여재만 의원 발언

안녕하십니까? 홍보미디어실장 이기운입니다. 평소 우리 구의 발전과 구민의 삶의 질 향상을 위하여 민원 현장 방문 등 열정적으로 의정활동을 펼치시고 계시는 존경하는 여재만 위원장님을 비롯한 문미혜 부위원장님, 조양희 위원님, 정춘지 위원님께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 업무보고에 앞서 홍보미디어실 팀장들을 소개하도록 하겠습니다. 윤정옥 홍보팀장입니다. 오부희 미디어팀장입니다. 김정욱 참여소통팀장입니다. 최학형 정보화팀장입니다. 김종기 통신팀장입니다. 지금부터 홍보미디어실 소관 2025년도 예산편성을 위한 주요업무 추진계획에 대해 보고드리겠습니다. 금년도 주요사업 추진실적은 보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 보고드릴 순서는, 일반현황, 주요업무 계획 순으로 보고드리겠습니다. 4-3쪽부터 4-4쪽까지, 일반현황인 팀별 주요 분장사무, 인력 현황, 예산 현황, 2025년도 국․시비 보조금 요구사업 현황 등은 배부해 드린 보고서로 갈음하고, 4-5쪽부터 4-21쪽까지, 주요업무 추진계획에 대해 보고드리겠습니다. 먼저, 4-5쪽부터 4-7쪽까지, 구민과 소통하고 공감하는 홍보입니다. 첫 번째, 구정 홍보활동 다각화로 2억 4,100여 만원의 예산을 편성 요구하였으며, 203개소의 언론사에 보도자료 제공 및 취재 지원을 통해 구정 핵심사업에 대한 중점적인 언론 홍보를 실시하고, 현장 설명회를 지속 추진하겠습니다. 신규사업으로 추진 예정인‘계양 홍보부스’는 계양산 국악제, 워터축제, 차 없는 거리 등 주요 행사 시 구 주요 사업에 대한 홍보와 이벤트를 병행 실시하여 다양한 구정 홍보를 위해 노력하겠습니다. 또한, 14개소의 구정 홍보판과 계양기록보관소의 사진과 VR 자료 등 업데이트를 통해 구 주요행사 및 사업 홍보에 만전을 기하겠습니다. 두 번째, 구정 소식지 제작 발간 및 카카오톡 운영과 관련하여 2억 9,050여만원의 예산을 편성 요구하였으며, 구정 소식지는 금년도 발행 33,000부에서 3,000부를 축소하여 30,000부를 제작 배부하고, 카카오톡 채널 구독자를 현재 31,600여명에서 33,000명까지 확대 추진하여 구정 소식을 널리 알리고, 구민과의 소통을 강화하겠습니다. 다음은, 4-8쪽부터 4-11쪽까지, 미디어 매체를 통한 홍보입니다. 블로그 등 SNS와 유튜브 등을 활용하여, 구민과 양방향 소통을 강화하는 한편, 구민 누구나 참여하고 함께하는 구정을 실현하겠습니다. 첫 번째, 미디어 매체를 활용한 홍보입니다. 금년도에는 1억 1,200만원의 예산을 편성해, 현재까지 국악제, 워터 축제, 구민의 날 등 주요 행사를 TV, 라디오, 대중교통, 미디어 매체 등에 홍보하고 구정 주간뉴스, 알려줄 계양 등 다양한 콘텐츠를 자체 제작해 구 유튜브와 샤이니지에 홍보하였으며, 내년도에는 금년 대비 1천만원을 증액한 1억 2,100여만원을 편성하여 구정 홍보에 만전을 기하겠습니다. 두 번째, 구 이미지 강화를 위한 홍보영상 제작으로 1억 5,900여 만원을 편성 요구하였으며, 10월 현재 구민 참여 챌린지 영상과 가을풍경 관광 홍보영상을 제작 중이며, 추후 세대별 정책사업 숏츠를 제작해 구민과의 소통을 강화해 나가겠습니다. 내년도에는 구 유튜브 채널을 활성화하여 숏무비, 숏츠 등 다양한 콘텐츠 제작 및 기존 구정 뉴스를‘계양쏙쏙’으로 개편해 구정 소식을 흥미롭게 전달하고,‘계양하늘산책’을 통해 변화하는 구의 주요 명소, 축제, 시설들을 드론으로 촬영하고, 영상소스로 활용해 관광도시 이미지를 제고 하겠습니다. 세 번째, 소셜미디어 운영 전문성 확보 및 운영 활성화입니다. 1억 580여만원을 편성 요구하였으며, 현재 블로그 등 구의 SNS 운영 활성화를 위해 블로그 기자단 20명이 활동하고 있으며, 소셜미디어 이벤트를 지속적으로 추진하고 있습니다. 내년도에도 SNS 채널 운영을 위한 전문 제작사와 연간 계약을 체결하여 각 채널별 특성에 맞도록 카드 뉴스, 이미지 제작 등을 통해 구 정책을 신속히 알리고, 페이스북과 인스타용 릴스 홍보에 주력하여 구민들이 참여하고 싶은 SNS 채널을 만들어 가겠습니다. 아울러, 신비 블로그 기자단을 활용한 지역의 다양한 소식을 발 빠르게 전달하고 기자단 교육 및 간담회를 통해 역량을 강화토록 하겠으며, 구민에게 신뢰받는 SNS를 운영해 나가겠습니다. 다음은, 4-12쪽부터 4-14쪽까지, 구민과 함께하는 현장 중심 소통행정입니다. 구민과 함께 구정을 고민하고 공유할 수 있도록 다양한 채널을 통해 구민과 소통을 강화해 나가겠습니다. 첫 번째, 이동형 소통 박스 운영과 관련하여, 금년도와 동일한 494만원을 편성 요구하였으며, 구민의 의견 수렴을 위한 찾아가는 현장 이동형 소통 박스를 분기별 1회 운영할 예정이며, 구민의 다양한 의견을 수렴하여 구정에 반영토록 하겠습니다. 두 번째, 전자민원창구 및 고객의 소리함 운영 및 세 번째, 소통 중심 직소소통실 운영은 비예산 사업으로 접수된 민원과 건의 사항을 관계 부서에 신속하게 전달하여 처리토록 하겠으며, 적극적인 민원 상담을 통해 구민의 불편과 어려움을 해소하는데 최선을 다하겠습니다. 다음은, 4-15쪽부터 4-17쪽까지, 안정적인 행정정보서비스 제공 및 정보보완 강화입니다. 새올행정시스템 및 온나라시스템, 홈페이지 관리를 통해 구민에게 안정적인 행정서비스를 제공하겠습니다. 첫 번째, 행정정보시스템 운영과 관련하여 2025년 10월 14일 윈도우10 기술지원 중단에 따른 노후 PC 교체, 새올행정, 온나라 등 각종 정보시스템 운영, 업무용 소프트웨어 구입 및 노후 보안장비 교체, 노후 항온항습기 교체 등 소요 예산으로 15억 5,120여만원을 편성 요구하였습니다. 현재, 새올행정, 온나라 등 행정정보 시스템은 안정적으로 운영되고 있으며, 금년도에 노후 암호화 장비 13대, 노후 바이러스백신 서버, 노후 PC 275대를 교체한 바 있습니다. 내년도에도 각종 정보시스템을 안정적으로 관리하고, 2025년 10월 14일 윈도우10 기술지원 중단에 따라 윈도우11이 지원되지 않는 노후 PC 교체 및 노후 된 보안장비, 항온항습기를 교체할 예정이며, 행정업무가 안정적으로 수행될 수 있도록 조치하겠습니다. 두 번째, 구 홈페이지 운영에 따른 노후 소프트웨어 교체 및 홈페이지 유지관리를 위해 7,330여만원을 편성 요구하였습니다. 현재 구민에게 최신 행정정보를 제공하기 위해 홈페이지 자료를 수시로 현행화를 실시함은 물론, 분기별 구 홈페이지 일제 정비를 전개하고 있습니다. 내년도에도 홈페이지 유지관리 및 자료 현행화를 통해 구민에게 최신 행정정보를 신속하게 제공하고, 노후 된 검색엔진, 문서뷰어 소프트웨어를 교체하여 홈페이지를 이용하는데 불편이 없도록 관리하겠습니다. 마지막으로, 4-18쪽부터 4-21쪽까지, 정보통신시설의 효율적 관리입니다. 각종 행사의 방송지원, 전광판을 통한 구정 홍보, 공공 와이파이의 관리를 통하여 구민에게 편의를 제공하고, 통신보안과 행정 네트워크망, 기타 통신 장비의 철저한 관리를 통하여 안정적인 정보통신 서비스를 제공하겠습니다. 첫 번째, 유·무선 통신관리입니다. 4억 9,520여만원의 예산을 편성 요청하였으며, 공공 와이파이, 일반전화, 전용회선, 전광판 등 통신시설의 공공요금 관리에 만전을 기하겠으며, 내년도에도 각종 유·무선 통신시설이 정상 운영될 수 있도록 유지관리에 최선을 다하겠습니다. 두 번째, 정보통신망 관리입니다. 1억 8,390여만원의 예산을 편성 요구하였으며, 정보통신 시설 및 네트워크 시스템의 주기적인 사전점검을 통하여, 안정적인 통신서비스를 제공하고, CCTV시스템 및 공공와이파이 시스템, 방송시스템을 효율적으로 관리함으로써 구민의 통신서비스 이용에 불편함이 없도록 최선을 다하겠습니다. 세 번째, 정보통신 기반시설 구축입니다. 7억 7,950여만원의 예산을 편성 요구하였으며, 각종 행사 진행 시 원활한 화면을 표출하고, 대형 현수막 제작 비용 절감을 위한 대강당 전광판 설치와 아날로그 인터넷 회의 방송시스템을 디지털 방식으로 개선을 추진하겠습니다. 또한, 스마트 레터링 시스템 구축은 구에서 구민에게 전화 연결 시 광고 전화, 보이스피싱 등의 오인으로 전화를 받지 않는 사례를 방지하기 위한 것으로 전화 수신 시 휴대폰에 계양구 표시화면이 나타나는 시스템을 구축하고자 추진할 예정입니다. 아울러, 청내 CCTV 녹화 영상 저장을 위한 CCTV 저장용 스토리지 및 기타 노후 된 통신 장비를 교체 설치하여 정보통신 기반시설을 구축하도록 하겠습니다. 내년도에도 저를 포함한 홍보미디어실 전 직원들은 구민들이 건강하고 행복한 삶을 영위할 수 있도록 구정 홍보에 최선의 노력을 다하겠습니다. 여재만 위원장님을 비롯한 의원님들의 아낌없는 지원과 협조를 당부드립니다. 이상으로 홍보미디어실 업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

정춘지 위원입니다. 5쪽에 보면 구정 홍보활동 다각화에 대해서 보면 구정 홍보활동에서 언론매체를 활용한 홍보가 실질적으로 구민의 참여 인식 변화로 이어지고 있는데, 확인 가능한 자료가 있는지 궁금합니다. 거기에 대해서 말씀해 주세요.

답변드리겠습니다. 언론사 현황을 보시면 203개소가 있는데요. 각 부서 실·과·소 통해서 각종 행사가 있을 때 보도자료 제공을 요청합니다. 최대한 많이 제공해서 저희들이 홍보자료가 누락 되지 않도록 제공하고 있고요. 계양산 메아리, 유튜브, 숏츠, 블로그 그런 데에 구에서 다양한 홍보를 병행하고 있어서, 구민들이 조금만 관심을 가지시면 접근이 가능하다고 보고 있습니다.

홍보판 운영 효과를 측정할 자료가 있는지, 거기에 대해서.

그거는 의원님이나 구 각종 행사 시, 구의회도 마찬가지지만 게시판에 구 행사나 구의원님들 활동사진을 인화해서 배부해 드리는데요. 그거를 잘 보이는 입구에 사진을 배부하고, 게시, 홍보를 하고 있는 사항이 되겠습니다.

구청에 들어가면 모니터가 있더라고요. 거기에 보면 활동한 것이 돌아가더라고요.

샤이니지하고 디스플레이어 해서 돌아가고 있습니다.

행사가 끝나면 전체적으로 돌리나요. 아니면 다각적으로 시간 별로 돌리나요?

그거는 한계가 있기 때문에, 오늘 행사했다고 바로 올라가는 것이 아니라 저희들이 한 시간짜리를 1분이나 2분 축소를 해서 숏츠 비슷하게 편집해서 올리고 있습니다. 많은 행사가 누락되지 않도록 최선을 다하고 있습니다.

감사합니다. 7쪽입니다. 카카오톡 운영 구독자가 31,600여명 수준으로 머물러 있습니다. 그 이유가 무엇이라고 생각을 하십니까?

답변드리겠습니다. 카카오톡을 하게 되면 저희들이 순수하게 계양구 구정 홍보를 위해서 가입하는 분이 있고요. 그렇지 않으면 구에서 발생하는 이벤트를 하게 되면 잠깐 들어왔다 나가는 경우도 있거든요. 가입자는 변동이 있다고 보시면 되겠습니다. 업무보고 드렸지만, 현재 31,600명에서 3만 3천명으로 늘린다는 것도 이벤트를 실시해서 가입하는 것이 아니라 저희들이 노력해서 카카오톡에 많이 가입할 수 있는 쪽으로 홍보활동을 강화하려고 노력하고 있습니다.

구독자 수를 목표치를 정해서 노력을 해 주시기 바랍니다.

네.

8쪽입니다. 미디어 매체를 통한 홍보인데, 미디어 매체 광고를 통해서 구정 홍보 효과가 구체적으로 나타난 사례가 있습니까?

위원님도 잘 아시다시피 계양산 국악제라든지 구청장배 전국양궁대회, 구민의 날 가을 음악회를 개최하게 되면 행사 주관은 기념식은 자치행정과, 행사 주관은 문화체육관광과지만 저희 홍보실에서는 샤이니지, 버스, TV 광고, 미디어 보드 해서 지하철 미디어 보드라든지 인천광역버스, 관내 아파트 엘리베이터를 통해서 지속적으로 홍보를 하고 있습니다.

분석한 데이터가 있나요?

저희들이 데이터상으로는 나오지는 않고 있습니다. 봤다는 거를 좋아요. 그런 기능이 있다고 하면 데이터가 나오겠지만 이거는 광고가 지나가기 때문에, 불특정 다수가 보기 때문에 이거는 정확한 데이터는 파악하기가 어렵습니다.

계양구민들이 어느 정도는 볼 수 있도록 활성화가 되었으면 좋겠습니다.

유튜브, 계양산메아리에 올리고 있습니다.

올려도 나이드신 분들은 모르실 겁니다.

어르신들도 쉽게 접할 수 있도록 방법을 강구 하겠습니다.

기자단 블로그 기자단 운영에 실효성을 어떻게 평가하고 있습니까?

저희들이 블로그 기자단이 20명으로 운영을 하고 있습니다. 내년에도 25명으로 확대해서 운영하려고 하고 있습니다. 저희들이 기자단이 1회에 한번 기사를 해 주면 블로그 기자단을 5만원, 인스타그램 하는 거는 1회 4만원을 주고 있습니다. 월 3회로 제한하고 있습니다. 6번 해도 3번만 원고료를 드리고 있습니다. 각종 채널을 통해서 활동은 잘하고 있다고 나름대로 판단하고 있습니다.

기자단들이 하는 것을 볼 수 있나요? 구청에서.

원고를 내고 있습니다. 원고를 내야 되는 겁니다. 내 가지고 저희들이 심사를 합니다. 과연 구민들에게 알릴 기사가 되는 건지 개인감정이 들어가 있는 건지, 순수하게 한 건지 심사를 해서 올리고 있습니다.

잘하는 거라고 생각합니다. 문제만 줘서는 안 되고 확인을 했으면 합니다.

네, 알겠습니다.

가능한 구체적인 성과 자료를 요구해서 볼 수 있도록 해 주셨으면 합니다.

방법을 강구하도록 하겠습니다.

24년도 계양구에서 외주제작을 의뢰한 홍보 건수가 몇 건 정도 있나요? 외주제작 건수, 제목, 게시 방법, 제시 일자, 금액 등 세부적인 사항들이 현황으로 정리되어 있는 것이 있으면 제출해 주시기 바랍니다.

말씀을 드리겠급니다. 제작현황은 36건을 했습니다. 1월부터 9월까지 36건인데요. 별도 세분화 된 것은 가지고 있지 않기 때문에 정리해서 자료로 제출하도록 하겠습니다.

12쪽입니다. 이동형 소통 박스 운영을 통해서 수집된 구민 의견이 실제로 구정 운영에 반영된 사례가 있는지 궁금합니다. 거기에 대해서 말씀해 주십시오.

저희들이 동에 설치, 박스를 담당 팀장이나 직원이 정기적으로 순회, 확인해서 저희들이 관련 부서에 전달하고 있습니다. 저희들이 전달해서 관련 부서에서 처리하고 처리결과를 받고 있습니다. 새울행정 민원이 올라오듯이 저희들이 관련 부서에서 답변 올리듯이 저희들이 소통 박스를 통해서 한 것은 저희들이 받아서 관리를 하고 있습니다.

동별로,

민원이 들어오면, 12개 동에 다 설치되어 있습니다. 정기적으로 순회하면서 민원 제기한 것들을 받아서 저희들이 정리해서 관련 부서에 배부해서 처리결과를 민원인한테 통보하고 그 결과를 미디어홍보실로 제출하라고 해서 저희들이 관리하고 있습니다.

동별로 들어와서 처리한 결과를, 보고된 결과를 데이터로 제출해 주십시오.

자료로 정리해서 드리도록 하겠습니다.

참여율이 적은지 많은지 볼 수가 있는 거 아니에요? 동 별로 나와 있겠네요?

많이 안 들어와야 좋은 거지요. 많이 안 들어와야 구에 대한 민원이 없는 거기 때문에, 사항은 적을수록 저희들한테 좋다고 보는데, 정리해서 제출하도록 하겠습니다.

알겠습니다. 13쪽에 보면, 전자민원창구 국민신문고 운영에서 통합이 됐지 않습니까? 통합이 됐는데, 예상되는 문제점이 무엇인지 그리고 이를 방지하기 위한 구체적인 준비 사항이 무엇이 있는지 설명 부탁드리겠습니다.

답변드리겠습니다. 현재 통합된 거는 아니고요. 저희들이 중간에 보시면, 금년도 11월 다음 달 11월 27일 통합하려고 저희들이 준비하고 있고, 2026년도에 행정안전부에서 새올행정 민원서비스하고 국민신문고를 통합하려고 하는 겁니다. 저희들이 빨리한다고 되는 것이 아니라 자치단체별로 수요조사를 해서 일정별로 추진하고 있습니다. 인천시 10개 군·구 중에 계양구, 부평구, 서구가 안 돼 있고, 점진적으로 하고 있습니다. 저희들이 행안부에 요청해서 우리는 기간이 2026년 12월까지지만 저희들은 올해 중으로 하겠다고 해서 행자부에서도 승인이 나서 11월 27일 자로 새올행정 민원하고 국민신문고하고 통합해서 관리하는, 일 처리하는 거는 똑같습니다. 새올에 올리는 민원인이 있을 거고, 국민신문고에 올리는 것이 있는데 통·폐합되기 때문에 국민신문고에 올리든 새올에 올리든 일원화가 되기 때문에, 오히려 민원 제기하는 사람은 편해졌다고 보시면 되겠습니다.

하나가 됐으니까.

네.

14쪽에 보면 소통실 운영의 경우 직소 민원 처리결과에 대한 구체적인 분석 결과가 있습니까?

지금 운영이라는 거는 민원창구 민원부서를 통하지 않고 민원을 제기하는 등의 규정 절차를 구청장에게 직접 제기하는 민원이거든요. 이거는 건수가 나와 있는지 모르겠지만 예전에 직접 구청장과 만남의 날도 운영했고, 요즘은 제가 오고, 2월 17일 자로 왔는데, 저희들이 단순한 것이 있기 때문에, 저한테 온 것은 아직 없었고요. 크게 이슈화된다는 것은 없었기 때문에, 담당 팀에서 상담을 하거나 해서 관련 부서에 연결해 줘서 민원 발생 된 사례는 아직까지 한 번도 없습니다.

잘 들었습니다. 이상입니다.

실장님, 업무보고 하시느라 수고 많으셨습니다. 문미혜 위원입니다. 먼저, 지난 구민의 날 행사 10월 되면 행사들이 많은데, 이번에도 보니까 주최 측으로 6만 명, 경찰 합산 4만 명 이상이 왔다고 많은 칭찬을 하시는데, 그만큼 홍보를 잘해 주셨다고 생각합니다. 홍보실의 역할이 컸다고 생각하는데, 고생하셨다고 말씀드리겠습니다.

감사합니다.

정춘지 위원님께서 하신 내용 추가로 질문드리겠습니다. 저희가 올 연초에 업무보고를 받을 때 카카오톡 구독 채널 가입자 수를 3만 3천명이라고 올해 연초에 보고를 하셨어요. 그런데 보니까 3만 1,800명까지 작년에 9월 1일 기준 3만 1,800명이었는데, 3만 3천 명으로 올해 업무보고를 주셨는데, 현재 3만 1,600명입니다. 증가 된 것이 하나도 없고 축소를 했거든요. 감소가 됐는데, 홍보가 부족했나 이런 염려가 되는데 어떻게 생각하세요?

답변드렸지만 저희들이 홍보가 부족했다고는 생각을 안 하는데요. 구민들이 사실 모바일 쪽으로 많이 발전이 되지 종이 소식지는 늦어지는데요. 저희들도 카카오톡으로 늘리려고 하는 이유가 저희들이 보면 작년 연말에 할 때는 3만 2천명까지 늘었었습니다. 이벤트 끝나면 좋은 취지로 해서 가입을 해 줘야 되는데, 성과물 쉽게 말하면 워크온 같은 경우도 행사 있을 때는 워크온을 많이 가입해서 10만 보, 20만 보 걷듯이 이것도 이벤트 할 때만 늘어다가 빠지고 하거든요. 부위원장님 말씀하셨듯이 검토해서 뭐가 문제인지 한 번 검토해서 주기적으로 늘리는 쪽으로 검토를 하겠습니다.

필요할 때만 가입하고 탈퇴를 하더라도 그 이후에 이어질 중요한 정보를 만들어서 하면 주민들이 빠져나가지 않을 것 같습니다. 많은 고민을 해 주시기 바랍니다.

알겠습니다.

신비 블로그 기자단도 보니까 당초 27명까지 올라왔었는데 20명으로 줄었습니다. 이 부분도.

추가적으로 설명을 드리겠습니다. 예전에는 27명까지 했었는데요. 금년에 20명으로 줄인 이유는 신비 블로그 기자단 활동 임기가 2년이거든요. 기사가 많을 때는 3건씩 한다고 하는데, 활동이 저조한 사람은 굳이 가지고 있지 않기 때문에, 저희들이 해촉을 했고요. 금년에도 활동을 봐 가지고, 올해 같은 경우도 20명이 활동하고 있지만 2~3명은 아직까지 기사를 한 건도 제출한 적이 없습니다. 본인이 탈퇴하지 않는 이상은 어렵고, 2년 임기가 도래되면 해촉을 하고, 활동을 왕성하게 할 수 있는 분, 때에 따라서 의원님들 추천을 받아서라도 저희들이 구의 홍보를, 널리 알리는 활동적인 사람 위주로 위촉하려고 계획하고 있습니다.

연초에 20명 목표를 잡으시면 추가로 모집을 안 하시나요?

왜냐면, 예산, 수당하고 관계가 있기 때문에.

20명 한정돼 있다는 건가요?

맥시멈이 3건인데, 20명이 3건 해서 60건이 올라오는 것이 아니라 안배를 하다 보면, 지금 위원님처럼 말씀하신다고 하게 되면은, 저희들이 나중에 하반기에 가서는 예산 부족 사례가 발생 될 수 있다고 보여지기 때문에, 저희들이 잡을 때 올해까지 잘해서 만약에 필요하다고 하면 추가적으로 검토하도록 하겠습니다.

블로그 기자단 5만원, 인스타그램이나 이런 분들은 4만원 정도 활동비를 주시는데, 월 3회보다는 월 5회 정도로 추가로 늘리셔도 될 것 같습니다. 이분들이 돈이 안 되니까 안 할 수도 있거든요.

개인 의견이지만, 내년도 예산 편성작업을 하고 있는데, 다 어려워서 기존에 있는, 이거는 말 그대로 예산편성을 위한 보고를 드렸지만 어느 예산이 삭감될지는 아무도 모릅니다. 제가 알기로는 신규사업은 어렵다고 보고요. 기존 사업도 아마 조금.

신규사업이 아니라 기존에 해 오던 사업이고, 27명까지도 하셨으니까.

금액이 증액되는 부분이 있기 때문에, 이거는 나중에 본예산 심사하실 때 심도있게 검토하셔서 다시 논의하는 쪽으로 검토하겠습니다.

그러면 이분들이 올해 하셨던 그 예산은 소비가 되는 건가요?

20명에서 활동이,

17명밖에 안 되잖아요.

나간 것이 9월 말 현재 1,266만원이 나갔거든요. 그렇기 때문에 저희들이 남았지만 강제적으로 소진할 계획은 아니고, 저희들이 예산을 절감하는 범주 내에서 말씀드렸듯이 구의 홍보, 긍정적으로 반영될 수 있는 기사가 되는지를 검토할 거고요. 만약에 가을이니까 좋은 기사가 많이 올라오리라고 보고 있습니다.

굳이 홍보할 필요없이 안 하면 안 한다는 것이 아니라 소진할 수 있게끔 하세요. 홍보 부분인데, 홍보실 예산은, 전체 홍보실 예산 같은 경우 100% 구비잖아요. 홍보실 예산이 적은 예산은 아니에요. 내년에도 많은 예산이 들어가기는 하는데, 그만큼 구민의 알 권리를 주기 때문에 홍보를 하는 거니까 아끼지 않으셨으면 좋겠습니다.

잘 알겠습니다.

4-10페이지 보니까 계양쏙쏙 제작이라고, 새롭게 내년도 신규사업으로 올라와 있던데요. 계양하늘산책 제작, 짧게 설명해 주십시오.

기존 계양쏙쏙 제작을 하려고 하는 건데, 기존에는 전달식 뉴스 형식에서 다양한 구성의 신규 기획, 콘셉트을 소화할 수 있도록 톡톡튀는 진행자 교체 및 제작사 용역 등을 구성해서 진행할 예정이고요. 사업 내용을 말씀드리면, 구민들에게 주요 행사 시책 등을 월간 뉴스 형식으로 재미있고 쉽게 전달하여 구정 참여와 관심을 촉진시키고요. 외부업체 계약으로 인해서 전문 MC를 활용해서 유머라든지 퀴즈, 구민이 많이 참여할 수 있는 콘텐츠를 포함해서 흥미롭게 접근할 수 있도록 계획을 하고 있습니다.

이거를 일회성으로 하는 건가요?

월 1회 정도로 해서 연 12회 정도로 생각하고 있습니다.

장소는 어디서 하실 계획이세요?

장소는 특정한 장소 없고요. 현장에 따라서, 상황 따라서 하는 거기 때문에, 1월부터 12월까지 장소가 확정된 것은 아닙니다.

내부 사업이 아니라 외부에서 하신다는 거지요? 전문 MC 불러서?

네.

네, 알겠습니다. 계양하늘산책 제작도 말씀해 주세요.

자료 좀 보겠습니다.

예산을 잡아놓긴 하셨지만 될지 안 될지는 모르는 거 아닌가요?

신규로 편성을 해 놨는데요. 저희들은 나름대로 하려고 추진을 하는데, 예산 부서에는 요구해 놨습니다. 이에 따라서 연말에 예산심의도 있고, 연초에 업무보고 때 확정되면 자세하게 보고하도록 하겠습니다.

하늘산책 제작 같은 경우는 드론으로 촬영하는 건데요.

이것도 마찬가지로 작년에 올해 해보려고 했던 건데요. 예산 부서에서 삭감이 되는 바람에 저희들이 내년에 재추진하려고 하고, 예산이 없다고 하면 격년제로 추진하는 방향 등 다각도로 하고 있습니다. 서두에 말씀드렸지만 신규사업 증액 부분에 대해서는 예산이 부족하다 보니까, 어렵다 보니까 증액 부분은 어렵지 않나 자체 판단하고 있지만 반영될 수 있도록 예산 부서와 적극 협조해 보도록 하겠습니다.

그래서 2년 주기라고 하신 거였어요?

네.

잘 협업하시기 바랍니다. 일단 조금 전에도 말씀드렸는데, 100% 홍보실 같은 경우 구비가 들어가기 때문에 예산을 사용하는데 있어서 구정 홍보 강화, 저희 계양구를 떠나서 인천, 아니면 전국적으로 알릴 수 있도록 그리고 창의적인 직원분들의 아이디어도 충분히 세워서 홍보 전략을 늘 고민해 주셨으면 좋겠습니다. 업무보고 잘 들었습니다. 전 여기까지 하겠습니다.

안녕하십니까? 계산1·2·3동 지역구를 둔 조양희 의원입니다. 몇 가지 동료 의원들이 질문했지만 부족한 부분 몇 가지 질의하겠습니다. 4-5쪽을 봐주세요. 구민과 소통하고 공감하는 홍보 관련해서 출입 언론사 현황을 보니까 언론사가 총 203개소가 있더라고요. 지면이 55개소, 인터넷이 142개소, 방송이 6개소인데, 인터넷이 142개소잖아요. 이거를 전부 보도자료 내고 활용하고 있는 건가요?

저희들이 계양구에 출입하겠다고 신청서를 내면 저희들이 관리를 하고 있는데요. 지금 저희들이 203개소에 대해서는 보도자료를 제공하고 있습니다.

보도자료를 주면 실질적으로 홍보를 해서,

203개소에 제공하지만, 그쪽에서 언론사 측에서 싣는 거는 그쪽 권한이기 때문에, 저희들이 꼭 해 달라 몇 건이 올라온다는 것은 없습니다. 많이 올라올 수도 있고, 적게 올라올 수도 있기 때문에, 이거는 저희들이 나름대로, 저희들이 계양구 출입한다고 하기 때문에 최대한 하는데,

그 뜻은 알겠는데요. 제가 말씀드리고 싶은 취지는 142개소면 우리가 다 보도자료를 내잖아요. 실질적으로 언론사가 인턴이 됐든 뭐가 됐든 간에 실질적으로 그런 것들이 우리 보도자료 내면 홍보를 해야 하는 거잖아요? 자기네가 직접 취재를 와서 하든 해야 되는데, 내는 것으로 만족하지 마시고, 관리·감독을 해서 보도 안 내면 안 내는 이유가 있을 거 아니에요. 이렇게 홍보해서 왜 안 내주느냐 이런 제스처를 취해야 될 필요성이 있고요. 안 내준다면 어쩔 수 없는 거지요. 본인들이, 예를 들어서 우리가 지원해 주면 당연히 지원해 준 데도 당연히 지원해 주는 데도 불성실하게 내는 데도 있어요. 저도 구의회 의장을 해 봤기 때문에, 우리가 구의회에서도 지연이 됐든 인터넷이 됐든 보도자료를 주면 형식적으로 받아쓰기 형식으로 내는 것이, 그런 부분도 기자간담회를 통해서 말씀드리고 하지만 실질적으로 이런 것들이 시정이 돼야 되는데, 잘 안 되고 있더라고요. 그래서 그런 부분을 말씀드리고 싶고요. 홍보실은 우리 구의 얼굴이잖아요. 전체적인 우리 구 행정이라든가 업무라든가 여러 가지 행사라든가 이런 부분들을 대내외적으로 알리는 기능, 서비스 기능을 맡아서 하는 건데, 그래서 그런 말씀을 드리는 겁니다. 우리가 숫자만 많으면 아무 의미가 없는 거예요. 실질적으로 내실을 기해서 해 주십사 당부드리겠습니다.

네, 잘 알겠습니다.

4-7쪽이요. 구정 소식지 중에서 계양산 메아리를 발간하고 있잖아요. 차츰차츰 줄어들고 있고, 의원님들도 줄여라, 홍보 매수를, 그래서 카카오톡이나 블로그나 여러 가지로 페이스북이나 이런 쪽으로 홍보를 하는 것이 바람직하다. 요즘 젊은 친구들은 다 블로그라든가 이런 것을 하고, 어르신들은 단지 계양산 메아리를 볼 수밖에 없어요. 그런 기능이 숙달되지 않고 익숙하지 않기 때문에 어르신들이 불편한 부분이 없지 않아 있을 거라고 판단되고요. 계양산 메아리 3만 3천 부에서 3천 부를 줄여서 2025년부터 3만 부로 하겠다고 하는데, 지금 계양산 메아리가 동 행정복지센터 그렇지 않으면 관내 기관이라든가 동별로 아파트라든가 빌라라든가, 전체는 다 보급이 안 되잖아요. 우리 인구가 28만이면 28만 부를 해야 100%가 볼 수 있는 건데, 30만 잡고, 3만 부는 1%밖에 해당이 안 되는 건데, 3천 부를 줄이잖아요. 3천 부 줄이는 거를 아파트에 들어가는 것을 줄이겠다는 건가요. 빌라 들어가는 것을 줄이겠다는, 어디에 들어가는 것을 줄이겠다는 건가요?

답변드리겠습니다. 저희들이 기존에 4만 부에서 금년에 7천 부 줄여서 3만 3천 부 제작했었잖아요? 그런데 저희들이 할 때 되면 저희들이 구 산하기관도 넣지만 각 동에 소요 물량을 파악합니다. 파악을 하게 되면 500부 달라는 동도 있고, 1천 부 달라는 동도 있습니다. 저희들이 보면 작년에도 김경식 의원님이 질의했지만, 계양산 메아리가 아파트 계단 밑이라든지 많이 방치된다는 말이 있어서 저희들이 동에도 한 번 시달했고요. 최근에도 빌라라든지 단독 주택을 해서 계양산 메아리 보관함 수요조사를 시행해 놨고요. 동에서도 불시에 한 번 나가보면 100% 전달 안 되는 경우도 있습니다. 일부 사장되는 경우가 있기 때문에 감안해서 줄이는 거고요. 의원님 말씀하셨지만 모바일 등 병행하다 보니까, 타 구도 마찬가지로 소식지 예산을 점차 줄여가는 추세입니다. 각 구 공통으로, 몇 가지 얘기해 보면 부평 같은 경우도 2억 하던 것을,

됐고요, 추세는 줄어드는 추세는 맞아요. 거기에 대한 기대심리가 있잖아요, 사람이라는 것이, 우리가 신문을 구독하게 되면 신문이 없어졌어, 그럼 이거 왜 안 왔지, 이런 심리가 있는 거예요. 그러면 저 같은 경우도 아파트 사는데, 10%도 안 들어와요. 한 동에 10장 정도 있더라고요. 저도 수혜자 중의 한 사람인데, 갑자기 한 달에 한 번씩 있다가 안 들어오게 되면 왜 안 들어오지 남이 가져갔나 이런 것이 있다는 겁니다. 그러면 그분들은 관심없는 사람도 많이 있지요. 지금 말씀했듯이 빌라가 됐든 아파트가 됐든 관심있는 사람들, 이거 뭐야, 안 가지고 가고 방치해 버리고, 이런 분들도 없지 않아 있겠지요. 다 사람 성향이라든가 자기가 그것으로 인해서 조금이라도 구정 홍보라든가 아이디어라든가 해서 구정 홍보 소식이라든가 법률이 바뀌었다든가 그런 것을 기재하는 거잖아요. 그런 부분에 대해서 조금이라도 자기가, 요즘은 이기주의가 팽배해서 자기한테 조금이라도 이익된 사람은 기대심리를 가지고 있는 거예요. 그런데 그분들은 그런 사람들 입장에서 안 들어오게 되면 상대적으로 예산이 없어서 구가 어려워서 안 보내주나보다 박탈감이 있을까봐 말씀드리는 겁니다. 젊은 사람들은 블로그라든가 관심있는 사람들은 다 보겠지요. 어르신들이 문제라고 생각하는 겁니다. 어르신들은 블로그를 할 줄 알아야 카톡을, 익숙하지 않잖아요. 그래서 그거 때문에 염려해서 하는 거고요. 잘했으면 좋겠다는 말씀드리고요. 그리고 홍보 매체 계양산 메아리 나왔으니까 말씀을 첨부로 드리는 거예요. 우리가 조례를 제·개정하잖아요. 그러면 거기에서 담당과에서 홍보실로 토스를 하고, 부서에서 책자를 만들든 홍보를 어떤 매체를 통해서 하든가 해야 되는데, 이런 것들이 조례도 제때제때 개정이 안 되고, 구민들이 조례 개정하는 것은 법률이 바뀐다든가 조례 개정하는데, 시민을 위하고, 국민을 위하고, 구민을 위해서 조례 개정을 하는 거잖아요. 그러면 그분들이 놓치지 않게끔 홍보를 해 줘야 하는 겁니다. 그런 부분들이 미비된 부분들이 없지 않아 있었어요. 조례도 2022년도에 조례가 개정됐는데, 올해 2024년도에 하는 조례를 개정하려고 법령이 바뀌었는데요, 우리 구에서 조례 개정했는데도 바꿔지지 않고 자기들도 놓친 거지요. 업무 누락으로 보기에는 너무 가벼운 거고, 업무 해태지요. 쉽게 말하면, 그런데 그런 부분들도, 다 실장님, 국장 회의 있을 때 그런 부분들을 토스해서 공유해서 놓치지 않을 수 있도록 각벽히 신경 써 달라는 부탁을 드리겠습니다.

여기서 답변을 드리겠습니다. 서두에 말씀드린 계양산 메아리 배부는요. 저희들이 우편으로도 전송해 드리고 있습니다. 전화도 가끔 오는데요. 집으로 구정 소식지를 받아볼 수 있는 사람들은 저희들이 주면 언제든지 받아서 우편으로 보내드리고 있고요. 말씀하신 조례 관련 홍보 같은 경우 저희들이 관련 부서 법령이나 그런 개정한 사항은 절대 모릅니다. 그런데 저희들이 적극적으로 해 줄 수 있는 것은 부서에서 구보 발간 의뢰가 옵니다. 홍보해 달라고 오면 저희들이 구보에 게재해서 홍보해 주고 있습니다. 의원님들 잘 알다시피 기획예산실에서 법령이나 일괄 개정할 거는 법무팀에서 하는 것으로 알고 있고요. 아무튼 위원님 말씀하신 대로 저희들이 홍보 방안도,

서로가 소통의 부재가 공람의 부재라고 생각합니다. 서로 공람하면 이런 문제가 없잖아요. 서로가 소통하고 공람하면 문제가 없는데, 추가적으로 말씀드리고 싶은 것은 지금 블로그라든가 페이스북이라든가 인스타, 유튜브도 보니까 7,900명 정도 이용을 하고 있는데, 유튜브는 우리 구에서 자체적으로 방송하는 것을 보는 건지 아니면 다른 분들이 올린 것을 보는 숫자인가요? 어떤 숫자에요?

저희들이 유튜브는 직원 통해서 올리는 것도 있고요. 외주 제작사 숏츠 영상 같은 거는 외주 제작사, 자료 제출하겠지만 자체 제작해서 홍보하는 사항이 있고요. 외주가 제작사가 제작해서 올리는 것이 있습니다. 정춘지 위원님 말씀하셨지만 현황은 자체냐 외주냐 이거는 정리해서 자료로 정리해서 제출하도록 하겠습니다.

참고로 검토를 해 봤으면 좋겠다는 사항인데요. 유튜브가 8천명 정도 되잖아요. 홍보실 내에 직원들도 여러 가지 어려움도 있고 인원도 부족하고, 22명 정도 되는 것으로 알고 있는데, 저는 유튜브가 성황리에 잘하고 있잖아요. 쉽게 말하면 이재명 대표님 같은 경우 본인 유튜브 보는 사람이 100만 명이 넘어요. 큰 행사만 1년에 한 번 있는 행사들이 있잖아요. 구민의 날이라든가 그렇지 않으면 불빛 축제, 워터 축제 등 시범적으로 우리 구가, 구민들 어떻게 생각하느냐, 홍보실에서 유튜브 촬영도 하고 구민들과 소통할 수 있는 길을 열어주면 그런 것들이 생동감 넘치잖아요. 올해 구민의 날 준비했는데 어떤 시각으로 보십니까? 그런 생동감 넘치는, 우리가 많은 예산과 방송에 돈을 들여서 홍보하는 것도 중요하겠지만 제 생각은 유튜브를 하면서 홍보실에서 계속 사진 찍고 계시더라고요. 그분이 유튜브를 해서 기사 올리시는 거 같던데, 그러면 우리가 기자단들도 많이 있잖아요. 그분들을 이용해서라도 불빛 축제를 어떻게 생각하느냐, 시작하기 전에 또 끝났을 때 주민들 반응, 우리가 이런 것들도 실질적으로 주민들, 우리 의원들도 보고 느끼고 개선점 있으면 시정 조치를 하지만 주민들의 실질적인 체감온도, 우리 구민들이 조금이라도 업 해주기 위해서 하는 거잖아요. 그러면 그런 것들 생동감 넘치게 되면 실질적으로 주민들의 유튜브 보니까 정말 이렇게 하더라 주민들도 하고, 생동감 넘치더라 이런 것으로 참고로 하실 수 있는지, 앞으로 계획 이런 거는 없지요. 참고해 주십사 당부드리는 겁니다.

위원님 말씀 좋은 방법입니다. 저희도 생각지 못한 부분인데요. 행사라는 거는 관련 부서에서 결과 보고 해서 잘된 점 못된 점 해서 익년도에 반영을 하는데요. 조양희 위원님 말씀하신 유튜브 쪽으로도 한번 잘된 점 못된 점 홍보해 주고, 내년에 어떤 분야가 추가됐으면 좋겠다는 거를 저희들이 다각적으로 검토해서 가능한 범주 내에서는 하도록 노력하겠습니다.

4-12쪽, 구민과 함께하는 현장 중심 소통행정인데요. 현황을 보니까 직소소통실이 7건 2023년도 자료를 보니까 똑같고요. 구청장과 구민의 소통방 50%씩 줄어들더라고요. 2022년도에는 175건, 23년도에는 95건, 24년도 아직 지나지 않았지만 47건, 50% 정도 줄어들고 있는데, 그 이유가 뭐 있나요?

특별한 이유는 없고요. 민원이 많이 감소한다고 보시면 될 것 같습니다. 민원이, 구민이 불편을 많이 느낀다고 하면 민원이 많이 발생 될 거잖아요. 그런데 감소한다는 거는 계양구 입장에서는 나름대로 직원들이 각 분야에서 열심히 했기 때문에 민원이 줄어든다고 봅니다. 예전에는 관련 부서에서 민원이 해결 안 되면 구청장이 찾아가고 이런 것이 있었는데요. 이것이 현저히 줄었다고 보시면 되고 그만큼 직원들이 구민의 입장에서 맡은 바 책임을 다한다고 보시면 될 거 같습니다.

저도 이런 생각을 했습니다. 민선 8기 들어오면서 윤 환 청장이 들어오면서 그 전에 그 전에 7기 때는 1년에 한 번씩 방문해서 주민들과 소통 시간을 가졌는데, 윤 환 청장님이 들어오면서 1년에 두 번씩 하시더라고요. 그래서 그런 민원들이 줄어들었다 하는데, 거기에 따른 것은 민원이라는 것이 1천여 명 공직자들이 함께 발을 맞춰서 했기 때문에, 이런 것들이 성과물이라고 생각합니다. 실장님도 말씀하셨듯이 그런 부분들이 공직자 여러분들이 함께 수고해 주셨다는 말씀드리고 싶습니다. 4-15쪽이요. 안정적인 행정정보서비스 제공 및 정보 강화에 있어서 행정정보시스템 운영 그 밑에 보면 윈도우10 기술지원 중단해서 2025년 10월 14일에 따른 노후 PC 교체 754대 9억 4,250만원인가요. 이것이 매년 보면 윈도우10 기술지원은 어디에서 지원해 주는 거예요?

마이크로소프트사입니다.

매년 보면 우리가 8대 때도 PC 교환이 너무 잦다, 내구연한이 몇 년이냐, 상당수 물어보는 것이 이거였잖아요. 자료를 보니까 2024년 5월에 275대를 교체를 했더라고요. 275대 교체한 거 맞나요?

상사업비 받아서,

교체한 거는 맞지요?

네.

그럼 275대도 10월달에 제공하는 윈도우10 이것이 적용이 안 되는 건가요?

네, 그렇습니다.

그러면 이런 정보시스템 정보를 이분들도 나쁜 말로 표현하면 전자 회사 살려 주는 것밖에 안 되는 겁니다. 윈도우10이 어떤 기관인지 모르겠는데, 윈도우10이 장착 안 되면 어떤 정보를 못 받지요?

쉽게 말씀을 드리면, 결론부터 얘기하게 되면 보안이 안 됩니다. 다 뚫릴 수가 있다는 거지요. 주기적으로 하고 있습니다. 2001년부터 12, 3년 주기로 윈도우XP가 나왔다고 했다가요. 윈도우7이 2009년부터 2020년까지 윈도우7이 됐다가 또 2015년부터 윈도우10, 2025년 10월 14일 예정이거든요. 마이크로소프트사에서 10년, 11년 주기로 바꿉니다. 그러다 보면 사용하는,

주기가 10년이에요?

네, 10년이 될 수가 있고, 11년 주기인데, 이거는 저희들이 정하는 것이 아니고 마이크로소프트사에서 정하기 때문에.

통상적으로 주기가 있잖아요. 마이크로소프트사에서 매년 1년마다 바꾸는 거는 아닐 거라고 판단되고, 그러면 우리가 대체 능력을 길러야 되는 겁니다. 5월에 275대를 교체했는데, 또 740대를 교체해야 되잖아 우리 공직자가 1천명 정도 되는데, 우리 계양구에만 속한 된 거는 아니라고 생각합니다. 기능이, 우리가 전체적으로 봤을 때 18개 시도 몇백 대 몇만 대가 되는 거잖아요. 보안 유지는 당연히 시켜야 하는 건데, 이런 부분도 실혈을 기울여야 될 부분이 있다. 지금 당장 5월에 교체했는데, 내년에 또 교체 대상이 돼버리잖아요. 그러면 이것이 무용지물이 된다는 겁니다.

금년에 구입한 거는 호환이 되고,

안 된다면서요?

아니요. 내년도에 끝나는 거지, 말씀들 드리면은, 2016년부터 현재까지 사용하는 컴퓨터가 한 번에 10년 주기로 1천 대면 1천 대 바꾸는 것이 아니라 연차 별로 구입하잖아요. 2016년부터 2019년도까지 사용하는 거는 윈도우10이 안된다는 거예요. 2020년부터 사용하는 컴퓨터는 업그레이드시켜서 쓸 수가 있는데, 16년부터 지금 사용하고 있는 부서에 쓰고 있는 컴퓨터는 10월 14일이 되면 사용이 어렵다는 거지요.

사용은 되는데, 보안 유지가 안 된다는 거잖아요. 어느 부서 어느 과 안 중요한 과가 어디 있겠어요. 그래도 교체할 때 보안 유지가 중요한 부서부터 교체하시기 바라겠습니다.

잘 알겠습니다.

저는 여기까지 하는데, 제가 말씀드렸듯이 홍보미디어실은 계양구의 얼굴이고 홍보를 어떻게 하느냐에 따라서 여러 가지, 전국적으로 계양구가 많이 알려진 거는 사실입니다. 이유야 어떻든 간에 전국적으로 계양구 하면 거의 관심 있으신 분은 모르시는 분이 없어요. 정치 일번지가 돼 버렸고, 경기 일번지가 돼야 되고, 관광 일번지가 돼야 되는데, 그런 부분들도 홍보미디어실 역할이라고 생각합니다. 다른 구도 광화문에 가면 홍성 쌀, 홍성 한우, 강원도 한우 이렇게 다 홍보하잖아요. 많은 예산을 들여서 하는 것보다도 우리가 할 수 있는 범주 내에서 충분히 그 역할을 100%는 아니지만 10%라도 하면 저는 성공이라고 생각 들거든요. 그런 부분도 내실을 기했으면 좋겠다는 말씀을 드리고 싶고요. 한 가지는 우리가 아라온을 통해서 많은 홍보도 하고 관광 인천시의 관광 매커니즘으로 우리나라 관광 매커니즘으로 거창한 시행을 하려고 하고 있잖아요. 그런 부분들도 한 단계 하루아침에 배울 것이 없잖아요. 한 단계 한 단계 추진하면서도 내실있는 홍보가 됐으면 좋겠다는 것을 말씀드리고 본 위원은 마무리할까 합니다.

명심하고 하겠습니다.

네, 부서에서 하고 있습니다.

남자 직원이 있는데요. 공무직이 하고 있습니다.

금년도 4월부터 운영했습니다.

잠깐만요. 자료를 보겠습니다. 지금 저희들이 184개소 정류장에 설치를 했거든요. 저희들이 그동안 홍보 사항을 보시면 계양산 메아리라든지 아라온 한마음 걷기대회, 차 없는 거리 문화행사, 청년 창업 푸드트럭, 구민의 날 가을 음악회, 드론 쇼, 가을꽃 전시회 등 27건이 전시되어 있습니다. 저희들이 급변하기 때문에 미스터 큐알이 잘 실행이 되고 있고요. 나름대로 홍보는 많이 하고 있거든요. 아무 때나 핸드폰으로 큐알 코드만 넣으면 구 홍보 사항이 나오기 때문에 하고 있고, 이것도 지속적으로 하고 그와 관련해서 6월에 이번 달 미스터 큐알을 찾아라 해서 한번 이벤트를 했고요. 그때 50명 정도 선정해서 9천원 상당의 케익, 커피 쿠폰을 줬고, 11월에도 퀴즈를 해서 이벤트를 추진하려고 합니다. 계양산 메아리라든지 홍보 방안을 다각화할 수 있는 좋은 방법이라고 생각해서 열심히 노력하도록 하겠습니다.

이거는 적극 검토하겠습니다. 위원장님 말씀하신 것이 좋은 방법이기 때문에.

이거 관련해서 제가 오기 전에 위원님들이 연초 업무보고 때 말씀하셨는지는 모르겠지만 그거 관련해서 가을이잖아요, 저희들이 계양구 공식 블로그를 통해서 가을, 멋진 가을 풍경 찍기 이벤트를 10월 8일부터 실시하고 있습니다. 참여자는 제한이 없습니다. 좋은 사진이 많이, 계양구 곳곳 명소가 많이 올라올 거라고 봅니다. 유튜브라든지 말씀하신 미스터 큐알을 통해서 그런 사진이 많이 되고, 기록보관소에 보관하고, 다 넣기는 어렵지만 최근 금년 1년 치 것을 좋은 의견이기 때문에 연계해서 춘하추동 이미지를 연계시키는 방안을 적극 검토하겠습니다.

추가적으로 답변드리면요. 풍경 같은 경우는 상관이 없는데, 공무원분들은 상관이 없는데, 민간인들은 개인정보 때문에 인물이 들어간 것은 공개가 어려울 거 같고요. 저희들이 범주 내에서 가능하다면 최대한 노력해 보겠습니다.

잘 알겠습니다.

거기까지는 아니고, 일단은 특정한 구역으로 제한한다는 거는 어려운 거 같고, 만약에 A라는 블로그 기자단이 효성동을 갔는데 갑자기 좋은 게 있어서 찍어서 올릴 수도 있는 거고, 아라온 가서 할 수도 있기 때문에 구역 제한은 어려운 거 같고요. 문미혜 부위원장님도 말씀하셨지만 같이 저희들이 최대한 많은 좋은 정보라든지 사진 이런 것을 많이 공유할 수 있도록 저희들이 방법을 강구 할 거 같고, 역할 분담도 좋은 것 같습니다. 똑같이 행사에만 쓰지 말고 관광명소라든지 계양구에서 모르는 맛집이라든지 다각화를 통해서 위원장님이 우려한 부분이 되지 않도록 다각도로 방법을 모색해 보도록 하겠습니다.

잘 알겠습니다.

나가는 건 아니고요. 저희들이 다 드릴 수는 없고, 저희들이 기획보도라든지 언론사에 창간 광고, 구민의 날 지면에 보면 3분의 1씩 나가잖아요, 저희들이 나가게 된다면 언론협회를 통해서 지출을 하는데요. 건당 110만원씩 주고 있습니다. 예산은 저희들이 계속 늘지 않는 상황이고, 타 구에 비하면 적습니다. 다른 데는 2억 6천, 3억 이렇게 되는데 저희들도 올해 해서 1억 대비 해서 3천 200만원 올려 볼까 했는데, 어려울 거 같고 1억 범주 내에서 같거나 삭감되지 않을까 생각하는데, 저희 입장에서는 많이 언론 지면을 통해서 계양구 홍보를 많이 하고 싶지만 예산이 수반이 됩니다. 보도자료, 기획보도 같은 경우 중앙지 같은 경우는 최하 5~600씩 달라고 합니다. 예산 낭비라고 생각하는 거고, 지면 회원사 같은데 저희들이 요구할 때 많이 도움을 주고 하는데 안배, 민원 발생되지 않도록 잘 배분해서 집행하고 있다고 말씀드리겠습니다.

잘 알겠습니다.

전국 노래자랑 있잖아요. 홍보실 소관이잖아요?

문화체육관광과입니다.

죄송합니다.

안녕하십니까? 재무과장 이경숙입니다. 구민의 복리증진과 지역사회 발전을 위해 노고가 많으신 여재만 위원장님을 비롯한 여러 위원님께 감사의 말씀을 드리며, 업무보고에 앞서 재무과 팀장들을 소개하겠습니다. 김윤희 재무팀장입니다. 조현옥 재산관리팀장입니다. 황금성 차량지원팀장입니다. 재무과 소관 주요 업무보고 드리겠습니다. 일반현황 및 추진상황은 보고서를 참조해 주시기 바라며, 2025년 추진계획 위주로 보고드리겠습니다. 5-5쪽, 공정하고 투명한 계약업무 추진입니다. 지방계약법 및 예규 등 법령에 의해 공사, 용역, 물품 계약을 보다 투명하고 공정하게 집행하도록 하겠습니다. 1천만원 이상 공사 용역 물품 발주계획을 조사하여 공개하고, 수의계약 시 적정한 가격협상을 통한 예산 절감 및 관내 업체 우선 선정 등 지역경제 활성화를 위해 적극 노력하겠습니다. 또한, 큰 규모의 사업은 계약심의위원회 심의를 통해 계약의 적정성 및 공정성을 확보하고, 계약정보공개시스템을 통한 모든 계약 관련 현황을 실시간 공개하여 투명하고 공정한 계약업무를 지속 추진하겠습니다. 5-7쪽, 공유재산의 효율적 관리입니다. 공유재산 현황으로 시유재산 41필지, 구유재산 55필지, 총 96필지를 관리하고 있습니다. 활용 가능한 재산 대부와 무단 점유 사용자에 대한 변상금 부과징수, 공유재산 실태조사를 통한 보존 부적합 재산 및 공익사업용 재산을 매각하고, 재해복구 및 영조물 배상공제 가입으로 각종 피해에 대비하며, 공유재산 실무 담당자에 대한 역량 교육실시 등을 통해 보다 효율적이고 체계적으로 공유재산을 관리하겠습니다. 5-9쪽, 안전하고 효율적인 공무용 차량 관리입니다. 우리 구에서 보유하고 있는 차량은 총 152대이며, 그중 27대를 재무과에서 배차 및 관리하고 있습니다. 공무용 차량 주간 전조등 켜기 캠페인 지속 추진, 신규직원 대상 운전 연수 및 공무용 차량 담당자 안전교육 실시, 구 본청 공무용 차량 108대에 대한 종합보험 일괄가입과 철저한 유지보수로 안전하고 효율적인 공무용 차량 관리에 만전을 기하겠습니다. 5-11쪽, 2024회계연도 결산업무 추진입니다. 일반회계와 특별회계 5개, 기금 7개, 총 13개의 개별회계를 대상으로 2024회계연도의 세입·세출 예산 및 재무회계의 결산을 추진하겠습니다. 2025년 1월에 추진계획 수립을 시작으로 4월에 결산검사 실시, 6월 제1차 정례회 기간 내 결산심의 승인 후 주민이 알기 쉬운 결산서를 제작하여 배부할 계획입니다. 이상으로 재무과 업무보고를 마치겠습니다.

정춘지 위원입니다. 9쪽에서 7쪽 사이에 보면 6쪽입니다. 50억, 계약심의위원회 운영에서 보면 50억 이상 공사와 10억원 이상 용역에 대해서만 심의를 진행하는데, 그 이유가 있나요?

이거는 법적으로 이렇게 하게끔 되어 있는 사항입니다. 공사 같은 경우는 50억 이상 그다음에 용역이나 물품 같은 경우 10억원 이상이면 계약심의위원회를 거쳐서 입찰 공고를 하라는 사항입니다.

그러면 혹시 조례나 법률적으로 정해져 있는 거지요?

네, 정해져 있습니다.

수의계약 시 가격협상률이 5내지 7% 수준으로 유지하고 있는데, 이 비율이 최적의 예산 절감 효과를 보장할 수 있는지 근거가 있을까요?

저희가 했을 때, 저희가 내부적으로 정한 기준이고요. 1천만원 이상 되면 7% 정도 하고, 1천만원 이하인 경우는 5%로 하고 있는데, 실질적으로 요즘 경제가 많이 어렵습니다. 사업하시는 분들이 많이 어렵고 그래서 7%까지 하는 거는 무리가 있고요. 보통 5% 선에서 하고 있습니다.

계약을 할 수 있도록 조금 낮춰서라도 했으면 합니다.

네, 알겠습니다.

수의계약하게 되면 공정성과 투명성을 보장을 위한 구체적인 조치가 있는지, 확인할 부분이 있는지, 확인할 수 있는 그런 점이 필요하다고 생각을 하거든요.

거의 대부분 수의계약이라고 하면 일단은 종합공사같은 경우 4억원까지가 수의계약인 거잖아요. 물품이나 용역같은 경우는 1억원 이상이고, 거의 대부분 입찰, 수의 견적 안내공고라고 하지요. 입찰은 아니지만 조달청 시스템을 통해서 입찰 공고를 해서 업체를 선정해서 하는 거기 때문에 공정하게 하고 있습니다. 그리고 한 결과를 저희가 발주계획부터 나중에 대금 지급하는 거까지 총 모든 사항을 계약정보시스템에 모든 계약을 다 공개를 하고 있습니다.

계약시스템을 통해서 실시간으로 계약정보 공개를 한다는 거지요? ○ 재무과장 이경숙 네.

네, 알겠습니다.

공유재산의 효율적 관리에 보면 8쪽입니다. 공유재산 실태조사에서 무단점유자를 확인하고 변상금을 부과한다고 되어 있는데, 무단 점유 비율은 어느 정도이며, 변상금 회수율은 얼마나 되는지 궁금합니다. 여기에 대해서 말씀해 주십시오.

변상금 부과 건은 몇 년째 계속 동일입니다. 시유지, 구유지는 무단점유자가 없고, 시유지 3필지에 대해서, 병방동 3필지 거기에 대해선 있는 거고 그리고, 저희가 부과를 하면 1,600에서 1,700만원 부과를 합니다. 그중에서 7, 80% 정도 납부를 하시더라고요. 그래서 계속 체납이 발생하는 사항입니다.

지난번에도 가서 봤듯이 병방동에 고물상인가요?

네, 고물상에서 두 필지를 가지고 있고, 컨테이너에서 한 필지 해서 총 3필지입니다.

100%는 안 들어오고 80% 정도는 들어 왔다고요?

네, 그 정도 납부를 매년 하고, 체납액이 조금씩 계속 발생하시더라고요.

우리가 가서 봤을 때도 자기 땅이 아닌데도 배짱으로 앉아있는지 이해가 안 되네요. 성향이 어떤가요? 만나 보셨어요?

저는 직접적으로 만나보지 못했고요. 7월에 발령 나서 왔기 때문에, 저희 팀장들하고 담당자들이 나가서 납부해 달라고 독촉을 하고 오긴 했는데, 강제적으로 어떻게 할 수 있는 방법이 없습니다. 그리고 컨테이너에 거주하시는 분 같은 경우는 사실상 돈이 없습니다. 경제적으로 현재 벌이도 마땅치 않고 그래서 그분이 차가 있어서 수급자나 이런 책정이 안 되고 있는 실정인데, 본인이 그것도 안 되겠다 싶어서 차량도 매각하려고 준비하고 있다고 그렇게 말씀하셨거든요. 그래서 만약에 본인이 차량 매각이나 이런 것이 다 추진이 된다고 하면, 동사무소하고 연계해서 수급자로 될 수 있도록 그렇게 해 드리려고 하고 있습니다.

신경을 많이 써 주세요. 보기에도 안타깝습니다. 같은 인생으로 태어나서 그분들은 그렇게 지내고 있으니까 보기에도 안타깝고 하니까 우리가 혜택을 줄 수 있는 만큼은 찾아서 신경을 써 주시기 바랍니다.

고물상 하시는 같은 경우 그 땅을 본인이 사고 싶어하시는데, 문제는 저희가 입찰을 해야 하잖아요. 입찰을 했을 경우에 그 분이 된다는 보장이 없는 겁니다. 그래서 현재 진행을 못 하고 있는 상황이기도 합니다.

안타까운 상황입니다. 그리고 영조물 배상공제 사업이 1,821건에 대해서 2억 8,200인가요? 공제액 산정을 했는데, 공제액 타당성을 검토한 사례가 있습니까?

지방재정공제회에서 대행해서 해 주는 보험같은 계획인 거잖아요? 사실 저희가 타당한지 안한지 저희는 알 수가 없습니다. 저희가 지방재정공제회를 믿고 가입할 수밖에 없는 상황입니다. 그래서 지방공제회에서 현재를 기준으로 저희가 가지고 있는 시설에 대해서 기본적으로 정기분 하고, 수시로 발생되는 분이잖아요. 그거에 대해서는 수시로 부과해서 납부를 하고 있는 실정입니다.

믿고 해야 되겠네요. 그러면 안전 점검 결과에 따른 재발생 방지 조치가 충분히 이루어지고 있는지 구체적인 통계 자료가 있는지 자료가 있으면 거기에 대한 자료를 요청하겠습니다.

영조물 안전 점검 말씀하시는 거지요. 영조물 안전 점검이라고 하면 각 부서에서 관리하고 있는 영조물이 있습니다. 동사무소를 예를 들어보겠습니다. 동사무소는 동에서 청사를 관리하고 있잖아요. 청사에 이상이 없는지 그렇게 점검하는 겁니다. 육안으로 점검을 하는 겁니다. 육안으로 점검했을 때 문제가 있는 사항은 없었습니다.

알겠습니다. 그리고 재해복구 및 배상 공제 사업 추진 과정에서 예상외의 사고나 손실이 발생할 경우 이를 보완하기 위한 대책이 있을까요?

재해복구 배상 공제 사업은 저희가 가지고 있는 계양구 소유의 건물하고 시설물들이 있잖아요. 청사나 그런 것들이 자연재해가 됐든 태풍이나 이런 것들에 의해서 손상이 됐을 때 보상을 받을 위한 사항입니다. 현재까지 보상받은 실적은 없었습니다.

사례가 없다는 거지요?

네, 없습니다.

있으면 자료 요청을 하려고 했는데, 잘 알겠습니다. 11쪽입니다. 안전하고 효율적인 공무용 차량 관련입니다. 공무용 차량 전조등 켜기 캠페인을 한다고 했는데 효과를 어떻게 평가를 할 수 있나요?

전조등 켜기 캠페인 관련해서 6월, 10월 매년 두 번 각 부서에 공문을 시행하고 있습니다.

캠페인하고 나서 사고가 줄어들었을까요?

이 사항은 제가 잘 모르는 사항이여 가지고요.

위원장님, 제가 보충 설명드려도 될까요?

정춘지 위원님 말씀하신 거는 전조등을 켜기 전하고 후하고 어떤 사고 발생률에 대한 자료가 있느냐 말씀하시는 거 같은데, 이거는 안전 운전을 하기 위한 방법의 일환으로 캠페인을 하는 거고요. 지금 전조등을 켜기 전하고 후 데이터는 사고 발생에 대한 데이터는 그렇게 나와 있는 것은 없습니다. 그리고 참고로 현재 우리가 신차를 구입하는 경우에는 제조사에서 이미 낮에도 전조등을 켤 수 있는 장치들이 되어 있기 때문에, 저희가 캠페인 하는 거는 오래된, 차령이 오래된 거에 대해서, 그런 거에 대해서 전조등 켜기를 하고, 관용차에서 그런 내용들이 그렇게 시행이 되다 보면 주민들한테도 파급력이 있다고 생각해서 진행하는 사항입니다.

잘 들었습니다. 보험 비용이 지속적으로 증가할 경우 이를 관리하를 위한 대책이 있는지 설명해 주시기 바랍니다.

공무용 차량 종합보험 얘기하시는 거지요?

네.

이번에도 마찬가지고, 입찰을 했는데 입찰에 응하는 업체가 하나도 없었습니다. 무 응찰로 해서 수의계약을 할 수밖에 없었는데, 왜냐면, 사고 발생 건수도 많이 있고 하다 보니까 차량도 많이 노후화되기도 했지만, 가장 중요한 거는 사고 건수가 많다 보니까 저희 차량에 대해서 보험 가입해 주려고 하는 업체가 없었습니다.

그러면 이 차를 돌아가면서 타는 거지요? 여러 사람이 타니까 사고가 많이 난다는 소리 아닙니까?

공무원들이 직접 운전하는 경우도 있지만 일단은 기간제근로 하시는 분들이 운전하시는 경우도 있거든요. 그래서 사고 발생이 지속적으로 나다 보니까 보험사에서 가입을 꺼리고 있습니다.

안타깝네요. 혹시 다른 어떤 분이 자기가 나가서 사고 나면 보험 혜택을 받을 수 없는 거 아닙니까? 가입을 안 해 주게 되면.

그렇습니다.

너무 여러 사람이 타는 이거는 좀 안타까운 일입니다. 내 차가 아니니까 보험 가입되어 있으니까 이렇게 한다는 자체는, 안타까운 일이라고 봐요. 만약에 크게 사고가 나면 그분도 보험이 되어 있다고는 하지만 다른 사람이 탈 수가 없잖아, 그리고 우리 구에서도 손실이잖아요. 그렇기 때문에 안타까운 일인데, 어떻게 방법이 없는지 걱정이 됩니다.

위원님 걱정하시는 부분에 대해서 자구책을 마련한 것이, 신규직원들이라든지 운전이 미숙한 직원들을 대상으로 해서 안전교육이라든지 운전 교육을 차량지원팀에서 시행하고 있고요. 전체적으로, 저희는 사고 발생을 줄이기 위한 방안으로 진행을 하고 있는데, 조금 더 정착이 되면 사고 발생률도 줄어들지 않을까 하는 측면에서 진행하고 있습니다. 말씀하신 대로 사고 발생률이 많기 때문에 보험수가가 올라가고 계약이 안 되는 부분에 대해서 좀 더 노력을 해서 최대한 사고 발생이 되지 않도록 노력하겠습니다.

보험이라는 것이 한번 사고 나면 수가가 계속 올라가는 부분이 있기 때문에, 좀 더 신경을 쓰셔서 사고가 안 났으면 하는 바랍입니다. 이상입니다.

업무보고 잘 들었습니다. 문미혜 위원입니다. 6페이지 보니까 계약심의위원회가 있는데, 저희가 연 4회 개최하셨잖아요. 올해 4번 다 개최하신 거예요?

네, 했습니다.

앞으로 개최할 계획이 없는 거네요? 남은 3개월 동안.

한번 남았습니다. 10월 28일 할 겁니다.

계약심의위원회를 하면 건수는 몇 건 정도 심의를 하게 되나요? 그때그때 다르긴 하겠지만.

그때그때 다르고, 1월달 했을 때 2건 있었고, 3월에 1건, 4월 1건, 2월에 1건 거의 한두 건입니다.

금액이 50억 이상 10억원 미만인데, 제일 큰 금액이 어느 정도 였어요? 심의위원회 안건 중에, 올해 사업으로 해서요.

계양3동 실내체육시설 신축 공사 그 건이 제일 큰 건입니다. 그거하고 의회청사 신축 공사 그거는 건설사업 관리 용역이기 때문에 얼마 안 되고, 계양3동 실내체육시설이 신축 공사가 제일 큰 건입니다.

예산도 못 잡고 있는데요. 알겠습니다. 바로 아래 보니까 경제위기 극복지원을 위한 지방계약제도 해서 한시적 특례 연장에 대한 내용이 있습니다. 한시적 특례연장이 코로나 때문에 생긴 거잖아요.

네, 맞습니다.

한번 코로나 끝나면 멈추려고 했는데, 또 연장을 하게 되고, 연장도 1년 단위가 아니라 6개월 단위로 연장을 하고 있어요. 지금 몇 번까지 연장했는지 아시고 계시나요?

20년도부터 해서 4번, 3, 4번 정도는 한 것으로 알고 있습니다.

1년에 한 번인데요.

1년에 한 번이에요.

1년에 한 번씩 연장을 했었어요?

네.

저희가 6월 말까지 하고 또 연장을 했으면 6개월이거든요.

네, 맞아요. 지금 특례제도를 계속하고 있는 거는 코로나 때문에 했던, 처음에 도입했던 계기는 그거였는데, 현재 하고 있는 거는 신속 집행 때문에 하는 겁니다. 경제가 어려우니까 공사하시는 사업자분들한테 가능하면 돈을 많이 주라는 의미입니다.

빠른시일 안에 공사를 끝내라는 건가요?

빠른시일 내에 대금을 많이 줘서, 대금이 순환되고 돌 수 있는 그런 시스템을 만들라는 겁니다. 선금을 많이 주고, 그런 식으로 하라는 특례입니다.

입찰보증금이나 계약보증금 이것도 저희가 할인을 해 주고 있잖아요. 이런 부분은 해당이 없어요?

계약보증금, 입찰보증금 할인해 주는 거는 없습니다.

그런 거 없어요?

네, 없습니다.

혹시 팀장님 아시나요?

지금 특례 들어가 있는 거는 선금하고, 적격심사, 실질적으로 입찰보증금이나 이런 경우는 저희가 돈으로 받는 거는 없거든요. 다 보증서로 받고 있잖아요.

그거를 할인해 준다는 거지요.

네.

만약에 5%다 그러면 2.5% 할인, 그런 내용은 없어요?

있습니다.

그러니까 그거를 말씀해 주세요. 없다고 하셔서요.

특례규정이 두 개가 있어서요. 조금 전에 말씀드린 거는, 지방계약법 관련해가지고 특례사항인 거고요. 입찰보증금 같은 경우에는 5%에서 2.5%로 할인이 되고, 계약보증금도 10%에서 5% 그리고 계약이행보증금이 40%에서 20% 인하돼서 시행되고 있습니다. 12월 3·1일까지.

그러니까 벌써 세 가지잖아요? 입찰보증금도 50% 할인해 주고, 계약보증금도 50% 그리고 이행보증금, 세 가지 있고, 조금 전에 뭐라고 얘기하셨지요?

처음에 말씀드린 거는 선금하고 적격심사.

6월 말까지 연장하든 거를 12월 말까지 연장하셨잖아요. 그러면 다음에 12월말 되어야지 그다음 연장을 알 수 있나요?

네, 이거는 저희가 정하는 사항이 아니라 행안부에서 정해서 시달이 되는 사항이라 알 수 없습니다.

이것으로 인해서 중소상인들은 많은 혜택을 볼 거 같긴 한데요. 부담도 완화될 것 같습니다. 한시적이긴 하지만 소상공인들한테 그리고 중소기업하시는 분들 경영에 많은 도움이 될 거 같긴 합니다. 그리고 영조물 배상 정춘지 위원님 말씀하셨는데요. 실제 배상이 나간 적이 없다고 해서 안심이 되긴 합니다. 영조물이라는 것이 저희 구 재산이기 때문에 앞으로도 안전 점검 철저히 하셨으면 좋겠습니다. 그리고 저희 구의 수의계약이나 입찰같은 거 하실 때도 재무과에서는 계약의 적정성, 공정성은 항상 평가하는 과정이기 때문에 경쟁 같은 거 할 때도 공정한 경쟁이 이루어지게끔 관련 법령 잘 준수해서 사업에 만전을 기해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

알겠습니다.

안녕하십니까? 계산1·2·3동 지역구를 둔 조양희 의원입니다. 저도 몇 가지, 제가 기획복지위원회는 생소해서 좀 물어볼까 합니다. 우리 과장님 재무과에 오신지 얼마나, 몇 개월 안 되셨지요?

7월 1일자로 발령 나서 왔습니다.

국장님께 여쭤보겠는데요. 재무과가 자주 발령이 나더라고요. 자주 발령내는 사유가 있나요?

특별히 발령에 대한, 부서장이 바뀌고 이런 사례는 아닌 거 같고, 먼저 과장님도 2년 가까이 근무하다 인사 발령이 났던 사항입니다. 특별히 재무과라고 해서,

그거는 아는데, 이 앞에 과장님도 몇 개월 하시다 바뀐 거로 아는데요.

아닙니다. 2년 가까이 됐습니다.

이경숙 과장님 오시기 전에,

네, 한경화 과장님이 업무를 했었는데 거기도 2년 가까이.

그랬어요? 죄송합니다. 제가 말씀드리고 싶은 것은, 업무상 순환보직을 하기 때문에 2년 이상 이렇게 하는 거로 알고 있는데, 한가지만 물어보겠습니다. 우리가 입찰을 하잖아요? 공고를 내잖아요? 재무과에서 내는 거잖아요?

네.

그러면 구 공고 내용이, 우리가 예를 들어서 100억 공사다 하면 어떤 내용으로 공고를 내요. 큰 팩트만 얘기해 주세요.

일단 공사개요가 나올 거고요. 어떤 사항인지 그리고 가격이 나오고, 어떤 사항을 준수해야 되는지 법령이나 이런 준수사항 나온다든가 그리고, 우리가 입찰 공고할 때 가장 중요한 게 여기 들어오기 위해서 본인들은 어떤 면허나 자격을 가져야 한다는 그런 사항도 들어가 있고요.

제가 아는 상식으로는 입찰을 내잖아요. 그러면 그 회사의 연혁, 종업원 수, 자본금 그다음에 3년 동안 경영실적, 3년 동안 성장도 이런 것은 하나도 제시를 안 하고, 그럼 재무과장 말씀대로 하면 입찰했을 때 가격을 최저가로만 쓰면 무조건 낙찰되는 거네요?

아닙니다. 낙찰률이 다 따로 있습니다. 입찰 가격에 따라서 공사용역 물품에 따라서 다 다르거든요. 거의 대부분 공사 같은 경우 87.745, 용역이나 물품같은 경우는 88% 이렇게 하는데, 그것도 예정가격이라고 하는 것이 저희가 제시한 가격에 예정가격이 되는 것이 아니라 이분들이.

무슨 뜻인지 알겠어요. 가격 대비해서 85%,

조금 전에 위원님께서 말씀하신 종업원 수, 보유 능력 이런 것들은 입찰할 때 필요하지 않습니다. 입찰할 때는 가격만을 산정해서 1차 적으로 낙찰자 결정을 하는 거고, 낙찰 예정자가 되는 거지요. 그 예정자가 되고 나서 이분들이 시공을 할 수 있는지 어떤지 아니면 저희가 초에 제한을 뒀을 거 아니에요? 인천 지역에 있어야 되고 실적이 얼마 이상 되어야 한다는 그런 제한을 뒀을 거거든요. 그런 제한이 적합한지 안 한 지를 본인들이 서류를 제출하는 거예요. 적격심사거든요. 위원님이 말씀하신 거는 적격심사 시 자료를 제출하는 거지, 저희가 입찰 공고함에 있어서 저희가 제시하는 거는 아닙니다.

우리 자체적으로 내규 규정에 따라서 하는 거예요. 아니면 중앙정부가,

중앙정부의 입찰 관련,

내규가 있어서, 입찰 가격은 우리가 예를 들면 보건소를 짓는다 하면 우리가 87% 규정에 맞춰서 최저가로 써낸 사람이 되는 거잖아요. 현재 입찰 방법은, 그렇지요?

네.

그러고 나서 계약했을 때 계약조건 충족해서 맞추는 건가요?

계약하기 전에 하는 거지요. 계약을 하고 나면 그 업체하고 계속 가야 되니까 계약하기 전에 적격심사를 하는 겁니다. 이 업체에서 재정 상태라든가, 공사 실적이라든가 가격이라든가 세 가지를 평가해서 95점 이상이 나와야 됩니다. 그 안에 들어갔을 때 첫 번째 낙찰 예정자로 되어 있던 업체가 낙찰자로 확정이 되는 겁니다.

계양3동 실내체육관을 짓고 있잖아요. 제가 알기는 10% 정도 공정이 시작된 거로 알고 있는데, 예를 들어서 최초공사니까 여쭤볼게요. 처음에 발주를 주잖아요. 계약을 하잖아요. 그러면 토목이 있을 거고, 건축이 있을 거고, 전기가 있을 거고, 여러 가지 실내 부대시설 창호, 여러 가지 전기 있을 거잖아요. A라는 업체가 낙찰이 되면 전반적인 시스템에 대해서 다 하는 거예요?

아닙니다. 공정별로 다릅니다.

공정별로 나누어주는 것이 많이 있는 것으로 알고 있는데, 왜 그러냐면, 우리가 대부분 관급공사가 많이 시행을 했잖아요. 몇 년 전에, 행정복지센터라든가 유소년축구장이라든가 실내공사들이 많이 있었는데, 보건소라든가, 그런데 이렇게 보면 준공검사 떨어지고 나서 누수 현상이 생기는 겁니다. 비가 많이 와서 빗물이 새고, 이런 것을 제 나름대로 분석해 보니까 저 낙찰가 때문에 날림공사를 하지 않았나 판단이 들어요. 제 생각은, 각자 나름대로 생각이 있겠지만, 그렇지 않으면 감리가 잘못했던가 그렇지 않으면 공공시설과에서 관리·감독을 잘못했던가, 뭔가는 문제가 있었기 때문에, 저가로 하게 되니까 저 제품을 쓰고, 설계 도면상 제품 표시물이 다 있잖아요. 그 표시에 맞게끔 규격에 맞게끔 쓰는 것은 맞는데, 공사를 하다 보면 자기가 적자, 지금 적자 보고할 사람이 누가 있어요. 또 하다 보면 적자도 남기고 가겠지요. 최소한 공기를 줄이려고 하고, 1, 2개월 하다 보면 공기가 늦어질 거 같으면 최소한 공기를 빨리빨리 진행해서 공기를 당겨서 인건비를 절약하는 방법, 여러 가지 방법이 있을 거라는 생각이 들어요. 그런 것 때문에 이런 날림공사가 되지 않느냐 생각이 들고요. 또 예를 들어서 공사를 하나 맡았어, 그 사람은 4%, 5% 먹고 공사를 안 해요. 그리고 재지정해서 그 사람이 자기는 4%, 5%만 따면, 공사 대금이 예를 들어서 100억 공사다, 그러면 4억, 5억 먹고 가버리는 거예요. 그리고 다른 사람한테 맡기는 거예요. 그런 현상도 있고, 그런 현상 파악 안 해 보셨어요?

일단 종합공사 같은 경우는 조금 전에 위원님이 말씀하신 대로 다시 하도급 업체를 선정해서 줄 수가 있지만, 전문공사 같은 경우 본인들이 직접 시공해야 합니다. 그런 경우는 하도급을 줄 수가 없습니다.

제가 자료도 가지고 있는데, 예를 들어서 우리가 입찰하고 수의계약을 하잖아요. 내관 파이프 공사를 재무과에서 발주 났어, 그러면 수의계약이잖아요. 그러면 그분이 직접 해야 되는데, 그분은 4%, 5% 먹고 다른 사람한테 넘기는 겁니다. 수의계약도 마찬가지로 그런 사례가 많아요. 우리 계양구에도. 그런 것들이 충분하게 공사 능력이 있나 없나 그분들도 공사 능력이 있기 때문에 들어왔겠지요. 그분들이 마진이 얼마 안 남을 거 같으니까 차라리 공사 안 하고 4%, 5% 먹는 것이 더 이익이다, 그러면 그 사람들은 하청을 받아서 한 사람은 1%, 2% 먹고, 이렇게 퍼센티지가 적은 거예요. 거의 자기 인건비, 노느니 인건비라도 벌자 하는 그런 공사들이 많이 있더라고요. 그분들이 저한테도 민원이 많이 들어왔습니다. 구청 담당자에게 이야기를 했는데, 그런 부분 개선이 얼마나 됐는지 모르겠습니다만 안 되고 있더라고요. 그런 것을 차단하면 부실 공사를 조금이나마 막지 않을까 해서 말씀드리는 겁니다. 참고해 줬으면 좋겠다는 말씀드리겠습니다.

네, 알겠습니다.

계양3동 실내체육관은 예산 확보되어 있나요? 내시만 되어 있나요?

시에서 받아야 될 금액 조금 남아있고, 공사는 진행되고 있습니다.

제가 알기로는 48억인가 미확보된 것으로 알고 있고, 아마 9월에 2차 추경에 해 주겠다고 했는데, 공사 시행하니까 내시가 됐든 확보가 됐으니까 시행하는 건데, 계양3동 실내체육관은 지금 말씀드렸듯이 우리가 동사무소가 됐든, 체육관이 됐든 이런 누수 현상이 나고 하자 보수가 생기면 거기에 대한 앞으로의 공사 진행 과정은 철저히, 재무과에서는 안 하겠지만, 그런 감독 체계가 부족하다, 계속 유야무야하게 넘어가 버리니까 이런 현상이 자주, 반복되면 안 되는 겁니다. 사람이 하는 일이지만 연속적으로 반복되고 이런 것은 문제가 있다 이렇게 생각을 하고, 재무과에서도 발주라든가 이런 것들 세심하게 처리했으면 좋겠다는 생각이 듭니다. 사람이 하는 일이지만 제도적으로 입찰할 때 방법들을 강구해서, 그러니까 계양산성박물관도 중간에 하도급들은 피해를 보고, 인건비도 못 받고 결국은 계양구를 상대로 소송 제기하고, 어떻게 보면 계양구에 대한 이미지가 손상되는 거잖아요. 소송을 하게 되면 이유야 어떻게 됐든 손상되는 거예요. 지금 제가 알기로는 어느 정도 마무리가 됐고, 최종적으로 끝까지 마무리가 말끔하게는 안 되고 여러 가지 어려움이 있었잖아요. 그런 사태가 있다는 것을 말씀드리고 심혈을 기울였으면 좋겠다는 말씀드립니다. 그리고 5-7쪽, 공유재산의 효율적 관리에 있어서 현황을 보니까 필지수가 96필지, 면적이 44,205제곱미터고, 시유재산 41필지, 면적 24,228제곱미터고, 우리 구 재산을 보니까 필지수가 55, 면적이 19,976제곱미터입니다. 제가 파악하기로는 자투리 땅이더라고요. 도면을 보니까.

네, 맞습니다. 거의 쓸모없는 땅입니다.

철도공사가 했다든가 개인한테 매각해서 다 되고, 우리 구가 매입해서 공사하다 보니까 자투리땅이 생기고, 그 옆에 있는 땅들은 일반 개인 땅입니다. 그런데 그분들이 자투리땅이니까 어차피 우리 구나 다른 사람은 필요가 없는 겁니다. 입찰 방법을, 이것은 돈이, 예를 들어서 큰 땅도 있겠지만, 대부분 그분들이 사야만 필요한 땅입니다. 10평, 20평 있으니까, 그런 것들이 구가 매각을 안 한다고 하더라고요. 본인은 사서 쓰고는 싶은데, 자기 땅이 바로 옆에 있으니까 그런 민원도 저한테 사실상 몇 건이 들어와 있었습니다. 구는 팔려고 하는데, 어쩌고저쩌고 핑계 대고, 담당자가 바뀌어 버리고, 담당자 바뀌면 그분은 새로운 사람이니까 그 사람도 사도 무방하고 안 사도 무방하다 보니까 또 그 사람도 관심이 멀어져 버리는 거예요. 또 살만하고 여유 있어야 사는 거잖아요. 조그만한 땅 10평, 20평, 누가 사도 아무 필요가 없는 거예요. 그리고 농사지을 수 있는 땅도 아니고, 체육시설을 지어서 임대사업을 할 수 있는 땅도 아니고, 그런 부분도 관심있게, 우리 구가 10평, 20평 가지고 있어야 의미가 없어요. 관리 차원에서도 힘들고 그런 것은 종합적으로 검토를 해서 한꺼번에 매각공고를 내던가, 그렇지 않으면 그 옆에 자투리 땅 옆에 주소지, 전화번호를 알면 매각할 의향이 있는지 그런 것을 해서 빨리빨리 처분했으면 좋겠다는 생각이 드는데, 과장님 생각은 어때요?

저희는 적극적으로 매각을 하려고 인접지 그분들한테 통화도 하고 해가지고 하는데, 거의 쓸모없는 땅이거든요. 다들 안 사신다고 하시고, 그리고 또 땅에 면적이라든가 아니면 인접지 소유주가 몇 명이 있느냐에 따라서 수의계약이 가능할 수도 있고, 입찰에 붙여야 되는 건이 있거든요. 그 땅에 인접해 있는 소유자가 1인인 경우에, 그 사람과 저희가 수의계약도 할 수 있습니다.

많지는 않지만 몇 사람들이 저한테 문의를 해 오더라고요. 살 의향이 있는데 구가 신경을 안 쓰고, 갔더니 담당자 바뀌어서 모르는 내용이라고 답변했다고 그래요.

위원님, 회의 끝나시고 그런 사례를 알려주시면 저희가 접촉해서 토지 매각이 가능한 지 여부를 검토해서 자세한 답변드리겠습니다.

네, 그리고 5-19쪽, 안전하고 효율적인 공무용 차량 관리, 정춘지 위원님이 지적하셨는데, 우리가 업무용 차량이 한 사람 지정해서 과별로 나가있는 차도 있고, 의회도 3대를 지원받아서 의장 차 한 대, 업무용 차량 두 대를 받고 운영을 하고 있는데, 의회 같은 경우에는 운전직이 있는데, 다른 과는 행정적으로 업무수행을 하잖아요. 운전직을 못 받아서, 운전직이 한정이 돼 있잖아요. 재무과에서 다 관리하는 것으로 알고 있는데, 못 받다 보니까 업무용으로 공원녹지과가 됐든, 토지정보과가 됐든, 건축과가 됐든, 건설과가 됐든 업무용으로 쓰는 차가 많이 있을 거라고 판단됩니다. 배차를 받아서, 그러면 대두분 운행하는, 실질적으로 그렇잖아요. 어느 직장이나 똑같을 거라고 판단되는데, 어느 공무원이나 마찬가지로, 처음 입사 초보자들이, 꼭 처음 입사했다고 운전이 초보자는 아닙니다. 판단은 여러 가지 판단할 수 있는데, 초보자가 될 수 있을 거고, 또 운전이 능숙하신 분들도 있을 거라고 생각이 되는데, 대부분 운전하시는 분들이 신입사원들이, 6급 팀장들이라든가 사무관들은 안 하잖아요. 이런 부분들이 안전, 본인이 사고 나면 아무리 보험을 잘 들어줘도 본인이 사고 나면 자기 건강에 안 좋은 거예요. 팔 부러지고 하면 원 상태보다 좋겠어요. 그런데 그런 부분도 안전교육을 시켜서, 당연히 보험수가는 사고에 따라서 보험수가가 올라가기 마련이잖아요. 그러니까, 우리가 종합보험 다 들고 있잖아요?

네.

종합보험 다 들어줘도 여러 사람이 운행하다 보니까 차량 관리 시스템이, 지금 차량일지는 다 쓰고 있나요?

차량 운행일지 기록하고 있습니다.

의회 차량도 한 대, 기획예산실 할 때도 얘기를 했지만 10년이 넘어, 지금 8년 이상 되든가 13만 킬로 이상인가요? 내구연한이.

내구연수는 차량에 따라 다릅니다. 승용차 같은 경우는 8년이고, 일반 버스 같은 경우는 9년으로 되어 있습니다. 내구 연수를 충족하고.

하나만 충족해도 되는 거잖아요?

네.

의회 차량도 내구연한이 지났고 그래서 그 부분도 예산실에 얘기를 했는데, 워낙에 긴축정책으로 경제가 어렵고, 저희들도 이해 못 하는 바는 아니에요. 그런 원칙들이 있다 보니까 관심을 가져주십사 부탁을 드리고 싶고요. 그리고 밑에 보니까 차량 현황이 152대고, 공무용 차량 물품 폐기 매각 수수료 등 해서 1,350만원 정도 돼 있는데요. 폐기한 거예요? 매각한 거예요?

거기에 들어가는 비용입니다. 예를 들면 여기에는 차량 물품도 있잖아요. 차량을 폐기하는 그 수수료뿐만 아니라 일부 저희가 물품 실태조사를 하고 나면 폐기 처분을 해야 되는 그런 것들이거든요. 그거 하려고 하면 예를 들면 황색 봉투를 사야 되는 경우도 있고, 대형폐기물 스티커도 사잖아요. 그런 비용이 다 들어가 있는 거고, 차량을 매각한다고 하면 저희가 감정평가도 받아야 되잖아요. 그 감정평가 수수료 이런 것이 다 포함된 금액이 1,359만원입니다.

우리가 대부분 내구연한 지나서 차량 교체하잖아요. 매각하는 거예요? 폐기 처분하는 거예요?

매각하는 경우도 있고, 처분하는 경우도 있습니다.

차량 상태에 따라서?

네, 다른 사람이 쓸만한 차량이라고 하면 매각 처분을 하는 것이고, 그렇지 않고 폐차를 해야 된다고 하면 폐차 처분을 하기도 합니다. 금년도 같은 경우는 저희가 매각 한 대, 폐차 6대 했습니다.

올해요? 매각이 한 대고?

네, 그리고 신규 구입 3대 그래서 연초에 1월 156대에서 현재 152대가 있는 겁니다.

신규 3대 하셨어요?

네, 신규 3대.

승용차요?

...,

되도록 우리 관내에서 운행하기 때문에, 장거리 가고 이런 거는 아닌데, 저도 자동차 회사를 다녔기 때문에 잘 알고 있는데, 되도록이면 폐차해 봐야 큰 차 승합차나 이런 거 해 봐야 100만원, 120만원 받잖아요. 고철 대금으로 그거야 고철값에 따라 유동적이니까 평균 그 정도 받는데, 매각하게 되면 차량 상태에 따라서 보통 10년 정도 되면 엔진 1200CC 이상 되면 150만원 정도 중고매매상에 그것도 가격이 150, 200만원이라고, 차량 상태라든가 여러 가지 시세에 따라서 달라지는데, 폐차하는 것보다 매각하는 것이 조금이라도 우리 구 재정에 도움이 되지 않을까 생각해서 되도록 매각하는 것으로 유도하는 것이 좋을 거라고 판단됩니다.

네, 맞습니다. 그렇게 하고 있습니다.

저는 여기까지 마치고요. 재무과가 사실상 어려운 것은 사실입니다. 여러 가지 입찰이라든가 수의계약이라든가 어려움이 뒤따르지만 우리, 지금 우리가 수의계약이 됐든 입찰이 됐든 간에 현재까지 예산이 올라왔을 때, 지금 예산이 1억이었다, 지금까지 9월 현재까지 수의계약이든 입찰이든 간에 아무래도 1억이 초과는 되지 않을 거잖아요. 공무원들이 절감 효과도 볼 거고, 입찰하면 물가상승률 잘 적용해서 했을 거라고 아는데, 얼마 정도 세이브 된 건가요? 절감액이 얼마 정도.

절감액을 저희가 따로 뽑아본 건 없어가지고요.

자료로 제출해 주시기 바랍니다.

위원장님, 이거는 저희가 취합을 해서 받아볼 수는 있겠는데, 지금 위원님 말씀하시는 내용이, 저희가 정확하게 이해를 했는지 모르겠습니다. 말씀하신 거는 지금 듣기로는 전체 사업비에서 현재까지 집행된 그 외 나머지 집행잔액에 대한,

아닙니다. 집행한 것만, 예를 들어서 쉽게 말하면, 문화체육관광과 소속이잖아요. 계양3동 실내체육관 짓는 것이, 지금 입찰해서 공사를 진행한다고 했잖아요. 그러면 예산이 100억이다, 입찰 가는 98억이다, 예를 드는 겁니다. 그러면 11억 정도 세이브가 된 거잖아요. 본 예산에 비해서, 그것을 자료로 요구하는 겁니다. 9월, 10월까지, 진행된 것만 정리되는 대로.

말씀하신 내용으로는 예를 들어 주신 건데, 공사가 진행 중인 거는 그 안에서 설계변경이 이루어질 수도 있고 해서, 나머지 입찰 예산액에서 입찰 잔액을 비교했을 때 세이빙 된 것이 얼마다라고 딱 떨어지는 거는 없고요.

설계변경은 추후 문제고, 지금 현재까지 진행됐던 사항들만 하면, 제가 참고로 보려고 하는 겁니다. 이런 것들이 무용 예산을 막아보자는 취지에서 보려고 하는 겁니다. 다른 실, 부서에서 나름대로 시장 조사도 하고, 경제 지표도 보고 감가상각 따져서 예산 올렸겠지만 그대로 그런 예산이 쌓이고 쌓이면, 많게 되면, 실질적으로 사용하는 부서가 예산이 모자라서, 어느 과에서는 1천만원 올렸는데 예산이 없어서 못 해, 그러면 구민의 피해로 가는 거기 때문에, 최대한 미연에 방지를 해보자는 측면이 강하기 때문에 말씀드린 거니까. 부담 갖지 마시고, 현재까지 실질적으로 입찰가하고 본예산하고, 초과된 것은 없을 거잖아요. 국장님 말씀대로 재설계가 들어가든가 설계변경을 한다든가 그러면 또 당연히 본예산보다 추가되는 것은 맞아요. 추가될 수도 있고, 그 안에 가능할 수도 있고 그런데, 설계 변경하게 되면, 설계변경한다는 것이 뭐예요. 예산이 수반되는 거잖아요. 그것까지는 차후 문제고, 지금 현재 상태에서만 좀.

금년도에 입찰 공고해서 준공됐던 어떤 사업으로 한정해 주시면 그러면 저희가,

계약심의위원회 1월에 2건, 3월 1건, 4월 1건, 6월 1건 이렇게 했다고 했잖아요. 그것만 주시면 되지요.

네, 그거는 계약을 하기 위해서 계약심의위원회를 한 건수입니다.

6건 했는데, 계약 체결된 것도 있고 안된 것도 있잖아요.

여기에 있는 건수만 해 드리면 되는 거지요?

네.

네, 알겠습니다.

본 위원은 이상 마치겠습니다.

네, 알겠습니다.

구유지는 없고 시유지는 3필지가 있다고 말씀드렸습니다.

변상금이 당해 연도 것도 납부해야 되고, 그 전년도 체납된 것도 계속 납부을 하셔야 되잖아요. 사실상 돈이 없으시다 보니까, 있을 때마다 계속 납부는 하고 있습니다. 작년도 체납된 것도 본인이 10만원 있으면 10만원 납부하시고, 50만원 있으면 50만원 납부하시고, 납부하시려는 의지는 있으세요.

네, 맞습니다. 그래서 본인이 차량을 폐차하려고 준비하고 계신다고 하셨어요.

네, 맞습니다. 50대 50입니다.

추가 질의는 아닌데요. 계약 조건에서 계약을 하다 보면 최저가는 좋은 조건은 아니에요.

저희는 최저가 낙찰이라고 하면 최소한 300억원으로 큰 규모의 공사입니다. 저희 구에서는 최저가 낙찰 정도의 그런 건은 없었고요.

만약에 계약조건이 있으면 최저가로 한다는 것은 어려운 일입니다. 같이 입찰하실 분들이 다 들어오게 되면, 저도 이쪽 계통을 해 봤지만 최저가는 뭔가 자기들이 남기려고, 이문을 얻으려고 들어오는 거 아닙니까? 그런데도 최저가가 되면 뭘 빼도 빼요. 그렇기 때문에 이 부분에 대해서는 한번 더 생각해서, 중간 부분으로 들어갔으면 하는 생각이 듭니다.

법으로, 예규로 다 정해져 있는 사항이라서 저희가 할 수 있는 부분이 없어요.

그것이 안타까운 부분이라고 보거든요. 똑같은 조건에서 최저가를 하면 들어올 때는 달라요. 저도 해보고 했지만 물품을 다 확인을 하는데도 나중에 일할 때는 밖에서 들어오더라고요. 이 파이프가 들어와야 되는데 이 파이프가 1만원짜리 같으면 다음에는 8천원짜리 들어와 버리는 겁니다. 그런 부분이 나오기 때문에 이런 부분은 최저가 이 부분에 대해서는 생각을 해 봐야 되지 않나 이런 이야기를 드리고 싶습니다. 이상입니다.

알겠습니다.

네, 알겠습니다.