울산광역시의회 발언
이장걸 의원 발언
이장걸위원장
지금부터「지방자치법」제49조 및 같은 법 시행령 제46조,「울산광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」에 따라 울산연구원 소관 2024년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 행정사무감사의 근본취지는 각종 행정업무 추진현황과 이행여부를 파악하여 잘못되거나 미흡한 부분에 대해 시정과 개선을 요구하고 발전적인 시정방향을 제시하는 데 그 목적이 있습니다. 동료위원 여러분께서는 정책감사 차원의 큰 틀에서 시정요구와 대안제시에 주력하여 내실 있는 행정사무감사가 될 수 있도록 협조하여 주시기를 바라며, 수감기관은 감사위원의 자료요구와 질의에 성실히 답변해 주실 것을 당부드립니다. 먼저「울산광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」제11조의 규정에 따라 감사증인으로 채택된 관계자로부터 행정사무감사에 따른 증인선서를 받도록 하겠습니다. 증인선서의 취지는 행정사무감사에 임함에 있어 증인으로서 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 참고로 거짓증언을 하거나 출석요구를 받은 사람이 정당한 이유 없이 불출석 및 증언을 거부할 시에는 관련규정에 따라 고발 또는 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 그러면 출석하신 증인의 선서가 있겠습니다. 모두 자리에서 일어나 주시고 울산연구원장께서는 발언대로 나오셔서 대표선서 후 선서문을 모아서 제출해 주시기 바랍니다.
일동 기립
상훈
편상훈울산연구원장
“선서, 본인은「지방자치법」제49조와 같은 법 시행령 제46조 및「울산광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」제11조에 따라 2024년도 행정사무감사를 임함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 또한 증인으로서 증언함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 선서합니다.” 2024년 11월 6일 울산연구원장 편상훈 기획경영실장(평생교육연구실장) 이상현 경제산업연구실장(울산공공투자센터장) 이경우 도시공간연구실장 정현욱 안전환경연구실장 김희종 문화사회연구실장 이재호 문화유산연구실장 배은경
이장걸위원장
모두 자리에 앉아주십시오. 울산연구원장께서는 발언대에 나오셔서 간부 소개와 함께 울산연구원 소관 주요업무 추진상황을 보고해 주시기 바랍니다.
일동 착석
상훈
편상훈울산연구원장
울산연구원장 편상훈입니다. 평소 우리 연구원에 많은 관심과 성원을 보내주시는 이장걸 행정자치위원회 위원장님과 여러 위원님께 감사의 말씀을 드립니다. 보고에 앞서서 울산연구원 간부 소개를 해 드리겠습니다. (간부직원 소개) 이어서 2024년도 울산연구원 소관 주요업무를 보고드리겠습니다. (2024년도 주요업무보고) 【참조】 ․2024년도 주요업무보고서 울산연구원
부록에 실음
이장걸위원장
편상훈 울산연구원장님 수고하셨습니다. 그럼 지금부터 울산연구원 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시하겠습니다. 질의는 10분 이내로 해 주시고 추가질의는 5분을 더 드리도록 하겠습니다. 질의순서에 따라서 천미경 부위원장께서 질의해 주시기 바랍니다.
천미경위원
반갑습니다. 천미경 위원입니다. 편상훈 원장님을 비롯한 여러 관계자 여러분, 행감 준비하시느라 수고 많으셨습니다. 또한 지난 9월에 단체·개인 부문에서 지방공공기관 발전 유공 포상에서 행안부장관 표창을 수상한 것 축하드리고요, 다 직원들의 노고가 아닌가 생각합니다. 또 10월에는 공공기관 경영실적평가에서 ‘가’ 등급을 획득하셔서 직원들의 노고가 많고 지역의 싱크탱크 역할을 해 주시는 것을 다시 한번 더 부탁을 드리면서 지난 행감 부분에 대해서, 일단 쓴 부분에 대해서 지적을 하도록 하겠습니다. 총 세출예산이 ’24년도에 164억이 내려왔습니다. 그중에서 연구사업비로 89억 7880만 원이 배정되었는데요, 연구사업비 89억 중에서 자체과제사업비가 19억 8700으로 나와 있고 대행과제사업비가 43억 1580만 원으로 되어 있는데 자체과제사업비는 164억에 기본 세출 총액에 비하면 22%에 해당하고 대행사업비는 43억인데 이게 48% 정도 해당되거든요. 이렇게 대행사업비 안에 여러 가지 출연금 등등이 있겠지만 대행사업비가 이렇게 많은 이유에 대해서 질의를 드리겠습니다.
상훈
편상훈울산연구원장
제가 이해하기로는 우리 연구원의 재정은 기본적으로 시로부터 받는 출연금과 보조금 그리고 기타 수익사업을 통한 수익금으로 구성되어 있습니다. 그런데 저희가 받고 있는 출연금의 비중이 상대적으로 40% 정도에 그치고 있어서 아무래도 이외 60% 조직 운영을 위해서는 외부 수탁과제나 협약 과제에 의존할 수밖에 없습니다. 현재 말씀하신 대행사업비의 주요 부분은 다 협약과제나 수탁과제 이런 데에 해당하는 것인데 그런 부분이 과도하게 의존하고 있는 현실은 어쩔 수 없이 고민하고 있는 중입니다.
천미경위원
지금 연구의 질을 위해서는 아까 말씀하신 출연금도 마찬가지입니다. 특·광역시의 평균이 60에서 80%로 나와 있는데 울산은 36%에요. 이렇게 출연금의 비중이 낮으면 연구원의 안정적인 운영을 할 수 있는 상황이 아니지 않습니까? 그리고 작년에 출연금 부분에 대해서 행감에 지적했을 때도 50%를 넘어설 수 있게 하겠다고 분명히 말씀하셨고 최근 3년간을 보면 연구원의 예산액은 증가되고 있어요. 그런데 이렇게 출연금이 매년 감소하고 있는 부분에 대해서는 혹시 3년간 순세계잉여금이 지금 현재 ’24년도에 보면 15%에 해당하고 있거든요. 그러니까 순세계잉여금은 늘어나고 있는 상태이고 출연금은 줄어들고 있는 상태이고 이러면 순세계잉여금의 증가 때문에 출연금 감소에 영향을 미치는 부분이 있습니까?
상훈
편상훈울산연구원장
올해 출연금을 책정하는 데 있어서 잉여금이 반영된 것은 맞는 사실이고요, 현재까지는 아까 위원님께서 말씀하셨듯이 울산연구원의 출연금이 예산이 148억 정도 되는데 그중에 60억 정도를 출연금으로 받고 있어서 40% 정도 됩니다. 그런데 비교 가능한 7대 특·광역시의 출연금 평균이 67.4% 정도 되거든요. 그에 비하면 상당히 차이가 있습니다. 좀 더 구체적으로 얘기하면 사업부서인 평생교육연구실이 받고 있는 출연금 26억을 제외하고 보면 약 27%에 불과한 상황입니다. 다시 말씀드리면 출연금 비중이 상대적으로 좀 낮다 보니까 아무래도 울산연구원의 자체예산으로 수행하는 자체과제보다는 외부수탁이나 협약과제에 지나치게 의존할 수밖에 없는 상황입니다.
천미경위원
그러니까요, 이런 부분을 시정해 주셔야지, 출연금 비중이 이렇게 낮으면 연구원 운영이나, 또 연구원이 외주에 영향력이 미치고 외주에 의존할 수밖에 없는 상황이 벌어지면 연구원의 안정적인 운영이 되겠냐고요.
상훈
편상훈울산연구원장
예, 저희도 함께 고민하고 있고요.
천미경위원
작년에도 고민을 하셨거든요, 작년에도 똑같은 상황입니다.
상훈
편상훈울산연구원장
저희가 기대했던 것은 출연금 50%, 연구인력 50명 이렇게 말씀드렸던 기억이 있는데요.
천미경위원
그러니까 이런 부분에 대해서 그것하고 영향이 이어지는 것이겠지만 연구원이 스물여덟 분입니까?
상훈
편상훈울산연구원장
스물여섯입니다.
천미경위원
이 부분도 보면 과연 연구 실적이 작년도 마찬가지고 인당 4건밖에 안 되잖아요. 그러니까 연구의 질이 보장이 되겠나 하는 부분에 대해서 의구심을 품지 않을 수 없고요. 그리고 두 달 사이에 40건 정도, 작년에 비하면 과제도 그렇게 많지 않은 것 같은데 제일 중요한 게 울산연구원에서는 연구원들의 정말 향상된 과제 연구 질과 그리고 출연금 내에서 사업이 잘 되어야 된다는 부분이 우선적으로 해야 되는데 이 부분을 매년 지적하고 있는 것으로 아는데 이 부분을 계속 이런 식으로 놔두실 것입니까, 원장님?
상훈
편상훈울산연구원장
어쨌든 위원님들께서 여러 번 지적도 주셨고 또 걱정하시는 걸 충분히 공감하고 있습니다. 그렇게 자체 예산으로 수행하는 창의적이고 독창적이고 울산의 미래전략과 관련된, 연구원 본연의 기능과 관련된 그런 역할, 연구를 하도록 주문을 하시는 건데요, 사실 저희로서는 출연금 비중에 대해서는 당장 저희가 어떻게 할 수 있는 입장은 아니고 다만 외부 수탁과제나 협약과제를 함에 있어서도 가급적이면 연구원의 정체성이라든가 울산의 미래비전이나 청사진과 연결된 연구원 본연의 임무와 적합한 수탁과제를 수행하도록 노력은 하고 있습니다.
천미경위원
지금 연구과제도 마찬가지입니다. 연구과제 수행 실적도 보면 계속 줄어들고 있어요. ’22년도에 123건이었고 ’23년도에 116건이었는데 올해 9월 30일까지기는 하지만 73건밖에 안 돼요. 그러면 아까 제가 말씀드렸다시피 3개월 사이에 40건을 채우는 것이 아니고 작년 기준으로 하면, 3개월 사이에 40건을 채울 수 있는 것은 아니지 않습니까? 그러니까 연구 수행 실적이 이만큼 낮은 부분은 인당 4건 정도는 하셨는데 올해는 2.5건밖에 안 돼요. 이 부분에 대해서는 어떻게 생각하시나요?
상훈
편상훈울산연구원장
제가 이해하기로는 이제까지는 1인당 연구과제 수가 상대적으로 너무 많지 않는가 하는 지적을 많이 받았었던 것 같고요, 아까 말씀드린 것처럼 비교 가능한 7대 특·광역시의 경우에는 1인당 연구과제 수가 3.9건입니다. 그런데 저희는 평균적으로 올해도 그렇고 작년도 그렇고 4.6건에 있어서 오히려 연구과제 수가 너무 많아서 연구 결과의 완성도라든가 이런 것을 우려했던 지적을 받은 기억이 있습니다. 또 현재까지의 데이터는 아직 진행 중인 연구과제들도 남아 있기 때문에 하여튼 최선을 다해서…….
천미경위원
그러면 그동안 하고 있는 완성되지 않은 연구과제의 내역에 대해서 제가 자료를 요청드릴게요. 어느 정도 되고 있는가를 저희들이 보고 파악해야 되는 부분이 있기 때문에 그 부분 다시 파악드리고 그다음에 부설센터도 총 여덟 군데입니까?
상훈
편상훈울산연구원장
7개입니다.
천미경위원
7개입니까?
상훈
편상훈울산연구원장
예.
천미경위원
도시정보센터, 재난안전센터, 울산빅데이터, 문화유산, 울산경제동향, 울산환경교육, 울산경제교육, 울산역사연구소 이렇게 하면 여덟 개인데요?
상훈
편상훈울산연구원장
지점 하나가 있습니다. 역사연구소는 지점으로 설치되어 있습니다.
천미경위원
지점 산하로 되어 있고요?
상훈
편상훈울산연구원장
예.
천미경위원
그러면 이 센터 자체는 작년에도 보니까 너무 많아서 좀 줄이겠다 하는데 일단 통합된 부분이 인재평생교육하고 울산역사하고 통합시설 조직 운영은 하고 있지만 센터가 너무 많지 않습니까?
상훈
편상훈울산연구원장
저희도 그 우려에 대해서 공감하고 올해 4월에 마무리했던 외부 전문기관에 한국능률협회 컨설팅에 의뢰해서 조직 자체진단을 해본 결과 그중에서도 부설센터의 편제 적정성에 대한 진단을 받아봤습니다. 그들의 결과에 따르면 해당 소속하고 있는 부서의 고유업무와의 연계성이 충분히 있다 이렇게 해서 나름대로 현재의 부설센터 배치는 적절하다 이런 결과를 받았고요.
천미경위원
그 결과 받은 내용을 저희들이 보고 싶고요. 이 부분에 대해서는 센터의 운영에 있어서 적절하게 잘 이용하고 있는지, 없앨 것을 그냥 뇌두고 있는지 이런 효율적인 운영을 위해서 그 데이터를 보고 싶고요. 그리고 공무직 같은 경우에는 전년 대비 인원은 변동은 없지만 연구실에 3명을 감소했죠?
상훈
편상훈울산연구원장
예?
천미경위원
연구실 3명을 감소하고, 인원 말입니다. 정원에 대해서 이야기하는 것입니다. 연구실 3명이 감소되고 기획경영실 3명이 증가되었더라고요. 보셨나요?
상훈
편상훈울산연구원장
인력감축은 우리가…….
천미경위원
인원은 똑같은데 연구실 인원을 감소시키고 기획경영실 3명을, 34페이지 보십시오. 이 부분이 연구실 부분을 왔다 갔다 하시고 기획경영실 케파를 키웠던데 이 부분에 대해서는 왜 인력확충이 이렇게 기획경영실에 집중되었는지 여쭤봅니다.
상훈
편상훈울산연구원장
기획경영실장님께서.
상현
이상현기획경영실장
예, 제가 좀…….
천미경위원
임시직 같은 경우에는 전년 대비 6명 중에 기획경영실 6명 이렇게 똑같이 증가가 되어서 연구실 변동은 없던데 공무직은 왜 이렇게 되었죠?
상현
이상현기획경영실장
제가 좀 말씀드려도 되겠습니까?
천미경위원
예.
상현
이상현기획경영실장
기획경영실장 이상현입니다. 공무직의 업무는 행정보조 역할을 하는 사람들을 공무직으로 하고 있고 추가적으로 청소라든가 이런 업무를 하시는 분들이 공무직으로 배치가 되어 있습니다. 위원님께서 말씀하시는 공무직의 배치가 기획실에 많이 편중되어 있지 않느냐 하는 말씀으로 제가 이해하는데요, 공무직 배치를 기획실에 하는 이유 첫째가 뭐냐하면 이번에 기획실을 개편하면서 평가팀을 하나 신설했습니다. 평가팀이라는 것이 경영평가를 좀 효율적으로 하고 과거의 경영평가에서 문제점들을 우리가 피드백이 안 되어서 그걸 전담하는 부서를 만들기 위해서 하나 평가팀을 넣었고요. 두 번째 육아휴직을 간 공무직이 두 명이나 있습니다. 육아휴직을 가게 되면 소속을 우리 기획실로 하게 되거든요. 그래서 업무…….
천미경위원
시간상 제가 길게 이야기들을 시간은 없는데 이 부분에도 어떤 근거로 해서 이렇게 이동했는지 이 부분에 대해서도 자료를 요구하겠습니다.
상현
이상현기획경영실장
예, 자료 준비하겠습니다.
천미경위원
예, 추가질의하겠습니다.
이장걸위원장
경영실장님은 천미경 부위원장님께 자료 제출해서 설명 잘해 주십시오. 다음은 김기환 위원님 질의해 주십시오.
김기환위원
김기환 위원입니다. 편상훈 울산연구원장을 비롯한 직원 여러분, 행정사무감사 준비하시느라 수고가 많습니다. ‘울산연구원’이라고 하면 글자 그대로 울산광역시 발전을 이끌어 나가고 중장기계획도 세우는데 한몫을 하고 있다고 봅니다. 첫 번째 질의를 하면 이상현 기획경영실장님께서 답변하셔도 좋고 원장님께서 답변하셔도 좋은데 ‘울산발전연구원’에서 ‘울산연구원’으로 명칭이 바뀐 지가 얼마나 됩니까?
상훈
편상훈울산연구원장
6년.
상현
이상현기획경영실장
민선7기 때 바뀌었기 때문에 3, 4년 정도 된 걸로 알고 있습니다.
김기환위원
지금 3, 4년 지나가는, 큰 변화가 있으면 좋지만, ‘변화’라는 게 발전인데 최소한 5년 이상 되면 무엇이 달라도 전에 하고 명칭이 바뀌었듯이 달라지거든요. 그리고 우리 울산의 경제를 이끌어가고 하려면 울산연구원이 중장기적인 계획을 시와 협의해서 최소한 100년의 중장기계획을 세워서 나름대로 울산연구원에서, 주로 보면 30년 계획 세우고 하는데 예전에 보면 10년 계획, 30년 계획, ‘아이고 30년 너무 길다.’ 했지만 100년 계획을 세워놓고 해마다 우리가 바꾸는 거예요. 그러다 보면 어느새 10년, 20년 흘러가고, 보통 보면 유럽에 봐도 홍수가 와서 침수된 지역 같은 데도 ‘50년 전에 이렇게 되었다.’ ‘어떻게 되었다.’ 이런 것도 다 있기 때문에 울산연구원의 이런 역할이 굉장히 중요하다고 보고요. 그다음에 변경되기 전에는 단점이라고 하면 이상하지만 어떠한 문제가 있었는데 변경되고는 어떠한 문제들이 장점이나 달라진, 좀 발전적인 게 어떤 것이 있었는지 간단하게 한번?
상현
이상현기획경영실장
위원님 지적하신 내용 중에 제가 솔직히 말씀드리면 ‘발전’이라는 자가…….
김기환위원
울산연구원.
상현
이상현기획경영실장
‘울산발전연구원’이 ‘울산연구원’으로 바뀜으로써 연구원에서 획기적으로 변화된 사항은 없습니다. 그 말씀을 드리는 이유가 과거에 어떤 ‘발전’이라는 개념 자체가 전근대적이고 개발주도적인 의미를 갖는다고 해서 그걸 다 바꾸는 시대가 있었습니다. 문재인정부 시대하고 민선7기 시대인데 그때 과거지향적인 단어들은 전부 다 없애는 그런 추세다 보니까 저희들이 거기에 맞춰서 ‘발전’이라는 이름을 뺐고요, 솔직히 ‘발전’이라는 이름이 바뀌면서 연구원이 새롭게 바뀌는 것은 조직이라든가 인원이라든가 예산이라든가 바뀐 것은 거의 없다고 말씀드릴 수 있습니다.
김기환위원
제가 이렇게 묻는 것은 물론 바뀐 것은 없지만 의회에서 질의를 하면 ‘이름이 바뀌고 원장을 비롯한 직원 전체가 새로운 각오를 다짐하면서 우리 울산발전에 더 최선을 다하자 하는 게 우리가 좀 바뀌어졌습니다.’ 똑같다고 하는 것보다도, 그렇게 안 하시더라도 울산연구원이 굉장히 열심히 하고 편상훈 원장님께서도 잘하고 각 연구실장님들께서도 잘하고 있다는 것은 잘 알고 있거든요. 그래서 오늘 이런 행감 자리에서 한번 더 울산연구원이 우리 울산의 모든 것을 책임져야 된다는 그런 자부심, 그런 각오를 했으면 좋겠다는 것을 당부드리고 싶고요. 그다음에 울산연구원의 이사님들이 몇 명입니까?
상현
이상현기획경영실장
12명 계십니다.
김기환위원
12명 중에 혹시 시청공무원도 포함되어 있습니까?
상현
이상현기획경영실장
당연직으로 시장님 계시고요, 기조실장하고 감사하는 정책기획관 쪽 그렇게 되어 있습니다.
김기환위원
그럼 시의원 중에 몇 명 있습니까?
상현
이상현기획경영실장
시의원 중에는 없습니다.
김기환위원
이것을 제가 지적하고 싶거든요. 울산을 이끌어나가는데 울산시도 있지만 울산시의회하고 울산시의회 의원 중에 예전의 울산연구원에는 이사가 시의원 중에 있었거든요. 예전에 찾아보면 알겠지만 당연히 우리 시에 소속된 기관이기 때문에 공무원도 있어야 되지만 시의원 중에 한 사람이 들어가 있어야 되거든요. 들어가서 뭐를 감시·감독하는 게 아니고 뭘 어떻게 도와주고 어떻게 하는지, 시민여론을 수렴하는데 우리 시의원님들이 각 지역구나 이런 데서도 도움을 청하면 무엇이 달라도 케파가, 이사진의 규모나 강도가 커지거든요. 그렇게 하다 보면 울산연구원이 더 성숙되고 발전 안 되겠나 싶어서 제가 오늘 요점에 대해서는 울산연구원으로 바뀌었기 때문에, 이제 3년 됐기 때문에 5년 될 때는 정말로 굉장한 자부심을 가질 수 있도록 뭔가, 똑같아진 것이 아니고 새롭게 발돋움했다는 한 가지하고 그리고 울산의 전체적인 50년, 100년의 그것을 쫙 세워놨다가 해마다 바꾸는 거예요. 바꿔서 자체적으로 하더라도 시하고 교류해 가지고 도움도 주고 세계적인 그런 좋은 게 있으면 접목을 시킬 수 있도록, 김두겸 시장님께서 항상 말씀하시는 게 ‘우리가 일류가 되어야 된다.’ 일류가 되면 세계에서 전체가 주목이 되고 이류가 되면 우리 대한민국에서만, 울산연구원은 삼류만 되어서는 울산사람만 이렇게 되기 때문에, ‘그래서 일류가 되어야 된다. 일류가 되면 세계에서 바라본다.’ 그런 뜻이기 때문에 아무튼 제가 오늘 이렇게 질의하는 것도 울산연구원이 너무 열심히 하고 잘하시기 때문에 ‘좀 더 자부심을 가지고 힘을 받아주십시오.’하는 뜻에서 질의했습니다. 이상입니다.
상훈
편상훈울산연구원장
위원님 말씀 잘 새겨듣고 당부하신 대로 울산연구원이 울산발전의 명실상부한 싱크탱크가 되고 시정지원 전문연구기관으로서의 소임을 다할 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 감사합니다.
이장걸위원장
수고하셨습니다. 다음 강대길 위원님 질의해 주십시오.
강대길위원
원장님을 비롯해서 각 실장님들, 행감 준비하신다고 수고가 많습니다. 오늘 행감에서 울산연구원의 주된 행감에 대한 대부분 위원님들의 관심이 정책과제에 대한 부분보다는 수탁이나 협약에 대한 부분들 때문에 다 말씀을 하실 건데, 혹시 나라살림연구소라는 실장님 분석된 것 다 보시죠? 박사님들이니까, 그죠?
상현
이상현기획경영실장
예.
강대길위원
이 나라살림연구소에서 지방연구원 출연금 비중을 굉장히 디테일하게 분석한 자료입니다. (자료를 보여주면서) 울산 같은 경우에 아까 40%를 이야기했는데 제가 볼 때는 원장님, 40%가 아니고 업무보고서 35페이지에 보면 평생교육연구실이 들어가 있다. 그죠?
상훈
편상훈울산연구원장
예.
강대길위원
여기는 장학사업도 10억 정도가 포함되어 있죠?
상훈
편상훈울산연구원장
예.
강대길위원
그러면 40%가 아니고 아까 잠시 말씀하시던데…….
상훈
편상훈울산연구원장
27% 정도 됩니다.
강대길위원
26%, 27%가 되는 거예요, 40%라고 하면 안 됩니다.
상훈
편상훈울산연구원장
예.
강대길위원
전체적인 금액을 상대적으로 평가했을 때 우리가 40%라고 이야기하는 건데, 그래서 나라살림연구소에서 전체적으로 분석한 것을 보면 굉장히 중요한 답이 좀 나와 있어요. 그 답을 듣기 전에 혹시 원장님이나 실장님들 집행부에, 왜 제가 이런 말씀을 드리느냐면 2016년도, 2017년도에 행정자치위원을 하면서 이 문제를 굉장히 심도 있게 다루었고 그 부분을 잘못되어 있는 부분 또는 부족한 부분이라면 개선해야 된다는 이야기를 줄곧 2년 동안 해왔던 부분인데 지금 세월이 7, 8년 지나서 보니 어쨌든 간에 그것보다 더 악화되어 있다, 제가 분석할 때는. 제 의견에 동의를 하십니까?
상훈
편상훈울산연구원장
예.
강대길위원
그러면 원장님이 왔을 때 집행부에 나름대로 ‘이런 사정이니 이 출연금에 대한 부분을 좀 더’ 집행부에서 다른 시·도와 비교해서 보통 몇 프로 몇 프로라고 이야기하는데 이제 그렇게 비교할 단계가 아니에요. 왜냐하면 나라살림연구소에서 분석한 걸 보면 97%, 98% 되는 데도 있어요. 이런 데를 들어가서 보니까 어떤 현상이 나오느냐 하면 이렇게 분석을 해 놨습니다. ‘출연금이 많은 곳에는 수익도 사업도 자동적으로 같이 많이 늘어나더라.’ 그 의미는 박사님들이 잘 아실 거잖아요. 그죠? 우리가 일반적으로 생각할 때 출연금을 많이 줘버리면 박사님들이 연구를 적게 할 것이라고 생각하는데 그와 정반대의 이론이 나오는 거죠. 그래서 여기에 제시한 것 중에서 특히 ‘울산’ 해서 출연금 비중이 절반 이하라고 분석한 것에서 무엇을 제시했느냐면 ‘재정지출의 필요성과 타당성 평가가 필요하다.’고 했어요. 경영실장님 이 부분 되어야 되죠?
상현
이상현기획경영실장
예, 맞습니다.
강대길위원
이 부분 체계적으로 지금 안 되고 있죠?
상현
이상현기획경영실장
여러 가지 애로사항이 있는데 체계적으로 안 되는 것은 맞습니다.
강대길위원
두 번째 또 안 되고 있는 것이 분명하게 집행부에서 나름대로의 어떤 조건부랄까 나름대로 근거 제시랄까 이런 부분들이 되어야 되는데 되지 않으니 이때까지 계속 똑같은 이야기 반복되는데 두 번째가 뭐냐하면 ‘연구원들 간에 상대평가가 가능한 공시 양식이 필요하다.’고 되어 있어요. 이것도 잘 안 하고 있는 거잖아요. 이런 것들이 뭔가 구체화될 때 울산연구원에 대한 출연금이랄까 이런 부분들이 해결이 되지 않나 라고 저는 생각을 해요. 실장님 어떻습니까?
상현
이상현기획경영실장
위원님 지적하신 사항 진짜 저희 태생적인 문제일 수도 있고요, 고질적인 문제일 수도 있는데 사실은 개선하기가 어려운 부분이 시하고 저희들하고 계속 협의하는 과정에서 시에서 여러 가지 재정적인 어려움들이라든가 이런 문제를 많이 얘기하면 저희들은 그 부분을 수용하는 입장들이 많습니다.
강대길위원
그리고 또 하나는 원장님, 제가 7, 8년 전에는 건수를 가지고 막 따졌거든요. ‘타 시·도는 건수가 이렇게 많은데 왜 울발연은 이렇게 많노? 적노?’라고 했는데 세월이 7, 8년 지나 보니까 저는 그게 아주 잘못했다는 것을 느꼈어요. 무슨 말이냐, 정책과제에서 뭔가 울산을 대표할 수 있는 중요한 길이 있는 부분이 중요한 것이지, 왜 이런 말씀을 드리느냐 하면 이때까지 연구해 왔던 부분들이 박사님들이 굉장히 많은 시간을 소요해서 예산을 들여서 해 왔는데 그게 울산에 맞게끔 양념이 되지 못하고 있다는 것도 제가 발견했습니다. 그래서 앞으로 저는 건수를 가지고 많니 적니 보다는 얼마만큼 연구원에서 울산발전을 위한 그야말로 싱크탱크 역할을 한다면서요? 그러면 미래, 장래를 내다보는 진짜 울산이 살아갈 방향 이런 걸 정확하게 제시해 주는 게 더 중요하다는 이야기를 하고 싶습니다. 그리고 앞에서 우리 위원님들이 정책과제다 수탁이다 말씀을 많이 하셨는데 보통 보면 연구과제는 출연금을 가지고 연구하는 거잖아요. 그죠? 그다음에 수탁은 어떻든 간에 외부에서 박사님들이 나름대로 실적을 가지고 돈을 벌어오는 건데, 이게 참 심각한 게 뭐냐하면 2022년도, 2023년도 올해까지 비교를 해 보면 올해가 수탁 비중이 65%입니다. 그러면 ‘왜 이렇게 많을까?’ 라고 분석해 보면 과에서 해야 할 일들을 연구원에다가 당연히 줘야 되는 것처럼 인식을 하는 과제들이 저는 굉장히 많다고 생각합니다. 그 부분에 대해서는 원장님 어떻게 생각하십니까? 그런데 우리 집행부에서 뭘 하라고 오더를 주면 안 할 수는 없는 거잖아요?
상훈
편상훈울산연구원장
예, 입장은 그렇습니다.
강대길위원
그러니까, 그러면 원장님이 할 역할은 뭐냐하면 박사님들과 이야기해서 ‘이런 이런 부분들은 시에도 충분한 자료가 있고 데이터가 다 있으니 이런 부분들만큼은 과에서 충분히 해결하고도 남을 부분이다.’라고 말씀하고 끝내야 돼요. 물론 시간이 지나면 그것보다는 조금더 디테일하게는 나오겠지만, 제가 보니까 실‧과에서 해야 되는 부분도 굉장히 많이 담겨 있어요. 특히 수탁과제에, 특히 인재교육과 같은 경우는 평생학습연구입니까? 지금 거의 다하고 있잖아요. 이 부분에 대해서 어떻게 생각하세요?
상훈
편상훈울산연구원장
위원님들 다 잘 아시다시피 울산연구원이 울산광역시 출자·출연 연구기관이다 보니까 태생적인 한계랄까 제약은 당연히 있습니다. 그런데 여러 지적하신 것 충분히 다 공감하고요, 저희로서는 전문연구기관으로서 또 전문가로서의 자부심을 갖고 최대한 본연의 임무를 수행하도록 독려는 하고 있고 또 아까 우려하신 연구과제의 질에 대해서는 저 스스로 조직학을 연구한 조직학자 입장에서도 ‘조직의 경쟁력은 결국은 맨파워에 있다.’하는 것을 소신으로 하고 있어서 여러 가지 제도적인 장치를 보완함으로 해서 우수인력을 확보하는 데 최선의 노력을 하고 있습니다. 그래서 앞으로는 좀 더 개선될 것이고 아까도 잠시 언급했습니다만 현실적인 출연금의 한계로 인해서 외부 수탁과제나 협약과제에 많이 의존하고는 있습니다만 과제를 선정함에 있어서 연구원 본연의 기능 이라든가 정체성에 가급적 부합하는 과제들을 선별하도록 신중하게 노력하고 있습니다.
강대길위원
그래서 사실 출연금 문제가 울산연구원에 전부 다 많다고 해서 긍정적인 부분은 아닐 거예요. 출연금 자체가 많이 준다고 해서 울산연구원이 굉장히 잘 돌아간다 이렇게 저는 보지 않아요. 그러나 자료를 분석해 보면 너무 과도하게 출연금 자체가 적다 보니, 아까 제가 말씀드렸죠, 26.9%라고. 40%가 아니라니까요. 장학사업하는 것도 다 빼버리면 27%라니까요. 그러다 보니 속된 말로 살아가기 위해서, 유지하기 위해서 수탁을 할 수밖에 없는 거죠. 그러다 보면 그야말로 싱크탱크 역할을 할 수 있는 정책과제는, 어차피 사람은 시간, 공간 그중에서 그걸 활용해서 많은 일을 할 수가 없어요. 또 머리가 휴식과 공간이 비어있어야 새로운 아이템이 떠오르는 거지 뭔가 일에 쫓기면서 항상 차 있는 부분에서 새로운 좋은 아이템이 나올 수가 없어요. 그래서 이게 계속적으로 악순환이 되고 있는 건데 아쉬운 게 이런 과정을 그냥 7, 8년 동안 이야기해 오면서 또 이 자리에서 쭉 내용을 보니까 바뀐 거라고는 없다는 게 문제죠. 그걸 사실을 인지하면서도 뭔가 바꾸고자 하는 노력 자체가 저는 부족하다 이렇게 생각합니다. 그래서 오늘 위원님들께서 이야기하는 울산연구원의 출연금에 대한 부분은 그래도 많다는 이야기보다는 그래도 적정하게 는 해서 우리 연구원들이, 박사님들이 그야말로 정책연구에 몰두할 수 있어서 늘 이야기하는 비전에 나와 있데요, ‘울산발전을 위한 싱크탱크 역할을 하겠다’는데 일조를 했으면 좋겠다 그런 말씀을 올리고 싶습니다. 이상입니다.
상훈
편상훈울산연구원장
지금 위원님 말씀하신 것처럼 저희가 출연금 부분에 아쉬운 부분은 분명히 있습니다만 저희 나름대로 함께 이해하고 있는 것은 민선8기 정부가 출발하면서 국정 기조 자체가 감축 경영에 있고 또 민선8기가 조직 통폐합을 통한, 경비 절감을 통한 운영 효율화에 방점을 두다 보니까 저희 연구원 입장에서도 출연금의 한계를 공감하고 함께 고민해 보겠습니다. 계속 반복되지 않도록 앞으로 기획조정실이라든가 계속 협의를 통해서 개선해 나가도록 노력해 보겠습니다.
이장걸위원장
수고하셨습니다. 다음 공진혁 위원님 질의해 주십시오.
공진혁위원
반갑습니다. 공진혁 위원입니다. 연구원장님을 비롯한 실장님들, 직원분들 행정사무감사 준비한다고 수고 많으셨다는 말씀을 드리면서 질의하도록 하겠습니다. 저는 앞에 행정자치위원회 위원을 했었기 때문에 앞에 한 부분들을 많이 짚으려고 했는데 앞에서 말씀을 많이 드려서 몇 가지만 짚고 넘어가고, 제가 다른 질의를 이어가도록 하겠습니다. 제가 지난번에 의회에 들어와서 연구원에 질타도 많이 하고 요구를 했던 게 뭐냐하면 정치적 배제한 연구결과 도출이라는 부분들을 제가 언급을 많이 했었습니다. 그때 당시에 했었던 것 중에 해상풍력에 관련된 부분들을 지적을 많이 했었는데 얼마 전에도 보면 8대가 들어오면서 해상풍력의 기조가 변화가 있죠. 그죠? 얼마 전에도 협업식 하는 것도 언론에서 보도로 봤는데 연구원에서는 지금 이 부분을 어떻게 고민하고 생각하고 있는지 한번 여쭤보고 싶습니다.
경우
이경우경제산업연구실장
부유식 해상풍력 관련된 것은 민선7기 때 같이 연구를 한 다음에 저희들이 그 이후에 추가적인 부분은 안 하고 있고요, 지금 현재 오늘의 기사에서도 보신 것처럼 37조 정도의 투자유치도 하고 저희는 일단 연구는 연구로서 일단 끝내고 다음 실행단계로 들어가는 부분이고 굉장히 테크니컬한 기술적인 부분이 들어가는 부분이어서 부유식 해상풍력과 관련된 부분은 저희 정책연구 쪽에서는 약간 손을 떠난 것 같은 느낌입니다.
공진혁위원
그러면 그 부분은 연구할 단계보다는 실질적으로 가는 단계다 라는 그런 말씀이시고요.
경우
이경우경제산업연구실장
예.
공진혁위원
그래서 연구결과 도출이라는 부분에 대해서는 정치적인 부분보다는 연구원분들의 생각과 전문성을 살려서 중립성을 가지고 하신다고 이해를 하면 되겠습니까?
경우
이경우경제산업연구실장
예.
공진혁위원
계속 그렇게 할 수 있도록 당부를 드리겠습니다. 지난번에도 인력 충원에 관련된 부분을 제가 지적을 좀 했었는데요, 인력 충원이 지난해는 25명에서 아까 천미경 위원님 질의 내용에 26명이라 해서 한 명이 늘어난 건지, 이게 혹시 어떻게 노력이 좀 있었던 부분인가요?
상훈
편상훈울산연구원장
인력 충원에 대해서는 제가 알고 있기로는 인평원(울산인재평생교육진흥원)을 작년에 통합하면서, 그리고 또 경제교육센터라든가 환경교육센터를 위탁받고 또 역사연구소 지점이 설치되면서 정규직 10명하고 비정규직 15명 해서 25명이 증원된 것으로 기억하고 있습니다.
공진혁위원
그것은 연구원의 실질적인 필요인력 증원이라기보다는 통합이 되면서 보충이 된 부분들이고 실질적인 연구원의 필요인력이 충원이 되어서 연구과제라든지 이런 부분이 충분히 수행할 수 있는 능력을 갖춰나갈 수 있도록 하셨냐 라는 부분을 말씀드리는 것입니다.
상훈
편상훈울산연구원장
최근에 연구직으로 정원 2명을 추가로 임용했습니다.
공진혁위원
제가 왜 이것을 또 여쭤보느냐 하면 이게 전국적인 평균 건수가 3.9건이라고 했고 우리는 4.6건 정도 이렇게 된다고 하셨는데 저는 생각이 다른 부분이 그 부분입니다. 건수보다는 정말로 질적인 향상을 위해서 해야 되지 않을까 하는 생각이 들어서 말씀을 드리고, 직면해 있는 부분들은 충분히 저희도 인정하고 있는 부분입니다. 그렇지만 건수와 그런 부분들보다는 그래도 안에 내실적인 부분을 찾아서 울산에 정말로 필요한 부분이 어떤 것이 있는 것인지 하는 부분을 가지고 울산의 미래를 만들어가는 데에 디딤돌을 해주셔야 되지 않을까 하는 생각에서 말씀을 드리는 부분입니다. 하여튼 충분히 아까 그런 부분들은 답변을 많이 해 주셨기 때문에 답변은 받지 않고요. 다른 부분들을 말씀을 드리면 연구과제를 수행하실 때 각 지역에 계시는 위원님들이 아마 계실 것입니다. 김기환 위원님께서도 이야기하신 부분이 ‘이사가 여기에 참여하는 의원이 있느냐?’ 하고 여쭤본 이유도 아마 그런 일맥상통한 이야기가 되지 않을까 하는 생각이 드는데요. 지금 제가 생각하기에는 전문가분들이 하고 계시는 부분들은 충분히 공감할 수 있는 부분들입니다. 그렇지만 필드에서 뛰고 있는 분들의 생각이 또 다르지 않을까? 그래서 늘 충돌되는 것들이 많이 있거든요. 그런 부분들을 할 때 혹시 소통을 많이 하고 있는지, 또 지역구에 가서 그 지역구에 있는 사업이라고 하면 그 지역구의 의원님들과 소통하고 계시는지 하는 부분을 꼭 여쭤보고 싶습니다. 그런 부분들이 전혀 되지 않고 있다 저는 그렇게 지금 판단하고 있습니다. 저 또한 여기 계신 어느 연구원분들이 오셔서 제 의견이나 주민분들의 의견을 청취하는 그런 부분들을 저는 접하지 못했거든요. 이것은 정말로 있을 수 없는 일이라고 저는 생각이 듭니다. 그 부분에 대해서는 어떻게 생각을 하고 계십니까?
상훈
편상훈울산연구원장
일단 아까 김기환 위원님께서도 지적하셨듯이 우리 이사회에 의회 의원님들을 모시는 부분에 대해서는 한번 긍정적으로 협의를 해 볼 생각이 있고요. 또 직접적인 컨택이라기 보다는 제 기억으로는 각 의원님들께서 하고 있는 연구회도 이런 것에 간접적인 지원을 한 경험은 좀 있습니다. 그래서 그런 지역의 행정수요라든가 현안에 대한 귀를 기울이는 문제는 대단히 중요하다는 것을 공감하고 있고요, 앞으로 좀 더 활성화되도록 노력하겠습니다.
공진혁위원
그 부분을 조금 안에 들어가 보면 제가 속해 있는 부분을 좀 말씀드리겠습니다. 지금 KTX-이음역에 관련된 부분들이 마찬가지로 지적할 수 있는 내용일 것 같고요. 그리고 우리 지역에서는 논란이 많이 되고 있는 생활폐기물 처리에 관련된 부분입니다. 이런 게 연구가 진행이 되고 있지만 저희들하고는 소통도 전혀 안 됐고 지역의 목소리나 지역에 있는 부분들을 전혀 하지 못했다. 이런 부분들은 꼭 시정을 해 주시기를 당부드리겠습니다.
상훈
편상훈울산연구원장
예, 명심하겠습니다.
공진혁위원
이게 우리 울산연구원 자체가 아까 원장님께서도 말씀을 하셨듯이 울산의 미래를 이끌어가는 싱크탱크 역할을 하신 부분이라고 하셨던 만큼 그런 부분들까지 디테일하게 챙겨서 가야 될 부분이지 않을까 라는 생각이 듭니다. 위원장님 이상입니다.
이장걸위원장
수고하셨습니다. 다음은 추가질의를 받겠습니다. 천미경 부위원장님, 추가질의하십시오.
천미경위원
추가질의하도록 하겠습니다. 예산집행률에 대해서 여쭤보도록 하겠습니다. 연구사업비 예산 집행률이 몇 프로 되어 있습니까?
상현
이상현기획경영실장
제가 말씀드리겠습니다. 과제별로 조금 차이가 있는데요.
천미경위원
전체적으로 말씀해 주세요. 적어놓은 게 44.5% 이렇게 일단 적혀는 있는데 그 안에 여러 가지 다 들어가 있겠죠?
상현
이상현기획경영실장
예, 그렇습니다.
천미경위원
지금 기본과제, 기획과제, 현안과제, 정책과제 다 들어가 있겠지만 제가 연구과제 집행률을 한번 받아봤습니다. 여기 받아 봤는데 그중에서 다른 기본과제나 정책과제 이런 부분들은 집행이 80% 이상 잘 된 것 같습니다. 그런데 기획과제에는 전혀 마무리 안 된 부분 때문에 집행률이 좀 남는 것으로 이해했고요. 현안과제에 보면 올해 6월, 5월, 4월 이렇게 마무리가 다 되었는데도 불구하고 12%, 13%, 18% 이렇게 집행률이 저조한 것은 왜 그럴까요?
상현
이상현기획경영실장
그것은 제가 말씀드리겠습니다. 현안과제는 과제 성격상 시정에서 긴급하게 발생되는 문제를 한 달 만에 해결하는 그런 형태입니다. 그래서 저희 연구원에서 예산 지원을 80만 원 정도 지원해 줍니다. 그러면 출장비라든가 기본적으로 자문비 정도의 수준이고 보통은 문헌조사나 실무회의 수준으로 끝나기 때문에 과제의 성격에 따라서 예산이 소요 안 되는 경우도 꽤 있습니다. 그런 과제 성격의 문제가 조금 있는 것 같습니다.
천미경위원
그러면 이 남은 집행률은 어떻게 처리하십니까?
상현
이상현기획경영실장
남은 집행률은 전체 다 연구비이기 때문에 또 시에 필요한 연구들이 발생하면 거기에 들어가게 됩니다.
천미경위원
과도하게 잡은 것은 아니고요?
상현
이상현기획경영실장
예, 과도하게 잡지는 않습니다.
천미경위원
현안과제는 일반적으로 금액들이 엄청 크신 것 아시죠?
상현
이상현기획경영실장
현안과제는 건당 80만 원밖에 안 됩니다.
천미경위원
건당으로 해서 80만 원씩 되어 있는 거네요?
상현
이상현기획경영실장
예, 그러면 굉장히 적은 소규모 과제입니다.
천미경위원
예, 그것은 이해됐습니다. 작년 감사 요구자료 8페이지를 보면 예산집행률 ’23년도 건당 1000만 원 하다가 ’24년도에 건당 700만 원으로 편성을 하셨던데요, 연구과제 예산 삭감으로 인해서 이런 부분이 우려되는데 연구비 부족이나 연구원 사기 저하로 인해서, 전문성 높은 연구결과에 대해서 우려가 되기는 한데 이 부분에 대해서 어떻게 생각하시나요?
상현
이상현기획경영실장
위원님 지적하신 게 정확한 지적이신데요. 사실은 다른 시·도연구원과 비교해 봤을 때 기본 및 정책과제의 비용이 저희 연구원이 부족한 것은 사실입니다.
천미경위원
그러게요, 예산집행률을 높이기 위해서 과제 예산을 삭감하는…….
상현
이상현기획경영실장
그렇게 한 것은 아니고요.
천미경위원
그런 것은 아니겠죠?
상현
이상현기획경영실장
예, 그런 것은 아니고요.
천미경위원
이 부분은 좀 의아해서, 물론 지적사항이 왔습니다만 소신있게 하시는 것이 맞지 않나 하는 그런 생각이 들었습니다. 소신있게 할 때는 또 하셔야 안 되겠습니까?
상훈
편상훈울산연구원장
예, 잘 알겠습니다.
천미경위원
그리고 하나만 더 말씀드릴게요. 요구자료 9페이지입니까? 행감 시정요구에 보면 연구심의위원회하고 연구자문위원회 이렇게 나와 있던데 이게 같은 성격입니까?
상현
이상현기획경영실장
자문을 한다는 것은 성격이 같지만 연구심의위원회는 원 내의 부서장을 중심으로 과제의 적정성이나 예산의 적정성을 판단하는 위원회이고요. 자문위원회는 원 외에 전문성 있는 분들을 모시고 연구라든가 운영의 전반적인 자문을 듣는 그런 위원회로 운영하고 있습니다.
천미경위원
위원회에 보니까 연구자문위원회는 하나밖에 없어서 같은 성격인지 한번 여쭤보는 거예요. 그때 우리가 시정요구 처리결과에 보면 ’22년도 137페이지 보니까 거기에는 개최 실적을 작년 5월에 열일곱 번 개최했다 하던데 연구심의위원회하고 연구자문위원회의 성격이 어떤 것인지 제가 한번 여쭤본 거예요.
상현
이상현기획경영실장
공식적으로 저희 연구원 전반적으로 자문위원회라고 하는 위원회는 따로 있고요, 저희들이 과제가 많게는 100건 정도 있으면 그 과제별로 또 연구자문위원회를 구성합니다. 그래서 그런 위원회를 개최하는 횟수까지 다 포함된 것으로 제가 판단을 하는데요.
천미경위원
다 포함되어서 17회라는 말씀입니까?
상현
이상현기획경영실장
그런 것도 있고 공식적으로 간단간단하게 하는 자문위원회는 포함되지 않지만 조금 규모 있게 하는 위원회들을 포함시킨 것으로 봤습니다.
천미경위원
그러면 연구심의위원회에서는 주로 어떤 일을 하시는 거예요?
상현
이상현기획경영실장
예를 들어서 시에서 어떤 과제를 저희한테 발주를 주면 먼저 저희 연구원에서 그 과제가 우리 연구원에서 수행할 수 있는지 없는지를 판단하는 일차적인 심의를 연구심의위원회에서 하고요. 그다음에 그게 통과가 되면 그 과제 예산이 적정한지, 연구진의 비율이 적정한지 이것을 심의하는 기관이 연구심의위원회입니다.
천미경위원
그러면 개최 횟수 이런 것은 정확하게 다 나와 있겠네요?
상현
이상현기획경영실장
예, 그렇습니다.
천미경위원
몇 회 개최했는지, 사실 현황 이런 것들이 안 들어와 있어서.
상현
이상현기획경영실장
예, 그것은 자료를 다시 제가 준비해서…….
천미경위원
그것은 제가 자료 제출 요구를 하겠습니다. 이상입니다.
이장걸위원장
수고하셨습니다. 다음 또 추가질의하실 위원님 계십니까? 제가 행감 때 쭉 보면 강대길 위원님 말씀대로 했던 것 또 반복되고 이렇게 하는 것 같습니다. 그렇게 되지 않도록 각자 신경을 잘 써서 해 주시고, 제가 질의를 하나 해보겠습니다. 연구원에 경영평가 최고점수 A를 받았는데 원장님 영향력이 크다고 생각하는데, 원장님 정말 고맙습니다.
「없습니다」하는 위원 있음
상훈
편상훈울산연구원장
아닙니다. 감사합니다.
이장걸위원장
요구자료 18페이지를 보니까 공무국외연수 현황이 쭉 있더라고요. 2022년도는 5건인데 그때 코로나 때문에 그렇겠죠?
상훈
편상훈울산연구원장
예, 그렇습니다.
이장걸위원장
그리고 2023년도 17건, 그런데 내용이 보니까 사실 원장님 출장이 좀 많더라고요, 원장님?
상훈
편상훈울산연구원장
예, 저는 ’22년에 취임을 해서 취임하자마자 한 번 갔고요, ’23년도에는 세 번, ’24년도에는 네 번입니다. 그런데 기본적으로 작년 4월에 당시 울산인재평생교육진흥원이 흡수‧통합되면서 전국시도연구원협의회와 평생교육원협의회에 복수로 참여하게 되어 있어서 거기 각 협의회에서 하는 해외연수라든가 이런 것들에 참여하게 되었고요. 그럼에도 불구하고 일단 저로서는 다른 시도연구원의 원장님들이 얼마나 참여하는지를 우선 검토해서 적정 수 인원이 참여했을 경우로 조금 더 자제하고 조절하고 있습니다.
이장걸위원장
그리고 제가 쭉 살펴보니까 특정 연구원분들이, 갔던 분들이 계속 다니고 있던데 제가 봐서는 연구원분들, 안 가신 분들도 가서 다양하게 체험하고 오시면 안 낫겠나 싶은데, 그리고 특정 지역인 일본을 자주 가는 이유는 뭡니까?
상훈
편상훈울산연구원장
방금 말씀하신 것처럼 특정 연구원이 자의적으로 가는 일은 없고요, 일단 공무 해외연수의 기본은 과제입니다. 과제에 따라서 자료를 수집한다거나 선진지 견학을 한다거나 우수사례 벤치마킹을 위해서 연구결과의 완성도를 높이기 위한 노력의 일환이라고 이해해 주시면 감사하겠고요. 특히 일본 같은 경우는 잘 아시다시피 지역적으로 근거리에 있어서 경비 절감이 되고, 또 문화권이 같고 선진사례가 많고 해서 아무래도 그런 쪽의 횟수는 많아진 것으로 이해합니다.
이장걸위원장
원장님 말씀 잘 들었지만 특정 연구원이 계속 반복되어서 가는 일은 없도록 자제를 해 주시길 당부드리겠습니다.
상훈
편상훈울산연구원장
예.
이장걸위원장
더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 질의와 답변을 종결하겠습니다. 시민과 함께 울산의 미래를 열어가는 싱크탱크인 울산연구원의 역할은 매우 중요합니다. 정책연구관으로서의 실효성 있는 정책대안 마련을 위해 더욱 노력하여 주실 것을 당부드립니다. 또한 오늘 행정사무감사를 통해 도출된 위원님들의 건의나 시정 요구사항들은 울산시민의 뜻과 여론이라는 점을 깊이 인식하시어 업무에 적극 반영하시고 시정할 사항에 대해서는 빠른 시일 내에 시정해 주시기 바랍니다. 위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분 수고 많으셨습니다. 이상으로 울산연구원 소관 2024년도 행정사무감사 종료를 선언합니다. 회의장 정리 및 부서교체를 위해 10분 간 감사중지를 선포합니다.
「예」하는 위원 있음
11시12분 감사중지
11시20분 감사계속
감사를 계속하겠습니다. 지금부터「지방자치법」제49조 및 같은 법 시행령 제46조,「울산광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」에 따라 울산시설공단에 대한 2024년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 행정사무감사의 근본취지는 각종 행정업무 추진현황과 이행여부를 파악하여 잘못되거나 미흡한 부분에 대해 시정과 개선을 요구하고 발전적인 시정방향을 제시하는 데 그 목적이 있습니다. 동료위원 여러분께서는 정책감사 차원의 큰 틀에서 시정요구와 대안 제시에 주력하여 내실 있는 행정사무감사가 될 수 있도록 협조하여 주시기 바라며, 수감기관은 감사위원의 요구자료나 질의에 성실히 답변해 주실 것을 당부드립니다. 먼저「울산광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」제11조의 규정에 따라 감사증인으로 채택된 관계자로부터 행정사무감사에 따른 증인선서를 받도록 하겠습니다. 증인선서의 취지는 행정사무감사에 임함에 있어 증인으로서 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 참고로 거짓증언을 하거나 출석요구를 받은 사람이 정당한 이유 없이 불출석 및 증언을 거부할 때에는 관련규정에 따라 고발 또는 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 그러면 출석하신 증인의 선서가 있겠습니다. 모두 자리에서 일어나 주시고 이사장께서는 발언대에 나오셔서 증인선서 후 선서문을 모아서 제출해 주시기 바랍니다.
일동 기립
규덕
김규덕울산시설공단이사장
“선서, 본인은「지방자치법」제49조와 같은 법 시행령 제46조 및「울산광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」제11조에 따라 2024년도 행정사무감사를 임함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 또한 증인으로서 증언함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 선서합니다.” 2024년 11월 6일 울산시설공단이사장 김규덕 본부장 한동영 기획경영실장 서지동 체육문화처장 한재현 공원문화처장 이진석 장사문화처장 김철환
이장걸위원장
모두 자리에 앉아주십시오. 울산시설공단이사장께서는 발언대에 나오셔서 간부직원 소개와 함께 울산시설공단 소관 주요업무추진상황을 보고하여 주시기 바랍니다.
일동 착석
규덕
김규덕울산시설공단이사장
울산시설공단이사장 김규덕입니다. 먼저 지역발전과 시민 복리증진을 위해 애쓰시는 이장걸 위원장님과 여러 위원님께 감사의 말씀을 드립니다. 주요업무보고에 앞서 간부직원을 소개하겠습니다. (간부직원 소개) 이상으로 간부직원 소개를 마치고 이어서 공단 주요업무추진상황을 보고드리겠습니다. (2024년도 주요업무보고) 【참조】 ․2024년도 주요업무보고서 울산시설공단
부록에 실음
이장걸위원장
김규덕 울산시설공단이사장님 수고하셨습니다. 지금부터 울산시설공단 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시하겠습니다. 질의순서에 따라서 천미경 부위원장께서 질의하여 주시기 바랍니다.
천미경위원
반갑습니다. 천미경 위원입니다. 김규덕 이사장님을 비롯한 관계자 여러분 행감 준비하시느라 고생 많으셨습니다. 저는 문수축구경기장 잔디 관리에 대해서 말씀을 드려보겠습니다. 지금 경기장 잔디가 좋지 못해서 우리가 아시아축구연맹의 경고를 받은 적이 있습니다. 개선이 안 되면 ACLE 경기도 불가하다는 경고문까지 받은 적이 있죠? 답변 부탁드릴게요.
규덕
김규덕울산시설공단이사장
예, 제가 알기로 광주에서 비롯되어서 저희들도 같이 묶여서 받은 적이 있습니다.
천미경위원
지금 행감 요구자료 183페이지 보면 시설공단에서는 ‘최대한 복구하고 조치를 하겠다. 그리고 경기에 적합하도록 유지관리를 하겠다.’고 말씀을 하셨는데 지금 당장 우리가 10월 23일에 ACLE 경기하고 11월 1일 K리그1 경기는 울산종합운동장에서, 정말 국제적인 망신이지만 사실 치러졌습니다. 그런데 다가오는 11월 23일에 K리그1 경기는 문수축구장에서 예정되어 있는데, 이 잔디를 단기간에 복구를 해야 되는 상황인데 경기 개최가 가능한지 이 부분에 대해서 설명해 주십시오.
규덕
김규덕울산시설공단이사장
저희들이 10월 23일부터 해서 전체 우리 공단의 역량을 총동원해서 문수보조구장에 있는 잔디를 이틀 만에 다 옮겼습니다. 거기에는 우리 직원들 100여 명이 투입이 됐고 또 용역하는 업체에서 50명, 전체 인원 150명 정도 투입해서 이틀 만에 다 옮겼고요. 제가 거의 매일 가서 잔디 상태를 점검하고 있습니다. 우선 이렇게 위원님들이나 시민들께 걱정을 끼쳐드린 점 너무나 죄송스럽고 송구하게 생각을 합니다. 지금 잔디는 생육이 켄터키블루그라스 잔디가 품종 특성상 섭씨 15℃에서 25℃에서 성장이 가장 활발하게 일어난답니다. 그래서 오늘 날씨가 추워져서 살짝 걱정이 되기는 한데 어제까지 점검한 결과 활착이 잘 되고 있고 또 잔디생장이 잘 되면 잔디 잎이, 강도가 탄탄하게 되는 것을 확인하고 왔습니다. 그래서 23일 경기는 이상 없이 그리고 11월 26일에 또 ACLE 경기가 있습니다. 그 두 경기는 이상 없이 치를 수 있을 것으로 생각하고 있습니다.
천미경위원
지금 잔디 유형이 한지형 잔디입니까?
규덕
김규덕울산시설공단이사장
예, 그렇습니다.
천미경위원
그러면 사계절 잔디로 바꿔야 되는 그런 상황은 아닙니까? 지금 온도 변화가 너무 많아서 적정온도가 일반적으로 생육 시작부터 해서 6℃ 정도밖에 안 되는데 7, 8월에 25℃ 넘어가 버리고 그다음 9월, 10월에 온도가 하락해 버리면 잔디가 계속 유지 보수가 되느냐 말이죠.
규덕
김규덕울산시설공단이사장
난지형 잔디와 섞어서 해봤던 적이 있는데 두 품종 간의 혼용이, 한 품종이 다른 품종을 잡아먹는 그런 상황이 생겨서 국내에서는 전부 한지형 잔디를 이용하고 있는데 안 그래도 위원님들 걱정하시는 것처럼 저희도 올해 유례없는 폭염이 지속이 되었고 이런 상황에서 장기적인 대책이 필요하다는 것을 절실하게 느끼고 있고 그래서…….
천미경위원
그러면 지금 북방계 잔디하고 난지형 잔디가 혼합해서 심어져있는 상태입니까?
규덕
김규덕울산시설공단이사장
아닙니다. 지금은 한지형 잔디 한 품종으로만 되어 있습니다.
천미경위원
한지형 잔디로만 다 되어 있는 거네요?
규덕
김규덕울산시설공단이사장
예.
천미경위원
그런데 이게 정말 관리가 계속될 수 있을지, 진짜 우리가 선수들을 보호해야 되는데 선수들이 부상이 일어나면 큰일이거든요?
규덕
김규덕울산시설공단이사장
그렇죠.
천미경위원
국제적인 망신인데 이 부분에 대해서 사실은 우리가 작년에 비해서, 작년에는 우리가 문수체육시설 개‧보수 유지관리비로 95억이었는데 이번에는 100% 증액해서 189억이라는 예산을 저희들이 드렸단 말입니다. 그런데 경기도 치르지 못할 만큼 잔디가 훼손되고 만약에 방치는 아니지만, 지금 노력을 하고 있지만 이 부분이 어떤 온도 변화에 의해서 개선이 안 된다면 차후로 어떤 계획을 세우고 계세요?
규덕
김규덕울산시설공단이사장
제가 말씀드리겠습니다. 당장 12월 2일부터 저희 공단에 체육시설 관리하는 직원들과 저를 포함해서 그리고 시 체육지원과하고 HDFC 구단 관계자들, 실무자들과 일본에, 일본에서는 자동조절시스템을 가동하고 있는 데를 섭외해서 가서 그 기술을 들여다보고 우리한테 적합한지 한 번 판단해 볼 생각이고요, 벤치마킹을 갈 계획입니다. 계획을 세워놓고 있고 그리고 잔디 품종에 대해서도 잔디 연구소라든지 같이 벤치마킹을 하든 협업을 하든 해서 조만간에 저희들이 장기적인 잔디관리계획을 말씀드릴 수 있도록 하겠습니다.
천미경위원
이 부분은 굉장히 신경을 많이 쓰셔야 되고 우리 시설공단에서 최대의 아주 중요한 상황이기 때문에 어떤 것보다 신경을 써서 움직이셔야 하고, 이 관리 애로로 인해서 우리가 전 세계에 망신을 당하는 일은 없어야 되겠다는 것을 다시 한번 말씀을 드리고요. 그리고 문수체육시설 예산이 지금 현재로 집행률이 47% 정도 되어 있더라고요. 그러면 문수체육시설의 개‧보수나 유지관리에 대한 집행계획의 제출이 47%가 집행된 상황인데 그 계획에 대해서는 어떤 구체적인 안이 다 나와 있는 것이죠?
규덕
김규덕울산시설공단이사장
예, 그렇습니다. 연말까지는 차질 없이 진행하도록 하겠습니다.
천미경위원
그러면 집행계획 내용을 자료 요구해서 받아보고 싶습니다.
규덕
김규덕울산시설공단이사장
예, 알겠습니다.
천미경위원
그래서 무엇보다도 앞으로 기후위기 때문에 과연 우리가 한지형으로 해서 잔디를 계속 심는 게 맞는지, 아니면 난지형 잔디로 바꿔야 되는지 등등 전문가의 조언을 받아서, 올해만 이렇게 폭염이 끝난다고는 보지 않을 수는 없지 않습니까?
규덕
김규덕울산시설공단이사장
예.
천미경위원
그래서 내년에도 이런 폭염에 대비해서 세계적으로 치러지는 AFC, K리그 이런 부분은 저희가 신경을 써서 꼭, 꼭 이 부분을 신경써서 국제적인 망신을 당하지 않도록 하는 게 우선이라는 점을 다시 한번 부탁을 드리겠습니다.
규덕
김규덕울산시설공단이사장
예, 알겠습니다.
천미경위원
그리고 감사자료 249페이지 보겠습니다. 이번에 이장걸 위원장님께서도 간담회를 요근래에 개최를 했지만 일반직과 업무직 간의 임금체계 처우개선 때문에 여러 가지 민원도 들어왔고 청원경찰부터 해서 작년부터 12년째 임금 동결된다는 부분 때문에 이야기 있었고 거기에 대해서 많은 준비를 해오신 것으로 알고 있는데 청원경찰의 처우개선에 대해서 다시 한번 변동된 부분을 말씀해 주시기 바랍니다. 258페이지에도 내용이 나와 있네요.
지동
서지동기획경영실장
위원님, 허락해 주신다면 제가 답변드려도 되겠습니까?
천미경위원
예, 그렇게 하십시오.
지동
서지동기획경영실장
청원경찰은 저희는 13명이 근무하고 있는데 일반 직원들은 보수규정에 따라 급여가 정해지는데 청원경찰은「청원경찰법」에 따라서 기본급 등을 경찰공무원, 순경 기본급여를 준용하도록 되어 있습니다. 그러니까 우리 직원들은 행안부에서 임금인상률이 정해져서 인상이 될 때 청원경찰분들은 고시된 순경 월급표를 따르다 보니까 순경이 한때 인상폭이 굉장히 높았던 적이 있습니다. 그런데 직원들은 그렇지 못하고, 임금이라는 게 직원 상호 간의 형평성이 있어야 되기 때문에 그 당시 임금체계가 달랐던 부분은 청원경찰이 많이 오르기 때문에 다른 수당을 조금 조정을 해서 기본급을 반영하였고 그러다 보니까 지금 현재 보시는 바와 같이 명절휴가비라든가 급식보조비 이런 것들이 일반직은 받는데 청원경찰은 못 받는 것으로 나와 있습니다. 그런데 임금이라는 게 시 재원이 들어가야 되는 부분이기 때문에 그 당시 임금을 조정할 때는 여러 가지 여건을 고려하여서 반영된 결과인데 지금 몇 년이 지나다 보니까 ‘누구는 받는데 누구는 안 받는다.’ 그런 인식들이 있어서 민원이 생기고 그런 부분이 있습니다. 그래서 저희들은 청원경찰도 다 같은 직원이기 때문에 급식비라든가 평가급이라든가 이런 부분들은 시와 협의를 해서, 어차피 돈이 들어가야 하는 부분이기 때문에 최소한의 직원들의 어떤 그걸 충족시키면서 또 시 재정 상태도 감안한 그런 결정을 내리기 위해서 협의 중에 있습니다.
천미경위원
지금「청원경찰법」에 따르다 보니까 임금체계에 변화가 있었다는 말씀이시죠?
지동
서지동기획경영실장
예, 그렇게 차이가 벌어지게 된 것입니다.
천미경위원
그러면 일반직, 업무직에 비교해서 지금 평균연봉과 이런 부분이 나와 있는데 업무직에 비하면 좀 저조하고, 업무직 가급, 나급에 비해서는 저조하네요, 거기보다는 조금 차이가 납니다. 그죠?
지동
서지동기획경영실장
예.
천미경위원
그리고 안전관리(외근)이나 다급 업무직에 비해서는 그나마 상위에 있는 것으로 표시가 됩니다. 그러면 작년에 우리 행감 받은 내용에 대해서 변동사항 있었던 것은, 급식비 같은 것은 포함이 되었습니까?
지동
서지동기획경영실장
아니요, 아직 포함되지 않았습니다.
천미경위원
되지 않았습니까?
지동
서지동기획경영실장
예.
천미경위원
이런 부분은 처우개선을 좀 해 주셔서 대책을 강구하는 게 맞다 그런 생각이 들고, 이게 총액임금제 때문에 이런 사태가 발생되는 것 아닙니까?
지동
서지동기획경영실장
예, 그렇습니다. 일반직원 총액…….
천미경위원
총액임금제로 규정되어 있기 때문에 위의 분들이 기존의 임금이 많이 잡혀 있다 보니까 밑에 청원경찰 쪽에는 기존에 나와 있지만 호봉 수에 비해서 더 이상 줄 수 있는 상황이 못되기 때문에 예산을 올려야 되는 그런 상황이죠?
지동
서지동기획경영실장
예, 그렇게 하면 임금인상 재원이 예를 들어서 행안부가 5%라고 하면 전체 100억 중에 5억까지 올릴 수 있는데…….
천미경위원
그 5% 가지고 지금 하다 보니까.
지동
서지동기획경영실장
예, 그러니까 어느 한쪽을 많이 주면 어느 한쪽은 좀 손해를 봐야 되는 그런 상황이고 직원들 간의 합의와 동의도 필요한 부분이 있습니다. (발언시간 초과로 마이크 중단) (마이크 중단 이후 계속 발언한 부분)
천미경위원
임협을 거쳐서 의논을 하시고…….
이장걸위원장
부위원장님 추가질의에서 하십시오.
천미경위원
예, 1분만 더 주십시오. 이 부분에 대해서 마무리하겠습니다.
이장걸위원장
1분만?
천미경위원
예.
이장걸위원장
1분 주십시오.
천미경위원
예, 임협을 거쳐서…… 임협을 거쳐서 노사, 노조가 해결을 해야 되는 문제 같지만 총액임금 규정에 의해서 원론적인 얘기만 계속 간담회 때 돌아가는 것으로 알고 있습니다. 이 부분에 대해서는 깊이 심도 있게 논의하셔서 피해가 가는 일이 없도록 해 주시고 나머지는 추가질의 때 하도록 하겠습니다. 이상입니다.
이장걸위원장
수고하셨습니다. 다음 김기환 위원님 질의하십시오.
김기환위원
김기환입니다. 김규덕 이사장님을 비롯한 한동영 본부장님 그리고 직원 여러분들 수고가 많습니다. 김규덕 이사장님, 여기 부임해 오신 지가 얼마나 됩니까?
규덕
김규덕울산시설공단이사장
10개월 조금 넘었습니다.
김기환위원
아직 1년도 안 되셨네요?
규덕
김규덕울산시설공단이사장
예.
김기환위원
그런데 업무보고도 굉장히 능숙하게 잘하시고 현대중공업에서 하신 경험이 있어서 그런지 시설공단이 날로 발전되는 것 같습니다. 그러면 제가 간단한 것을 한 가지 질의하겠습니다. 10개월, 11개월쯤 됐다고 하시는데 직원 총인원이 몇 명입니까?
규덕
김규덕울산시설공단이사장
정원 400명에 현재 인원이 362명입니다. 38명이 지금 결원 상태입니다.
김기환위원
38명이 결원이 돼도 업무에는 차질이 없습니까?
규덕
김규덕울산시설공단이사장
예, 지금 38명 결원 내용을 보면 일반직이 10명 그리고 업무직이 14명, 안전관리직이 14명 이렇게 있습니다. 그런데 안전관리직 결원은 사실 시니어직 활용해서 메꾸고 있고요. 그다음에 업무직도 근무시간 조정하고 해서 메꿔가고 있습니다. 그리고 일반직 10명 결원은 인원을 최소화해서 기계직은 채용하는 것을 진행하고 있습니다. 그리고 조금 부가해서 말씀드려도 되겠습니까?
김기환위원
예.
규덕
김규덕울산시설공단이사장
제가 기업에서 생활하다 여기 와서 보니까 정원이라는 것은 시설 수탁시점, 그러니까 초기에 ‘이 시설을 관리하는 데 몇 명 정도가, 기계가 몇 명, 전기가 몇 명, 행정이 몇 명, 업무직 몇 명 이렇게 필요할 것 같다.’라고 해서 정해놓은 건데 사실은 벌써 문수만 보더라도 2001년도, 그러면 23년 흘렀지 않습니까? 그사이에 많은 예산이 들어가고 해서 자동화도 되고 컴퓨터도 많이 도입되고 그래서 시스템적으로 안정화도 많이 되고 해서 이 정원이 현재도 유효한가를 내부적으로 들여다보고 있습니다. 내부적으로 들여다봐서 저희들 내부적으로 냉정하게 평가해서, 이 정원이 적절한지를 평가해서 적절한 정원에 대한 숫자가 나오면 시하고 협의해서 조정 작업을 한번 할 생각입니다. 그래서 꼭 필요한 부분은 충원을 진행하고 정원에 대해서 한번 조정해서 인원에 대한 안정화를 진행할 계획입니다.
김기환위원
본 위원이 정원을 조정하는 것보다도 우리 시설공단이 예전에는 일정한 부분만 관리를 해왔지만 해가 갈수록 관리하는 폭이 조금 조금씩 더 늘어납니다. 늘어나기 때문에 관리를 더 잘 하기 위해서 또 공직자의 신분을 지켜가면서 열심히 하는 자부심을 갖추기 위해서는 직원들 간에 화합이 잘되어야 하고, 그다음에 한 가지 더 질의를 드리면 이사장님 오실 때는 노사 간의 마찰이 있었거든요. 지금은 노사 간에 어떻습니까?
규덕
김규덕울산시설공단이사장
아까 업무보고 때 보고드린 것처럼 와서 1월 31일에, 그러니까 제가 12월 11일에 왔으니까 한 달 반 지난 시점에 3개 노조와 공단과 함께 노사화합선언을 했습니다. 노사공동선언을 했습니다. ‘앞으로 미래지향적으로 잘 해가자’ 그렇게 선언을 했고 지금은 상당히 소통도 열심히 하고 있고 어느 노조든 자기 노동조합에서 필요한 문제가 있으면 이사장실은 언제든 열려있고 잘 소통하고 있는 상황입니다.
김기환위원
노사화합을 선언했다고 하는 것은 정말 찾아볼 수 없는 그런 특별한 경우거든요. 획기적인 노사화합인데 그러면 시설공단에서도 노사 간에 더욱더 화합을 위해서 무언가 보여줘야 되거든요. 화합만 해서 이렇게 하는 것보다도 뭔가 우리 시설공단에서 또 하는 것, 우리가 울산‧경주‧포항 해오름동맹이 이루어졌는데 우리 울산에서 해오름동맹을 위해서 경주나 포항 그쪽으로 우리가 시설을 견학하고 그 시설을 보고 장단점을 파악해서 조금 좋은 게 있으면 벤치마킹을 해서 우리 울산시설공단에 보급시킬 것은 보급시키고 그러면서 우리 직원들이 더 화합과 결속을 할 수 있는, 혹시 그런 예산이나 그런 계획은 있는가요?
규덕
김규덕울산시설공단이사장
현재까지 그렇게 구체적인 계획을 세우고 있지는 않습니다. 해오름동맹이 시에서 주관되어서 3개 시가 같이 사업을 만들고 추진해 가고 있는 걸로 아는데 저희들의 역할이 있다면 위원님 지적이 충분히, 해오름동맹 그걸 떠나서도 다른 인근 시·도에서 잘하고 있는 것을 저희들이 배울 필요도 있고 그래서 지적해 주신 바와 같이 저희들이 연내로 계획을 잡아서 진행해 보겠습니다.
김기환위원
노사 간의 화합선언도 했고 시설공단에서 그러한 해오름동맹해서 경주나 포항 등지에 시설을 우리가 견학하고 오고 이렇게 되면 하루나 이렇게 갔다 오면 우리 직원들이 조금 더 자부심을 가지고 근무하는 데 도움이 안 되겠나 싶어서 말씀드립니다.
규덕
김규덕울산시설공단이사장
예, 좋은 지적 감사합니다.
김기환위원
항상 수고가 많습니다. 이상입니다.
이장걸위원장
수고하셨습니다. 다음은 강대길 위원님 질의하십시오.
강대길위원
이사장님을 포함해서 처장님, 실장님, 본부장님 행감 준비하신다고 수고가 많습니다. 이사장님을 우리 동구에서 평가할 때는 어떻게 평가하는고 하면 ‘노사협력의 달인이다.’ 이렇게 평가를 하고 있습니다.
규덕
김규덕울산시설공단이사장
감사합니다.
강대길위원
아무튼 우리가 박이부정(博而不精)이라고 전체적인 부분도 중요하지만 각 부처마다 애로사항을 겪고 있는 부분을 꼼꼼히 챙기는 게 우리 이사장님의 역할이라고 생각합니다. 일반현황에 보니까 아까 말씀하시던데 결원이 37명 정도 된다, 그죠?
규덕
김규덕울산시설공단이사장
예.
강대길위원
그리고 채용 예정이라고 되어 있는데 이사장님, 채용 예정이면 어쨌든 간에 채용을 하려면 인력에 대한 예산이 이번에 예산담당관실을 통해서 편성이 되어야 되지 않습니까? 이것 확인했습니까?
규덕
김규덕울산시설공단이사장
이것은 시하고 협의해서…….
강대길위원
아니, 그 협의를 한다는 게, 이사장님, 결원된 부분에 빠진 부분이 채용 예정이 20명이잖아요. 이걸 그냥 지속적으로 단계 단계적으로 하는 부분도 있지만 굉장히 급한 부분도 있을 거잖아요. 그럼 이사장님께서는 이러이러한 부분에 대해서 예정이라면 2025년도 내년에는 여기 결원에 대한 인원에 대해서는 예산이 일단 편성되어 있어야 인원을 충원할 거잖아요?
지동
서지동기획경영실장
제가 답변드리겠습니다. 총 37명 중에 17명 아까 말씀드린 대로 시니어직 활용하고 있고 그러면 남는 인원 20명인데 아까 말씀드린 대로 최대한 근무 조정해서 쓰는 데 쓰고, 현재 협의하고 있는 부분이 11명 시하고 협의하고 있습니다. 그에 대한 인건비는 확보되어 있습니다.
강대길위원
그러면 채용 예정이 20명인데 조정을 거쳐서 11명의 인원에 대한…….
지동
서지동기획경영실장
법정인력이라든가 필수시설의 인력, 장례·장사라든가 동물 그런 부분들은 또 저희가 종하이노베이션을 수탁 받아 가지고 기계, 건축 인력이 필요합니다.
강대길위원
그럼 보고서에 나올 때는 20명에 대한 예정이라고 하지 않고, 일단은 인력을 뽑을 때 제일 중요한 것은 재원이잖아요. 맞게끔 올라와야 되는데, 그럼 9명이 로스가 있네요, 그죠? 장기적으로 봐야 되네요, 그죠?
지동
서지동기획경영실장
예.
강대길위원
그리고 아까 이사장님께서 말씀하셨는데 정원이라고 하는 부분을, 뭐 생각하기 나름입니다. 이사장님이 볼 때는 정원이라고 하는 것은 초기에 어떤 기관이나 처를 만들 때 필요한 인원일 것이다, 그런데 그게 여러 가지 자동화가 되고 하면서 그게 불필요한 인원이 될 수도 있지 않겠습니까? 정원 자체가 자동화시스템에 의해서 간다면, 그런데 우리 시설공단에 보면 그렇지 않은 부분들이 꽤 많아요. 그래서 이 정원에 대한 개념을 어떻게 생각하는지는 모르겠지만 현장을 가보면, 물론 그 인력을 최소화하는 게 맞죠. 해서 유지하는 게 맞죠?
규덕
김규덕울산시설공단이사장
맞죠. 인건비도 다 세금으로 나가야 되기 때문에 적절한 인원을 유지하는 게 중요한 문제라고 생각합니다.
강대길위원
그렇게 생각하신다면 조금 더 세부적으로 들어가 볼게요. 시간이 많이 없으니까 다른 것은 다 놔놓고, 장사문화처의 인력현황을 보겠습니다. 하늘공원 장사문화처죠? 제가 업무보고 때도 잠시 말씀을 올렸잖아요. 여기에 정원이 26명입니까, 얼마죠?
지동
서지동기획경영실장
29명입니다.
규덕
김규덕울산시설공단이사장
29명.
강대길위원
29명입니까?
지동
서지동기획경영실장
예.
강대길위원
그럼 현재가 25명이지요?
지동
서지동기획경영실장
예.
강대길위원
4명이 결원되어 있는 상태잖아요, 그죠?
지동
서지동기획경영실장
예.
강대길위원
그런데 제가 현장을 한번 가보니 장례복지사들이 승화원을 전체 케어하는 거잖아요.
지동
서지동기획경영실장
예, 장례지도사.
강대길위원
예, 장례지도사분들이. 그런데 제가 말씀드리고자 하는 것이 뭐냐하면 정원에 대한 부분이 자동화가 안 되는 부분들이 있다, 그런 부분들은 줄이는 것도 중요하지만 확충하는 것도 필요하다. 이게 무슨 말인고 하면 하늘공원 같은 경우에는 지금 보니까 2013년도에 문을 열고 작년까지만 비교를 해보니까 화장률에 인원이 2배가 넘어요. 장사문화처장님 말씀하실래요? 지금 2배가 넘죠?
철환
김철환장사문화처장
거의 2배 가까이 늘었습니다. 화장 건수 말씀하시는 것 아닙니까?
강대길위원
예.
철환
김철환장사문화처장
맞습니다.
강대길위원
제가 자료를 보니까 화장 건수가 2배 이상이 늘어나는데, 지금 거기에서 인력 부족이 저는 다른 부분보다는 제일 마지막에 고인이 가시는 하늘공원에서 인력부분 자체에서 너무 타이트하게 간다. 지금 돌아가는 인원이 얼마예요? 최소한 필요한 인원이 얼마예요?
철환
김철환장사문화처장
장례지도사의 경우에는 9명이 정원으로 되어 있고 화장을 담당하는 경우 장사의 경우는 7명이 정원으로 되어 있는데…….
강대길위원
우리가 장례를 치를 때 필수적인 인원이 있을 거잖아요. 그게 8명이에요?
철환
김철환장사문화처장
하루에 근무인력이 최소 장례지도사는 7명은 되어야 되고 장사 같은 경우에는 5, 6명은 되어야 됩니다. 연차 쓰고 주5일제 근무를 빼고 하루에 반드시 근무해야 되는 인력이 그렇습니다.
강대길위원
그런데 그게 지금 원활하게 돌아가고 있지 않은 것 같아서 제가 말씀드리는 겁니다.
철환
김철환장사문화처장
장사의 경우에는 1명이 결원인데 이건 채용하면 되는데 장례가 항상 정원이 9명인데 8명 상태로 유지되고 있어서 이것을 채용하면 장례 업무도 어느 정도 원활하게 돌아갈 텐데 얼마 전에 시로부터 ‘장례와 장사분야를 채용할 것이다’라는 이야기를 들었습니다. 그리고 방금 기획경영실장이 이야기한 대로 11명 채용 예정 중에 장례·장사도 포함되어 있다 하는데 그것만 채용해주면 하늘공원의 필수인력인 장례·장사부분은 어느 정도 애로사항이 해소되리라 생각됩니다.
강대길위원
제가 가보니까 행정인력이 결원되다 보니까 장례직이 수행하는 경우도 있던데 맞습니까?
철환
김철환장사문화처장
지금 행정인력이 총 정원이 4명인데 지금 3명 있거든요.
강대길위원
아, 그래서 장례직이…….
철환
김철환장사문화처장
예, 장례지도사 중에 행정 역량이 있는 직원이 행정업무를 담당하고 있는 건 사실입니다.
강대길위원
그럼 그분은 두 가지 일을 하는 거예요? 행정도 해야 되고 장례 업무도 해야 되고?
철환
김철환장사문화처장
그렇습니다. 그런데 그것도 더 큰 것은 하늘공원 개원 당시에 안내업무 있지 않습니까. 화장을 접수하고 수익금을 받고 하는 이 안내업무가 안내직이 있었는데, 옛날에 2016년, 2017년도에 5명의 안내직을 다 감원시키는 바람에 이 업무를 장례지도사가 같이 하고 있거든요. 그게 더 큰 문제입니다.
강대길위원
제가 물어보는 이유가 뭐냐 하면 제가 가서 보니까 안내센터에서 안내를 해야 되는 분이 물어보니까 장례직이더라고요.
철환
김철환장사문화처장
맞습니다. 방금 드린 말씀이 그 말씀입니다.
강대길위원
그게 맞나요?
철환
김철환장사문화처장
원칙적으로 장례지도사는 장례 본연의 업무를 해야 되는데 안내직을 전부 다 감하다 보니 할 수 없이 장례지도사가 하고 있습니다.
강대길위원
왜 그렇게 감한 거예요?
철환
김철환장사문화처장
그 당시에…….
강대길위원
그게 예를 들어서 제가 환경복지위원할 때 2013년도에 개원을 했어요. 초기부터 제가 쭉 다 알고 있는데 감원된 게 아까 이사장님 말씀하시는 것처럼 뭔가 자동화가 많이 되었어요?
철환
김철환장사문화처장
아닙니다. 개원 당시와 달라진 것 없습니다. 시스템의 변화가 생긴 것 없습니다.
강대길위원
인원수를 그렇게 줄이고 나면 안내직도 장례직이 해야 되고, 쉽게 말하면 행정직을, 그런 게 지금 계속 반복되는 겁니까?
철환
김철환장사문화처장
그게 항상 있어야 되는 업무이고 상당히 바쁜 업무 중에 하나입니다. 안내, 접수하고 하는 게. 유족이 올라오면 제일 먼저 하는 일이 거기 접수부터 하는 일부터 시작됩니다.
강대길위원
그 부분을 장례직이 지금 하고 있다는 얘기잖아요, 번갈아가면서.
철환
김철환장사문화처장
맞습니다.
강대길위원
그 부분을 어떻게 충당할 거예요?
철환
김철환장사문화처장
지금 장례직이 하고 있는데 전에 시 보훈노인과와 상의해서 안내직 2명만이라도, ‘옛날에 5명 있었는데 2명만이라도 증원해달라.’ 그랬더니만 보훈노인과에서는 그게 타당성이 있다면서 승인을 했는데 아까 이사장님 정원 조정한다 하셨는데 정원의 최종 승인권은 예산담당관실에 있습니다. 그래서 예산담당…….
강대길위원
다른 부분들은 잘 모르겠습니다. 제가 직접 현장을 가보고 느낀 부분이라서 ‘하늘공원에 장사문화처 쪽에 직접 가보니 인원이 이렇게 부족하니 인원에 대한 부분을 채웠으면 좋겠다.’라고 하는데 행정직을 채우는지 장례직을 채우는지 저는 모르겠지만 ‘두 분 정도는 그렇게 예상하고 있다.’라고 말씀하시는데, 아무튼 이렇게 정원에 대한 인원이 나름대로 이사장님 말씀하신 것처럼 세금이 소요되기 때문에 최소화해서 효율적으로 가는 것은 당연합니다마는 하늘공원 장사문화처 같은 경우는 현장을 가보면 로스가 있다는 이야기입니다.
규덕
김규덕울산시설공단이사장
제가 답변드려도 되겠습니까? 제 생각을 위원님께, 건방지다 생각하지 마시고.
강대길위원
편하게 말씀하십시오.
규덕
김규덕울산시설공단이사장
저는 지금까지 기업생활도 그렇고 공공에 와서, 시설공단에 와서 생활하는 것도 그렇고 하늘공원뿐만 아니고 공원문화처, 체육문화처 다 뭔가 조금씩 부족합니다. 회사는 더 그렇고요. 그런데 제가 살면서 한 번도 다 갖춰져서 내보고 뭘 하라 이런 케이스를 지금까지 저는 맞닥뜨린 적이 한 번도 없습니다. 항상 뭔가 우리 사는 게 좀 부족한데 그럼에도 불구하고 그것을 정상적으로 이끌어가는 것은 그 조직의 리더의 몫입니다. 조직원들을 독려하고 ‘으쌰으쌰 해보자.’ 해서 조직의 목표를 달성할 수 있는 게 그게 그 조직을 이끌고 있는 리더의 몫입니다. 만약에 하늘공원에서 빵꾸가 났다면, 빵꾸나는 게 위원님 눈에 보였다면 제가 리딩을 잘못해서 그럴 겁니다. 제가 좀 더 살펴보고 챙겨보겠습니다.
강대길위원
제가 이사장님 말씀을 조언으로 받아들이겠습니다. 사기업에 계시다가 공기업으로 오시면 제일 부딪히는 게 아마 계획했던 일들이 그렇게 순조롭게 막 돌아가지는 않을 거예요. 왜 제가 그걸 많이 보는고 하면 현재 중공업에 계시는 분들이 센터라든지 가서 제일 하소연하는 게 뭐냐? 뭔가 내가 뜻을 세우고 이렇게 이렇게 하고 싶은데 사기업에서는 가능했답니다. 그런데 공기업에 오니까 그런 문화가 아니라는 거죠. 제 말씀이 이해가 가시죠? 그래서 여기에 보니까 11명에 대한 충원을 말씀하시는데 각 부서에서 일을 함에 있어서 최소한의 인원은 필요하다. 그런데 아까 말씀하신 것처럼 리더가 그 조직에 서로 격려와 독려를 해서 하는 것은 당연히 다 하겠죠. 여기 있는 리더분들이 그렇게 안 하는 분들이 누가 있겠습니까? 그러나 최소한의 인원이 되었을 때 거기에서 일에 대한 동기유발이 되는 거지 과도하게 일 자체가 많아버리면 그것은 어떻게 보면 리더가 할 일이 아니죠. 그래서 오늘 다른 부분들도 다 있습니다마는 아무튼 장사문화처의 인력현황을 한번 더 챙겨보시고요. 그리고 우리가 시설공단에서 가장 나름대로의, 수익률 이야기해서 죄송합니다. 그래도 제일 안정적으로 내고 있는 게 장사문화처 쪽, 하늘공원이라면 거기에 대해서는 인원 보강 이런 부분들을, 물론 이사장님 어떤 견해를 가지고 충분하게 보강이 되고 직원들이 일할 수 있는 여건을 만들어주는 것이 중요하다. 특히 장사문화처장님, 다른 것보다 하늘공원이 이직률이 높던데 왜 그래요?
철환
김철환장사문화처장
장사직 같은 경우에 하다 보니 두세 달 있다가 적성에 안 맞아서 그만두는 것도 있고, 장례지도사도 서너 명이 퇴직했는데 인건비 문제도 있고 출퇴근의 문제도 있고 여러 가지 문제로 인해서 그만두는 게 종종 있습니다. 그런 이유인 것 같고, 또 장례지도사 중에 여직원이 더러 있는데 있는 건 바람직한데 결혼으로 인해서 출산해서 육아휴직을 했을 때 결원되는 부분, 아까 사직하는 것도 문제지만 육아휴직으로 인해서 결원이 생기는 이런 부분이 조금 걱정스럽긴 합니다.
강대길위원
그런 부분을 빨리빨리 처장님께서 어떻든 간에 이사장님하고 이야기해서 대처해야 되는 부분이잖아요.
철환
김철환장사문화처장
그게 아까 말씀드린 대로 정원상 9명의 장례지도사가 있고 7명의 장사직이 있는데 지금 각각 1명씩 결원인데 인사부서에서 그 정원을 다 채워주는 걸로, 아까 채용 예정 인력 11명 중에 그 2명이 포함되어 있는 걸로 저는 알고 있습니다. 그래서 무척, 그나마 다행이라고 생각하고 있습니다.
강대길위원
그래도 정원에 대한 개념이 다릅니다마는, 이사장님하고 저하고 정원에 대한 개념을 조금씩 달리 보는데, 2명이 그렇게 채용된다 하더라도 역시 2명이 결원이잖아요.
철환
김철환장사문화처장
그것은 행정인력하고 영선 업무인데 행정인력 그것은 지금 남아있는 직원들이 서로 분담해서 열심히 하고 있습니다.
강대길위원
저도 정리를 하겠습니다. 2013년도에 비교해서 화장률이 2023년에 전체 현황을 파악해보면 2배가 넘습니다. 그렇다면 인력에 대한 부분들을 무조건 채우라고 저는 하지 않겠습니다. 가면 나름대로 분장표가 있으니까, 거기에 대해서 충분하게 숙고하시고 필요한 부분들은 채워나가는 게 이사장님이 해야 할 일이라고 저는 생각합니다.
규덕
김규덕울산시설공단이사장
예, 살펴보겠습니다.
강대길위원
이상입니다.
이장걸위원장
수고하셨습니다. 다음은 공진혁 위원님 질의하십시오.
공진혁위원
반갑습니다. 공진혁 위원입니다. 시설관리공단 이사장님을 비롯한 본부장님 그리고 실장님들 행정사무감사 준비하신다고 노고가 많으셨다는 말씀드리겠습니다. 저 또한 이번에 국제망신이라고 워낙 언론에서 떠들다 보니까, 제가 생각할 때 국제망신은 아닌데 이럴 수도 있는 일인데 그렇지 않느냐 생각을 먼저 하면서, 이게 관리 측면에서 문제점이 있었고 지금 대처하는 부분이 너무 성급하게 갔다 라는 결론을 말씀드리면서 질의를 이어가도록 하겠습니다. 문수경기장이 생긴 지가, 2002년도에 생겼죠?
규덕
김규덕울산시설공단이사장
예.
공진혁위원
지금까지 잔디를 전체적으로 교환했다든지 이런 적이 혹시 있나요?
규덕
김규덕울산시설공단이사장
2019년에 전체 교환을 한 걸로 알고 있습니다.
공진혁위원
지금 이사장님이 생각하시기에는 공단에서 원인분석이 혹시 끝이 났나요?
규덕
김규덕울산시설공단이사장
끝이 난 건 아니고 제가 이번에 위원님들이나 시민들께 걱정을 끼쳐드린 만큼 저도 스트레스 사실 많이 받았습니다. 제 생각을 잠깐 말씀드리면 폭염 장기화가 1차 원인이고 두 번째 문제는 문수축구장의 고유한 구조 때문에 온 게 있습니다. 단편적으로 말씀드리면 문수보조구장이나 종합운동장 잔디는 이 폭염에서도 A급 상태를 유지했습니다. 문수 메인구장만 유일하게 유독 폭염 피해가 심했는데 그 구조가 지상 1층에서 지하 7.2m 아래로 내려가 있습니다. 그러니까 위에 지붕은 83% 정도 덮여져 있고요. 그러니까 겨울에는 햇빛이 안 들고 여름에는 통풍이 안 되고, 그래서 우선 급한 대로 보조구장 잔디를 가지고 정상화시켰고 그리고 지금 우선 추진하고 있는 게 미스트가 같이 나오는 대형 송풍기를 유럽에서 사올 생각입니다.
공진혁위원
제가 일단 먼저 질의하겠습니다. 방금 이야기하셨듯이 우리나라는 여름에 8, 9월 되면 폭염이 늘 왔습니다. 그런데 장기화됐다는 부분들 그리고 온도가 조금 더 올라갔다는 부분들이 있었지만, 제가 듣기로는 잔디 밑 땅이 썩음이 발생되었다 라는 이야기를 제가 전해들었습니다. 맞습니까?
규덕
김규덕울산시설공단이사장
예, 사실입니다.
공진혁위원
폭염으로 인해서 잔디를 받치고 있는 땅 속 흙이 썩을 거라고 저는 생각 안 하거든요. 일반 상식적으로 생각했을 때, 그렇게 본다면 폭염 다음에 비가 굉장히 많이 왔지 않습니까? 그때 상태에 이런 일이 발생되었지 않을까 라는 생각이 들고, 좀 아쉬운 부분이 뭐냐 하면 잔디 관리를 하면 일반적으로 잔디를 그냥 계속 깎고 키우지는 않지 않습니까? 관리를 위해서 바둑판처럼 뚫어서 뽑아내고 거기에 새로운 잔디가 클 수 있도록 이런 환경을 계속 조성하는 것으로 알고 있습니다. 혹시 기술적으로 이게 맞습니까?
규덕
김규덕울산시설공단이사장
예.
공진혁위원
그런 상황들이 발생되면, 땅 썩음 같은 경우는 미리 알 수 있었지 않느냐 라는 생각이 들고, 지금까지 우리나라 기후상 늘 그렇게 왔던 기후상이었지만 조금 그 차이에 이 정도로 이렇게 황폐화될 수 있느냐 라는 부분들이 있거든요. 이 부분에 대해서는 어떻게 생각하십니까?
규덕
김규덕울산시설공단이사장
위원님 말씀대로 여러 가지 원인을 추정해볼 수 있는데 제가 목격했던 사실만 가지고 말씀드리면, 여름에 폭염 때문에 잔디가 성그러진다 하죠? 밀집도가 떨어지고 하는 현상은 사실 매년 있어 왔습니다. 담당자들 이야기 들어보면 매년 있었던 현상이고 올해 유독 심했는데, 제가 폭염 때 현장점검차 가가지고 지온을 재보니까 보통 아스팔트가 40도, 43도 이렇게 나올 시즌인데 잔디 위에 온도가 54도가 나왔습니다. 그러니까 부영양화, 아까 땅이 썩었다고 표현하셨는데 부영양화된 게 사실이거든요. 잔디가 녹아 내리면서 일시적으로 나타나는 현상이라고 봐지고, 그리고 지온을 적절하게 조정하는 게 잔디의 온도를 54도가 30일 이상 갔으니까 그게 살아날 수가 없는 상황입니다. 그렇다고 문수구장 구조를 바꿀 수도 없고, 그래서 지온조절장치라든지 아까 천 위원님 말씀하신 것처럼 잔디 품종에 대한 고민이라든지 여러 가지 다각도로 살펴보고 있는 과정입니다. 그렇게 이해해 주시면 고맙겠습니다.
공진혁위원
왜 그렇게 말씀드렸냐면 아스팔트 온도보다 잔디온도가 더 많이 올라갔다고 말씀하셨잖아요. 그럼 그 온도를 낮추기 위한 노력이나 이런 부분들은 하셨나요?
규덕
김규덕울산시설공단이사장
금년 여름에 제가 처음 겪었습니다. 좀 변명 같지만 여러 가지 방안을 해도 당장에 어떻게 할 수 있는 상황이 못 됐습니다. 축구장이 앞마당 같으면 뭐라도 하겠는데.
공진혁위원
그래도 보통 수도시설을 사용해서 물을 뿌려서 온도를 낮춘다든지…….
규덕
김규덕울산시설공단이사장
그것도 제안을 했었는데 그게 그렇게 온도가 높을 때는 물을 뿌리게 되면 사우나 현상처럼 생긴답니다. 우리가 사우나 들어가면 사우나식 온도가…….
공진혁위원
스팀효과가 나타난다?
규덕
김규덕울산시설공단이사장
떨어지면 돌에 물을 붓지 않습니까? 똑같은 현상이 생겨서 잔디에 오히려 역효과다, 잔디가 오히려 죽는 효과가 나타난다, 전문가들이야기가 그래서 사실은 물을 뿌리자고 했다가 못 뿌렸습니다.
공진혁위원
그게 올라가기 전에 해야 될 상황인데 최고점에 올라갔을 때 그렇게 진행하는 부분들에 대해서는 타격이 있겠지만 그 상황이 올라가기 전에 미리 했다면 어차피 잔디 관리는 배수시설을 잘 해놓지 않습니까, 그죠?
규덕
김규덕울산시설공단이사장
예, 맞습니다.
공진혁위원
잘 해놓기 때문에 선제적으로 오전부터 이어져서 해왔으면 효과가 있었지 않느냐 그런 생각을 말씀드리고, 이런 상황을 가지고 있는 구장들이 제주나 상암구장 다 지하로 내려가는데 다른 구장들은 큰 타격을 받지 않고 왔지 않습니까?
규덕
김규덕울산시설공단이사장
정도의 차이가 있었지만…….
공진혁위원
있긴 있었지만 지금 울산처럼 이렇게 심하게 되지 않은 부분들 아닙니까? 그런 걸로 봤을 때는 올해 같은 경우는 관리의 미숙이 있지 않았나 라는 생각을 하면서 말씀을 드리는 겁니다. 차후에 계획은 어떻게 됩니까?
규덕
김규덕울산시설공단이사장
말씀드렸듯이 예산을 투입하더라도 온도조절장치를 도입할 것이냐, 제가 직접 가볼 생각입니다. 일본에 직접 직원들하고 가서 살펴보고 대안을 다각도로, 잔디 품종의 문제라든지 기타 지온을 낮출 수 있는 다른, 아까 송풍기 말씀드렸는데 다른 설비의 문제라든지 다각도로 검토해서 대안을 만들어서 시와 시의회에 보고드리겠습니다.
공진혁위원
그런 부분들은 면밀하게 이사장님께서 진두지휘하셔 가지고 해결방안을 마련해 주시길 바라고, 그런 해결방안이 이루어진다면 원인분석이 정확하게 이루어져야지만이 그런 해결방안이 효과가 있지 않을까 라는 생각이 듭니다. 예를 들면 프리미엄리그 하고 있는 토트넘이나 맨체스터 유나이티드 이런 곳들에 가보면 하이브리드 잔디를 이용하고 있던데 이런 부분들도 우리가 어찌 보면 도입할 수 있는 부분이 되지 않을까, 5% 정도는 인공잔디를 사용하고 95% 정도는 천연잔디를 이용해서 할 수 있는 부분들을 하고 있던데 이런 것들도 좋은 예가 되지 않을까 라는 생각에서 말씀드립니다. 한번 검토를 같이 부탁드리겠습니다.
규덕
김규덕울산시설공단이사장
알겠습니다.
공진혁위원
어쨌든 제 생각은 관리 그리고 대처가 너무 빠르게 진행되어 왔기 때문에 시급하셨겠죠. 다음 일정이 있다 보니까 시급하셨겠지만 원인분석을 하고 나서 그런 대처를 했으면 좋지 않았을까 라는 아쉬움에 말씀드려봅니다. 어쨌든 이렇게 하루빨리 시급하게 복구하신다고 고생 많으셨다는 말씀드리면서 마무리하겠습니다.
규덕
김규덕울산시설공단이사장
감사합니다.
공진혁위원
이상입니다.
이장걸위원장
수고하셨습니다. 위원님들 계속 추가질의가 있으시다고 생각되면 점심을 먹고 할까요, 어떡할까요?
강대길위원
그냥 바로 합시다.
이장걸위원장
그럼 추가질의 받겠습니다. 추가질의하실 분?
천미경위원
추가질의하겠습니다. 울산하늘공원 봉안시설 운영 현황에 대해서 말씀을 여쭙겠습니다. 행감요구자료에 보면 13페이지부터 나열되어 있던데요. 저희들이 울산하늘공원 추모의집 만장 예상에 따라서 안치단 확충이나 제2추모의 집 건립도 하고 있고 이런 상황입니다마는 제가 여쭙고 싶은 게 자연장지 이용률에 대해서, 작년에도 나왔습니다마는 올해 안치율이 12% 정도에 그치고 있거든요. 그래서 울산연구원 설문조사를 통해서 반대하는 이유를 들어보니까 ‘소홀한 유골 취급’ 이게 50%가 넘었더라고요. 51.9% 되어 있는데 여기에 대해서 이미지 개선이나 홍보물 배부나 송출, 물론 보훈노인과에서도 예산을 받아서 실행하고 계시겠지만 장사문화처에서도 자연장지 이용 활성화를 위해서 어떤 영상이나 홍보물을 제작하고 있는지 여쭤보겠습니다.
철환
김철환장사문화처장
자연장지 홍보 영상물은 이미 올해 7월에 제작해서 유족 대기실 10곳이 있거든요. 거기서 하루종일 상영되도록 했는데 그 주요 내용이 자연장지에 잔디장과 수목장이 있다, 자연장지에 고인을 안치하는 절차와 방법은 이렇다, 고인을 찾는 맵은 QR코드를 통해서 찾을 수 있다, 그리고 모시고 난 다음에는 정말 자연 그대로 돌아가는 듯한, 자연과 함께하는 모습이다 라는 것을 홍보하는 영상을 2분짜리 만들어서 계속 하고 있는데 하늘공원의 이용률과 관계없이 현재 관리 실태 같은 경우에는 작년 보건복지부에서는 전국에 자연장지 관리 실태를 조사했을 때 자연과 가장 친밀하게, 자연 그대로 이용하는 게 울산하늘공원이 최고다 이래서 장관 표창도 울산시공무원이 받았거든요. 그래서 관리에 대해서 문제가 없는데 이용률은 상주가 선택하는 것이라서 저희들이 어쩔 수는 없지만 그래도 자연장지의 이용률을 높이기 위해서 개인 표지석도 9월부터 잔디장 제2구역부터 하고 있습니다. 그러다 보니 잔디장 이용 건수도 많이 늘었습니다.
천미경위원
그런데 말씀하시는 것은 표창도 받고 했다는데…….
철환
김철환장사문화처장
그것은 관리 실태.
천미경위원
관리 실태에 대해서 하는데, 울산연구원에 보면 ‘소홀한 유골 취급’이 51.9%로 나와 있습니다.
철환
김철환장사문화처장
소홀한 유골 취급 그게 아마 유골을 잔디장에 모실 때 유골하고 모래하고 같이 섞어서 모시는 모습이 처음 그 당시에 상주나 유족 입장에서는 좀 보기에 안쓰러웠을 수도 있습니다.
천미경위원
그러면 홍보활동을 하시고 있고 홍보물을 배포하고 영상을 트는 부분에 있어서 연구원에서 실태 설문조사한 내용을 종합해 보면 일단 그런 부분에 대해서 인지를 바꿔야 되는 부분이 있지 않나 싶은데, 다른 것보다는 그게 제일 중요하지 않겠습니까?
철환
김철환장사문화처장
그래서 자연장에도 유골함을, 종이함이든 천연함이든 자연분해되는 함을 이용해서 유골을 모시는 방법을 시하고 협의하고 있습니다.
천미경위원
일단은 선호하지 않는 이유에 대해서 가장 중추적으로 저희들이 생각해야 되는 부분을 집중공략해서 홍보를 해 주시는 게 맞을 것 같아요. 물론 시 보훈노인과에서도 노력하고 계시겠지만 일단은 눈에 보이기에 우리야 납골당이나 봉안시설 이런 부분은 잘 되고 있기 때문에 입댈 것은 없다고 생각하는데, 일단 연구원에 의하면 장례문화도 개선되어야 된다는 부분이 있기 때문에 홍보영상을 통해서 장례문화의 개선되는 부분 이런 것도 해주시고 산분장 같은 이런 부분도 앞으로 법적 근거를 마련할 예정이라고 하던데 이런 부분을 널리 알려서 자연장에 대한 아주 좋은 부분과 최유효 관리할 수 있다는 그런 부분을 많이 배포해 주시면 좋겠다는 뜻에서 노파심에서 말씀드려봅니다.
철환
김철환장사문화처장
잠시만 설명드리면, 시하고 자연장에도 봉안함의 재질이 정해지면 정해지는 대로 저희들이 대대적으로 언론에 홍보할 것이고, 지금 모래를 섞는 이것은 안 섞으면, 유골만 자연장지 구덩이를 파서 넣으면 석회화되어버립니다. 똘똘 뭉칩니다. 이게 썩어지지도 않고 사라지지도 않고, 파볼 수는 없고, 그런데 저희들이 석회화되는 것은 알고 있고, 그래서 처음에 안장할 때는 모래와 섞는 것이 보기에 마음이 쓰여도 모시고 난 뒤에는 모래를 섞는 게 맞거든요. 그런데 이런 것도 처음에 마음 쓰이는 부분도 해소하기 위해서 자연장에도 봉안함을 종이 재질이든 천 재질이든 시하고 협의하고 있습니다. 협의 끝나면 홍보해서 그 부분도 해소하도록 하겠습니다.
천미경위원
제일 중요한 게 보도를 통해서 하든지 어떤 홍보를 하는 데 있어서 오시는 분들에 대해서만 하는 것보다는 1년에 한두 번 정도는 대대적으로 홍보할 수 있는 보도자료 정도 넣어서 하는 것도 괜찮을 것 같으니까 저희 의원들을 좀 활용해서 그런 기고문을 쓸 수 있는 방법을 연구해 보는 것도 괜찮은 방법인 것 같습니다.
철환
김철환장사문화처장
감사합니다. 그렇게 하겠습니다.
천미경위원
홍보에 적극 노력해 주시기 바랍니다.
철환
김철환장사문화처장
감사합니다.
천미경위원
이상입니다.
이장걸위원장
수고하셨습니다. 다음 추가질의하실 위원님. 공진혁 위원님.
공진혁위원
추가로 질의를 이어가도록 하겠습니다. 가로수에 관계된 부분들을 말씀드리겠습니다. 민원이 늘 이렇게 발생되고 해마다 계속 이렇게 진행되는데 제가 얼마 전에 보니까 중장비가 들어가서 털기를 하더라고요. 털기를 해서 열매를 따고 하던데 ‘참 좋은 방법이다’라고 생각했었거든요. 그런데 이게 저는 전역으로 다 이루어졌다고 생각했는데 아마 시범적으로 한 것 같아요. 그리고 가로수 망받이를 한 부분들도 시범적으로 한 것 같은데, 이게 민원이 들어온 게 벌써 수년째 계속 이어져오고 있지 않습니까? 새로운 방법을 모색해야 안 되겠습니까?
규덕
김규덕울산시설공단이사장
은행나무 열매 때문에 민원이 생기고, 그게 캐내고, 은행나무 암수가 있지 않습니까? 그래서 수종을 완전히 바꾸면 좋은데 사실 그것도 생명이라든지 그런 의미에서 좀 안 맞는 것 같고, 하여튼 내년에도 의회에 예산이 올라올 건데 내년에도 은행나무 열매를 선제적으로 미리 털어서 하는 방법이 현재로서는 가장 좋을 것 같고 망 하는 것도 수량을 늘려서 하도록 준비하고 있습니다.
공진혁위원
각 지자체에서도 보면 이걸 뽑아내고 다시 식재하고 이러는 경우를 보고 시에서도 얼마 전에 그렇게 했었고, 그런데 이것을 연구하셔 가지고 이렇게 민원이, 은행나무는 제가 알기로는 처음에 암수를 구분을 못한다고 들었거든요. 크면서 확연히 나타난다고 들었는데 그것처럼 이런 부분들에 문제점이 많으면 수목 교체를 고려를 해야 되지 않을까 라는 생각이 드는데 고려를 해보실 생각은 없으십니까?
규덕
김규덕울산시설공단이사장
한번 상의해 보겠습니다.
공진혁위원
요즘에 건강에 관련된 부분들도 많이 이야기하니까, 모르겠습니다. 갑자기 나무 이름이 생각이 안 나네. 메타세쿼이아?
규덕
김규덕울산시설공단이사장
메타세쿼이아.
공진혁위원
이런 게 너무 워낙 커버리니까 문제가 될 수는 있지만 시민들이 좋아할 수도 있지 않을까 라는 생각에, 나중에 이 부분을 활용할 방안도 생길 수 있는 부분들이고 하니까 이것은 전반적인 고려를 해서, 털기 이런 걸로 해서는 계속 이 민원은 예산은 예산대로 밑 빠진 독에 물 붓듯이 계속 들어가고 원인에 관련된 부분들은 해결되지 않고 수년째 해온 반복되는 민원들이거든요. 그래서 이 부분은 고민을 많이 하셔야 될 부분이지 않을까 라는 생각을 합니다.
규덕
김규덕울산시설공단이사장
아직 구체화되지 않아서 말씀드리기 조심스럽긴 합니다만 2028년 세계국제정원박람회를 하면서 시에서 가로녹지에 대해서도 국가정원 이것만 중요한 게 아니고 도시 전체가 정원화되는 게 중요한 문제이기 때문에 전반적으로 검토하고 있는 걸로 알고 있고, 저희들도 진행이 되면 같이 합류해서 검토할 계획입니다. 그때 반영을 할 수 있다면 위원님 말씀 고려해서 같이 상의해서 진행해 보겠습니다.
공진혁위원
알겠습니다. 검토를 부탁드립니다. 그리고 아까 천미경 위원님께서 이야기하신 것 중에 매장에 관련된 부분들이, 문득 생각이 나서 그렇습니다. 공예하시는 분들 중에 종이로 공예하는 분들이 계시거든요. 종이로 공예를 해서 모양도 만들고 여러 가지 제품들도 만들고 하는데 그런 쪽에 도움을 받아서 예쁘게 만들 수 있는 게 되지 않을까 라는 생각이 드는데 그 부분도 한번 참고해 주십시오.
철환
김철환장사문화처장
여러 가지 종류를 저희들이 분석하고 있습니다. 잘 알겠습니다.
공진혁위원
알겠습니다. 이상입니다.
이장걸위원장
수고하셨습니다. 다음은 강대길 위원님 질의하십시오.
강대길위원
제가 업무보고 받을 때 이사장님하고 했던 부분을 체크해 보고자 합니다. 전에 시설공단 전체 기간제가 몇 명이라고 했죠?
규덕
김규덕울산시설공단이사장
기간제 말씀이십니까?
강대길위원
예, 기간제근로자, 시설공단에서 채용해서, 이제 다 끝난 부분도 많겠지만 평균적으로 연 채용되는 기간제근로자가?
규덕
김규덕울산시설공단이사장
해마다 조금씩 차이는 있지만 400명 정도 보시면 될 것 같습니다.
강대길위원
꽤 많다, 그죠?
규덕
김규덕울산시설공단이사장
예.
강대길위원
그중에서 제가 업무보고 때 질의한 게 가로녹지 관련해서, 공원문화처장님 말씀하실래요?
진석
이진석공원문화처장
예.
강대길위원
전에 제가 여러 가지 말씀을 많이 드렸는데 이 부분에 조금 나름대로 개선의 방향을 찾고 있습니까? 우천 시에 무급으로 했을 때 제가 그 부분을 한번쯤 말씀을 드렸는데.
진석
이진석공원문화처장
그 부분은 공원 가로녹지뿐만 아니고 공단 전체 기간제도 있고 그다음에 울산관내 시·구·군 기간제까지 다 영향을 미치는 그런 사항이라고 생각됩니다.
강대길위원
미치니까 그런 영향을, 파급효과가 크니까 제가 검토해 보라고 하는 거잖아요. 그래서 제가 전체 인원도 다시 한번 더 여쭤보는 거잖아요.
진석
이진석공원문화처장
그런데 실질적으로 비가 많이 오는 여름 장마철 같은 경우에는 저희들이 기간제를 별도로 모아서 안전교육이라든지 이런 교육도 하고 있고, 그렇다고 마냥 교육만 할 수 있는 상황도 아니기 때문에 그 부분은 쉽게 접근하기는 어려울 것 같습니다.
규덕
김규덕울산시설공단이사장
위원님 제가 답변을 드리겠습니다. 지난번에 업무보고 때 지적해 주신 그것은 저는 머릿속에 이렇게 넣고 있습니다. 내년에 장마 전에 해서 100% 할 수는 없더라도 안전교육이라든지 필요한 교육들 발굴해서 진행하겠습니다.
강대길위원
제가 말씀드리고자 하는 게 처장님은 권한이 없어서 그렇습니까? 그걸 갖다가 굉장히 긍정적으로 검토해 보려고 생각해도 어려운데 생각 자체를 문을 닫아버리네요.
진석
이진석공원문화처장
죄송합니다.
강대길위원
그렇게 공무를 하세요? 위원이 질의를 했는데 ‘어렵습니다.’라고 이야기를 합니까?
진석
이진석공원문화처장
죄송합니다.
강대길위원
그렇게 하시는 것 아니에요.
진석
이진석공원문화처장
예.
강대길위원
이사장님은 긍정적으로 검토를 하겠다는데 처장님은 그 부분은 어렵다고 왜 그렇게 잘라버려요. 그래서 제가 드리고 싶은 말씀은요, 아무리 기간제근로자일지라도 처우개선은 필요한 거예요. 처우개선에 대해서 제가 많은 것을 요구했습니까? 그러면 아까 이사장님 말씀처럼 안전교육을 하든 좀 더 나아가면 문화공연을 하든 충분하게 할 수 있는 방법이 많이 있을 거잖아요. 그런 부분을 연구해 보라고 제가 말씀을 드렸는데 처장님은 어떻게 그렇게 단박에 어렵다고 이야기해요? 그러면 공원문화처부터 선두로 해서 나갈 생각을 해 보셔야지, 안 그래요?
진석
이진석공원문화처장
예.
강대길위원
그런 식으로 접근해 가지고 뭐가 개선이 되겠어요? 제일 신경써야 될게 처장님이잖아요. 처우개선에 대해서, 안 그래요? 접근하는 방법이 그렇게 닫혀 있습니까? 업무보고 때 이야기했으면 지금쯤은 나름대로 이것은 이렇고 어느 정도는 대답이 나와야 될 거잖아요. 연구도 안 해 보셨죠? 이사장님은 연구를 해가지고 안전교육까지 하겠다고 나름대로 복안이 있는데 처장님은 그에 대해서 생각도 한 번도 안 해봤죠?
규덕
김규덕울산시설공단이사장
위원님 말씀 중에 죄송한데 제가 아직 다 해당 처장하고 공유 타이밍을, 잔디가 급해 가지고, 시급해서 아직 공유는 못한 부분이니까 그렇게 노여워 안 하셔도 될 것 같습니다.
강대길위원
아무튼 여기 계시는 이사장님을 비롯해서 본부장님, 각 처장님들 여기 있는 이유가 뭐예요? 공무에 있는 이유가 뭐냐고요. 여러 가지 민원에 대한 부분을 해소하려고 있는 분들이잖아요. 되든 안 되든 거기에 대해서 접근하려고 하는 노력은 필요한 거예요. 안 그래요?
진석
이진석공원문화처장
예, 맞습니다.
강대길위원
처장님 아까 말씀 뭐라 하셨어요? ‘이런 이런 상황이 있으니까 할 수가 없다.’ 라고 단박에, 그런 생각을 가지고 어떻게 전체를 다 관리하고 일을 보십니까? 제가 현장점검을 한번 나가서 이야기하도록 하겠습니다. 이상입니다.
이장걸위원장
수고하셨습니다. 다음 추가질의하실 분 계십니까? 김기환 위원님 질의하십시오.
김기환위원
김기환입니다. 행정사무감사를 하다 보면 그동안에 있었던 일 또 우리가 잘 모르는 일, 정말 이거는 안 되지만 행정사무감사에서 지적을 하면 ‘예, 어렵지만 다시 한번 신중히 재검토 해보겠습니다.’, ‘의원님 좋은 질의하셨습니다. 저희들이 더 검토를 하겠습니다.’ 이렇게 해서 좀 원만하게, 우리가 여기서 지적하고 하는 것을 그대로 100% 지켜서 할 수 있으면 하고 안 하면 다른 쪽으로 보완하고. 시설공단은 적자 상황입니다. 농협에도 보면 평가를 할 때 적자를 많이 보는 사업을 많이 할수록 높은 고가평점을 주거든요. 그렇기 때문에 예산이 부족한 부분은 우리 시에서 지원해야지 여기 운동장 관리하면서 운동장 사용료 받아서 어떻게 관리합니까? 안 되는 거예요, 적자사업이기 때문에. 오늘 행정사무감사를 통해서 우리가 더욱더 직원들 간에, 이사장님을 중심으로 해서 화합 다짐하고 우리끼리 더 좋은 이런 감사가 있었기 때문에 당장 지금부터라도 우리가 더 긍정적으로 생각하면 되겠습니다. 이상입니다.
이장걸위원장
수고하셨습니다. 또 질의하실 추가하실 분 없습니까? 하여튼 행정사무감사는 수시로 위원님들이 필요한 자료는 자기 연구실로 해서 받아볼 수 있으니까 요구하면 제출해 주시고. 저는 간단하게 질의하겠습니다. 현재 하늘공원 추모의집 거기에 대해서 상당히 염려를 많이 하고 있는데 관심을 많이 가져 주시고. 보니까 하늘공원 추모의집 만장이 거의 2026년 5월까지 되어 있더라고요. 그 후에는 이사장님 어떻게 계획을 갖고 있습니까?
규덕
김규덕울산시설공단이사장
지금 관련 부서하고 협의하고 있는 내용이 현재 3799기를 추가 설치했는데 현 추세라면 5월이나 6월쯤에는 만장될 걸로 예상되고 제2추모의집은 10월에 완공될 걸로 예상되는데 우선 1, 2층, 저층이라도 미리 완공해서 그사이 공백을 메꾸는 방법하고 다른 방법이 뭐 있을지 궁리 중에 있습니다. 그래서 대안이 만들어지는 대로 의회에 보고하도록 하겠습니다.
이장걸위원장
대안을 만들어보십시오. 돌아가신 분이 자꾸 있으니까 해 주시기 바랍니다. 그리고 간단하게, 제 지역구라서 그런데 현재 대공원 내에 메타세쿼이아 길이 엄청 조성이 잘 되어 있고 시민들이 많이 찾는데, 얼마 전에 민원이 들어왔는데 반려견을 많이 데리고, 저도 사실 반려견 키우거든요. 평상에 반려견을 올리다가 싸움 붙고 했다는데, 처장님 대공원 거기에 문구를 써가지고 평상에 반려견 못 올리도록 그렇게 해주시길 바랍니다.
규덕
김규덕울산시설공단이사장
알겠습니다. 그리고 참고로 위원장님, 메타세쿼이아 길을 반려견 동반 시민하고 일반시민하고 분리될 수 있도록 길을 하기 위해서…….
이장걸위원장
표지판이 눈에 확 띄게 해달라고 사람들이 하더라고요. 그렇게 해주시기를 부탁드립니다.
규덕
김규덕울산시설공단이사장
그렇게 하겠습니다.
이장걸위원장
그리고 현재 현충탑, 방금 한동영 본부장님께 카톡 넣어놨는데 나중에 보시고, 현충탑 청원경찰 계시는 곳, 앉는 의자 전부 테이프 발라서 엉망이더라고요. 그거 바로 조치해 주세요. 지금 난리났습니다. 내 보고 불러서, 제가 회장님한테 혼났습니다. 현충탑 참배하러 가가지고 회장님한테 혼났습니다. 바로 조치 좀 해 주십시오.
한동영본부장
예.
이장걸위원장
더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 강대길 위원님 질의하십시오.
강대길위원
가로녹지 관련해서 민원 중에 제일 많은 게 뭔가 하면 뿌리 들뜸 현상 있죠? 이게 한 2, 30년, 특히 벚꽃류 이런 부분들은 굉장히 빨리 수목이 성장해요. 그 당시에는 작은 나무를 심다가 블록을 깔다 보니까, 지금 울산 전체가 2, 30년 넘으니까 들뜸 현상이 굉장히 심합니다. 거기에 대한 민원이 굉장히 많아요. 그런 부분들은 좀 파악하고 있습니까?
규덕
김규덕울산시설공단이사장
제가 답변드리겠습니다. 안 그래도 그 위에 수목보호대가 심을 때 만들어놓은 게 들떠 가지고 시민들 통행에 불편을 주고 막 이래 가지고 최근에 전수조사를 해서 제거할 것은 제거하고 손을 본 적이 있고요.
강대길위원
아, 전수조사를 한 번 했습니까?
규덕
김규덕울산시설공단이사장
예, 그리고 아까도 잠깐 말씀드렸습니다마는 2028년 정원박람회 종합 정비하면서 가로녹지에 대해 저희들 포함해서 시·구·군까지 전체 다 포함해서 종합적으로 대책을 만들면서 관리시스템을 한번 전체적으로 손을 볼 계획을 가지고 있습니다.
강대길위원
전수조사를 했으면 각 지역마다 그런 현상이 어느 정도 몇%라든지 그게 드러나 있겠네요. 그죠?
규덕
김규덕울산시설공단이사장
지금 제가 자료를 가져오지는 않았습니다마는…….
강대길위원
나중에 자료 한번 갖다줘 보세요. 그러면 들뜸 현상이 일어나서 민원이 제기되었을 때 각 구도 있을 거잖아요. 우리 시설공단에서 먼저 선조치를 하게 되어 있습니까?
규덕
김규덕울산시설공단이사장
20m 이상 도로에 가로수는…….
강대길위원
아, 우리 시 도로니까…….
규덕
김규덕울산시설공단이사장
시설공단에서 하고 그 이하 도로, 또 20m 이상이더라도 가로수가 1선이 있고 2선이 있습니다. 인도가 넓은 데는, 동구에 현대중공업 앞길에 1선에는 벚꽃이 심어져 있고 2선에는 이팝나무가 심어져 있는데 이팝나무는 동구에서 관리하고…….
강대길위원
아, 앞에 것은 시에서, 시 도로니까.
규덕
김규덕울산시설공단이사장
예, 복잡하게 되어 있더라고요. 그래서…….
강대길위원
아무튼 전수조사한 것만 저에게 한번, 보고 또 말씀드리도록 하죠. 이상입니다.
이장걸위원장
수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원 없으십니까? 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 질의와 답변을 종결하겠습니다. 시민들의 삶의 질 향상을 위해 울산시설공단의 역할은 매우 중요합니다. 고객만족 공공서비스를 제공하여 시민 복리증진에 더욱 힘써주실 것을 당부드립니다. 또한 행정사무감사를 통해 도출된 위원님들의 건의나 시정 요구사항들은 울산시민의 뜻과 여론이라는 점을 깊이 인식하시어 업무에 지적사항을 적극 반영하여 주시고 시정할 사항에 대해서는 빠른 시일 내에 조치를 당부드리겠습니다. 위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분 수고 많으셨습니다. 이상으로 울산시설공단 소관 2024년도 행정사무감사 종료를 선언합니다.
「예」하는 위원 있음
12시49분 감사종료