전규호 의원 5분자유발언

전규호 의원님! 수고하셨습니다. 의석으로 돌아가 주시기 바랍니다. 5분 자유발언은 중요한 의정활동의 일환입니다. 집행기관에서는 우충무 의원님, 김병창 의원님, 전규호 의원님의 5분 자유발언 내용을 충분히 검토하신 후 시정에 반영해 주시길 당부드립니다. 다음은 사무국장님으로부터 보고사항을 듣도록 하겠습니다.

사무국장 황만기 입니다. 제288회 영주시의회 제2차 정례회 집회와 의안접수 및 회부사항 등을 보고 드리겠습니다. 이번 제288회 제2차 정례회에서는 2025년도 예산안 심사와 2024년도 행정사무감사, 조례안 및 기타 안건 등을 처리하기 위하여 「지방자치법」제53조와 「영주시의회 회기 및 그 운영 등에 관한 조례」제4조에 따라 지난 11월 8일 운영위원회에서 의사일정을 협의하고 11월 14일 집회 공고하여 오늘 집회하게 되었습니다. 이번 정례회에서는 「2024년도 행정사무감사」를 실시하고, 「2025도 예산안」, 「2025년도 기금운용계획안」, 「2024년도 제2회 추가경정예산안」, 「2024년도 기금운용계획 제2차 변경계획안」과 조례안 및 기타 안건 등을 심의·의결하게 되겠습니다. 또한 집행기관을 대상으로 시정질문과 답변이 계획되어 있습니다. 다음은, 금번 제2차 정례회에서 처리하게 될 의안의 회부사항을 보고 드리겠습니다. 영주시장이 제출한 「2025년도 예산안」과 「2025년도 기금운용계획안」은 오늘 제1차 본회의에서 집행기관으로부터 제안 설명을 들은 후 소관 상임위원회에 회부하여 소관 상임위원회의 예비심사를 거쳐 예산결산특별위원회에서 종합심사를 하게 되겠습니다. 김주영 의원님, 김화숙 의원님, 김정숙 의원님께서 공동 발의하신 「영주시의회의원 행동강령 조례 일부개정조례안」 1건은 운영위원회 심사안건으로 회부하였고, 전규호 의원님과 우충무 의원님, 손성호 의원님, 심재연 의원님, 전풍림 의원님, 김세연 의원님, 김정숙 의원님께서 공동 발의하신 「영주시 실종자 수색 활동 지원에 관한 조례안」과 전풍림 의원님, 우충무 의원님, 손성호 의원님, 전규호 의원님께서 공동 발의하신 「영주시 사무의 민간위탁 기본 조례 일부개정조례안」과 손성호 의원님과 김병창 의원님, 전규호 의원님께서 공동 발의하신 「영주시 폭염 피해 예방 조례 전부개정조례안」과 영주시장이 제출한 「영주시 인구정책 지원 조례 일부개정조례안」을 포함한 5건의 조례안과 「2024년도 제4차 수시분 공유재산 관리계획안」등 총 9건의 안건은 시민행복위원회 심사안건으로 회부하였습니다. 또한, 「영주시 야생동물로 인한 농작물 피해 보상 조례 전부개정조례안」을 포함한 5건의 조례안과 「영주시 농촌 신활력 플러스 사업 민간위탁 동의안」과 「영주시 공업지역기본계획(안) 의견 청취」등 총 7건의 안건은 경제도시위원회 심사안건으로 회부하였습니다. 그리고, 지난 제287회 임시회 폐회 후 주요 의정활동사항은 배부해 드린 서면 보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 이어서 조례 공포 사항입니다. 제287회 임시회에서 의결한 「영주시의회에 출석·답변할 수 있는 관계공무원의 범위에 관한 조례 일부개정조례」를 비롯한 14건의 조례는 2024년 11월 11일자로 영주시장이 각각 공포하였습니다. 마지막으로 이번 회기 회의록에 서명하실 의원님은 김주영 의원님과 전풍림 의원님이 되겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

사무국장님! 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 이어서 의안을 처리토록 하겠습니다. 1. 회기결정의 건(의장 제의)

존경하는 영주시민 여러분! 김병기 의장님과 의원님 여러분! 오늘 제288회 영주시의회 제2차 정례회를 맞아 2025년도 예산안을 제출하고 내년도 시정의 재정 운영 방향에 대해 설명드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 먼저, 지역의 발전을 위해 시민의 작은 목소리 하나까지 빠짐없이 경청하고 지역의 실질적인 변화를 이루기 위해 함께 힘써 주신 김병기 의장님을 비롯한 모든 의원님들의 헌신과 노고에 깊은 감사를 드립니다. 10만 시민 여러분과 이 자리에 계신 의원님들의 관심과 성원이 있었기에 영주시정이 한층 더 힘을 받을 수 있었고, 더 나은 영주를 위한 길을 걸어올 수 있었습니다. 민선 8기 2년 반, 시장으로서 밝고 희망찬 영주, 더 나은 영주를 위해 어떠한 도전에도 물러섬 없이, 끊임없이 도전하며 변화를 추구해 왔습니다. 특히, 시민 여러분과의 약속을 지키기 위해 소통을 강화하고 영주의 미래를 위해 시정이 올바른 방향으로 나아갈 수 있도록 최선을 다해왔습니다. 모두가 함께 노력한 결과 영주시는 많은 변화와 발전을 이루어냈습니다. 그러나 이뤄낸 성과에 취해 있기보다는 임기의 반환점을 지나며, 우리 지역사회가 직면한 새로운 도전 과제를 해결하기 위해 그동안의 여정을 되돌아보고 더 큰 발전 방향을 모색해야 할 때라고 생각합니다. 지역의 미래, 그리고 영주시민의 행복을 위해 이 자리에 계신 의원님 여러분과 함께 지역의 잠재력을 최대한 발휘할 수 있는 희망의 빛을 찾아 나가겠습니다. 여러분과 함께 변함없이 더욱 강한 영주, 더욱 희망찬 영주를 만들어가기 위한 여정을 지속해 나갈 것을 약속드립니다. 존경하는 시민 여러분! 그리고 의원님 여러분! 지난해 영주시는 첨단베어링 국가산업단지의 최종 승인과 영주댐 준공이라는 두 가지 중대한 성과를 이뤄내며 지역의 새로운 전환점을 맞이했습니다. 이는 취임 당시부터 반드시 해결하겠다고 시민 여러분께 드린 저의 약속이자, 지역사회 구성원 모두의 노력으로 함께 이루어낸 값진 결과라 더욱 소중하고 뜻깊게 여겨집니다. 저출생과 청년인구 유출로 전국 지방자치단체가 처해있는 지방소멸의 위기 속에서도 이런 노력의 결실을 통해 경제 침체와 지속적인 인구감소 문제 해결의 새로운 열쇠를 얻게 되었습니다. 또한, 지역 경제에 새로운 활력을 불어넣고, 일자리 창출과 청년인구 유입을 이끌어 지역 주민들의 삶의 질 향상에 크게 기여할 것으로 기대하고 있습니다. 이제부터가 진짜 시작입니다. 영주 첨단베어링 국가산업단지에 내실 있는 기업을 유치해 지역경제의 획기적인 전환점을 마련하고, 영주댐 개발을 반드시 성공으로 이끌어 글로벌 관광도시로 도약하는 발판을 마련하겠습니다. 어렵게 얻은 소중한 기회인 만큼, 영주의 지속 가능한 발전을 이루고, 더 밝은 내일을 열어나가겠습니다. 존경하는 시민 여러분! 그리고 의원님 여러분! 지난해에 이어 올해도 우리는 그 어느 해보다 눈부시고 뜨거운 시간을 보냈습니다. SK스페셜티의 대규모 투자유치, 종합장사시설 건립 추진에 이어 시급한 현안 해결에 행정력을 집중한 결과, 영주의 모습이 몰라보게 달라지고 있습니다. 지난 7월, 교육발전특구 지정 공모에서 영주시가 선도지역으로 선정되는 등 새로운 정부 정책이 영주에 펼쳐져 그 어느 때보다 두드러진 성과를 이루어내고 있습니다. 영주의 새로운 발전 토대가 될 ‘지역활력타운’, ‘상망동 우리동네살리기’와 ‘취약지역 생활 여건 개조 사업’이 공모사업에 선정되면서 우리 시의 정주 여건을 개선하는 데 큰 힘을 보탤 수 있게 되었습니다. 지난 4월 경북, 강원, 충북을 연결하는 마구령 터널이 개통되어 부석사, 소수서원, 선비촌 등 우리 지역의 소중한 문화유산과 대표 관광지와의 접근성을 강화해 관광산업의 새로운 발전 가능성을 열었습니다. 또한, 우리 지역의 핵심 자원 가운데 하나인 농업 분야에도 많은 변화가 있었습니다. 농촌 일손 부족 문제를 해결하기 위해 농촌인력중개센터 확대 운영, 현지와 직접 업무협약 체결을 통한 외국인 계절근로자 도입, 공공형 계절근로센터 시범 운영 등 획기적인 정책을 펼쳐 영주시는 농촌 인력 운영 정책의 전국적 모범사례가 되었습니다. 시민들이 편안하고 행복한 삶을 영위하게 하는 정책도 이어졌습니다. 아이 돌봄서비스를 확대해 육아의 부담을 덜고, 영주형 휴일 어린이집을 운영하여 공백없는 보육 돌봄체계를 완성해 나가고 있습니다. 어린이테마공원․주차장 복합시설 개장, 어울림가족센터 개소, 하망동 공공도서관 개관, 신씽 놀이터 조성 등 영주의 미래인 우리의 아이들이 호기심 많고 창의적인 인재로 자라날 수 있도록 지원을 아끼지 않았습니다. 이처럼 영주의 도약을 위해 쉼 없이 노력해 온 결과 경북 에너지대상 ‘대상’, 올해의 도시설계 대상 정책 부문 ‘대상’, 경북 시·군 농정평가 ‘최우수’, 재난응급의료 종합훈련대회 도상훈련 부문 ‘최우수’, 경북 지방재정 우수사례 발표대회 ‘우수’, 경북 산불방지 우수기관 평가 ‘우수’ 등 여러 차례 수상의 영광을 안았습니다. 또한, 연말까지 시정 전반에 걸쳐 더 많은 좋은 소식들이 이어질 것으로 기대하고 있습니다. 그동안 우리가 이룬 모든 성과는 시민 여러분의 협조와 영주시의회의 관심과 도움이 있었기에 가능했습니다. 다시 한번 감사의 말씀을 드립니다. 존경하는 시민 여러분! 그리고 의원님 여러분! 민선 8기 내내 추진해 온 ‘활력있는 지역경제’는 기업 유치, 일자리가 있는 희망 영주를 향해 멈춤 없이 나아가 영주 발전을 이끌었고, ‘시민 중심의 적극 행정’은 시민의 행복을 위한 새로운 초석이 되었다고 생각합니다. 그동안의 성과를 바탕으로 주요 사업들을 전략적으로 추진해 ‘더 새로운 영주, 더 발전하는 영주’를 만들어 나가고자 합니다. 다가오는 2025년은 영주시의 실질적인 변화를 이루기 위한 중요한 한 해로, 기업유치, 영주호 개발 등 대규모 프로젝트를 수행하는 지역경제 재도약의 원년이 될 것입니다. 민선 8기 후반기를 맞이하며 새롭게 도약하는 영주 건설을 위해 다시 한번 시민 여러분과 의원님들의 성원과 협조를 당부드립니다. 그럼, 지금부터 2025년도 시정 운영 방향에 대하여 분야별로 설명드리도록 하겠습니다. 먼저, 첨단 미래 산업도시로서의 위상을 높여 지속 가능한 미래를 만들어가겠습니다. 2027년 준공을 목표로 조성하고 있는 영주 첨단베어링 국가산업단지에 소재 ‧ 부품 산업의 유망기업을 유치해 베어링 산업의 경쟁력을 한층 높이고 지역경제에 활력을 불어넣겠습니다. 이를 위해 기업의 투자지원 확대를 위한 조례 개정 등 행정지원을 강화하고, 기회발전특구 지정, 베어링특성화 학과를 통한 베어링산업 전문 인력 양성으로 영주시에 투자하는 기업이 안정적으로 정착하고 양질의 일자리를 창출할 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 국내 유일의 베어링 전문 연구기관인 하이테크 베어링 제조 기술센터 준공으로 영주는 베어링 설계‧성능평가‧제품의 사업화까지 지원하는 전국 유일의 인프라를 구축하였습니다. 또한, 산업인프라 구축을 위한 국가산단 진입도로 개설, 적동~상망간 국도 28호선 대체우회도로 건설을 추진하여 물류비 절감을 실현하고, 국가산업단지 물 재이용 시설 설치를 통해 공업용수 공급도 차질 없이 준비하겠습니다. 기업가 정신을 발휘하여 ‘첨단 미래 산업도시 영주’를 성공으로 이끌고, 지역의 경제와 미래를 한층 밝혀나가겠습니다. 둘째, 문화와 자연이 공존하는 명품 관광 도시를 조성하겠습니다. 영주호 관광 자원의 매력을 살려 우리 지역만의 경쟁력을 강화하고 영주의 미래를 책임질 사업을 속도감 있게 추진하기 위해 지난 7월 영주호개발과를 신설하였습니다. 먼저, 영주댐을 중심으로 영주댐 복합 휴양단지, 영주호 관광 순환 보행교, 수변 생태 자원화 단지를 조성하여 경북 북부지역의 대표 체류형 관광지로 조성하겠습니다. 영주호 오토캠핑장을 활성화하고 용마루 공원에 용을 테마로 한 일루미네이션 파크를 조성하여 낮부터 밤까지 빛나는 관광도시 영주로 만들겠습니다. 또한, 영주댐 레포츠시설을 비롯한 체험형 액티비티 시설을 도입하고, 영주 어드벤처 캐슬과 함께 공중형 네트 어드벤처 시설을 추가로 조성하여 다양한 연령대가 즐길 수 있는 복합 레포츠 공간을 제공하겠습니다. 영주호가 관광객들이 찾는 명소이자 지역을 대표하는 새로운 랜드마크로 발전해 나갈 수 있도록 노력을 기울여 나가겠습니다. 새로운 관광 자원 개발과 함께 우리 지역이 가진 소중한 자연 자원인 소백산의 아름다움과 매력을 널리 알려 영주 소백산의 명성을 반드시 되찾겠습니다. 희방사역을 중심으로 죽령테마공원 캠핑장 조성, 워케이션 공간 조성사업 등 관광자원 개발을 추진하여 수도권의 관광인구를 유입하겠습니다. 지난해 소백산국립공원에서 해제된 구역(1.705㎢)을 활용하여 소백산 관광 콘텐츠를 개발하고, 산악 관광 편의시설을 확충하여 보다 많은 사람들에게 사랑받는 명산이 될 수 있도록 하겠습니다. 또한, 소백산 철쭉제와 새롭게 선보인 시원(ONE)축제, 영주장날 농특산물대축제를 확대하고, 역사와 전통이 있는 경북영주 풍기인삼축제를 정비하여 시민이 함께 즐기고 참여할 수 있는 축제로 만들겠습니다. 셋째, 선진 농업 정책으로 농업 경쟁력을 강화하겠습니다. 외국인 계절근로자 도입을 확대하고 기숙사를 건립하여 주거 문제를 해결하는 등 선진 농업 정책을 지속적으로 추진하겠습니다. 과수의 선별부터 유통까지 가능한 ‘과수거점산지유통센터’를 건립하여 과수 농가의 유통경쟁력을 강화하고, 폐역인 안정역 부지에 ‘농기계보관소’를 신축하여 최첨단 농기계를 추가 도입하고 농기계 임대사업을 확대하겠습니다. 농업인의 농기계 구입 비용을 절감하고 농업의 현대화를 촉진하여 생산성과 효율성을 높이고 농가소득 증대를 위해 노력하겠습니다. 각종 농업보험을 지원하여 안정적인 영농활동을 지원하고, 농업인 맞춤형 역량 강화 교육을 통해 새로운 소득 작물 발굴과 재배 기술 보급에도 힘쓰겠습니다. 이와 더불어 ‘홈플러스 THE 영주’ 매장 확대 운영을 통해 지역 농‧특산물이 소비자에게 쉽게 다가갈 수 있도록 하고, 다양한 마케팅 전략과 유통 경로를 마련하여 영주시 농업의 미래를 밝히겠습니다. 넷째, 시민과 함께하는 미래, 행복한 도시를 실현하겠습니다. 시민이 행복한 도시를 실현하기 위해 원도심의 주거환경을 개선하고 도시공원을 조성하여 쾌적하고 여유가 있는 도시로 만들겠습니다. 먼저, 영주 지역활력타운을 통해 청년과 신혼부부 주거시설을 마련하고, 수영장 등 체육시설과 복합 커뮤니티 시설을 조성하여 청년과 원도심 지역 주민의 삶의 질을 향상시키겠습니다. 인구유출과 시설 노후화로 어려움을 겪고 있는 원도심에‘상망동 우리동네 살리기’ 사업을 추진하여 집수리 지원, 노후환경 개선, 복합 상생센터를 조성하고, 도심 내 노후주택과 빈집을 정비하여 쾌적한 주거환경을 조성하겠습니다. 가흥신도시~세무서사거리 도시계획도로를 개설하여 원도심과 신도심을 연결하고, 역세권 도시재생뉴딜사업, 역세권 주차타워를 완성하여 상권 활성화를 위해 노력하겠습니다. 구학공원 전망대 산책로와 목재문화체험장, 그리고 원당천 산책로 야간경관 개선 사업으로 서천과 원당천을 휴식과 즐거움이 있는 생활 속 공간으로 만들겠습니다. 사회의 모든 구성원이 지역에서 건강하게 살아갈 수 있도록 복지 정책을 확대해 나가겠습니다. 아이돌봄 확대, 어울림 가족센터 등을 활용한 프로그램을 확충하여 보육에 힘쓰고, 청년의 취업과 창업을 지원하여 지역 정착을 돕겠습니다. 올해 개원한 영주한국효문화진흥원을 활성화하여 선비정신을 바탕으로 미래시대에 가장 기본적으로 요구되는 올바른 효 문화와 인성을 함양할 수 있도록 하겠습니다. 더불어, 어르신들이 건강한 일상을 누릴 수 있도록 노인건강증진비 지원, 노인맞춤돌봄서비스 등 다양한 프로그램을 제공하여 노인복지 정책을 적극 추진하겠습니다. 시민건강 체험마당 운영, 통합건강증진 사업, 모바일 헬스케어, 금연 지원 서비스 사업 등 다양한 건강 관리 서비스를 지원하여 모든 세대가 건강하고 행복한 삶을 영위할 수 있는 환경을 조성하겠습니다. 건강한 삶과 쾌적한 환경을 지키기 위한 친환경 정책을 보다 적극적으로 추진하는 등 ‘함께하는 영주, 모두가 살고 싶어 하는 영주’를 만들어 나가겠습니다. 다섯째, 시민이 안심하고 살 수 있는 안전한 환경을 조성하겠습니다. 시민의 ‘생명과 안전’이 시정의 최우선 가치이며, 가장 효율적인 대처 방법은 ‘예방’입니다. 내년 초 준공 예정인 CCTV 통합관제센터의 기능을 향상시켜 첨단 통합형 도시 안전 모델을 구축하고, 신속한 대응 체계를 강화하여 범죄를 예방하고 시민 안전을 더욱 확고히 지키겠습니다. 각종 시설물 안전관리 등 안전 점검을 강화하고, 기후변화로 인해 발생 빈도가 증가하고 예측이 어려워지고 있는 자연재해에 선제적으로 대응하겠습니다. 풍기지구 풍수해 생활권 종합 정비사업과 석관 및 사천 자연재해 위험개선 지구 정비사업을 추진하는 등 앞으로도 시민 안전 강화를 위한 정책을 확대해 나가겠습니다. 또한, 도심 지역의 상습 침수 문제 해결을 위해 서천 하류 배수구역을 정비하고, 가흥과 상망지역의 자연재해 위험 지구를 정비하기 위한 사업도 추진하겠습니다. 시민 안전보험을 지속적으로 지원하여 전방위적으로 시민의 생명과 재산을 보호하겠습니다. 마지막으로, 항상 시민을 최우선으로 생각하는 적극 행정을 실천하겠습니다. 시민의 의견을 적극 반영하여 지역의 실질적인 변화를 이끌고, 시민을 위한 시정을 구현하겠습니다. 특히, 지속적으로 인허가 민원 행정 처리 기간을 단축하고, 원스톱 인허가 민원 서비스 시스템을 구축하는 등 신속하고 책임감 있는 행정을 실현하겠습니다. 존경하는 시민 여러분! 그리고 의원님 여러분! 현재 우리는 인구감소와 지방소멸의 위기에 직면하였고, 물가 상승과 경제여건의 어려움으로 인해 시민들이 많은 어려움을 겪고 있습니다. 우리는 이 위기에 맞서 지역경제를 회복하기 위하여 기업 유치와 고용창출에 힘쓰고, 신사업을 발굴하는 등 시민이 체감할 수 있는 정책을 추진해 영주시 미래의 밑그림을 확실하게 그려나가겠습니다. 지금까지 말씀드린 주요 시책과 사업들을 차질 없이 추진해 ‘더 크고, 더 새로운 영주’를 만들 수 있도록 의원님들의 변함없는 성원과 협조를 부탁드립니다. 이번 예산안은 올해 대비 3.47% 증가한 1조 1,020억원으로, 이 중 일반회계는 9,981억 원이며, 수질 개선 사업을 포함한 5개 기타 특별회계는 188억 원, 공기업 특별회계는 851억 원입니다. 이번 예산안의 주요 비중을 살펴보면, 영주 지역의 발전과 시민의 행복을 최우선 가치로 시민들의 삶과 직결되는 사업이 우선적으로 추진될 수 있도록 신중하게 편성하였습니다. 먼저, 시민들이 더 나은 삶을 누릴 수 있는 기초를 마련하기 위한 사회복지 분야 관련 예산이 일반회계 전체 예산의 27.61%인 2,755억 원으로 가장 큰 비중을 차지하고 있습니다. 이어서 중소기업 지원을 포함한 경제분야 예산 274억 원, 농업 분야 1,544억 원, 문화‧관광 분야 899억 원, 공공질서 및 안전 분야 230억 원, 도로물류 및 지역개발 분야 1,572억 원 등으로, 지역의 미래 경쟁력을 확보하기 위한 사업 추진을 위해 촘촘히 예산을 편성하였습니다. 2025년도에 편성된 우리 시의 예산이 소중하고 신중하게 쓰여 『도전하는 도시, 희망이 넘치는 도시 영주』를 실현하는 주춧돌이 될 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 존경하는 10만 영주시민 여러분! 그리고 김병기 의장님과 의원님 여러분! 저를 비롯한 영주시 모든 공직자는 책임감 있는 자세로 영주시의 미래를 만들어 나가는 데 혼신의 힘을 다하겠습니다. 시민 여러분의 목소리에 귀 기울이며, 영주시의회와 긴밀하게 소통하는 가운데, 『발전하는 도시 영주』를 만들어 나갈 수 있도록 여러분의 깊은 배려와 협조를 부탁드립니다. 긴 시간 경청해 주셔서 감사합니다.

시장님! 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 3. 2025년도 예산안 제안설명의 건(시장제출) 4. 2025년도 기금운용계획안 제안설명의 건(시장제출)

안녕하십니까? 기획예산실장 이항규입니다. 먼저 예산안 제안설명에 앞서 항상 열린 의정 앞서가는 의회를 위해 열정을 쏟고 계시는 김병기 의장님과 의원님 여러분께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 지금부터 「2025년도 예산안」에 대해 제안설명을 드리겠습니다. (제안설명)

기획예산실장님! 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 지금까지 기획예산실장이 제안설명한 「2025년도 예산안」과 「2025년도 기금운용계획안」은 소관 상임위원회와 예산결산특별위원회의 심도 있는 심사를 거쳐 제4차 본회의에서 의결토록 하겠습니다. 5. 예산결산특별위원회 위원 선임의 건(의장 제의)