전남 고흥군의회 발언
고건 의원 발언

김미경위원장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제330회 고흥군의회 임시회 제2차 행정자치위원회를 개의하겠습니다. 오늘 본 위원회에서는 4건의 안건을 심사하도록 하겠습니다. 1. 전남남북교류평화센터 출연금 지원안(고흥군수 제출)
먼저, 의사일정 제1항 전남남북교류평화센터 출연금 지원안을 상정합니다. 행정과장은 제안설명 하시기 바랍니다.
나영
류나영행정과장
행정과장 류나영입니다. 전남남북교류평화센터 출연금 지원안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 전라남도 남북교육협력 조례와 고흥군 전남남북교류평화센터 지원에 관한 조례에 규정하고 있는 남북교류협력사업 추진을 위한 출연금을 2025년도에 2000만 원을 편성할 계획입니다. 해당사업은 전남 시군이 공동으로 출연하는 사업으로 2020년과 2021년에 3000만 원이었으나 전남시장군수협의회에서 2022년부터는 2000만 원으로 감액을 결정하였습니다. 민족 공동체 형성 차원에 공익사업을 추진하기 위한 전남남북교류평화센터 출연금 지원안을 원안대로 심의 의결하여 주실 것을 요청드리며, 제안설명을 마치겠습니다.

김미경위원장
전문위원은 검토 보고해 주시기 바랍니다.
재문
송재문전문위원
행정자치전문위원 송재문입니다. 전남남북교류평화센터 출연금 지원안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 본 출연금 지원 동의안은 지방재정법 제18조제3항에 따라 고흥군이 사단법인 전남남북교류평화센터에 출연을 함에 있어, 미리 군의회의 의결을 얻기 위한 것입니다. 해당 출연금은 2003년부터 시작하여 지방 차원의 민간 남북교류협력사업 추진 지원 명목으로 계속 이어져 오고 있으며, 2025년도 출연금은 2000만 원으로 출연기관인 사단법인 전남남북교류평화센터에서 북과의 교류협력사업(평양 발효콩 빵공장 지원 등), 통일문제 정책 연구, 통일의식 고취 등의 목적으로 쓰일 것입니다. 본 출연금은 전라남도 22개 전 시군이 공동 출연하고 있는 사항이고,「지방재정법」제18조제2항에 따르면 공공기관에 대하여 조례에 근거가 있는 경우 지방자치단체는 출연을 할 수 있다고 되어 있어,「전라남도 남북교류협력 조례」제10조(재정지원)와「고흥군 전남남북교류평화센터 지원에 관한 조례」제2조(지원)에 관련 근거가 명시되어 있기에 본 출연금 지원 동의안은 제출된 안대로 의결함이 타당하다고 생각됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. ……………………………………………………

김미경위원장
전문위원 수고하셨습니다. 행정과장의 제안설명과 전문위원의 검토보고를 들으시고 질의 토론하실 위원 계시면 질의 토론하시기 바랍니다. 질의 토론하실 위원이 안 계시므로 질의 토론의 종결을 선포합니다. 그러면 의사일정 제1항 전남남북교류평화센터 출연금 지원안에 대하여 제안설명한 안대로 의결코자 하는데 이의 없으십니까? 이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 행정과장 및 관계 공무원 모두 수고하셨습니다. 퇴실하여 주시기 바랍니다.
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
나영
류나영행정과장
감사합니다. 2. 한국지방세연구원 출연금 지원안(고흥군수 제출)
14시03분

김미경위원장
의사일정 제2항 한국지방세연구원 출연금 지원안을 상정합니다. 재무과장은 제안설명 하시기 바랍니다.
관형
이관형세정팀장
세정팀장 이관형입니다. 재무과장님 관외출장으로 대신 제안설명 드림을 양해해 주시면 감사하겠습니다. 의안번호 324번 한국지방세연구원 출연금 지원안입니다. 한국재방세연구원은 지방세 기본법 제151조 지방세연구기관의 설립 및 운영에 관한 규정에 의거 설립되었으며, 행정안전부에 행정적 지원과 전국 243개 지방자치단체의 출연금으로 운영되고 있습니다. 본 연구원에서는 지방세에 대한 연구 및 성과 분석과 평가 그리고 전국 지방세 담당 공무원의 교육 등을 하고 있으며, 지방세 운영에 반드시 필요한 연구기관입니다. 이에 필요한 2025년 우리 군 출연금은 전전년도 보통세 세입결산액의 1만분의 1.2인 442만 5000원이며, 위원님의 적극적인 지원과 원안가결을 요청드립니다.

김미경위원장
전문위원은 검토 보고해 주시기 바랍니다.
재문
송재문전문위원
행정자치전문위원 송재문입니다. 한국지방세연구원 출연금 지원안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 본 출연금 지원 동의안은 지방재정법 제18조제3항에 따라 고흥군이 한국지방세연구원에 출연을 함에 있어 미리 군의회의 의결을 얻기 위한 것입니다. 해당 출연금은 2011년부터 시작하여 지방세 제도 및 행정발전 연구·조사·교육업무 지원 명목으로 계속 이어져 오고 있으며, 2025년도 출연금은 442만 5000원으로 출연기관인 한국지방세연구원에서 자주재원 확충 및 지방재정의 건전화 도모, 지방세와 지방재정 발전방안 연구 목적 등으로 쓰일 것입니다. 본 출연금은 전국 시도 및 시군구에서 공동출연하는 사항이고,「지방재정법」제18조제2항에 따르면 법령에 근거가 있는 경우 지방자치단체는 출연을 할수 있다고 되어 있어,「지방세기본법」제152조(지방세발전기금의 설치ㆍ운용)와 같은 법 시행령 제94조(지방세발전기금의 적립 및 용도 등)에 관련 근거가 명시되어 있기에 본 출연금 지원 동의안은 제출된 안대로 의결함이 타당하다고 생각됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. ……………………………………………………

김미경위원장
전문위원 수고하셨습니다. 재무과장의 제안설명과 전문위원의 검토보고를 들으시고 질의 토론하실 위원 계시면 질의 토론하시기 바랍니다. 고건 위원 질의 토론해 주시기 바랍니다.
「위원장」하는 위원 있음
고건
고건위원
고건 위원입니다. 오늘 팀장님이 나오셨네요? 과장님이 안 나오시고요.
관형
이관형세정팀장
예, 과장님이 국회 가셔서 제가 대신 설명드리렸습니다
고건
고건위원
예, 출연금 배정기준이 전전년도 보통세 세입결산액의 1만분의1.2를 주는 거네요?
관형
이관형세정팀장
예, 그렇습니다.
고건
고건위원
그러면 우리가 전전년도에 비해서 73증인가요? 대비 73증인데 천원 단위가 없잖아요.
관형
이관형세정팀장
예, 천원이 빠져서 7만 3000원 증입니다.
고건
고건위원
지방세기본법 시행령에 보면 지방세발전기금의 적립 및 용도 등에 대해서 아까 말했던 대통령령으로 정하는 비율로 주는 거잖아요?
관형
이관형세정팀장
예.
고건
고건위원
그런데 거기에 보면 제1항제1호, 제2를 보면 1만분의 1.2, 1만분의 0.5의 범위에서 지방자치단체의 조례로 정하는 경우에는 그 비율이라고 했어요. 그러면 어떤 경우는 1만분의 1.2를 적용하고, 어떤 경우는 1만분의 0.5의 범위를 정합니까?
관형
이관형세정팀장
기본적인 안은 전체적으로 1만분의 1.2로 하고요. 그 외에 1만분의 0.5는 지방자치 조례로 더 추가로 할 수 있든지 그런 사항입니다. 조례로 할 수 있기 때문에 제1항제1호는 강제성 조항이고요. 본연의 조항이고, 제2호는 지방자치단체 조례에서 더 추가적으로 할 수 있는데 저희가 굳이 어느 자치단체든 1만분의 1.2만 하고 0.5는 조례로 정하지 않고 있습니다.
고건
고건위원
아, 기본적인 비율이 1.2이고 이것은 선택의 범위가 아니고, 혹시라도 더 연구를 요할 때는 필요하다고 판단되었을 때는 조금이라도 더 줘서 우리 지역에 지방세원을 만들 수 있는 연구를 해달라고 요청을 한다는 말인가요?
관형
이관형세정팀장
예, 그렇습니다. 그래서 전국 이 배분안이 행안부에서 매년 결산을 해서 그 시군 단체별로 다 배정되어서 내려옵니다. 그래서 그 안을 가지고 저희가 예산 편성을 하고 의회 출연금 심사를 받고 그렇습니다.
고건
고건위원
이거 다 줘야되는 것이잖아요? 의무적으로요.
관형
이관형세정팀장
예, 그렇습니다.
고건
고건위원
알겠습니다. 이상입니다.

김미경위원장
고건 위원 수고하셨습니다. 질의 토론하실 다른 위원 안 계십니까? 더 이상 질의 토론하실 위원이 안 계시므로 질의 토론의 종결을 선포합니다. 그러면 의사일정 제2항 한국지방세연구원 출연금 지원안에 대하여 제안설명한 안대로 의결코자 하는데 이의 없으십니까? 이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 3. (사)고흥군교육발전위원회 출연금 지원안(재무과)(고흥군수 제출)
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
14시10분
의사일정 재무과 소관 제3항 (사)고흥군교육발전위원회 출연금 지원안을 상정합니다. 이어서 재무과장은 제안설명 하시기 바랍니다.
관형
이관형세정팀장
이어서 의안번호 325호입니다. (사)고흥군교육발전위원회 출연금 지원안입니다. 본 출연금은 2024년 금고계약 당시 농협에서 1억 500만 원, 광주은행에서 1000만 원을 고흥군 협력 사업비로 제안한 사항입니다. 세입으로 세외수입 중 임시적 세입수입에 금고협력사업비로 편성되어 운영되고 있으며, 2027년까지 매년 1억 1500만 원이 우리 군 세입으로 편성되겠습니다. 세출은 재무과 금고 운영에 사단법인 고흥군 교육발전기금 출연금으로 편성되어 집행되겠으며, 최근 3년간 3억 3500만 원을 출연하였습니다. 본 출연금은 고흥군 교육발전에 꼭 필요한 출연금으로써 의원님의 적극적인 지원과 원안가결을 요청드리겠습니다.

김미경위원장
전문위원은 검토보고해 주시기 바랍니다.
재문
송재문전문위원
(사)고흥군교육발전위원회 출연금 지원안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 본 출연금 지원 동의안은 지방재정법 제18조제3항에 따라 고흥군이 사단법인 고흥군 교육발전위원회에 출연을 함에 있어 미리 군의회의 의결을 얻기 위함입니다. 해당 출연금은 군 금고 약정체결에 따른 협력사업비를 금융기관인 농협과 광주은행으로부터 받아서 교육발전기금으로 출연하는 것으로, 2025년도 출연금은 1억 1500만 원입니다. 출연기관인 사단법인 고흥군교육발전위원회에서 교육환경 개선 목적으로 쓰일 것입니다. 군 금고 약정기간이 2024년부터 2027년까지 연장됨에 따른 고정적인 협력사업비 확보가 가능하며, 지방재정법 제18조제2항에 따르면 공공기관에 대하여 조례에 근거가 있는 경우 지방자치단체는 출연을 할수 있다고 되어 있어, 고흥군 금고지정 및 운영에 관한 조례 제3조(지정 기준) 및 제9조(협력사업비 등 공개)와 같은 조례 시행규칙 제2조(평가항목 및 배점기준)에 관련 근거가 명시되어 있기에 본 출연금 지원 동의안은 제출된 안대로 의결함이 타당하다고 생각됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. ……………………………………………………

김미경위원장
전문위원 수고하셨습니다. 재무과장의 제안설명과 전문위원의 검토보고를 들으시고 질의 토론하실 위원 계시면 질의 토론하시기 바랍니다. 질의 토론하실 위원이 안 계시므로 질의 토론의 종결을 선포합니다. 그러면 의사일정 제3항 재무과 소관 (사)고흥군교육발전위원회 출연금 지원안에 대하여 제안설명한 안대로 의결코자 하는데 이의 없으십니까? 이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 재무과장 및 관계 공무원 모두 수고하셨습니다. 퇴실하여 주시기 바랍니다. 4. (사)고흥군교육발전위원회 출연금 지원안(여성가족과)(고흥군수 제출)
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
14시13분
의사일정 제4항 여성가족과 소관 (사)고흥군교육발전위원회 출연금 지원안을 상정합니다. 여성가족과장은 제안설명 하시기 바랍니다.
혜영
김혜영여성가족과장
여성가족과장 김혜영입니다. 여성가족과 소관 2025년도 출연금 예산 편성안을 설명드리겠습니다. (사)고흥군교육발전위원회 출연금 지원안입니다. 사단법인 고흥군교육발전위원회 재정 출연에 관한 조례에 근거하여 교육발전기금 연도별 재정투자계획에 따라 다양한 인재육성 교육인프라 구축 및 지역 인재 발굴과 양성을 위해 매년 일정액을 출연하는 교육지원사업으로 2025년도에는 지난해와 같은 금액인 23억 원을 편성할 계획입니다. 2024년 9월말 기준 교육발전기금 누적 조성액은 314억 원이며, 현 보유액은 167억 원입니다. 그 중 100억 원은 기본 재산이며, 저금리로 인한 이자 수입 감소, 수시 기탁금 및 정기회비 감소 등 재원 소진이 우려되어 원활한 교육환경개선 사업을 위해 군 예산 확대 지원이 절실한 실정입니다. 지역 학생들에 경쟁력 강화와 학부모들의 교육경비 절감 등 학생과 학부모가 만족하는 교육환경이 조성될 수 있도록 원안대로 심의의결하여 주실 것을 부탁드립니다. 이상 제안설명을 마치겠습니다.

김미경위원장
전문위원은 검토보고해 주시기 바랍니다.
재문
송재문전문위원
행정자치전문위원 송재문입니다. (사)고흥군교육발전위원회 출연금 지원안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 본 출연금 지원 동의안은 지방재정법 제18조제3항에 따라 고흥군이 사단법인 고흥군 교육발전위원회에 출연을 함에 있어 미리 군의회의 의결을 얻기 위함입니다. 해당 출연금은 2008년부터 교육발전기금 연도별 재정투자계획에 따라 출연금을 배정하여 운영해 오고 있으며, 2025년도 출연금은 23억 원이고, 출연기관인 사단법인 고흥군교육발전위원회에서 교육환경 개선사업 지원 목적으로 쓰일 것입니다. 요즘 지자체의 교육트렌드가 다른지역과 차별화된 인재육성 교육인프라 구축 등 교육환경 개선사업에 지속적으로 투자하여 지역학생들의 경쟁력을 강화하는데 주안점을 두고 있으며, 지방재정법 제18조제2항에 따르면 공공기관에 대하여 조례에 근거가 있는 경우 지방자치단체는 출연을 할수 있다고 되어 있어, 사단법인 고흥군 교육발전위원회 재정출연에 관한 조례 제3조(재정출연금)에 관련 근거가 명시되어 있기에 본 출연금 지원 동의안은 제출된 안대로 의결함이 타당하다고 생각됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. ……………………………………………………

김미경위원장
전문위원 수고하셨습니다. 여성가족과장의 제안설명과 전문위원의 검토보고를 들으시고 질의 토론하실 위원 계시면 질의 토론하시기 바랍니다. 고건 위원 질의 토론해 주시기 바랍니다.
「위원장」하는 위원 있음
고건
고건위원
조성액 누계를 보면 2024년 9월 지금 현재 누적 조성액이 314억 원이었고요. 현재 남은 금액, 가지고 있는 보유 잔액이 156억 원이라는 것이죠?
혜영
김혜영여성가족과장
167억 원입니다.
고건
고건위원
그런데 여기 보니까 수입 군비 출연금이 일정치가 않네요? 어떤 때는 11억 원, 어떤 때는 1억 원인데요.
혜영
김혜영여성가족과장
저희가 2022년도에는 10억 원을 받았고, 2023년도에는 20억 원, 그다음에는 2024년도에는 올해는 23억 원을 받았거든요. 저희가 당초에 정기회기 같은 것이나 기탁금액이 갈수록 적다보니까 저희가 기본자산 100억 원은 계속 예치해야 하고 그래서 수입이 감소될 것을 우려해서 어차피 출연금도 똑같이 학생들 교육발전기금으로 해서 쓰여지기 때문에 출연금을 조금……
고건
고건위원
출연금을 그러면 어떻게 정해요? 어떨 때는 20억 원이고, 어떨 때는 23억 원이고, 어떨 때는 10억 원이고요.
혜영
김혜영여성가족과장
2023년도에는 20억 원이었는데 2024년도에는 저희가 기존에 군비에서 5억 원을 중고생 아카데미할 때 5억 원을 군비로 사용했었거든요. 그것을 교육발전기금으로 통합하기 위해서 당초 20억 원에서 25억 원으로 올렸는데 작년에 2억 원이 삭감되고 23억 원으로 결정되었습니다. 올해 예산이요.
고건
고건위원
그 결정은 어디에서 합니까?
혜영
김혜영여성가족과장
아니, 의회에서 군비 출연금을 확정해 주셔서 저희가 그 금액으로 교육발전위원회에서……
고건
고건위원
5억 원이 깎였다면서요?
혜영
김혜영여성가족과장
아니, 25억 원을 요구했는데 2억 원이 깎이고 23억 원이 확정이 되었습니다.
고건
고건위원
그것을 저희 의회에서 결정해 줬다고요?
혜영
김혜영여성가족과장
예.
고건
고건위원
언제요?
혜영
김혜영여성가족과장
작년에요.
고건
고건위원
예, 이거 지금 교육발전기금 23억 원이 군에서 출연해서 교육청으로 가죠? 사업을 할 때는……
혜영
김혜영여성가족과장
저희가 사업을 할 때는 저희가 교육발전위원회 자체 사업도 있고 교육청으로 주는 사업이 있고 고등학교에 주는 사업이 있고, 저희가 크게 3개 항목으로 구분해서 사용하거든요.
고건
고건위원
각 현장에서 나오는 다양한 요구나 목소리들은 교육청을 통해서 제안을 하나요?
혜영
김혜영여성가족과장
예.
고건
고건위원
그 제안이 잘 이루어지고 있나요?
혜영
김혜영여성가족과장
저희가 초등학교에서 특성화 사업으로 필요한 사업 같은 경우는 저희가 공모사업 그 비용을 교육청에 주기 때문에 저희가 학교에 그런 사항은 홍보를 하거든요. 학교에서 자체적으로 필요한 사업이 있으면 교육청에 요구하면 교육청에 저희 교육발전기금을 주니까 그 사업비에서 사용하라고 그렇게 합니다.
고건
고건위원
이거 잘 발굴이 안 되는 것 같던데요. 그런 것도 교육청에 저희가 출연금을 주면서 우리 학생들을 위해서 쓰라고 하는 것이니까 다양한 리즈들이 확보될 수 있도록 교육청에 좀 이야기 하셔서 이런이런 사업들이 교육발전기금에 포함될 수 있도록 제안을 활발하게 해 줘야지 제가 현장을 돌아다니고 초등학교, 중학교를 가보면 무엇을 해 달라고 저희한테 민원을 넣어요. 그런데 어떤 절차로 해야 된지를 몰라요. 그래서 오히려 설명을 해 주고 있거든요. 아까 말했다시피 저희가 행정에서 할 역할은 그것인 것 같아요. 어차피 교육청을 통해서 제안을 해 줘야 하는 사업이라면 교육청에 어떤 방법으로 제안을 하십시오. 이렇게 설명이 되어야 할 것 같아요. 그런데 분명히 다양한 리즈들은 있는데 아까 말했던 올라오는 것은 틀에 박힌 그 내용으로 올라오잖아요. 그런데 저희가 현장을 돌아다녀 보면 아까 말씀드린 그것 말고도 학생들을 위해서 다양한 프로그램들을 하려는 노력하는 모습들이 보이기 때문에 교육청에서 아까 제안을 할 때 각 학교에 적극적으로 홍보를 해서 새로운 사업이 있으면 발굴을 해서 그런 것도 지원이 될 수 있도록 적극적으로 노력해 달라고 요청을 강하게 하십시오.
혜영
김혜영여성가족과장
예, 알겠습니다. 저희가 초등학교 같은 경우는 별도 공문을 내서 각기 필요한 공모사업은 교육청에 반드시 신청하라고 별도로 저희가 신경쓰겠습니다.
고건
고건위원
알겠습니다. 이상입니다.

김미경위원장
고건 위원 수고하셨습니다. 질의 토론하실 다른 위원 안 계십니까? 더 이상 질의 토론하실 위원이 안 계시므로 질의 토론의 종결을 선포합니다. 그러면 의사일정 제4항 여성가족과 소관 (사)고흥군교육발전위원회 출연금 지원안에 대하여 제안설명한 안대로 의결코자 하는데 이의 없으십니까? 이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 여성가족과장 및 관계 공무원, 그리고 위원님 모두 수고하셨습니다. 이상으로 제330회 고흥군의회 임시회 제2차 행정자치위원회를 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
14시21분 산회