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강원 철원군의회 발언

이다은 의원 발언

제300회 제6차 행정사무감사2024-11-18

이다은 의원 프로필 보기 →

기준

박기준위원장

좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 지금부터 2024년도 6일 차 행정사무감사 개시를 선언합니다. 증인 선서에 앞서 선서의 취지에 대하여 말씀드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 철원군의회가 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 증언을 함에 있어 허위 증언을 한 때에는 지방자치법 제49조제5항에 따라 고발될 수 있으며 정당한 사유 없이 출석하지 아니하거나 선서 또는 증언을 거부한 때에는 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드리오니 이 점 각별히 유념해 주시기 바랍니다. 다음은 선서 방법에 대해 말씀드리겠습니다. 선서는 당일 감사가 예정된 부서 또는 기관을 대표하여 감사 선순위 부서장께서 대표로 선서문을 낭독하여 주시고 다른 부서장들께서는 옆에서 함께 선서하여 주시기 바라며 선서가 끝나면 서명한 선서 용지를 본 위원장에게 제출해 주시기 바랍니다. 그러면 감사 계획 일정에 따라 감사를 실시하도록 하겠습니다. 농업기술센터소장, 농업정책과장 직무대리, 농업유통과장, 농업기술과장, 축산과장 앞으로 나오셔서 선서해 주시기 바랍니다.
미경

김미경농업기술센터소장

“선서, 본인은 철원군의회가 지방자치법 제49조와 같은 법 시행령 제43조 및 철원군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 따라 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 증인으로서 증언을 함에 있어서는 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다.” 2024년 11월 18일 농업기술센터소장 김 미 경 원예팀장(농업정책과장 직무대리) 이 명 신 농업유통과장 권 정 찬 농업기술과장 이 희 종 축산과장 최 정 순
기준

박기준위원장

모두 자리로 돌아가시기 바랍니다. 그럼 농업정책과 소관 사무에 대한 감사를 실시하겠습니다. 농업정책과장 직무대리인 원예팀장! 나오셔서 2024년도 주요 사업 추진 실적 및 행정사무감사 목록을 설명하여 주시기 바라며 주요 사업 추진 실적은 10분 내로 주요 내용만 간략하게 설명하여 주시기 바랍니다.
수고하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 위원 여러분께서는 먼저 2024년도 주요 사업 추진 실적에 대하여 질의하여 주시기 바랍니다. 강세용 위원님! 질의하여 주시기 바랍니다.

강세용위원

팀장님! 이거 전체적인 흐름을 좀 아셔야 될 것 같은데 과장님이 있었으면 좋겠다는 생각을 해봅니다. 신규 사업 농촌활력촉진지구 답변할 사람이…… 팀장님이 답변을…… 실장님이? 아, 소장님도 답변,
기준

박기준위원장

김미경 소장님! 답변해 주시기 바랍니다.

강세용위원

보고서 신규 사업 농촌활력촉진지구 용역 추진 지금 잘 진행되고 있죠, 소장님?
미경

김미경농업기술센터소장

현재 지금 저희가 보고하신 대로 힐링 체육 시설 학저수지 파크 골프장은 지금 1차 선정돼서 지금 내년부터 사업 착수 들어갈 예정으로 있고요. 그리고 지금 제2호 안건을 저희가 지금 준비 중인데 그거는 저희가 12월에 저희 연구 용역 최종 보고가 있습니다. 그래서 그때 아마 2호 정도가 아마 좀 가시화돼서 내년도 사업으로 추진될 수 있을 거라고 저희가 좀 생각하고 있습니다.

강세용위원

저희들 이해하기로는 여태 보고된 내용이랑 조금 변경이 있을 것 같거든요. 변경이 있을 예정인가요, 좀?
미경

김미경농업기술센터소장

보고된 내용과요?

강세용위원

네. 우리가 인지하고 있는,
미경

김미경농업기술센터소장

어떤 부분,

강세용위원

규모나 여러 가지 좀 변수가 있었잖아요.
미경

김미경농업기술센터소장

지금 힐링 체육 시설 말씀하시는 건가요?

강세용위원

네.
미경

김미경농업기술센터소장

당초에는 그게 18홀 규모로 진행이 되다가 저희가 이게 조금 규모를 워낙 요구하시는 분들, 주민들 의견도 있고 그래서 27홀 정도로 지금 저희가 확장해서 추진하는데 그건 나중에 농지 수용에 따라서 18홀이 될 수도 있고 또 27홀이 될 수도 있을 것 같습니다.

강세용위원

그렇죠.
미경

김미경농업기술센터소장

저희 계획은 27홀입니다.

강세용위원

여부 추진하다가 안 되면 18홀까지는 할 수가 있다는 말씀이죠?
미경

김미경농업기술센터소장

네. 그렇습니다.

강세용위원

그리고 지금 우리가 6월 달에 간담회 한 번 한 적 있었잖아요, 기술센터 2층에서?
미경

김미경농업기술센터소장

네.

강세용위원

그랬더니 뭐, 환경 단체라고 그럴까? 새에 관련된 분들이 오셔가지고 환경에 대한 부분, 조류에 대한 부분을 어필을 하셨는데 그 부분은 어떻게 정리가 됐습니까?
미경

김미경농업기술센터소장

저희가 환경 영향 평가나 이런 걸 받을 때 그분들의 의견을 충분히 수렴해서 할 수 있는 방법을 찾아서 저희가 실시 설계할 때 거기에 도입해서 추진하겠다고 그때도 답변을 드렸고 저희 내부적으로도 그렇게 검토하고 있습니다.

강세용위원

그러면 향후 추진 계획은 그분들의 의견이 반영이 될 수 있는 거죠?
미경

김미경농업기술센터소장

네, 그렇습니다.

강세용위원

그러면 왜냐하면 그게 주민과의 소통이 제일 중요하고 그다음에 환경 평가 말씀을 우리가 정확히 판단을 못 하잖아요. 그분들 얘기를 100% 수용하자면…… 되게 상당한 얘기를 많이 하셨거든요. 그런데 그분들도 어떻게 보면 조금 감정적인 접근이 있을 수도 있고 그렇다 보니까 객관적인 데이터가 제일 중요하기 때문에 이번 용역 평가를 할 때, 결과물을 내릴 때 그분들의 의견을 꼭 청취를 해주시기를 부탁드리겠습니다.
미경

김미경농업기술센터소장

네, 알겠습니다.

강세용위원

네, 이상입니다.
기준

박기준위원장

또 질의하실 위원님이 안 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 그러면 다음은 농업정책과 소관 행정사무감사를 실시토록 하겠습니다. 위원 여러분께서는 행정사무 목록에 대하여 감사를 진행하여 주시기 바랍니다. 이미경 위원! 감사해 주시기 바랍니다.

이미경위원

요구번호 57번입니다. 철원 한 달 살기 관련한 자료를 제가 받아봤는데요. 2022년도에는 2명이 선정해서 1명이 정착을 했거든요.
그런데 지금 여기서 정착하면서 어떤 사업이나 어떤 일에 종사하는지?
아직 사업을 시작하거나 한 건 아니고요?
근데 23년에는 8명이 했고 지금 24년도에도 8명인데 3명은 진행 중이잖아요.
그러면 전반기 받은 5명이나 23년도에 8명이 신청을 해가지고 정착을 유도한 것은 지금 한 건도 없잖아요?
제가 볼 때는 사업 참가자도 가히 지금 신청만 하면 다 100% 선정이 되었는데 참가자 자체도 좀 저조한 것 같거든요. 이거는 홍보에도 직접 사업에 참여할 수 있는 참여자들한테 홍보에 어떤 부족함이 있었지 않았나, 또 매력적인 어떤 콘텐츠를 전달하지 않았나 싶기도 하고요. 그다음에 두 번째는 한 달만 살아서는 정말 철원에 대한 모든 걸 이해하고 정착하기에는 체험하고 경험으로써 시간적으로 부족하다고 보거든요. 그래서 한 적어도 3개월 이상은 돼야 여기에 대한 철원 지역에 알고 정착을 하겠다고 결정할 때는 그렇지 않나 싶어서 이것도 어떤 좀 변경해야 될 것이 아닌가 싶어서 제가 말씀드렸습니다.
충분한 경험을 제공하기에는 좀 부족하다고 생각되고요.
또 한 가지, 제가 이거 감사실장님한테 좀 질의드리고 싶은데…… 아니, 주문드리고 싶어요.
세찬

김세찬기획감사실장

네.

이미경위원

지금 내년부터는 교부세가 생활 인구에 대해서도 증가하고 더해질 수 있잖아요.
세찬

김세찬기획감사실장

네.

이미경위원

그렇다면 우리 철원은 관광 자원이 활성화됐고 관광 산업도 활성화돼 있기 때문에 그 관광 정착할 수 있는 관광객이 정착할 수 있는 그런 정책을 유도하셔서 이런 한 달 살기도 귀농, 귀촌에 국한하지 말고 청년인들이나 또 예술인 또 가족하고 함께 와서 리타이어할 수 있는 은퇴자들한테도 좀 개방해야 되지 않겠나 싶어서 좀 폭을 넓혀주십사 주문드리고 싶습니다.
기준

박기준위원장

기획감사실장님! 위원장한테 득하고 하시죠.

이미경위원

제가 그냥 바로,
기준

박기준위원장

네, 알겠습니다.

이미경위원

위원장님! 죄송합니다.
기준

박기준위원장

기획감사실장님! 답변해 주시기 바랍니다.
세찬

김세찬기획감사실장

사실 저도 이 내용이 생소해서 지금 위원님 말씀 지금 듣고요. 어쨌든 그러한 게 실현 가능한 건지 한번 좀 한번 판단 좀 해보고요. 현재 이 농촌에 한 달 살기 같은 경우는 지금 저희가 구축해 놓아 있는 숙소라든지 여러 가지가 있는데 지금 위원님 말씀하시는 다른 생활 인구들이 와서 관광이라든지 여러 그런 다른 쪽에서 이게 가능한 건지…… 저희가 이 주된 목적은 한 달 살기 하면서 철원을 알고 또 은퇴자라든지 다른 분들이 철원에서 다른 생활, 경제적인 생활이 가능한가를 검토하고 향후에 철원을 정착하려고 하는 시범적인 사업인데 지금 말씀하시는 여러 다른 방향이 어떤 게 있는지 한번 확인 좀 한번 해보고요. 어쨌든 저희가 기본적으로는 기반 시설을 갖고 있어야 되는데 그러한 거를 무작정 지원해 줄 수 있는 게 또 가능한 건지 또다시 확인 좀 한번 해보도록 하겠습니다.

이미경위원

제 말씀은 그러니까 한 달 살기를 귀농, 귀촌에만 국한하지 말고 방금 제가 말씀드렸듯이 청년이든 예술인이든 또 은퇴자들이든 와서…… 이거 지금 보면 이 사업을 농업기술센터 농업정책과에서만 하거든요.
세찬

김세찬기획감사실장

네.

이미경위원

근데 이 포괄적으로 문을 넓혀주십사 하는 거예요.
세찬

김세찬기획감사실장

네. 한번,

이미경위원

그러다 보면 한 달 살기로 인해서 또 생활 인구도 늘지 않을까 하는 그다음에,
세찬

김세찬기획감사실장

하여튼 그런 방식이 있는지 타 지자체가 어떤 방향으로 또 있는지, 사례가 있는지 여러 방향에서 한번 검토하겠습니다.

이미경위원

네, 감사합니다. 고려해 주십시오. 이상입니다.
기준

박기준위원장

이다은 위원님! 감사해 주시기 바랍니다.

이다은위원

위원장님! 저는 기술센터소장님께 질의해도 되겠습니까?
기준

박기준위원장

김미경 기술센터 소장님! 답변해 주시기 바랍니다.

이다은위원

요구번호 56번, 2022년도부터 24년도 철원군 농업 부문 예산 내역 관련해서 전반적으로 좀 질문을 드리겠습니다. 24년도 2회 추경까지 철원군 예산이 얼마나 되는지 혹시 알고 계시나요?
미경

김미경농업기술센터소장

철원군 전체 예산이요?

이다은위원

네, 전체 예산이요.
미경

김미경농업기술센터소장

정확하게 제가 숫자까지는……

이다은위원

자료 하나만 띄워주세요. 지금 이렇게 조금 확대해…… 24년도 쪽 확대해 주시겠어요? 지금 철원군 2회 추경까지 철원군 전체 예산이 7,032억입니다. 그중에 농업 예산이 946억이고요. 지금 제가 56번 관련해서 요구한 예산들이 한 632억 정도입니다. 그리고 숫자가 바뀌었네. 그리고 14년도, 딱 10년 전 철원군 예산이 얼마였냐면 2,857억 9,000만 원이었습니다. 그중에 농업 예산이 490억이었고 주민들에게 지금 56번 관련돼서 나간 예산이 한 400억 정도였습니다. 10년 전보다 200억 넘는 돈이 증가는 했다고 보지만 예산이 250% 늘어날 동안 농업 예산의 비중은 오히려 지금 18년도보다…… 14년도에는 18%였는데 지금 24년도에는 13.84%로 줄어들었습니다. 그래서 제가 ‘혹시 경지 면적이 철원군이 줄어들었나?’ 그래서 좀 찾아봤더니 10년 사이…… 그러니까 이거는 이제 23년도까지 통계밖에 없기 때문에 23년도 통계로 말씀을 드리면 23년도 전체 철원군 경지 면적이 1만 3,229ha였고 10년 전 경지 면적이…… 아니다. 13년도 경지 면적이 1만 3,229ha였고 지금 현재 23년도 경지 면적이 1만 2,194. 줄긴 줄었어요, 조금. 근데 오히려 밭 면적은 더 늘어났습니다. 밭 경지 면적은 더 늘어났어요. 혹시 또 그렇게 보면 철원군 전체 예산이 오히려 농업 예산이 비중이 줄어들고 있는데 이 부분에 대해서는 부서에서는 좀 어떻게 판단하고 계십니까?
미경

김미경농업기술센터소장

위원님! 얘기하신 부분을 저희도 사실은 계속적으로 장기적으로 계속 저희도 고민하면서 농업 예산의 부분을 검토 안 했던 건 아닙니다.

이다은위원

네.
미경

김미경농업기술센터소장

그런데 전체적으로 지금 철원군의 현황이 농업 분야와…… 예전에는 농업군이었다가 지금은 추가로 해서 지금 관광 쪽이 더 많이 대두가 되고 또 그 부분에 대해서 예산이 좀 더 많이 투자가 되는 부분이 있다 보니까 아무래도 1차 농업인 저희 농업 분야 예산이 저희가 원했던 것처럼 그렇게 많은 부분을 확장을 시킬 수는 없었습니다. 하지만 저희가 그럼에도 불구하고 농업인들한테 조금 더 어떻게 하면 더 공평하게 더 많은 농업인이 저희한테 지원을 받고 사업, 농업을 영위하는 데 도움이 될 수 있을까를 계속 고민을 하고 있다는 점 말씀드리겠습니다.

이다은위원

마저 자료 하나만 더 보여주세요. 이게 아까 56번 관련된 예산에서 이제 직불금이나 가축 살처분 보상금 같은 국가에서 나오는 돈이니까 빼면 딱 10년 전하고 지금하고 100억밖에 안 늘어났습니다, 이 보조 관련된 예산들이. 그런 걸로 봤을 때 제가 생각할 때는 좀 기술센터에서 사업을 소극적으로 추진한 부분은 없지 않아 있다고 생각이 되는데 센터 소장님은 이 부분에 대해서는 좀 어떻게 생각하십니까?
미경

김미경농업기술센터소장

조금 아까 얘기한 것처럼 저희가 그전 사업들을 보면 사업이 이렇게 편중적으로 지원되는, 전업농이라고 하는 규모가 크신 분들 그런 분들 쪽으로 사업이 좀 많이 지원이 되는 경향이 있었고 지금은 약간 중소농 쪽으로 저희가 사업을 지원하다 보니까 공익직불금이라든지 그다음에 반값 농자재 이런 쪽으로 해서 그전에 받지 못했던 그런 분들이 골고루 공평하게 사업을 지원받을 수 있는 쪽으로 가고 있다는 방향은 맞는 것 같은데 규모의 문제는 확실히 저희도 조금 문제를 인지를 하고 있습니다. 그래서 어떻게 하든지 예산을 확보하려고 노력을 하고 있고 앞으로도 좀 더 노력하겠다는 말씀드리겠습니다.

이다은위원

그러니까 24년도 농업 예산 보면 지난 3년 동안 거의 대부분 추진했던 사업들이 많고 22년도나 23년도에 추진했던 사업들도 좀 많이 없앴습니다. 그리고 새로운 사업은 되게 적더라고요. 그 새로운 사업이 많이 늘어나지 않는 부분에 대해서는 어떻게 판단하고 계십니까?
미경

김미경농업기술센터소장

저희 나름대로 제가 기술과 쪽 있었고 농업정책과 쪽 있으면서 저희는 신규 사업을 계속 발굴해서 진행한다고 했었는데 그거 규모 면에서는 아직 정착이 좀 안 되다 보니까 그 부분들이 아마 앞으로 내년에도 반값 농자재가 2배로 확대가 되면서 앞으로 그게 시스템적으로 굳어지면 그쪽 예산이 좀 더 많아질 거고요. 그게 아마 지금 그렇게 진행되는 과정이라고 생각을 하고 위원님 걱정하시는 것처럼 저희가 새로운 사업 발굴이나 예산 확보에 조금 더 노력하겠다는 말씀드리겠습니다.

이다은위원

아까도 말씀하셨지만 제가 좀 예산을 쭉 보니까 축산 분야나 일부 원예 빼고는 사실 보편적으로 대다수의 농민들이 받는 예산들은 직불금 외에는, 면세유나 직불금 외에는 굉장히 사업이 적더라고요. 이 부분에 대해서는 지금 농가 경영비가 계속 상승하고 있는 부분은 잘 알고 계실 거라고 생각합니다, 전문가시니까요. 보편적으로 대다수 농민들이 받는 사업들을 좀 많이 발굴을 해주시고 그거에 대한 지원을 어떻게 해야지만 농민들의 경영비를 절감시켜줄 수 있을지에 대해서 센터에서 더 심도 있는 고민을 부탁드리겠습니다. 위원장님! 계속 부군수님께 질의드려도 되겠습니까?
기준

박기준위원장

부군수님! 답변해 주시기 바랍니다.

이다은위원

강원도 쌀 생산량이나 축산 생산하는 양이나 이런 거 보면 철원군이 한 30% 정도 차지하고 있습니다. 철원군, 농업 분야에서 차지하는 철원군의 비중이 한 30% 정도 되는데, 강원도에서. 철원군의 농업 종사자들 보면 연령대가 좀 높은 편입니다. 고령의 종사자들이 많은데 저희 철원군의 생산 인구라고도 볼 수 있습니다, 이런 연령대들이. 철원군의 일자리 정책이 중장년 생산 인구들에 대한 지원을 적극적으로 검토할 필요가 있다고 생각되는데 부군수님은 어떻게 생각하시는지 답변 부탁드립니다.
그러니까 저는 이런 생산 인구들이 갈수록 고령화가 되고 이런 부분의 일환은 농업 예산이 늘어나고 적극적으로 편성을 해야 된다고 생각이 됩니다. 그리고 지금 같은 강원도 통계, 이번에 통계청의 자료를 보면 강원도 농가 인구가 20년 이후로 계속 감소 추세에 있습니다. 그리고 도내 농가 평균 순소득이 23년도에 3,184만 원인데 농가 부채가 3,862만 원으로 소득을 역전을 했습니다, 지금 부채가. 이 정도의…… 농가가 진짜 힘들고 고유가, 고물가 또 국가 정세가 좀 이렇다 보니까 생산비가 늘어나고 있는데 그 생산비에 대해서 과거에는 소득도 있지만 생산비가 적었기 때문에 농가들이 어느 정도 버텼지만 지금은 쌀값은 매년 떨어지고 있고 오히려 생산비는 올라가고 있기 때문에 더 이상 농가가 버티기 힘듭니다. 철원군에서 이 부분에 대해서 적극적으로 인지를 해주시고 농업 예산의 편성에 대해서 한번 심도 있는 고민을 해주시길 부탁드리겠습니다.
네, 이상입니다.
기준

박기준위원장

또 감사할 위원이 안 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 그럼 본 위원장이 감사 좀 하겠습니다. 요구번호 8번, 24페이지를 참고해 주시기 바랍니다. 본 위원의 군정 질문에 대한 결과 조치입니다. 내년도에 2025년 군정 주요 시책 사업에 신규로 반영하여서 추진한다고 했는데 저번 9월 5일 날 군정 지시…… 우리 기획감사실장님이 한 얘기가 생각납니다. 농업기술센터에서 평가에 대한 준비가 부족해서 기감실장님이 “노력하겠습니다.” 했는데 어떤 노력을 혹시 했나 좀 얘기 좀 해주시기 바랍니다. 군정 주요 사업 실책 지금 답변 자료를 이렇게 지금 내놨는데 이거 기감실장이 했습니까?
세찬

김세찬기획감사실장

아닙니다. 농업정책과에서 제출했습니다.
기준

박기준위원장

그럼 앞서 이다은 위원이 얘기했지만 군정 주요 사업 시책에 대해서 예산 없이 이렇게 할 수 있겠습니까?
세찬

김세찬기획감사실장

일단 삶의 질에 대한 지표에 대해서 평가를 하는 영역이 경제, 보건, 문화, 환경, 지역 회복 건인 데에서 농업정책과만으로, 농업기술센터만의 업무가 아니고 유관 실과 소와 같이 협조가 체결…… 자료를 취합을 해서 평가에 대비하는 사항이라 거기에 맞춰서 저희들이 모니터링하고 대응 전략을 모색하려고 합니다.
기준

박기준위원장

농업정책과에서 그렇게 했는데 기감실장님께서는 전체적으로 어떻게 어떤 노력을 했습니까?
세찬

김세찬기획감사실장

지난번에 답변드렸던 내용은 당초에 저희가 삶의 질 지표에 대해서 최초 평가위에서 하위를 받았지 않았습니까? 그 당시 농업기술센터에서도 답변이 “그거에 대해서 숙지를 못 했기 때문에 평가에서 낮게 받았다.” 그래서 저한테 질문을 해주셨을 때 함께 이 지표를 숙지하고 잘 받을 수 있게끔 노력하겠다고 답변을 드렸던 걸로 기억하고요. 어쨌든 그 부분에 대해서 농업기술센터에서도 어쨌든 최초 위원장님께서 말씀하셨던 내용 이외에 더 그거에 대해서 숙지하려고 노력했었고요. 어쨌든 그거에 대해서 좀 더 열심히 준비하라고 얘기했었지 따로 모여서 회의하고 이런 내용은 없었습니다.
기준

박기준위원장

그래서 이 예산이 반영이 안 된 형식적인 사업이 될까봐 그래서 제가 질의를 하는 겁니다.
세찬

김세찬기획감사실장

아마 다음에 다시 한번 평가를 받을 때는 아마 높은 점수를 받지 않을까 그렇게 생각합니다.
기준

박기준위원장

저기 한번 PPT 자료를 좀 띄워주세요. 다음, 다음, 한 번 더요. 지금 확대 좀, 확대 좀 해주시기 바랍니다. 이게 지난 강원일보에 7월 10일 자로 나온 건데 강원도에서 유일하게 인제군이 삶의 질이 1위로 나왔어요. 그다음에 양구 그다음에 화천, 고성 순이었고 강원도 언론에 이렇게 나왔고 철원군이 하위 있어서 아예 나오지 않았어요. 그다음 거 보여주세요, 1번, 1번. 이거 조금만 확대해 주세요. 이게 이렇게 순서가 나왔고 그래서 전국적으로 보면 지금 청양군이 경제 영역에서는 상위권을 들었는데 여기서 보면 사업 중 중소농 판로 확보를 위해서 푸드 플랜 정책을 했어요. 그래서 상위 점수를 받았고 그다음에 또…… 잘 보이지 않네. 보건·복지 영역에서는 15위로 수준이 높아졌는데 여기도 고령자 복지 주택을 구축해서 점수를 높이 받았어요. 이런 지방자치단체에서 어떤 사업에 예산이 투자되지 않고 이런 점수가 나올 수 없어요. 그래서 우리 철원군도 보니까 비예산으로 지금 정책만 사업을 하려고 지금 돼 있어요. 그래서 뭐, 예산을 투입해서라도 내년도 11월 달에 최종 우리 사업이 나온다고 하니 나오기 전까지 잘 비교 견학을 해서라든지 해서 좀 성과물이 나서 언론이나 매스컴에 철원군이 삶의 질이 좀 높은 점수를 받아서 많이 좀 귀농·귀촌 정책이나 인구 늘리기 정책에도 이바지했으면 좋겠습니다. 하여튼 담당 과장님이 안 계시지만 기감실장님이 노력했으니까 어떤 노력했는지 결과물을 내년도에는 보여주시기 바랍니다.
세찬

김세찬기획감사실장

네, 알겠습니다.
기준

박기준위원장

더 이상 농어촌 소관 행정사무감사를 질의하실 분이 없으므로 감사를 종결하겠습니다. 농업정책과 소관 사무에 대한 종결을 하겠습니다. 원예팀장님! 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 다음은 농업유통과 소관 사무에 대한 감사를 실시하겠습니다. 농업유통과장 나오셔서 2024년도 주요 사업 추진 실적 및 행정사무감사 목록에 대하여 설명하여 주시기 바라며 주요 사업 추진 실적은 10분 내외로 주요 내용만 간략하게 설명하여 주시기 바랍니다.
정찬

권정찬농업유통과장

안녕하십니까? 농업유통과장 권정찬입니다. 농업유통과 소관 2024년도 주요 사업 추진 실적을 보고드리겠습니다. 보고드릴 내용은 계속 사업 12건, 신규 사업 2건으로 총 14건입니다. 3쪽입니다. 철원 농특산물 직거래 및 판매 지원입니다. 우리 군에서 생산, 가공되는 농특산물의 직거래 활성화로 안정적인 판로 확보와 농가 소득 증대를 위한 사업으로 2개 사업의 사업비는 2억 5,700만 원입니다. 추진 실적은 오늘의 농부 판매장과 쇼핑몰 운영에 7억 5,200만 원의 매출 실적을 올려 농가 소득 증대에 기여하고 있으며 매주 주말 철원 DMZ 마켓을 57회를 운영하여 3억 2,400만 원의 판매 실적을 올리면서 우리 군 방문객들에게 철원 농특산물의 우수성을 알리고 안정적인 판로 확보를 마련하였습니다. 다음은 4쪽, 농산물가공기술활용센터 운영입니다. 지역 농산물 가공 기술의 전진기지로서 농산물 가공 기술 체험 활동을 활성화하여 농업인의 농외소득 활동 기반을 마련하기 위하여 4개 사업에 사업비 1억 6,500만 원입니다. 추진 실적으로 농산물 가공 시제품 개발 비용을 2개소 지원하였고 농산물 가공 기술 표준화, 떡류 품질 향상 및 해썹 컨설팅을 15회 추진하였습니다. 다음은 5쪽, 철원 오대쌀 축제와 선진농업인대회입니다. 철원 오대쌀의 브랜드 가치 인식과 홍보를 통하여 농가 소득을 증대하고 도시 소비자와 지역 주민과의 화합의 장인 철원 농업 문화 축제로서 사업비는 2억 6,200만 원입니다. 2024년부터 선진농업인대회와 통합 추진으로 철원 대표 농산물인 오대쌀을 비롯하여 농특산물 판매 촉진에 중점을 두고 농업인에게 보람을, 철원을 찾는 관광객에게 볼거리를 제공하고자 10월 11일부터 13일까지 3일간 축제를 개최하였습니다. 이번 축제는 철원 오대쌀의 우수성을 널리 알리고 철원 오대쌀을 활용한 다양한 음식 콘텐츠를 선보여 호평을 받았습니다. 다음은 6쪽, 여성 농업인 생활 개선의 육성입니다. 생활 개선 과제 보급, 신문 보급, 안전 실천 역량 강화 지원 등 3개 사업으로 사업비는 8,300만 원입니다. 현재 370명의 회원이 지역 사회 봉사, 농촌 자원 활용한 소득 창출원 등 농촌 사회 활력을 주도하고 있으며, 생활 개선의 과제 교육 10회와 실적 평가회, 각종 봉사 활동, 우리 쌀 활용 교육 9회, 농작업 안전 캠페인 4회, 안전 관리 교육 6회 등을 추진하였습니다. 다음은 7쪽, 농촌 체험 관광 육성입니다. 우리 군만의 특색 있는 농촌 체험 관광을 활성화하여 소득형 관광 자원을 개발함으로써 농촌 체험 농가의 소득 향상을 위한 사업으로 4개 사업에 사업비는 4억 9,900만 원입니다. 추진 실적은 농촌 체험 관광 운영 111회, 농촌 체험 관광 해설사 안내 및 홍보 활동 1,505회, 농촌 체험 농장 육성 교육 기초 과정 13회, 팸 투어 4회 추진하였고, 농뜰 철원 택시 투어 운영 21건을 추진하였습니다. 다음은 8쪽 철원오대쌀홍보판매지원사업입니다. 철원 오대쌀의 홍보 체험 증정 행사와 포장재 및 판촉 행사 지원으로 사업비는 6억 3,000만 원입니다. 추진 실적은 철원 오대쌀 1일 체험 행사 9회, 군 장병 충효 택배 229건, 대민 지원 군 장병 고향집에 철원 쌀 보내기 717건 발송, 철원 쌀 포장재 지원 13개소, 철원 쌀 농특산물 교류 물류비 지원 서귀포시 2회, 철원 오대쌀 특판 행사 1회, 관내 가공업체 할인 지원 10t, 농특산물 TV 홈쇼핑 방송 판매 지원 5회 등을 지원하였습니다. 다음은 10쪽 농식품 산업 활성화 지원입니다. 지역 농산물 소비 촉진과 농식품 가공 기술의 현대화로 농산물 부가가치 제고를 위한 사업으로 사업비는 5,500만 원입니다. 청년농업인식품기업육성지원사업의 사업 변경 요청 2회 과정에서 또 검토 결과 사업성 부족으로 변경, 불허되고 신규 사업 부재로 사업 포기되어 사업비 전액 감액 예정입니다. 향후 시장 경쟁력을 갖춘 농식품 가공업체 육성으로 농산물의 부가가치 제고를 통한 농가 소득 증대에 만전을 기하도록 하겠습니다. 다음은 11쪽, 군납 농산물 연중 공급 체계 구축입니다. 군부대 요구에 맞는 연중 공급 가능한 생산, 저장, 전처리 체계 구축 등 군납 농가의 소득 안정과 지역 농산물 군납 공급의 지속적 확대를 위한 사업으로 사업비는 8,500만 원입니다. 추진 실적은 군납 농가 일곱 농가의 하우스와 저온 저장고, 지게차, 기타 장비 등을 지원하였습니다. 다음 12쪽, 외국인 계절 근로자 프로그램 사업입니다. 농번기 일손 부족 해소를 위하여 단기간 외국인 근로자를 고용할 수 있는 외국인 계절 근로자 프로그램을 도입하여 농가의 일손 부족 현상을 해소하기 위한 사업으로 사업비는 12억 8,800만 원입니다. 추진 실적은 베트남 계절 근로자 568명을 도입하여 268 농가의 농업 현장에 배치하였으며 농가 소득 증대에 기여하였습니다. 현재 계절 근로자의 체류 기간 만료로 순차적으로 출국 중이며 11월 28일에 모두 출국 완료될 예정입니다. 2025년도에는 315농가에 803명을 도입할 예정이며 외국인 계절 근로자 도입에 차질이 없도록 만전을 기하겠습니다. 다음은 14쪽, 농촌인력중개센터 운영 지원입니다. 농업 분야 특화된 내국인 인력 수급 지원 체계를 구축하고 인력 중계를 통해 농촌 일손 부족 문제를 해소하기 위한 사업으로 3개소의 사업비 2억 4,000만 원입니다. 추진 실적은 3개 농협에 운영비 8,000만 원씩 지원하였으며 중개 실적 1만 650건이 되겠습니다. 다음은 15쪽, 농기계 임대 사업소 및 수리소 운영입니다. 농기계 구입에 따른 농업인의 경제적 부담 경감과 농기계 이용률 제고를 통한 농촌 인력난을 해소하기 위한 사업으로 사업비는 15억 3,000만 원입니다. 추진 실적으로 관리기, 트랙터, 목재 파쇄기 등 농업 기계 41종 80대를 구입하여 농업인들이 필요한 농기계를 적기에 사용될 수 있도록 조치하였으며 갈말 농기계임대사업소 비가림 시설 설치 공사를 하였고 10월 기준 농기계 7,590대를 임대하였습니다. 다음은 16쪽, 김화권 농업인 현장 애로 상담 지원입니다. 본소와 거리가 원거리에 위치한 김화 권역의 농업 현장 애로 사항의 신속한 해결과 지역 특성에 맞는 영농현장기술지원사업으로 사업비는 6억 4,400만 원입니다. 추진 실적으로 토양·용수 시료 위탁 접수 21건과 영농 기술 상담 91건, 관리기 등 농기계 임대 3,011건, 농가 수리 위탁 농기계 신속 정비 출고 158건, 임대형 노후 농기계 16대를 구입하였습니다. 다음은 신규 사업 2건에 대하여 보고드리겠습니다. 17쪽, 철원화강외식지구조성사업입니다. 철원 화강 중심 축제 등과 연계한 외식지구 조성으로 화강 지역 상가 경제 활성화를 위한 사업으로 사업비 9,000만 원입니다. 화강외식지구조성사업 기본 계획 수립 연구 용역을 착수 후 중간보고회와 최종 보고회를 거쳐 연구 용역 최종 보고서를 수립하였습니다. 향후 외식업소 육성을 위한 참여 10개소 내외로 선정한 후 특화 메뉴 컨설팅 용역을 시행하여 화강 지역 경제 활성화에 기여하도록 하겠습니다. 마지막으로 18쪽 공공형 계절 근로자 운영 지원입니다. 농업 분야 특화된 외국인 인력 수급 지원 체계를 구축하고 인력 중개를 통해 농촌 일손 부족 문제를 해소하기 위한 사업으로 사업비는 9,000만 원입니다. 공공형 인력중개센터 1개소 김화 농협으로 외국인 계절 근로자 24명을 배치하여 10월 기준 2,705건을 운영하였습니다. 이상으로 농업유통과 소관 2024년도 주요 사업 추진 실적 보고를 마치겠습니다. 다음은 2024년도 행정사무감사 자료에 대하여 설명드리겠습니다. 저희 농업유통과 소관 행정사무감사 요구 자료는 총 10건입니다. 세부 항목별로 설명드리겠습니다. 요구번호 1번, 4쪽부터 32쪽까지 2024년 수의 계약 내역, 공사 용역 물품 현황입니다. 농업유통과 2024년 수의 계약 내역은 총 343건에 계약금 3억 710만 1000원으로 공사 3건, 용역 145건, 물품 195건입니다. 변경 계약은 없으며 세부 내역은 목록 내역을 참고하여 주시기 바랍니다. 요구번호 3번, 34쪽 2023년부터 2024년까지 철원군 각종 행사별 공무원 동원 인원수입니다. 농업유통과 행사는 총 2건의 축제에 2023년 전체 36명, 2024년 전체 46명, 1일 평균 15명이며 동원 내역은 교통 통제와 의료 지원입니다. 요구번호 14번, 36쪽 2023년부터 2024년까지 각종 민원, 청원, 진정, 건의 등 접수 현황 및 처리 내역입니다. 농업유통과 접수 현황은 총 6건이며, 국민 불편 민원 2건, 건의 민원 2건, 기타 민원 2건입니다. 요구번호 16번, 38쪽 철원군 공공건물 관련 현황입니다. 공공건물은 총 5개소이며, 농기계임대사업소 4개소와 농산물 가공기술활용센터 1개소입니다. 요구번호 56번, 40쪽부터 44쪽까지 2022년부터 2024년까지 철원군 농업 부문 예산 내역입니다. 농업유통과 농업 부문 예산 내역은 2022년 예산액 57억 7,606만 원에 집행액 54억 6,044만 5,000원이며 2023년 예산액 69억 3,497만 1,000원에 집행액 63억 1,566만 1,000원이며 2024년 예산액 33억 1,364만 6,000원에 집행액 16억 6,714만 7,000원입니다. 요구번호 59번, 46쪽부터 76쪽까지 철원군 농기계임대사업소 농기계 보유 현황 상세 내역입니다. 농기계임대사업소는 갈말, 동송 북부, 김화 권역 등 4개소로 관리되고 있으며 전체 122종 1,311대를 보유하고 있습니다. 다음 요구번호 60번, 78쪽부터 122쪽까지 오늘의 농부 관련 라이브 커머스 스튜디오 최초 사업 계획서, 변경 계획서, 설계 내역서, 오늘의 농부 22년부터 24년까지 온오프라인 매출 내역, 라이브 커머스 스튜디오 운영 현황, 방송당 매출 내역, 스튜디오 방송 장비 내역, 스튜디오 방송 장비 사용 내역입니다. 오늘의 농부 전시장 및 스튜디오 조성 공사는 2023년 10월 16일부터 2023년 12월 4일까지 공사하였으며 설계된 관급 공사비는 2억 5,060만 원입니다. 오늘의 농부 온오프라인 매출 내역은 2022년 6억 3,257만 4,840원, 2023년 8억 165만 2,860원, 2024년 10월 20일 기준 7억 9,239만 2,750원입니다. 라이브 커머스 스튜디오 운영은 41회, 매출액은 834만 4,700원입니다. 방송 장비는 디지털카메라 등 18종이며 구입 가격은 3,965만 5,100원입니다. 방송 장비 사용 현황은 세부 내역을 참고하여 주시기 바랍니다. 다음 요구번호 61번, 124쪽부터 152쪽까지입니다. 2022년부터 현재까지 농뜰 철원 택시 투어 관련 연도별 사업 계획서, 운영 세부 실적, 예산 세부 집행 내역입니다. 농뜰 철원 택시 투어는 2022년 11회, 2023년 65회, 2024년 21회 운영하였으며 예산 집행 내역은 2022년 2,784만 8,000원, 2023년 5,571만 7,000원, 2024년 6월 30일까지 130만 5,000원 집행하였으며 철원군 시책 일몰제 운영 조례에 따라 당초 목적 미달성과 투자 비용 대비 성과 미흡의 사유로 일몰 확정된 사업입니다. 다음은 요구번호 62번, 154쪽부터 182쪽까지 2022년부터 현재까지 철원 농촌 체험 힐링 그루터 문화상점 연도별 사업계획서 운영 세부 실적, 예산 세부 집행 내역입니다. 힐링 그루터 은하수교점 문화상점 운영 실적은 2022년은 계획 및 조성 단계로 매출 실적이 없으며 2023년 매출액 1,817만 8,000원, 2024년 매출액 1,025만 원, 힐링 그루터 문화상점 예산 집행 금액은 2022년 1억 7,632만 9,000원, 2023년 1,409만 2,000원, 2024년 65만 4,000원입니다. 마지막으로 요구번호 63번, 184쪽부터 212쪽까지 외국인 계절 근로자 관련 입국 현황, 출국 현황, 입국 시 작성 서류 목록 외국인 계절 근로자 관련 업무 협약한 국가 현황입니다. 외국인 계절 근로자 입국 인원은 2020년은 없으며 2021년 43명, 2022년 208명, 2023년 311명, 2024년 568명이며, 출국 인원은 2021년 37명, 2022년 184명, 2023년 308명, 2024년 558명입니다. 입국 시 작성 서류는 통합 신청서, 표준근로계약서, 산재보험 관련 서류 등 총 15가지 서류입니다. 현재 업무 협약한 국가 현황은 베트남 동탑성과 2022년 11월 1일, 하우장성과 2022년 11월 2일 네팔 틸롯타마시와 2022년 4월 19일, 몽골 헝거르솜과 2023년 8월 30일 협약하였습니다. 이상으로 농업유통과 소관 행정사무감사 자료 설명을 마치겠습니다.
기준

박기준위원장

수고하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 위원 여러분께서는 2024년도 주요 사업 추진 실적에 대하여 질의하여 주시기 바랍니다. 강세용 위원님! 질의하여 주시기 바랍니다.

강세용위원

과장님! 고생하셨습니다. 과장님! 계속 사업비 한번 봐주십시오. 계속 사업 내용 페이지 4쪽, 농산물가공기술활용센터 운영 지금 잘들 진행들 하고 계시죠, 전체적으로요, 과장님?
정찬

권정찬농업유통과장

네.

강세용위원

혹시 지난번에 플라즈마에서 구축식을 하나 했거든요. 철원 식품제조가공지원센터 그 사업 현장에 혹시 가보셨습니까?
정찬

권정찬농업유통과장

네, 가봤습니다. 심의위원으로 회의에 한 번 참석한 적도 있습니다.

강세용위원

그렇죠? 그럼 느낌이 오실 거예요. 저희들도 투어를 돌았거든요. 구축식을 한 다음에 가공 시설들을 한번 투어를 돌았는데 그래도 전문가시니 입장에서 보시는 그 시설에 대한 평가를 해주시기 바랍니다, 객관적 입장에서요. 거기 한번 안에 투어도 돌아보셨죠?
정찬

권정찬농업유통과장

거기 안에는 들어가 보지 않고요. 회의만 한번 참석,

강세용위원

그러면 이거는 우리 담당 팀장님, 참석한 팀장님한테 좀 질문 좀 하겠습니다.
기준

박기준위원장

담당 팀장님! 답변하여 주시기 바랍니다.

강세용위원

팀장님! 고생 많으십니다. 그날 현장에 같이 오셔서 투어 안에도 같이 도셨나요, 우리랑?
객관적으로 평가를 부탁드리겠습니다. 그 시설을 보고 느끼신 점을 정확하게 표현을 해주시기 바랍니다.
그렇죠?
그런 거에 대해 지금 어떻게 보면 우리 위원들 입장에서는 많은 비용은 아니지만 플라즈마도 우리가 지원이 들어갔고 그다음 농업기술센터는 메인이기 때문에 잘 진행하고 있는데 이런 것에 대한 서로 정보 공유가 있습니까, 혹시요? 플라즈마가 가공실을 설치할 때 기술센터의 어떤…… 전문가들이잖아요? 그런 협조를 구한 적이 있습니까?
그렇죠. 제가 그 말씀을 한번 드리고 싶은 거예요. 저기 우리 기획감사실장님한테 총론적으로 말씀드릴게요.
기준

박기준위원장

기획감사실장님! 답변해 주시기 바랍니다.

강세용위원

답변 감사드리고요, 팀장님. 실장님! 보시면…… 실장님도 그 현장 혹시 가보셨나요, 플라즈마 구축 센터? 구축한 데는 못 가보셨죠?
세찬

김세찬기획감사실장

네, 못 가봤습니다.

강세용위원

그러면 전체적으로 말씀을 드릴게요. 왜 제가 이 말씀을 드리냐면 지금 예산이 똑같이 집행을, 비중의 차이는 있지만 집행을 다 하고 있거든요.
세찬

김세찬기획감사실장

네.

강세용위원

농업기술센터에도 우리 예산을 지원을 하고 플라즈마도 계속 지원을 하는 입장인데 지금 큰 카테고리는 똑같아요. 근데 그러다 보니까 제 위원의 입장에서 참 답답한 게 그쪽이 플라즈마가 전문가들이 아니잖아요, 가공시설에 대해서. 해썹 인증도 받아야 되고. 그것은 용역만 주면 다 받을 수 있는 건데 중요한 게 서로의 정보 공유가 없다는 것을 말씀드릴게요.
세찬

김세찬기획감사실장

네.

강세용위원

그리고 지금 그 업체들 어떤 업체냐면 아마 공모사업을 하면서 한 업체들이 주로 활동을 활용하겠다는 계획을 갖고 있는 것 같습니다. 그래서 좀 집행부에서는 어차피 이게 지금 전문가가 필요한 시설이거든요. 그렇지 않습니까, 실장님?
세찬

김세찬기획감사실장

네.

강세용위원

그리고 전문가가 있다고 치지만 지금 전혀 파트너 협력이 전혀 안 되고 있어요.
세찬

김세찬기획감사실장

네.

강세용위원

저희가 일반적 상식으로 만약, 그쪽에서 만약 가공식을 한다 그러면 우리 기술센터에 당연히 문의를 해야 되는 게 원칙 아닌가요, 전문가들한테?
세찬

김세찬기획감사실장

네.

강세용위원

그렇기 때문에 현실을 모르고 그냥 좀 비유가 그렇지만 예산에 맞춰서…… 그 시설을 보면 자그마한 시설이에요. 도저히…… 뭐, 속된 말로 그 제가 사진 찍은 것을 전문가한테 보여줬더니 이것은 그냥 예산에 맞춰서 시설했다는 얘기를 하더라고요, 현실적으로. 그래서 저희가 너무 답답한 생각이 들었습니다. 그래서 향후 지금 계속 추진을 해야 되잖아요. 구축을 하고 활용해야 된다 그러면 좀 집행부에서 나서셔서 도대체 협업에 대해서 고민을 해주시기 바랍니다. 왜냐하면 지금 그쪽은 플라즈마 연구원이기 때문에 세부적인 건 전혀 관여를 못 하는 것 같습니다. 그렇기 때문에 집행부에서 그걸 괜히 관여를 좀 하셔가지고 협업에 대해서 분명히 좀 가이드를 제시를 해주시기를 주문드리겠습니다.
세찬

김세찬기획감사실장

지난번에 위원님께서도 퀀텀 닷 기술에 관련된 사항도 플라즈마 연구원에 주문하신 것으로 알고 있고요. 제가 어쨌든 농업기술센터하고 플라즈마 연구원의 담당 본부장이 됐든 해서 회의, 만남의 자리를 좀 갖고 어떻게 협의를 해야 하는지에 대해서 제가 좀 중간에서 중재를 하도록 하겠습니다.

강세용위원

네. 제가 또 말씀드리면 기술 통합의 중요성도 있거든요. 만약 우리가 알지 못하는 기술적인 플러스알파가 있다고 그러면, 플라즈마원 측에서. 그러면 이거 통합 다 하셔가지고 정말로 철원 주민들을 위해서 우리가 방향성을 제시할 수 있다는 생각이 듭니다. 그러니까 주문하신 걸 꼭 빠른 시일 내에 실천해 주시기 바랍니다.
세찬

김세찬기획감사실장

위원님께서 말씀하시는 건 농업 방면에 관련된 사항은 농업 방면하고 함께 협업을 하라는 말씀이시잖아요?

강세용위원

그렇죠. 전문가는 기술센터에 있기 때문에 이들은 그냥 행정적인 부분이기 때문에 그게 답답한 거예요. 어떻게 보면 사업을 지금 진행 중인데 사업이 끝나는 그 순간은 나 몰라라 할 수가 있거든요.
세찬

김세찬기획감사실장

네.

강세용위원

그렇다면 우리가 관리를 못 한 것도 어떻게 보면 저희들 책임도 있기 때문에 집행부가 철저히 좀 보시기 바랍니다.
세찬

김세찬기획감사실장

네. 연구원하고 농업기술센터하고 회의를 갖도록 그렇게 제가 중재하도록 하겠습니다.

강세용위원

네, 이상입니다.
기준

박기준위원장

이다은 위원님! 질의하여 주시기 바랍니다.

이다은위원

과장님! 저는 자료 요구 일단 하겠습니다. 5페이지에 철원 오대쌀 축제와 선진농업인대회 관련해서 향후 계획에 축제 추진 결과 및 보고 및 평가하신다 그러는데 그거 관련된 자료하고요. 그리고 용역 등 비용 정산 및 집행하신 거 이것도 자료로 부탁드리겠습니다.
세찬

김세찬기획감사실장

네, 알겠습니다.

이다은위원

그리고 12페이지에 외국인 계절 근로자 프로그램 사업 관련해서 하나 질의드리겠는데 이번에 저희 계절 근로자가 총 568명 지금 입국했다고 되어 있는데 혹시 이탈한 사람은 있습니까?
세찬

김세찬기획감사실장

네, 있습니다.

이다은위원

몇 명이나 되죠?
세찬

김세찬기획감사실장

10명 이탈했습니다.

이다은위원

엄청 많이 이탈하지는 않았는데 그래도 좀 꽤 되네요, 이탈자들이? 혹시 그분들 이탈하신 분들,
세찬

김세찬기획감사실장

적은 인원이라고 판단됩니다.

이다은위원

이탈하신 분들 다 찾으셨나요?
세찬

김세찬기획감사실장

아, 이탈되면 찾기 힘듭니다. 본인들이 다시 스스로 계절 근로자 기간 내에 다시 복귀하지 않으면 찾기 힘듭니다.

이다은위원

저희가 다양한 곳에서 받은 것 같은데 이탈한 지역 나라는 어느 쪽에서 이탈자들이 이렇게 많았나요?
세찬

김세찬기획감사실장

저희는 베트남 계절 근로자만 들어오고 있고요.

이다은위원

아, 베트남에서 발생하신 건가요?
세찬

김세찬기획감사실장

네.

이다은위원

네. 혹시 MOU 맺은 베트남에서 출국 시 근로자들이 자국에 부담하는 비용들은 얼마큼 되는지 매번 확인하고 계십니까?
세찬

김세찬기획감사실장

어떤 비용이요?

이다은위원

근로자가 우리나라로 출국해야 될 때 자국에다 부담하는 비용들이 또 있을 것 같은데 그런 비용들 같은 건 혹시 부서에서 파악하고 계시나요?
세찬

김세찬기획감사실장

자국에다 부담하는 비용은 일단 비행기 요금,

이다은위원

네.
세찬

김세찬기획감사실장

본인들이 비행기 요금을 예약을 해서 저희가 인솔을 같이하고 있습니다. 그런데 자국에다 내는 비용은 아직은 파악된 건 없습니다.

이다은위원

홍천군이 이런 계절 근로자 관…… 외국인 계절 근로자 관리를 굉장히 잘해서 우수한 평가를 받는 지역이더라고요. 그 지역에서 외국인 근로자 이탈률도 거의 없었고…… 거의 0명이었다고, 올해 1명도 없었다고 얘기를 봤는데 우리도 홍천군의 사례를 봐서 좀 좋은 부분은 벤치마킹을 해서 우리도 이탈자가 비록 적기는 하지만 어쨌든 이탈자가 발생을 했지 않습니까? 앞으로 이런 일이 없게끔 부서에서 벤치마킹을 한번 해주셨으면 좋겠습니다.
세찬

김세찬기획감사실장

네, 알겠습니다.

이다은위원

이상입니다.
기준

박기준위원장

더 이상 질의하실 위원님이 안 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 다음은 농업유통과 소관 행정사무감사를 실시토록 하겠습니다. 위원 여러분께서는 행정사무감사 목록에 대하여 감사를 진행하여 주시기 바랍니다. 김광성 위원님! 감사해 주시기 바랍니다.

김광성위원

농업유통과 사무감사를 시작하겠습니다. 저는 요구번호 60번인데요. 이 건은 원래부터가 지금 현재 자리에 설치하려고 했던 계획이 있었던 거였나요, 아니면 원래는 다른 곳이었는데 찾다가, 부득이하게 찾다가 이 장소를 선택하게 된 겁니까?
정찬

권정찬농업유통과장

계획에 보면 조성 계획에 보면 가설 건축물로 하겠다고 나와 있습니다. 그런 거 보면 고석정 부지 내에 지역을 찾지를 못하고 그다음에 해당 건물 사용도 못 하고 해서 임시 가설 건축물로 해서 설치한 것으로 보면,

김광성위원

가설 건축물로 한 거는 제가 알고 있는데 그게 아니라 22년부터 이 사업은 시작하려고 했던 거예요. 그렇죠?
정찬

권정찬농업유통과장

네.

김광성위원

그래서 한 번 이월이 되고 23년도까지 넘어왔다가 우여곡절 끝에 잘 마무리된 것 같기는 합니다. 그런데 마무리는 됐는데 이 계획 자체가 처음부터 가설 건축물로 하려고 했던 계획은 아니잖아요. 위치를 어디로 먼저 선정을 하려고 했었는지 그걸 질문드린 거예요. 어디에 원래 오늘은, 그러니까 명칭이 복잡하니까 그냥 스튜디오 오늘이라고 하겠습니다. 앞에도 간판이 그렇게 돼 있으니까 스튜디오 오늘은 원래 어디에 설치되려고 했던 계획인가요?
정찬

권정찬농업유통과장

일단 오늘의 농부가 고석정 안에 있고요. 그 안에서 찾으려고 했던 것 같습니다.

김광성위원

그러면서 오늘의 농부도 확장하려고 그랬었던 거잖아요. 면적을 더 넓히려고 했었던 거잖아요.
정찬

권정찬농업유통과장

네, 맞습니다.

김광성위원

그런데 지금은 아무튼 그 확장의 개념을 또 이전까지도 다 포괄적으로 포함을 시켜서 양지리로 이동을 하시기는 하셨습니다. 제가 말씀드리고 싶은 건 뭐냐 하면 원래 대응하려고 했던, 우리가 계획했던 원계획이 있을 텐데…… 물론 틀려질 수는 있어요, 계획이. 원래 우리가 생각한 것보다 공간이 협소했다거나 아니면 미처 준비 못 했던 더 필요한 요구사항들이 있어서 그것을 담으려면 이곳에서는 안 되겠으니 다른 곳으로 옮기든가 아니면 다른 방법을 구하든가는 할 수는 있지만 그 계획이 변경되는 과정 중에 의회와 긴밀하게 소통이 있었나 없었나 이것도 한번 지적을 해야 되지 않을까 해서 다시 한번 말씀드립니다. 그 부분에 대해서만큼은 되도록…… 저희는 어쨌든 예산을 심의하는 기관이기 때문에요. 저희는 목적성에 맞게 하겠다라는 것을 동의하에 사업을 진행하도록 허락한 겁니다. 그런데 만약에 중간에 변경된다면 반드시 저희와 교감을 하셔야 될 것 같고 그리고 확인 절 차 후에 진행을 하셔야 될 거라고 생각합니다. 첫 번째, 1개 보여드리겠습니다. PPT 자료 잠깐 하나씩 보면서 말씀드리겠습니다. 이 사업은 전시 공간 조성과 농특산물 판매 이런 것 때문에 진행한 겁니다. 전반적으로 오늘의 농부 확장하고 그다음에 더 많은 판매를 위한 스튜디오 제작 이런 게 들어가 있는데 사업 계획에 보면 “가설 건축물을 향후에 아무튼 만들고 향후에 어떤, 어떤 과정을 통해서 확장 시에 이동 가능하도록 한다.”라는 걸로 이 사업을 진행하셨어요. 그런데 제가 이 구조물을 봤을 때 과연 이게 이동이 가능한가 싶은 생각이 드는데 과장님! 어떻게 생각하시나요?
정찬

권정찬농업유통과장

네. 제가 파악한 결과 가설 건축물로 이동이 가능한 것으로 파악되어 있습니다.

김광성위원

그대로 떠서 옮길 수 있나요?
정찬

권정찬농업유통과장

네.

김광성위원

위에 기와랑 뭐, 이런 게 다 있는데도 그게 가능하다고 생각하시나요?
정찬

권정찬농업유통과장

네. 그 앞에 데크만 빼고 전체적으로 건물을 들어 올릴 수 있습니다.

김광성위원

굳이 담장까지 한 이유는 뭘까요?
정찬

권정찬농업유통과장

담장은 그 건물의 분위기와 조화를 맞춰서 같이 설계한 것 같습니다.

김광성위원

그다음 장 한번 보겠습니다. 이 가설 건축물을 A라는 업체가 있습니다. 설계 업체인데 여기다가 1,847만 7,000원 정도로 해서 건축 설계를 맡겨요. 이게 당연히 수의 계약의 범위에 들어갑니다, 2,000만 원 이하이기 때문에 수의 계약이 가능해서. 그런데 가설 건축물에 1,800만 원까지 가까이 들어가는 건축비를 이게 사용해도 괜찮을까요? 이거에 대해서는 어떻게 생각하시나요?
정찬

권정찬농업유통과장

공사를 하기 전에 관에서 할 때는 설계가 있어야 됩니다, 설계. 설계를 치밀하게 하기 위해서 설계 용역을 준 것 같고요.

김광성위원

물론 이 공사 자체가 공사 규모가 한 2억 9,000인데 최종적으로 낙찰돼서 우리가 지불한 비용은 2억 5,000이에요. 2억 5,000에서 한 10% 내외에서는 설계 비용으로도 쓸 수 있기 때문에 가능할 수 있다고 하지만 이 건축물 자체가 너무 고가 같은 느낌이 들어서요. 그다음 장 한번 볼게요. B라는 업체가 그래서 이걸 시공을 합니다. B라는 업체가 이걸 시공을 할 때 1,680만 7,000원 정도로 담장을 설치를 하는데요. 이것도 역시 수의 계약이 돼요. 왜냐하면 2,000만 원 미만이니까요. 그리고 이 업체는 담장에 대한 전문 자격증을 갖고 있는 업체입니다. 그다음 장이요. 그래서 제작…… 결정적으로 저희가 보고 싶은 거는 오늘의 스튜디오에 스튜디오 오늘을 제작·설치한 건데 이거는 건축물이 아니에요. 뭐냐 하면 말 그대로 물품으로 만들어서 납품을 한 겁니다. 물품입니다, 물품. 건축물이 아니고 물품입니다. 물품에 뭐가 들어가냐 하면 안에 있는 집기류나 이런 것뿐만 아니라 컨테이너 박스 2개 정도의 면적에 위에다가 지붕, 기와지붕을 얹은 것까지 포함을 한 게 2억 2,000으로 낙찰이 됩니다. 그리고 이것도 역시 법이 저희한테 있어서요. 그게 뭐냐 하면 농어촌정비법에 의해서 농공단지에 입주한 공장이 직접 생산한 물품을 이들로부터 제조 구매하는 경우에 제25조제1항제6호나목에 의해서 직접적으로 계약을 할 수가 있고 납품을 할 수 있습니다. 그리고 2억 2,000이면 또 금액이 상당하지만 역시 농공단지라는 농어촌정비법에 의해서 이거를 납품할 수 있게 했는데 앞서 얘기한 담장을 설치한 그 업체도 이 B업체이고요. 그리고 이 물품을 납품한 업체도 B업체예요. 제가 그래서 경리계에 계약 부서랑 좀 얘기를 해봤어요. 그래서 보통 이런 경우에는 어떡하나 했더니 아무래도 좀 동일한 업체에다가 납품을 2개를 하게, 그러니까 일거리를 2개를 주게 되는 거잖아요. 그렇게 되면 하나 정도는…… 저희 원칙이 그렇지 않습니까? 한쪽에 일감 몰아주기를 방지하기 위해서라도 나눌 수 있는데 여기서는 한꺼번에 다 진행이 됐단 말이에요. 이거에 대해서는 어떻게 생각하시나요?
정찬

권정찬농업유통과장

관급은 물품 구매고 그다음에 담장은 조성 설치 공사하고 해서 공사 기간이 같이 돼 있지만 시기적으로 오래 걸리는 사업들이 아니거든요. 그래서 그 담장과 건물의 일체감을 주기 위해서 한 곳에 준 것 같습니다.

김광성위원

이렇게 되면 어쨌든 혜택을 보게 되는 것 같습니다. 이 업체는 두 가지의 일감을 다 받음으로 인해서 거의 한 2억 4,000만 원 가까이 되는 돈을 받으면서 이득을 본 거고 역시나 그래서 결론은 비용을 다 합치면 이 건물의 역할이 여기에서 어떤 농산물을 좀 약간의 가공을 해서 보여주거나 아니면 시음할 수 있는 역할도 창구가 되고 그리고 앞서 이 이름에서도 명칭에 나와 있듯이 스튜디오 오늘, 말 그대로 이곳에서 농산물을 직거래하고 싶어 하는 아니면 인터넷 판매를 하려고 하는 농업인들한테 라이브 커머스 방송을 할 수 있는 장소로서 제공하는 건데 이게 2억 5,000 정도 들어서 공간 구성과 그다음에 이 역할을 하는 걸로 납품한 게 합당하다고 생각하시나요? 과장님은 어떻게 생각하시나요?
정찬

권정찬농업유통과장

처음 제가 접했을 때도 잘 내용을 몰랐을 때는 좀 비용이 과다하다고 생각을 하는데 향후 철원군의 농특산물의 판매가 오늘의 농부 실적이 점점 올라가고 있고 쇼핑몰 금액도 점점 올라가고 있는 상태에서 농업인들의 욕구가 농산물 판매에 부합하기 위해서 그 시설물은 향후에도 계속 필요하다고 생각을 합니다.

김광성위원

저는 매출이 올라가는 거는 올라가는 건데 저는 이 역할, 이 기능을 하기 위해서 이 가설 건축물을 만든 스튜디오 오늘이 정말 이 금액으로 만드는 게 합리적으로도 맞을까? 한번 생각을 해보십시오. 저희 관내에 아파트 한 채가 2억에서 그 정도 가격밖에 안 돼요. 2억 후반대밖에 안 돼요, 30평 하는 아파트가. 30평 하는 아파트 가격도 그 정도인데 지금 그 역할을, 이 역할을 하겠다고 하는 공간으로 만든 것을 2억 5,000을 들여서 만든 게 합당하다고 지금 생각하시나요, 과장님은?
정찬

권정찬농업유통과장

건물이 가설 건축물이지만 그 건물의 구조나 형태가 목재, 원목 한옥 벽체 구조고 그다음에 기와 형태를 올렸기 때문에 그 금액은 좀 높다고 봅니다, 사실. 그런데 제가 볼 때는 오늘의 농부가 거기에 자리가 좀 협소하고 그리고 저희가 전략 산업 용역 수립 결과에서도 오늘의 농부 위치가 좀 외져 있다 그래서 저희가 오늘의 농부를 옮길 계획도 지금 구상하고 있는데 라이브 커머스 스튜디오도 그때 옮길 수 있는 그런 확장 생각을 해서 가설 건축물로 지어놓았습니다.

김광성위원

저는 그러니까 어차피 그렇게 해서 옮길 거라는 걸 구상을 하셨다면 금액을 최소한으로 하셨어야 되는 게 아닌가. 그리고 옮기는 데도 또 비용이 듭니다. 단순하게 딱 떠가지고 크레인으로 옮기면 간단하게 옮길 수 있을 거라고 생각하시는 거는 또 그때 가봐야지 아는 거예요. 굉장히 커요. 구조물이 굉장히 크고 컨테이너 박스 2개를 어떻게 해서 붙였는지 모르겠지만 쌓으신 것도 아니고요. 옆으로 이어서 붙여서 공간을 다 터서 만든 거잖아요. PPT 자료 계속 보겠습니다. 저는 이거를 하게 된 거의 역할은…… 다음이요. 이 위치를 보게 되면요, 지금 잘 안 보이실 텐데 약간만 확대해서 보시면 저 검은 면이, 검은 색깔이 스튜디오 오늘이 있는 자리고요. 거기는 구도로가 지나가는 자리예요. 그러니까 어차피 저기다가는 건축물을 세울 수가 없는 곳입니다. 건축물대장에 여러 개 옆에 보면 지목이 몇 개 나와 있지만 아주 일정 부분만 공원화돼 있고 계획관리지역으로 돼 있는 것뿐인 거지 사실상은 주된 면적은 거의 다 도로 위에 얹어져 있습니다. 다음이요. 이거 스튜디오 설계 내역서를 잘…… 다음이요. 스튜디오 설계 내역서를 잘 보면 직접노무비, 간접노무비 합쳐서 거의 1억 원 가까이 들어갔고요. 그다음에 이윤을 보면 제비율도 우리가 15%가 거의 풀 맥시멈으로 다 채워준 겁니다. 그러니까 1,700까지 다 포함하면 총 1억 2,000이 들어간 거예요. 그러니까 물론 여기서 노무자들을 쓰거나 그것은 그 업체가 어디다가 하청을 줄 수도 있고 아니면 끌어다 쓸 수도 있는 거지만 어찌 됐든 그 업자가 이윤적으로 봤을 때는 단번에 1억이 넘는 사업이 이 자리에서 이루어진 거라고 볼 수 있는 거죠. 다음이요. 다음이요. 노무비…… 아니요, 그전이요. 스테인리스 세이프 도어 설치라는 게 있습니다. 제가 암만 찾아…… 제가 오늘 아침에 갔다 왔거든요. 암만 찾아봐도 이런 거 찾아볼 수 없어요. 그냥 제가 볼 때는 도어 록 같아요. 도어 록 같은데 그거에 설치비만 45만 원, 재료비로만 140만 원을 썼어요. 한 180만 원이 도어 설치하는 데 하나 쓴 겁니다. 오일스테인이 있습니다. 그건 말 그대로 나무 구조물들이 들어가 있어요. 거기 기와도 설치해야 되고 하니까 서까래나 이런 것들을 다 나무 원목으로 한 거죠. 거기에 오일스테인이라고 부식되지 말라고 칠하는 도료 작업이겠죠. 거기에 노무비가 520만 원, 재료비가 94만 원 해서 600만 원 넘게 책정이 됐습니다. 다음이요. 내부 설계에 보면 합판, 모르타르 바름, 자연석, 파쇄석 붙이기, 전통식 창호창 여러 가지로 쪼개서 나눌 수는 있어요. 그런 것들이 1,000만 원. 내부 바닥 보강 1,000만 원. 그다음이요. 라이브 커머스 안쪽에 내벽 치장에 관련해서 들어간 거 양문형 냉장고, 2구 인덕션, 인조 대리석 싱크대 다 합치면 2,300. 이게 과연…… 제가 볼 때는 아무리 고민을 해봐도 그게 단순히 라이브 커머스, 라방 방송을 하는 그냥 스튜디오, 어쩌면 그냥 컨테이너 박스 단 하나만 있어도 충분히 가능할 공간이라고 생각하는데 이렇게 막대한 비용을 들여서 그 구조물들을 만들고 운영하는 게 맞는지 다시 한번 생각해 주십시오. 이거 예산 이미 책정이 됐기 때문에…… 이거 지방소멸대응기금이죠? 그렇죠?
정찬

권정찬농업유통과장

네, 맞습니다.

김광성위원

지방소멸대응기금에 저희가 처음에 7억 4,000 농업유통과에서 아마 책정했던 걸로 지금 알고 있어요. 거기서 1억 5,000 정도는 가공센터에 들어가는 기계에 들어가는 걸로 했고 거의 6억 남은 비용에서 2억 9,000이 오늘의 농부 이전하는 데 쓰고 그다음에 2억 9,000 그 나머지로 라이브 커머스 설계를 한 거지 않을까 싶습니다. 제가 우려하는 건 뭐냐 하면 예산 책정, 예산을 따오시고 확보하시고 열심히 행정 업무하시고 하시는 것은 제가 적극 칭찬해 드리고 동의는 해드리지만 결론적으로는 그 돈이 잘 쓰여야 된다라는 게 더 중요한 겁니다. 그러니까 결과도 중요하다. 과정도 중요하지만 결과도 중요해서 결론적으로 이 돈이 정말 잘 쓰여서 필요한 목적에 맞게 돈이 쓰는 걸로 돼야지 이건 누가 보더라도 새는 비용이 너무나 많고 이 돈 갖고 다른 것으로 썼어도 더 충분히 쓸 수 있는 것이었다면 아까운 돈이지 않을까 그렇게 생각합니다. 다음이요. 아까 말씀하셨듯이 라이브 커머스 스튜디오 운영 현황에 대해서도 제가 자료를 받아봤어요. 과장님 말씀으로는 계속 매출이 올라간다고 하십니다. 계속 매출이 올라간다고 하시는데 이거는 스튜디오만 보겠습니다. 스튜디오 오늘 운영만 보면 스튜디오 오늘의 지금까지 총매출액은 830만 원이에요. 물론 초반에 시작하셨고 아직까지 운영이 자리 잡지 않아서 어려움이 있을 거라고 생각은 해요. 하지만 이게 현실일 수도 있습니다. 냉철하게 봐야 된다고 합니다. 고닥이라고 라이브 커머스 대행업체가 있죠. 그렇죠? 1회 방송할 때마다 제작비 우리가 얼마 주고 있습니까, 과장님? 1회요.
정찬

권정찬농업유통과장

1회로 계산 안 하고요. 전체적으로 기관 통해서 계약을 하는데,

김광성위원

기관 통해서 계약,
정찬

권정찬농업유통과장

2,200으로 이렇게 했습니다.

김광성위원

2,200입니까?
정찬

권정찬농업유통과장

네.

김광성위원

제가 그러면 평균 잡은 게 거의 비슷하게 맞나 보네요. 그러면 저는 1회 제작에 한 240으로 지금 생각을 하고 있고 총 우리가 14회를 한번 초반에 진행을 했습니다, 처음에. 그러면 3,600인데 과장님 말씀하신 대로 2,700이라고 하셨으니 그 비용보다도 지금 낮잖아요, 매출액이. ‘차라리, 그 돈을 관련된 업체들한테 나눠주는 게 차라리 낫지.’라는 생각이 들 정도로 너무 이건 처참합니다. 물론 차후에라도 방법 개선이나 기간을 또 길게 보고 더 적극적으로 어떻게 하면 만회하실 수는 있겠으나 이것만 보더라도 현실적으로는 굉장히 지금 운영에 있어서 참혹한 상황이라고 생각하는데 과장님! 어떻게 생각하시나요?
정찬

권정찬농업유통과장

저기 스튜디오 매출액은 라이브 커머스 방송할 때 매출액입니다. 그래서 그게 할인 판매와 한정 판매, 그 시간 안에 판매하는 홍보 효과의 판매액이기 때문에 금액은 작습니다.

김광성위원

그렇지만 어찌…… 아니죠. 왜냐하면 방송을 하면서 하는 결과물로 나오는 건데,
정찬

권정찬농업유통과장

그 방송 기간은 짧습니다. 녹화하면서 방송을 하는데 그때 할인해서 들어가고요, 상품이. 그리고 판매량도 한정 판매해서 시간 내에 마감을 합니다. 그래서 그 매출액이 그 금액입니다.

김광성위원

그다음 부분 보겠습니다. 그러면 자, 보십시오. 이거는 아마 10월 11일, 12일 중에 한 걸로 제가 추정을 하고 있습니다. 여주 농장하고 그다음에 고추냉이 농장하고 두 군데가 라이브 커머스 방송을 한 것 같아요. 초반에는 25명 정도 들어왔다가 중간에 1,500명으로 뜁니다. 그다음 장이요. 그다음 장에 보면 한 5,000명까지도 들어와요. 관심도 굉장히 높은 것 같은데 제가 ‘이거 대박 아닌가?’ 싶어서 타 라이브 커머스 아니면 라방 라이브 시청자 숫자를 한번 다른 데를 검색해서 캡처를 해봤어요. 그랬더니 최소한 200명에서 많아 봐야 500명을 넘지 않습니다. 이 정도면 굉장히 잘 나오는 건데…… 그다음 장이요. 방송 매출, 방송 자체에서 매출이 0원입니다. 이거 어떻게 받아들여야 되나요? 왜 시청자 수는 굉장히 많은데 매출액은 이렇게 밖에 나오지 않을까요? 이거 혹시 이 사업의 자체에 대한 어떤 우리의 관심이 좀 더 뭐라 그럴까요? 다시 이거 재고해야 되는 거 아닙니까? 그러면 이 방법이 맞을까요, 지금 판매하는 방법이? 과장님 생각…… 어떻게 생각하십니까?
정찬

권정찬농업유통과장

저희 라이브 커머스는 지금 초기 단계고 그다음에 라이브 커머스 용역도 방송만 하는 것이 아니라 농가의 교육까지 병행해서 교육비까지 포함된 금액이고요. 점차 라이브 커머스 농가가 많아지게 되면 확대 차원으로 소득도 늘어날 것으로 보고 있습니다.

김광성위원

저희 철원에는 강원도 몰…… 강원도에는 강원도 몰이 있고요. 저희가 철원 몰에 입점을 했습니다. 2022년 8월에 입점을 했는데 그 전부터 강원도 몰에서 철원 것까지 강원도에 있는 모든 상품을 다 포함을 해서 진행을 하고 있고요. 그때 우리가 22년도에 총매출이 얼마냐 하면 철원 몰에 입점한 게 8월인데도 불구하고 47억입니다, 1년 매출이요. 그리고 23년이 49억 5,000만 원입니다. 5,800인데 이거 거의 반올림하면 50억입니다. 그리고 2024년 올해는 지금 다 통계는 안 들어와 있는데 거의 50억은 넘을 걸로 지금 생각을 하고 있어요.
세찬

김세찬기획감사실장

74억 정도입니다.

김광성위원

74억 됐습니까? 그리고 저희 도내 시군 온라인 쇼핑 매출을 비교를 해봤습니다. 철원, 원주, 춘천, 평창, 홍천, 강릉, 양양 이런 순인데 저희가 압도적으로 1위입니다. 물론 쌀 판매가 굉장히 많아서도 그렇지만 저희가 아마 이번에 더 압도적일 것 같아요. 원주만 하더라도요, 37억밖에 안 돼요. 춘천도 16억밖에 안 됩니다. 그다음부터는 다 10억대 이하입니다. 어떤 게 더 맞는지 방법을 강구하는 것도 좋은 판단일 수 있을 거라 생각을 합니다. 그러니까 오늘의 농부를…… 물론 매출 추이를 제가 봤습니다. 매년 그래도 한 10% 내에서 10몇 퍼센트까지는 계속 꾸준히 성장을 하고 있는 걸로 저는 판단은 해요. 하나 굳이 무리해서…… 지금 막대하게 이렇게 예산이 들어가는데 예산을 들이면서까지 이렇게 이원화해서 우리가 운영할 필요까지 있을까? 이런 것도 좀 고민을 하셨으면 좋겠고 마지막 장 한 번만 보여주십시오. 이거 원가 계약 심사받으셨습니까, 과장님? 원가 계약 받으신 걸로 알고 계시나요, 아니면 안 받은 걸로 혹시 알고 계시나요?
정찬

권정찬농업유통과장

그 얘기는 아직 못 들었습니다.

김광성위원

혹시 위원장님! 여기 팀장님이 혹시 이 내용에 대해서 알 수 있을지 한번 질문드려봤으면 좋겠는데 질문드려봐도 될까요?
기준

박기준위원장

팀장님! 답변해 주시기 바랍니다.

김광성위원

혹시 이 사업에 대해서 원가 계약 심사받으셨을까요?
아닌 걸로 알고 계시죠? 답변 감사합니다. 계속 질문드리겠습니다.
기준

박기준위원장

네.

김광성위원

제가 그래서 그런 겁니다. 이게 3억 이하인 이유가 있을 거라고 저는 생각하고 있습니다. 3억 이상일 경우에는 저희가 공사 발주에 대해서 계약 심사를 받게 돼 있어요. 그런데 이것은 공사는 아니죠. 왜냐하면 주 메인인 2억 2,000 같은 경우에는 물품입니다. 마지막 장 한번 보실까요? 이거는 특례를 기준으로 하더라도 이거는 저희 지방 계약 집행 관련된 특례고 이게 2024년 10월 30일까지 코로나 이후로 어려움이 있어서 연장을 한 결과입니다. 그 내용의 하나인데 특례에 의해서도 “기초자치단체의 종합 공사는 5억, 기타 공사는 3억 원, 용역은 2억 원, 물품은 2,000만 원 이상을 발주하려는 경우 원가 적정성 여부를 의무적으로 심사하여야 된다.”라고 되어 있는데 이 물품인데도 불구하고 2억 2,000. 그러면 당연히 물품 2,000만 원을 넘어서잖아요. 그럼에도 안 한 거예요. 왜냐하면 어떻게 봤냐 하면 이거를 공사로 본 겁니다. 주 메인은 2억 2,000으로 계약을 했는데도 불구하고 담장 공사 1,600만 원을 하는 걸로 봐서 원가 심사를 안 받은 걸로 알고 있습니다. 위원장님! 이거에 대해서 기획감사실장님께 질문할 수 있게 허락해 주십시오.
기준

박기준위원장

기획감사실장님! 답변해 주시기 바랍니다.

김광성위원

기획감사실장님! 제가 아까 언급해 드린 대로 이런 경우에는 당연히 메인은 2억 2,000입니다. 어찌 됐든 물론 말 끼워 맞춰서 “이거는 공사입니다.” 우겨서 “3억 미만으로 우리는 원가 계약 심사를 받지 않아도 됩니다.”라고 말할 수도 있을 것 같습니다. 하지만 이제부터는 분명하게 해야 될 것 같습니다. 이런 부분에 대해서만큼은 물품으로 보되, 물품으로 보고 물품에 대해서 뭐든지 받을 수 있는 것들은 합법적으로 다 받게끔 각 부서에게 지도·편달할 수 있게끔 생각하신 것에 대해서 어떻게 생각하는지 한번 답변 부탁드립니다.
세찬

김세찬기획감사실장

위원님 말씀하시는 것에 대해서는 충분히 공감은 합니다마는 어쨌든 원칙이 있는 거고 그래서 금액적으로 상하한선이 있기 때문에 계약 심사에 관련된 사항은 어쨌든 지침에 의해서 따라야 되고요. 그거에 의해서 저희가 좀 강화하고자 금액을 내리고 올리고 할 수 있는 부분에 대해서는 한 번 더 검토해 보고,

김광성위원

제가 말씀드리는 거는 금액을 올리고 내리는 게 아니라 여기 물품에 대한 내용이 있기 때문에 이 공사를 물품으로 봐도 된다라는 거죠. 그러면 당연히 원가 계약 심사를 받아야 되는 게 아닌가 저는, 본 위원은 그렇게 생각하는데 그 부분에 대해서 어떻게 생각하시는지 말씀 부탁드리겠습니다.
세찬

김세찬기획감사실장

저도 지금 저희 직원들한테 지금 메시지가 오고 있어서 확인을 해봤는데 지금 이 건에 대해서는 “관급자 관급 자재이기 때문에 심사 대상이 아니다.”라고 지금 답변이 되고 있는데 저도 사실은 이 내용을 좀 계약 관련된 거라…… 그래서 추후에 위원님께 다시 한번 설명을 드리도록 하겠습니다.

김광성위원

그리고 물론 그 말씀도 맞습니다. 관급 자재이기 때문에 이거 과연 지금 기감실장님도 이렇게 말씀하시고 저도 지금 배워가는 과정 중에 이 내용 지금 숙지를 하고 있는 거기는 하지만 지금 관계 공무원들이 이 내용에 대해서 지금 얼마나 많이 알고 있을까요? 무슨 말씀이냐 하면 이 내용에 대해서 가장 잘 아는 사람은 업자입니다, 업자. 법에 대해서 피해 가야 되고 그로 인해서 그 사람들은 이득을 봐야 되기 때문에 제가 말씀드리고 싶은 거는…… 좋습니다. 우리가 진짜 잘 알아야 되고 우리 담당하는 공무원들이 잘 알아서 이렇게 해서 업자들이 이득 보는 일이 없도록 마련을 해야 될 거고요. 되도록이면 우리가 예산을 집행하고 운영하는 사람들이기 때문에 더 잘 쓸 수 있도록 노력을 해달라는 차원에서 제가 말씀드리는 거니까 그걸로 납득을 해주셨으면 좋을 것 같습니다.
세찬

김세찬기획감사실장

그리고 아까 제가 철원 몰 매출에 관련돼서 10월 말까지 51억 원입니다. 좀 정정하겠습니다.

김광성위원

알겠습니다. 어찌 됐든 높이 올라갔으니까요. 혹시 관련해서, 철원 인터넷 신문인데 이거 관련해서 기사 나가신 거 혹시 알고 계시나요?
정찬

권정찬농업유통과장

네, 봤습니다.

김광성위원

내용이 거의 비슷합니다. 저도 알고서 한 건 아니었는데 차후에 알았고요, 기사가 나간 지는. 준비하는 과정 중에 ‘기사가 나왔네.’까지는 알았는데 비슷한 생각으로 우리가 지적하는 건지를 좀 아셨으면 좋을 것 같습니다. 차후에 제가 자료 좀 요청했으면 좋겠는데요. 그러면 양지리 제2 DMZ…… 지금 아예 이름을 정하셨더라고요. 오늘의농부리모델링사업으로 만든 거를 DMZ 두루미평화타운점이라고 하셨는데 이 사업도 사업계획서, 설계계획서 내용을 전부 다 자료로 제출해 주시고요. 2020년 3월 2일 오늘의 농부 쇼핑몰 구축한 게 있습니다. 그건 추진 결과로 이미 우리가 갖고 있는 건데 그것도 사업계획서 구축 시에 들어간 원가계산서 이것도 제출해 주시기 바랍니다. 그리고 물품 대장 지금 다 등록돼 있습니까? 물품 대장 다 등록돼 있습니까? 이거 자산 취득이잖아요?
정찬

권정찬농업유통과장

네. 방송 장비 말씀하시는 거죠?

김광성위원

방송 장비뿐만 아니라 그 안에 들어가 있는 것도 다…… 아닙니다, 그 컨테이너 박스까지도 다 물품 대장입니다. 맞죠?
정찬

권정찬농업유통과장

가설 건축물로 해서 등재돼 있고요. 방송 장비도 다 물품 심사 배정받았습니다.

김광성위원

다 지금 표지 다 붙여놨습니까? 표지 작업해 놨습니까?
정찬

권정찬농업유통과장

표지는 확인해 보겠습니다.

김광성위원

제가 아침에 갔다 왔는데 안 돼 있더라고요. 꼭 하시길 바라고요. 저 사실 그냥 넘어가려고 했는데 하나만 더. 물품 방송 장비 3,900만 원. 원래 3,500만 원인데 그것도 많이 늘어났더라고요. 그런데 여기에 냉장고가 있습니다. 페이지 119페이지고요. 8페이지에 냉장고가 있는데 삼성전자 냉장고고요. 177만 원짜리예요. 제가 오늘 아침에 갔을 때는 스튜디오 오늘에 있는, 설계내역서에 있는 양문형 냉장고는 있는 걸 확인했어요. 그런데 이거는 없는 걸로 지금 확인됐는데 이거 어떻게 된 건지 확인해 주십시오. 이 냉장고 어디 있습니까?
정찬

권정찬농업유통과장

방송용 기자재 구입 목록은 예산이 따로 국비로 받아서 설치한 사업입니다, 이거.

김광성위원

그래요? 그래서 어디 있습니까? 냉장고가 어디 있습니까?
정찬

권정찬농업유통과장

이 냉장고요?

김광성위원

네. 받았으니까, 이게 있으니까 어디 있을 거 아니에요. 그거 어디 있습니까?
정찬

권정찬농업유통과장

이거는 거기 라이브 커머스 안에 있는 걸로 알고 있습니다.

김광성위원

제가 갔는데 없었다니까요.
정찬

권정찬농업유통과장

다시 확인해 보겠습니다.

김광성위원

확인해 주십시오. 행정사무감사를 마치겠습니다. 답변 감사합니다. 이상입니다.
기준

박기준위원장

강세용 위원님! 감사해 주시기 바랍니다.

강세용위원

요구 자료 63번 한번 봐주십시오, 외국인 계절 근로자 관련. 63번, 과장님! 총론적인 걸 좀 말씀드릴게요. 아까 보고하신 것대로 그냥 입국이나 출국이나 상당히 많이 늘었잖아요.
정찬

권정찬농업유통과장

네.

강세용위원

단순 수치로 따지면 2021년도에는 입국이 43명인데 지금은 한 568명 그리고 출국도 37명에서 24년 558명. 엄청난 숫자가 늘었습니다, 지금. 그리고 서류도 공통으로 해야 될 게 한 15건 지금 되고요. 그리고 뭐, 여러 가지 일정이 있는데 이게 딱 보면서 느낀 게 되게 이 수치가 엄청 는 걸 느끼거든요. 혹시 담당자들 뭐, 과부하 걸리고 그런 건 없습니까?
정찬

권정찬농업유통과장

인원 부족으로 인해서 저희가 내년에는 통역 요원 2명을 더 증액하려고 합니다.

강세용위원

요원이라고 하면 기간제 관리를 뽑아서 행정적인 도움을 주신다는 거죠?
정찬

권정찬농업유통과장

네.

강세용위원

그러면 지금 보니까 총원이 표시돼 있는 거 보니까 팀장님, 주무관님 그다음에 공무직 두 분 해서 지금 4명으로 표시가 돼 있고 그다음에 플러스알파가 지금 현재도 있는 거죠?
정찬

권정찬농업유통과장

나머지 기간제 근로자로 해서 통역과 관리자 이렇게 나눠서 있습니다.

강세용위원

그럼 지금 현재 총근로자가 몇 명입니까, 팀장님 포함하셔서?
정찬

권정찬농업유통과장

총 9명이 있습니다.

강세용위원

현재 9명인데,
정찬

권정찬농업유통과장

2명을 더 증원할 계획입니다.

강세용위원

2명 더?
정찬

권정찬농업유통과장

네.

강세용위원

행정 인원을 지원해 주신다는 말씀이죠?
정찬

권정찬농업유통과장

네.

강세용위원

그렇다고 그러면 행정 인원 말고는 실질적으로 근무하는 주무관이나 그건 더 늘릴 상태는 아닌 건가요?
정찬

권정찬농업유통과장

저희가 인원은 행정 인력도 부족한데 공무원 정원이라고 있습니다, 정원. 그 정원을 늘리지 않는 한 인원은 배정받을 수 없기 때문에…… 정원을 더 늘려야 될 필요성은 있습니다.
그러니까 공감은 하시지만 참 그게 행정적인 부분이 힘든 경우는 있는 거죠. 그리고 제일 중요한 게 보면 공무원들의 역할이거든요. 제가 보니까 뭐, 여러 가지 해외의 관계들은…… 인간관계라고 그러나요? 그건 어떤 식으로 지금 진행되고 있습니까? 담당 팀장님과의 그런 일에 대처하는 능력 같은 거는?
저희가 이 업무가 법무부 업무이기 때문에 법무부에서 교육을 수시로 하고 있습니다. 그다음에 회의도 많이 하고 그다음에 홍천처럼 이렇게 계절 근로자 관련 그런 우수 사례 발표도 하고 있습니다. 그럴 때 교육적인 차원으로 갑니다.

강세용위원

제가 듣기로도 우리 철원군이 상당히 좀 잘하는 걸로 알고 있거든요. 그래서 지금 우리가 업무 협약식을 총 네 나라랑 지금 하고 있잖아요? 과장님!
정찬

권정찬농업유통과장

네.

강세용위원

과장님 베트남 동탑성이랑 허우장성 그리고 네팔 틸롯타마시 그리고 몽골과 하고 있는데 이게 지금 우리 입장에서는 근로자가 더 필요해서 나라를 더 협약할 필요가 있습니까, 없습니까, 지금? 인원은 충분합니까?
정찬

권정찬농업유통과장

지금 현재 베트남 인력으로도 충분합니다. 거기 올 수 있는 인원이 먼저도 베트남에서 오신 분들 얘기 들어보면 계절 근로자 신청한 인원이 한 2,000명 이상 된답니다. 원인은 충분합니다.

강세용위원

그러면 앞으로도 추후 우리 수요에 비해서 공급 능력 충분하고?
정찬

권정찬농업유통과장

네.

강세용위원

그렇다면 더 이상 우리가 다른 나라와 협약할 필요는 없는 거죠, 객관적으로 보시면?
정찬

권정찬농업유통과장

객관적으로 보면 지금은 필요가 없는 상태입니다.

강세용위원

제가 왜 이 말씀을 드리냐면 지금 우리가 총 4개의 나라와 협약을 했거든요. 그렇죠? 베트남…… 보면 건수로 업무 협약을 4건을 했는데 지금 네팔도 있고 몽골도 있는데 협약서 내용을 보면 동탑성, 허우장성, 틸롯타마시는 어느 정도 양식을 갖췄어요. 그런데 이거 보니까 몽골은 딱 한 장만 있더라고요. 그래서 그런 걸 좀 말씀드리고 싶은 거예요. 어떻게 보면 협약서라는 게 구체적 내용이 들어가야 되는데 제가 보는 관점에서 몽골이 딱 한 장만 있다는 것은 어떻게 보면 요식 행위라는 느낌이 듭니다. 과장님! 어떤 생각이 드시나요?
정찬

권정찬농업유통과장

저희가 몽골 협약도 맺었지만 몽골에서는 몽골 정부에서 몽골 정부에서 또 승인이 나야 됩니다. 지금 몽골 정부에서 승인을 안 해주고 있는 상태입니다.

강세용위원

그러니까 이걸 어떻게 보면 말씀드릴게요. 퍼포먼스도 중요하지만 실질적으로 지금 담당 팀장님과도 예전에 말씀 나눴지만 지금 베트남 갖고 충분히 활용할 가치가 충분하거든요. 그리고 과장님 말씀처럼 수요·공급도 충분한 것 같기 때문에 더 이상의 어떻게 보면 이런 집행부에서 어떤, 이런 거는 좀 지양을 좀 했으면 좋겠다는 말씀을 드립니다. 왜냐하면 자꾸 협약 맺는 것도 좋지만 그게 어떻게 진짜 우리가 필요에 의한 협약보다는 어떻게 보면 또 인간관계를 맺을 수 있는 경우도 있다고 생각을 하거든요. 지금 보면 몽골 같은 경우도 지금 딱 한 장만 있고 말씀처럼 허가를 내줘야 된다는 말씀을 하시지만 지금 우리가 충분히 베트남 갖고 이거를 활용할 수 있다는 생각이 들거든요. 협약 같은 것도 우리 담당 부서에서 정확히 어필을 좀 해주시기 바랍니다. 뭐, 어떤 조건이 들어와서…… 저도 예전에 라오스랑 추진을 한번 하려고 그랬더니 팀장님 말씀 듣고 충분히 이해하게 되고 또 추진을 못 하는 경우도 있거든요. 그런 것처럼 정확한 팩트를 좀 말씀을 해주시기 바랍니다, 집행부가 어떤 얘기를 할 때에는.
정찬

권정찬농업유통과장

네, 알겠습니다.

강세용위원

그러면 상호적으로 이게…… 제가 말씀을 아까 인간관계를 좀 말씀드렸거든요, 어떤 베트남이나. 그래서 그런 것들이 조금 팀장님이나 어떤 공무원들이 바뀌는 경우가 있습니까, 혹시? 이게 인사가 중요하잖아요. 제가 보기에는 되게 이제 오래 있는 걸로 팀장님은 알고 있거든요, 팀장님이 근무하신 지가. 그럼 만약에 팀장이 바뀔 경우에는 이게 지금 저는 좀 대안이 있냐는 말씀을 드리고 싶은 거예요. 어떤 일에 지금 과부하도 많이 있는 것 같고, 지금 팀 전체적으로. 어떻게 보면 이게 외국과의 관계이기 때문에 이 맨파워가 상당히 중요하거든요. 그런 걸 좀 대책을 좀 갖고 있으면…… 이거는 위원장님! 우리 실장님한테 한번 여쭤볼게요.
기준

박기준위원장

기획감사실장님! 답변해 주시기 바랍니다.

강세용위원

실장님은 같은 고민이실 거예요. 실장님! 어떤 의미인지 아시죠?
세찬

김세찬기획감사실장

네.

강세용위원

일이라는 게 참 힘들어요, 너무 열정적으로 하시는 분들도 많고. 그런데 이게 또 과부하가 걸리면 힘든 경우도 많고 여러 가지 각 부서마다 그런 특이가 있겠지만 제가 이번에 행감 자료를 갖고 좀 많이 서치해 본 결과는 이게 이제 인구도 점점 늘어나고 출국, 입국도 늘어나기 때문에 이 담당자에 과부하가 많이 걸린다는 생각이 들거든요. 이거 우리 실장님은 어떤 생각을 갖고 계십니까?
세찬

김세찬기획감사실장

인력에 대한 문제는 제가 전 부서에서 근무했었기 때문에 지금 답변을 드리면 인력은 많으면 많을수록 좋다고 다 얘기합니다. 그런데 저희가 인력 부서에서 판단했을 때는 어쨌든 담당 계장과 주무관 2명으로 지금 현재 그 계는 구성이 돼 있고요. 그다음에 도채린이라는 귀화 여직원은 공무직으로 근무를 하고 있고요. 그 나머지 부족된 부분에 대해서는 기간제로 활용하고 있기 때문에 저희가 봤을 때는 현재로서는 문제는 없습니다. 다만 저희가 500명을 하던 것을 내년에는 이제 803명까지 지금 늘린다는 부분에 있어서 오신 분들의 불편 사항이 없도록 해서 많이 도와는 드리고 있는데 어쨌든 지금 현재 입장에서는 기간제 하시는 베트남 귀화 여성들도 한국말도 잘하고 현재는 문제없습니다. 향후 운영해 가면서 향후 인력에 대한 문제는 그때 가서 다시 한번 판단해 봐도 될 것 같습니다.

강세용위원

고민을 더 해주시기 바랍니다. 왜냐하면 점점 인구를 확확 늘어버리니까 걱정이 돼서,
세찬

김세찬기획감사실장

사실 제가 대답할 부분은 아니지만 어쨌든 그 인력 부분에 대해서는 계속해서 늘릴 수는 없고요. 어쨌든 베트남이든 계절 근로자가 오면서 지원하는 문제에 대해서는 불편함이 없도록 열심히 하고 있습니다. 그래서 추후에도 그런 사항이 없도록 심혈을 기울여 나가도록 하겠습니다.

강세용위원

주문 좀 부탁드리고 어차피 아까 말씀드린 것처럼 2명 정도 기간제를 더 늘리신다고 그랬잖아요. 그런 것처럼 좀 행정적인 부분을 도움을 주시기를 부탁을 드리겠습니다.
세찬

김세찬기획감사실장

자치행정과랑 협의하도록 하겠습니다.

강세용위원

네, 이상입니다.
기준

박기준위원장

이다은 위원님! 감사해 주시기 바랍니다.

이다은위원

저 위원장님! 이거 요구번호 59번 관련돼서 센터 소장님께 해도 되겠습니까?
기준

박기준위원장

네. 김미경 소장님은 답변해 주시기 바랍니다.

이다은위원

요구번호 59번 관련된 게 어떤 거냐면 철원군 농기계임대사업소 농기계 보유 현황입니다. 농기계임대사업소 농기계 보유 현황을 보니까 밭농사 관련된 농기계가 많고 실제로 각 임대사업소 임대 순위도 밭농사 관련 농기계들이 높더라고요. 철원군에서 지금 저희가 농기계 구입할 때 보조 사업들을 좀 하고 있는데 그 기계 종류나 그리고 밭작물 기계 장비 관련돼서 보조 사업하고 있는 게 있습니까?
미경

김미경농업기술센터소장

저희가 지금 밭작물은 거의 작목반 위주로 하는 게 있고 그다음에 거의 수도작 위주로, 드론이라든지 이양기 이런 정도는 거의 수도작 위주로 지원되고 있습니다.

이다은위원

계속 이어서 말씀드리면 논벼 기계화율이 찾아보니까 99.3%라고 그러더라고요. 거의 100% 이제 기계화가 된 거예요, 논벼는. 근데 밭작물은 22년 기준으로 66.3%라고 합니다, 이제 기계화율이요. 아직도 인건비가…… 사람이 굉장히 많이 투입되는 거죠, 노동력이. 근데 아까도 말씀드렸지만 경지 면적이 밭은 오히려 늘었어요, 철원군이. 150ha 정도 늘었는데 그런 걸로 봤을 때 저희가 갈수록 생산 인구들, 생산해 내는 인구들이 고령화가 되고 인구 감소가 되고 또 최저 임금이 상승되면서 인건비의 부담이 밭작물 같은 경우는 더 많이 들 거 아닙니까? 기계화가 덜 됐으니까요. 그 경우에 혹시 노동력 부족한 밭작물 농가들의 기계지원사업 계획이 혹시 있습니까?
미경

김미경농업기술센터소장

아직은 저희가 특별히 밭작물에 대한 지원 계획은 없고 여기 농기계임대사업소가 있기 때문에 이쪽에서 어느 정도 기계를 갖춰서 임대해 주는 쪽으로 지금 저희가 사업 방향은 그렇게 갖고 있습니다.

이다은위원

기계지원사업들이 보니까 이양기도 있고 드론도 있고 붐 스프레이였나요?
미경

김미경농업기술센터소장

네.

이다은위원

그게 사업이 있더라고요. 혹시 이렇게 기계 종류를 한정하지 않고 기계 규모별, 예를 들면 소형·중형·대형으로 나눠서 그 대신에 기계 규모에 대해서 상한선 금액만 정해놓고…… 예를 들면 트랙터 같은 건 1억 원이 넘으니까 저희가 보조 비율을 5,000만 원까지 상한선을 정해놓는다든지 이런 식으로 상한선을 정해놓고 기계 종류를 한정하지 않고 포괄적으로 지원하는 것에 대해서는 어떻게 생각하시는지 답변 부탁드립니다.
미경

김미경농업기술센터소장

지금 그렇지 않아도 저희가 2025년도부터는 대상 농기계를 아예 이렇게 딱 선정을 하는 것보다는 조금 더 필요로 하는 것들을 품목을 풀자 그래서 지금보다는 지금 갖고 있던 그런 드론이라든지 이양기라든지 이런 걸 딱 지금은 3,000만 원에 30대 이런 식으로 딱 대수를 정해서 있는 것을,

이다은위원

한정돼 있습니다.
미경

김미경농업기술센터소장

지금은 내년에는 수요 조사를 거쳐서 좀 일부 품목을 다양화하는 쪽으로 저희가 방향을 가져가려고 하는데 그 품목을 지금 어느 정도까지 풀지 그거에 대해서까지는 아직 저희가 검토는 조금 더 진행해야 될 것 같습니다.

이다은위원

아주 소규모의 충분히 농가에서 자력으로 구입할 수 있는 것까지는 저희가 다 한정할 수 없지 않습니까? 반대로 또 너무 고가의 농기계들도 할 수 없으니 말씀하신 대로 수요 조사를 한번 해서 포괄적인 사업으로 한번 추진해 보시는 것에 대해서 부서에서 적극적으로 검토 부탁드립니다. 56번 관련돼서 예산도 살펴보고 하니까 실질적으로 드론 구입비라든지 이런 게 예산이 많이 서 있었는데 구입 다 집행이 안 됐어요, 사업 금액이. 추후 연말까지 가니까 더 집행될 수도 있겠지만 실질적으로 봤을 때 그게 그럼 농가에 그만큼 수요가 있어야 되는 건가에 대해서 한번 판단이 좀 필요하지 않나. 붐 스프레이도 연례 반복적으로 해주기 때문에 사는 건 아닐까 이런 것도 한번 부서에서 좀 이 사업에 대해서 좀 냉철하게 판단을 해주셔서 포괄적으로 운영해 보시는 것에 대해서도 검토를 해주십시오. 그리고 특히 기계장비지원사업 같은 경우는 아까 밭작물 같은 경우 인건비 완화에 굉장히 도움이 많이 되고 요새 농촌진흥청에 보니까 이제 100% 기계화하는 작물들이 생기고 있더라고요. 양파라든지 마늘 같은 경우는 심는 것부터 수확까지 100%로 하려고 계속 기계도 개발하고 이러고 있습니다. 그런데 우리같이 인건비가 부족하고 그렇다고 무한정 상승되는 인건비만큼 보전하기에는 농가 소득이 줄어들고 있으니까 기계화 지원하는 것에 대해서 좀 부서에서 적극적으로 검토 부탁드리겠습니다.
미경

김미경농업기술센터소장

품목 다양화 추진하도록 하겠습니다.

이다은위원

네, 이상입니다.
기준

박기준위원장

또 감사하실 위원이 안 계십니까? 김광성 위원님! 감사해 주시기 바랍니다.

김광성위원

과장님! 죄송한데 한 가지만 더 말씀드리고…… 아까 말씀드렸듯이 건축물이 도로 위에 있어요. 그거 원래 실정법 위반인 걸로 제가 알고 있는데 도로 지목을 바꾸든지 무슨 조치를 취해야 되지 않을까 싶은데 그거 한번 알아보시고 계속 진행 부탁드리겠습니다.
정찬

권정찬농업유통과장

네, 확인해 보겠습니다.

김광성위원

도로 지목이 아예 가운데 걸쳐 있으니까 그렇게 한번 알아봐 주시고요. 또 한 가지 더 말씀드리면 저는 목록에 보면 안 나와 있는데 냉난방기가 지금 설치돼 있는 걸로 알고 있어요, 그 스튜디오에. 설치돼 있는데 저한테 보내주신 설계 내역서 보면 없습니다, 냉난방기가. 그러니까 냉난방기가 어떻게 된 건지 그것도 차후에 설명 좀 부탁드리겠습니다.
정찬

권정찬농업유통과장

네, 알겠습니다.

김광성위원

답변 감사합니다. 이상입니다.
기준

박기준위원장

더 감사하실 위원이 안 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 과장님은 김광성 위원이 요구한 거 확인하고 자료 주문 사항은 행감 전까지 제출하여 주시기 바랍니다.
정찬

권정찬농업유통과장

네, 알겠습니다.
기준

박기준위원장

더 이상 감사하실 위원님이 안 계시므로 농업유통과 소관 사무에 대한 감사를 종결하겠습니다. 농업유통과장! 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 위원 여러분! 중식을 위해 13시 30분까지 감사를 중지하고자 하는 데 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 감사 중지를 선언합니다.

11시 52분 정회

13시 28분 속개

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 감사를 속개하겠습니다. 다음은 농업기술과 소관 사무에 대한 감사를 실시하겠습니다. 농업기술과장! 나오셔서 2024년도 주요 사업 추진 실적 및 행정사무감사 목록을 설명하여 주시기 바라며 주요 사업 추진 실적은 10분 내로 주요 내용만 간략하게 설명해 주시기 바랍니다.
희종

이희종농업기술과장

안녕하십니까? 농업기술과장입니다. 농업기술과 소관 2024년도 주요 사업 추진 실적을 보고드리겠습니다. 보고 순서는 계속 사업 15건, 신규 사업 4건 등 총 19건이 되겠습니다. 3쪽입니다. 우량종자 생산 단지 육성 및 안정 공급입니다. 순도 높은 고품질 종자의 안정적 공급과 농가의 소득 증대를 위해 금년에 정부보급종채종사업을 벼 87ha, 콩 36ha, 총 123ha를 추진하였습니다. 4쪽입니다. 농작물 병해충 예찰·방제 강화입니다. 돌발 병해충 예찰 강화로 농작물에 대한 피해를 최소화하기 위한 사업으로 과수에 대한 과목 병해충 방제 및 예찰, 농작물 병해충 방제단 운영을 추진하였으며 가지마름병 및 화상병 예방을 위하여 방제 약재를 지원하였습니다. 또한 영농 부산물 안전 처리를 위한 상반기 실적으로 305개소를 처리하였습니다. 5쪽입니다. 밭작물생력재배생산단지육성시범사업입니다. 밭작물 작업장 개선을 통한 건조, 선별 기능 강화를 위하여 3개소를 운영하였으며 곡물건조기 등을 지원하였습니다. 6쪽입니다. 농업소득안정직접지불사업입니다. 농업 농촌의 공익 기능 증진과 농업인의 소득 안정을 위한 농가 소득을 보전하는 직접지불사업과 벼 재배 농가 경영안정자금 지원은 5,394농가, 9,185ha에 대하여 검증 작업을 거친 후 12월 초까지 지급할 계획입니다. 7쪽입니다. 철원쌀가공시설현대화지원사업입니다. 관내 RPG 시설 현대화 및 민간 도정 업체의 노후화 시설 개선을 통한 쌀 품질 관리를 지원하는 사업으로 동송농협을 포함한 6개소에 대한 사업을 완료하였습니다. 8쪽입니다. 농기계 및 농업관련보험료지원사업입니다. 농작물 수확 및 방제 공동 이용 농기계 지원으로 노동력 부족 해결을 위한 5개 사업을 추진하였으며 주요 사업으로 방제기, 이양기, 곡물건조기 등을 지원하였고 농업정책보험 3종을 통해 농업 생산성 향상에 기여하였습니다. 9쪽입니다. 고품질쌀기반조성지원사업입니다. 적기 병해충 방제와 노동력 부족 해결을 위하여 공동방제비 지원, 조수 피해 논 육묘 지원, 공동 취사장 운영, 볏짚 썰어 넣기 지원, 농업용 드론 구입 지원 등 5개 사업을 추진 완료하였습니다. 10쪽입니다. 고품질쌀영농자재지원사업입니다. 고품질 철원 쌀 생산을 위한 유기질비료지원사업 6개 사업을 추진하였으며 본 사업을 통하여 농가의 경영비 절감 및 농가 소득 증대에 기여하였습니다. 11쪽입니다. 친환경농업분야지원사업입니다. 친환경 농업 육성을 통해 친환경 농산물 생산을 도모하는 사업으로 친환경 농업 직접지불제 지급 등 7개 사업을 추진 완료하였습니다. 12쪽입니다. 농산물종합분석지원센터 운영입니다. 금년 10월 말 기준 토양 1,654점, 중금속 435점, 잔류 농약 165점 등 총 2,773점을 분석 완료하였습니다. 13쪽입니다. 유용 미생물 안정 생산·공급입니다. 유용 미생물은 토양 물리성 개선 및 퇴비 발효 촉진, 사료 효율 증대용으로 농업인들에게 지속적으로 공급하고 있습니다. 10월 말 기준으로 237톤을 공급 완료하였습니다. 14쪽입니다. 철원 고추냉이 육성 및 안정 생산 기반 조성입니다. 우리 군은 전략적으로 육성하고자 하는 사업입니다. 생산 및 홍보 지원으로 유통 확대를 통한 농가 소득 향상에 기여하고자 합니다. 재배 단지 조성 및 고추냉이 가공 및 유통 지원을 통해 새로운 작목이 안정적으로 정착하는 데 사업을 집중하였습니다. 15쪽입니다. 양념채소류생산성향상시범사업입니다. 작목 다변화를 꾀하고 신소득 작목의 정착을 위한 사업으로 양념 채소류에 대한 지원 사업입니다. 금년도에는 국내 육성 품종 홍삼·마늘 종 구입 지원을 통하여 신품종 조기 정착에 기여하였습니다. 철원 과수 재배 단지의 규모화 및 경쟁력 제고입니다. 우리 지역 사과 재배 면적은 24년 현재 87.9ha입니다. 금년도에 면적 확대 7.8ha를 조성하였고 기자재 지원 및 경쟁력 제고 사업을 통해 고품질 사과 생산을 위한 기반 시설을 마련하였습니다. 17쪽입니다. 우리지역적응현장애로기술실용화연구사업입니다. 우리 지역 영농 현장에서 발생하는 애로 기술의 해결을 위하여 매년 연구 과제를 수행하여 연구 결과에 따라 영농 현장에 도입하거나 신규 사업으로 활용하고 있습니다. 금년도에 지역 적응 신품종 개발 연구 네 과제 등 총 17개의 과제를 추진하였고 향후 지도 사업에 활용하도록 하겠습니다. 18쪽입니다. 신규 사업으로 철원수도작지속가능모델구축사업입니다. 기후 변화에 대응하여 안정적인 쌀 생산 체제 유지를 위하여 철기 50 재배 단지를 조성하여 운영하였으며 고령화 및 미래 농업 위기 타계를 위하여 벼 직파 재배 단지 4개소 7.7ha를 운영, 사업 성과를 거행하였습니다. 19쪽입니다. 농경지관배수시설설치편의성증대시범사업입니다. 논 재배 면적 감축을 위하여 추진하는 사업으로 논 범용화를 위한 지하수의 제어 시스템 등 3개 사업을 추진하였습니다. 본 사업으로 논을 밭 토양으로 전환하여 논 콩 재배에 대한 생산성 증대에 기여하였습니다. 20쪽입니다. 벼재배면적감축지원사업입니다. 철원 쌀의 안정적 생산을 위하여 벼 재배 면적을 감축하는 사업으로 부분 휴경제 및 이행 점검을 실시하였습니다. 금년도 재배 면적 감축을 위한 부분 휴경은 이행 점검 결과 156농가, 27ha에 대하여 보상금을 지급하였습니다. 21쪽입니다. 이상기상대응시설과 수경영안정화사업입니다. 최근 이상 저온 및 고온에 대하여 대응 시설을 설치하여 개화 및 수정 불량 등 생리 장해 예방을 위하여 2개 사업을 추진하였습니다. 시설 내부 온도 제어 관리 시설 및 다목적 스마트 방제 시설을 지원하여 고품질 포도 생산에 만전을 기하였습니다. 다음은 2024년도 행정사무감사 자료에 대한 보고를 드리겠습니다. 농업기술과 행정사무감사 요구 내역은 총 9건입니다. 요구번호 1번입니다. 2024년도 수의 계약 공사 내역, 용역, 물품입니다. 농업기술과 일상 장비 수의 계약 내역은 커피 머신 임차 등 총 127건이 되겠습니다. 요구번호 8번입니다. 2024년도 박기준 위원 군정 질의에 대한 조치 결과입니다. 박기준 위원님 군정 질의 내용은 반값농자재지원사업의 확대 계획입니다. 2024년 반값농자재지원사업은 도 지침에 의하여 사업을 추진하고 있으며 사업비는 38억 6,600만 원입니다. 내년도에는 구간에 따라 논 최대 200만 원, 밭 최대 600만 원을 지원할 계획이며 총사업비는 74억 5,600만 원입니다. 현재 내년도 반값농자재지원사업 확대 방안에 대하여 농업인 단체장의 의견을 수렴 완료하였고 향후 점진적으로 사업비를 현실화할 계획입니다. 요구번호 14번입니다. 2023년, 24년도 각종 민원 접수 현황 및 처리 내역입니다. 농업기술과에 접수된 민원은 총 7건이며 현재 모두 답변 완료된 사항입니다. 요구번호 16번입니다. 철원군 공공건물 관련 현황입니다. 농업기술과 건축물 현황은 총 4건이며 연간 유지 관리 비용 내역은 세부 내역 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 요구번호 56번입니다. 2022~2024 철원군 농업 부문 예산 내역입니다. 세부 내역은 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 요구번호 58번입니다. 2022~2024년 연도별 농가 농기계 보유 현황입니다. 2022년 트랙터 포함 총 7,573대, 2023년도 총 7,592대입니다. 또한 2023년 기준 철원군 등록 농가 수는 3만 3,252농가, 농업인 수는 7,533명입니다. 요구번호 64번입니다. 반값농자재지원사업 추진 실적입니다. 반값농자재지원사업은 2023년부터 추진된 사업으로 농가 수는 3,506명이며 집행률은 95%입니다. 2024년도 사업은 11월 말 집행 계획입니다. 요구번호 65번입니다. 2022~2024년 공익직불금 관련 법령 및 규정 내용의 변경 내역입니다. 관련 세부 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 요구번호 70번입니다. 공익직불금 관련 2022~2024년 직불금 지급 내역 및 수령자 목록. 2, 직불금 수령자의 농지 소유 현황 및 경작 현황에 대한 자료. 관련 자료는 세부 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 2024년도 행정사무감사 요구 자료 설명을 마치도록 하겠습니다.
기준

박기준위원장

수고하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 위원 여러분께서는 농업기술과 소관 2024년도 주요 사업 추진 실적에 대하여 질의하여 주시기 바랍니다. 이다은 위원님! 질의하여 주시기 바랍니다.

이다은위원

과장님! 11페이지, 친환경 농업 분야 지원 관련해서 질의드리겠습니다. 저희 보니까 친환경 농업으로 우렁이 지원을 했더라고요, 추진 실적에.
희종

이희종농업기술과장

네.

이다은위원

근데 지금 아래 지방에 왕우렁이 때문에 농가에 피해 입는 거에 대해서 알고 계시나요?
희종

이희종농업기술과장

네, 알고 있습니다.

이다은위원

그게 원래 겨울철이 되면 죽어야 되는데 죽지 않고 동면해서 성공해서 봄에 모를 엄청 갉아먹는다고 그러는데 우리 지역은 그런 거에 대한 피해나 그런 문제는 없을까 해서 질의드립니다. 현재 “기후 변화로 우렁이가 철원 관내에서 월동을 한다.” 이런 얘기도 있었는데요. 저희가 실태 조사를 해보면 그런 월동이 되거나 이런 조사 내용들은 없습니다.
다행이긴 한데 요새 그 농법에 대해서 지속성을 가지고 가야 된다고 하면서도 이상 기후 때문에 실효성이 있는지에 대해서도 많이 논의가 되더라고요. 우리도 그 부분에 대해서는 아래 지방에 지금 조사되고 있는 거 잘 보고서 좀 방법에 대해서는 좀 조치할 필요가 있을 것 같습니다.
희종

이희종농업기술과장

적극 대응하도록 하겠습니다.

이다은위원

18페이지, 철원 수도작 지속 가능 모델 구축 관련해서 질의드립니다. 추진 실적 보니까 철기 50 이번에 재배를 하셨었는데 좀 현황이 어땠습니까? 올해 이렇게 재배한 거는 농가에서는 어땠었나요?
희종

이희종농업기술과장

농가 반응이나 이런 것들은 되게 좋게 나오고 있고요. 내년도에도 비축미 품종으로 선정이 됐습니다. 그러면서 동송농협에서도 재배 면적을 확대를 하고 있고 새마을금고는 벌써 올해 들어서 4년째 사업을 하고 있는데 계속 사업을 추진하고 싶다고 얘기를 하고 있습니다.

이다은위원

농가들 중에서는 “재배된 속도나 벼가 익는 정도가 좀 다르다.” 이런 얘기도 좀 있었던 것 같은데 그거에 대해서는 부서에서 좀 어떻게 파악하고 계셨나요?
희종

이희종농업기술과장

5대 벼보다는 익는 속도가 되게 빨라가지고서요. 그리고 또 빠르다 보니까 일찍 수확해서 도정미로 팔 수 있는 그런 경우의 수가 상당히 많이 생기고 있습니다.

이다은위원

이 철기 50의 경우에는 또 오대하고는 심는 적기도 좀 다를 것 같은데 그거에 대해서 농가들이 충분히 숙지하고 있다고 판단이 되십니까?
희종

이희종농업기술과장

저희가 영농 교육을 통해서 매년 1월 달에 하고 있고요. 농업인들한테 이해 갈 만큼 설명을 하고 있습니다.

이다은위원

아무래도 저희가 연례 반복적으로 현수막을 통해서 적기에 못자리하고 모내기하고 이러는 것들을 계속 홍보를 하고 있음에도 불구하고 상당수 농가들이 굉장히 이른 때에 모내기하거나 못자리를 하는 경우가…… 못자리를 하거나 모내기하는 경우가 있습니다. 이거는 저희가 해당 구역에 농협이나 이런 데를 통해서 적기에 심어서 수확할 수 있게끔 홍보가 충분히 될 수 있도록 부서에서 노력 부탁드리겠습니다.
희종

이희종농업기술과장

네, 그렇게 하도록 하겠습니다.

이다은위원

그리고 마지막으로 벼 재배 면적 감축, 부분 휴경제 관련된 건데요. 어차피 이거는 지금 연구 용역 추진 중이시니까 그건 차후에 받아보고 해보시니까 농가에서는 어떻게 얘기가 많이 나오나요, 하신 농가에서는?
희종

이희종농업기술과장

여러 가지 얘기가 많이 나오고 있습니다. 어떤 분들은 “꼭 해야 된다.” 어떤 분들은 “이게 조금 돈이 좀 더 주면 꼭 하겠다.” 어떤 분들은 “좀 귀찮다.” 이런 여러 가지 얘기가 나온 게 있는데요. 그런 것들을 종합해서 한다 그러면 저희는 그것보다도 농업 정책적으로 이 부분 휴경이 왜 필요한지 농업인들한테 실제 교육을 통해서 보다 이 사업이 정착될 수 있도록 할 계획을 가지고 있습니다.

이다은위원

제가 이거를, 이 제도를, 지원 사업을 좀 본 위원이 생각해 보기에는 특정 농가가 너무 많이 휴경을 해도 논 형상 유지라든지 그런 비용 측면에서 한 농가가 너무 많은 면적을 휴경하는 것도 적절치가 않아 보여서 장기적으로 봤을 때 농가가 의무적으로 얼마 규모 이상은 다 휴경을 해준다든지 그런 식으로 전체적으로 좀 적용될 필요가 있지 않나. 이게 특정 농가가 너무 많은 휴경을 해버리면 논 형상을 또 유지해야 그다음에 또 갑자기 휴경 끝내고 재배를 할 수 있지 않습니까? 근데 휴경을 너무 많은 면적을 해버리면 논 형상 유지하는 데 비용이나 이런 것도 봤을 때 비용도 상당히 소모가 많을 것 같아서 장기적으로 봤을 때 이 부분 휴경제를 쭉 유지하신다고 한다 그러면, 정책적으로. 농가당 대농의 경우에는 몇 평 이상은 휴경을 하게끔 돌아가면서 한다든지 좀 이런 절차가 더 필요할 것, 보완책으로 더 필요할 것 같은데 부서에서는 어떻게 생각하고 계십니까?
희종

이희종농업기술과장

지금 그 문제 때문에 각 조합장님들하고 농업인들의 의견을 수렴했어요. 그래서 많은 농가들이 거의 다 사업에 참여할 수 있도록…… 땅이 많은 농가라고 해서 그분이 다 하는 게 아니고 전 농업인들이 참여할 수 있도록 사업을 유도하고 있습니다.

이다은위원

예를 들면 전 농가당, 한 농가당 500평 이런 식으로,
희종

이희종농업기술과장

네, 그렇게 갈 계획을 가지고 있습니다.

이다은위원

그런 식으로 반드시 휴경을 하게 해서 너무 많은 비용이 한 농가에 가지 않게끔 하면서 그렇다고 해서 또 형상 유지가 충분히 될 수 있을 정도로 해서 제도를 해야 이 제도가 좀 실효성이 있지 이렇게 그냥 휴경하게 너무 열어두면 특정 농가가 또 너무 많이 해버리면 그거로 인해 발생하는 비용이 더 많이 들 것 같다는 생각이 들거든요. 그래서 부서에서도 한번 지금 처음, 올해 처음 하는 사업이니까 용역도 하신다고 했고 이제 결과도 나올 것 같은데, 곧. 그 부분에 대해서는 어떻게 해야 실효성 있는 정책이 될지 고민 부탁드리겠습니다.
희종

이희종농업기술과장

충분히 검토해서 보고드리도록 하겠습니다.

이다은위원

네, 이상입니다.
기준

박기준위원장

강세용 위원님! 질의하여 주시기 바랍니다.

강세용위원

수고가 많으십니다, 과장님. 계속사업비 한번 봐주십시오. 페이지 7쪽, 철원 쌀 가공 시설 현대화 지원. 우리 농협이나 정미소들 지원해 주는 사업이잖아요.
희종

이희종농업기술과장

네, 맞습니다.

강세용위원

사업 내용을 쭉 보니까 지금 4개 농협 중에는 철원 농협이 유일하게 빠져 있거든요. 그게 뭐, 농협 측에서 사업을 신청을 안 한 겁니까, 어떤 사유가 있습니까?
희종

이희종농업기술과장

저희가 이 사업은 신청 위주로 합니다.

강세용위원

신청 위주로?
희종

이희종농업기술과장

작년에는 사업을 신청 안 해서 이렇게 지금 빠진 상태고요. 농협이 이제 돌아가면서 RPC고 아니면 민간 업체든 간에 사업 신청에 의해서 이렇게 하고 있습니다.

강세용위원

신청주의라는 말씀이죠?
희종

이희종농업기술과장

네.

강세용위원

다른 이유가 있는 건 아니죠?
희종

이희종농업기술과장

다른 이유는 따로 없습니다.

강세용위원

알겠습니다. 페이지 14쪽 한번 봐주세요, 과장님. 이것도 계속 사업인데 철원 고추냉이 육성 및 안정 생산 기반 조성. 되게 이제 잘하고 계시잖아요.
희종

이희종농업기술과장

열심히 하려고 노력하고 있습니다.

강세용위원

좋은 결과 나오고. 지난번에 우리가 플라즈마 측에서 제가 주문했던 게 있거든요. 당신들이 정말 괜찮은 실력이라고 그러면 퀀텀 닷 조명 기술에 대해서 여러 가지 측정 자료들이 지금 저희들한테 입으로 하는 그 보고는 있거든요.
희종

이희종농업기술과장

네.

강세용위원

그런데 실질적으로 측량되지 않은 데이터들이라서 제가 12월까지 보고를 해주신다고 그러더라고요. 아직 받아보지는 못했지만 전문가 입장에서 퀀텀 닷이란 조명 기술에서 어떤 평가를 할 수 있습니까?
희종

이희종농업기술과장

지금 사실 퀀텀에 관해서는 두 군데서 실험을 한 걸로 저도 현장 확인을 했습니다. 근데 그 농가분들 하시는 말씀들은 “그걸 주원료로 해서는 좀 힘들고 보조적인 개념으로다가 보관 개념으로다 가면 될 것 같다.” 이렇게 얘기가 나오고 있습니다. 저희도 경제성을 분석을 해야 되지 않습니까? 그래서 경제성 측면에서는 전량 그 빛을 이용할 게 아니고 보강 정도로 하는 것이 맞지 않을까 이렇게 생각하고 있습니다.

강세용위원

제가 보기에 약간의 결이 좀 틀리잖아요. 전문 기술센터가 보는 입장이랑 또 조명에서 강조하는 플라즈마식이 틀리기 때문에 제가 실장님도 말씀드렸지만 향후 어떤 데이터를 축적하고 결론 도달하는 그 과정이 있어야 될 것 같거든요. 그래서 협업을 좀 하셔서…… 정확하게 지금 한 열두 농가 되죠, 고추냉이가.
희종

이희종농업기술과장

네.

강세용위원

열두 농가?
희종

이희종농업기술과장

네.

강세용위원

말씀처럼 두 농가인데 제가 알기로는 한 농가는 전적으로 하시는 거고 한 농가는 설치를 했지만 머뭇머뭇 거리는 입장이거든요. 그래서 저 참 이게 아이러니한 거예요. 말씀처럼 정말 최고의 기술력이고 생산이 능가가 된다 그러면 안 할 농가들이 없거든요. 그러니까 나머지 거의 대다수의 농가는 되게 부정적으로 피드백을 지금 해주시거든요. 그렇기 때문에 차후에 이게 진행되더라도 정확하게 기술적인, 팩트적인 방법을 좀 체크를 해 주시길 부탁을 좀 드리겠습니다.
희종

이희종농업기술과장

네, 알겠습니다.

강세용위원

네, 이상입니다.
기준

박기준위원장

더 이상 질의하실 위원님이 안 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 다음은 농업기술과 소관 행정사무감사를 실시토록 하겠습니다. 위원 여러분께서는 행정사무감사 목록에 대하여 감사를 진행하여 주시기 바랍니다. 강세용 위원님! 감사해 주시기 바랍니다.

강세용위원

이거 제가 껐습니다, 아예.
기준

박기준위원장

아, 그러십니까? 이다은 위원님! 감사해 주시기 바랍니다.

이다은위원

농업기술과 행정사무감사 실시하겠습니다. 요구번호 58번입니다. 22년도에서 24년도 각 연도별 농가 농기계 보유 현황인데요. 자료를 농업기계화촉진법 저번에도 군정 질문 때 한 번 했었는데요. 도로나 타인 소유 토지 농기계 방치 시 과태료를 저희가 부과할 수 있고 처분도 가능하지 않습니까, 교통사고나 이런 문제 때문에? 사진 좀 보여주시겠어요? 지금 이렇게 길에…… 다음 사진이요. 이거 뭐, 적재함 같긴 한데 이런 거. 다음이요. 이렇게 여기, 여기는 뚜루문화거리인데요. 여기 이렇게…… 다음이요. 이렇게 세워놓고 있습니다. 저희가…… 그때도 답변을 주시긴 했는데 이렇게 길에 세워놓거나 하는 거를 보통 부서에서 어떻게 조치를 하시나요?
희종

이희종농업기술과장

사실 농업인들이나 주변분들이 신고를 하지 않은 이상은 저희가 다 파악하기는 어렵습니다, 사실. 지난번에 또 감사 때 말씀하셨다시피 저희가 현장을 가서 기계 놓은 거는 좀 치워달라고 그러고 해서 거기는 다 치웠거든요. 그런데 여기저기서 나오는 것들은 저희 한계는 있습니다.

이다은위원

길에 세우진 않았는데 축구장이나 이런 문화 시설, 체육 시설에 있는 주차장에도 세워놓는 경우가 굉장히 많습니다. 제가 사진은 지금 제시하고 있지는 않지만 그런 경우에도 있는데 주차장에는 세웠지만 사실 거기에 주차장은 그 체육 시설을 이용하기 위한 사람들이 하라고 되어 있는 곳이잖아요. 이렇게 주차하는 곳들도 많습니다. 한편으로는 지금 이렇게 자료를 보면, 22년도, 23년도 통계 보면 트랙터 수 이렇게 소형 제외하고 한 2,000대가량 되더라고요. 그러면 밭작물이나 산 작물 농가들 또 제외하면 논벼 농가당 거의 한 농가당 한 대씩은 다 갖고 있다고 추산이 대충 산술적으로만 나타나지는데 그게 맞는지, 제가 생각한 게 맞는지,
희종

이희종농업기술과장

네. 거의 맞다고 보시면 됩니다.

이다은위원

과거에는 단독 주택 사시는 농가들이 많아서 거기에다 많이 비치를 하셨을 것 같은데 요새는 아파트에 거주하시는 농업인들도 많은 걸로 알고 있는데 그 경우에도…… 저희 혹시 아파트에 거주하시는, 거주 형태에 대해서는 좀 자료를 파악한 게 있습니까?
희종

이희종농업기술과장

아파트에 거주하시는 분들의 농가 수들 상당히 됩니다. 그런데 그분들은 보통 하우스 안에 들여놓거나 자기 공터에 이렇게 놓는 경우가 많이 있고요.

이다은위원

생각할 때 그렇게 적치를…… 세컨드 하우스 개념으로 본인이 원래 거주하시던 데서 나와서 아파트에서 거주하시면 거기다 세우면 되는데 그 공간이 부족한 게 좀 현실인 것 같아요.
희종

이희종농업기술과장

네.

이다은위원

그렇게 된다 그러면 농기계 무단 방치했을 때 교통사고 발생 우려가 있지 않습니까? 이 부분에 대해서는 대처 방안을 좀 어떤 게 세워놓은 게 있으십니까?
희종

이희종농업기술과장

사실 위원님께서 말씀하시기 전까지 저희는 심각성이나 이런 것들은 잘 못 느끼고 있었습니다. 항상 보는 농기계고 그런데 교통사고 부분에 대해서 한두 건씩 나오는 사례가 있었습니다. 그래서 과태료 처분을 경찰에서 내려서 처분을 하고 이러고 있는데 직접적으로 저희가 과태료를 매기거나 이런 형태는 아직까지는 없었습니다.

이다은위원

길에 세워져 있는 거를 부딪혀서 교통사고가 발생했을 때 사실 운전자한테 되게 과실이 많이 매겨지는 경우가 많아요, 현실적으로. 근데 그 경우에 운전자 입장에서는 굉장히 억울한 부분이 있지 않습니까, 길에 세워져 있는데 보이지도 않는 그 컴컴한 곳에서 사고 나는 것이. 그런 걸로 생각해 보면 우리가 적치 공간을 좀 확보해 줄 필요가 있을 거라고 생각이 되는데 혹시 오덕리의 배수펌프장에 있는 유수지를 복개해서 주차장으로 활용하는 방법에 대해서는 어떻게 생각하시는지 답변 부탁드립니다.
희종

이희종농업기술과장

향후에 농기계에 대한 보관 창고나 이런 것들이 좀 필요할 것 같기는 한데 현재 지금 말씀하신 위치에다가는 생각해 본 적은 없었습니다.

이다은위원

타 지자체들 보니까 이제 갈수록 주차 공간…… 자동차 보유 대수들도 많아지고 농기계나 이런 기계들이 많이 많아지다 보니까 배수펌프장 유수지를 복개해서 주차장으로 활용하는 사례들이 많아지더라고요. 저희도 오덕리에 있는 배수펌프장 같은 경우는 굉장히 면적이 큰 걸로 알고 있는데,
희종

이희종농업기술과장

네, 넓습니다.

이다은위원

그 부분에 대해서 배수펌프장으로 쓰면서 복개해서 뭔가 활용할 수 있는 공간으로 부서에서 좀 적극적으로 검토를 해주셨으면 좋겠습니다. 그게 그 규모의 그 지역에 남아 있기에는 너무 또 아까운 공간이니까 복개해서 사용하는 사례들도 많으니 그 부분에 대해서는 부서에서 좀 적극적으로 검토를 해주십시오. 그리고 합천군 같은 경우는 포인트 존 스티커라고 해서 조명에 이렇게 반사되는 그런 스티커들을 부여를 하더라고요. 농기계에 부착하게 해놔서 스티커가 밤에도 조명에 빛나서 여기 농기계가 있는지를 확인을 할 수 있게 운전자가 인식할 수 있거나 그리고 반대로 그 스티커가 부착이 돼 있으면 길에서 세우지 말고 이동하라는 걸로 농기계 주인들에게 또 인식이 돼서 이동을 해서 주차하시는 경우도 있다고 하니까 그런 사례들도 활용해 보면 좀 좋지 않을까, 장기적으로 봤을 때.
희종

이희종농업기술과장

저희도 그런 사업은 지속적으로 추진했던 사항이고요. 교통사고 때문에 뒤에다가 농기계 트랙터나 이런 부착 사업도 했었습니다.

이다은위원

어쨌든 농기계가 거의 농가당 하나씩은 다 있다 보니까 여유 공간이 있는 곳들도 있겠지만 부족한 공간도 있기 때문에 우리 향후 농기계 무단 방치에 대해서 단속하고 이러는 것도 중요하고 맞는 방향이지만 ‘무조건 단속만이 답인가?’ 우리가 이 부분에 대해서는 좀 보완해 줄 수 있는 정책이 없는지에 대해서는 부서에서 한 번 더 검토 부탁드리겠습니다.
희종

이희종농업기술과장

네, 알겠습니다.

이다은위원

그리고 64번인데요. 반값농자재지원사업 추진 실적입니다. 이게 사업 시작 연도부터인데요. 23년도 농업경영비가 혹시 얼마나 되는지 좀 아십니까?
희종

이희종농업기술과장

벼농사를 말씀하시는 건가요?

이다은위원

네, 논이요. 논농사하시는 농업경영비가.
희종

이희종농업기술과장

보통 저희가 300평 기준으로 했을 때 한 나오는 경영비 수준을 보면요, 순소득이 한 70만 원 정도 잡히고 있고요. 나머지가 한 120만 원 정도 나오는 그 정도의 수준에서 잡히고 있습니다.

이다은위원

통계청에 저도 들어가서 봤더니 23년도에 전업으로 농업 하는 사람의 경영비가 평균 3,600만 원 정도더라고요. 3,621만 원 정도인데 그중에 재료비가 1,588만 2,000원 정도였더라고요. 1,500만 원 정도였는데 23년도 반값농자재사업을 봤습니다. 근데 원래 15억 보조고 15억 자부담해서 30억 정도 규모지 않습니까?
희종

이희종농업기술과장

네.

이다은위원

근데 절반은 농업인이 자부담을 하는 건데 농업에 필수적인 농자재를 전부 구입하는 데 지원하는 사업이 맞나요?
희종

이희종농업기술과장

네. 이게 지금 웬만한 품목들은 다 풀어놓고 있습니다.

이다은위원

제한하지 않고 있지요?
희종

이희종농업기술과장

네.

이다은위원

근데 사업비를 봤더니 15만 원에서 밭은 최대 90만 원이고 논 같은 경우는 5만 원에서 최대 30만 원입니다.
희종

이희종농업기술과장

네.

이다은위원

반값농자재사업에 대해서 농민들의 반응은 좀 어땠습니까?
희종

이희종농업기술과장

반값 농자재를 현실화시켜달라는 목소리가 제일 많습니다. 그래서 저희도 현실화를 하기 위해서 내년도에는 올해보다 대폭 늘려서 거의 80억 가까이 세워놨습니다, 자부담 포함해서.

이다은위원

계속 저도 농업인들 몇 분하고 인터뷰를 좀 해봤는데 너무 적은 금액이고, 첫 번째는. 그리고 또 “신청하라고 해서 하지만 받는 금액에 비해서 절차가 너무 복잡하다.”라는 얘기도 되게 많았습니다. 이게 실질적인 도움이 되지 않는다는 얘기가 많았는데요. 23년도 사업을 보니까 3,506 농가가 농자재 사는 데 지출한 돈이 거의 90억이더라고요.
희종

이희종농업기술과장

네, 맞습니다.

이다은위원

저희 보조 다 해서. 근데 군·도비 15억 빼면 75억이 자부담이면 거의 보조금 대비 5배나 더 많은 돈을 농가에서 지출한 건데 왜 24년도 예산에는 조금 늘리지 않았나요, 이 사업 예산을?
희종

이희종농업기술과장

사실은 이게 도 지침에 의해서 비율이 정해져 있다 보니까요, 저희도 최대한 늘리려고 하고 있고 그리고 올해 사업은 저기 11월쯤 되면 추진할 계획인데 내년 사업부터는 금액을 많이 2배 이상 늘려가지고 사업을 추진할 계획을 가지고 있습니다.

이다은위원

저도 이렇게 지침을 다 받아서 봤거든요, 부서를 통해서. 사업 시행 지침 보니까 구간별 상한액이 정해져 있지만 지자체 예산으로도 더 늘릴 수 있었단 말이죠, 그 지침에 따르면.
희종

이희종농업기술과장

네.

이다은위원

저희가 매칭을 더 했을 수도 있었던 거잖아요. 그런데도 불구하고 23년도에 거의 보조금 대비 5배나 썼잖아요, 자부담으로. 그러면 24년도에는 적어도 올해 예산보다는 한 2배 정도는 세워놨어야 되는 부분이 있지 않았나. 본 위원은 좀 그렇게 생각하는데 아무리 시범 사업이어도 그 당해 처음 시범 사업을 할 때는 보조금 대비 5배나 지출이 됐단 말이에요, 자부담이. 그럼 적어도 우리가 이 정도 지출되고 있으니 부담을 완화를 해주려고 그러면 24년도 본예산에는 이것보다는 더 많이 예산을 세웠어야 되고 지침에도 지방자치단체에 예산으로 더 늘릴 수 있었단 말이죠. 근데도 너무 안 세운 거는 ‘부서에서 너무 소극적으로 사업을 한 건 아닌가?’ 이런 생각이 되는데 부서에서는 어떻게 생각하십니까?
희종

이희종농업기술과장

위원님 말씀하신 대로 그런 아쉬운 부분이 있습니다. 그래서 이런 것들을 좀 수정해서 내년도 예산에 충분히 반영시켰다는 것들을 이해해 주셨으면 좋겠습니다.

이다은위원

구간별로 상한액이 있는데 대농의 경우에는 규모 대비 너무 소액이고 소농의 경우에는 농사 규모 자체가 적고 애초에 지원액 자체가 너무 적으니까 이게 실질적으로 반값농자재사업이 되는지에 대해서 좀 고민을 해주셨으면 좋겠고 그 보조 사업 일부를 전체에 하기에는 또 보조 사업이 실효성 있는 사업들이 있으니 보조 사업 중 일부를 좀 반값농자재지원사업으로 통합해서 농가가 필요로 하는 농자재를 자유롭게 구매하는 것도 방법일 것 같은데 이거에 대해서는 부서에서는 좀 어떻게 생각하십니까?
희종

이희종농업기술과장

지금 위원님 말씀대로 내년도 사업은 그것을 충분히 반영했다고 생각을 하고 있고요. 현실적으로는 당장 그걸 바꾸기는 어려운 부분이 있지 않습니까? 그래서 그렇게 좀 이해를 해주셨으면 좋겠고 향후에도 여러 가지 재료비 사업들이 있습니다. 이런 것들을 관련 부서하고 잘 협의를 해서 늘려갈 수 있는 범위가 있다고 그러면 충분히 늘려갈 계획을 가지고 있습니다. 재료비 사업들을 무턱대고 다 또 줄이는 거는 또 농가한테 반대로 부담이 더 발생할 수도 있는 부분이 있으니까 재료비 중에 좀 통합할 수 있는 사업들은 반값농자재사업으로 실질적으로 도움이 될 수 있게끔 좀 통합을 하는 건 통합하고 적극적으로 확대 편성에 대해서 부서에서 고민을 해주시길 부탁드리겠습니다. 아까도 계속 기술센터 소장님께도 말씀드리고 그랬지만 경영비 부담이나 농가 부채 부담이 매년 상승하고 있습니다. 그런 우리 센터나 이런 데서, 부서에서도 실질적으로 농민들한테 도움이 되는 방향으로 예산을 편성을 해주셨으면 좋겠고 보편적으로 대다수의 농민들이 많이 지원받는 사업들로 편성을 꼭 해주셨으면 좋겠습니다.
네, 알겠습니다.

이다은위원

네, 이상입니다.
기준

박기준위원장

더 감사하실 위원님 안 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 본 위원장이 반값 농자재, 요구번호 8번 군정 질문에 대한 조치 결과에서 보충 감사를 하겠습니다. 반값농자재지원사업이 저번에 군정 질의 때 제가 했었는데 그래서 내년도 계획이 지금 나와 있어요, 12페이지. 앞서서 이다은 위원이 여러 가지 얘기를 했었는데 철원군이 지금 내년도에 사업이 보면 사업비가 지금 74억 5,600만 원으로 돼 있어요. 이거 보니까 14쪽에 논 농업 생산비, 미량요소복비 지원, 볏짚 썰어 넣기 이 사업을 반값농자재사업에 포함시킨다는 얘기죠?
희종

이희종농업기술과장

네, 그렇습니다.
기준

박기준위원장

그럼 이거 포함시키고 해서 74억 5,600만 원이 되는데 그러면 올해 2024년도 예산보다 증가는 순수히 4억 4,000만 원이 된 겁니까? 이 세 가지 사업을 반값농자재지원사업에 포함시키고…… 이건 기존 주던 거 아니에요? 그렇죠?
희종

이희종농업기술과장

네, 그렇습니다.
기준

박기준위원장

주는 걸 포함시키고 그다음에 내년도 반값 농자재 사업비는 순수하게 4억 4,000만 원 더 증가된 거죠?
희종

이희종농업기술과장

네, 그렇습니다.
기준

박기준위원장

철원군이 타 시군하고 비교해서는 뭐하지만 PPT 자료 준비됐으면 띄워주세요. 김진태 지사 공약 사항이지만 지금 강조하신 거기만 확대 좀 해주세요. 이 사업이 아까 우리 철원군의 농가들 중에서 단위 면적당 대규모 규모화시킨 농가들보다 반값농자재사업 범위는 지금 1.5ha, 그러니까 4,500평 농가들 위주로 지원을 해주는 정책이에요. 이게 참 좋은 정책이에요, 우리 철원군에 대해서는. 그러면 철원군의 농가 수가 지금 한 8,000 정도 되죠?
희종

이희종농업기술과장

농가 수로는 7,500 농가 수 정도 됩니다.
기준

박기준위원장

그런데 다음 자료, 다음. 이게 홍천군을 비교하면 홍천은 8,500 농가 가구 해주고 있는데 반값 농자재 전체 사업비로 얘기할게요. 홍천은 지금 300억 기준으로 올해 하고 있어요. 그다음에 다음 화면 보여주세요. 홍천이 300억 정도고 그다음에 저기 양구 110억 그다음에 또 평창인가 거기도 아마 100억 이상이에요. 좀 확대해야 되는데…… 그래서 18개 시군 평균 반값 농자재 지원 기준이 평균 42억 정도 돼요, 42억. 근데 우리 철원군은 38억, 2024년도 기준이. 그러니까 평균에서 좀 못 미쳐요. 그런데 홍천이나 평창이나 뭐, 다른 지방자치단체에 비해서 철원군이 농업군인 건 맞죠?
희종

이희종농업기술과장

네, 그렇습니다.
기준

박기준위원장

농업군에 비해서 반값 농자재 지원 비율이 좀 너무 낮다. 그래서 저번에 군정 질의 때 제가 한 거고. 그래서 2025년도 사업에 지금 계획서를 보니 증감이 기존 다 주는 건데 순수히 4억 4,000만 더 증가돼서 큰 사업 예산 편성이 안 된 것 같아서 어떻게 내년도에 이 계획대로 시행하는 겁니까?
희종

이희종농업기술과장

일단은 계획은 저희가 이렇게 잡혀 있는 거고요. 각 양구나 인제, 정선, 평창 등이 반값농자재사업을 저희보다 먼저 군비 투여를 좀 했었습니다. 그런데 거기서도 보면 각각의 나눠져 있는 사업들을 다 통합해서 가고 있고요. 처음에는 금액이 느는 것이 잘 안 보였다고 얘기를 하는데 시행하면서부터 1년, 2년 지나면서 그것들이 지금 늘어갔거든요. 그래서 저희도 그렇게 계획을 지금 맞추고 있습니다.
기준

박기준위원장

그럼 우리도 애시당초 품목을 이거 미량요소복비나 볏짚 썰어 넣기도 처음부터 집어넣지 왜 내년서부터 이걸 집어넣은 거죠?
희종

이희종농업기술과장

당초에 기본적인 사업이 도비로 내려왔을 때는요, 군비가 따로 시행되고 있어서 저희가 사업을 했던 거고요. 농업인들의 요구나 이런 것들이 많아서…… 올해 요구가 많았습니다, 연초서부터. 그래서 내년부터 사업을 시행하기 위해서 이렇게 사업을 모아서 추진하게 됐습니다.
기준

박기준위원장

이 사업이 좀 좋은 사업이니까 농가도 좋고 지역도 농자재 판매하는 농협도 좋고 다 좋은 사업이니까 갑작스레 농자재반값지원사업을 확대하라는 얘기가 아니라 평균 이상 어느 정도 농가들이 피부에 와닿게 그렇게 현실적으로 해줬으면 좋겠습니다.
희종

이희종농업기술과장

네, 알겠습니다.
기준

박기준위원장

하여튼 내년도 본예산 심의할 때 어느 정도 되는지 보겠습니다.
희종

이희종농업기술과장

네, 알겠습니다.
기준

박기준위원장

더 이상 감사하실 위원이 안 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 위원님이 안 계시므로 농업기술과 소관 사무에 대한 감사를 종결하겠습니다. 농업기술과장님! 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 다음은 축산과 소관 사무에 대한 감사를 실시하겠습니다. 축산과장! 나오셔서 2024년도 주요 사업 추진 실적 및 행정사무감사 목록을 설명하여 주시기 바라며 주요 사업 추진 실적은 10분 내로 주요 내용만 간략하게 설명해 주시기 바랍니다.
정순

최정순축산과장

안녕하십니까? 축산과장입니다. 축산과 소관 2024년 주요 업무 추진 실적 및 행정사무감사 자료에 대하여 보고드리겠습니다. 먼저 주요 업무 추진 실적입니다. 보고드릴 내용은 계속 사업 20건, 신규 사업 3건, 총 23건이 되겠습니다. 3쪽, 철원한우역량강화사업입니다. 우리 군 한우 농가의 대내외 경쟁력 제고를 위하여 개량, 시설 현대화 등을 지원하는 군비 사업으로 3개 사업에 사업비는 18억 6,500만 원이 되겠습니다. 철원한우개량촉진사업의 다산장려금 등 8종의 세부 사업이 완료 또는 정상 추진되고 있으며 면역증강제 지원, 축사시설개선지원사업은 11월 중 완료 계획입니다. 4쪽, 한우품질고급화사업입니다. 우수 유전 능력 발굴 등 맞춤형 지원으로 농가 경쟁력을 강화하기 위한 국·도비 사업입니다. 3개 사업에 사업비는 2억 5,100만 원이 되겠습니다. 한우 품질 고급화의 인공수정료 지원 등 5개 세부 사업과 축산물이력추적제사업은 완료되었으나 송아지생산안정사업은 농가 참여 저조로 사업비를 반납 계획입니다. 5쪽, 강원한우통합브랜드가치제고사업입니다. 강원도 12개 시군 6개 축협이 참여하여 추진하는 강원한우통합브랜드육성사업으로 3개 사업에 사업비는 1억 8,400만 원이 되겠습니다. 출하 활성화 등 생산 기반 구축, 유통, 판매, 마케팅, 브랜드 관리, 홍보 등을 지원하고 있으며 우리 군은 133농가, 8,309두가 참여하고 있습니다. 6쪽, 축산재해지원사업입니다. 각종 재해 피해로부터 축산 농가를 보호하기 위한 사업으로 사업비는 4억 2,500만 원이 되겠습니다. 재해보험료는 2분기까지 162농가를 지원하고 있습니다. 7쪽, 낙농산업경쟁력강화사업입니다. 산우 능력 및 유질 향상으로 젖소 농가 경쟁력 강화를 위한 사업으로 5개 사업에 사업비는 9억 9,500만 원이 되겠습니다. 낙농 경영 안정 지원으로 3종의 세부 사업과 축산 농가 도우미 9명을 운영하고 있으며 1,766명의 학교 우유 급식 지원과 17개소의 축사 시설 보완 및 장비 등을 지원하고 있습니다. 8쪽, 말산업육성사업입니다. 승마 인구 저변 확대를 위한 사업으로 2개 사업에 사업비는 9,600만 원이 되겠습니다. 10월 말 현재 275명의 초등학생 승마 체험을 지원하고 있으나 승용마 조련 강화 사업비는 대상 우가 없어 사업 포기 계획입니다. 9쪽, 조사료생산기반확충사업입니다. 부존자원 활용 및 양질의 조사료 생산 기반 유통 확충을 위한 사업으로 6개 사업에 사업비는 11억 9,700만 원이 되겠습니다. 정산 진행 중인 추파용 조사료 종자 구입 지원을 제외한 5건의 세부 사업이 완료되었습니다. 축산 농가의 원활한 조사료 수급 및 자체 생산 확대를 위하여 지속적으로 노력하겠습니다. 10쪽, 축산 농가 경영 안정 지원입니다. 지능형 축산 기술 도입으로 축산 농가의 생산성을 향상시키고 경쟁력을 증진시키기 위한 사업으로 3개 사업에 사업비는 19억 9,900만 원이 되겠습니다. 양계 농가의 난자 25만 개를 공급하였으며 지능형 축산 시설 도입 14개소, ICT융복합확산사업 2개소를 지원하였습니다. 11쪽, 축산물 위생 안정 지원입니다. 안전하고 위생적인 축산물 공급 기반을 조성하기 위한 사업으로 2개 사업에 사업비는 1,800만 원이 되겠습니다. 축산물 해썹 컨설팅 지원 1개소, 축산 농가 해썹 시설 지원 2개소를 지원하였습니다. 12쪽, 철원 축산물 홍보 지원입니다. 철원 축산물 우수성을 홍보하고 판매 촉진을 위한 사업으로 2개 사업에 사업비는 7,000만 원이 되겠습니다. 2종의 철원 쿨포크 포장재 지원과 다슬기 축제, 태봉제 등의 행사 시 홍보 시식회 등을 운영하였습니다. 13쪽에서 14쪽, 가축방역사업입니다. 가축 전염병 사전 예방으로 축산 농가의 경제적 손실을 방지하기 위한 사업으로 18개 사업에 사업비는 43억 4,700만 원이 되겠습니다. 예방 접종 약품 지원 21종 등 17개 세부 사업이 정상 추진되고 있으며 금년에는 5월 1건의 아프리카돼지열병이 발생하여 전년 대비 2건이 감소하였습니다. 15쪽에서 16쪽, 가축전염병근절사업입니다. 사전 방역 체계 구축 및 자율 방역 전환 유도를 위한 사업으로 9개 사업에 사업비는 6억 9,300만 원이 되겠습니다. 전국 일제 소독의 날 운영, 가축 사체 처리기 지원 등 9개 세부 사업이 정상 추진되고 있습니다. 악성 가축 전염병 발생 방지로 우제류 및 가금류 사육 농가의 경제적 손실 방지를 위하여 최선을 다하겠습니다. 17에서 18쪽, 아프리카돼지열병, 고병원성 AI, 구제역 상시 방역 체계 확립입니다. 아프리카돼지열병 등 악성 가축 전염병에 대한 상시 방역 체계 구축을 위한 사업으로 7개 사업에 사업비는 13억 6,700만 원이 되겠습니다. 강포리 상시 거점 소독소를 포함한 2개소의 거점 소독소 운영과 공수의 5명, 방역 요원 4명을 상시 운영하고 있으며 각종 방역 약품 공급, 매몰지 사후 관리 등 아프리카 재발 방지 및 AI, 구제역 발생 방지를 위한 방역 활동에 최선을 다하겠습니다. 19쪽에서 20쪽, 동물보호복지사업입니다. 동물 보호 복지를 위한 사업으로 8개 사업에 사업비는 1억 3,600만 원이 되겠습니다. 유기 동물 보호 관리 207두, 입양비 지원 2두, 길고양이 중성화 135두, 실외 사육견 중성화 42두를 지원하였으며 동물 보호 관리 보조원 1명을 운영하고 있습니다. 21쪽, 내수면 자원 증식 및 어업 생산성 향상 사업입니다. 내수면 자원 증식 및 어가 소득 증대를 위한 사업으로 5개 사업에 사업비는 3억 2,500만 원이 되겠습니다. 금년에는 향토 어종으로 다슬기, 동자개를 한탄강, 화강 일원에 방류하였으며 어업 기자재 지원 3개소, 양식 기자재 지원 1개소, 양식장친환경에너지보급사업 1개소를 지원하였습니다. 22쪽, 가축분뇨처리시설개선 및 자원화사업입니다. 자원 순환 농업 활성화 및 환경 오염 방지를 위한 사업으로 3개 사업에 사업비는 10억 300만 원이 되겠습니다. 공모 사업에 선정되어 추진한 악취 저감 시설 11개소와 퇴비 살포 300ha, 악취 측정 ICT 기계 장비 설치를 완료하였습니다. 23쪽, 가축분뇨자원화기반조성사업입니다. 축산 농가와 경종 농가를 연계한 자원 순환 농업 활성화 및 가축 분뇨 적정 처리를 위한 사업으로 5개 사업에 사업비는 6억 6,400만 원이 되겠습니다. 다목적 가축 분뇨 처리 6개소, 고품질 고속 액비 생산 시설 4개소, 고속 발효 시설 1개소 등을 지원하였으며 원예농가맞춤형액비지원사업은 지난해보다 6농가가 늘어난 29농가가 참여하여 추진되고 있습니다. 24쪽, 가축분뇨악취저감추진사업입니다. 지역 주민과 상생하는 축산 환경 조성을 위한 사업으로 7개 사업에 사업비는 10억 8,500만 원이 되겠습니다. 악취 저감 설치 5개소, 부숙촉진제 126개소, 소규모 농가 운송비 54개소 등을 지원하였습니다. 25쪽, 돼지개량 및 품질고급화지원사업입니다. 고품질 돼지고기 생산 기반 조성을 위한 사업으로 2개 사업에 사업비는 1억 1,100만 원이 되겠습니다. 우수 정액 지원 3,120str, 모돈 105두를 지원하고 있습니다. 26쪽, 양봉농가경쟁력강화사업입니다. 양봉 농가 경영 안정 및 자립 기반 구축 지원을 위한 사업으로 4개 사업에 사업비는 4억 2,200만 원이 되겠습니다. 꿀벌 먹이 지원 52농가, 소모 자재 48농가, 토종벌 농가 기자재 지원 24 농가 등을 지원하고 있습니다. 이상 기후, 꿀벌의 집단 폐사 등으로 어려움을 겪고 있는 양봉 농가의 경영 안정을 위하여 노력하겠습니다. 다음은 신규 사업으로 27쪽, 한우암소비육지원사업입니다. 한우 암소의 경제적 가치 및 수급 조절 효과 증진을 위하여 추진한 사업으로 사업비는 5,000만 원이 되겠습니다. 새로운 방식의 사육 시스템으로 농가 참여 및 실적이 저조합니다. 지속적인 홍보와 독려로 사업 효과를 높일 수 있도록 노력하겠습니다. 28쪽, 지역활력공간부지조성사업입니다. 지역 활력 공간 활용을 위하여 매입한 농장 내 분뇨 처리를 위한 사업으로 사업비는 5억 원이 되겠습니다. 사업 대상은 2개 농장이 6,000톤으로 처리 업체 선정 중에 있습니다. 사업비는 이월하여 추진 계획입니다. 29쪽, 축산 농가 악취 저감 지원입니다. 지역 주민 생활 불편 해소 등 지속 가능한 축산 환경 조성을 위한 사업으로 사업비는 10억 원이 되겠습니다. 악취 관리 지역으로 지정된 동송읍 오지리 일원 축산 농가를 중심으로 지원 계획으로 컨설팅 및 대상자 선정 중에 있으며 사업비는 이월하여 추진 계획입니다. 이상으로 축산과 소관 2024년도 주요 업무 추진 실적 보고를 마치겠습니다. 다음은 행정사무감사 자료를 보고드리겠습니다. 저희 과는 공통 사항인 요구번호 1번, 2024년 수의 계약 내역, 공사, 용역, 물품 내역 등 총 6건이 되겠습니다. 세부 항목별로 보고드리겠습니다. 3쪽, 요구번호 1번 2024년도 수의 계약 내역, 공사, 물품 내역입니다. 4쪽입니다. 총 15건으로 사무실 운영 관련 일반 지출 4건, 가축 방역 및 악취 관리 11건이 되겠습니다. 세부 내역은 참고하여 주시길 부탁드리겠습니다. 5쪽, 요구번호 2번 2024년도 예산 1억 원 이상 사업 중 미발주 사업 현황입니다. 6쪽, 1건으로 지역 활력 공간 활용을 위하여 매입한 2개 농장 분뇨 처리 사업비로 2회 추경에 확정된 지역활력공간부지조성사업이 현재 처리 업체 선정 중에 있으며 이월 추진 계획입니다. 7쪽, 요구번호 14번 2023년부터 2024년도까지 각종 민원 접수 현황 및 처리 내역입니다. 8쪽에서 10쪽까지 총 35건으로 2023년에는 정전으로 발생한 돼지 폐사체 불법 매몰 외 20건, 2024년은 유기 동물 보호소 관리 점검 민원 외 13건이 되겠습니다. 세부 처리 내역은 참고하여 주시길 부탁드리겠습니다. 11쪽, 요구번호 16번 철원군 공공건물 관련 철원군에서 관리하는 공공건물 현황 및 각 공공건물별 연간 유지 관리 비용 내역입니다. 12쪽, 총 5개소로 축산물유통센터, 가축 방역 관련 시설 3개소, 유기 동물 보호소 1개소가 되겠습니다. 시설별 연간 유지 관리 비용은 참고하여 주시길 부탁드립니다. 13쪽, 요구번호 56번 2022년부터 2024년 철원군 농업 부문 예산 내역입니다. 14쪽에서 26쪽까지 총 세부 사업 건수는 302건에 예산액은 371억 7,211만 2,000원, 집행액은 85%인 315억 162만 2,000원이 되겠습니다. 22년에는 100건, 23년에는 110건, 2024년은 92건이 되겠습니다. 연도별 세부 사항은 자료를 참고하여 주시길 부탁드리겠습니다. 27쪽, 요구번호 66번 철원군축산물유통센터 관련 최초 사업계획서, 운영 현황, 투자 대비 회수 내역입니다. 28쪽입니다. 철원군 축산물유통센터는 최초 지역 양돈 산업을 먹거리, 볼거리 등을 제공하는 관광 연계 사업으로 발전시키기 위하여 계획하였습니다. 최초 사업계획서는 제출된 자료를 참고하여 주시길 부탁드리겠습니다. 42쪽, 현재까지 운영 상황입니다. 철원군축산물유통센터는 갈말읍 호국로 4998에 위치하고 있으며 5,096㎡ 부지에 2,528㎡ 건축물로 육가공 공장, 판매장, 식당, 사무실 등 다용도 시설로 건축되었습니다. 현재 운영은 농업회사법인 철원포크타운 주식회사에서 2025년 11월 30일까지 사용 수익 허가를 득하여 운영하고 있습니다. 연도별 가공 내역, 매출 내역, 직원 채용 현황 등은 제출된 자료를 참고하여 주시길 부탁드립니다. 44쪽, 투자 대비 회수 내역입니다. 투자 예산은 최초 사업비 94억 2,100만 원, 14년부터 21년까지 홍보 입간판 등 유지 관리에 2억 8,200만 원으로 총 97억 300만 원이 투자되었으며 회수 금액은 14년부터 25년까지 사용 수익 허가 사용료로 3억 1,100만 원이 회수되었습니다. 이상으로 축산과 행정사무감사 자료 설명을 마치겠습니다.
기준

박기준위원장

수고하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 위원 여러분께서는 출산과 소관 2024년도 주요 사업 추진 실적에 대하여 질의하여 주시기 바랍니다. 장용 위원님! 질의하여 주시기 바랍니다.

장용위원

과장님! 반갑습니다. 장용 위원입니다. 우리 저기 축산과장님은 근무 몇 년 하셨어요?
정순

최정순축산과장

32년 했습니다.

장용위원

32년? 그러게 궂은일, 험한 일 다 겪으셨을 텐데, 축산 전문으로. 그렇죠? 이게 마지막 행감이죠?
정순

최정순축산과장

네, 그렇습니다.

장용위원

고생하셨고. 그래서 하나 물어볼게요. 우리가 지금 한우가 전국적으로 똑같은 추세지만 폭락돼서 회복될 기미가 안 보이잖아요. 그렇죠? 그러면 회복이 될 기미가 안 보이면 우리가 행정에서 그러면 축산 농가들을 위해서 여러 가지 좀 조치를 해줘야 될 게 있는데 과장님께서는 그럼 이 시점에서 축산 농가들을 위해서 어떤 방식으로 어떻게 지원해 줬으면, 행정에서. 나름대로의 그게 있을 겁니다.
정순

최정순축산과장

일단 중앙 정부 차원에서 종합 발전 계획을, 지원 계획을 수립해서 지금 추진되고 있고요. 저희 자치단체에서 할 수 있는 것에 대해서 세부 사업적으로 지원을 하고 있는데 그래서 저희가 지금 2~3년 동안 상당히 한우산업이 어려운 상황입니다. 그래서 내년도에는 가장 저희가 생산자 단체들이랑 간담회를 가져본 결과 가장 필요로 하는 게 퇴비 처리에 필요한 수분조절제더라고요. 그래서 내년도에 수분조절제 지원을 하려고 지금 계획을 하고 있습니다.

장용위원

나름 보면, 우리 낙농이나 한우 보면 여러 가지 지원 현황이 많아요, 사실은. 그렇죠? 그런데 이렇게 작년이든 올해든 그게 구체적으로 좀 들여다보면 상승된 게 하나도 없다. 거의 매일 거의 비슷하게 책정돼서 지원을 해주는 그 여건, 조건으로 가시더라고. 그러니까 지금 우리 한우가 폭락된 게 벌써 한 2~3년 되잖아요. 그렇죠?
정순

최정순축산과장

네.

장용위원

지금 현재 값 줬다가. 그러니까 우리 행정에서 아까도 “다른 과에 비했을 때 농업인을 위해서 지원이 너무 약하다.”라고 집중 나왔어요. 보면 우리 축산 농가들도 지금 약해요, 지원이 사실은. 우선 중요한 거는 그거는 틀린 얘기지만 가축 사육 조례에 의해서 증축도 안 되고. 그렇죠? 신축도 안 돼서 한우 농가들이 지금 엄청 손해를 보고 있어요, 그게. 물론 여러 가지 뭐, 저기 문제가 있겠지만. 그러니까 지금 한우 농가 같은 경우는 지금 거짓말이 아니라 100두 이하들은 지금 거의 마이너스로 유지를 하고 있어요. 언제나 이제나저제나 회복될 기미를 찾으면서 버티고 있는데 이게 더 장기적으로 지속됐을 때는 진짜 빚더미에 앉는단 말이에요. 그럼 중요한 건 뭐냐? 우리 행정에서 최대한 지원을 해줘야 되는데 이렇게 작년 것도 보고 사업 계획 올해 것도 내가 들여다보면 큰 차이가 없어요. 그러니까 지원해 줄 수 있는 게 그냥 지정된 품목에 한해서만 딱 예산서에서 얼마, 얼마 딱 해서 지원해 주면 끝인데…… 그러니까 우리 기술센터 모든 사업들이 축산하고 농업들, 농업인들을 위해서 주 그냥 사업이에요. 그렇죠? 아주 핵심적이고 우리 농가들을 위해서 중요한 사업들을 많이 펼치시는데 그런데 이제 저는 그렇게 생각하는 거예요. 그래서 이왕이면 고생하고. 그렇죠? 열심히들 일하시면서 진짜 우리 농업의 선구자를 직원으로서 포부를 갖고 일을 하시는데 근데 모든 패턴이 거의 그냥 일률적이고, 해마다 보면. 그렇죠? 제 생각은 그거예요. 그러니까 우리 공무원들께서 좀 농민을 진심으로 생각한다면 예산도 좀 더 요구하고 더 파악해서 면담하고 파악해서 더 필요한 부분을 좀 더 항목을 넣고. 예를 보면 지금 한우 농가 같은 경우는 우수 정액을 좀 많이 달래는 거예요. 그렇죠? 아시잖아요, 그거는. 그렇죠? 근데 우수 정액이 다 100% 공급을 못 하잖아요, 한우 농가에. 그렇죠, 그게?
정순

최정순축산과장

저희 축산 분야에 많은 관심을 가져주시고 애써주신 데에 대해서 감사드립니다.

장용위원

그러니까 우리 저기,
정순

최정순축산과장

저희 한우 분야만큼은 저희가 한수이북 쪽에서 가장 다양한 지원을 지금 하고 있다고 자부하고 있고요. 또 저희가 사업 계획을 수립할 때는 지금 일정한 패턴이라고 말씀하셨는데 저희 거의 전 사업 농가를 지원 대상으로 하고 있습니다. 그렇기 때문에 그 패턴이 그렇게 크게 늘어나지 않고 쭉 유지가 되는 상태고요. 그래서 항상 저희가 이 사업 계획을 마련을 할 때는 생산 단체랑 간담회를 거쳐서 필요한 사항을 저희가 물어서 이렇게 사업을 요구하고 있기 때문에 하여간 저희가 부족한 점이 있다고 그러면 최선을 다해서 다시 한번 의견을 들어보고 필요한 부분을 개척토록 하겠습니다.

장용위원

축산과에서 행정 업무를 못한다는 게 아니고 그러니까 나는 그거죠. 이왕 고생하시고 업무에 열중들 하시는데 이왕이면 더 애정을 갖고, 쉽게 얘기해서. 그렇죠? 축산 농가들을 위해서 새로운 사업도 발굴하고 해서 지원될 수 있는 게 뭔가. 지금 거짓말이 아니라…… 한우는 더 잘 아시겠죠, 아무래도 더 접하시니까? 한우 농가들이 지금 무척 힘들어해요, 진짜. 먼저 군정 질의 때 제가 말씀드렸죠? 작년에 120두 키우는 한우 농가가 연간 계산을 했대요. 사룟값이 1억이 나가고 또 이것저것 부수적으로 뭐 하고 그랬더니…… 그러니까 총 연 매출이 1억 7,000인데 사룟값이 1억이 나가고 또 부수적인 게 5,000만 원 나가고 2,000만 원이 남더래요, 하루하루 일지를 썼는데. 그러니까 이건 그래도 120두 두수가 그나마 있으니까 그렇게 좀 그나마 2,000만 원이라도 나온 거지 지금 100두 이하들은 지금…… 그렇죠? 아시잖아요. 그렇죠? 그러니까 하여간 고생하셨고요. 앞으로도 정책을 펼 때 좀 더 새로운 걸 발굴하고 우리 한우 농가를 위해서 많은 관심 가져줬으면 좋겠습니다.
정순

최정순축산과장

네, 알겠습니다.

장용위원

그리고 고생하셨습니다.
정순

최정순축산과장

감사합니다.
기준

박기준위원장

더 이상 또 질의할 위원이 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 다음은 축산과 소관 행정사무감사를 실시토록 하겠습니다. 위원 여러분께서는 행정사무감사 목록에 대하여 감사를 진행하여 주시기 바랍니다. 이다은 위원님! 감사해 주시기 바랍니다.

이다은위원

축산과 행정사무감사를 시작하겠습니다. 요구번호 2번입니다. 2024년도 예산 1억 원 이상 사업 중 미발주 사업 현황인데요. 지금 보면 지역활력타운부지조성사업 관련해서 2회 추경에 세워서 연내에는 사실 집행이 어려운 예산이기는 했습니다. 그런데 지금 현안 사업으로 이거를 추진했던 상황이고 또 토지 상황도 알고 있었던 부분이라 이거는 충분히 예측 가능해서 본예산에 사업을 추진하는 것이 향후 우리가 추가적으로 정리를 한 다음에 거기 사업하고 예정이 돼 있지 않습니까? 그런 거 생각하면 더 속도 내서 추진이 가능했을 것 같은데도 왜 2회 추경 예산이 세워졌는지 답변 부탁드립니다.
정순

최정순축산과장

어차피 사업 시기가 여름철 같은 경우…… 어차피 지금 이 사업 내용 자체가 분뇨를 처리하는 사업입니다. 그러다 보니까 관내에는 정상적으로 이걸 원활하게 처리할 수 있는 업체가 그렇게 마땅치 않습니다. 않고 그래서 우리가 지금 관외에도 업체도 확인을 해보고 관내에 유일하게 있는 업체에 대해서 자료를 저희가 보내주고 또 현장 확인도 하고 해갖고 했는데 지금 요구액이 좀 터무니없는 부분이 있기 때문에 이런 부분을 저희가 조절하기 위해서 사업 시기가 늦어졌고요. 어쨌든 간에 이걸 추진을 하는 건 동절기에 해야 되기 때문에 그래서 늦어지고 있습니다.

이다은위원

문고개 사거리에 있는 지금 농장하고 상노리에 있는 농장이 분뇨를 처리하게 되는데 사업 내용은 아까 사업 보고하신 거에 따르면 6,000톤 정도라고 하는데 정확하게 어느 정도로 추정이 되십니까?
정순

최정순축산과장

지금 정확한 양은 저희가 측정을 못 합니다. 그런데 저희가 확인한 바에 의하면 거의 6,000톤 수준으로 지금 확인돼요.

이다은위원

6,000톤 수준이요?
정순

최정순축산과장

네.

이다은위원

자등생활체육공원 조성하기 전에도 거기에 돈 상가 있었잖아요.
정순

최정순축산과장

네.

이다은위원

그때는 양은 어느 정도였나요?
정순

최정순축산과장

그때 저희가 하지 않아서 제가 상세한 내용은 잘 모르겠는데,

이다은위원

그때는 400톤 정도였거든요. 근데 사업비가 얼마큼 처리됐는지도 모르시죠?
정순

최정순축산과장

네.

이다은위원

1억 4,000만 원 들었습니다. 근데 6,000톤인데 5억 충분한가요?
정순

최정순축산과장

사실 지금 업체에서 요구하는 게 좀 더 됩니다. 그래서 지금 나름대로 우리가 여러 업체 경쟁을 시키다 보면 좀 줄일 수 있는 방안이 없지 않을까도 지금…… 그러니까 여러 가지 다양하게 지금 검토를 하고 있는 상황입니다. 차후에 진행되는 부분은 위원님께 다시 보고를 드리도록 하겠습니다.

이다은위원

ASF 발생 지역이 이동 제한이 있지 않습니까, 한 달 정도. 물론 저희가 발생한 때로부터 한 달이 지났기 때문에 이동 제한은 없지는 않겠지만 향후 분뇨 처리 시에도 이 부분이 사실 제일 어려울 것 같아요. 아까 말씀하신 대로 관내에는 처리하기에는 현실적으로 어려운 부분이 있고 관외 반출로 해서 처리를 해야 될 텐데 지금 워낙 이런 전염병 부분이 민감해서 관외 반출해서 처리하기도 쉽지 않을 것 같은데 계획은 어떻게 되십니까?
정순

최정순축산과장

그렇습니다. 그래서 아직까지 관외로 갈지 관내 처리 업체를 할지를 최종적으로 결정을 못 내리고 있거든요. 일단 예산 그쪽에서 요구하는 금액이 어느 정도가 되는지부터 판단을 해보고 그다음에 결정을 하려고 계획을 하고 있는 겁니다. 어쨌거나 아프리카돼지열병 발생 상황으로 인해서 분뇨 처리에는 상당히 어려움을 겪고 있는 게 사실입니다.

이다은위원

어차피 아까 말씀하신 것을 들어보니까 이게 동절기에 추진을 해야 된다고 말씀을 하셨는데 악취 때문이나 이런 것 때문에 그런 것 같습니다.
정순

최정순축산과장

네, 그렇습니다.

이다은위원

그렇다 그러면 그냥 25년도 본예산을 세워서 하는 게 낫지 않나요? 어떻게 생각하십니까?
정순

최정순축산과장

저희가 빠르게 이쪽은 어느 정도 진행이 됐었기 때문에 저희한테 관리 전환이 됐던 상황이고 그래서 저희가 사실 빠르면 올, 내년…… 그러니까 연초가 되기 전에 날씨가 추워지면 사실 추진을 하려고 그렇게 계획을 했었습니다. 했었기 때문에 저희가 2회 추경에 예산을 제가 요구를 했었던 거고 확보를 하게 된 사유가 된 겁니다.

이다은위원

위원장님! 이거는 기획감사실장님께 감사하겠습니다.
기준

박기준위원장

기획감사실장님! 답변해 주시기 바랍니다.

이다은위원

향후에…… 저번에도 한 번 다른 위원님께서 말씀하신 것 같긴 한데요. 축사 추가 매입해서 추진하거나 계획되고 있는 곳이 있습니까?
세찬

김세찬기획감사실장

현재는 없습니다.

이다은위원

규모는 다르지만 자등리 축사매입동에서 체육공원 조성을 지금 저희가 하지 않았습니까, 사업을?
세찬

김세찬기획감사실장

네.

이다은위원

그렇다고 하면 축분 처리나 축사 철거에 대해서는 충분히 사전에 사업 이걸 계획할 때 현안 대응팀이 또 기획감사실에 있고 하다고 생각된다 그러면 이 부분에 대해서는 우리가 과거에 한번 해본 경험이 있기 때문에 이걸 또 부서를 통해서 사전에 분뇨량이라든지 이런 건 좀 충분히 파악을 했었어야 되는데 이 부분에 대해서는 왜 부서에서 판단이 안 됐는지에 대해서 답변 부탁드립니다.
세찬

김세찬기획감사실장

사실 제가 문화체육과장 당시 자등리 걸 추진하면서 현재 그때 체육시설팀장하고 함께 그거를 추진했었고요. 저희가 7월 1일 자로 새로 기감사실장 오고 현안대응팀장이 와서 확인을 해보니까 그 안에 축분이 쌓여 있었었는데 어쨌든 저희가 일 처리하면서 이 부서, 저 부서 따로 가를 것은 아니지만 사실은 어쨌든 추진하는 단계에서 아마 다른 부서에서 했었던 그런 경험을 조금 놓치지 않았나 싶습니다.

이다은위원

당시에 자등리 체육공원 조성한다고 그럴 때도 간담회에서 기획감사실에서 맨 처음에 그 자료를 보고를 하셨었어요.
세찬

김세찬기획감사실장

그 당시에 해서,

이다은위원

당시에도. 그렇죠? 그렇지 않습니까?
세찬

김세찬기획감사실장

당시 땅은 기획감사실에서 사준 걸로 알고 그렇게 했었습니다.

이다은위원

그때 하실 때도 이런 거 조성하신다고 사업 보고하셨었고 그때도 이런 얘기가 나왔었단 말이죠, 간담회 때도. 그리고 저희가 이거 다시 매입한다고 올라왔을 때도 여러 번 이 부분에 대해서 질의를 하고 이 부분에 대해서 예산은 어떻게 하는지에 대해서 충분히 얘기가 됐었을 거라고 생각이 되는데도 불구하고 추진하실 때 이 부분이 지금 많이 놓쳐진 게 너무 아쉽고 그리고 더욱이 이거는 지금 정확하게 분뇨량은 아직 용역 결과가 나와 봐야 알겠지만 그 분뇨량이 어마어마합니다, 전 자등리에 비하면. 그러면 이 부분에 대해서 추경 예산이 충분한지? 예산이 많이 들기 때문에 저희가 부지 매입할 때 이 부분에 대해서도 부지 매입자하고도 충분히 더 논의를 해서 부지매입비를 절감한다든지 이런 방법이 있었을 것 같은데 이 부분에 대해서는 부서에서는 어떻게 생각하시는지 답변 부탁드립니다.
세찬

김세찬기획감사실장

저도 이제 새로 와서 일단 축분에 관련된 사항을 그때 처음 듣고 또 제가 지난번 추경 때 위원님께 답변을 잘못한 내용도 있었는데 어쨌든 이 부분에 대해서 축산과에서 5억 원이라는 예산을 들였을 때 사실은 처음에는 충분할 거라고 생각을 했었는데 지금 양이 지금 정확하게 파악이 안 되고 있는 상황이니까 그래서 아마 추후에 축산과 쪽에서 정확한 양이 좀 나와야 될 것 같고요. 어쨌든 간에 업무 추진하면서 정확한 축분량을 파악하지 못한 것은 저희 공무원들의 실수라고 생각합니다.

이다은위원

그리고 더욱이 부지를 매입을 하실 때는 이런 부분도 고려를 해서 부지매입비도 어느 정도는 낮춰야 되지 않겠습니까, 근데?
세찬

김세찬기획감사실장

사실은 이 사업이 어쨌든 저희 관에서 실행을 했지만 주민들을 위한 악취 저감에 따라서 주민들의 또 그런 숙원 사업을 해결해 주기 위해서 어떻게 보면 관이 더 원하는 사업으로 하다 보니까 사업 자체가 사업주 측에서는 팔고자 원하는 것보단 관에서 사고자 원하는 게 좀 더 강하지 않았나 싶습니다.

이다은위원

아무리 관이 원하는 사업이고 주민 복지를 위해서 하는 사업이어도…… 원래는 토양의 오염의 원인이 발생할 때 누가 책임집니까? 원인자가 부담하게 돼 있습니다. 이거는 그럼 원래 토양의 원인자가 누굽니까? 이 농장주 아니겠습니까? 적어도 이 부분에 대해서는 우리가 매입하는 사람하고 논의를 해서 전부를 다 부담을 못 해도 우리가 주민 복지를 위해서 매입하는 거기 때문에 그 사람이 팔지 않겠다고 할 수도 있고 그런 건 우리가 매입을 적극적으로 더 의사가 많기 때문에 다 부담하게 하는 건 또 매입을 반대하는 의사를 표현하실 수도 있잖아요. 그러니까 어느 정도는…… 저도 주민들의 복지 차원에서는 공감은 합니다. 그래도 이 매입 처리 비용이나 이런 걸 고려해 봤을 때는 당연히 매입하실 때 이 부분도 고려를 해서 어느 정도 절충을 했었어야 되는 게 있지 않나 생각이 되는데, 본 위원은. 이 부분에 대해서는 어떻게 생각하십니까?
세찬

김세찬기획감사실장

저도 위원님 말씀에 전적으로 동감을 표하고요. 어쨌든 행정적으로 땅을 매입하는 과정에서 부득이하게 생긴 축분에 대한 문제인 것 같습니다. 면밀하게 따져보지 못한 게 실수인 것 같습니다.

이다은위원

다음에는 저희가 추후에도 더 주민들이 이렇게 매입을 원하시는 곳들이 있으실 겁니다. 그거에 대해서 추진하실 때에는 이런 사례는 발생하지 않도록 면밀히 검토 부탁드리겠습니다.
세찬

김세찬기획감사실장

철저를 기하도록 하겠습니다.

이다은위원

네, 이상입니다.
기준

박기준위원장

김광성 위원님! 감사해 주시기 바랍니다.

김광성위원

요구번호 66번이고요. 지금 운영을 철원포크타운이라는 법인 단체에다가 임대해서 지금 사용하는 걸로,
정순

최정순축산과장

아니, 사용 수익 허가를 냈습니다.

김광성위원

사용 수익 허가를 해서 하는 건가요?
정순

최정순축산과장

네.

김광성위원

그 단체는 그러면 어떤 단체인가요?
정순

최정순축산과장

농업…… 관내 양돈 농가를 중심으로 해서 유통을 전문으로 하려는 사람과 회원 농가들은 저희 양돈 농가들입니다.

김광성위원

양돈 농가들이 다 들어가 있는 건가요?
정순

최정순축산과장

아니요, 그렇지 않습니다. 14 농가 정도가,

김광성위원

전체가 몇이죠?
정순

최정순축산과장

전체가 60여 농가라고 지금 봅니다, 실질적으로.

김광성위원

60여 농가가 되는데 왜 특정 일정,
정순

최정순축산과장

어쨌든 간에 그쪽에서 별도의 법인을 설립, 구성을 해서 하는 거기 때문에 특수 목적을 가지고 그것까지 저희가 전 농가가 참여하느냐…… 물론 저희가 여러 농가가 참여하도록 독려는 하고 있지만 본인의 어떤 그런 것 때문에 연관되는 부분이 있기 때문에 참여치 않고 있습니다. 어쨌거나 14농가 그다음에 군납 11농가가 지금 그쪽을 통해서 가공이 이루어지고 있습니다.

김광성위원

그러면 거기에 참여한 업체들은 사실 도움이 되는 건 맞는 거잖아요?
정순

최정순축산과장

그렇죠.

김광성위원

왜냐하면 여기서 임가공할 수 있는 거를 자체적으로 우리가 또 하나를 갖춰 놓고서 운영을 하는 거기 때문에 이거 어느 정도까지 유지될 거라고 생각하시나요? 앞으로도 계속 이렇게 이 방법으로 가실 건가요, 아니면,
정순

최정순축산과장

네. 지금,

김광성위원

계속?
정순

최정순축산과장

그 시설에 대해서,

김광성위원

거기서는 이거밖에 할 게 없나요, 그러면?
정순

최정순축산과장

지금 현재로서는…… 왜냐하면 그게 당초에는 여러 가지 다양한 다용도로 그게 설계가 됐다가 기간이 지나오면서 여러 가지 축소가 돼서 결국 지금 거기서 활용할 수 있는 데는 육가공 부분밖에…… 식당하고 육가공 부분인데 식당 자체도 워낙 좁은 면적으로 그게 준공이 됐기 때문에 식당으로서의 어떤 그런 활용 가치 부분이 적기 때문에 최초 사용 수익 허가자가 식당까지 운영하다가 코로나 상황을 겪으면서 굉장히 경영이 악화되면서 식당은 포기한 상태입니다. 그래서 지금 현재로서는 육가공만 지금 운영이 되고 있는 상태입니다.

김광성위원

물론 예상하는 것은 어려운 게 있습니다. 우리가 계획한 대로만 다 된다면야 아무 상관이 없는데 늘 변수가 있고 어려움이 있기 때문에 그렇기는 하죠. 그리고 물론 과장님 말씀하신 대로 면적이 좀 좁고 코로나 상황이 있긴 했었지만 저는 근본적으로 애시당초 처음에 우리가 시작했을 때의 그 장소에서 그러한 기능들을 하는 어떤 임가공센터를 만드는 게 과연 합리적이었나 이렇게 생각을 하거든요. 같은 예로 지금 여기에 저희 군비만 투입된 게 한 45억 정도 되고요. 국 도비가 다 합치게 되면 거의 94억 정도 되는 거죠? 그렇죠?
정순

최정순축산과장

아니요.

김광성위원

합계, 맞습니다.
정순

최정순축산과장

네.

김광성위원

제가 말씀을 드리는 이유는 어찌 됐든 거의 100억 원 가까이 들어간 돈이 그 장소에 투입된 것만큼은 맞습니다. 그리고 말씀을 하셨지만 계획했던 것보다 적어진 그런 게 문제가 아니라 어쩌면 애시당초 처음부터 우리가 계획을 할 때 물론 이것도 다 노력을 해서…… 이거 계속 반복되는 얘기입니다. 노력을 해서 예산을 따온 것은 맞지만 결론은 과정도 있지만 결과적으로는 이렇게 현상이 이루어진다면 과연 이게 우리가 좀 되짚어 봐야 되지 않을까. 저는 좀 우려스럽고 좀 향후 앞으로 우리가 어떻게 할 것인가에 대해서 같이 고민하자는 차원에서 말씀드리는 거기 때문에 이거는 과장님이 만드신 게 아니고 벌써 10몇 년 전부터 계속 이거를 해서 유지해 결국, 결국 오다가 나온 결과이기 때문에 그렇지 않나 생각하고. 그래도 향후 이거 좀 어떤 또 다른 구성이나 이런 거를 아예 하신 건 없으신가요?
정순

최정순축산과장

아니, 그래서 저희도 이게 사실은 별도의 독립 법인보다는 축협이라든가 한돈협회라든가 이런 생산자 단체가 맡아서 운영해 주기를 굉장히 많이 요구를 했었었거든요. 그런데 실상 축협에서도 거부를 했었고 그다음에 한돈협회에서도 거부를 했기 때문에 어쩔 수 없이 별도 영농법인, 유통을 담당하고 있던 유통센터가 별도 법인을 구성해서 운영을 하게 된 겁니다. 나름대로,

김광성위원

제가 지금 걱정하는 것은 매출 내역이에요. 이게 18년부터…… 그때는 심지어는 코로나잖아요. 코로나인데도 불구하고 그래도 일정 금액, 한 25억에서 26억 원 정도 범위 내에서는 계속 매출액을 좀 유지를 하고 있었어요, 그리고 식당도 움직이지도 않았는데도. 하지만 이게 불과 작년부터입니다. 작년부터 계속 그렇게 유지하던 게 거의 반토막이 났는데 혹시 이거에 대해서 원인 분석이나 하신 게 있으실까요?
정순

최정순축산과장

그게 금년도에 거기가 원래 군납이 없었습니다. 군납을, 저희가 군납 가공을 그쪽으로 가져오면서 당초에 적자 운영에서 흑자로 전환이 됐다 코로나를 겪으면서 다시 적자 운영이 됐었습니다. 제가 확인한 바에 의하면 금년도에는 흑자 운영으로 전환이 될 거라고 그러더라고요. 그 흑자 운영 전환이 되는 이유는 인력 조정도 했고 나름대로 식당을 운영하지 않음으로써 어떤 그런 경영비를 줄이고 그리고 여러 가지 노력한 결과 금년도에는 흑자 경영으로 전환이 될 거라고 그렇게 제가 확인을 하고 있습니다.

김광성위원

조심스럽지만 그래도 저는 그거는 좀…… 말 그대로 진짜 지속적인 감원을 하게 되면 당연히 인건비가 감소되니까 재무제표상에서 흑자를 만드는 거는 맞습니다. 그냥 맞추면 되는 거기 때문에요. 저는 그런 문제가 아니라 저는 돈이 더 들어가더라도 이게 효용성이 있게끔 작용을 하는 게…… 저희는 어쨌든 행정에서 같이 붙어서 지금 움직이고 있는 거기 때문에 그런 관점에서 보자는 말씀을 한 번 더 드리고요. 그래서 제가 걱정하는 게 계속 이렇게 매출액이 줄어들고 있는데 이거를 더 근본적인 차원에서 다른 방법으로 활용할 수 있는 방안이 없나 해서 질문드려 보는 거예요.
정순

최정순축산과장

어쨌거나 그쪽에 좀 가공 물량을 늘릴 수 있는 시설이 추가로 필요합니다, 냉동 창고라든가. 지금 필요로 하는 게 냉동 창고 그다음에 보관 창고 이런 두 가지 정도 시설이 좀 확대가 돼야 가공 두수를 늘릴 수가 있고. 현재 한 100두 가까이하고 있는데 150두에서 200두까지도 가공이 가능하다고 그러더라고요. 그래서 그 정도의 시설 확대만 있다 그러면 오히려 지금보다는 좀 운영이 많이 낫고 또 더 바람이 있다 그러면 식당도 현재 식당 가지고는 식당으로서 운영할 수 있는 그게 못 되니까 식사 면적도 더 늘릴 수 있는 방안이 있다 그러면 늘리는 방안도 괜찮은 운영 방안이라고 생각이 됩니다.

김광성위원

필요하다면 연구 용역도 한번 할 필요도 있을 것 같고요.
정순

최정순축산과장

네.

김광성위원

어찌 됐든 있는 거를 갖고 아예 없앨 수는 없으니 최대한 잘 활용할 수 있게끔 방법을 모색하는 것도 저는 좋은 방법인 것 같습니다.
정순

최정순축산과장

네, 알겠습니다.

김광성위원

그리고 아까도 말씀하신 대로 냉동 창고나 보관 창고 만약에 그런 방안이 필요하다고 하셨는데 하실 때에 되도록 우리는 공익적인 차원에서 이거를 하고 싶은 거니까 만약에 지금 사용 수익 허가를 받고 있는 법인 단체가 “회원 수를 좀 더 늘리겠다.”라든지 어떻게든 관내에 있는 농가, 양돈 농가로부터 뭔가 좀 더 참여율을 높여서 그들에게 이익이 배분되게끔 하는 방법에서…… 말 그대로 수익 창출은 아니죠. 좀 더 크게 바라보시고 공익적인 걸로 접근을 해주신다면 얼마든지 적극적으로 행정에 따라붙어서 지원을 해주시고 보완을 해주시면 더 좋지 않을까 이렇게 생각합니다.
정순

최정순축산과장

활성화를 위해서 여러 가지로 노력해 보겠습니다.

김광성위원

제가 좀 마무리 말씀을 드리면 이런 겁니다. 그러니까 저희가 적극적인 행정을 하기 위해서 여러 가지 사업을 따오고 예산을 확보를 하고 다 할 수 있는데 결론은 끝까지 이게 진짜 우리 지역의 좋은 역할로서 영향을 끼칠 수 있는 예산이 될 수 있도록 축산과뿐만 아니라 전 부서가 좀 더 고민하시고 고심하셔서 정말 좋은 정책들을 발굴하시기를 제가 간절히 바라고 있습니다. 그런 차원에서 행정사무감사를 하는 것이었기 때문에요. 좀 명심하시고,
정순

최정순축산과장

고민하고 노력하겠습니다.

김광성위원

네, 알겠습니다. 답변 감사합니다. 이상입니다.
기준

박기준위원장

강세용 위원님! 감사해 주시기 바랍니다.

강세용위원

과장님! 먼저 32년간 축산인의 권익과 보호를 위해서 애써주심에 감사를 드립니다. 좀 전에 우리 김광성 위원님이 질문하신 것에 첨언해서 질문 좀 드리겠습니다. 지금 이게 포크타운 조성 추진 계획이 처음에는 상당히 멋지게 출발을 했잖아요.
정순

최정순축산과장

네, 그렇습니다.

강세용위원

사업 내용을 보면 또 여러 가지, 페이지 32쪽에 보시면 사업 내용이 우리가 지금 현대에 맞는 트렌드거든요. 볼거리, 즐길 거리 다 있고. 그런데 현실적으로 오다 보니까 결론은 지금 과장님이 설명하신 것처럼 여러 가지 악조건이 있었습니다. 그리고 중요한 게 내년에 또 이 기간이 만료가 되거든요. 저도 이거 축산을 전문하는 입장에서 많은 분들 모시고 간 적이 있었습니다. 그런데 그분들이 하는 말씀이, 이구동성이 공간은 너무 괜찮다는 말씀을 하세요. 그리고 운영에 대한 부분을 분명히 얘기를 하시는데 제가 우려되는 게 이제 내년이 이게 기간이 만료가 되잖아요. 그렇다 그러면 이분들이 계속 이어가면 행여나 다행인데 혹시나 이어가지 못할 경우에는 또 공모를 또 하시든지 어떻게 오픈하셔야 되는 경우가 생길 것 같은데 어떤 상황입니까, 지금?
정순

최정순축산과장

지금 현재 운영하고 있는 법인에서 계속,

강세용위원

하시겠다고 표현을 하시나요?
정순

최정순축산과장

네.

강세용위원

그러면 다행인 것 같아요.
정순

최정순축산과장

희망하고 있는 상황입니다.

강세용위원

그러면 말씀하신 것처럼 살아남아야 되거든요, 이분들이. 그리고 여러 가지 가면 또 의회에 요구하는 사항도 많지만 말했지만 이렇게 이 공간이 또 살아나갈 방법을 또 우리가 같이 고민을 좀 해주시길 바랍니다. 왜냐하면 우려되는 게 또 사람 일이라는 게 모르잖아요. 1년이 남았지만 행여나 만약 틀어질 경우도 있기 때문에 거기에 대한 2차의 대안을 모색을 해주시기 바랍니다.
정순

최정순축산과장

네, 알겠습니다.

강세용위원

네, 이상입니다.
기준

박기준위원장

더 이상 감사할 위원이 안 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 감사하실 위원이 안 계시므로 축산과 소관 사무에 대한 감사를 종결하겠습니다. 축산과장! 수고하셨습니다. 자리로 돌아주시기 바랍니다. 이상으로 오늘 예정된 행정사무감사 일정을 모두 마쳤습니다. 7일차 행정사무감사는 보건정책과, 질병관리과, 6개 읍면, 의회사무과를 대상으로 11월 19일 오전 10시에 시작됨을 알려드리며 이상으로 2024년도 행정사무감사 6일차 감사 종결을 선언합니다. 수고하셨습니다.

14시 53분 산회

출처 강원 철원군의회 회의록