는 거 하고, 그렇게 따지면 지금 이게 2년 이상 되지 않았을까요? 공식적으로 오늘 확인되는 거잖아요.
선형

이선형도시계획과장

저희가 이번에 성내5구역 의견청취는 그 내용 때문에 올라온 건 아니고 사실은 주차장하고 연결통로, 중복 결정 때문에 올라온 거고요.
우열

심우열위원장

맞습니다. 그거 알아요.
선형

이선형도시계획과장

그거는 저희가 2년 동안 몰랐던 거는 아니고 그 전에 알았는데 이번 의견 청취 때 그것을 반영해서 변경하겠다는 내용이 되겠습니다.
우열

심우열위원장

어쨌든 공식적으로 서울시 가서 저걸 해야 되잖아요. 그렇죠?
선형

이선형도시계획과장

그렇습니다. 그게 뭐.
우열

심우열위원장

공식적으로는 지금 잘못된 게 지금까지 유지되는 거예요. 오늘 통과돼도 유지되는 거죠.
선형

이선형도시계획과장

제가 아까 말씀드렸다시피 계산 자체는 조금 오류가 있었지만 전체적인 용적률에 대해서는 큰 변화가 없습니다. 잘 했다라는 소리가 아니라요, 앞으로 수정하겠습니다.
우열

심우열위원장

과장님 그런 식으로 답변하시면 안 돼요. 큰 변동이 없다라니요. 그러면 변경안 낼 필요도 없죠. 큰 변동이 있는 거예요. 이거는. 그러니까 변경안을 올리시는 거고요. 지금 이지혜 전문위원이 검토보고 저희한테 준 거 보면 한 두가지가 아니라니까요. 일 예를 들어서 제가 말씀드린 거예요. 일단 질의는 마치고요. 말씀하실 위원이 안 계시므로 상정된 안건에 대한 당 위원회 의견서 작성을 위하고 의견 조율을 위해서 잠시 정회를 하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

15시36분 회의중지

15시50분 계속개회

자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 회의를 속개합니다. 정회중 상정된 안건에 대한 심도있는 논의가 있었습니다. 논의를 통해서 작성된 해당 안건의 의견 사항은 배부해 드린 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 그럼 정회중 논의한 당 위원회 의견서 안에 대하여 더 말씀하실 위원 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 말씀하실 위원이 안 계시므로 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제5항 천호·성내 재정비촉진지구 재정비촉진 계획 결정안 의견청취안에 대해 배부해 드린 내용과 같이 당 위원회의 의견서를 채택하고자 하는데 위원 여러분! 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으시므로 본 안건은 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제6항 천호 및 천호·성내 재정비촉진지구 재정비촉진계획 결정(변경) 및 지구단위계획 결정(안) 의견청취안은 배부해 드린 내용과 같이 당위원회 의견서를 채택하고자 하는데 위원 여러분! 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으시므로 본 안건은 가결되었음을 선포합니다. 7. 천호동 214-19번지 일대 주택정비형 재개발사업 정비구역 지정 및 정비계획 수립(안) 의견청취안 맨위로

15시51분

천호동 214-19번지 일대 주택정비형 재개발사업 정비구역 지정 및 정비계획 수립(안) 의견청취안을 상정합니다. 먼저 재건축재개발과장으로부터 제안 설명을 듣도록 하겠습니다.
명대

박명대재건축재개발과장

주택재개발 정비구역 및 정비계획 수립안에 대한 구의회 의견청취에 대해서 재건축재개발과장 보고 드리겠습니다. 【보 고】 이상 보고를 마치겠습니다.

의회홈페이지 회의록 부록에 실음

우열

심우열위원장

박명대 재건축재개발과장, 수고하셨습니다. 답변석에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 전문위원 나오셔서 검토 보고하여 주시기 바랍니다.
지혜

이지혜전문위원

전문위원 이지혜입니다. 의안번호 제240호,「천호동 214-19번지 일대 주택정비형 재개발사업 정비구역 지정 및 정비계획 수립」의견청취안에 대해서 검토보고 드리겠습니다. 본 안건은 관계법령 규정에 따라 정비계획 수립시 지방의회 의견을 듣도록 규정하고 있어 구청장으로부터 제출되어 당 위원회에 회부된 안건입니다. 천호동 214-19번지 일대는 노후·불량 주거가 밀집되어 있고, 도로 등 기반시설이 열악하여 정주환경 개선이 필요한 지역입니다. 대상지 연접지역 역시 노후·불량 주거지가 대부분으로 현재 정비사업이 추진 중이며, 서울시 신속통합기획 대상지선정 후 2022년과 2023년 정비구역으로 지정된 바 있습니다. 아울러, 대상지 인근에는 재정비촉진지구 등 여러 도시관리계획이 기 수립되어 있으며, 현재 이들 지역에도 대규모 정비사업이 진행 중이거나 추진 중에 있습니다. 「도시 및 주거환경정비법」및 같은 법 시행령, 서울시 조례 등 관계법령에 따라 주택정비형 재개발사업을 위한 정비구역 지정기준은 1단계 필수항목 모두를 충족하고, 선택항목 중 1개 이상의 기준을 충족시키는 지역을 대상으로 정비구역 지정 및 정비사업 추진이 가능합니다. 또한, 서울시에서는 이러한 법적 요건에 덧붙여 정비사업 대상지 여건을 정량적, 정성적지표로 분석하여 주거정비지수 합계가 70점 이상이 될 때 정비구역으로 지정하도록 하여 과도한 재개발·재건축을 막는‘주거정비지수제’를 2013년부터 도입·시행한 바 있습니다. 하지만, 이러한 법적 요건에 부합하는 지역도 주거정비지수가 충족되지 않아 정비구역 신규 지정에 진입장벽이 되면서 원활한 정비사업의 추진을 위해 도입되었던 주거정비지수제가 오히려, 정비사업을 가로막는 수단으로 작용되자 결국 폐지되기에 이르렀습니다. 이에 서울시에서는 2021년 5월, 24만호 주택공급을 목표로 정비사업을 보다 신속히 추진할 수 있도록『6대 재개발 규제완화 방안』을 발표하여 주거정비지수제 폐지, 주민동의 간소화, 제2종일반주거지역(7층 이하) 규제 완화 등을 포함하였습니다. 천호동 214-19번지 일대는 정비구역 지정을 위한 법적 요건 뿐 아니라 정비사업 추진에 가장 큰 원동력이라 할 수 있는 주민동의율도 높은 지역이며, 상위계획과 정합성이 있다고 부합됨에 따라 정비구역으로의 지정 및 정비계획 수립안은 타당한 것으로 판단됩니다. 대상지 내 정비사업 추진을 원하는 토지등소유자는 60.2%로 정비구역 지정 등 정비사업이 본격 가시화되면 주민동의는 점차 높아질 것으로 예상되며, 대상지 내 노후·불량 건축물은 77개동 86.5%로 주거환경 개선이 필요한 지역입니다. 또한 대상지 정비사업 추진과 관련된2030 서울생활권계획, 2025 서울시 도시·주거환경정비기본계획,‘서울시 신속통합기획 가이드라인’등 상위계획 및 서울시 운영지침에 따라 수립되어 정비사업 추진의 당위성이 있다 판단됩니다. 금회 의견청취안의 주요내용에 대해 말씀드리겠습니다. 첫째, 용도지역을 상향하여 합리적 토지이용계획을 조성하고 있습니다. 대상지는 전체가 제2종일반주거지역(7층이하)이었으나, 본 안건에서는 도로를 제외한 약 85.7%를 제2종일반주거지역으로 용도지역을 상향하고, 획지와 정비기반시설 등을 계획하였습니다. 획지에는 공공주택 634세대와 부대복리시설, 종교시설을 넣고, 지역 내 부족한 기반시설인 도로와 공공공지, 공영주차장 등을 기부채납하도록 계획하고 있습니다. 참고로, 그동안 서울시에서는「서울특별시 도시계획조례」로 용도지역 중 제2종일반주거지역에 대해 제2종일반주거 7층 이하 지역과 제2종일반주거지역으로 구분하여 저층주거지 주거환경 보호 및 난개발 방지 등을 위해 건축물 높이를 관리해 왔습니다. 이는「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」등 관계법령이나 타 지자체 조례에는 없는 또 하나의‘규제사항’으로 이에 대한 제도개선 요구가 지속적으로 있어 왔습니다. 이에 서울시에서는‘6대 재개발 규제완화’를 통해 제2종일반주거 7층이하 지역에서 정비사업을 추진하거나 지구단위계획 수립을 통한 공동주택 건립 시 제2종일반주거지역과 동일하게 “최고 25층”까지 건축 가능하도록 제도개선이 이루어졌습니다. 또한, 기존에는 제2종일반주거 7층이하 지역에서 제2종일반주거지역으로 용도지역 1단계 상향 시 의무적으로 조건부여 되었던 10% 이상 공공기여를 폐지하여, 사업성과 민간참여를 높이고 있습니다. 둘째, 천호동 일대 정비사업과의 유기적 계획을 추진하고 있습니다. 대상지는 노후·불량한 건물이 다수인 열악한 주거환경과 평탄하지 않은 지형으로 정비사업 필요성은 있으나 사업성이 떨어지고, 현재는 폐지된 주거정비지수제 기준에 미달되어 그간 정비사업 추진이 답보상태였습니다. 하지만, 대상지 인근 3-2구역과 3-3구역이 신속통합기획을 통해 정비구역으로 지정되면서, 정비사업이 가시화되자 대상지 역시 2022년 11월, 신속통합기획 대상지로 선정된 후 정비사업 추진이 빠르게 진행 중입니다. 서울시에서는 대상지를 포함 3-2구역과 3-3구역이 하나의 기초생활권이라 판단하여 각각 구역들의 지역자원을 활용하는 동선과 구역별 정비사업 추진으로 기부채납되는 기반시설을 유기적으로 연결하는 가이드라인을 제시하고 있습니다. 셋째, 입체적 도시계획시설 등 기부채납으로 고밀개발을 추진하고 있습니다. 대상지는 용적률 완화를 위해 도로와 공공공지, 공영주차장을 기부채납하고 있으며 도로의 경우 구천면로 36길을 4m 일방에서 12m 양방으로 확폭하고 회전교차로를 계획하여 원활한 교통처리와 보행안전성을 확보하였고, 공공공지의 경우 고분다리시장으로 연결되는 골목길을 주민들의 휴게공간과 안전한 시장통행 보행로로 계획하였으며, 공영주차장의 경우 고분다리시장 이용객과 인근 저층주거지 주민들의 주차수요를 감안하여 획지 내 지하 공영주차장으로 설치 예정입니다. 다만, 회전교차로는 공공보행통로와 공개공지 등 보행이 빈번한 공간과 연결지점에 계획되어 속도저감을 위한 시설배치를 고려할 필요가 있으며 공영주차장 출입구는 단지내 주차장과 동선을 분리하고 허용용적률 완화를 받은 공공보행통로, 열린단지, 공개공지 등은 정비사업 완료 후 입주민에 의해 폐쇄되지 않도록 하는 근거가 필요하다 보여집니다. 종합 검토의견입니다. 금회 의견청취(안)은「도시 및 주거환경정비법」제15조 규정에 따라 지방의회 의견을 청취하기 위한 것이며, 대상지 정비사업을 통해 열악한 주거환경을 개선하고, 토지이용의 효율이 낮은 대상지를 고밀개발하여 지역 내 부족한 기반시설 확충과 주택공급의 안정화를 도모하는 등 주민의 삶의 질 향상에 부합되는 계획이라 판단됩니다. 본 안건은 대상지 정비구역 지정 및 정비계획(안) 수립과 관련하여 관계법령 규정에 적합하게 계획되었으므로, 금회 의견청취 이후 집행부에서는 추후 절차를 관련 규정에 따라 신속하고 원활하게 추진될 수 있도록 최선의 노력을 다하여야 할 것입니다. 다만, 앞서 살펴보았듯이 회전교차로는 보행자 안전성 확보를 위한 속도저감시설 설치 및 공영주차장 출입구와 단지 주차장과의 동선 분리, 공공보행통로 및 열린단지 등의 개방성 확보와 폐쇄를 막을 수 있는 근거 마련 등이 필요하다 보여집니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.
우열

심우열위원장

이지혜 전문위원 수고하셨습니다. 그럼 본 안건에 대하여 질의하실 위원 계시면 말씀해 주시기 바랍니다. 김기상 위원님 질의하시기 바랍니다.

김기상위원

과장님, 이번 정비계획에 따르면 도로와 공공용지, 그리고 주차장을 기부채납 받죠?
명대

박명대재건축재개발과장

예.
런데

그런데김기상위원

지난 번 제가 한 번 말씀을 드렸던 것 같은데 여기에 저희 공공주차장이 있지 않나요?
명대

박명대재건축재개발과장

맞습니다. 기존에 고분다리 시장 내에 공영주차장이 26면 짜리가 있었습니다.
거는

그거는김기상위원

어떻게 처리가 되나요?
명대

박명대재건축재개발과장

그 공영주차장을 저희가 지하 1층에 2,000헤배로 60면으로 지하1층에 단지 안에 조성을 하는 것입니다.

김기상위원

결과적으로 그거는 전부 기부채납 받는 게 아니네요? 저희 구 소유 땅이잖아요? 원래 그게 조성된 게 60억 정도 드는 걸 알고 있는데 그걸 가지고 기부채납이라고 하면 안 되죠.
명대

박명대재건축재개발과장

일부 그것을 차감을 하는 거고 일부는 기부채납으로 볼 수 있을 것 같습니다.
그게

그게김기상위원

26면이라면서요?
명대

박명대재건축재개발과장

예.
런데

그런데김기상위원

그것을 26면이면 30몇개를 받는다고 저희가 기부채납을 받으면 더 이상 요구를 하시고 하셔야지 이렇게 하면 저희 구 소유의 땅이 상당한 부분을 차지하는데.
명대

박명대재건축재개발과장

저희가 용적률 계산이라든지 그런 걸 할 때는 기존에 기반시설 면적, 신설되는 기반시설 면적을 가지고 차이를 봐서 순부담증가률이 있는지 없는지를 구체적으로 수치를 정확히 맞춰서 계산을 하기 때문에 저희가 그 면적이 기존에 26대, 그다음에 현재 조성계획 자체는 60대로 조성이 됐기 때문에 그 부분 자체는.
제가

제가김기상위원

알기로는 그 위치가 지금 재건축되는 부지에도 나쁘지 않는 그런 위치로 생각하고 있는데 거기가 큰 길 바로 옆이죠? 대로변.
명대

박명대재건축재개발과장

구천면로에 접해 있습니다.
것을

이것을김기상위원

저희가 기부채납 받는데 있어서 저희 구 소유의 땅이 많이 들어 가면서 이렇게 기부채납을 60대를 받는다 이렇게 하면 잘못되는 것 같은데요, 어떻게 생각하세요?
명대

박명대재건축재개발과장

기부채납 계산을 해 봤을 때 저희가 기존에 단지 내 도로가 많이 있습니다. 그다음에 계획상에 도로가 신설되는 도로를 따져봤을 때 플러스, 마이너스를 해 보면 순부담이 354㎡가 단지 정비계획상에 더 추가되는 거거든요.
리고

그리고김기상위원

공공보행부지라는 게 있죠? 도로가.
명대

박명대재건축재개발과장

예.

김기상위원

그 도로가 저희가 법적으로 공공으로 사용할 수 있게끔 다 조치를 취하는 건가요?
명대

박명대재건축재개발과장

지구단위로 관리는 되어야 되지만 지금 서울시 지구단위계획 수립 기준 중에는 공동주택 허용 용적률 인센티브 방침이 있습니다. 여기에는 공공보행통로는 지역권을 설정을 하게 되어 있거든요. 그래서 지역권에 따라서 저희가 관리를 하게 될 것입니다.
혹시

혹시김기상위원

저게 완공이 되어서 입주 후에 또 아파트 주민들과 주위에 인근에 주민들이 보행할 수 있는 주민들간에 그런 다툼이 없지 않나 생각하는데 그 관계에서 어떻게 생각하세요?
명대

박명대재건축재개발과장

지역권으로 설정이 되어 있기 때문에 여기에 보면 등기로 설정을 하게 되어 있거든요. 그래서 통행 등 일정 목적으로 타인의 토지를 우리 구청 토지의 편익에 이용하는 권리를 확보를 하는 것이기 때문에 그건 법적으로 조치를 취해야 되는 상황입니다.
그건

그건김기상위원

안전하게 법적 조치를 취해 주시고.
명대

박명대재건축재개발과장

향후 그렇게 관리하도록 하겠습니다.
으로

앞으로김기상위원

재건축 이런 사업들이 정비구역이 지정되고 이렇게 하게 되면 주민들의 민원이 끊임없이 발생이 될 겁니다. 집행부에서 주민들의 이런 여러 가지 어떤 현안들을 잘 협조를 이끌어 내서 잘 계획있게 해 주시기 바라겠습니다.
명대

박명대재건축재개발과장

예, 알겠습니다.

김기상위원

감사합니다. 이상 질의 마치겠습니다.
우열

심우열위원장

김기상 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 박원서 위원님 질의하시기 바랍니다.
원서

박원서박원서위원

위원입니다. 방금 이야기 했던 존경하는 김기상 위원님께서 말씀했던 부분에 대해서 잠깐 한마디 덧붙이겠습니다. 저기에 보면 우리 아르테온도 마찬가지죠. 상일동에, 아르테온도 공공부지인데도 우리가 걸어가면, 선거 때 이야기를 예를 하나 들어서 이야기를 할게요. 지나가면서 하는데 경비 아저씨 나와서 못하게 합니다. 그래서 여기는 공공부지다, 누구나 걸어 다닐 수 있는 그런 부지인데 그쪽에서는 어떠한 생각을 안합니다. 아파트가 들어오고 나면. 또 강남에 이런 데도 몇 군데가 있습니다. 그런데 이게 만약에 법적으로 할 수 있는 방법은 없잖아요?
명대

박명대재건축재개발과장

기존에는 저희가 법적으로 지역권이라든지 지상권 설정을 하지를 않았습니다. 그래서 지구단위계획 지침에 따라서 국토법에 의거 해가지고 고발 등 조치를 취했지만 현재 저희가 천호 우성아파트라든지 여기 3-1이라든지 이렇게 지역권을 설정을 하게 되면 그건 법적으로 조치를 취할 수 있는 사안이기 때문에.
에는

예전에는박원서위원

그러면 법적인 그러한 걸 안 했다는 거죠?
명대

박명대재건축재개발과장

예.
그런

그런박원서위원

부분에 대해서는 안 됐는데 이번에는 그렇게 하겠다는 거 아닙니까? 이번부터는.
명대

박명대재건축재개발과장

예.
러면

그러면박원서위원

이걸로 답변 받겠습니다. 한 가지 더 말씀드릴게요. 여기 보면 정비사업을 이번에 추진하면서 추진 과정에서 주민 협조가 많이 필요하다고 생각을 하는데 이 부분에 대해서 어떻게 대비하고 계시는지, 또한 주민 민원이 좀 있다는 말씀을 많이 들었습니다. 이런 부분을 어떻게 할 것인지 그 부분에 대해서 말씀해 주세요.
명대

박명대재건축재개발과장

죄송합니다. 첫 번째 내용을 다시 한 번만.
원서

박원서위원

이 지금 하고 있는 진행하는 과정에 주민 협조가 필요할 것 같다. 주민 협조 필요에 대해서 어떻게 대처할 것인지, 이 부분에 대해서.
명대

박명대재건축재개발과장

예, 알겠습니다. 말씀드리겠습니다. 주민협조 관련 해 가지고는 기존에 추진 주체가 있습니다. 추진 주체에서 저희가 적극적으로 협조를 구할 생각입니다. 그 쪽과 연계해서 사업은 추진을 협의를 하고 있는 그런 상황이고요. 주민 민원 같은 경우는 지금 주민공람 때는 주민의견 자체가 한 건 밖에 없었습니다. 반대하는 상황에 대해서. 하지만 그 이후에 저희 사무실에 지속적으로 민원을 오시는 분이 고분다리시장 내에 회전교차로 주변에 고분다리시장 내 주민들께서 저희에게 직접 찾아오시고 지금현재 민원을 내고 있는 그런 상황입니다.
원서

박원서위원

예, 알겠습니다. 잠깐만요. 주민공람을 어디 주민센터에서 했나요?
명대

박명대재건축재개발과장

주민공람은 주민센터하고 저희 사무실에서.
원서

박원서위원

주민들한테 알릴 때는 어떻게 하죠?
명대

박명대재건축재개발과장

알릴 때는 저희가 우편통지까지 다 하게 되어 있습니다.
리가

우리가박원서위원

보면 대부분이 주민공람 같은 거 할 때 보면 대부분이 주민센터에 가가지고 몇몇 우리 통장님들이나 이런 분들만 온단 말입니다. 이런 부분들을 좀 고쳤으면 좋겠어요. 그러다 보니까 우리 의원님들한테 민원이 다시 들어와요. 역민원이, 알리지도 않고 몇몇 동사무소에서 알려가지고 몇몇 분만 가서 이런 일을 해나가는 것이 잘못됐다. 이런 부분에 대해서 저한테도 민원들이 많이 오고 있어요. 그런 부분에 대해서는 조금 각 과에서 좀 잘 해야 된다, 이런 말씀을 드리고요.
명대

박명대재건축재개발과장

예, 알겠습니다.
원서

박원서위원

또 한 가지 금방 우리 김기상 위원님이 말씀하셨듯이 우리 땅이 거기가 몇 평 정도 됩니까? 우리 26면 만들었던 땅이.
명대

박명대재건축재개발과장

잠시만요.
그거

그거박원서위원

찾아보시고, 그러면 그거에 대해서 한 말씀드릴게요. 100평이 있는 땅과 지하에 60면을 만들어서 한다고 지금 말씀을 하는데 우리 땅은 지금 어떻게 되는 거죠? 100평은, 지금 어떻게 할 계획입니까? 저기 들어갔죠?
명대

박명대재건축재개발과장

예.
러면

그러면박원서위원

저 같으면 100평 정도 되는 땅을 갖고 있지 지하주차장으로 안 들어갈 것 같은데 과장님 생각은 어떠세요?
명대

박명대재건축재개발과장

지하주차장이라고 하지만 출입구하고 지하주차장하고 똑같습니다.
니까

그러니까박원서위원

제 말은 주민들이 아파트를, 아무리 들어가고 이러한 걸 떠나서 길가에 있는 100평을 가지고 있는 것과 지하에 60면을 만들어서 우리가 가지고 있는 것과의 우리가 강동구청에 돈에 대해서 환산을 한다 하면 저는 절대 안 바꿉니다. 이런 부분들을 지금 좀 꼬집고 싶어서 말씀드리는 거예요. 그렇잖아요. 만약에 100평 갖고 거기다 내가 건물 지으면 어마어마한 수익을 낼 수가 있는데 꼭 지하주차장이 60면, 26면에서 60면이면 몇면 더 받는 거잖아요. 이런 부분에서는 조금 제가 생각할 때는 잘못되지 않았나 이런 생각을 갖고 있어요. 그러니까 앞으로 이런 부분에 대해서는 밖에 있는 어느 누구한테나 물어봐도 '이거 바꾸실 거예요?' 그러면 바꾸겠어요? 과장님 땅이 100평 있어요. 그거 좀 바꾸자고 하면 바꿀까요? 60면 주차장하고.
명대

박명대재건축재개발과장

그 부분은 한번 검토는 해보겠습니다. 다만 저희.
렇죠

그렇죠박원서위원

. 관에서 하는 일이니까, 관에서 하는 일이니까 그 부분에 대해서는 알겠는데 깊숙이 파고들면 좀 더 좋은 어떠한 걸 더 받아낼 수 있었지 않을까 이런 생각을 해보는 거죠. 제 생각은, 그런 부분에서는 좀 더 철저하게 해줬으면 좋겠다는 말씀을 드립니다.
명대

박명대재건축재개발과장

예, 알겠습니다.
원서

박원서위원

알겠습니다. 이상입니다.
우열

심우열위원장

박원서 위원님 수고하셨습니다. 다음은 문현섭 위원님 질의하시기 바랍니다.
이거

이거문현섭위원

한 가지만 여쭙고, 아까 우리 두 분 위원님이 말씀해 주셨는데 공공보행통로 관련해서 한 가지만 여쭐게요. 이거는 기부채납 부지는 아니죠?
명대

박명대재건축재개발과장

예, 맞습니다. 아닙니다.
러면

그러면문현섭위원

예를 들어서 지금 이걸 왜 여쭤보냐면 저희 고덕동이나 상일동 지역에 공공보행 통로를 막거나 담을 치거나 이렇게 하겠다는 의견들이 있습니다. 여기 보면 열린 단지로 이렇게 추진하고 있는데 그러면 저희 구에 이걸 지금 막아서 법적으로 문제가 되는데도 불구하고 벌금이나 이런 거를 내는 단지가 있습니까?
명대

박명대재건축재개발과장

그건 공동주택과에서 판단을 해봐야 되기는 하겠지만 제가 그 부서가 달라서 그건 제가 정확한 답변은 드리기는 좀 어렵고요. 다만, 기존에 고덕단지하고 그 이후에 지역권이나 지상권을 설정한 단지는 현재까지는 없다 이렇게 보시면 됩니다. 다만, 이 단지는 지금 그렇게 하겠다는 거고요.
파트

아파트문현섭위원

입주에서 이런 문제가 계속 생기고 있거든요. 그런데 그분들도 입주민들 얘기를 들어보면 일부 이해는 갑니다. 왜냐하면 안전상의 문제 때문에 또 그쪽으로 개방해놓다 보니까 오토바이나 이런 자전거들 이렇게 통행하는데 위험성이 있기 때문에 그것 때문에 막는다는 이유도 있으세요. 그래서 이런 문제는 좀 이런 거를 계획할 때 잘 검토를 해서 하실 필요가 있다 이런 생각이 들어서 한번 말씀을 드린 거고요. 그리고 여기 보시면 공동주택 및 부대 복리시설이라고 돼 있는데 부대 복리시설에는 뭐뭐가 들어갑니까? 예를 들어서 경로당도 있을 것이고, 이게 그런 거 아닌가요? 본 위원이 생각하기에는 부대 복리시설이라는 게 그런 시설들을 얘기하는 것 같은데.
명대

박명대재건축재개발과장

화면에 보시면 아시겠지만 경로당이나 어린이집 그 옆에 단지 내에 세부적으로 운동시설이라든지 어린이놀이터, 작은도서관, 돌봄센터 그렇게 보시면 될 것 같습니다.
이걸

이걸문현섭위원

제가 왜 여쭤보냐면 지금 일부 아파트 단지들이 아파트 내 근로자나 경비원들 휴게시설 관련해서 불법으로 사용하거나 행위허가를 받지 않고 설치해서 사용하는 곳들이 있어서 문제가 됐어요. 그래서 본 위원이 이 문제에 대해서 말씀드리는 이유는 그런 시설조차도 포함을 시켜서 계획을 할 때 그런 근로자 경비원이나 휴게시설을 집어넣어서 애시당초에 그 후에 행위허가나 또 이런 절차상의 어려움을 겪지 않도록 미리 좀 해줬으면 좋겠다. 이게 지금 저희 지역구만 해도 한 아파트 단지는 경로당에 이거를 이렇게 설치가 돼 있는 경우가 있어서 분쟁거리가 지금 생기고 있습니다. 그러니까 이런 시설들은 애시당초에 개발을 할 때 거기에 포함시켜서 시설이 들어가야 된다고 저는 보거든요.
명대

박명대재건축재개발과장

예, 알겠습니다. 검토하겠습니다.
이상

이상문현섭위원

질의를 마치겠습니다.
우열

심우열위원장

문현섭 위원님 수고하셨습니다. 다음은 권혁주 위원님 질의하시기 바랍니다.
지금

지금권혁주위원

사업이 사업지구 내에 사업을 하면 주택 수의 증감이 어떻게 예상되나요?
명대

박명대재건축재개발과장

주택 수는 현재 79동인데요, 지금 현재 634세대를 짓게 되는 거니까.
현재

현재권혁주위원

주택 수가 있잖아요? 물론 주택정비사업 목적도 있겠지만 숫자로 따진다면 현재의 주택 수하고 지금 사업을 완료한 후에 주택 수하고 증감이 어떻게 되느냐 이거죠.
명대

박명대재건축재개발과장

그러니까 주택 수보다는 현재 이 단지 내에 토지 등 소유자가 322명입니다. 그리고 아파트를 짓는 거는 634세대를 짓는 거기 때문에 312세대 정도 증가된다고 볼 수 있습니다.

권혁주위원

약 300세대가 늘어난다는 얘기인가요?
명대

박명대재건축재개발과장

예.
리고

그리고권혁주위원

지금 구천면 도로가 현재 2차선이죠?
명대

박명대재건축재개발과장

예.
그게

그게권혁주위원

4차선 되는 건가요?
명대

박명대재건축재개발과장

이 단지는 구천면로 확장 계획은 현재 도로과에서 지속적으로 유지되는 걸로 알고 있습니다. 그런데 3-1구역은 구천면로 확장이 계획 자체가 기존에 옛날에 천호뉴타운 지역 쪽으로 확장이 계획이 돼 있고 이 지역 쪽에는 확장 계획이 포함이 안돼 있기 때문에 지금 현재 3-1 구역에 접한 구천면로는 확장이 안 되게 되겠습니다. 향후에 조성되는 걸로.
기는

거기는권혁주위원

관계가 없다는 얘기죠?
명대

박명대재건축재개발과장

예.
러면

그러면권혁주위원

현재의 도로변에 접한 소유자들은 불만이 많거나 반대하는 게 많이 있을 텐데 그런 부분은 어떻게 예상하고 또 어떻게 마무리하고 어떻게 할 생각인지.
명대

박명대재건축재개발과장

기존에 최초의 구역계획에서 지금 이 지역이 확대된 지역이었고 확대를 할 당시에 지금 현재 이 화면을 보시면 이게 좀 약간 이빨 빠진 그런 형태인데 이분께서는 극렬하게 반대를 했기 때문에 구역에서 빠진 사항으로 해가지고 계획이 된 상황입니다. 나머지 지역은 이 지역까지는 동의를 했기 때문에 이렇게 경계를 정리를 한 것이고요.
니까

그러니까권혁주위원

지금 빠진 데는 한 사람밖에 없나요?
명대

박명대재건축재개발과장

예.

권혁주위원

그 면적이 얼마나 되나요?
명대

박명대재건축재개발과장

면적은 나중에 한번, 지금 현재는 확인하기가 좀 그렇고요. 추후 말씀드리겠습니다.
러면

그러면권혁주위원

그 나머지는 몇 사람이나 되나요? 지금 한 사람은 반대를 해서 뺐고 사업지구를 뺐고 그 포함되는 지역은.
명대

박명대재건축재개발과장

3-1구역 구천면로를 접하는 구역 자체는 지금 현재 여기서부터 여기까지입니다. 그중에 이빨 빠진 지역 빼고 나머지는 동의했기 때문에 구역 정리가 들어간 것으로 보시면 됩니다.

권혁주위원

알았습니다. 질의 마감하도록 하겠습니다.
우열

심우열위원장

권혁주 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 말씀하실 위원이 안 계시므로 상정된 안건에 대한 당 위원회의 의견서를 작성하기 위하여 잠시 정회를 하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

16시26분 회의중지

16시29분 계속개회

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개합니다. 정회 중 상정된 안건에 대한 심도있는 논의가 있었습니다. 논의를 통해 작성된 해당 안건의 의견서안은 배부해드린 자료를 참조하여 주시기 바랍니다. 그럼 정회중 논의한 당 위원회 의견서 안에 대하여 더 말씀하실 위원 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 말씀하실 위원이 안 계시므로 의결하도록 하겠습니다. 천호동 214-19번지 일대 주택정비형 재개발사업 정비구역 지정 및 정비계획 수립안 의견 청취안은 배부해드린 내용과 같이 당 위원회의 의견서를 채택하고자 하는데 위원 여러분, 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으시므로 본 안건은 가결되었음을 선포합니다. 8. 서울특별시 강동구 현수막의 친환경 소재 사용촉진 및 재활용 활성화 조례안 맨위로
의사일정 제8항 서울특별시 강동구 현수막의 친환경 소재 사용촉진 및 재활용 활성화 조례안을 상정합니다. 먼저 안건을 대표발의하신 박원서 의원으로부터 제안설명을 듣도록 하겠습니다.
원서

박원서의원

도시건설위원회 박원서 의원입니다. 의안번호 제258호 서울특별시 강동구 현수막의 친환경 소재 사용촉진 및 재활용 활성화 조례안에 대하여 제안설명드리겠습니다. 이 제정안은 본 의원이 대표발의하고 11분의 의원님들과 공동으로 발의하여 제출한 안건입니다. 제안이유를 설명드리겠습니다. 이 조례는 탄소 중립 및 친환경 소재에 대한 사회적 관심이 높아짐에 따라 일회성 폐기물 중 하나인 현수막의 소재를 친환경으로 전환하고 재활용을 사용하는 조례를 제정하여 환경친화적인 강동구로 만들고자 하는 것입니다. 주요 제정내용입니다. 안 제4조는 친환경 소재 현수막의 운영에 관한 사항을, 안 제5조는 친환경 소재 현수막 사용 및 재활용 등 재원 지원에 관한 사항을, 안 6조는 친환경 소재 현수막 교육 및 홍보에 관한 사항을 규정하였습니다. 이 제정안은 2024년 10월 8일부터 10월 14일까지 입법예고를 한 결과 제출된 의견은 없었습니다. 보다 자세한 내용은 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.
우열

심우열위원장

박원서 의원 수고하셨습니다. 답변석으로 자리를 이동해 주시기 바랍니다. 다음은 전문위원 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
지혜

이지혜전문위원

전문위원 이지혜입니다. 의안번호 제258호, 「서울특별시 강동구 현수막의 친환경 소재 사용 촉진 및 재활용 활성화 조례안에 대해서 검토보고드리겠습니다. 본 조례안은 일회성 폐기물인 현수막의 친환경 소재 사용을 촉진하고 폐현수막의 재활용을 활성화하는 등 필요한 사항을 규정하고자 박원서 의원 등 12명의 의원이 공동발의하여 당 위원회 회부된 안건입니다. 먼저 조례안 제정의 법적 근거 및 필요성에 대해 말씀드리겠습니다. 행정안전부 보도자료에 따르면 제22대 총선이 있었던 올해 상반기 폐현수막 발생량과 재활용률은 각각 2,574톤, 29.9%였으며, 2022년 제8대 전국 동시 지방선거에서 약 1,557톤의 현수막이 수거될 정도로 폐현수막에 대한 재활용은 환경오염 최소화 및 일자리 창출 등 대안마련이 더욱 중요해지고 있습니다. 정부에서는 다양한 폐현수막 재활용 지원 사업을 추진 중이며 행정안전부에서는 지자체에서 수거한 현수막을 장바구니 등으로 재활용하고 지자체가 친환경 소재로 현수막을 제작할 수 있도록 총 15억원의 사업비를 지원하기도 하였습니다. 또한 올해에는 처음으로 『폐현수막 자원순환문화 조성 경진대회』를 개최하여 공공과 민간 부문별 최우수 기관에 표창을 수여한 바 있고, 지자체 최우수 기관으로 뽑힌 파주시는 전국 최초로 친환경 현수막 조례를 제정하고 현수막에 친환경 소재 사용 보상제 및 친환경 현수막 디자인 지침서 개발 등 다양한 시책을 추진 중입니다. 특히 에코프렌들리 배너 인증마크를 개발하면서 친환경 소재 현수막에 기재하고 친환경 소재로 현수막을 제작하는 경우 장당 최대 1만 2,000원을 지원하는 등 민간에서도 친환경 현수막 사용이 확산될 수 있도록 시범 운영 중에 있습니다. 본 조례안은 총 7개의 조문으로 구성되었으며 안 제1조와 2조에서는 제정 목적과 용어 정의를, 안 제3조에서는 구청장의 책무를, 안 제4조와 5조에서는 정책 운영 및 재정 지원에 관한 사항을, 안 제6조에서는 교육 및 홍보에 대해 규정하고 있습니다. 본 조례안과 유사 조례가 있는 지자체는 24곳이 있으며, 작년 전국 최초로 해당 조례를 제정한 파주시에 이어 올해에만 23개 지자체가 해당 조례를 제정할 정도로 친환경 소재 현수막 사용 촉진을 위한 행정 지원 및 사업 참여에 많은 지자체가 관심을 보이고 있으며, 정부에서도 폐현수막 자원순환 우수사례 발굴 및 확산을 위해 제도 및 입법 정비, 예산 지원 등 많은 노력을 기울이고 있습니다. 본 조례안은 친환경 소재 현수막 사용을 촉진하고 폐현수막 재활용을 활성화하여 환경오염을 줄이고 탄소 중립을 실천하기 위하여 제도적 지원 근거를 법제화하기 위한 것으로 궁극적으로 구민의 삶의 질 향상을 위한 공익적 가치가 있는 조례로 의의가 있으며, 자치입법 제정의 필요성이 인정되고 상위법령에 저촉되거나 타 법률과의 충돌은 없습니다. 다만, 본 조례안은 구청장의 책무에 대해서만 명기되어 있고 「환경정책기본법」제5조에 따른 “사업자 책무”는 누락되어 있음에 따라 추후 개정시 이를 보완할 필요가 있으며, 아울러 친환경 소재 현수막의 사용 촉진 및 폐현수막 재활용 활성화에 이바지한 공로가 인정되는 개인 및 단체 등에 “포상” 가능한 규정도 누락되어 있어 이 역시 추가로 보완할 필요가 있다 보여집니다. 친환경 소재의 현수막 사용은 민간사업자에게 예산지원 없이 독려하기는 매우 어렵고 포상이나 홍보를 통해 민간참여율을 높이는데 행정적 노력을 경주할 필요가 있다 판단되기 때문입니다. 끝으로 본 조례안은 의원발의로 추진되는 조례이나 추후 집행부에서 예산반영 및 구체적 사업계획을 검토하여 공포 후 즉시 시행가능한 자치입법이 될 수 있도록 노력하여 선언적 조례로 사장되지 않도록 적극 행정을 펼쳐야 할 것입니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.
우열

심우열위원장

이지혜 전문위원 수고하셨습니다. 답변을 위하여 도시경관과장님은 답변석에 나와주시기 바랍니다. 그럼 본 안건에 대하여 질의하실 위원 계시면 말씀해 주시기 바랍니다. 권혁주 위원님 질의하시기 바랍니다.

권혁주위원

환경보호의 중요한 시점에 좋은 조례를 발의해 주신 박원서 의원님 감사를 드립니다. 몇 가지만 질문드리고 우리 과장님이 답변 좀 해 주시기 바랍니다. 구청에서도 현수막을 많이 제작하고 있잖아요?
준오

김준오도시경관과장

예.
수막

현수막권혁주위원

제작하는데 한 해 평균 몇 개의 현수막을 제작하고 있나요? 구청에서는.
준오

김준오도시경관과장

저희가 정확한 통계를 조사하는 건 없는데요. 작년에 저희가 부서별로 그냥 추계적으로 한 적이 있는데요. 3,000개가 조금 안 되는 정도로 2,550-2,560개 이렇게 집계된 것으로, 또 더 있을 수는 있습니다. 저희가 추계적으로 부서에 받았던 게 있어서 그 자료는 그 정도 됩니다.
산은

예산은권혁주위원

어느 정도 사용됐나요?
준오

김준오도시경관과장

보통 3제곱 조금 넘은 게 있고 4.5 정도 되는 게 있는데 그게 5만원, 7만원 그 정도 합니다.
러면

그러면권혁주위원

1년 동안 예산 들어간 게 지금.
준오

김준오도시경관과장

그거 아마 곱하면, 금액적으로는 산출을 안 해봤는데, 하여튼 3,000개 정도 해가지고 5,000 하면.

권혁주위원

5만원 하면 3,000개 곱하기 하면 금액이 되겠네요?
준오

김준오도시경관과장

예.

권혁주위원

5만개 3,000원.
준오

김준오도시경관과장

3,000만원 정도, 3천만원 내외로 저희는 생각을 하고 있어요. 추후에 만약에 시행하게 되면, 그런데 이건 두 가지로 생각할 수 있습니다. 지금 의원님도 아시는 바와 같이 현수막이 이게 불법현수막에 적용할 수는 없는 거잖아요? 그러면 적법하게 나오는 거는 우리가 공공적으로 쓰는 거 하고 그다음에 정치현수막 부분인데 그런 경우는 제가 개인적으로 지금 생각하고 있는 거는 별도의 예산을 지원하기는 좀 어렵지 않겠나 그렇게 생각하고 있습니다.

권혁주위원

1년에 따로 예산을 또 편성한 것은 지금.
준오

김준오도시경관과장

저희가 공공으로 쓰는 것 같은 경우는 저희가 친환경 현수막을 쓰도록 유도하면 되는 거고 그러면 기존에 있는 우리 사무관리비나 공공운영비에서 쓰면 되는 거죠.
수막

현수막권혁주위원

제작을 친환경 소재로 바꾸게 되면 단가가 한 20~30% 올라가죠?
준오

김준오도시경관과장

하나에 1만원 정도.

권혁주위원

20%?
준오

김준오도시경관과장

예.
러면

그러면권혁주위원

어느 정도 증가할 거라고 생각이 되네요?
준오

김준오도시경관과장

저희가 지금 생각하고 있는 것은 만약에 조례가 완성이 되게 되면 공공으로 게시되고 있는 것들은 친환경 소재를 쓰도록 저희가 유도해서 진행하고 그 외에 사실은 합법적으로 현수막이 게시되는 경우는 그렇게 많지 않아서 공공 게시대에서 신청하는 데나 이런 데는 저희가 유도를 하면 되는 부분이 있어서 예산에 대한 뭐라 그럴까 예산에 대한 어려움은 그렇게 크지 않을 걸로 생각은 하고 있습니다.
산이

예산이권혁주위원

얼마 안 되니까 이렇게 만약에 이게 통과가 된다면 한 20% 이상을 예산을 플러스해서 세워야 되잖아요?
준오

김준오도시경관과장

예산을 따로 지원하는 것은 아까 말씀한 대로 외부, 그러니까 저희 행정기관이 아닌 공공기관이 아닌 데서 만약에 제작을 했을 경우에는 지원을 하는 거고요. 공공기관에서 사용하는 것 같은 경우는 저희가 친환경 현수막을 쓰도록 유도를 해서 저희 기존에 잡혀 있는 사무관리비 같은 데서 지출하면 되기 때문에 별도의 예산을 꼭 잡을 필요는 없다고 생각하고 있습니다.
여튼

하여튼권혁주위원

중구 같은 데에서는 지금 폐현수막을 공유 우산 등으로 재활용하고 있다는데 우리 구에서는 사용된 현수막을 지금 재활용하고 있는 게 있나요?
준오

김준오도시경관과장

지금은 양이 그렇게 많지가 않고요. 저희도 아마 저희 과가 직접 그걸 하지는 않는데 청소행정과나 아니면 여성단체 같은 데서 현수막을 회수한 거를 가져가서 에코백이나 이런 것들로 해가지고 시장이나 이런 데서 내는 경우도 있기 때문에 저희도 공식적으로 저희한테 해가지고 하는 건 아니지만 시민단체나 이런 데에서 재활용하고 있는 사례는 있는 것으로 알고 있습니다.
이상

이상권혁주위원

질의를 마치도록 하겠습니다.
우열

심우열위원장

권혁주 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 김기상 위원님 질의하시기 바랍니다.

김기상위원

과장님, 본 위원은 해당 이 조례를 통해 우리 환경오염도 줄이고 탄소 중립을 실천하는 데 제도적 근거를 마련해 주고 조례를 제정하신 우리 박원서 부의장님께 감사의 말씀을 드리고요. 우리가 환경오염을 줄이고 탄소 중립을 실천하려면 저희 관에 구청에서만 나설 게 아니고 사실 전 국민들이 민간에서도 동참해야 된다고 봅니다. 어떻게 생각하십니까?
준오

김준오도시경관과장

지금 현재 저희가 현수막 추이를 보면 위원님들도 아시겠지만 불법현수막이라고 할 수 있는 상업 현수막의 양은 거의 저희가 볼 때는 30%도 안 되는 것 같아요. 예전에 비하면, 그러니까 한 60% 이상은 줄은 부분이 있고요. 정책적인 의도에 대한 거는 저희가 볼 때는 충분히 가능성과 또 좋은 의도가 있다고 보고요. 일단은 공공게시대라든가 저희가 관리할 수 있는 부분부터 좀 처리해 나가면서요. 그런 사례, 예를 들면 환경오염과 직접적인 관련된 사례가 많이 발생한다면 그거에 대해서는 적극적으로 저희가 대책을 마련해 나가도록 그렇게 하겠습니다.
일반

일반김기상위원

정치현수막이나 우리 관에서 게첨하는 이런 현수막에 대한 그런 지원 이런 거는 저희가 별도로 저희가 관에 구청에서 지원할 수 있는 그게 법적인 장치는 되어 있나요?
준오

김준오도시경관과장

지금 그것 때문에 근거 조례를 제정하시는 걸로 저는 알고 있고요. 현재는 없습니다. 왜냐하면 사실 공식적인 현수막 중에서 합법적인 경우는 많지 않았었기 때문에 아마 그랬던 것 같고요. 정당하고 공공기관에서 하는 건 당연히 친환경으로 옮겨가야 되기 때문에 그런 것들을 감안해서 저희가 정책을 대비하도록 그렇게 하겠습니다.
산이

예산이김기상위원

지금 이 조례가 제정되고 하면 예산이 그래도 또 수반돼야 되고 하기 때문에 지금 여쭤보는 건데 지금 현재 정치현수막 같은 경우는 다 당에서 걸지 않습니까? 그런데 그런 부분에서 친환경 소재에 대한 그런 전환을 계도하고 또 이렇게 관에서 이렇게 지도하는 게 좀 더 효율적이지 않나 그렇게 생각합니다. 어떻게 생각해요?
준오

김준오도시경관과장

의원님 발의를 받고 나서 저희가 검토하고 있는 구상은 뭐냐 하면 1차적으로 공공기관에서 하고 있는 그 현수막 같은 경우는 친환경으로 내년부터 저희가 권고해서 바꿔나가면 될 것 같고요. 정치현수막 같은 경우는 정치적인 거니까 저희가 권고하면 잘 따라주실 거라고 저는 믿고 있거든요. 그래서 그런 것들은 대외적으로 가지고 있는 이미지가 있기 때문에 정당에서도 적극적으로 협조할 걸로 보고 저희가 협의해 나가도록 그렇게 하겠습니다.
무튼

아무튼김기상위원

지금 걸리는 게 정치현수막이 대다수를 차지하고 있는데요. 이 조례를 통해서 저희가 좀 더 친환경적이고 어떤 부분에 대해서 좋은 조례가 되기를 바라겠습니다. 이상 마치겠습니다.
우열

심우열위원장

김기상 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 질의하실 위원이 안 계시므로 본 안건을 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분, 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으시므로 의사일정 제8항 서울특별시 강동구 현수막의 친환경 소재 사용촉진 및 재활용 활성화 조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 과장님하고 박원서 의원님께서는 자리로 돌아와 주시기 바랍니다. 9. 서울특별시 강동구 임대차 보증금 반환보증 보증료 지원조례안 맨위로

16시46분

의사일정 제9항 서울특별시 강동구 임대차 보증금 반환보증 보증료 지원조례안을 상정합니다. 공동주택과장으로부터 제안설명을 듣도록 하겠습니다.
은주

이은주공동주택과장

공동주택과장 이은주입니다. 서울특별시 강동구 임대차 보증금 반환보증 보증료 지원조례안에 대하여 제안설명드리겠습니다. 먼저 제정이유를 말씀드리면 최근 전세 사기 등으로 임대차 계약 종료 이후에도 보증금을 돌려받지 못하는 전세 피해가 증가함에 따라 임대차 보증금 반환보증 보증료 지원을 통해 보험 가입을 유도하여 임차인의 보증금 위반한 피해를 예방하고 주거 안정을 도모하기 위해 조례를 제정하고자 합니다. 주요 제정내용은 임대차 보증금 반환보증보험에 가입한 임차인들에게 재정적인 지원을 위한 세부적인 지원 조건 및 절차를 담고 있습니다. 위 조례 제정안은 2024년 5월 1일부터 20일간 입법예고를 거쳤으며 특이사항 및 의견은 없었습니다. 그 밖에 자세한 사항은 배부해 드린 심의 자료를 참고해 주시기 바라며, 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.
우열

심우열위원장

이은주 공동주택과장 수고하셨습니다. 답변석에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 전문위원 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
지혜

이지혜전문위원

전문위원 이지혜입니다. 의안번호 제237호 서울특별시 강동구 임대차 보증금 반환보증 보증료 지원조례안에 대해서 검토보고드리겠습니다. 전세사기는 국민의 삶의 터전을 파괴하는 악질적인 민생범죄라 볼 수 있으며 2023년 국회에서는 전세사기 피해자 지원 및 주거 안정에 관한 특별법을 제정하여 2년간 한시적으로 전세사기 피해자를 위한 지원 방안을 마련한 바 있습니다. 하지만 특별법상으로는 피해자가 임대인의 사기 의도를 직접 증명해야 하고 다가구 주택이나 전세사기 피해자 지원 방안이 부족하다는 점과 공공이 임차인의 보증금 반환 채권을 우선 매입하여 보상하고 추후 구상권을 통해 자금을 회수하는 선 구제 후 회수 방안 누락 등 피해자들이 실질적으로 지원을 받는 데 부족하다는 사회적 여론이 있었습니다. 이에 21대와 22대 국회에서는 선 구제 후 회수 지원을 골자로 하는 특별법 개정안을 상정하기도 하였으나, 보이스피싱 등 여타 사기 피해자도 있는데 전세사기 피해자에게만 정부 자금을 투입하는 것이 헌법상 평등권이나 차별금지 원칙에 반하지 않는지 여부와 특별법이 종료되는 내년 5월까지 전세사기 피해자는 3만 6,000명에 이를 것으로 추산되고 최대 3조에서 4조원의 재원이 필요할 것으로 예측됨에 따라 이처럼 법리적으로 모호한 부분이 있고, 예산과 재원 정부 조직이 준비되지 않은 상태에서 시행이 어려울 것으로 판단되어 선 구제 후 회수 지원 대신 LH공사에서 피해 주택을 경매로 매입해 10년간 무상으로 거주할 수 있도록 하는 개정안이 지난 8월 국회를 통과하였습니다. 하지만 이러한 특별법의 제·개정에도 피해자 지원의 제도적 사각지대가 존재하며 전국적으로 전세사기 피해가 계속해서 발생하고 있음에도 특별법에는 사후적인 보호 대책이 대부분으로 전세사기 피해 발생을 예방하기 위한 대책 마련은 미약한 편이며, 특히 전세보증금 회수에 대한 구체적인 지원 방안은 없는 실정입니다. 또한 서울시에서는 전세사기 피해가 서울 전역에서 발생하자 작년 6월,『부동산대책 및 주거복지 특별위원회』를 구성하여 주택임차인 전세보증금 반환보증 보증료 지원 조례안, 주거 기본 조례 일부개정조례안,주택공급에 관한 규칙 개정 건의안 등을 제안하여 의결한 바 있습니다. 이중, 주택임차인 전세보증금 반환보증 보증료 지원 조례안은 서울시에 거주하는 전세사기에 취약한 임차인들의 주거안정을 도모할 수 있도록 전세보증금반환보증 보증료 지원을 위한 법적 근거를 마련하고 있습니다. 이와 유사한 조례가 있는 지자체는 전국에 14곳이 있으며 우리 구와 같이 기초자치단체에서 제정된 곳은 서울시 구로구등 4개 자치구 뿐입니다. 이마저도 해당자치구들의 조례는 2023년에 제정된 것으로 상위기관인 서울시에 해당조례가 부재하여 제정된 것으로 판단되며,작년 서울시에 해당조례가 제정되어 보증료 지원사업이 기 추진 중임으로 서울시 조례와 유사한 내용으로 금회 조례안 제정을 추진하는 것에 대해 입법 효율성 및 행정 일관성 측면에서 주민들에게 혼선은 없을지 근원적인 의문과 함께 담당 부서의 충분한 설명이 필요해 보입니다. 아울러, ‘전세보증금 반환보증 보증료 지원 사업’은「지방자치법」제14조 사무 기준에 따른 기초자치단체의 사무라 규정되어 있지 않으며 국토교통부 사업지침에 따르면 구는 보조사업자 형태로 추진될 뿐이고, 더욱이 서울시는 온라인시스템이 구축되어 있으며 방문접수시 서울시 조례안에 의해 서울시에서 공고된 내용으로 추진됨에 따라 본 조례안 제정은 불필요하다 보여집니다. 제정안 구성에 대해 말씀드리겠습니다. 먼저, 제명에서 본 제정안은 ‘임대차보증금’이란 용어를 사용하여 제명을 구성하고 있는데, 이는 안 제2조에서 정의된 용어를 따른 것으로 보여집니다. 하지만, 해당조례가 제정된 14개 지자체 중 12곳에서“전세보증금”이란 용어를 사용 중이고, 해당사업을 추진하는 국토교통부 사업지침에서도 “전세보증금”이란 용어를 사용 중이며, 한국주택금융공사 등 보증기관에서 취급하는 상품명에도 “전세보증금”이란 용어를 사용 중입니다. 특히, 보증기관에선 ‘임대보증금 반환자금 보증’이란 상품도 함께 판매 중인데 이는 임대인이 임차인에게 임차보증금 반환을 위하여 은행에서 대출받는 경우 담보를 제공하는 상품으로 본 제정안의 전세보증금반환보증 보증료 지원 사업과는 정 반대의 성격으로 파악됩니다. 따라서, 내용은 상이하나 비슷한 용어의 사용은 해당사업을 이용하는 주민들에게 혼선을 줄 우려가 있기 때문에 상위기관인 서울시 조례와 제명을 동일하게 하는 것이 바람직해 보입니다. 다음으로 안 제1조와 제2조에서는 제정 목적과 용어의 정의를 규정하고 있습니다. 다만, 안 제1조를 살펴보면 안 제2조에서 임차인을 주거용 건축물에 대하여 임대차계약을 체결한 세입자라고 정의하고 있음에도 안 제1조의 임차인을‘주택 임차인’으로 중복 기재하고 있습니다. 즉, 기 내포되어 있는 용어에 동일한 단어를 덧붙이고 있어 가독성이 떨어지므로“주택”이란 용어 삭제가 필요하다 보여집니다. 또한, 안 제2조를 살펴보면 임대차보증금 반환보증과 보증료를 정의하고 있는데 이는 앞서 살펴보았듯이 한국주택금융공사 등의 보증기관이 판매하는 상품으로써 “보증기관이 책임지고 납부하는” 등의 표현이 서울시 조례와 같이 조문에 추가 기재하여 명확히 규정되어야 할 것으로 판단되며, 아울러, 조례 제명과 마찬가지로 주민들의 혼선을 미연에 방지하고자 임대차보증금에서 “전세보증금”으로 변경할 필요성이 있다 보여집니다. 안 제3조와 제4조에서는 보증료 지원 대상과 지원 제외 대상에 대하여 규정하고 있습니다. 안 제3조에서 보증료 지원 대상이 되기 위해서는 주거용건축물 임대차계약을 체결하고, 우리 구에 주민등록이 되어야 하며, 임차보증금 상한 기준 충족 등 상기 조건을 모두 충족하여야 한다고 규정하고 있습니다. 이중 살펴보아야 할 점은, 해당조례가 제정된 기초 지자체에서는 지역 현황에 따라 전세보증금을 2억 5,000에서 3억원 이하인 경우로 한정하고 있으며, 국토교통부 사업지침에서도 전세보증금을 3억원 이하, 최대 30만원을 지급토록 규정하고 있을 뿐만 아니라, 서울시에서도 시 조례 및 공고를 통해 전세보증금 3억원 이하, 최대 30만원으로 한정하고 있습니다. 즉, 본 제정안에는 임차보증금 한도 및 최대 지원 가능 금액이 누락되어 있어 시 조례를 보완하는 형태가 아니라는 점, 해당 사업 지원 대상 조건에 모두 부합하는 우리 구 주민이 있다하더라도 서울시 조례에 따른 ‘서울시 공고문’에 따라 보증료를 보전받는 구조라는 점, 또한 구 예산이 소요되지 않는 사업이라는 점, 아울러, 해당사업은 전세사기 등 민생정책의 일환으로써 국가사업으로 추진되는 점 등을 모두 고려할 때 국토교통부의 사업지침과 맞추어 전세보증금 한도 및 최대 지원 가능 금액을 조례안에 명기하는 것이 타당해 보입니다. 안 제4조는 지원 제외 대상에 대해 나열하고 있으며 이 중 안 제4조제6호에서‘그 밖에 강동구청장이 보증료 지원이 적합하지 않다고 정하는 경우’를 규정하고 있습니다. 앞서 안 제3조 지원 대상에서 알 수 있듯이 해당사업은 시 조례에 의한 서울시 공고문에 따라 추진되는 사업으로 시 조례 제4조제2항제5호에도‘그 밖에 시장이 보증료 지원이 적합하지 않다고 정하는 경우’를 규정하고 있는 바, 해당사업 지원 대상조건에 모두 부합하는 우리 구 주민은 서울시와 우리 구 조례에 따라 이중으로 규제를 받게 될 수가 있어 우려가 됩니다. 또한 해당사업 신청은 온라인 또는 오프라인으로 가능하고 온라인으로 신청하는 것이 오프라인 신청보다 서류 간소화가 이루어지며, 정보가 부정확하거나 제출서류 누락 등 중복수혜자일 경우에만 신청이 제외된다는 점 등을 고려해 볼 때 해당 조문은 불필요하다 보여집니다. 안 제5조에서 제7조는 보증료의 지원 및 신청, 지원 절차, 환수조치에 대하여, 안 제9조는 반환보증의 가입 장려를 위한 교육 및 홍보에 대해 규정하고 있습니다. 이중 살펴보아야 할 점은, 해당조례가 제정된 기초 지자체에서는 “대리수령” 조항을 명기하여 직접 신청이 불가한 경우의 조건과 수령방법 등을 자세히 기재하여 시 조례를 보완하고 있으나, 본 조례안에는 해당 내용이 부재합니다. 종합의견입니다. 본 제정안은 관내에 거주하는 일정소득 이하 임차인들의 주거안정을 도모할 수 있도록 전세보증금 반환보증보증료 지원을 위한 자치입법입니다. 하지만 우리 구 상위기관인 서울시가 해당 조례가 이미 제정되어 현재 시행중이며 서울시 조례에 의한 서울시 공고문에 따라 해당사업이 추진된다는 점, 해당 사업은 특별법 제·개정에도 불구하고 전세사기 피해자 지원이 법률적·제도적 사각지대로 인해 하나의 대책으로 도입된 국가민생사업이라는 점, 또한, 특별법이 2년간만 한시적으로 유예함에 따라 특별법 만료후 사업의 지원 대상이나 범위, 소요 재원 배분 등 여러 고려될 사항이 산재하다는 점과 함께 근원적으로 본 조례안이 우리 구 행정에 꼭 필요한 자치입법인지 재고가 필요하며 종합적으로 검토해 볼 때 본 조례안 제정은 불필요하다 보여집니다. 아울러 본 조례안 제정목적이 우리 구 자체사업에 대한 법률적 지원근거를 마련하기 위함이 아니고, 일정소득 이하 주민들의 전세사기나 깡통전세, 역전세 등을 미연에 방지하기 위한 하나의 방편으로 추진되는 사업임으로 “상위법령 및 조례등을 보완하는 성격으로 제정하는 것이 바람직함에 따라 대리수령 등 시 조례에 없는 규정을 추가 기재하여 보완하거나 임차보증금 한도 및 최대 지원 금액 등 보다 세부적인 사항을 명기할 필요가 있다 보여집니다. 또한 불필요한 본 조례안 제정 대신 서울시 조례를 준용하여 해당사업을 효율적으로 추진하는 방안 등 면밀한 검토가 요망됩니다. 아울러, 집행부에서는 구 예산이 수반되지 않더라도 주민복리 증진과 연관있는 조례의 제·개정은 해당 조례의 제정 목적에 부합되는 방향과 목표를 명확히 설정하고 조례안에 대한 집행부의 합리적이고 세밀한 검토 후 상정토록 하여 상임위원회 위원들의 심도 깊은 면밀한 심사가 이루어질 수 있도록 노력해야 할 것입니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.
우열

심우열위원장

이지혜 전문위원 수고하셨습니다. 그럼 본 안건에 대해 질의하실 위원 계시면 말씀해 주시기 바랍니다. 정미옥 위원님 질의하시기 바랍니다.

정미옥위원

과장님, 검토보고서 내용을 들으시고 놀라셨을 것 같은데요. 저는 이것을 자세히 살펴보니까 일단은 선도적으로 조례를 잘 마련했다는 말씀을 먼저 드리고요. 두 번째는 저도 자료를 찾아봤는데 요즘에는 다양한 규모로 꾸준히 전세사기 피해 이런 게 발생되고 있죠? 서울시 전세사기 피해가 타 자치구가 아니고 타 지역에 비해서 가장 높아요. 높고, 그 수치가 통계적으로 찾아봤더니 6,001 가구가 되더라고요. 그런 상황에 놓여 있습니다. 그리고 또 이것이 어떻게 보면 사각지대에 놓여 있는 부분을 주민 복리 증진 차원에서 우리 구에서 지원하고자 조례를 발의하신 것 같아요. 부서에서. 그런 부분에서는 너무 칭찬할만 한데 서울시 조례가 있다라고 해서 살펴보니, 서울시 조례는 임대차 전세계약에 한해서 지원을 하고 있더라고요. 30만원을 지원을 하고 있는데, 우리 구에서 조례 발의한 거는 임대차, 임대차라고 하는 것이 전세 플러스 월세를 다 포괄하는 개념이잖아요.
은주

이은주공동주택과장

예, 맞습니다.
래서

그래서정미옥위원

그런 부분들은 정말 잘 했다, 전세만 해당하느냐? 그게 아니거든요. 그리고 서민층 주거 안정을 강화하고자 자치구에서 선도적으로 조례를 발의해서 조금이나마 전세피해 사기 부분을 보완하고자 이렇게 조례가 발의되고 또 진행되고 있는데 그런 부분에 있어서는 상당히 긍정적으로 바라봐야 할 것이고 또 우리 부서에서는 임대차로 표현을 하셨는데 그 부분은 전세와 월세까지 포함하신 거죠?
은주

이은주공동주택과장

보증부 월세가 있는데 그것도 지원이 좀 올해, 3월달부터 확대가 되었습니다. 그 부분까지 포함을 해서 지원을 해야 되기 때문에 임대차보증금이라는 표현을 쓰게 되었습니다.
래서

그래서정미옥위원

그런 부분들은 실제적으로 발생되는 보증료를 지원하는 거잖아요?
은주

이은주공동주택과장

예.
이런

이런정미옥위원

부분들은 상당히 긍정적이다, 저도 보고 있는데, 지금 타 자치구에, 그러니까 25개 구 중에서 4곳이 이 조례가 발의돼서 진행되고 있나요?
은주

이은주공동주택과장

예, 구로, 금천, 용산, 은평, 이렇게 기초 지자체에서는 이렇게 되고 있습니다. 서울시 자치구.

정미옥위원

그 조례에는 월세가 포함되어 있나요?
은주

이은주공동주택과장

구로하고 은평은 월세가 포함이 되어 있습니다. 임대차 거기도 마찬가지.
로와

구로와정미옥위원

은평이 월세가 포함되어 있는데 포함되어 있는 표현이 어떻게 되어 있나요?
은주

이은주공동주택과장

임대차보증금으로 되어 있습니다.
래서

그래서정미옥위원

우리가 이런 부분을 살펴 봐야 될 것 같다라는 생각이 들어요. 그래서 부서에서도 고려해서, 물론 서울시에서 임대차 전세계약이라고 한정을 졌단 말이에요. 그거에다가 우리 구에 맞는 어떤 상황에 맞춰서 월세까지도 포괄하는 개념으로 임대차로 표현하신 것 같아서 저는 상당히 긍정적으로 보고 잘됐다, 요즘 이슈로 이것이 사회적 물의를 일으키고 있는 상황인데 그때 맞춰서 조례로써 많은 기여가 되겠다라고 생각이 들어서 저는 상당히 칭찬을 해 드렸거든요. 그래서 그런 부분들을 많이 어필을 하시고 아까 검토보고서에 조목조목 나열하신 부분들이 결국은 전세라는 그런 표현인데, 왜 임대차로 쓰느냐라고 표현을 하셔서 조금 저도 왜 그랬을까 봤더니, 우리 구는 월세라는 표현 때문에 임대차라고 쓰신 것 같아서 그 부분은 잘 하신 것 같다는 생각이 들고요. 나머지 디테일한 부분들은 타 구가 지금 실행되고 있는 부분에 있어서는 좀 검토해 보셨어요? 어떻게 진행되고 있는지, 반응들은 어떤지?
은주

이은주공동주택과장

저희 구와 동일하게 추진을 하고 있고요. 저희 구 같은 경우에는 올해 피해 신고액만 267억 정도 되거든요. 규모가 상당하기 때문에 지금 내년도 내시액이 내려왔는데 그 금액도 1억 6,300만원으로 7위 수준입니다. 서울시에서.
니까

그러니까정미옥위원

피해자들이 여전히 많이 존재하고 앞으로 또 발생될 수도 있으니 이러한 우리가 자치구에서 우리 구에서 이런 보증료를 통해서 조금이나마 그런 부분들을 보완할 수 있다면 저는 상당히 좋다라고 생각이 들고요, 부서에서 심혈을 기울여서 만든 조례이니만큼 사업을 잘 진행 해 주셨으면 좋겠다라는 말씀을 드리겠습니다. 이상 질의 마치겠습니다.
은주

이은주공동주택과장

감사합니다.
우열

심우열위원장

정미옥 위원님 수고하셨습니다. 권혁주 위원님 질의 하시기 바랍니다.
근에

최근에권혁주위원

강동구에서 전세사기 피해자가 증가한 구체적인 통계나 사례가 있어요?
은주

이은주공동주택과장

저희 전세사기 관련돼서는 지금 부동산정보과에서 사례를 접수를 하고 있는데요. 주요한 사례는 제가 자세하게 들어 본 건 아니고요. 작년에만 해도 한 200억 정도 되는데 지금 9월말 현재로 269억이니까 피해액이 더 크다고 볼 수 있고요. 전국적으로도 지금 허그라고 해서 주택도시보증공사가 있습니다. 거기서 반환보증을 해서 대위변제한 금액이 올해만 7조원대에 이른다고 합니다. 그래서 사태가 심각하다고 볼 수 있겠습니다.
우리

우리권혁주위원

구가 계속 지금 전세사기 피해 증가액이 늘어난다는 거죠?
은주

이은주공동주택과장

예. 지난 해 보다 많이 늘어난 것으로 알고 있습니다.

권혁주위원

안 제3조를 보면 보증금 한도 및 최대지원 가능 금액이 누락되어 있는데 이게 특별한 이유가 있는가요?
은주

이은주공동주택과장

이게 국토부 위임 사업입니다. 지금 국비하고 시비 해 가지고 50대 50해서 매칭 사업으로 진행이 되고 있고요. 그래서 국토부에서 지침을 정하는 대로 되어 있고 그다음에 지금은 아까 말씀드린 보증부 월세 3억원 이하 해 가지고 지원이 되고 있는데 그것도 조금 지적들이 있습니다. 그래서 보완이 될 수도 있는 상황이라서 왜 그러냐 하면, 월세 보증금이 3억원 이하지만 월세가 굉장히 또 높은 경우도 있거든요. 100만원이라든지 150만원 이렇게 많은 월세를 내는 주택은 또 호화주택일 수 있고 해서 형평에 맞지 않는다해서 좀 지침이나 이런 것들이 보완될 가능성이 있기 때문에 구체적으로 적시하지는 않았습니다. 그리고 서울시 같은 경우에도 조례에 구체적으로 3억원이하라든지 구체적인 내용을 좀 명시하지는 않았거든요. 계속 만약에 이게 지침이 바뀌거나 그럴 때마다 조례를 또 변경해야 된다면 그것도 행정 효율성 측면에서도 조금 문제가 있다고 생각해서 이렇게 만들었습니다.
증금

보증금권혁주위원

3억이하에 대해서만 적용되는 거죠?
은주

이은주공동주택과장

예, 그렇습니다. 지금 현재는 그렇습니다.

권혁주위원

3억 넘는 피해자도 있는데 구제 방법이 없나요?
은주

이은주공동주택과장

그런 분들은 개인 사비로 보증보험 같은 거를 들으시면 될 것 같습니다.
지금

지금권혁주위원

시에서 조례가 제정돼서 추진 중이고 우리 구에서도 보조 역할을 하고 있죠?
은주

이은주공동주택과장

그러니까 이렇게 보시면 될 것 같습니다. 국토부에서는 지침을 정하고 그다음에 예산을 내려주고 국비를 내려주고, 또 서울시에서도 시비를 50대 50 매칭해서 내려다 주고요. 저희 구에서 접수 다 받고 또 심사 다 해서 지원을 하는 겁니다. 구에서 다 한다고 보시면 될 것 같습니다.
에서

구에서권혁주위원

지금 일을 진행하고 있잖아요?
은주

이은주공동주택과장

예, 그렇습니다.
에서

구에서권혁주위원

접수 받고 실행하고 있잖아요?
은주

이은주공동주택과장

예.
리고

그리고권혁주위원

인터넷에서도 신청해서 할 수 있나요?
은주

이은주공동주택과장

인터넷으로 할 수 있습니다.
렇게

그렇게권혁주위원

지금 실행이 다 되고 있잖아요?
은주

이은주공동주택과장

예, 저희가 인터넷으로 접수된 것도 그 소득 기준이 맞는지, 여러 가지 서류가 제대로 되어 있는지 확인을 한 다음에 저희가 평가를 해서 대상자에게 한해서 지원을 하고 있습니다. 한 61% 정도만 지원이 되는 실정입니다.
지금

지금권혁주위원

서울시 조례로 지금 진행을 하고 있고 접수 받고 있고, 진행을 하고 있는데도 불구하고 그게 필요성을 느끼지 못하는데 내용이 중복돼서 부서에서는 꼭 조례를 제정하는 이유가 있나요?
은주

이은주공동주택과장

아까도 말씀드렸지만 올해 3월부터, 이전에는 청년층에 대해서만 지원을 해 오다가 올해 3월부터 전 연령층으로 확대가 됐습니다. 그래서 저희 부서에서 업무를 추진하게 됐는데요. 그 전에는 청년 조례로 지원을 해 오다가 저희 부서에서는 조례가 없고 그다음에 서울시 같은 경우에는 아까도 말씀드렸지만 전세보증금에 대해서만 지원을 하도록 되어 있거든요. 그래서 저희가 서울시에도 여쭤봤습니다. 개정 계획이 있느냐? 그런데 개정 계획이 없다고 해서, 그러면 저희 월세보증금에 대해서도 지원하는 거에 대한 제도적인 기반이 필요하지 않느냐 해서 저희 구 조례를 개정하게 됐습니다.
지금

지금권혁주위원

서울시 조례는 국·시비 50대 50이잖아요.
은주

이은주공동주택과장

예.
산이

예산이권혁주위원

없으면 못하는 거잖아요. 우리가 사람이 신청을 받고 있어도 예산이 다 끝나버리고 없으면 고갈됐으면 지원할 수 없는 거잖아요?
은주

이은주공동주택과장

아까도 말씀드렸지만 지금 전세사기가 급증을 하고 있는 상황이라서 그것에 대해서 가내시액도 올해는 9,500만원인데 내년 1억 6,300만원이 내려온다고 가내시가 내려왔기 때문에 그 규모가 좀, 아까도 말씀드렸지만 수치를 보더라도 전세사기가 급증하는 상황이기 때문에 이 사업이 언제 중단된다고 보기는 어려울 것 같습니다. 전세라는 제도가 없어지지 않는 한.
산이

예산이권혁주위원

확보됐어야 이것도 지원을 해 줄 수 있다는 얘기잖아요.
은주

이은주공동주택과장

그거는 맞습니다.
보가

확보가권혁주위원

아니고 이미 다 지금 예정된 금액이 다 전부 소진되어 있으면 못하지 않느냐 이 말이에요. 서울시나 국비가 지금 다, 우리 구에서 해 줄 능력이 없잖아요.
은주

이은주공동주택과장

저희 구비로 하기에는 조금 어려움이 있기는 합니다. 그런데 국토부에서도 지속적으로 지원을 해 줄 것으로 생각을 하고 있습니다. 매칭 비율은 조금 변동이 있어서 저희 구비 부담이 조금 가중될 수는 있겠지만 이 사업이 없어지지는 않을 것으로 예측이 됩니다. 워낙 피해가 크기 때문에.
이상

이상권혁주위원

질의를 마치도록 하겠습니다.
우열

심우열위원장

권혁주 위원님 수고하셨습니다. 김기상 위원님 질의하시기 바랍니다.
하게

간단하게김기상위원

하겠습니다. 과장님, 최근에 우리 강동구에도 조금 전에도 말씀하셨다시피 전세사기로 인해서 임차인들의 피해가 심각한 사회 문제가 되고 있죠?
은주

이은주공동주택과장

예.
이런

이런김기상위원

문제에 대해서 집행부에서도 적극적으로 대응하기 위해서 조례 제정을 하는 것은 좋은 취지를 가졌다고 생각합니다. 특히 강동구는 올림픽파크포레온과 또 대규모 입주가 예정되어 있는 여러 지역이기 때문에 청년층과 신호부부들이 많이 선호하는 지역이기도 합니다. 그래서 이런 조례 제정을 하는 것 같은데요. 좀 전에 우리 전문위원님께서 말씀하신대로 서울시 조례와 중복성이 있다, 이런 부분에 대해서 좀 전에도 다른 위원님들 질의 때 제가 말씀을 잘 들었습니다. 그런데 사실 이게 전세보증금, 서울시 조례는 전세보증금에 해당이 되어 있나요?
은주

이은주공동주택과장

예.
월세

월세김기상위원

보증금은 이렇게 제외 되어 있는 거죠?
은주

이은주공동주택과장

예, 명시가 되어 있지 않습니다.
돼서

안돼서김기상위원

우리 구에서 새로 조례를 만든다 이런 말씀이죠?
은주

이은주공동주택과장

예.
여러

여러김기상위원

가지 사항 속에서 주민들이 이 제도를 이해하는데 구에서 또 알려야 되고 또 도움을 줄 수 있는 데는 이런 사업들을 모르고 활용을 못하는 주민들이 많을 겁니다. 이런 부분들에 대해서 좀 더 홍보나 여러 가지로 하셔 가지고 진짜 이렇게 전세사기 피해를 입을 수 있는 피해자들을 사전에 많은 홍보를 하셔가지고 구제할 수 있는 그런 좋은 취지의 제도가 되기를 바라겠습니다. 이상 질의를 마치겠습니다.
우열

심우열위원장

김기상 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원 계십니까? 문현섭 위원님 질의하시기 바랍니다.

문현섭문현섭위원

위원입니다. 저는 앞에서 위원님들이 다 지적 사항 해 주셨고 또 전문위원 검토보고서 내용도 이렇게 봤습니다. 서울시에서 다 하고 있는 거기 때문에 좀 불필요성도 있다라는 지적 내용도 검토보고서에 있었고, 그럼에도 불구하고 제가 제 질의 시간을 과장님이 답변할 수 있는 기회로 드리고 싶습니다. 이게 꼭 필요한 이유에 대해서, 우리 위원장님이 질의하기 전에 이게 안으로 통과될 수 있도록 제가 답변 기회를 드릴테니까 한 번 시간 내에서 설명해 주시기 바랍니다.
은주

이은주공동주택과장

이게 전세사기가 2022년도 전세 사기 빌라왕 사태가 벌어지고 해서 사회 이슈화가 됐는데요. 이게 전세사기 피해자의 70%가 청년층이라고 합니다. 그래서 전세금이 그들에게는 전 재산이고요. 그다음에 대출을 받은 경우도 많아서 현재 8명의 젊은이들이 목숨을 버렸다고 합니다. 사태가 심각하기 때문에 국토부에서도 이런 사업을 또 시행하게 된 거고요. 지금 일단은 보증기관이나 이런 데에서 부담도 있지만 계속적으로 지원을 해 가야 되는 사항이고 만약에 전세권 설정이나 이런 것들을 하게 되면 비용이 좀 많이 들기 때문에 세입자 입장에서 전세사기 피해에 대해서 대응할 수 있는 유일한 방안입니다. 그리고 또 본 사업은 서민에게 버팀목이자 힘이 되는 사업이고 좋은 사업이기 때문에 아까도 말씀 드렸지만 월세가 보증부 월세가 굉장히 늘어나고 있습니다. 이런 사회적인 현상이나 이런 것들을 반영해서 임대차 보증금이라는 표현을 해서 월세보증금도 같이 끌어안을 수 있도록 조례를 제정하게 되었다는 말씀을 드리고 싶습니다. 월세 비중이 올해 상반기만 해도 임대 유형에 57.5% 또 비아파트, 빌라 같은 경우나 이런 다가구 같은 경우는 69.6%나 차지하고 있습니다. 그렇기 때문에 월세 보증금도 저희가 지원하는 율이 높기 때문에 그것까지해서 저희가 조례 기반을 만들어서 제대로 일을 하고 싶어서 조례를 상정하게 된 것이니까요, 잘 처리해 주시면 감사하겠습니다.

문현섭위원

다 하셨어요? 고생 많으셨는데 결과가 잘 나왔으면 좋겠습니다. 이상 질의를 마치겠습니다.
우열

심우열위원장

문현섭 위원님 수고하셨습니다. 다른 위원님 질의가 없어서 본 위원장이 질의 좀 하겠습니다. 임대보증금 피해가 많이 확산이 됐잖아요?
은주

이은주공동주택과장

예, 그렇습니다.
우열

심우열위원장

강동구는 어떤 노력을 했나요? 현재까지.
은주

이은주공동주택과장

아까 전에도 말씀드렸지만 보증금 반환보증 보험료 지원하고.
우열

심우열위원장

아니, 그러니까 구비 들어 가면서 하는 것, 서울시하고 국토교통부 예산 말고.
은주

이은주공동주택과장

아직까지는 크게 없는 것으로 알고 있습니다. 전세사기신고센터 해서.
우열

심우열위원장

전세사기신고센터요?
은주

이은주공동주택과장

예.
우열

심우열위원장

인터넷 보니까 깡통전세 피해 예방 온라인센터라는 게 있네요?
은주

이은주공동주택과장

예, 저희 부동산정보과에서 운영을 하고 있고.
우열

심우열위원장

그렇게 센터에서 구청에서 하는 역할이 예산 지원 내지 피해 복구에 대해서 그게 있나요?
은주

이은주공동주택과장

예산은 크게 지원되는 건 잘 모르겠고요.
우열

심우열위원장

최소한, 최소한 각 구마다 전세사기 피해자 지원 및 주거안정에 관한 조례들을 다 제정을 해요. 실질적으로 구에서 지원을 해 주려고. 그래서 센터까지, 전세피해지원센터까지 설립을 하고 실질적으로 도움을 주려고 각 구마다 조례를 계속 제정을 하고 있어요. 그런데 우리 이 조례는 구비가 하나도 들어가지 않잖아요. 그냥 땅 짚고 헤엄친다는 형식적인, 그래도 우리도 이렇게 노력하고 있다라는 것만 보여주는 조례가 되잖아요. 자, 이 조례가 제정이 안 됐어요. 그랬을 때, 월세나 보증부월세나 반전세에 대해서 그 보증을 못 받나요?
은주

이은주공동주택과장

지금 국토부 지침에는 명기가 되어 있지 않으나 공문이 내려와 있습니다. 그래서 월세보증금에 대해서도 지원을 하라 공문은 내려왔습니다.
우열

심우열위원장

그러니까 지원 받을 수 있잖아요. 현재. 제가 말씀드리는 것은 우리 구청장님이 복지나 이런 것에 대해서 상당히 신경을 쓰는데 예산은 1원도 안 들이고 생색내려고 하시고 계시잖아요. 실제로 다 구마다 있어요. 전세사기 피해자 지원 및 주거안정에 관한 조례로 해서.
은주

이은주공동주택과장

외람된 말씀인데 제가, 저희 과 업무가 아니기 때문에 자세하게 말씀은 못 드리는데 그거외에.
우열

심우열위원장

새로운 주택 입주 시 보증금 반환 보증료도 지원하고 새로운 주택 입주 시 이사비도 지원하고 전세 피해 임차인 등에 대한 월세 지원도 하고 실질적인 구비를 들여서 지원하는 게 타구의 조례가 많아요.
은주

이은주공동주택과장

저희도 아마 긴급생계비는 지원하는 것으로 알고 있습니다.
우열

심우열위원장

조례가 없다고요
은주

이은주공동주택과장

조례는 아직.
우열

심우열위원장

조례 없이 예산이 지원이 될까요? 그런 거야말로 조례를 제정을 해야죠. 그리고.
은주

이은주공동주택과장

부동산정보과에.
우열

심우열위원장

급히 조례를 올리다 보니까 전문위원이 지적했듯이 너무 많은 게 미흡해요. 이거는 위원장인 제 개인 생각이에요. 다른 의원님들 생각은 어떤지 몰라도, 지금 이 조례가 제정이 안 된다고 지원 못 받는 것도 아니고 구비 1원도 들어가지도 않고 국토교통부 예산하고 시비가 들어가는데 그걸 우리가 만들어서 뭘 한다고, 하는 게 말이 돼요? 이게 이런 거 말고 다른 조례가 또 있어요? 예를 들어서, 기억나는 조례가 있을까요? 구비 하나도 안 들이고 국비하고 시비가 들어가는데 우리가 조례 만들어서.
은주

이은주공동주택과장

제가 외람되지만 공무원 행동강령 이런 것들이 대통령령으로 있지만 서울시에도 있고 또 우리 강동구에도 있고 이런 것들도 많이 있다고 생각합니다. 이 외에도.
우열

심우열위원장

또 다른 문제인 것 같은데요.
은주

이은주공동주택과장

그리고 아까도 말씀드렸지만 서울시에서 만약에 개정 계획이 있다면 굳이 저희도 이렇게 일을 만들어서.
우열

심우열위원장

서울시도 개정 안 하고 할 수 있어요. 그리고 지금 현재 조례가 있잖아요. 그렇죠? 임대차 보증금으로 돼 있는 게 구로구하고 은평구가 돼 있고요. 그렇죠?
은주

이은주공동주택과장

예. 구로하고 은평구.
우열

심우열위원장

그다음에 전세보증금으로 돼 있는 게 금천구하고 용산구가 돼 있어요.
은주

이은주공동주택과장

예.
우열

심우열위원장

서울시도 전세보증금으로 돼 있고요. 그렇죠?
은주

이은주공동주택과장

예.
우열

심우열위원장

그렇다고 해서 보증부 월세나 반전세에 대해서 보증을 못하는 게 아니잖아요?
은주

이은주공동주택과장

그런데 제가 업무를.
우열

심우열위원장

그러니까 개정들을 안 하겠죠.
은주

이은주공동주택과장

그래도 조례에 제대로 근거를 가지고 하는 거랑 그냥 이렇게 다른 구에서 잘못하고 있다고 그래서 저희 구는 그럴 필요 없다, 이런 건 논리는 좀 맞지 않는 것 같습니다.
우열

심우열위원장

그럼 국·시비 예산이 없어지면 이 조례는 어떻게 해요? 구청장의 의지가 없이 예산도 편성되지 않은 거를, 그러면 어떡하죠?
은주

이은주공동주택과장

그 이후에는 국·시비가 이게 중단되거나 이런 생각은 전혀 못 해봤습니다. 국가적인 사태이기 때문에.
우열

심우열위원장

늘 그러잖아요. 우리 매칭 오다가 끊어버리면 구비 전액 들어가고 그래요.
은주

이은주공동주택과장

그렇죠.
우열

심우열위원장

이게 구비가 조금이라도 50대 25대 25다라면 이 조례에 대해서 좋은 조례가 되는 거예요. 그리고 실질적으로 필요한 조례는 다른 과지만 제정을 안 하면서 예산이 하나도 안 들어가는 거 안 해도 되는 조례를 또 올리신 게 됐잖아요. 과장님의 노력은 저희가 모르는 바는 아닌데 그런 느낌이 들어요. 이상 질의 마치겠습니다.
은주

이은주공동주택과장

마지막으로 한 말씀만 더 드리겠습니다.
우열

심우열위원장

예, 말씀하세요.
은주

이은주공동주택과장

의회는 주민의 대표기관이자 의결기관이고요. 흔히들 집행부와 의회를 수레의 두 바퀴에 비유하곤 하는데 여기 계신 위원님들의 협력과 도움 없이는 집행부는 앞으로 나아갈 수가 없습니다. 진영 논리를 떠나서 민의의 전당으로서 시대의 변화와 구민의 요구를 온전히 담아내는 정책의 산실이 되기 위해 노력해 주시는 심우열 도시건설위원장님, 또 정미옥 부위원장님을 비롯한 모든 위원님들께 깊은 감사와 존경의 말씀을 드립니다.
우열

심우열위원장

이은주 공동주택과장님, 수고하셨습니다. 고생 많으셨고요, 의견 조율을 위해서 잠시 정회하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

17시25분 회의중지

24시00분 자동산회

출처 서울 강동구의회 회의록