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강원특별자치도의회 발언

엄기호 의원 발언

제333회 제3차 기타2024-11-22

엄기호 의원 프로필 보기 →

이영욱위원장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제333회 강원특별자치도의회 정례회 제3차 교육위원회를 개의하겠습니다.
그러면 의사일정 제1항 강원특별자치도교육청 행정기구 설치조례 일부개정조례안을 상정합니다. 권명월 정책국장님은 발언대로 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
명월

권명월정책국장

존경하는 이영욱 위원장님, 엄기호 부위원장님, 그리고 위원님 여러분! 올 한 해 동안 강원교육 발전을 위해 보내주신 성원과 격려에 깊은 감사의 말씀을 드리면서 지금부터 강원특별자치도교육청 행정기구 설치조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 자료 1쪽입니다. 개정 이유입니다. 이번 조례 개정은 도교육청 본청 한시기구를 종료하고 3국 체제로 조직을 개편해 보다 안정적이고 효율적인 교육정책을 추진하고자 함입니다. 주요 개정 내용을 말씀드리겠습니다. 먼저 조례안 제3조의2에 따라 한시기구로 운영 중인 미래학력담당관과 미래학교추진단을 조기 종료하고 국 체제의 과 단위로 설치하고자 본 조항을 삭제하였습니다. 또한 조례안 제16조 및 제18조에 따라 직속기관인 국제교육원의 업무 중 다문화 교육을 본청으로 이관하여 정책 기능을 강화하고 체계적인 추진 동력을 확보하고자 소관 사무에서 삭제하였습니다. 본 개정조례안은 2025년 3월 1일부터 시행하고자 하며 개정조례안 및 관계법령은 첨부한 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 이상 말씀드린 강원특별자치도교육청 행정기구 설치조례 일부개정조례안에 대한 제안 취지와 내용을 깊이 이해하시어 원안대로 심사하여 주시길 부탁드리며 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

이영욱위원장

권명월 정책국장님 수고하셨습니다. 다음 전문위원의 검토보고는 효율적인 회의진행을 위하여 기배부해 드린 유인물로 갈음하고자 합니다. 위원님 여러분의 양해를 부탁드립니다. 속기사께서는 전문위원의 검토사항을 회의록에 기재해 주시기 바랍니다.

김기하위원

정책국장님, 수고 많습니다. 제16조의 외국어교육을 본청에서 하신다고 설명을 하셨습니다. 다문화 학생들이 날로 상당히 많이 증가하고 있습니다. 본청으로 가져오신다고 하셨는데 국제교육원에서 하던 업무를 강원도교육청에서 업무를 할 때 어떤 식으로, 어떤 교육이 달라지는 건지 설명 부탁드리겠습니다.
명월

권명월정책국장

정책국장 권명월입니다. 답변드리겠습니다. 저희가 이번에 사무분장에서 국제교육원의 업무를 갖고 오고자 하는 부분은 외국어교육이 아니고 다문화 교육 부분을 저희 도교육청으로 가져오고자 하는 내용입니다.

김기하위원

아니, 그러니까 다문화 부분에서, 지금 다문화 학생들이 점점 늘어나지 않습니까?
명월

권명월정책국장

그렇습니다.

김기하위원

그동안 국제교육원에서 하던 업무를 본청에 가지고 오면 어떤 업무를 할 건지 간략하게 설명을 부탁드립니다.
명월

권명월정책국장

답변드리겠습니다. 지금 말씀주신 내용처럼 다문화 인구가 도내에도 5,000명을 넘었기 때문에 다문화 교육에 관한 총괄적인 기능을 저희 도교육청에서 담당을 해야 모든 시군의 다문화 교육에 관한 여러 가지 정책을 발 빠르게 추진할 수 있어서 도교육청이 기존에 가지고 있던 것을, 사실은 ’21년, ’23년에 국제교육원으로 다문화 업무를 다 내려보냈었는데 국제교육원에서 추진하다 보니까 도내 시군의 여러 가지 정책을 고르게, 또 어떤 것은 좀 특색 있게 추진하는 것에 많은 어려움이 있었습니다. 그래서 이번에는 저희 도교육청에서 다시 모든 기능을 가지고 와서 정책을 본격적으로 다시 재정비하고자 합니다.

김기하위원

예, 그런 부분은 충분하게 이해를 하는데, 그러면 어떤 부분의 정책을 다르게 해서 우리 다문화 학생들에게 어떤 교육을 하실 건지 간략하게 설명 부탁드리겠습니다.
명월

권명월정책국장

답변드리도록 하겠습니다. 다양한 형태의 다문화 아이들이 있기 때문에 지금 다문화 아이들의 언어교육에 관한 필요성도 많이 제기되고 있고요. 또 다문화 아이들이 우리 도내에 있는 아이들보다 학교에 적응하는 데 어려움을 많이 겪고 있습니다. 언어 이외에도 여러 가지, 또 인성의 부분, 국제문화에 대한 것, 또 우리나라 문화에 대한 부분 이런 것들을 다 겸비해서 특성에 맞는 다문화 정책을 맞춤형으로 추진하고자 합니다.

김기하위원

알겠습니다. 본 위원이 회의할 때 수차례 말씀을 드렸습니다. 다문화 학생들이 우리 대한민국 학생들보다 2개 국어는 충분하게 할 수 있는 조건이라고 본 위원이 말씀을 드렸어요. 어머니나 아버지가 중국인이라든가 일본인이라든가 베트남인이라면 우리 한국어를 기본적으로 하고 또 모국의 언어를 했을 때 다른 학생들보다는, 또 영어를 했을 때 3개 국어가 되지 않습니까? 그러면 3개 국어만 하면 어디를 가더라도, 우리 대한민국의 기업이라든가 외국의 기업에 가더라도 충분하게, 경쟁력이 있는 교육을 받아서 나가면 그 학생들의 미래에 상당한 도움이 될 것 같아요. 본 위원이 조금 전에 말씀을 드렸지만 이제 본청으로 업무가 이관된다 하니까 그런 부분을 충분하게 검토하셔서, 학교별로 안 되면 지역 교육지원청별로 부모님들이라든가 강사를 하셔서 그분들이 학생들한테 외국어 교육을 가르치면 그 학생들이 충분하게 여러 가지 외국어를 할 수 있는 부분이 될 것 같아요. 그래서 그런 부분을 충분하게 검토를 부탁드리겠습니다.
명월

권명월정책국장

예, 그렇게 하겠습니다.

김기하위원

그리고 미래학력담당관하고 미래학력추진단이 그동안, 처음에 운영하실 때는 2026년 6월 30일까지 한시적으로 한다고 하셨지 않습니까?
명월

권명월정책국장

예, 그렇습니다.

김기하위원

그런데 얼마 안 됐는데도 불구하고 왜 지금 이 단을 교육국이라든가 행정국, 정책국에다가 이관을 해서 가려고 하는지, 무엇 때문에 이렇게 가려고 하는지 간략하게 설명 부탁드리겠습니다.
명월

권명월정책국장

답변드리도록 하겠습니다. 한시기구를 둘 때에는 그 중요성과 필요성이 매우 시급할 때 한시기구를 두도록 하고 있습니다. 교육감님께서 부임해서 학력에 관한 부분을 중점적으로 추진하기 위해서 한시기구를 두셨고요. 지금 임기 반이 지난 시점에서는 기본적인 어떤 체제는 구축이 됐다라고 저희가 보고 있어서 이제는 정책을 총괄하는 정책국 소관으로 과를 편입해서 정책에 관한, 또 학력에 관한 부분을 국에서 책임지고 중점 추진해 나가는 것이 좋겠다라는 여러 협의를 통해서 편입을 하도록 그렇게 계획을 하고 있습니다.

김기하위원

그렇습니까? 그러면 기존에 있던 사업이 축소가 되면 지금까지 이루어진 사업에는 차질이 없습니까?
명월

권명월정책국장

답변드리겠습니다. 사업의 내용을 축소하는 것은 아닙니다. 사업은 가지고 오는데 국 체제 안에서 국장 책임하에 조금 더 내실 있게 운영하고자 하는 내용입니다. 사업을 많이 축소하거나 변경하거나 하는 내용은 아닙니다.

김기하위원

보면 거기에서 일반적인 사업을 중점적으로 관리를 했는데 정책국이라든가 행정국에 들어갔을 때 아무래도 세세하게 신경을 쓸 수 없는 부분이 상당히 많다고 봅니다. 그래서 이런 부분도, 우리 8명의 위원님이 어떻게 판단해서 결정을 해줄지는 모르겠는데 만약에 이게 통합이 되면 기존에 있던 사업도 차질 없이 계속 유지가 될 수 있도록 각별하게 신경 써 주실 것을 부탁을 드리겠습니다.
명월

권명월정책국장

예, 그렇게 하겠습니다.

김기하위원

수고하셨습니다. 이상으로 질의를 마치겠습니다.

이영욱위원장

김기하 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님, 김길수 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김길수위원

위원장님, 질의 기회를 주셔서 감사합니다. 김길수 위원입니다. 정책국장님, 수고 많으신데요, 미래학력담당관하고 미래학교추진단이 조금 전에 국장님 답변 중에도 말씀하셨지만 이게 정말 꼭 필요한 기구라서 한시기구로 승인을 받아서 2026년 6월 30일까지 한시기구로 운영하는 것으로 조례안에 담겨 있습니다. 담겨 있는데 1년 반 이상을 당겨서 지금 이것을 정리하잖아요? 이제 과 단위로 다시 편제하는 거죠?
명월

권명월정책국장

예, 그렇습니다.

김길수위원

교육감께서 미래학교추진단하고 미래학력담당관을 설치한 목적이 분명히 있을 것이고, 그러면 그동안 운영하시면서 소기의 목표가 다 달성이 된 겁니까?
명월

권명월정책국장

답변드리도록 하겠습니다. 저희가 2개의 한시기구를 조례에는 ’24년 3월 1일 자로 명시를 하였지만 실질적으로 이 2개의 담당관이 설치된 것은 ’23년입니다. ’23년에 설치할 때는, 저희가 부교육감 직속으로 담당관을 설치할 때는 과 단위 체제처럼 2개의 담당만 가지고 담당관을 설치해도 될 것이라고 하는 해석으로 설치를 했는데 교육부와의 조직 분석 관련 협의 과정에서 2개의 팀으로 담당관을 운영할 수는 없으니 한시기구로 조례에 명시를 하라고 하는 권고사항이 있어서 ’24년 3월 1일 자로 한시기구로 조례에 담았습니다. 그래서 실질적으로는 ’23년 3월 1일부터 저희가 한시기구로 운영을 했습니다. 지금까지 저희가 한시기구로서의 역할을 충분히 했다고 생각을 해서 한시기구를 과 단위로 편입하고자 합니다.

김길수위원

그러니까 이게 ’26년 6월 말까지 둔다고 되어 있잖아요?
명월

권명월정책국장

그렇습니다.

김길수위원

기간이 상당히 남았는데 1년 반이나 당겨서 조직을 개편하는 부분은 그 목적이 충분히 달성이 된 건지, 아니면 또 다른 어떤, 교육감이나 정책국장님의 행정기구 설치 필요성에 의한 건지 그게 근본적으로 좀 궁금했다는 말씀을 드리고요. 이게 과 단위로 다시 편제가 되잖아요?
명월

권명월정책국장

예, 그렇습니다.

김길수위원

편제되면 그동안에 했던 업무량은 어떻게 됩니까?
명월

권명월정책국장

답변드리도록 하겠습니다. 미래학력담당관 같은 경우는 올해 국제교육팀의 조직개편을 통해서 이미 3개 팀으로 만들었기 때문에 업무량은 그대로 가져올 것으로 예상하고 있고요. 미래학교추진단 같은 경우는 그동안 위원님들께서 주신 여러 가지 제안 사항들을 저희가 많이 검토를 해서 학교 지원에 필요한 시설 강화 부분을 많이 확충해야 되겠다라고 하는 의견들이 있어서 미래학교추진단 같은 경우는 팀을 하나 더 신설해서 인원이 더 확충될 예정입니다.

김길수위원

미래학력담당관이 무슨 미래, 예를 들어서 미래학력담당 과장님으로 편제가 되는데, 맞죠?
명월

권명월정책국장

그렇습니다.

김길수위원

기존의 직급은 똑같이 유지되는 거죠?
명월

권명월정책국장

예, 그렇습니다.

김길수위원

그다음에 아까 존경하는 김기하 위원님도 말씀해 주셨는데 다문화 관련 업무 자체가 국제교육원에서 본청으로 이관되는 부분이 있는데, 아까 국장님이 답변하시기를 우리 도내에 전체 5,000여 명 정도가 넘기 때문에 다문화 학생들에 대한 교육을 총괄적으로 잘 기획하고 정리해서 추진해야 된다라는 답변을 하셨어요.
명월

권명월정책국장

그렇습니다.

김길수위원

지금 답변 주신 것처럼 정말 이게, 행정사무감사 때에도 저희가 질의를 드린 바가 있는데 다문화 교육은 정말 중요하고 앞으로 점점 더 필요한 부분이고 또 수요가 늘 수밖에 없는 사항입니다. 국장님이 답변해 주신 것처럼 정말 체계적으로 잘 이렇게, 또 편제나 업무분장이 잘돼서 실질적으로 다문화 교육이 현장에서 잘 진행될 수 있도록 세심한 정책적인 기획, 준비를 좀 해 주십사하는 당부의 말씀을 드리겠습니다.
명월

권명월정책국장

예, 그렇게 하겠습니다.

김길수위원

위원장님, 이상입니다.

이영욱위원장

김길수 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님, 심오섭 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

심오섭위원

위원장님, 발언권을 주셔서 감사드립니다. 강릉 출신 심오섭 위원입니다. 국장님, 한 가지만 질의드리도록 하겠습니다. 다문화 교육 사업에 대해서 도교육청하고 시군에서 운영하고 있는 가족지원센터, 예전에는 다문화가족지원센터라고 했죠? 요새는 가족지원센터라고 하는 것으로 알고 있는데 거기서 다문화 사업을 많이 하고 있잖아요? 우리 도교육청하고는 사업 연계를 어떻게 하고 있습니까, 지금은 국제교육원에서 이 사업을 하고 있는데?
명월

권명월정책국장

답변드리도록 하겠습니다. 국제교육원에서 ’21년부터 다문화 교육 관련 업무를 총괄하고 있어서 실질적으로 시군에 있는 가족지원센터와 연결하고 있는 것은 제가 확인은 하지 못했지만 아마 다문화지원센터하고도 연결해서 사업을 하고 있었을 것으로 보고 있습니다. 그런데 그 내용이 조금 더 내실화돼야 될 부분이 많이 있다고 저는 판단하고 있습니다.

심오섭위원

그래서 우리 도교육청에서 이 사업을, 국제교육원에서 다시 본청으로 이관해서 오는 것이지 않습니까?
명월

권명월정책국장

그렇습니다.

심오섭위원

그럼 이 사업비는 지금 얼마입니까?
명월

권명월정책국장

사업비는 국제교육원에 편제가 되어 있어서 제가 전체적인 사업비는 확인하지 못했습니다. 저희가 9월 1일 자로 국제교육팀을 미래학력담당관에 편제를 해놓아서 이번 본예산에 관련 예산을 반영했습니다.

심오섭위원

아, 반영을 했습니까?
명월

권명월정책국장

예.

심오섭위원

그러면 국제교육원에서 하는 사업이 본청으로 오면서 사업이 확대되는 겁니까, 아니면 어떻게 되는 겁니까?
명월

권명월정책국장

이번 본예산에서는 우선은 국제교육원에서 편성을 하지만 내년 3월 1일 자로 도교육청으로 관련된 예산을 다 이관받아 오면서 사업을 추진하게 될 텐데 아마 많은 부분의 예산이 더 필요할 것으로 보여서 부족하다면 내년 추경에 많은 예산을 더 반영할 것으로 예상하고 있습니다.

심오섭위원

한 가지 더 여쭤보겠는데요. 다문화도 약간의 전문가들이 상당히 많이 양성이 됐어요. 우리 도교육청에도 다문화에 대해 지도할 수 있는 그런 정책이라든가 행정, 또 그러한 사업을 발굴할 수 있는 인력이 있습니까?
명월

권명월정책국장

답변드리겠습니다. 지금 현재 국제교육팀에 담당 장학관과 장학사님들이 배치돼서 업무를 담당하고 계신데 3월 1일 자에는 아마 기본적인 인원, 3명~4명 정도가 근무할 것으로 보이고요. 사업의 내용을 이관받아 오면서 보다 많은 인원이 필요하다라고 하면 조례 개정을 통해서든 아니면 자체적으로 협의를 통해서 정원을 더 많이 확보해야 될 것으로 보고 있습니다.

심오섭위원

정원을 확보하고 확대하는 것도 중요하지만 저는 그 업무에 적합한 사람이 그 자리에 와야 된다고 생각합니다. 그래서 그런 인력을 찾아서 전문적으로 그러한 학습이 돼 있는 분들, 그런 학위를 소지하고 있는 분들, 요사이에 현장에 있는 우리 학교 선생님들 중에서도 다문화에 대한 석사라든가 박사학위를 취득한 선생님들이 있을 거예요. 저는 그런 분들이 와서 정책을 해야 되지 일반 일을 하던 분들이 와서 하면 국제교육원에서 하나 우리 도교육청에서 하나 차별화가 되지 않는다고 봐요. 이번에 본청으로 사업이 이관돼서 오면 그 인력을 갖추는 것부터, 전문가로 이렇게 자리 배치가 될 수 있도록 우리 정책국장님께서 신경 써 주시면 감사하겠습니다.
명월

권명월정책국장

예, 적극 검토해서 반영하는 방법을 찾아보도록 노력하겠습니다.

심오섭위원

예, 이상 질의 마치겠습니다.

이영욱위원장

심오섭 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님. (대답하는 위원 없음) 없으시면 위원님 여러분, 의견 조율을 위해 잠시 정회하겠습니다. 의견 조율 시까지 정회를 선포합니다.

10시 26분 회의중지

11시 13분 계속개의

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 정회를 통해서 위원님들의 의견을 조율한 결과 의사일정 제1항 강원특별자치도교육청 행정기구 설치조례 일부개정조례안에 대해서는 국제교육원에서 담당하는 다문화 교육을 강원특별자치도교육청으로 이관하는 부분은 업무 효율성 등 보다 면밀한 분석이 필요하다고 판단되어 안 제16조 제1항과 안 제18조 제1호를 현행 조례대로 유지하는 것으로 의견을 모았습니다. 권명월 정책국장님, 동의하십니까?
명월

권명월정책국장

예, 동의합니다.

이영욱위원장

그럼 의사일정 제1항 강원특별자치도교육청 행정기구 설치조례 일부개정조례안은 수정한 것은 수정안대로, 그 외의 것은 원안대로 의결하고자 하는데 위원님 여러분, 이의가 없으십니까? 가결되었음을 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

다음은 의사일정 제2항 강원특별자치도교육감 소속 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 권명월 정책국장님은 발언대로 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
명월

권명월정책국장

존경하는 이영욱 위원장님, 엄기호 부위원장님, 그리고 위원님 여러분! 연일 계속되는 의정활동에 노고가 많으신 위원님들께 경의를 표하며 강원교육 발전을 위하여 아낌없는 성원과 변함없는 애정을 보내주시는 위원님들께 깊은 존경과 감사의 말씀을 드립니다. 지금부터 강원특별자치도교육감 소속 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 자료 1쪽입니다. 개정 이유입니다. 개정 이유는 국가정책 추진을 위한 2025년 교육부 총액인건비 기준 인원 증가분을 반영하고 더 나은 강원교육 조기 완성을 위한 정책국 역할 강화를 위하여 지방공무원 직급별 정원을 조정하고자 하는 것입니다. 주요 내용을 말씀드리면 국가정책 중점 추진을 위한 늘봄지원실장 배치에 따른 지방공무원 정원 총수를 4,155명에서 4,209명으로 54명 증원하고자 하며 그중 교육전문직원 정원을 388명에서 442명으로 54명 증원하고자 합니다. 별표 3 정원관리 기관별ㆍ직급별 정원 조정에서는 정책국장, 일반직 3급 정원을 5명에서 4명으로 1명 감원하고 일반직 5급 이하 정원을 3,716명에서 3,717명으로 1명 증원하고자 하며 일반직 4급 상당 이상 장학관ㆍ교육연구관 정원을 35명에서 36명으로 1명 증원하고 일반직 5급 상당 이하 장학관ㆍ교육연구관 및 장학사ㆍ교육연구사 정원을 353명에서 406명으로 53명 증원하고자 하는 것입니다. 본 개정조례안은 2025년 1월 1일부터 시행하고자 하며 개정조례안 및 관계법령은 첨부한 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 이상 말씀드린 강원특별자치도교육감 소속 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안에 대한 제안 취지와 내용을 깊이 이해하시어 원안대로 심사하여 주시기를 부탁드리며 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

이영욱위원장

권명월 정책국장님 수고하셨습니다. 다음 전문위원의 검토보고는 효율적인 회의진행을 위하여 기배부해 드린 유인물로 갈음하고자 합니다. 위원님 여러분의 양해를 부탁드립니다. 속기사께서는 전문위원의 검토사항을 회의록에 기재해 주시기 바랍니다.

김길수위원

위원장님, 질의 기회를 주셔서 감사합니다. 김길수 위원입니다. 권명월 정책국장님, 수고 많으십니다.
명월

권명월정책국장

정책국장 권명월입니다.

김길수위원

지금 중요한 정원 조례 개정 내용이 늘봄지원실장 증원 문제 때문에 시작된 거죠?
명월

권명월정책국장

그렇습니다.

김길수위원

방과후학교가 늘봄학교로 명칭이 변경되는 겁니까?
명월

권명월정책국장

예, 이미 변경돼서 시행하고 있습니다.

김길수위원

우리 도내에는 몇 개소 정도가 지금 운영되고 있어요?
명월

권명월정책국장

지금 초등학교 1학년 전체 356교가 늘봄학교를 운영하고 있습니다.

김길수위원

이것 운영 자체가 교육청입니까?
명월

권명월정책국장

학교에서 운영하고 있습니다.

김길수위원

교육청하고 학교하고 같이? 정책적으로 총괄 지원하는 것은 교육청에서 하시는 거고?
명월

권명월정책국장

도교육청에서 하고 있습니다.

김길수위원

운영 주체는.
명월

권명월정책국장

각급 학교입니다.

김길수위원

각급 학교에서, 지금 현재는 초등학교 1학년 중심으로 하고 이게 내년에는 확대되고 2026년부터인가 이것을 전체적으로 하는 것으로 계획이 돼 있죠? 그것은 어떻게 되는지 설명 좀 부탁드립니다.
명월

권명월정책국장

현재는 초등학교 1학년까지가 대상입니다. 내년에는 2학년까지 확대하고 말씀주신 것처럼 ’26년까지는 전 학년을 대상으로 계획하고 있습니다.

김길수위원

그러면 지금 전체가 356교가 되는데 54명의 늘봄지원실장님을 증원하는 인력이잖아요?
명월

권명월정책국장

예, 그렇습니다.

김길수위원

지금 운영하는 개수를 보면 턱없이 부족한 정원 현황인데 이게 총액인건비 때문에 못 하고 있는 겁니까, 아니면 순차적으로 하는 겁니까?
명월

권명월정책국장

답변드리도록 하겠습니다. 늘봄지원실장은 교육연구사 정원으로 저희가 받고 있습니다. 정원을 교육부에서 주고 있는데 현재 교육부에서 106명의 정원을 저희한테 주셨고요, 올해 54명을 선발하고 내년에 순차적으로 나머지 인원 52명을 선발할 예정을 갖고 있습니다.

김길수위원

그렇다 하더라도 지금 전체 운영되는 356교에서 늘봄지원실장이라는 직책을 배치 못 하는 데가 훨씬 더 많네요?
명월

권명월정책국장

그렇습니다. 그래서 담당 부서에서는 겸임으로 우선 해소를 하려고 계획을 하고 있습니다.

김길수위원

겸임이라는 것은.
명월

권명월정책국장

겸임 근무를 하도록 할 예정입니다.

김길수위원

현재 교육연구사님 중에서, 근무하고 계신 분 중에서 실장 보임을 줘서 겸임 역할을 맡으신다는 거죠?
명월

권명월정책국장

예, 겸임 근무를 명할 수 있게 되어 있습니다.

김길수위원

그러면 전체 운영되는 늘봄학교로 보면 빨리 연차적으로, 내년에도 106명 범위 내에서 하게 되는데 앞으로 3년, 4년 계속 충원을 해야 되는 입장이네요, 그렇죠?
명월

권명월정책국장

그렇습니다. 교육부에서 정원을 계속 배정해 주기를 저희도 기대하고 있습니다.

김길수위원

내년에는 2학년까지 확대되고 그다음에 2026년에는 전체 6학년까지 확대되는데 단순한 늘봄지원실장 문제뿐만 아니고 이용 학생들이 많을 때 그 프로그램에 대한 문제가 있을 것 같은데, 그렇지 않습니까? 1학년이나 2학년 단계에서의 프로그램이 다르고 3ㆍ4ㆍ5ㆍ6학년의 프로그램이 분명히 달라야 될 것 같은데 그런 것에서는 어떻게 준비를 하고 계신지요?
명월

권명월정책국장

저희가 늘봄지원실장을 교육연구사로 운영을 하고자 하는 내용은 지금 말씀주신 것처럼 프로그램 운영이나 내용 면이 기존의 돌봄을 뛰어넘는 다양한 프로그램이 필요하기 때문이라고 보고 있습니다.

김길수위원

모든 학생들이 다 늘봄학교를 이용하는 건 아닐 테고, 사설 학원을 가는 경우도 있고 각자의 어떤 계획에 의해서 움직이는데 현재 늘봄학교에 대한 이용률이랄까 그런 통계가 나온 게 있나요?
명월

권명월정책국장

지금은 사실 1학년만 하고 있기 때문에 담당 통계를 저희가 구체적으로 몇 명인지는, 퍼센티지는 제가 갖고 있지는 않습니다. 그런데 원하는 학생들은 다 수용을 하고 있습니다.

김길수위원

그러니까 늘봄학교가 비용은 적게 들면서 학생들이 방과 후에 좋은 프로그램으로 학습도 하고 체육이라든지 문화라든지 여러 가지 프로그램도 같이 병행할 것 같은데, 이게 교육청 차원에서 가장 기본적인 늘봄지원실장의 정원을 책정하는 조례의 개정안인데 이것을 연차적으로, 물론 정원을 승인을 받아야 되는 문제가 있기는 한데 계획적으로 이것을 잘 수립하셔서 356교의 모든 늘봄학교에 실장이 빨리 배치되는 부분이 필요하고, 두 번째는 제가 조금 전에 말씀드렸던 2026년까지 전체 학년을 수용하는 데 따른 프로그램에 대한 준비, 그것도 정말 중요하고 시급하다라는 말씀을 드리겠습니다. 그래서 그런 대비를 좀 잘해 주셔야 될 것 같고.
명월

권명월정책국장

그렇게 하겠습니다.

김길수위원

그다음에 3급이 5명에서 1명 줄어서 4명으로 되는 부분이 있는데 이 부분에 대한 설명을 좀 부탁드리겠습니다.
명월

권명월정책국장

답변드리도록 하겠습니다. 저희가 지난해에 조직개편을 하면서 지금 현재의 정책국장 자리를 일반직 3급과 장학관이 같이 임용될 수 있도록 준비를 했습니다. 그 이유는 정책국 업무가 행정적인 측면을 강화해서 운영해야 되는 시기가 있고 또 어떤 측면에서는 변화하는 교육환경에 대비해서 전문직의 역량을 더 필요로 하는 때가 있을 것이라고 하는 판단 때문에 같이 임용을 할 수 있도록 해두었습니다. 그래서 이번에 기존에 행정직이 담당하던 정책국장의 자리를 전문직이 담당해야 하는 여러 가지 필요성이 제기되어서 내년 1월 1일 자로 장학관으로 변경하고자 하는 내용입니다.

김길수위원

이게 어떤 면에서 보면 필요에 따라서 정원 조례의 개정을 하는 시기가 오는 것 같은데 그러면 차라리 이것을 3급 또는 4급 이상 장학관으로 복수직렬 개념으로 아주 정립을 해놓는 방법은 어떻습니까?
명월

권명월정책국장

답변드리도록 하겠습니다. 저희가 장학관도 지방공무원 총수에 같이 들어가기 때문에 총수를 둘 다 둘 수는 없습니다. 일반직에 두었으면 전문직에서 하나 빼야 되고 전문직에 있으면 일반직에서 하나 빼서 총수를 늘 맞춰야 되기 때문에 2개 다 복수로 직렬 지정을 해서 같이 갖고 갈 수는 없습니다.

김길수위원

그러면 예를 들어서 교육감님의 필요에 따라서 차기에 4급 장학관 이상으로 하던 것을 3급으로 또 이렇게 할 가능성도 있겠네요?
명월

권명월정책국장

예, 그런 시기가 되면 그렇게 운영을 할 수도 있을 것으로 보고 있습니다.

김길수위원

필요에 따라서 정원 조례를 계속 개정한다는 게 바람직하지는 않은 것 같은데 정책적으로, 지금 제가 말씀드렸던 어떤 제도 개선을 통해서 그런 복수직렬 체계로 한꺼번에 잡아놓으면 계속 정원조례를 개정할 필요성은 없는 것 같은데 그것도 한번 정책적 건의를 해서 방안을 살펴주면 좋겠습니다.
명월

권명월정책국장

예, 다음 조직개편 때 살펴보도록 하겠습니다.

김길수위원

위원장님, 이상입니다.

이영욱위원장

김길수 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님, 엄기호 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

엄기호위원

발언의 기회를 주신 위원장님께 감사드립니다. 철원 출신 엄기호 위원입니다. 정책국장님, 수고가 많으십니다.
명월

권명월정책국장

정책국장 권명월입니다.

엄기호위원

늘봄지원실장 제도에 대해서 질의를 하겠습니다. 2025년부터 늘봄지원실장 제도를 두면서 교육전문직원으로 54명을 증원하려고 그러는 것이죠?
명월

권명월정책국장

예, 그렇습니다.

엄기호위원

그리고 교육부에서 인가를 했을 때 순차적으로 더 늘릴 수도 있다는 건가요?
명월

권명월정책국장

예, 현재의 계획으로는 내년에 52명의 정원을 이미 확보해 놓은 상황이라서 내년까지는…….

엄기호위원

54명 아니고요?
명월

권명월정책국장

내년에는 52명을 뽑습니다.

엄기호위원

그렇습니까, 54명으로 돼 있는 것 같은데?
명월

권명월정책국장

초등이 전체가 104명이고요, 특수가 2명이 있는데 특수 2명을 올해 뽑습니다. 그래서 내년에는 초등의 52명만 추가로 더 뽑을 예정입니다.

엄기호위원

지금 특수 2명은…….
명월

권명월정책국장

올해 뽑습니다. 올해 같이, 오늘 심사해 주시면 같이 선발하게 됩니다.

엄기호위원

비용추계를 보니까 이분들의 인건비가 1년에 65억 4,500 정도 나오고 순차적으로 102.4% 정도를 증액해서 하는 것으로 되어 있는데 이게 비용추계니까 그렇지만 앞으로 정원이 늘어나면 이 비용은 더 늘어날 수 있다는 말씀이시죠?
명월

권명월정책국장

예, 그렇습니다.

엄기호위원

지금은 정원 54명으로 해서 추계를 한 것이고?
명월

권명월정책국장

예, 그렇습니다.

엄기호위원

1인당 인건비가 연 1억 2,120만 원 정도 됩니다, 그렇죠?
명월

권명월정책국장

예, 그렇습니다.

엄기호위원

그러면 늘봄지원실장님은 주로 어떤 사람들이 공모에 응합니까? 어떤 자격이 있어야 되죠?
명월

권명월정책국장

자격은 10년 이상의 경력을 갖고 있고.

엄기호위원

10년 이상.
명월

권명월정책국장

1년 이상의 부장을 임한 사람, 역임한 분들을 대상으로 하고 있습니다.

엄기호위원

나이는?
명월

권명월정책국장

경력이 있기 때문에 나이를 제한하지는 않는 것으로 알고 있습니다.

엄기호위원

70세 되시는 분들도 들어올 수 있어요?
명월

권명월정책국장

이것은 공무원이기 때문에 62세 미만이어야 합니다.

엄기호위원

우리 강원도에서 근무하셨던 분 아니라도 다 가능할까요?
명월

권명월정책국장

지금 현직에 계신 교사여야 합니다.

엄기호위원

교사여야 되고 퇴직하신 분들은 안 된다는 말씀이죠?
명월

권명월정책국장

예, 현직에 있는 교사고 이분들은 2년 근무하시고 다시 교사로 돌아가셔야 되는 분들입니다.

엄기호위원

아, 우리 교육전문직, 행정을 보시는 분들하고 똑같네요, 다시 또 학교에 가시고. 그러면 이분들이 학교에 가셨을 때하고 연봉 차이도 나겠네요, 그렇죠?
명월

권명월정책국장

이 예산을 추계한 것은, 저희가 1억 2,000이라고 하는 것은 교육부에서 총액인건비 지원해 줄 때에 정해준 단가고요, 각각의 급여는…….

엄기호위원

각각의 급여는 호봉에 따라서, 또는 경력에 따라서 달라질 수 있다 이 말이죠?
명월

권명월정책국장

예, 다 다를 것으로 봅니다.

엄기호위원

그렇게 해석하면 되겠습니까?
명월

권명월정책국장

예.

엄기호위원

그렇다면 대체적인 의문은 해소됐는데, 아까 김길수 위원님도 질의를 하셨는데 정책국장을 일반직으로 다시 부임할 때 되면 또다시 조례를 개정해야 될 사안이고요?
명월

권명월정책국장

예, 그렇습니다.

엄기호위원

예, 알겠습니다. 질의를 마치겠습니다.

이영욱위원장

엄기호 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 없으십니까? 그러면 특별한 의견이 없으므로 의사일정 제2항 강원특별자치도교육감 소속 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 위원님 여러분, 이의 없으십니까? 가결되었음을 선포합니다. 조례안에 대한 제안설명과 성실한 답변을 해 주신 권명월 정책국장님 수고하셨습니다. 좌석 정돈을 위해 잠시 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

11시 31분 회의중지

11시 32분 계속개의

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.
그러면 의사일정 제3항 2025년도 정기분 강원특별자치도교육비특별회계 공유재산 관리계획안을 상정합니다. 박옥녀 행정국장님은 발언대로 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
옥녀

박옥녀행정국장

안녕하십니까? 행정국장 박옥녀입니다. 존경하는 이영욱 위원장님, 엄기호 부위원장님, 그리고 위원님 여러분! 항상 강원교육 발전과 효율적인 재산 관리를 위해 아낌없는 성원과 조언을 해 주심에 깊은 감사를 드립니다. 먼저 제안 이유를 말씀드리겠습니다. 공유재산 및 물품 관리법 제10조2 및 같은 법 시행령 제7조에서 중요 재산을 취득하거나 처분하기 전 공유재산 관리계획을 수립하여 의회 의결을 받도록 규정하고 있습니다. 이에 교사동, 식생활관, 체육관, 기숙사, 실습동 등 노후된 교육시설을 신ㆍ증개축하고 교육목적으로의 활용계획이 없고 보존 가치가 없는 폐교재산을 매각하는 등 총 45건의 공유재산 관리계획안을 수립하여 의회 의결을 받고자 하는 것입니다. 주요 내용을 말씀드리겠습니다. 먼저 1쪽부터 69쪽까지 총 23건의 사업은 40년 이상 노후된 학교시설을 개축하는 사업입니다. 40년 이상 노후된 학교시설은 교육과정 변화에 능동적으로 대응하기 어려운 구조로 단순 수리를 통해서는 근본적인 개선이 어려운 만큼 개축 및 공간 재구조화 사업을 통해 미래형 학교로의 탈바꿈이 필요한 실정입니다. 이에 춘천 교동초등학교를 비롯한 23개 학교의 노후시설에 2,361억 4,700만 원을 투자해 창의융합교육이 가능한 미래형 교육시설로 개선하고자 합니다. 70쪽부터 75쪽까지는 식생활관 신축 건입니다. 강원과학고등학교와 봉평초등학교는 식생활관의 노후화가 심하고 공간이 협소해 위생관리 및 환기가 어려울 뿐만 아니라 질 높은 식당 제공에 제약이 발생하고 있습니다. 이에 50억 원을 투입해 2개 교 식생활관을 신축하여 쾌적하고 안전한 급식환경을 제공하고자 합니다. 76쪽입니다. 인제 신남고등학교는 제1기 강원특별자치도형 마이스터고로 선정됨에 따라 전국 단위 학생 모집이 예정되어 기숙사 신축이 필요하며 산림과학고로의 전환으로 맞춤형 교육과정 운영을 위한 실습동 신축이 필요한 실정입니다. 이에 266억 원을 투입해 기숙사 및 전문 실습동을 신축하여 미래산업 사회를 선도할 수 있는 산림 기술 인재를 양성하도록 하겠습니다. 79쪽입니다. 원주 가정형 Wee센터는 현재 사용 중인 건물이 노후되고 협소할 뿐만 아니라 안전점검 결과 D등급으로 리모델링이나 부분 수리만으로는 시설 개선에 한계가 있는 만큼 원활한 교육활동을 위해 99억 원을 투입해 유휴 공유지에 센터 시설을 신축하고자 합니다. 82쪽입니다. 사임당교육원은 현재 식당 건물이 건축된 지 47년이 경과되어 매우 노후한 상태로 시설 개선이 필요하며 체육활동 공간이 없어 제한적인 교육과정만 운영되고 있습니다. 이에 3억 원을 투입해 식당 및 체육관을 개축하여 전인 교육을 위한 쾌적한 환경을 제공하고자 합니다. 85쪽부터 99쪽까지는 체육시설 신축 건입니다. 도내 중학교에는 탁구부가 없어 초등학교 학생선수가 진학에 어려움을 겪고 있습니다. 이에 남춘천여자중학교에 탁구부를 창단할 계획으로 이를 위해 탁구장 신축이 필요한 실정입니다. 또한 양양고등학교와 봉래중학교에는 체육관이 없어 외부 환경 영향에 따라 체육교육 활동에 제약이 발생하고 있는 만큼 체육관 신축이 필요합니다. 강원학생스포츠센터는 이용 수요가 지속적으로 증가하고 있으나 시설이 협소하여 충분히 수용하지 못하고 있는 실정으로 연수 프로그램 확대 및 전지훈련 수요에 적절히 대응하고 이용자 만족도를 높이기 위해 생활관 신축이 필요합니다. 사북초등학교 유도장은 매우 협소하여 유도부 학생들의 정상적인 훈련에 많은 제약이 발생하고 있습니다. 원활한 훈련 환경 조성을 위해 유도장 신축이 필요합니다. 이에 1개 기관, 4개 학교에 171억 원을 투입해 체육시설을 개선함으로써 원활한 체육교육 및 연수활동을 지원하고자 합니다. 100쪽입니다. 춘천시 학곡지구의 새로운 공동주택 입주로 학생 수 증가가 예상됨에 따라 교육부 학교복합시설 공모사업을 통해 가칭 학곡초등학교를 신설하고자 합니다. 이번 사업은 교육부와 춘천시가 협력하여 471억 원을 투입해 교육 돌봄 기능뿐만 아니라 지역사회의 문화체육 활동을 지원할 수 있는 학교복합시설을 함께 건축하는 사업입니다. 104쪽입니다. 춘천시 근화동의 새로운 공동주택 입주로 학생 수 증가가 예상됨에 따라 근화초등학교의 원활한 교육활동 지원을 위해 학교시설의 증설이 필요합니다. 이에 57억 원을 투입해 특별교실을 철거하고 새로운 교사동 건물을 증축하고자 합니다. 107쪽부터 121쪽까지 총 5건은 보존 부적합 유휴재산 매각 건입니다. 구 오안초삼마치분교장을 비롯한 4개의 폐교재산은 재개교 가능성이 희박하고 자체 활용 계획도 없는 상황입니다. 지역사회에서 활용하고자 마을 내 지역 주민, 인제군 등에서 매수를 희망하고 있어 교육재정 증대 및 재산 관리의 효율성을 위해 매각하고자 합니다. 아울러 횡성교육지원청이 관리하고 있는 현천고 인근 임야도 자체 활용 가능성이나 보존 가치가 낮은 상황에서 지역사회의 매입 희망자가 있음에 따라 일반 입찰을 통해 매각하여 교육재정을 확충하고자 합니다. 122쪽부터 139쪽까지 총 5건은 기존 사업 계획의 변경과 관련된 사항입니다. 동해 창호초등학교 체육관 및 식생활관 개축 사업은 단체 급식시설 환기에 관한 기술 지침을 적용하면서 새로운 급배기 환기 설비가 추가되는 등 당초 대비 사업비가 46%로 18억 원이 늘어나게 되어 계획을 변경하여 추진하고자 합니다. 원주 영서고등학교 유도 전용훈련장 신축 사업은 당초 계획한 사업 부지 내에 있던 저수조의 이동이 어려워 학교부지 내 인접한 다른 필지로 신축 예정지를 변경하고자 합니다. 동해 북평중학교 체육관 신축 사업은 장애물 없는 생활환경인증 관련 시설비 등이 증가하여 당초 대비 사업비가 47%로 16억 원이 늘어나게 되어 계획을 변경하여 추진하고자 합니다. 춘천초등학교 식생활관 개축 사업은 인근 공동주택이 새롭게 입주하게 되어 학생 수가 증가함에 따라 교실을 증축하는 사업이 추가로 필요하게 되어 계획을 변경하고자 합니다. 기존 식생활관 1층 규모 개축 사업을 3층으로 확대하고 2층~3층에 교실을 추가로 배치하고자 합니다. 강릉 교동초등학교 교사동 기부채납 사업은 인근의 공동주택 사업이 새롭게 추가됨에 따라 사업시행자에 무상공급 물량을 늘려 유입 학생 증가를 대비하고자 합니다. 당초 무상공급 받고자 했던 교사동 건물 규모를 두 배로 확대하고 기부가액도 약 53% 추가 증가하는 내용으로 계획을 변경하고자 합니다. 존경하는 이영욱 위원장님, 엄기호 부위원장님, 그리고 위원님 여러분! 이상으로 말씀드린 2025년도 정기분 강원특별자치도교육비특별회계 공유재산 관리계획안에 대한 제안 취지와 내용을 깊이 이해하시어 원안대로 의결하여 주실 것을 요청드립니다. 감사합니다.

이영욱위원장

박옥녀 행정국장님 수고하셨습니다. 다음 전문위원의 검토보고는 효율적인 회의진행을 위하여 기배부해 드린 유인물로 갈음하고자 합니다. 위원님 여러분의 양해를 부탁드립니다. 속기사께서는 전문위원의 검토사항을 회의록에 기재해 주시기 바랍니다.

김길수위원

위원장님, 질의 기회를 주셔서 감사합니다. 김길수 위원입니다. 우리 박옥녀 행정국장님 너무 수고 많으시네요. 국장님, 한두 가지만 질의드리겠는데요, 지금 이 공유재산 관리계획의 많은 부분을 미래학교추진단에서 추진하고 있죠?
옥녀

박옥녀행정국장

예, 그렇습니다.

김길수위원

저희가 직제 개편안도 보고를 받고 또 조례 개정도 하는 부분이 있는데 앞으로 이게 과 단위로 편제가 되거든요.
옥녀

박옥녀행정국장

예, 그렇습니다.

김길수위원

혹시 과 단위로 편제가 됐을 때 인력이나 업무 기능상이나 실무적으로 어떤 어려움이 없는지 좀 궁금합니다.
옥녀

박옥녀행정국장

지금 현재 계획으로는 과 단위로 편입됐을 때 추가 인원이 2명~3명 정도 늘고요, 관련된 사업은 그대로 이관되고 직원들의 업무량은 거의 비슷할 것으로 보입니다.

김길수위원

아까도 질의가 좀 있었지만 이렇게 국 단위의 추진단으로 있다가 과 단위로 갑자기 편제가 되는 이런 부분에 있어서, 지금 굉장히 중요한 학교 신축ㆍ개축 이런 업무를 총괄적으로 하는데 편제 이후에 관련 업무의 소홀함이나 또는 지장이 없도록 국장님께서 준비 단계에서 많은 관심을 가져야 되지 않을까 이런 생각이 듭니다.
옥녀

박옥녀행정국장

예, 그렇게 하겠습니다.

김길수위원

그다음에 공유재산 관리계획에 취득이나 변경 부분이 있는데, 자료 126쪽에 보면 원주 영서고등학교 전용훈련장 신축 계획 변경이 있어요.
옥녀

박옥녀행정국장

예.

김길수위원

이 부분은 사실은 1차적으로 공유재산 관리계획의 승인을 받았다가 다시 변경되는 부분이잖아요?
옥녀

박옥녀행정국장

예, 그렇습니다.

김길수위원

그런데 이게 근본적으로 학교부지가 변경되는, 지대가 낮고 그런 여러 가지 어려움이 있어서, 시설물 이동이 어렵고 그런 이유가 있어서 하는데 그러면 당초에 공유재산 관리계획을 우리한테 제출할 때 이러한 부분이 좀 신중하게 검토가 돼야 되는데, 근본적으로 이것은 부지 문제이기 때문에, 안전에 대한 문제도 있고, 그렇죠?
옥녀

박옥녀행정국장

예.

김길수위원

그런 부분이 왜 검토가 안 됐는지?
옥녀

박옥녀행정국장

아마 학교나 지역 청에서 검토를 할 때 이전해야 되는 원래 부지에 이런 불편한 사항이 있는 것을 미처 챙기지 못했던 것 같습니다. 그래서 옮기는 곳을 장애물 없는 생활환경이라든가 접근성 등 여러 가지 사유로 옮기게 되었는데요, 당초에 할 때는 그 상황을…….

김길수위원

글쎄, 이런 시설물, 특히 이게 전용훈련장 신축 부분인데 처음에 공유재산 관리계획안을 우리한테 내기 전에 안전이나 어떤 편리성이나 이런 것을 종합적으로 잘 검토해서 이 부지를 마련했어야 되는데 그런 부분이 심도 있게 검토되지 못한 부분이 있어서, 향후에도 취득, 처분, 변경 이런 부분이 계속 있을 수 있는데 특히 사업계획 변경 부분에 있어서는 당초에 계획을 잡을 때 정말 심도 있게 잘 검토를 하셔야 되지 않을까 이런 생각이 들어서 말씀드립니다.
옥녀

박옥녀행정국장

예, 그렇게 하겠습니다.

김길수위원

위원장님, 이상입니다.

이영욱위원장

김길수 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님, 엄기호 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

엄기호위원

철원 출신 엄기호 위원입니다. 행정국장님께 61쪽, 철원초등학교 공간 재구조화 개축 사업과 관련해서 질의를 하겠습니다. 61쪽 펴셨죠?
옥녀

박옥녀행정국장

예.

엄기호위원

이 사업은 아마 지금 현직에 계신 분들 중에 아시는 분들이 계시겠지만 철원초등학교 일부 부지가 강원도지사 명의로 돼 있습니다. 그런데 강원도하고 협조가 안 돼서, 진작 했어야 될 사업인데 못 하고 있다가 전임 국장님하고 또 도청의 행정국장님하고 미팅을 본 위원도 주선해서 진행을 해서 겨우겨우 동의를 받고 진행을 하는데, 그것까지는 모르고 계시죠?
옥녀

박옥녀행정국장

예.

엄기호위원

하여튼 이렇게 해서 추진을 하게 됐어요. 됐는데, 62쪽의 추진일정을 한번 보시죠.
옥녀

박옥녀행정국장

예.

엄기호위원

소요일수가 설계 공모 및 용역이 450일이고 공사 발주 및 계약이 90일, 공사 추진이 450일, 준공 및 사용승인이 60일 이래서 다른 공사와 비교했을 때도 소요일수가 상당히 길게 돼 있습니다. 특히나 설계 공모 및 용역을 하는 게 450일, 1년 2개월이나 걸린다는 게 너무 지나치지 않은가 그런 생각을 하고 있습니다. 국장님은 어떻게 생각하시는지, 이 추진 일정에 대해서?
옥녀

박옥녀행정국장

답변드리겠습니다. 설계 공모 및 용역 관련된 일수에 대해서는 2022년도인가 법이 바뀌면서 길게 할 수밖에 없는 상황이 생겼고, 상황마다 약간씩 차이는 있지만 우리가 소요일수를 잡을 때 용역 소요일수라든가 설계 공모라든가 이런 것을 전체적으로 다 분석해 가지고 하고 있습니다. 그래서 철원초등학교만 이렇게, 그리고 공간 재구조화라는 게 구 그린스마트스쿨 관련이거든요. 그것 관련해 가지고…….

엄기호위원

그러면 65쪽 한번 봐주세요. 65쪽의 양구초등학교 공간 재구조화 개축 사업도 똑같은 사업명인데 설계 공모 및 용역 기간이 240일로 돼 있어요.
옥녀

박옥녀행정국장

그렇습니다.

엄기호위원

그것에 비해서 철원초등학교, 철원초등학교에 대해 왜 그런 말씀을 드리느냐 하면 이게 벌써 진행을 했어야 될 사업인데, 구체적인 답변을 제가 꼭 들으려고 그러는 건 아니고요, 했어야 되는데 아까 말씀드렸듯이 그 부지에, 그것도 말하자면 입법 과오라고 볼 수 있는데, ’91년도에 교육자치법이 생길 때 시장ㆍ군수 명의의 재산은 도교육감에 승계한다고 돼 있습니다, 부칙에. 그런데 광역자치단체 소유의 학교용지에 대해서는 그런 언급이 없어서 이것을 교육청에서 사업을 할 때 일일이 다, 지금도 그런 게 많습니다, 강원도지사한테 그것에 대해서 동의를 받아야 되고. 저는 이것을 국회에서 입법하기 위해서 그런 것도 지금 하고 있는데, 아무튼 그렇게 되면서 오래 걸렸어요, 이게. 그렇게 오래 걸린 것을 지금 하게 됐는데 정작 설계 공모 및 용역을 내년 5월 달부터 시작해서 후년 7월 달까지 한다면 사업을 시작조차도 할 수가 없는 상태가 되니까 너무 오랜 시간이 걸린다, 이것을 좀 단축할 수 있는 방안을 마련해 달라, 이런 말씀을 드리려고 합니다.
옥녀

박옥녀행정국장

저희가 다시 분석을 해서 검토해 보겠습니다.

엄기호위원

철원초등학교가 너무 오래된 학교니까 그런 부분에 대해서 실무팀하고 다시 한번 해서, 추진 일정을 다시 한번 검토를 해서 설명을 해 주시기 바랍니다.
옥녀

박옥녀행정국장

예, 그렇게 하겠습니다.

엄기호위원

그리고 이 사업이 철거비 포함해서 97억이라고 제가 말씀을 들었었어요. 앞장 61쪽에 보니까 취득, 그러니까 건물을 개축하는 비용이 81억이고 그다음에 처분, 말하자면 건물을 철거하는 비용이 16억으로 잡혀서 97억이 맞는 것 같습니다.
옥녀

박옥녀행정국장

예, 그렇습니다.

엄기호위원

뒷면을 보니까 연도별 투자계획에는 철거비 포함해서 81억으로 돼 있어요. 그래서 97억이 맞는지 81억이 맞는지 잘 모르겠어요.
옥녀

박옥녀행정국장

저도 97억이 맞는 것으로 알고 있습니다.

엄기호위원

그렇죠?
옥녀

박옥녀행정국장

예.

엄기호위원

62쪽에 보면 교사동 개축이 81억으로 돼있고 연도별 투자계획도 81억만 나와 있거든요. 그 부분을 수정을 해야 될 필요가 있겠다는 생각이 듭니다.
옥녀

박옥녀행정국장

예, 수정하겠습니다. 그리고 연도별 투자계획은 취득하는 것에만 명시해 놓은 겁니다.

엄기호위원

취득하는 것만 하고 16억에 대해서는 포함을 안 시켰다는 말씀이죠?
옥녀

박옥녀행정국장

예, 그렇습니다.

엄기호위원

그러면 재원 확보 계획에 ‘철거비 포함’은 아니네요, 철거비 제외해서 81억 8,000, 철거비까지…….
옥녀

박옥녀행정국장

(관계공무원이 쪽지를 건넴) 그렇습니다.

엄기호위원

말씀하실 게 있으신가 본데.
옥녀

박옥녀행정국장

철거되는 그 건물 가치가 16억이기 때문에요.

엄기호위원

16억.
옥녀

박옥녀행정국장

예.

엄기호위원

건물 가치가, 그러니까 철거 비용까지 포함해서 81억 8,000이고 처분되는 건물의 철거 비용이 16억이 아니라 철거되는 가치가 16억이라는 거죠?
옥녀

박옥녀행정국장

예, 그렇습니다.

엄기호위원

그러면 총공사비는 철거비 포함해서 81억이 맞네요?
옥녀

박옥녀행정국장

예, 맞습니다.

엄기호위원

그렇게 이해를 하겠습니다. 그런데 기존에 저한테 설명하실 때는 총 97억이 든다고 말씀하셔서 제가 지역에서도 이 공사가 97억 정도 공사라고 말씀을 드렸었던 기억이 나서 그러는데 81억으로 알고 있겠습니다.
옥녀

박옥녀행정국장

예, 맞습니다.

엄기호위원

알겠습니다. 그러면 추진 일정에 대해서 좀 더 세부적으로 검토를 해서 저한테 다시 설명을 부탁드리겠습니다.
옥녀

박옥녀행정국장

예, 보고드리겠습니다.

엄기호위원

예, 감사합니다. 마치겠습니다.

이영욱위원장

엄기호 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님. (대답하는 위원 없음) 안 계시죠? 그러면 특별한 의견이 없으므로 의사일정 제3항 2025년도 정기분 강원특별자치도교육비특별회계 공유재산 관리계획안을 원안대로 의결하고자 하는데 위원님 여러분, 이의 없으십니까? 가결되었음을 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

다음 의사일정 제4항 강원특별자치도교육청 고문변호사 위촉 등에 관한 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 박옥녀 행정국장님은 발언대로 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
옥녀

박옥녀행정국장

행정국장 박옥녀입니다. 존경하는 이영욱 위원장님, 엄기호 부위원장님, 그리고 위원님 여러분! 평소 강원교육의 내실 있는 발전을 위하여 항상 아낌없는 성원과 조언을 하여 주시는 위원님 여러분께 존경과 감사의 말씀을 드립니다. 지금부터 강원특별자치도교육청 고문변호사 위촉 등에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 개정 이유를 말씀드리겠습니다. 강원특별자치도교육청 고문변호사 위촉 방법을 다양화하여 교육현장에 능동적으로 대응하고 고문변호사의 해촉 사유를 일부 추가하여 관련 업무의 효율성을 확보하기 위한 것입니다. 주요 내용을 말씀드리겠습니다. 먼저 고문변호사 위촉 방법 확대입니다. 현재 고문변호사 위촉은 공개모집을 원칙으로 하며 공개모집이 불가한 경우 관련 기관의 추천으로 위촉하는 방식에서 공개모집과 관련 기관 추천의 방법을 병행하는 방식으로 개정하여 고문변호사 위촉의 다양성을 확보하고자 합니다. 다음으로 고문변호사 해촉 사유를 보완하였습니다. 교육현장에서 고문변호사의 법률 자문의 필요성이 증가하는 만큼 자문 실적이 현저히 부진하거나 불성실한 경우 임기 중 고문변호사를 해촉할 수 있도록 해촉 사유를 추가하였습니다. 본 개정조례안은 공포한 날부터 시행하고자 하며 개정조례안 및 관계법령은 첨부한 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 이상 말씀드린 강원특별자치도교육청 고문변호사 위촉 등에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 제안 취지와 내용을 깊이 이해하시어 원안대로 심사ㆍ의결하여 주실 것을 부탁드립니다. 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

이영욱위원장

박옥녀 행정국장님 수고하셨습니다. 다음 전문위원의 검토보고는 효율적인 회의진행을 위하여 기배부해 드린 유인물로 갈음하고자 합니다. 위원님 여러분의 양해를 부탁드립니다. 속기사께서는 전문위원의 검토사항을 회의록에 기재해 주시기 바랍니다.

최재민위원

발언의 기회를 주셔서 감사합니다. 원주 출신 최재민 위원입니다. 신ㆍ구조문 대비표를 보니까요, 제3조(고문변호사 위촉)의 기존 조항 “고문변호사는 공개모집하는 것을 원칙으로 하되 공개모집 방법으로 고문변호사를 위촉할 수 없는 경우에는 대한변호사협회 등 관련 기관의 추천을 받아 위촉한다.”, 아주 잘 정리가 된 조문인데 이것을 왜 개정하려는 거죠?
옥녀

박옥녀행정국장

저희가 그동안 공개적으로 하다 보니까 공개모집이 어려울 때도 있었습니다.

최재민위원

그러니까요, 어려우면 관련 기관의 추천을 받아 위촉한다고 이미 되어 있잖아요.
옥녀

박옥녀행정국장

예, 그런데 구체적으로 추천의 방법을 관련 기관에, 저희가 법률전문기관인 변호사협회라든가 이런…….

최재민위원

그 내용이 있잖아요, 이미. 원칙대로 공개모집을 하고 그게 안 됐을 때는 대한변호사협회나 관련 기관의 추천을 받아 위촉한다라고 이미 돼 있는데, 이게 개정이 되면 공개모집을 하지 않고 관련 기관의 추천만 받아서 해도 되는 거잖아요.
옥녀

박옥녀행정국장

답변드리겠습니다. 그러니까 기존의 것은 우선 공개모집을 하고 두 번째로 관련 기관으로 한다 이렇게 되어 있고요, 지금은 두 가지를 병행한다, 그러니까 공개모집을 하는 것과…….

최재민위원

다시 말하면 안 해도 된다죠, 공개모집을? 조례상 무리가 없는 거죠, 공개모집을 안 해도?
옥녀

박옥녀행정국장

그러니까 병합해서…….

최재민위원

그러니까 안 해도 문제가 없잖아요, “또는”이니까?
옥녀

박옥녀행정국장

예, 그렇습니다.

최재민위원

그건 잘못된 개정이죠, 이런 개정이 어디 있습니까? 강원도교육청 그리고 강원도청에서 이런 고문변호사를 위촉하려고 할 때는 공개모집이 원칙이 되어야지, 지금은 공개모집이 원칙이 되는 것 자체를 없애버리려는 개정안이에요. 그러면 깜깜이 위촉을 하겠다는 건데.
옥녀

박옥녀행정국장

저희가 이렇게 한 이유 중 가장 큰 이유가 지금 학폭이라든가 노사관계라든가 여러 가지로 고문변호사 직무가 굉장히 많이 늘어나고 있습니다. 그래서 선별해서 추천을 받고 싶고 업무의 추진을 잘하고자 하는 겁니다.

최재민위원

그건 설득력이 없어요. 모르겠어요, 왜 이걸 이렇게 하시려는 건지 모르겠고. 두 번째로 고문변호사 해촉에 대한 내용을 보면, 신규로 넣겠다고 하신 제7호에 “고문변호사의 자문 실적이 현저히 부진한 경우”라고 되어 있어요. 만약에 고문변호사를 위촉했는데 사건이 없었던 거예요, 임기 기간 동안.
옥녀

박옥녀행정국장

답변드리겠습니다. 저희가 그동안의 실적이라든가를 보면 1년에 한 20건 정도, 1인 4건에서 5건 정도 계속 자문을 받고 있습니다.

최재민위원

그럼 기준이 뭡니까, “현저히 부진한 경우”에 대한 기준요?
옥녀

박옥녀행정국장

예를 들면 저희가 자문을 해달라고 요구를 했을 때…….

최재민위원

그건 제8호에 있잖아요, “교육청의 법률 자문에 불성실하게 대응하여”라고 내용이 나와 있잖아요. 제7호의 “현저히 부진한 경우”에 대한 기준, 조례는 명확해야 돼서 제가 말씀드리는 겁니다. 여쭤볼게요, 현저히 부진하다는 기준은 어디 기준에 현저히 부족한 겁니까?
옥녀

박옥녀행정국장

제8호에 나온 것처럼 저희가 요청을 했을 때…….

최재민위원

이미 중복이 된 거잖아요, 내용이. 굳이 제7호가 있어야 될 필요가 있습니까? 오히려 기존 제6호에 보면, 이 제7조 자체를 보면 조문에 “교육감은 고문변호사의 임기 중”이라고 나옵니다, 그런데 제6호를 보면, 여기 책자에는 없고 조례의 제6호를 보면 “고문변호사 재임 중”이라고 반복해서 쓰고 있어요. 이런 반복되는 것을 삭제해야지, 이 제7호 같은 것은 허황된, 기준조차도 없고 그냥 “현저히 부진한 경우”, 우리 교육청이나 교육감이 사건이 없었음에도, 예를 들어서 자문 실적이 없어요, 그러면 2건밖에 못 했으니까 현저히 부족하니 해촉한다?
옥녀

박옥녀행정국장

위원님 말씀에 공감합니다.

최재민위원

그렇죠, 기준이 없죠?
옥녀

박옥녀행정국장

예.

최재민위원

이 제7호가 조금 애매모호한 것 같고요. 그리고 제6호에 “고문변호사 재임 중”이라고 나와 있는 것은 반복이 됩니다, 앞에 “고문변호사의 임기 중”이라고 또 나와 있어서 이것을 삭제해야 될 것 같아요. 그리고 아까 말씀드린 제3조의 제2항은 제 생각에 굳이 이것은 개정할 이유가 없다, 오히려 지금 조문이 아주 잘 되어 있다 이렇게 생각을 합니다. 이상 질의 마치도록 하겠습니다.

이영욱위원장

다음 질의하실 위원님 계십니까? (대답하는 위원 없음) 그럼 위원님 여러분, 의견 조율을 위해 잠시 정회하겠습니다. 의견 조율 시까지 정회를 선포합니다.

12시 01분 회의중지

12시 14분 계속개의

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 정회를 통해서 위원님들의 의견을 조율한 결과 강원특별자치도교육청 고문변호사 위촉 등에 관한 조례 일부개정조례안에 대해서는 공개모집과 추천을 병행하는 것은 위촉의 공정성을 저해할 수 있고 해촉 사유에 관하여는 보완이 필요하다고 판단되어 부결하는 것으로 의견을 모았습니다. 그럼 의사일정 제4항 강원특별자치도교육청 고문변호사 위촉 등에 관한 조례 일부개정조례안은 부결하고자 하는데 위원님 여러분, 이의 없으십니까? 부결되었음을 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

다음은 의사일정 제5항 2024년 상반기 시설공사 하자검사 결과 보고를 상정합니다. 박옥녀 행정국장님은 발언대로 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.
옥녀

박옥녀행정국장

행정국장 박옥녀입니다. 존경하는 교육위원회 이영욱 위원장님, 엄기호 부위원장님, 그리고 위원님 여러분! 강원교육 발전을 위하여 평소 아낌없는 성원과 변함없는 애정을 보내주시는 위원님들께 깊은 경의와 감사의 말씀을 드립니다. 2024년 상반기 강원특별자치도교육청 시설공사 하자관리 현황을 보고드리겠습니다. 보고드릴 순서는 시설공사 하자관리 개요, 하자관리 기본방침, 2024년 상반기 하자검사 현황, 하자보수 현황, 하자관리 계획 순으로 말씀드리겠습니다. 보고서 1쪽입니다. 강원특별자치도교육청 시설공사 하자관리는 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제70조에 따라 진행하는 것으로 교육청 및 소속기관이 발주ㆍ계약하여 완료된 공사의 하자검사와 관리를 원활하게 수행하기 위함입니다. 2023년 9월 제정된 강원특별자치도교육청 시설공사 하자관리 지원 조례 제10조에 따라 하자검사 결과와 하자검사에 따른 하자보수 요청 현황 및 그 결과를 도의회에 보고드리게 되었습니다. 보고서 2쪽입니다. 하자관리 기본방침에 대하여 말씀드리겠습니다. 지방계약법 제70조에 따라 모든 공사에 대해 매년 2회 정기 하자검사를 진행하고 있습니다. 또한 하자보증기간 만료 14일 전부터 만료일까지 최종 검사를 진행하고 있습니다. 하자검사 후에는 교육시설 통합정보시스템을 활용하여 이력을 관리하고 있습니다. 하자검사 현황입니다. 2024년 상반기 하자검사 진행 결과 총 3,493건의 하자검사를 진행하였습니다. 하자보수 요청 건수는 춘천 1건, 원주 1건, 태백 2건, 총 4건이 발생했습니다. 공종 및 지역별 하자검사 세부 현황은 보고서 3쪽을 참조해 주시기 바랍니다. 보고서 4쪽입니다. 기관별 하자검사 세부 현황입니다. 모든 공사에 대해 하자보증기간을 설정하여 관리하고 하자보증기간은 보고서 5쪽의 건설산업기본법 시행령 제30조(하자담보책임기간)를 기준으로 산정하고 있습니다. 보고서 6쪽입니다. 최종 검사 진행에 대해 말씀드리겠습니다. 최종 검사는 하자보증 만료 14일 전부터 만료일 사이에 진행하고 있습니다. 매월 만료되는 하자 대상 공사를 확인하여 2024년 상반기에는 총 422건의 최종 검사를 진행하였습니다. 보고서 7쪽입니다. 2024년 상반기 하자검사 결과 총 4건의 하자보수 요청이 있었습니다. 하자 발생 내용은 고사목 1건, 누수 2건, 창호 상부 마감 누락 1건입니다. 하자보수 요청 4건 모두 보수 완료하였습니다. 보고서 8쪽입니다. 하자관리 계획입니다. 2024년 7월부터 12월까지 하반기 하자검사를 완료할 예정입니다. 또한 조례 제6조(하자관리시스템 구축ㆍ운영)에 대하여 교육시설 통합정보망을 활용하고 있습니다. 이력관리부터 알림 서비스까지 이용 가능하며 해당 시스템을 활용하여 누락되는 부분이 없도록 철저히 관리하도록 하겠습니다. 존경하는 교육위원회 이영욱 위원장님, 엄기호 부위원장님, 그리고 위원님 여러분! 다시 한번 강원교육 시책들이 원활하게 추진될 수 있도록 적극 지원하여 주시는 데 대하여 감사의 말씀을 드립니다. 이상으로 2024년 상반기 강원특별자치도교육청 시설공사 하자관리 현황 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

이영욱위원장

박옥녀 행정국장님 수고하셨습니다. 그러면 지금부터 질의ㆍ답변 시간을 갖도록 하겠습니다. 본 안건에 대하여 질의하실 위원님께서는 발언 신청 후 질의해 주시기 바랍니다. 김길수 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김길수위원

위원장님, 감사합니다. 김길수 위원입니다. 한 가지만, 제가 자료 좀 요청드리려고 하는데요. 이제 저희 의회에 이 결과 보고를 하도록 의무화돼 있잖아요, 그렇죠?
옥녀

박옥녀행정국장

예, 그렇습니다.

김길수위원

그래서 이 자료를 작성해 주셨는데, 제목 자체를 “하자관리 결과 보고”로 이렇게 수정이 되면 좀 더 명확한 보고서로 좋을 것 같은데 그냥 “하자관리”라고만 돼 있어서 그렇고, 1쪽에 보면 필요한 경우에 전문기관에 의뢰해서 하자검사를 필수적으로 받아야 되는데 지금 교육청에 이 하자관리와 관련된 전문기관이 위촉돼 있거나 구성되어 있는 게 있을 겁니다. 그래서 하자관리 전문기관은 어떤 기관이 있는지 그 내역을 자료로 제출 부탁드리겠습니다.
옥녀

박옥녀행정국장

예, 그렇게 하겠습니다.

김길수위원

위원장님, 이상입니다.

이영욱위원장

김길수 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님. (대답하는 위원 없음) 없으십니까? 그러면 특별한 의견이 없으므로 의사일정 제5항 2024년 상반기 시설공사 하자검사 결과 보고를 마치도록 하겠습니다. 동의안과 조례안에 대한 제안설명과 성실한 보고 및 답변을 해 주신 박옥녀 행정국장님 수고하셨습니다. 끝까지 원만한 회의가 진행될 수 있도록 협조해 주신 동료 위원님들께 감사의 말씀을 드립니다. 그러면 이것으로 제333회 강원특별자치도의회 정례회 제3차 교육위원회를 마치도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

12시 21분 산회

출처 강원특별자치도의회 회의록