장혁 의원 발언

건강도 많이 안 좋으신데도 불구하고 또 어제에 이어서 오늘까지 천안시장으로서 책임감으로 그 자리에 서 주셔서 감사드리고요. 답변하시다가 혹시 불편하시다면 언제든지 말씀해 주시기 바랍니다.

시장님, 천안시는 지난 23년 12월 환경부에서 진행한 화학사고예방관리계획 이행 우수사례 공유대회가 있었는데요. 거기서 우수기관으로 선정된 바 있습니다.

늦었지만 진심으로 축하드립니다.

시장님, 천안시 화학사고 대비 지역 체계 구축은 안전을 연구하는 본 의원이 관심을 가지고 연구하는 부분이기도 하고요. 그리고 학회나 외부 전문가들께서 천안시가 선도적으로 준비하고 있다는 말을 들었습니다. 그때 제가 더 뿌듯했습니다. 담당 업무를 하고 계시는 공무원분들께 다시 한번 감사드립니다.

시장님, 그러면 천안시의 화학물질 취급 업체 현황과 관리는 어떻게 하고 있는지 설명 부탁드리겠습니다.

네.

예, 그렇다면 천안시는 화학사고 대비 체계를 어떻게 구축했는지 간략히 설명하여 주시기 바랍니다.

네, 그러시죠? 이번에는 화학사고 대응을 위한 천안시의 노력을 조금 말씀해 주시겠습니까?

네. 그렇게 해서 우리 경진대회에서 수상도 하시고, 또 이번에 환경부장관상도 수상하셨다는 말씀이시죠?

네, 정말 노력 많이 하셨습니다. 시장님, 향후에 우리 화학물질 안전을 위해서 활동을 하신다거나 아니면 시책사업이나 이런 게 있으신지, 있으시다면 몇 가지 설명해 주시기 바랍니다.

네, 본 의원이 사전에 우리 부서랑 만나서 이야기를 할 때도 이 화학물질 안전지역 대비 체계 구축은 지역협의체의 참여가 상당히 되게 중요하거든요. 그런 쪽을 또 선도적으로 준비하고 계시고, 또 본 의원이 QR코드 제작도 하는 게 어떻겠냐라고 제안을 한 바 있는데 그것까지 다 수렴하셨다고….

예, 예. 감사드립니다. 물론 우리가 예방관리 계획을 세운다고 해서 우리가 위험에서 자유로울 수는 없습니다. 그러나 행정부의 노력이 우리 천안시 ESG 경영에 큰 부분을 차지할 것으로 생각됩니다.

예, 다음 질문하겠습니다. 다음은 생활폐기물 관련입니다. 지금부터 보시는 영상은 얼마 전 KBS에서 방영된 ‘시사 다큐’의 일부분입니다. 자료 영상을 보시겠습니다. (영상자료 제시) 이어서 동영상 하나 더 보시겠습니다. (영상자료 제시) 우리는 보다 빠른 민원 해결을 위해서 환경미화원들을 위험 속에 방치하고 있지는 않은 거일지 한번 생각해 볼 필요가 있습니다. 이어서 보실 영상은 최근 생활폐기물 수집 중 교통사고 관련 영상입니다. (영상자료 제시) 캄캄한 어둠 속에서 작업을 해야 하는 우리 환경미화원들을 보호할 수 있는 방법이 없는 걸까요? 시장님, 관련해서 천안시의 안전대책이 있으신지 궁금합니다.

네. 그러면 혹시 안전을 위해서, 지금 남아 있는 25% 분들이 야간 근무를 하신다고 했는데 그분들을 위한 안전장치는 없습니까?

네, 그래서 실제로 천안시에서는 가드차량 운행을 하고 있더라고요. 저희가 사전자료에 의하면 야간작업할 때 뒤에 이제 가드차량이 따라가고 작업차량에 경광등이나 차 미등을 설치를 해서 야간 운행할 때, 또 야간작업을 할 때 또 어느 정도 보호를 하고 있는 것 같습니다. 그런데 근본적으로 해결되지는 않습니다마는…. 그러면 이어서 영상 하나 더 보시겠습니다. (영상자료 제시) 이 영상 속의 미화원은 일을 빨리 해야 되기 때문에 야간 근무를 해야 한다고 이제 말을 해요. 근데 물론 이게 다 이유는 아닙니다. 여러 가지 이유가 있습니다마는 앞서 우리 시장님께서도 말씀하셨다시피 폐기물관리법 시행규칙 제가 사전에 드린 자료에 보시면 거기 3항에도 주간작업을 원칙으로 할 것, 그리고 3명이 한 조를 이루어서 작업하는 걸 원칙으로 할 것이라고 이미 규칙에도 있지만 사실 그렇지 못하는 게 우리 지자체의 현실입니다. 지자체의 우리 과업지시서 상에서는 주·야간이 명기되어 있어요. 이렇게 시행규칙에 주간을 원칙으로 한다고 있음에도 불구하고 우리 천안시 과업지시서에는 주간, 야간이 명기되어 있습니다. 본 의원이 그 이유를 이해하지 못하는 것은 아닙니다. 다만 우리 폐기물관리법 시행규칙에 지자체장이 폐기물을 시급하게 처리할 필요가 있거나 주민 생활에 중대한 불편을 초래할 우려가 있는 등 해당 자치단체의 조례로 정한 사유를 예외로 두었기 때문에 이런 상황이 벌어졌다는 말씀드리고요. 시장님, 천안시는 시행규칙의 안전기준과 또 천안시의 도시화에 따라 생활폐기물이 계속 증가하고 있는데요. 그로 인한 수거 대책과 또 우리 미화원의 작업환경 개선을 위해서 용역을 의뢰한 걸로 알고 있는데요. 이 부분에 대한 설명 부탁드리겠습니다.

네. 그래서 그렇게 되면 추후에 물론 주간도 검토하시고, 또 발생량 대비 수거차량의 운행거리 해서 운행차량도 또 보충하시고, 그에 따른 인력도 충원하시겠다는 말씀으로 저는 이해를 했습니다. 맞습니까?

시장님, 성실한 답변 감사드리고요. 이어서 다음 영상 하나 보시겠습니다. (영상자료 제시) 영상에서 보신 차량은 저상형 차량이거든요. 우리 천안시에서도 운행 중입니다. 시장님, 저상형 차량 도입 효과와 또 향후 계획에 대해서 말씀해 주시겠습니까?

네, 시장님이 앞서 말씀하신 중에도 천안시 도로에 대한 말씀을 하셨는데요. 천안시의 도로는 우리 버스 운전하시는 분들과 또 운전을 하고 다니시는 분들은 다 느끼시는 것처럼 많은 과속방지턱과 좁은 도로로 유명합니다. 우리는 누군가의 안전을 위해 방지턱을 만들었는데, 또 이면에 또 다른 문제가 있다는 것도 생각해 주셨으면 좋겠습니다. 그리고 마지막으로 말씀하신 소형급 저상형 청소 차량의 도입을 적극 검토해 주시기 바랍니다.

다음 영상 하나 보실까요? (영상자료 제시) 미화원들은 가장이며, 그들의 몸이 일을 할 수 있는 총량 중에 그들의 미래의 시간을 앞당겨서 사용한다고 해도 과언이 아닐 만큼 몸이 축나는 강도가 아주 센 일을 하고 있습니다. 그만큼 일에 대한 보상도 이루어져야 된다고 생각합니다. 그들도 우리 천안시의 시민이니까요. 이어서 다음 질문하겠습니다. 다음은 학교급식 관련입니다. 지난 제272회 임시회에 상정된 천안시 학교급식지원센터 민간위탁 동의안에 따르면 천안시는 안전하고 질 높은 학교급식 공급과 지역 농축산물 소비의 확대와 급식재료의 물류, 유통 기능을 통합적으로 수행하기 위함으로 필요성을 어필을 했고요. 또한 지역순환 식품체계 기반 구축을 위해 기반시설 및 물류 기능이 완전하게 확보된 안정적인 위탁사업기관을 통해 운영하여 학급급식 재료의 지역농산물 판로가 농가 소득 증대를 위해 역량을 갖춘 기관의 자원을 활용하는 것이 효과적이다. 그래서 그렇게 판단해서 24년 현재까지 9년 동안 민간위탁을 진행하고 있습니다. 약 10여 년이 된 것 같은데요. 시장님, 맞습니까?

시장님, 본 의원이 천안시청 누리집에 올라온 감사자료를 보았습니다. 2015년부터 24년 현재까지 한 번의 특정감사를 한 것 같습니다. 총 8건의 지적사항에 대해 처분 요구가 있었더라고요. 이제 다시 관심을 가져야 할 때인 것 같습니다. 시장님, 그러면 천안시 학교급식 식재료 공급 적격업체 모집과 선정 절차는 어떻게 됩니까?

네, 그렇죠? 모집을 하고 선정 절차까지 잘 설명해 주셨는데요. 예, 맞습니다. 여러 가지 점수를 서류심사와 또 현장평가 점수를 합산해서 적격업체 평가표 점수 70점 이상인 업체를 적격업체로 선정하고 있다고 하죠. 시장님, 본 의원이 적격업체 53개 중에 2곳의 적격업체 선정 서류를 보았습니다. 한 곳은 A법인 육류를 납품하고, 다른 한 곳은 B개인사업자 가공식품을 취급하는 곳이었습니다. A법인은 법인사업자의 대표자가 중간에 바뀌었습니다. 그러나 행정부에서는 업체의 관리 시 변경하지 않았으며, 다른 자료 중에 A법인과 관련한 자료 중에는 그 전 대표자의 이름으로 되어 있는 서류도 있었습니다. 그리고 또한 B개인사업자는 적격심사 시 필수서류 및 여러 가지 개인사업자와 또 다른 법인이 계약한 자료가 첨부되어 있었고요. 왜 그런지 확인하니 개인사업자의 배우자가 운영하는 법인이다라는 답을 들었습니다. 물론 가족관계확인서는 필수서류가 아닙니다. 개인사업자를 선정하는 자료에 법인이 계약한 자료를 인정해 주는 일이 있을 수 있는 일인지, 물론 있을 수는 있다고 들었습니다마는 있는 일인지 한번 말씀해 주시고요. 향후 조치 계획에 대해서 말씀해 주시기 바랍니다, 시장님.

네. 개인사업자의 서류에 법인 서류가 있다는 거는 어쨌든 안 되는 일인 것 같습니다, 그냥 기본적으로 봤을 때. 개인사업자를 선정을 했는데 그 안에 법인사업자가 있고, 또 법인사업자랑 부부라는 거를 인정해 주는 어떤 구체적인 서류도 없음에도 불구하고 인정해 줬다는 사실이 저는 ‘아, 이거 참 왜 이렇게 됐을까?’라는 상황이 조금 안타까웠이지만 그 상황에 대해서도 지금 시장님께서 인지하고 계시고 향후에도 이런 일이 없겠다고 말씀하셨으니 지켜보도록 하겠습니다. 학교급식 10년 차에 접어든 만큼 행정부도 위탁업체도 또 매너리즘에 빠지지 않고 보다 전문적이고 투명해져야 된다고 생각합니다. 제가 이 부분을 시장님께 질문하는 의도를 잘 아시리라 생각됩니다. 시장님, 앞으로 적격업체 선정 시 각별한 주의 당부드립니다.

마지막 질문하겠습니다. 다음은 농업기술센터 관련입니다. 이번에는 시장님, 질문보다는 시장님께 시장님의 관심이 필요하다는 의미에서 몇 가지 좀 말씀드리도록 하겠습니다. 시장님, 본 의원은 지난 경제산업위 현장방문 때 스마트팜 딸기 농가를 다녀왔습니다. 첫 번째 농장은 청년 농부가 운영하는 곳이었고요. 두 번째 농장은 대기업 은퇴 후에 귀농한 농부가 운영하는 곳이었습니다. 본 의원이 왜 이런 말씀을 드리냐면 얼마 전 우연히 듣게 된 라디오 프로그램인데요. ‘1차 산업이 만드는 지속 가능한 미래, 지역경제 활성화’라는 주제로 농업농민정책연구소와 또 한국농정신문, 그리고 도시농부단체가 참여한 방송이었습니다. 그중에 기억에 남는 건 농사를 시작해 보려는 사람들이 제일 처음 찾는 곳이 농업기술센터다. 센터에서는 그런데 소통이 아니라 정해진 것을 알려주는 위주로, 즉 관 중심의 소통을 하고 있었다. 그거에 대한 아쉬움을 조금 토로한 바 있었고요. 또 다른 하나는 귀농·귀촌 인구 중에 청년정책은 지원이 많은데, 그에 반면에 농사에 진심이신 베이비부머 우리 중년 귀농·귀촌 인구정책에는 지원이 좀 부족하다는 아쉬움이 좀 있었습니다. 시장님, 지금 말씀드린 부분을 고려해 주셔서 앞으로 농촌에 많은 힘을 실어 주시기 바랍니다. 그리고 시장님, 본 의원이 이번 시정질문 기회로 또 농업기술센터의 시범사업에 대해서 살펴보게 되었습니다. 가장 눈에 띄는 사업들이 조금 있었는데요. 22년부터 시행해 온 사업들 중에서 인공지능을 활용한 사업과 또 ICT 기술이 융합된 사업들이 눈에 많이 띄었습니다. 그중에 인공지능 활용 모돈 헬스케어 시스템 기술보급사업이라고 있는데요. 이거는 이제 모돈을 관리하는 그런 방안으로, 모돈을 관리한다는 의미는 농가 소득에 직결되기 때문에 그렇습니다. 모돈 한 두당 연간 출하 두수가 16.5두에서 18.5두로 향상되었다고 하더라고요, 농업기술센터의 설명에 의하면. 농장의 객관적인 데이터를 예측을 하고, 또 선제적인 조치, 선제적 경영의…. 선제적인 조치를 하고 또 그에 따라서 경영의 최적화를 이룰 수 있었고, 또 축산농가의 만족도도 높았다고 합니다. 시장님, 그런데 아쉽게도 이 기술을 납품한 업체는 서울에 있는 기업이었어요. 그런데 이런 비슷한 기술을 가진 기업이 우리 천안시에, 그것도 그린스타트업타운 내에 있다는 거 알고 계신가요, 시장님?

아, 네. 지난 경제산업위원회 현장방문 때 저희가 GIST(광주과학기술원)를 방문했었는데요. 그때 우연히 업체를 방문하게 되었어요. AI헬스케어 시스템 기업이었어요. 그때 우연히 방문했던 기억이 생각나서 제가 미래전략과 팀장님한테 전화를 해서 해당 기업 대표님하고 한번 통화해 보고 싶다. 그래서 통화를 하게 됐고, 사실은 서울에 있는 기업의 시스템을 확인해 보려고 “혹시 이런 거 알고 계세요?”라고 전화를 드렸는데 본인들도 그런 기술을 개발하고 있다, 이렇게 얘기를 하더라고요. 제가 드리고 싶은 말씀은 천안시 관내 스타트기업도 좋고, 또 관내의 우리 농가도 좋고 서로 윈윈할 수 있는 연결고리를 우리 천안시가 나서서 적극적으로 지원해 주시면 어떨까 하는 생각이 듭니다.

제가 연결하는 게 아니고 우리 미래전략과하고 농업기술센터가 만나서 우리 관내에도 이런 게 있습니다라는 서로 또 이런 브리핑을 할 수 있는 자리를 마련하고 이렇게 하셔야 될 것 같습니다.

저도 전화만 한번 해봐가지고….

네, 감사합니다. 스마트팜뿐만 아니라 모든 농업정책에 이렇게…. 물론 어느 정도의 그게 많이 분포가 될는지는 모르겠지만 밸런스를 맞춰서 정책을 펴주셨으면 좋겠다라는 말씀드리고요.

시장님께서 우리 더불어 잘 사는 천안시가 되도록 시장님의 힘을 실어주시기 바랍니다.

네, 감사합니다. 자리로 돌아가셔도 좋습니다.

오늘 4건의 질문 중에 조금 개선해야 할 사항도 있었고, 앞으로 또 우리가 가야 할 방향에 대해서도 조금 이제 계속 말씀드리는 계기가 되었습니다. 또 제 질문에 성실히 답변해 주신 시장님께도 감사드리고요. 끝까지 경청해 주신 의원님들께 감사드립니다.

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 박종갑 의원님, 질문하여 주시기 바랍니다.

네, 알겠습니다.

시장님께 올해 20회를 맞은 천안흥타령춤축제에 대한 진지한 고민과 함께 천안 지역축제에 대해 지역주민들이 갖고 있는 생각을 질의 후 답변 듣도록 하겠습니다.

“성공적인 지역축제가 지역발전의 새로운 기회가 된다.” 이 말은 천안과 인접한 예산군의 어느 면장님이 축제를 주관하면서 지역신문에 올린 기고문 제목입니다. 내용에는 여러 축제가 언급되고 있는데요. 시장님도 아마 많이 들어보신 축제 명칭인데, 제가 한번 설명 드릴게요. 스페인 토마토축제, 스위스 열기구축제, 프랑스 레몬축제, 일본 삿포로 눈축제, 국내에는 화천 산천어축제, 진주 남강유등축제, 보령 머드축제, 함평 나비축제. 시장님이 보시기에 이런 축제들의 공통점이 무엇일까요? 혹시 아세요, 이 축제들의 공통점?

네, 그 의미도 있고요. 여기에 또 해당 면장님께서는 이 내용에 대해서 이렇게 분석을 하셨더라고요. 성공적인 지역축제를 통해 지방의 도시가 지역 인지도를 높이고 지역경제를 견인한 축제라는 또 이런 평가들도 있거든요. 축제 전문가들은 축제를 위한 성공 요인으로 보통 여섯 가지를 제시하곤 합니다. 첫째가 축제의 주제가 명확해야 하고, 둘째 주민이 참여하는 재미있는 축제, 셋째 주체자와 지역 내 다양한 기관·단체와 협력, 넷째 축제에 대한 냉정한 평가와 피드백, 다섯째 축제 주제와 운영에 대한 전문성을 위한 교육과 학습, 마지막으로 여섯 번째인데요. 축제 장소와 편의시설의 적정성이다. 시장님도 이런 여섯 가지 성공 요인에 대해 어느 정도 인지하고 계신 거지요?

지난 9월 진행된 제20회 천안흥타령춤축제 2024에 대해 여러 언론의 기사가 나왔는데요. ‘88만 명 방문’, ‘54개 국 4,000여 명의 국내외 젊은 춤꾼들이 참여’, ‘역대 최대 규모의 행사로 진행됐고 젊은 축제’, ‘테마가 뚜렷한 버라이어티 축제로 발전했다’는 언론 보도가 있었습니다. 반면에 축제 특수가 일부 지역에 한정되고, 소소한 내용일 수도 있지만 다회용기 그릇 공급을 통한 친환경 축제를 지향했지만 현장부스에는 일회용품이 버젓이 사용되었다는 지적도 있었습니다, 시장님. 간단하게 올해 흥타령춤축제에 대한 시장님 평가는 어떻게 생각하시나요?

제가 그 부분은 뒤에서 또 설명이 있어서 그때 다시 한번 질문을….

네, 알겠습니다. 시장님이 예전 보령군수를 역임하셨기에 축제에 대한 관심도 많으시고 평소 보령 머드축제의 성공에 대해서 강조도 많이 하셨었어요.

머드축제의 경우 머드를 이용해 국내외 관광객들이 직접 체험을 하면서 즐기는 축제입니다. 여기에 우리 흥타령춤축제도 한국관광공사가 추천하는 대표적 대한민국 문화관광축제 65곳 중의 한 곳으로 명성 있는 축제입니다, 시장님이 아까 말씀하신 것처럼. 다만 흥타령축제가 이름에 걸맞게 흥에 겨워 직접 춤을 추며 시민들이 즐기는 축제였는지, 단순히 그림 보듯 구경만 하는 축제였는지에 대해서는 진지한 고민이 필요하다고 보고요. 흥타령춤축제의 경우 올해로 20해로 사람 나이로 치면 청년입니다. 앞으로 중년, 장년으로 가기 위해 과거를 돌아보며 미래로 도약하기 위해 지금 중요한 시점이라고 생각되는데, 시장님도 그렇게 생각하시나요?

시장님이 얘기하시는 걸 제가 뒤에 비슷한 내용을 말씀드릴 건데요. 아마 2004년 무렵, 아마 그때 시장님께서 국회의원을 하셨던 시기인데요. 시장님 잘 아실 거예요. 지금으로부터 20년 전에 2003년 처음 흥타령축제를 계획할 당시입니다. 천안삼거리문화제가 있었는데 이거에 대한 개선에 대한 발전방안 세미나가 개최가 됐고 경연방식의 지금 흥타령춤축제가 제안이 되었어요, 그때.

아울러 당시 일본 삿포로 ‘요사코이 소란 마츠리’를 벤치마킹한 바 있습니다. 축제 프로그램도 기존 관행적인 내빈 인사말이나 축사도 없앴고요. 구경꾼에 불과했던 시민들이 축제의 주인공으로 무대에 오르게 되었다는 평가였습니다.

시장님이 보시기에 24년 흥타령춤축제는 과연 20년 전…. 아까 시장님이 국제화에 대한 부분을 계속 강조하셨는데 시민이 직접 관심 갖고 읍·면·동에서도 흥타령축제에 대해 적극성을 보이며 참여한 축제라고 볼 수 있을까요, 혹시?

제가 말씀드렸던 거는 시민 참여형 축제, 천안시민이 참여할 수 있는 그런 공간이 있어야 된다는 말씀을 드린 건데…. 잠시 자료를 보시면요. (자료 제시) 읍·면·동 문화예술마당 이렇게 해서 열리고 있습니다. 읍·면·동 문화예술마당이란 프로그램이 있지 않습니까?

2022년에 31개의 읍·면·동이 참석했고 시상금만 800만 원 정도 있었어요. 거기에 참가상으로 해가지고 참여하는 읍·면·동 같은 경우 10만 원씩 시상금을 지급한 바도 있고요. 23년에는 다만 이 숫자가 줄어듭니다. 13개 읍·면·동에 금액도 300만 원으로 줄고요. 10만 원 같은 경우에 참여된 장려상으로 9개 정도 지역에 지급이 돼 있고, 2024년 올해죠. 12개 읍·면·동에 금액은 똑같은데 또 숫자가 하나 정도 줄어드는 케이스를 보여요. 최근 2년 사이 지역 읍·면·동이 참여하는 문화예술마당의 상금과 수상 대상자가 줄게 된 이유는, 시장님 뭐라고 생각하세요, 혹시? 줄어든 이유는?

읍·면·동 관련돼서 참여하는 지역 읍·면·동 있지 않습니까? 그 숫자들이 계속 줄고 있고, 시상금도 줄고 있는 케이스거든요.

제가 그런 의미에서 또 추가 질문드릴게요. 아까 말씀드려서…. 2012년 아까 시장님이 말씀하셨지만 국제춤춤제연맹이 참여해서 공식적으로 출범했습니다. 춤의 도시 천안의 국제적 위상을 높이고 있는 것은 외형적으로도 천안흥타령춤축제가 세계화로 진출하고 있다는 반증이라고 저도 생각하고 있거든요. 하지만 과거 시민 참여를 유도하기 위해 2005년에는 장년층과 청소년의 춤도 개발했었어요. 2006년에는 시민 생활화 보급용 흥타령춤도 개발됐었어요. 이제는 과거의 역사 속으로 사라지고, 아까 시장님 강조하셨지만 현재는 경연대회만 부각돼 마치 연예인 춤 선발대회 같은 느낌이 강하다는 여러 사람의 지적이 있습니다. 개인적으로 개인주의적 성향이 높아가는 상황도 있고요. 본 의원이 전문가는 아니지만 흥을 주제로 지역주민 누구나 참여하고 즐길 수 있는 시민 참여형 축제로 외연도 확장하고 여러 단체가 참여하도록 유도해야 한다고 생각하는데, 시장님 어떻게 생각하세요?

알겠습니다. 이어서 축제의 재정자립도와 관련 질문 좀 드리겠습니다. 재정자립도에 대해서요.

여러 문제 제기도 됐던 사항이지만 천안흥타령춤축제가 처음 시동을 걸 때 일본 축제인 마츠리를 모델로 한 만큼 일본의 마츠리 축제의 경우 축제 참가를 단체, 개인, 기업 등이 직접 참가비를 내고 참여를 한다는 거예요. 저도 현장…. 지난 8월 초에 일본 구마모토시에서 열린 제47회 히노쿠니 마츠리 축제도 한번 갔었거든요, 현장. 사실 시정질의 질문 때문에 겸사겸사 한번 봤어요. 과연 우리 롤모델이었던 그 축제들이 어떤 모습이었나. 지역기업에서는 직원 수백 명이 회사 홍보도 하면서 단체로 축제에 참여하고, 애향심을 높이기 위해 그 지역 부모는 타 지역에 거주하는 자녀들에게 직접 연락도 한대요. 마츠리 축제 기간을 자녀들과 가족들이 고향을 방문해 축제에 꼭 참여하도록 이렇게 동기부여를 준다는 겁니다, 사실. 바로 이런 점이 수십 년, 수백 년 축제를 이어갈 수 있는 원동력이 아닌가 생각되고요. 지역축제이면서 지역축제에 참가하기 위해 지역주민들이 직접 참가비를 내는 게 아까 말씀드렸던 것처럼 우리 지역에서 열리는 축제들하고 다른 점이라고 봐요. 축제를 진행하기 위해서는 기본적으로 예산과 인원이 필요합니다. 그렇죠, 시장님? 특히 예산은 중요한데요. 2020년에도 흥타령춤축제 예산을 놓고 시의회에서, 올해 3월에도 흥타령춤축제 예산안 증액을 놓고 갈등이 있기도 했습니다. 시장님, 내년부터 흥타령춤축제에 대한 국비나 도비 지원은 어떻게 되나요?

네, 맞습니다.

어차피….

어차피 연말에 평가보고회도 하실 건데, 일부 언론에서도 올해 축제 예산 35억 관련돼서 국비 한 푼도 없이 시비로 90% 이상 충당됐다는 지적도 있었어요.

물론, 아니….

그러다 보니까 외부 지원인 거예요. 걱정되는 거는 그럼 국비나 도비 같은 지원들이 많이 자꾸 줄어들거나 없어지면 천안시 자체적인 재원 부담이 커질 거고, 그 재원 중심으로 하다 보면 결국에는 관 주도형 행사로밖에 비칠 수 없어지거든요, 사실.

그래서 아까 말씀드렸던 거예요.

부가가치 있죠. 나중에 경제유발효과도 있으니까요.

제가 또 말씀드리고 싶은 거는, 해마다 시상금도 사실 늘고 있잖아요. 아까 격상도 됐다 보니까. 2021년 9,200만 원, 2022년에는 1억 7,100만 원, 23년에는 2억 2,000, 올해 2억 5,000 정도 되는데요. 그러다 보니까 올해 흥타령춤축제 20년 맞이해서 아까 제가 계속 강조했던 거는 그래서 말씀드리는 거예요. 지역 기관·단체 아까 시장님도 협의라는 말씀을 하셨는데 솔직히 이런 것들이 궁극적으로 어우러져야 축제 자체도 더 격상되고 할 것 같아서….

그렇게 말씀을 드렸던 거고요. 제가 이어서 하나 말씀드릴게요. 얼마 전 제15회 천안호두축제가 광덕면에서 열렸습니다. 잠시 과거 얘기를 하자면 2012년 무렵이죠. 그때 9월에 아마 코레일 천안역이 주최하고 호두과자축제추진위원회가 주최했고, 그리고 천안시가 후원했던 제1회 호두과자 축제가 있었어요. 거기 11개 업체 정도가 참여했었는데, 이듬해에도 그다음해 2013년에도 제2회 천안명물호두과자 축제라는 이름으로 10월에 열렸어요. 근데 제 기억으로는 아마 2회까지 열리고 끝났거든요, 사실. 이에 앞서서 1997년이죠. 아마 지역 거봉축제의 대명사인 입장거봉포도축제가 ‘입장거봉’이냐 ‘천안거봉’이냐를 놓고 인근 성거읍 주민들의 반발로 거봉포도축제가 따로 아마 열린 것으로 제가 그렇게 기억하고 있거든요. 제가 이 말을 드리는 이유는 축제는 연속성과 지속성, 아까 시장님도 강조하셨지만 주민 통합이 중요하기 때문입니다. 최근 5년간 천안시가 직접 추진한 행사현황을 잠시 보겠습니다. 2020년에 코로나19 확산 방지로 행사가 취소돼 전체 7개 사업에 1억 2,000, 2021년에 15개 사업에 12억, 22년 20개 사업에 31억, 23년도 계속 꾸준히 증가합니다. 여기에 천안시가 보조해 주는 사업도 있어요. 그 사업내역을 보면 2020년에는 53개의 사업에서 11억 3,000, 21년에 61개, 그다음에 22년에는 94개에 28억 8,000, 23년에 123개 사업 40억 8,000, 올해 9월 기준으로 저한테 자료 주신 것 보니까 69개 사업에 26억 1,000만 원이 투입됐어요. 아까 시장님도 말씀하셨는데 천안인의 상, 기념비 참배나 영어 스피치 콘테스트, 해맞이 행사 같은 경우는 축제라기보다는 단순한 행사성 사업들이고요. 이를 제외한 천안시가 자체 축제로 천안시 대학 어울림 페스티벌, 청년축제 피크타임 페스티벌, 그리고 소소마켓, 어린이날 행사, K-컬처 박람회, 흥타령춤축제, 천안시 평생학습축제, 빵빵데이, 천안북페스티벌, 태조왕건 역사체험 페스티벌을 꼽을 수 있는데요. 시장님, 2023년 작년입니다. 천안시민공원과 천안박물관에서 각각 열린 천안 인디뮤직 페스티벌이 있었습니다. 그리고 아까 좀 전에 말씀드렸던 태조왕건 역사체험 페스티벌이 있었는데요. 올해는 이 두 가지가 열리지 않는 것 같습니다. 혹시 이 내용 아세요?

인디뮤직 페스티벌이라고요.

인디뮤직.

모르셨어요?

시비부터 해가지고 한 1억 8,000 들였는데요. 아마 인디뮤직 페스티벌이라고 도시공원 옆에서 열렸는데 그때 나왔던 게 언론에 보도도 크게 됐습니다. “충남권 최초 천안 인디뮤직 페스티벌 성공 개최”

인디뮤직. 예, 인디뮤직입니다.

그렇게 홍보했던 기억이 나는데요. 근데 재밌는 거는 인디뮤직 관련돼서 벌써 다른 경기도 같은 경우는 벌써 2022, 2023년, 24년 계속 꾸준하게 해오고 있어요. 이게 연속성이 있는데 올해는 보니까 그게 안 열리더라고요. 아마 작년에….

시장님, 아무튼 제가 말씀드리고 싶은 거는 연속성이 있어야 된다는 걸 강조했던 거고요.

일회성 행사로 딱 끝나는 거는 의미가 없다, 그 말씀 한번 드리는 거고요.

천안시 행사 중에 또 하나 천안 거북놀이 문화축제가 있어요. 근데 2020년에는 문화원으로 예산이 지원됐다가 21년하고 22년에는 또 문화재단에서 예산이 집행이 돼요. 근데 거꾸로 23년 이후에는 또 문화원에서 예산이 집행되는 경우가 있었는데, 이렇게 사업 추진부서가 왔다 갔다 하니까 사람들이 혼선이 있는 경우도 있고요. 시장님, 행사를 추진하는 데 많은 노력도 필요하지만 아까 좀 전에 말씀드렸던 것처럼 행사의 연속성뿐만 아니라 이렇게 왔다 갔다 하지 않고 행사의 주관 부서가 명확해야 된다고 봐요. 이게 맞을 거 같고요.

이어서 읍·면·동 축제에 대해서 질문 한번 드리겠습니다. 읍·면·동 축제. 읍·면·동.

네, 네. 읍·면·동 많은 분들이 지적 많이 하시는데요. 읍·면·동 축제 가보니까 전문 가수 공연, 먹거리 위주의 낭비성 축제라고 지적을 많이 하셨어요, 사실. 정작 특색 있는 축제로 탈바꿈하기 위한 노력이 필요하고요. 시장님, 이어서 축제 같은 경우는 지역사회에 활력을 불어넣는다고 많은 분들이 얘기해요. 여기에 어떤 분은 ‘축제는 경제 성장의 촉매제다’라는 표현도 하시는데, 단순하게 문화행사 이상의 의미를 지닌 게 축제입니다, 사실. 지역축제는 주민들이 함께 모여 즐길 수 있고 중요한 기회도 제공하면서 이런 모임들이 지역사회의 결속력도 강화시키는데요. 축제는 지역경제에 긍정적인 영향을 미치는데, 특히 아까 소개해 드렸던 작은 마을축제 단위 하나가 연례적으로 치러지면서 수천 명의 관광객도 끌어들이는 거예요. 이로 인해 지역주민들은 자신들의 문화와 전통을 알릴 수 있는 기회도 얻고, 동시에 경제적 혜택도 누릴 수 있습니다. 그런 의미에서 시장님께 향후 지역에서 진행되는 모든 축제의 경우 아까 시장님도 얼핏 언급하셨는데요. 경제유발효과에 대해 얼마나 나오고 있는지 우리 평가 다 하잖아요. 대형 축제인 천안흥타령춤축제의 경우, 그리고 아까 연말에 평가보고회도 가지면서 경제적 파급효과를 확인하고 있지 않겠습니까? 22년 천안흥타령춤축제가 축제 기간 86만 명 방문했고요. 400억 원 경제유발효과를 얻었다고 했어요. 23년 작년 같은 경우도 좀 늘어서 87만 명에 433억 원, 큰 효과지요. 근데 제가 의아한 거는 10년 전인 2014년입니다. 그 당시에 관광객 수는 91만 5,000명이었어요. 물론 그 당시에 기대효과는 112억 정도, 이것도 그 당시에 숫자가 컸다고 했거든요. 근데 경제유발효과는 경제 부흥에 따라 재산의 환산 가치가 다를 수 있는데 오히려 참여 인원수가 줄고 있다. 그게 어떻게 봐야 될지 저도 의아한 겁니다.

시장님, 이왕이면 지역축제들 많이 생기고 정리도 하시는 부분이 있는데 가급적…. 솔직히 간단한 지표 있지 않습니까? 축제가 열리려면 그 주변의 숙박이나 음식업 하시는 분들 통해서 저희들이 모니터링단이 있으면 그분들 해가지고 주변에 아마 어느 정도 기존의 평균치하고 이번 축제 통해서 얼마나 다른지 알 수 있거든요. 그 정도의 데이터만 축적되면 매년 어떤 평가나 이런 것들 할 때 도움이 될 것 같아요.

예, 그리고 간단하게 다음으로 천안시 노인종합복지관 주차장에 대해 질문 간단하게 드리겠습니다, 이어서. 천안시가 지금 7월 말 기준 전체 인구 65만 8,537명 중 65세 이상 노인 인구가 8만 9,589명으로 전체 인구의 13.6%를 차지하고 있습니다. 아마 내년이면 UN이 정한 고령사회로 진입할 것 같고요. 물론 이 숫자는 전국적으로 있는 내용들하고는…. 조금 젊어져 있어요. 사실은 대한민국 국가 자체가 빠르게 늙어가고 있기 때문에 우리가 대한민국은 내년에 20% 돌파한다고 1,000만 노인 세대를 맞는다고 하는데요. 어르신들의 노후에 있어서 가장 중요한 거는 솔직히 소득일 거예요. 근데 이거 못지않게 중요한 게 그동안 지역발전에 많이 노력하셨으니까 그만큼 또 사회복지서비스를 받을 수 있는 노인종합복지관이거든요, 사실. 천안을 대표하는 천안시 노인종합복지관의 주차장 문제에 대해서 질문 한번 드리겠습니다. 주차장이요. 1995년 운영된 천안시 노인복지관의 경우 1일 평균 700명이 이용한다고 합니다. 시장님, 혹시 노인복지관 주변 주차장 현황 어떻게 돼 있는지 아세요, 혹시?

예, 천안시 노인종합복지관이요.

시장님이 올 초에도 읍면동 초도순시할 때도 그런 점을 많이 강조하셨어요.

지역 차원에서 발생하는 문제에 대해서는 사회적으로 버스를 이용하든지 그런 말씀 많이 하신 거 제가 들었고요. 다만 저쪽 지역은 너무 협소한 게 현실이고요. 주변에 아마 공원 이용해가지고 주차장으로 만들려고 하는 계획도 있는데 저러다 보니까 걱정도 있어요. 그 지역이 복지시설하고 이격 거리가 떨어져 있고, 차라리 인접한 곳의 빌라나 이런 것들 매입해가지고 주차장을 만드는 게 어떠냐는 얘기도 나오고 있고, 차라리 그게 안 되면 지금 가뜩이나 매년 누수가 돼서 비용도 조금씩 조금씩 해주고 있는데 그럴 바에는 건물도 오래됐고 해서 이전하는 게 어떠냐는 대안도 얘기를 하시는데 어떻게 생각하세요?

제가 시장님 말씀 귀에 쏙 들어왔고요. 어르신들 만나면 그대로 말씀드릴게요.

“옆에는 안 될 거 같습니다.”

예, 알겠습니다.

시장님, 수고하셨습니다.

네, 고맙습니다. 다음은 건설안전교통국장님께 질의 드리겠습니다. 국장님께는 천안시 주요 대로의 인도 미설치 관련 질의 좀 드리겠습니다. 국장님, 천안의 주요 대로가 한 몇 곳이 있지요? 주요 대로?

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 김길자 의원 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.

의사일정 제3항 의원 징계 요구의 건을 상정합니다. 본 안건은 이종담 의원의 징계에 관한 사항으로 지난 6월 10일 김길자 의원 외 11인으로부터 징계요구서로 접수된 사항입니다. 천안시의회 회의 규칙 제92조에 따라 비공개회의를 선포합니다.

이의가 없으므로 천안시의회 회의 규칙 제94조 2항에 따라 징계 의결을 위해 공개회의로 진행할 것을 선포합니다. 의회사무국에서는 방송 외부 송출을 확인해주시고, 이종담 의원 및 김길자 의원이 의석에 참석할 수 있도록 안내하여 주시기 바랍니다. (직원을 향해) 나가서 얘기를 해야지. (직원을 향해) 뭐 하는 거야 진짜. 들어오셔요.