경북 영주시의회 발언

이상근 의원 발언

제287회 제3차 경제도시위원회2024-10-24

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진행하기에 앞서, 오늘 회의를 시작하기에 앞서 이번 임시회 경제도시위원회 위원님들의 의정활동을 참관하기 위하여 영주FM방송 김수종 국장님께서 방청을 오셨습니다. 위원님들을 대신하여 깊은 감사의 말씀을 드리며 앞으로도 우리 위원회에 많은 관심을 가져 주시기를 부탁드립니다. 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제287회 영주시의회 임시회 제3차 경제도시위원회 개의를 선포합니다. 오늘은 의사일정에 따라 영주호개발과 등 5개 부서 소관 2024년도 행정사무 처리상황 및 2025년도 주요업무보고를 청취하고 건축과 소관 조례안 1건을 처리토록 하겠습니다. 1. 2024년도 행정사무 처리상황 및 2025년도 주요업무보고(시장제출) - 영주호개발과

의사일정 제1항 2024년도 행정사무 처리상황 및 2025년도 주요업무보고의 건을 상정합니다. 먼저 영주호개발과 소관 업무에 대하여 보고를 듣도록 하겠습니다. 도시건설국장님은 발언대로 나오셔서 소관 업무에 대하여 2024년도 행정사무 처리상황은 성과 위주로, 2025년도 주요업무는 신규 사업 위주로 간략히 보고하여 주시기 바랍니다.

종호

박종호도시건설국장

안녕하십니까? 도시건설국장 박종호입니다. 업무보고에 앞서 항상 도시건설국을 위하여 도와주신 유충상 경제도시위원장님과 위원님들에게 감사하다는 말씀을 드리겠습니다. 그럼 영주호개발과 2024년도 행정사무 처리상황은 서면으로 보고드리고, 2025년도 주요업무 추진 계획에 대해서 보고를 드리도록 하겠습니다. (업무보고)

유충상위원장

국장님, 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 다음은 질의·답변 순서가 되겠습니다. 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. 김주영 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김주영위원

업무보고 준비하시느라고 수고 많으십니다. 저는 시의원 김주영입니다. 몇 가지만 질의를 드리겠습니다. 지금 영주댐에 레포츠시설이 많이 설치가 됩니다. 설치가 되고 또 설치된 뒤에 관광객들을 위한 시설, 놀이 시설을 많이 하는데, 여기에 안전시설은 보통 어떤 식으로 준비하고 있습니까? 과장님이 답변해 주시기 바랍니다.

유충상위원장

직성명을 말씀해 주시고.

한철

조한철영주호개발과장

영주호개발과장 조한철입니다. 위원님, 안전시설 어떤 거 말씀하는지? 제가 내용을 정확하게.

김주영위원

보통 짚와이어라든지 높이 하는 거, 용두타워, 그런 거를 운행했을 때, 이것을 설치할 때도 안전에 대해서 신경을 써야 되지만 거기를 관광객들이 이용했을 때, 이게 만약에 하나의 사고라도 나면 우리 영주 전체 이미지에 굉장히 안 좋은 결과가 나오니까, 특히 안전에, 모든 것에, 시설이라든지 운영 과정에 안전을 위주로 해 줘야 되는데 그런 방법이 어떤 식으로 대처를 하는지?

한철

조한철영주호개발과장

지금 저희들 오토캠핑장도 그렇고요. 지금 운영하고 있는 어드벤처 캐슬을 봤을 때 처음 설치 단계부터 안전시설을 시스템화하고 있습니다. 예를 들어서 안전고리라든지 이런 것들이 두 개를 채우게 되는데 한쪽이 풀렸을 때는 한쪽이 열리지 않는 그런 시설이 돼 있고요. 용두타워나 용미타워에는 저희들이 시스템적으로 다 그 현황을 보고 있습니다. 그렇게 진행을 하고 있습니다. 안전에 대한 거는 늘 조심스럽지만 하여튼 설치 단계에서부터 저희가 철저하게 준비하도록 하겠습니다.

김주영위원

패러글라이딩도 보면 단양 같은 데도 이런 거 하다가 사고가 종종 일어나요. 이런 것도 운영을 할 때 특히 신경을 많이 써서 아무 사고 없이 잘 운행을 해 주시기 바라겠습니다.

한철

조한철영주호개발과장

예, 알겠습니다.

김주영위원

그리고 여기 시설물이 굉장히 많이 들어서는데, 저번에 시장님하고도 잠깐 얘기를 나눴는데 지금 여기 시설에 있는 게 우리나라에 중복돼서 많이 있어요. 다른 지역에도. 그런데 외국에 나가 보면 중국에 가면 상하이 디즈니랜드가 있어요. 시장님도 거기 한번 방문해 보시고 싶어 하더라고. 이거를 운영하기 전에 그런 데를 과장님하고 한번 방문을 해서 그쪽에 좋은 걸 벤치마킹해서 우리나라에는 없지만 그 나라에 있는, 시설이 좋은 게 많더라고. 즐길거리가. 꼭 방문을 해 가지고 우리 영주호의 이런 시설은 전국 딴 지역에 없는 걸로, 또 특색 있는 걸로 해 가지고 놀이시설도 설치해 주기 바라겠습니다.

한철

조한철영주호개발과장

익스트림스포츠 경우에는 저희들이 변화라든지 구조적으로 변경할 수 있는 거를 지금 찾고 있습니다. 지금 그런 쪽으로 용역을 하고 있고요. 하여튼 저희들이 설치하는 데에도, 설치하고 트렌드가 바뀌었을 때 바로 적용할 수 있도록 그렇게 사전에 준비하도록 하겠습니다.

김주영위원

어쨌든 다른 지역보다 차별화된 시설을 설치해 주시기 바라겠습니다.

한철

조한철영주호개발과장

예, 알겠습니다.

김주영위원

이상입니다.

유충상위원장

김주영 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 이재원 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

이재원위원

국장님, 과장님, 팀장님, 수고 많습니다. 영주호개발과, 신설 부서죠. 그렇죠. 과장님, 민선 8기 들어서서 영주댐 개발에 대한 기대가 상당히 크죠.

한철

조한철영주호개발과장

예, 그렇습니다.

이재원위원

그런데 주변지역 활성화에 대한 기대가 큰데도 불구하고 본 위원 생각은, 개발과라는 명칭은, 제가 우리 지역과 같이 댐이 만들어져서 호수를 관리하는 다른 시군을 제가 한번 찾아봤어요. 찾아보니까 호반의 도시라는 춘천도 그렇고 안동 충주호도 무슨 호의 개발을 의미하는 부서 명칭은 없더라. 사실 이게 어떻게 보면 주위에서 볼 적에 개발과라는 명칭을 쓰는 거는 앞으로 시민들이나 다른 외부에서 볼 때 영주호가 만들어졌는데 또 개발을 한다? 그러면 환경 어떤 문제라든가 난개발에 대한 우려를 가져서 시민들이 ‘영주호를 만들었는데 또 무슨 개발을 해야지.’ 이런 선입견을 가질 수 있는 과의 명칭이다, 저는. 그래서 집행부에 당부드리고 싶은 얘기가 개발과라는 명칭을 바꿀 수 있다면, 사실 이게 우리 상임위에서 다루는 문제는 아니거든요. 부서 명칭을 한다든가 이런 문제는 밑의 상임위에서 다루는 거라서. 저는 이 개발과를 관광을 트렌드로 하는 관광정책과나 이런 걸로 바꿔 가지고 영주호에 우리가 사업을 해서 레포츠 시설이라든가 이런 걸 통해서 관광객들이 유입할 수 있는, 관광객들이 많이 올 수 있는 그런 이름을 개발해서 관광 쪽으로 바꿔서, 외부에서 보는 어떤 그런 개발에 대한 우려라든가 이런 걸 집행부가 생각해서 부서 명칭을 만드는 것도 좋지 않겠나.

한철

조한철영주호개발과장

예, 알겠습니다. 하여튼 관계부서하고 협의를 잘하도록 하겠습니다.

이재원위원

개발과라고 해서 너무 개발 사업에 대한 것만 발굴하지 말고, 제가 조금 전에 말씀드렸다시피 많은 관광객들이 와서 영주에 방문했을 때 영주호 주변이 진짜로 볼거리도 많고 즐길거리도 많고 먹거리도 풍부한 그런 명소가 될 수 있도록. 어차피 관광개발과 만들어졌으니까. 그런 데에 초점을 맞춰줬으면 좋겠다는 말씀을 드립니다.

한철

조한철영주호개발과장

하여튼 영주호를 약간 특정지을 수 있는 그런 내용을, 명칭을 좀 넣어 가지고 관계 부서하고 협의하겠습니다.

이재원위원

또 보면 영주호댐 하트섬 관광 콘텐츠 발굴 용역 있잖아요.

한철

조한철영주호개발과장

예, 있습니다.

이재원위원

저는 하트섬 관광 콘텐츠 발굴이 중요한가에 대해서 한번 묻고 싶은데, 과장님.

한철

조한철영주호개발과장

저희들이 4단계로요. 우리가 댐 개발하는 어떤 기본 구상을 4단계로 나눴는데요. 그중에 저희들이 입문 영역이라서 두 번째 구분하는 단계에 있는 그 사업을 우선하고 있습니다. 저희들이 장기적으로 1조 5000억 원을 투입하는데 그중에 일부가 금년 예산을 세워서 내년에 투입됩니다. 가장 핵심적인 사업이 하트섬을 주변으로 이루어지고 있습니다. 그래서 저희들 같은 경우는 하트섬을 주요 콘텐츠로 넣기 위해서 우선 용역을 한 바 있습니다. 지금도 진행 중에 있습니다.

이재원위원

제가 왜 이 질문을 드리냐 하면, 2,000만 원 주고 용역을 4개월 해서 어떤 성과를 기대하고 있는지?

한철

조한철영주호개발과장

위원님, 그거는 저희들이 기본 구상 용역이 끝났습니다. 그 안에서 우리가 하트섬에 할 수 있는, 특정지을 수 있는 그런 용역을 별도로 발주한 것이기 때문에 아무것도 없는 상태에서 한 건 아니고요. 기본 구상을 기본 바탕으로 했기 때문에 큰 문제없이 아마 콘텐츠가 발굴될 것으로 보고 있습니다.

이재원위원

어제 제가 용역과 관련해서 타 부서에도 이런 질의를 한 적이 있어요. 문제점에 대해서 질의를 했었는데 이게 우리 영주시가 집행부가 할 수 있는 어떤 사업의 내용들을 전부 다 용역으로 가는 거에 대해서는 우리 집행부 공무원들의 역량이 그만큼 안 된다는 걸 반증한 걸로 저는 보고 있거든요. 그런 점에 대해서는 집행부가 고민을 좀 해줬으면 좋겠고. 이 하트섬이 중요하다고 그러면 최소한 봄, 여름, 가을, 겨울에 대한 계절별 특성을 파악할 시간을 주는 것도 좋지 않겠나. 과장님, 어떻게 생각하십니까?

한철

조한철영주호개발과장

좀 전에도 말씀드렸지만 영주댐 기본구상 용역이 사계절을 기본으로 해서 금년 6월까지 마친 상태입니다. 그중에서 하트섬을 주변으로 해서 개발할 수 있는 별도의 용역을 발주한 내용입니다. 이거는 사계절을 반영할 수 있는 내용 충분히 담을 수 있다고 저희들은 판단하고 있습니다.

이재원위원

본 위원도 집행부에서는 그걸 또 용역의 결과라고 해 가지고 주장하면 고민 없이 예산을 갖다가 투입해서 사업화한다면 그 결과는 제가 볼 때는, 결과보다도 어떤 성과가 떨어질 수 있다, 본 위원 생각은 그렇습니다.

한철

조한철영주호개발과장

하여튼 위원님 걱정하시는바 없도록 저희들이 SOC부터 충분히 준비하도록 하겠습니다.

이재원위원

영주에서 많은 어떤 예산을 들여서 추진하는 사업들이 제대로 활성화되지 않고 있는 것도 과장님 잘 아시잖아요. 본 위원은 그 요인 중 하나로 아까도 내가 지적을 했듯이 잘못된 용역의 결과라고 보고 있거든요. 그런 점을 갖다가 과장님이 세심하게 한번 사업을 추진해 달라는 말씀을 드리겠습니다.

한철

조한철영주호개발과장

네, 고맙습니다.

이재원위원

어드벤처 캐슬 구조물 안전성 검사 있잖아요. 지난 9월에 영주 어드벤처 캐슬을 개장했는데 지금 이용객이 얼마나 되죠?

한철

조한철영주호개발과장

어드벤처 캐슬요?

이재원위원

예.

한철

조한철영주호개발과장

최근에 보시면, 저희들이 7월 달부터 들어와서 준공 준비를 했었거든요. 해서 위탁했는 기관하고 협의하고 9월부터 본격적으로 이 사업을 운영했습니다. 9월 달에 90팀이 왔습니다. 90팀에 376명이 왔고요. 지금 10월 어제까지 120팀에 275명이 다녀간 상태입니다.

이재원위원

아, 그래요?

한철

조한철영주호개발과장

예.

이재원위원

조금 전에 동료 위원도 안전성에 대한 어떤 문제를 갖다가 과장님한테 질의를 했어요. 안전성 검사 주기가 어떻게 되고, 그 주체는 어디?

한철

조한철영주호개발과장

어드벤처 캐슬은...

이재원위원

전담 주체는 어디가 주체인지에 대해서 설명을 해 주십시오.

한철

조한철영주호개발과장

어드벤처 캐슬 자체가 독일 제품인데요. 이거는 2년에 한 번씩 정도는 계속 독일에서 관계자가 와서 점검을 해야 되는 상태고요. 저희들이 이런 시설을 전국에 몇 군데를 다녀왔습니다. 저희들이 한번 벤치마킹 다녀왔는데, 지금 네트라든지 이런 어드벤처 시설을 우리나라에서 할 수 있는 데가 지금 현재는 없습니다. 특히 네트 같은 경우에는 코오롱이라든지 몇 개 회사가 제품을 생산하고 제작도 하고 그다음 설치도 하는 업체가 있는 걸로 알고 있습니다, 국내에. 그런데 그 기술이 외국에 비해서는 현저하게 떨어지는 걸로 저희들은 알고 있습니다. 그래서 저희들도 네트어드벤처라든지 이런 거 설치할 때 관련 회사를 방문해서 실질적으로 제품도 보고요. 어떻게 하고 있는지 보고 있습니다. 저희들도 이걸 했을 때 장기적으로 봤을 때 우리나라에서 이걸 운영한다든지 관리를 한다든지 아니면 점검하고, 그다음에 이거를 보완한다든지 아니면 문제가 생겼을 때 이걸 해결하는 것을 외국에서 와서 한다면 큰 문제이기 때문에 이 부분에 대해서 저희들이 신중하게 접근하고 있습니다.

이재원위원

개장은 하고 안전성 검사를 주기적으로 해야 되는 부분들에 대한 계획도 나와줘야 되는데 그 부분에 대해서 집행부가 조금 느슨하게 생각하고 있는 건 아닌가?

한철

조한철영주호개발과장

저희들이 어드벤처 시설도 많이 들어오기 때문에 거기에 대해서 점검하고 진단하고 이런 부분은 충분히 사전 검토해서 철저하게 하도록 하겠습니다.

이재원위원

백 번을 얘기해도 안전이 최고 중요합니다, 과장님.

한철

조한철영주호개발과장

예, 알겠습니다.

이재원위원

영주댐 수생태 정원 조성에 대해서 제가 한번 질문을 드리겠습니다. 번개뜰 일원에 수생태정원을 조성할 계획이고, 2029년까지 총사업비 1,200억 원을 투입한다고 돼 있어요. 그렇게 추계해 놓은 거 맞죠?

한철

조한철영주호개발과장

예, 맞습니다.

이재원위원

근데 연도별로 추진 계획이 구체적으로 없어요, 이게. 과장님, 연도별로 구체적인 계획이 있나요? 추진 계획이.

한철

조한철영주호개발과장

아닙니다. 없습니다. 지금 수변생태... 국가정원 말씀하시는 거죠?

이재원위원

그렇죠.

한철

조한철영주호개발과장

국가정원은 지금 환경부하고도 얘기를 하고 있는데 여기에 대해서는 환경부라든지 아니면 수자원공사에서 조금 부정적인 내용이 있습니다. 일단 지금 현재는 용역을 하고 있지만 계속적으로 환경부하고 얘기가 돼야 될 것 같습니다.

이재원위원

그러면 이 조성 계획을 집행부가 먼저 수립해야 되는 게 아닌가 하는 게 본 위원 생각입니다마는. 이게 또 댐이 만들어지면서 보상 다 끝났고. 그렇죠. 그리고 거기에 하천의 소유권이 어디, 국가입니까? 하천의 소유권은.

한철

조한철영주호개발과장

국가로 보시면 될 것 같습니다.

이재원위원

국가로 되어 있어요?

한철

조한철영주호개발과장

예.

이재원위원

국가가 소유하면 어떻게 보면 관리 주체는 수자원공사가 하고 소유는 국가 거고.

한철

조한철영주호개발과장

환경부입니다.

이재원위원

환경부죠. 그러면 계획을 잘 수립해서 환경부하고 수자원공사하고 관련 주체들과 충분한 사전 협의가 잘 이루어져야 되는데도 불구하고 지금 번개뜰 그런 사업과 관련해 가지고 연도별 추진 계획도 없다고 그러는데 이런 것들이 소통이 되고 있나요? 그러면.

한철

조한철영주호개발과장

용역 중간에 있습니다. 용역하고 있는데 중간에 저희들이 환경부도 찾아가고요. 수자원공사하고 협의하고 있습니다. 그런데 여기는 수자원공사도 그렇고 환경부에서도 이 댐 자체가 수질이라든지 이런 것들을 먼저 보존하고 유지하는 데 중점을 두고 있기 때문에 개발 방향으로 가면 좀 어려움이 있을 것 같습니다. 그래서 계속적으로 지속적으로 협의를 해서 지역에 이런 부분들이 필요하다는 걸 계속 피력을 해야 될 것 같습니다.

이재원위원

그래요. 협업해야 하는 관계 부서하고 협업 체계를 잘 구축해 가지고 하는 게 필수적인데. 그렇죠. 그러니까 어떻게 됐든 간에 협조 체계를 잘 구축해 가지고 사업이 잘 진행될 수 있도록 영주호개발과의 담당 과장님이신 조한철 과장님에게 특별히 제가 당부를 드리겠습니다.

한철

조한철영주호개발과장

네, 알겠습니다.

이재원위원

이상입니다.

유충상위원장

이재원 위원님, 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 김병창 위원님 질의해 주시기 바랍니다.