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전북 무주군의회 발언

이영희 의원 발언

제313회 제2차 행정사무감사2024-11-25

이영희 의원 프로필 보기 →

최윤선위원장

지금부터 2024년도 행정사무감사 특별위원회 제81차 행정사무감사를 실시하겠습니다. 오늘은 시설체육운영과, 인구활력과, 자치행정과 소관에 대한 감사를 실시하도록 하겠습니다. 먼저 시설체육운영과 소관 감사를 실시하겠습니다. 「무주군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」제9조제5항의 규정에 따라 증인으로 출석한 관계 공무원의 선서를 받도록 하겠습니다. 증인 선서를 하기에 앞서 선서의 취지와 처벌 규정에 대하여 안내 말씀드리겠습니다. 증인 선서를 하는 이유는 증인의 양심에 따라 숨김 없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 「지방자치법」제49조제5항의 규정에 따라 만약 증인이 거짓 증언할 때는 고발될 수 있으며, 정당한 사유 없이 선서 또는 증언을 거부하는 경우에는 500만 원 이하의 과태료가 부과될 수 있음을 알려드립니다. 그러면 증인은 일어나서 선서해 주시고, 선서문을 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다.
종열

서종열시설체육운영과장

선서! 본인은 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹서합니다. 2024년 11월 25일 시설체육운영과장 서종열

최윤선위원장

질의에 앞서 팀장 소개를 해 주시기 바랍니다.
종열

서종열시설체육운영과장

팀장을 소개하겠습니다. 시설관리팀장 서숙경 팀장입니다. 체육진흥팀장 노상은 팀장입니다. 체육시설팀장 조영자 팀장입니다. 반디휴양 김현영 팀장입니다.

최윤선위원장

그럼 감사를 진행하도록 하겠습니다. 증인에게 질의하실 위원은 발언 신청해 주시기 바랍니다. (의석에서 황인동 위원 발언신청) 황인동 위원 질의해 주시기 바랍니다.

황인동위원

황인동 위원입니다. 시설체육운영과 과장님을 비롯해 팀장님들 행정사무감사 준비하시느라고 고생하셨다는 말씀드립니다. 저공해차량 의무 구입·임차 관련해서 질의를 좀 하겠습니다. 시설체육운영과에서 제출한 자료집 4쪽입니다. 시설체육운영과에서는 지금 공용 차량을 구입 임대해서 총 4대를 운영하고 있죠?
종열

서종열시설체육운영과장

네, 그렇습니다.

황인동위원

마지막 차량을 보니까 23년도 4월 1일날 카니발을 월 90만 원 연간 1080만 원 비용으로 지금 임차를 했어요. 맞나요?
종열

서종열시설체육운영과장

예, 그렇습니다.

황인동위원

그런데 이제 본 위원이 구매·임차제 제외 승인 내역 이걸 확인해 보니까 이 차량은 구매·임차제 제외 차량으로 승인을 받지 않은 것으로 판단이 됩니다. 혹시 그 구매·임차제 제외 차량으로 승인을 받았습니까?
종열

서종열시설체육운영과장

저희가 직장운동부 선수들이 타고 다니는 차입니다.

황인동위원

선수들이요? 그렇다 하더라도 이 차량관리 부서는 시설체육운영과 아닙니까?
종열

서종열시설체육운영과장

네, 그렇습니다.

황인동위원

그렇다고 하면 당연히 구매·임차제 제외 승인을 받았어야 되고, 만약에 받지 않았다고 하면 이 차량을 저공해자동차로 임차를 했어야 되는 게 맞는데 혹시 어떻게 생각하십니까?
종열

서종열시설체육운영과장

네, 동의합니다. 좀 더 확인해 보겠습니다.

황인동위원

「대기환경보존법」에 따라서 자치단체에서 구입하는 모든 차량은 전기나 수소 차량 즉 저공해차량으로 구입, 임차하게 되어 있습니다. 앞으로 하여튼 이 차량 임대 기간이 뭐 올해부터 시작됐으니까 몇 년이나 되나요?
종열

서종열시설체육운영과장

저희가 매년 하고 있습니다.

황인동위원

매년입니까? 그러면 내년부터는 차량을 구매할 때 저공해차량으로 구입, 구매해서 운영할 수 있도록 그렇게 좀 해 주시기 바랍니다.
종열

서종열시설체육운영과장

네, 그렇게 하겠습니다.

황인동위원

다음은 시설체육운영과 지방보조금 실적 정산 보고 관련 질의를 좀 하겠습니다. 자료집 7쪽입니다. 본 위원이 전체 부서에다가 같은 내용을 지금 계속적으로 질의를 하고 있습니다. 이 내용이 뭐 적다고 하면 적은 것이고 실질적으로 이 업무상에서 보면 그런데 법령이 지켜지지 않고 있기 때문에 본 위원이 계속적으로 전 실과소에 주지를 시키고 있는 겁니다. 지금 시설체육운영과에서 제출한 자료를 보니까 대부분 보조 사업이 사업기간도 명확하게 기록이 되어 있고, 실적보고 역시 몇 건을 제외하고는 사업완료 후 2개월 이내에 대부분 정산을 지금 하고 있는 것으로 판단이 됩니다. 하여튼 이 보조금 관리에 굉장히 직원들이 열심히 제대로 하고 있다 본 위원은 이렇게 판단합니다. 그래서 몇 가지 좀 지켜지지 않은 거 이것마저도 지금 올해가 지금 며칠 남지 않았잖아요.
종열

서종열시설체육운영과장

네, 그렇습니다.

황인동위원

기한 내 즉 2개월 이내에 정산 보고가 이루어질 수 있도록 그렇게 적극적으로 추진해 주시기 바랍니다. 그렇게 해 주시겠죠?
종열

서종열시설체육운영과장

네, 그렇게 하겠습니다.

황인동위원

하여튼 철저한 보조금 관리에 대해서는 이 작은 것부터 철저하게 지켜서 우리가 법령을 지키는 그런 공무원이라는 것을 인식될 수 있도록 그렇게 좀 노력을 해 주시기 바랍니다.
종열

서종열시설체육운영과장

네, 그렇게 하겠습니다. 저희도 여러 건이 있는데 기한 내에 정산되도록 최선을 다하겠습니다.

황인동위원

하여튼 기간을 좀 잘 지켜서 앞으로는 이런 사항이 지적되지 않도록 특히 또 감사 때 또 지적이 될 수 있으니까 이런 사항은 앞으로 감사에서조차 지적이 되지 않도록 그렇게 직원들이 좀 노력을 좀 해 주시길 부탁드리겠습니다.
종열

서종열시설체육운영과장

네, 알겠습니다.

황인동위원

이상 질의 마치겠습니다.

최윤선위원장

황인동 위원 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원은 발언 신청해 주시기 바랍니다. (의석에서 이해양 위원 발언신청) 이해양 위원 질의해 주시기 바랍니다.

이해양위원

이해양 위원입니다. 시설체육운영과 행정사무감사 준비에 애써 주신 과장님과 직원분들 애쓰셨습니다. 부남 파크골프장 인허가 불허에 대해서 질의하겠습니다. 부남면 대소리에 22년 하반기에 사업 계획을 세워서 총 사업비가 6억 7080만 원으로 파크골프장을 조성하셨죠?
종열

서종열시설체육운영과장

네, 조성했습니다.

이해양위원

이게 6억 7080만 원 예산이 이게 군비였나요?
종열

서종열시설체육운영과장

예, 군비였습니다.

이해양위원

순수 군비로 6억 7080만 원 들여서 파크골프장을 조성했습니다. 이게 몇 홀짜리였나요?
종열

서종열시설체육운영과장

저기 18홀입니다.

이해양위원

18홀입니까? 조성을 했는데 사업이 완료되고 지금 24년도 2년이 지났는데 파크골프장이 이제 인허가가 안 되고 있는 상황입니다. 맞습니까?
종열

서종열시설체육운영과장

예 맞습니다.

이해양위원

그리고 지금 이것이 이제 이렇게 되고 나서 또 올해 새롭게 대유리의 체육공원에 30억 예산으로 파크골프장을 조성한다고 하고 있는 중이죠.
종열

서종열시설체육운영과장

지금 계획 중에 있습니다.

이해양위원

지금 요즘 뭐 이제 파크골프에 대한 인구가 늘어나면서 많은 요구들이 있는 상황이에요. 그죠? 지금 파크골프장 새롭게 하는 거는 뭐 읍·면별로 조성해 달라는 요구도 있고 그런데 어떻게 준비를 하고 있나요?
종열

서종열시설체육운영과장

읍·면에서도 이제 저희 무풍 같은 경우에는 목조 공원을 활용해서 9홀 정도를 가지고 있고 그다음에 이제 안성과 설천 그것도 계획 중에 있습니다.

이해양위원

그렇게 다양하게 지금 준비를 하고 있는 중이네요. 어르신들뿐만 아니라 이제 파크골프는 이제 남녀노소 다 즐길 수 있는 운동이고 뭐 저는 그렇게 운동하시고 건강해지신다면 필요한 사업이라고 생각을 합니다. 그러나 우리가 순수 군비로 6억 7080만 원을 들여서 1차적으로 조성한 그 파크골프장이 지금 이제 인허가가 안 되고 있는 상황이잖아요. 근데 이게 그 장소를 그럼 우리가 선정을 잘못한 거잖아요. 그죠? 처음에 우리가 파크골프장을 조성할 때 인허가 부분을 염두에 두지 않았나요?
종열

서종열시설체육운영과장

그 위치는 파크골프치기가 딱 좋은 위치입니다. 근데 이제 「하천법」상...

이해양위원

좀 길쭉하게 조성이 돼 가지고...
종열

서종열시설체육운영과장

그리고 이제 저희가 허가받을 때에는...

이해양위원

아니 파크골프장을 치기에 적절한 장소지만 우리가 결과적으로 환경청으로부터 인허가를 받아야지 골프장이 되는 거잖아요. 파크골프장이 되는 거잖아요? 근데 인허가를 처음부터 별 생각을 안 하신 것 같아요. 그죠?
종열

서종열시설체육운영과장

그렇지는 않습니다.

이해양위원

그럼 지금 여기가 일반보전지구잖아요.
종열

서종열시설체육운영과장

네.

이해양위원

그럼 어떻게 인허가를 받으시려고 시작을 하신 거죠?
종열

서종열시설체육운영과장

지금 현재 저희가 이제 파크골프를 주로 하고 있는데 금강유역환경청에 인허가 받을 때는 산책 파크골프장은 이제 불가하다고 통보를 받았고 몇 차례 현장 방문도 했었습니다. 현장에 사무실도 한번 찾아가서...

이해양위원

그래서 어쨌든 파크골프장이 지금 인허가가 안 나는 상황이잖아요. 처음에 사업을 시작할 때 장소 선정할 때 이 부분 인허가 부분을 염두에 두셨나 안 두셨나 하는 거죠. 우리 과장님께서 팀장일 때 이 사업이 시작된 거예요. 그죠?
종열

서종열시설체육운영과장

예, 그렇습니다.

이해양위원

그러니까 내용을 잘 아실 것 같아요. 처음부터 시작을 하셨으니까 여기가 지금 하천에서 하천에 우리 지구 구분을 나눌 때 일반보전지구예요. 그죠?
종열

서종열시설체육운영과장

예, 일반보전지구입니다.

이해양위원

파크골프장은 근린친수지구에 가능한 거잖아요. 허가가 나는 거잖아요. 그래서 이 부분은 용역을 하지 않았나요? 그냥 사업 시행을 했나요?
종열

서종열시설체육운영과장

용역은 안 했습니다.

이해양위원

용역 안 했어요? 용역 안 해도 우리가 파크골프장으로 인허가가 날 부분까지 염두에 두고 사업을 진행하는 게 맞잖아요. 그죠?
종열

서종열시설체육운영과장

네, 그렇습니다.

이해양위원

그 부분은 잘못된 거죠?
종열

서종열시설체육운영과장

일반보전지구에는 파크골프장을 조성할 수 없습니다.

이해양위원

예, 근데 어떻게 하셨냐는 거지...
종열

서종열시설체육운영과장

진행 과정은 그 다목적 구장으로 또 다목적으로 활용할 수 있도록 산책로도 하고 거기서 이제 파크골프도 즐길 수 있는 그런 다목적으로 이용할 수 있도록 했습니다. 그렇게 인허가를 받았습니다. 우선.

이해양위원

산책로라는 거는 파크골프장 인허가가 나오지 않고 나서 지금 사업 명칭을 부남면 뭐 금강변 산책로로 바꿨네요. 그죠? 이곳 저희가 금강변 산책로라고 조성한다고 6억 7080만 원을 의회에서 의결한 건 아니에요. 그렇잖아요. 그죠? 부남 파크골프장이라는 사업으로 의회에서 의결을 해 준 거잖아요. 그렇지 않습니까?
종열

서종열시설체육운영과장

좀 더 확인해 보겠습니다.

이해양위원

뭘 확인하신다는 거죠?
종열

서종열시설체육운영과장

그 파크골프하고 겸용할 수 있는...

이해양위원

24년도에 업무 보고서에 보면 갑자기 부남 파크골프장의 사업 명칭이 부남 금강변 산책로 정비사업으로 바뀌어 가지고 잔디 유지 관리 4825만 9000원을 집행하겠다고 하셨잖아요. 그죠? 이 사업 명칭은 우리가 이걸로 해서 부남 파크골프장으로 사업 의결을 해 준 거지 산책로라는 말은 없었어요. 그런데 어느 날 이제 이게 인허가가 안 되고 나니 사업 명칭을 이렇게 특별한 절차 없이 변경해 가지고 지금 잔디 유지 관리나 이런 걸 이제 하고 있는 거예요. 그죠? 그렇지 않습니까? 아니면 아니라고 얘기를 하시면 됩니다.
종열

서종열시설체육운영과장

맞습니다.

이해양위원

근데 이렇게 우리가 사업은 해놓고 인허가가 안 나오면 어떻게 해야 됩니까? 이 인허가를 받기 위해서 어떤 노력을 하셨죠?
종열

서종열시설체육운영과장

저희도 저희 행정에서는 이제 금강유역환경청, 도청도 포함해서 한 세 차례 방문을 하였고, 특히 이제 군수님과 또 이 내용에 대해서 이제 저희 이해양 위원님께서 전반기 의장님으로 계실 때도 그렇지만 지금 현재도 많은 관심을 가지고 계시는데요. 정치권에서도 좀 움직여 주시면 많은 도움이 되리라고 봅니다.

이해양위원

제가 볼 때 이렇게 제가 신경을 쓰고 있었는데 이게 새로운 지금 파크골프장 18홀 30억짜리를 조성한다고 새로운 사업에만 신경을 쓰고 있지 이 사업은 지금 꼭 뭉개고 있는 느낌이 들거든요. 끝까지 이 부분을 인허가 부분을 저는 우리 과장님께서 해결을 하셔야 된다고, 그래야지 책임을 지시는 자세라고 생각을 하거든요. 그러니까 어떻게 생각하십니까? 환경부 장관 우리가 얼마 전에 구천동에 오셨죠? 건의하셨죠?
종열

서종열시설체육운영과장

예, 군수님께서도 건의하셨습니다.

이해양위원

건의를 하셨나요? 아니면 서류로 제출했나요?
종열

서종열시설체육운영과장

실제 면담하는 과정에서 서류와 건의를 하였습니다.

이해양위원

답변은 어떤 답변이 있었나요?
종열

서종열시설체육운영과장

지금 저희 「하천법」상 10년마다 이제 고시가 돼 있는데 28년도에는 좀 유리하지 않을까 이렇게 보고 있습니다.

이해양위원

그러니까 우리가 지금 하천 기본 계획이 23년 1월에 고시가 됐어요. 10년마다 하는 계획이잖아요.
종열

서종열시설체육운영과장

네, 그렇습니다.

이해양위원

「하천법」상 하천 기본 계획을 10년마다 수립을 하는데 23년 1월에 고시가 됐어요. 그죠? 그러면 이제 10년이나 지나야지 우리가 이걸 바꿀 수 있는 건가 이렇게 인허가를 노력을 해야 되는 건가요? 아니면은 지금 ‘여건 변동 시에는 5년마다 변경하는 것도 가능하다’라고 나와 있어요. 그죠?
종열

서종열시설체육운영과장

네, 그렇습니다.

이해양위원

그러면 10년을 우리가 기다려야 되면 2000 몇 년이 되는 거예요? 2032년이나 되는 거잖아요. 그죠?
종열

서종열시설체육운영과장

28년을 보고 있습니다.

이해양위원

그러니까 그 5년마다 하는 거에 지금 행정에서는 그걸 바라보고 있다는 거잖아요.
종열

서종열시설체육운영과장

네, 그렇습니다.

이해양위원

그래서 이 사업은 우리가 처음부터 장소 선정의 첫 단추가 잘못 꿰어졌다. 그렇게 생각을 하고요. 거기에 대해서는 인정하십니까? 장소 선정에 대해서.
종열

서종열시설체육운영과장

저희가 인허가를 전혀 받지 않은 건 아닙니다. 산책로로 이제 인허가를 받은 상황인데요. 그리고 이제 앞으로 파크골프장으로 인허가 받을 수 있도록 많은 노력을 기하겠습니다.

이해양위원

23년 1월달에 우리가 하천기본계획이 수립되고 나서 또 우리가 사례를 보면 언론 사례인데요. 고양특례시에서는 피크닉장 조성을 위해서 일반보전지구에서 근린친수지구로 변경된 건이 있거든요. 아시고 계십니까?
종열

서종열시설체육운영과장

몰랐습니다.

이해양위원

아마 이게 23년 1월 달에 수립 고시하면서 하천기본계획 10년 단위 하는 부분에서 이제 변경이 된 건지 아니면 그 이후에 변경된 건지 일단은 언론에는 23년 5월달에 근린친수지구로 고양 피크닉장 조성에 대해서는 변경이 되었습니다. 그리고나서 또 24년 7월 달에는 양산시에 황산공원 활성화를 위해서 일반보존지구를 축소하고 근린친수지구를 확대를 했어요. 이런 사례도 있습니다. 아시고 계십니까?
종열

서종열시설체육운영과장

몰랐습니다. 참고하겠습니다.

이해양위원

참고하겠다는 답변은 좀 궁색하고요. 또 2024년 9월달에 이미자 위원이 상주 문경 일대의 경천섬 일대를 근린친수지구에서 친수거점지구로 변경을 했습니다. 우선 제가 찾아본 사례로는 그래서 친수거점지구로 한 단계 완화를 시킨 거죠. 그죠?
종열

서종열시설체육운영과장

네.

이해양위원

이런 식으로 변경을 했는데 지금 경천섬 같은 경우에는 환경부 장관이 방문했을 때 건의를 해서 이게 받아낸 것 같아요. 이렇게 언론에 보면 그죠? 그렇지 않습니까? 이런 사례들이 있는데 이런 사례들 분석을 전혀 하지도 않고 그냥 우리가 앉아서 그냥 행정적으로 환경청에 몇 번 방문해서 안 된다라는 답변으로 그냥 그치고 이걸 뭉개고 있는 그런 상황이에요. 일단 행정적으로는, 법상에 그렇다지만 우리가 해결을 하려고 하는 노력을 정치적으로든 어쨌든 하셔야 될 거 아닙니까? 그죠? 규정상은 지금은 할 수 있는 방법은 5년을 기다리든 10년을 기다리는 방법밖에는 없어요. 근데 제가 생각했을 때는 이렇게 군비를 6억 7080만 원을 투입을 해서 만들어 놓고 양성화를 못 시키고 있다는 거는 누군가는 책임을 져야 된다는 거죠. 그렇지 않습니까? 그러면 열심히 뛰어다니면서 정치적으로 풀려고 하는 노력을 해야 된다. 이런 우리와 같은 사례 파크골프장에 대한 사례들이 전국적으로 많더라고요. 우리만 있는 게 아니에요. 그죠? 그래서 일부 양성화시킨 사례들도 있고 이런데 이런 부분들을 저는 사례들을 모아서 우리 것만 어떻게 해달라고 하기보다 여러 가지 사례들을 우리와 비슷한 사례들을 모아서 안호영 환노위 위원장님 하실 때 요구를 하셔야 되는 거 아닙니까?
종열

서종열시설체육운영과장

네, 그렇게 하겠습니다.

이해양위원

전에 총선 때 그 파크골프 회원들은 부남 거기 파크골프장에서 안호영 위원장님한테 요구를 하셨어요. 그래서 안호영 위원장님이 충분히 알고 계셔요. 근데 그다음에 우리 행정에서는 이 부분은 얘기도 하지도 않고 있고, 새롭게 조성하는 파크골프장 30억 예산에 대해서만 신경을 쓰고 있었거든요. 제가 파악하기로는 저는 이 문제가 먼저 해결을 하셔야 된다. 이 문제를 그렇지 않습니까?
종열

서종열시설체육운영과장

네, 많은 노력 기울이겠습니다.

이해양위원

지금 이와 같은 사례가 전국적으로 좀 많다고 알고 있거든요. 어떻게 알고 계십니까?
종열

서종열시설체육운영과장

그 뉴스에서나 언론에서도 많이 접하고 알고 있습니다.

이해양위원

그래서 이런 사례들이 많이 모이면 우리 사례만 가지고는 어려울 수도 있지만 이런 사례들이 많이 모이면 국회에서도 합리적으로 풀어갈 방법을 저는 찾을 거라고 생각을 해요. 그냥 5년을 기다리고 10년을 기다려서 이거는 그냥 부남 금강변 산책로로 변경해 가지고 그냥 이렇게 가겠다 이거는 좀 너무 안일한 태도다. 우리 과장님께서는 이것을 처음부터 준비하고 이 사업을 이제까지 진행해 오셨고 여러 가지 환경청에 다니면서 해결하려고 하는 그 정도까지는 하셨는데 끝까지 하셔야죠. 해결을. 그런 자세가 저는 필요하다고 생각이 됩니다. 그랬을 때 국회에서도 뭔가를 사례들을 모아서 또 해결할 방법을 찾고 그런 것들을 하지 않을까... 우리가 요구하지 않는데 하겠습니까? 그죠? 그리고 제가 얼마 전에 5분 발언이었죠. 「중부내륙특별법」 혹시 내용 아시나요?
종열

서종열시설체육운영과장

그때 들었습니다.

이해양위원

거기에도 보면 수변구역 해제 부분이 들어갑니다. 「중부내륙특별법」에 무주가 포함되어 있다고 제가 했잖아요. 그런 부분들을 가지고 계속 노력을 하셔야죠. 가만히 계시면 누가 풀어줍니까? 그렇지 않습니까?
종열

서종열시설체육운영과장

노력 많이 기울이겠습니다.

이해양위원

그래서 지금 24년도에도 이렇게 일부 구간이 해제되고 근린친수지구나 이런 부분들이 확대된 부분들이 사례들이 있고, 또 우리와 같이 양성화를 못 시키고 있는 사례들도 많을 겁니다. 그런 부분들을 모아서 좀 합리적으로 국회에서 풀어갈 수 있도록 사례가 많으면 풀어가기가 좋은 거잖아요. 그죠? 그런 부분들을 끝까지 책임지고 노력하셔서 이 문제를 잘 정리를 해 주시기 바랍니다. 과장님께서. 그렇게 하시겠습니까?
종열

서종열시설체육운영과장

네, 그렇게 하겠습니다.

이해양위원

그러면 그 사례들을 모으고 이런 부분들을 해서 새로운 사업은 새로운 사업대로 진행을 하세요. 동시에 진행을 해야지 새로운 사업한다고 거기에만 매달려 있고 이것은 그냥 방치를 하고 있으면 유지비만 들어가는 거잖아요. 그죠?
종열

서종열시설체육운영과장

네.

이해양위원

그렇게 동시에 잘 진행하시겠습니까?
종열

서종열시설체육운영과장

예, 그렇게 하겠습니다.

이해양위원

그렇게 꼭 해 주시기 바랍니다. 그리고 과장님께서 또 담당팀에서 이 부분을 진행하시면서 의회의 도움이 필요하다든가 또 국회에 도움이 필요한 부분들 이런 부분들을 좀 종합적으로 분석을 하셔서 저도 노력할 테니까 함께 과장님께서 풀어갈 의지를 가지고 진행을 해 주시면 좋겠습니다.
종열

서종열시설체육운영과장

네, 감사합니다. 함께 소통하겠습니다.

이해양위원

부남 그 조성된 파크골프장 인허가 불허를 좀 다양하게 풀어갈 수 있는 방법을 찾아서 풀어가도록 그렇게 저도 노력을 해 보겠습니다.
종열

서종열시설체육운영과장

인허가를 안 받은 거는 아닙니다. 저희가 당초에 산책로로 해서 인허가 받고...

이해양위원

그러니까 산책로로 받은 거잖아요. 그래서 지금 산책로라고 일방적으로 저희한테 뭐 그것도 없이 그냥 사업 명칭을 변경해 가지고 지금 유지 관리 비용이 들어가고 있는 거잖아요. 그죠? 당초 사업의 목적이 아니잖아요. 당초 사업의 목적은 부남 파크골프장이었어요. 정확하게 그랬던 거죠. 그러다가 우리가 인허가 부분이 파크골프장은 안 되니까 일부 산책로 쪽으로...
종열

서종열시설체육운영과장

다목적으로 활용하려고 했던 사항입니다.

이해양위원

다목적으로 활용하려고 거기에 맞춰서 인허가만 받은 거잖아요. 그렇게 해서 지금 활용하고 계시는데 당초에 우리가 의회에서 사업을 의결하고 한 것은 부남 파크골프장이에요. 그런 당초 사업 목적대로 인허가가 나올 수 있도록 그리고 끝까지 애써 주시기 바랍니다. 그렇게 하시겠습니까?
종열

서종열시설체육운영과장

네, 그렇게 하겠습니다.

이해양위원

네. 이상으로 질의 마치겠습니다.

최윤선위원장

이해양 위원 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원은 발언 신청해 주시기 바랍니다. (의석에서 문은영 위원 발언신청) 문은영 위원 질의해 주시기 바랍니다.

문은영위원

문은영 위원입니다. 시설체육운영과 행정사무감사 자료 준비에 애써 주신 과장님과 직원 여러분들께 수고하셨다는 말씀드립니다. 제출하신 행감 자료 49페이지입니다. 전통 공예 공방 문제점에 대하여 지난 행감과 업무 보고 시에 말씀을 드렸는데 과장님 기억하시죠?
종열

서종열시설체육운영과장

네, 알고 있습니다.

문은영위원

전통 공예 공방은 공예 공방들을 관광 자원화하여 지역 경제 활성화를 도모하기 위해 설립된 시설로 7개의 공방 공간과 작가 숙소를 조성했습니다. 알고 계시죠?
종열

서종열시설체육운영과장

네, 7개 공방이 있습니다.

문은영위원

총 6개소의 입주 공방 중 내년 2월에 5개소, 5월에 1개소 계약이 만료됩니다. 현재 3년씩 계약을 하고 있는데 계약 만료 신규 계약 기간은 어떻게 추진하고 있습니까?
종열

서종열시설체육운영과장

지난 하반기 업무 보고 때도 이제 보고를 드린 사항인데 잔여기간 3년을 다 하기보다도 1년 단위로 우선 이렇게 하는 걸로 지금 생각하고 검토하고 있습니다.

문은영위원

매년 1년씩 계약을 해서 어떤 사업에 대비하시는 것도 좋을 것 같습니다. 전통 공예 공방을 운영한 지 지금 12년이 넘었죠?
종열

서종열시설체육운영과장

네, 그렇습니다. 12년 넘었습니다.

문은영위원

7개 공방 중 1개소는 2022년부터 비어 있어요?
종열

서종열시설체육운영과장

네, 하나 비어 있습니다.

문은영위원

여기 자료를 보면 공실은 공예 공방 교육 장소로 사용하고 있으며 추후에도 문화 예술인들의 회의 및 교육 장소로 활용할 계획이라고 있는데 당초 건립 목적과 맞지 않다고 본 위원은 생각하는데 과장님 생각은 어떠십니까?
종열

서종열시설체육운영과장

공방 교육 장소로도 활용하고 있어서 당초 목적하고는 약간 부합된다고는 조금...

문은영위원

그건 아니고요. 저희가 교육 장소들은 우리 무주군에 얼마든지 많이 있잖아요. 당초 목적과 맞지 않다고 생각을 해요. 교육 장소가 그 공예 공방 1개소를 운영한다는 것은 우리 무주군에 공예 교육 장소가 없는 것도 아니지 않습니까? 상상반디숲도 이어져서 교육 장소들이 많이 늘어났고 앞으로 활용할 계획을 찾아보시겠습니까?
종열

서종열시설체육운영과장

네, 그렇게 하겠습니다.

문은영위원

본 위원은 전통 공예 공방이 당초 설립 목적에 맞는 관광 자원으로 새로운 길을 모색해야 된다고 생각을 하고 있거든요. 태권브이랜드가 조성 중이고 전통 공예 공방 역시 그와 시너지를 낼 수 있도록 이후 운영 방안에 대해 검토하는 것이 필요하다고 생각합니다. 과장님 어떻게 생각하십니까?
종열

서종열시설체육운영과장

예. 저희도 이제 태권브이랜드가 연계되는 부분이 있으면 좀 더 활성화되지 않을까 그 기대감은 가지고 있습니다.

문은영위원

무주군 소유의 공공 건축물들이 지속적으로 건립되고 있죠. 새로운 시설물을 짓는 것이 능사가 아닙니다. 기존 시설을 활용하여 목적을 달성하고 절감할 수 있다면 절감하는 방안을 모색해야 된다고 생각합니다. 과장님도 생각 그러시죠?
종열

서종열시설체육운영과장

네, 그렇습니다.

문은영위원

네, 활용할 방안을 검토해 주시기 바랍니다.
종열

서종열시설체육운영과장

네, 그렇게 하겠습니다.

문은영위원

다음은 영조물 배상 관련 질의를 하겠습니다. 본 위원이 재무과에도 질의를 했었는데 알고 계시죠?
종열

서종열시설체육운영과장

네, 봤습니다.

문은영위원

23년부터 올해 9월까지 재무과에서 제출한 영조물 배상 내역 중 시설체육운영과의 건수는 몇 건인지 아십니까?
종열

서종열시설체육운영과장

저희가 9건 있습니다.

문은영위원

9겅 있습니까?
종열

서종열시설체육운영과장

네.

문은영위원

본 위원이 파악하기로는 16건이거든요. 왜냐하면 이게 재무과에 제출하신 자료예요.
종열

서종열시설체육운영과장

저희가 23년도부터 지금 현재까지 총 9건인데 좀 더 확인해 보겠습니다.

문은영위원

36건 중 16건이 체육운영과에서 발생한 영조물 배상이거든요. 그거는 이제 지급된 건수를 말씀하시는 건지 사고는 지금 다 지급 종결... 보험사에서 배당한 것들은 그 건수에 들어가지 않은 겁니까?
종열

서종열시설체육운영과장

그것까지 포함됐습니다.

문은영위원

지금 이 자료에는 재무과 자료는 16개의 자료가 왔고요. 다시 한번 확인하셔서 보고해 주시고요. 여기를 보면 사고 중 내용을 보면 썰매장에서 발생한 사고가 16개에서 6개가 썰매장에서 사고예요. 이게 반디랜드에서는 썰매장이 제일 운영하시는 시설을 운영하는 손님들이 많죠.
종열

서종열시설체육운영과장

전체적으로 많습니다.

문은영위원

전체적으로 많죠. 우리가 즐길 거리가 없기 때문에 썰매장이 제일 많은 것 같아요. 그럼 이 썰매를 타기 전에 아이들에게 안전 교육을 시키고 있습니까?
종열

서종열시설체육운영과장

네, 그렇게 하고 있습니다.

문은영위원

안전 교육을 시키고 있습니까?
종열

서종열시설체육운영과장

네.

문은영위원

안전 교육을 시키고 있음에도 많은 사고가 발생하는데 좀 더 신경을 써서 교육에 힘써 주시고요. 시설체육운영과가 관리하는 시설이 많으나 발생 내역도 많을 수밖에 없지만 그만큼 부서에서 유지, 관리에 대한 지도 감독과 이에 대한 책임이 없다고도 할 수 없죠.
종열

서종열시설체육운영과장

네, 안전 관리에 유념하겠습니다.

문은영위원

안전 관리에 좀 더 신경을 써주시고요. 이 무주군에서 이용하시는 아이들도 있겠지만 관광객들이 많이 들어와서 다치는 경우들이 있죠?
종열

서종열시설체육운영과장

저희 이제 뭐 찾는 외부 사람들이 좀 많습니다.

문은영위원

외부 사람들이 많죠.
종열

서종열시설체육운영과장

총 저희가 9건인데 지금 제가 가지고 있는 자료에는 외부 쪽이 많습니다.

문은영위원

외부 쪽이 많죠. 무주군에 와서 다치는 경험이 있으면 무주군에 대한 이미지가 좋을까요? 아니면 주변에 어떻다고 설명을 할까요?
종열

서종열시설체육운영과장

그 뒤에 사후 관리만 잘 되면 또다시 우리 무주를 방문하리라고 보고 있습니다.

문은영위원

사고 나고 사후 관리가 잘해서 대응을 잘하면, 근데 그렇지만 이런 사고가 나면 어쨌든 무주군에 대한 사후 관리를 잘 하더라도 이미지는 별로 좋을 것 같지는 않아요. 내가 크게 다치고 부상을 당했다면. 앞으로는 이 관광객들에 대한 관광객들이 와서 좋은 기억으로 남을 수 있도록 시설체육운영과에서 좀 신경을 써주시고요. 시설 관리하는 본연의 업무도 중요하지만 이런 관광객들의 재방문을 통한 시설체육과에서의 관리도 중요하다고 보거든요. 뭐 사고에 대한, 사고에 대한 마지막 관리도 잘하시고 있다고 하지만 그래도 어쨌든 와서 다치면 기분은 안 좋은 거 사실이에요. 시설 운영뿐만 아니라 관광객의 증가에도 좀 이어질 거라고 보고 있기 때문에 조금 더 과장님께서 신경 써서 관리 운영해 주시기 바랍니다.
종열

서종열시설체육운영과장

네, 그렇게 하겠습니다.

문은영위원

이상 질의 마치겠습니다. 수고하셨습니다.

최윤선위원장

문은영 위원 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원은 발언 신청해 주시기 바랍니다. 과장님 제가 위원장으로서 한 두세 가지만 당부 말씀을 좀 드리도록 하겠습니다. 우리 자료 47페이지에 보면 이제 전지훈련 유치실적 현황이 있습니다. 2022년도와 2023년도, 2024년도 현황이 있는데 각종 대회 유치, 전지훈련 유치 이런 부분이 우리가 흔히 이제 스포츠 마케팅이라는 표현을 쓰는데 아마 의회에서 몇 번 이런 부분에 대해서 적극적으로 좀 유치해 달라는 어떤 당부 말씀을 드렸던 기억이 납니다. 2024년도 실적을 보니까 그래도 전년도에 비하면 많이 좀 유치 실적이 있는 것 같은데 우리가 보통 대회 유치라든지 전지훈련 유치하는 목적이 크게 어디에 있다고 보십니까? 우리 과장님 생각에는?
종열

서종열시설체육운영과장

저희 지역경제에 보탬이 되는데 기여하고자 하는 게...

최윤선위원장

예, 맞습니다. 가장 중요한 것은 우리 지역경제 활성화를 위한 목적이 1번인 것 같은데 아무튼 최근에 보면 이제 우리 부서에서 하고 있는 이런 유치 효과가 좀 제가 봤을 때는 좀 나고 있는 것 같아요. 지금 어떤 지역의 어려운 경제 현황에 대해서 어떻게 보면 활력을 불어넣는 어떤 중요한 역할을 우리 부서에서 좀 해 주신 것 같은데, 군민들께서도 이 부분에 대해서는 박수를 좀 보내고 있다는 말씀을 드리면서 이 자리를 빌려서 이제 수고하셨다는 말씀을 드리겠습니다. 하지만 이제 앞으로 이 부분에 대해서는 계속해서 우리 역할이 좀 크다고 봅니다. 지금 긴축재정으로 인해 우리 무주군의 재정이 어려운 상황에서 지역경제가 같이 흔들리고 있기 때문에 이런 스포츠 마케팅을 통해서 대회 유치라든지 전지훈련 유치에 적극적으로 노력을 좀 해 주시면 좋겠다는 말씀을 좀 드리겠습니다. 지금 우리가 이제 태권도원이라든지 이런 데 태권도 대회를 보면 이제 뭐 몇십억씩 대회에 군비도 들어가고 국비도 투입해서 대회를 유치하고 있는데 사실 이런 대회 자체가 우리 지역경제에는 큰 영향을 미치고 있다는 생각은 저는 좀 안 하고 있는데 아마 우리 군민들께서도 이 부분에 대해서는 아마 따가운 시선을 보내고 있는 건 현실입니다. 하지만 우리가 어떤 태권시티로 거듭나기 위한 하나의 발판으로 삼고 있긴 한데 앞으로는 이런 모든 대회가 우리 지역경제 활성화에 어떤 밀접한 관계가 있으면 좋겠다. 이런 부분에 대해서 우리 과장님께서 좀 더 노력을 좀 해 주시길 당부드리겠습니다.
종열

서종열시설체육운영과장

네, 최선을 다하겠습니다.

최윤선위원장

마지막으로 한 가지만 더 말씀을 좀 드리도록 하겠습니다. 제가 이제 요구한 자료인데 우리 시설사업소에서 운영하는 시설의 어떤 감면 현황 이런 부분은 좀 제가 자료를 받았습니다. 이제 대부분 우리 어른들, 사회단체 분들이 우리 시설을 많이 이용을 하고 거기에 보면 이제 어떤 문화, 여가 생활의 보장을 해주기 위해서 우리 부서에서는 이제 감면도 해주고 하는 것 같은데, 제가 이제 어떤 말씀을 좀 드리고 싶냐면 우리 지역의 청소년들이 최근에 배드민턴을 칠 공간이 없어서 영동군에서 치고 있는 걸 제가 확인을 좀 했습니다. 제가 이제 그것을 확인했을 때 좀 충격을 받긴 했는데 우리 무주군의 시설이 영동군에 비해서 절대 나쁘지 않은 시설이고 많은 좋은 시설을 가지고 있는데 아이들이 배드민턴 칠 데가 없어서 영동군으로 간다는 현실이 안타깝다는 생각을 좀 가지고 있습니다. 근데 이런 많은 사회단체 어른들께서는 이런 감면 혜택을 보면서 시설을 이용하고 있는데, 그러면 우리 아이들 청소년들이 우리 청소년수련관이 있지마는 아시겠지만 공간이 협소하다 보니 실내에서 농구라든지 배드민턴, 배구라든지 이런 실내에서 할 수 있는 공간이 전혀 없기 때문에 근데 영동군 같은 경우에는 청소년들이 이용하는 체육관이 별도 시설이 있더라고요. 근데 우리 무주군에서 지금 이런 재정이 어려운 상황에서 체육관을 지을 수는 없는 거고 그러면 우리가 이런 시설 자체가 특히 예체문화관, 국민체육센터, 전통문화회관 이런 모든 부분이 우리가 어떤 수익 사업을 위해서 만든 시설은 아니잖아요. 사실 이건 사용료를 받는다고 해서 세수에 큰 도움이 되는 것 같지도 않고 그러면 주말 토요일, 일요일이라도 우리 청소년들이 좀 마음 놓고 탁구, 배구, 농구, 배드민턴 이런 부분을 이용할 수 있도록 개방을 좀 해 주시면... 물론 여기에 또 관리자 측면에서는 약간 좀 운영에 대한 어떤 고민이 필요할 부분도 있을 것 같은데 이런 부분은 청소년수련관이나 사회복지과랑 업무 협약을 통해서 한번 충분히 커버할 수 있다 저는 이렇게 생각을 합니다. 하여튼 어차피 우리 무주 군민이 이용하는 시설인 만큼 어른들만을 위한 공간이 아니라 우리 무주군의 청소년도 마음껏 이용할 수 있는 시설로 될 수 있도록 한번 부서에서 이 부분에 대해서 한번 적극적으로 검토를 좀 해 주시길 당부드리겠습니다.
종열

서종열시설체육운영과장

네, 긍정적인 검토해 보겠습니다.

최윤선위원장

예산이 수반되는 부분은 아니기 때문에 한번 적극적으로 검토를 해 주시길 당부드리면서 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 시설체육운영과 소관 감사를 마치겠습니다. 수고하셨습니다. 원활한 진행을 위하여 잠시 감사를 중지하겠습니다. 오후 감사는 1시 30분에 시작하겠습니다. 감사 중지를 선언합니다.

10시 40분 감사중지

13시 29분 감사시작

감사를 속개하겠습니다. 인구활력과 소관 감사를 실시하겠습니다. 「무주군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」제9조제5항의 규정에 따라 증인으로 출석한 관계 공무원의 선서를 받도록 하겠습니다.증인 선서를 하기에 앞서 선서의 취지와 처벌 규정에 대하여 안내 말씀드리겠습니다. 증인 선서를 하는 이유는 증인의 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 「지방자치법」제49조제5항의 규정에 따라 만약 증인이 거짓 증언을 할 때는 고발될 수 있으며, 정당한 사유 없이 선서 또는 증언을 거부하는 경우에는 500만 원 이하의 과태료가 부과될 수 있음을 알려드립니다. 그러면 증인은 일어나서 선서해 주시고, 선서문을 위원장에게 제출해 주시기 바랍니다.
동훈

이동훈인구활력과장

선서! 본인은 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다. 2024년 11월 25일. 인구활력과장 이동훈.

최윤선위원장

질의에 앞서 팀장 소개를 해 주시기 바랍니다.
동훈

이동훈인구활력과장

최현희 일자리팀장입니다. 인구정책팀 임인택 팀장입니다. 김헌수 청년정책팀장입니다. 김진만 귀농팀장입니다. 배점옥 인재육성팀장입니다. 김미경 여성청소년팀장입니다.

최윤선위원장

그럼 감사를 진행하도록 하겠습니다. 증인에게 질의하실 위원은 발언 신청해 주시기 바랍니다. (의석에서 이영희 위원 발언신청) 이영희 위원 질의해 주시기 바랍니다.

이영희위원

이영희 위원입니다. 저출생 대응에 따른 추진 계획에 대해서 질의하겠습니다. 62쪽입니다. 옥스포드 인구문제연구소는 저출산 문제를 해결하지 못하면 지구상에서 가장 먼저 사라질 나라가 한국이라고 전망했습니다. 이것 말고도 저출생으로 인한 경제, 사회, 문화 등 다양한 연구 보고서에서 우리나라에 대한 어두운 전망을 하고 있는 것을 과장님도 알고 계십니까?
동훈

이동훈인구활력과장

네, 알고 있습니다. 그뿐만 아니라 UN에서 발표한 세계 인구 예상을 보면 17년 대비 2050년까지 우리나라 인구가 최대 20%까지 줄어들 거라는 그런 예상도 있습니다.

이영희위원

우리 무주군만의 문제는 아닙니다. 이거 인구. 소멸 상태는 그러나 우리 인구는 인구 감소라는 현실에 지금 현재 마주하고 있잖아요. 그죠?
동훈

이동훈인구활력과장

예, 그렇습니다.

이영희위원

저출산으로 인한 인구 소멸은 세계적인 문제이면서도 특히 우리나라가 매우 심각하다는 것이 문제입니다. 맞죠?
동훈

이동훈인구활력과장

네.

이영희위원

우리 군은 인구 늘리기를 위해 조직 개편을 통해서 인구활력과가 만들어져서 군민들의 기대가 매우 높습니다. 최근 3개년 연도별 출생아 수를 보겠습니다. 2022년은 62명이었다가 작년에는 43명으로 줄었습니다. 그러다가 2024년에는 조금씩 증가하고 있는 추세입니다. 그 이유에 대해서 어떻게 분석은 해보셨습니까?
동훈

이동훈인구활력과장

저희 무주군 인구 60명대에 있다가 40명대로 줄어 출생아가 줄어든 것은 코로나 팬데믹 영향이 가장 큰 것으로 보여지고요. 코로나가 끝나고 이제 작년 올해 이제 결혼하는 인구들이 많다 보니까 내년에는 조금 더 출생률이 좀 더 높아지지 않을까? 이렇게 보고 있습니다.

이영희위원

코로나 때문에 결혼식 예약도 많이 깨지고 한 2년 동안, 3년 동안을 그랬죠?
동훈

이동훈인구활력과장

예, 맞습니다.

이영희위원

우리 군에서는 인구 추이를 철저히 분기별로 분석해서 대응하는 것이 정말 필요하다고 본 위원은 생각합니다. 인구정책 수립은 「무주군 인구정책 및 지원에 관한 조례」제3조에 따라 매년 인구정책을 수립해야 한다고 규정되어 있습니다. 2024년 인구정책 수립은 하였습니까?
동훈

이동훈인구활력과장

네, 올 2월달에 인구감소지역 대응 시행계획이라고 해서 계획을 수립해서 현재 계획에 따라서 사업을 진행하고 있습니다.

이영희위원

그러면 인구감소지역대응 시행계획에 인구 교육 및 인식개선사업에 관한 사항들은 어떻게 반영되어 시행하고 있습니까?
동훈

이동훈인구활력과장

예. 그 사실상 반영은 되어 있는데 저희가 적극적인 시행을 못하고 있습니다. 그래서 이거에 대해서는 학교나 이런 인구 출생에 대한 문제는 아이들부터 선행된 학습이 있어야 될 거라고 해서 학교를 중심으로 내년에는 좀 적극적으로 추진하겠습니다.

이영희위원

우리 군 조례에 따라 시행계획에 포함되는 사항인 만큼 인구교육을 통해 정주 인구를 늘리고 아이 낳기 좋은 무주군이 되어야 한다고 합니다. 과장님께서도 그렇게 생각하십니까?
동훈

이동훈인구활력과장

네, 맞습니다.

이영희위원

네, 다음입니다. 인구활력과에서 인구 늘리기 사업으로 추진하고 있는 사업은 결혼장려금 지급 사업과 무주형 아이 돌봄 지원 사업이 있습니다. 아이를 많이 낳고 기를 수 있도록 다양한 정책들이 쏟아져 나오고는 있지만은 두드러지게 나타나는 성과는 없습니다. 과장님께서는 이런 부분에 있어서 우리 군의 환경에 맞는 인구 정책을 수립해야 된다고 보는데 어떻게 생각하고 계십니까?
동훈

이동훈인구활력과장

이게 지금까지 인구를 총괄하는 이런 부서가 없다가 7월 1일날 생겼기 때문에요. 저희 부서에서는 지역의 특성이나 기존에 저희 인구 감소 현황이나 이런 걸 데이터 분석해가지고 좀 전략적으로 어떤 것이 필요한지 분석해서 내놓을 필요가 있다고 생각합니다.

이영희위원

지금 그 인구정책활력과가 이제 4개월 됐네요. 그렇죠?
동훈

이동훈인구활력과장

네.

이영희위원

매년 250명에서 300명씩 줄고 있는 무주군의 현실에서 이제는 인구 늘리기 위한 정책뿐만 아니라 생활 인구에도 많은 정책을 개발해야 되어야 된다고 생각을 하는데, 행정안전부와 통계청이 2024년 1월부터 3월까지 행안부와 법무부의 주민등록, 외국인 등록 자료와 통신 3사 모바일 자료를 바탕으로 전국 89개의 인구 감소 지역 조사를 결과가 발표가 됐어요.과장님 그 결과 알고 계십니까?
동훈

이동훈인구활력과장

네.

이영희위원

우리 무주군의 1분기 체류 인구는 군민을 제외하고 평균 26만 8천여 명으로 주민등록 인구의 11.6배에 달하는 것으로 나타났습니다. 일요일에는 40만 3천여 명, 2월에는 27만 9천여 명, 3월에는 25만 3천여 명이었습니다. 지방소멸 위기를 극복하기 위해 조직 개편을 해서 새롭게 조직이 구성된 만큼 이제는 인구 활력에 생활 인구에 맞춰서 정책을 수립해야 합니다. 지금 생활 인구와 관련해서 추진된 새로운 정책을 개발하고 계십니까?
동훈

이동훈인구활력과장

네, 현재 준비를 하고 있고요. 지난 10월달에 이제 “내일도 올 만한 가?” “오늘도 살 만한 가?” 이런 계획을 수립해서 생활인구에 적극적으로 대응하기 위해서 준비를 하고 있습니다.

이영희위원

그 책자를 다 어떻게 배부가 됐는가요?
동훈

이동훈인구활력과장

저희가 전 부서에다가 이렇게 만들어서 배포를 했고요. 이 내용을 가지고 부서장님들한테는 브리핑을 한 번 했습니다.

이영희위원

그럼 이제 각 부서와 각 위원님들한테 나누어 드렸죠.
동훈

이동훈인구활력과장

네네.

이영희위원

결혼 임신 출산 지원 등 저출생 극복 방안과 정주 인구 및 생활 인구 확대 방안 그리고 무주군 인구 증가에 걸림돌이 되는 사업 또는 규제 발굴 등 다양한 아이디어를 모아서 인구 활력과 이름처럼 무주군의 인구가 늘어날 수 있고 경제가 활성화될 수 있도록 행정에서는 최선의 노력을 다해 주시기 바랍니다.
동훈

이동훈인구활력과장

네, 알겠습니다.

이영희위원

이상 질의를 마치겠습니다. 수고하셨습니다.

최윤선위원장

이영희 위원 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원은 발언 신청해 주시기 바랍니다. (의석에서 황인동 위원 발언신청) 황인동 위원 질의해 주시기 바랍니다.

황인동위원

예, 황인동 위원입니다. 인구활력과 과장님을 비롯해서 팀장님들 행정사무감사 준비하시느라고 고생하셨다는 말씀드립니다. 과장님, 인구활력과가 7월에 조직 개편하고 나서 7월달에 인구활력과가 만들어진 거잖아요?
동훈

이동훈인구활력과장

네, 맞습니다.

황인동위원

그래서 과장님이 오셨고, 인구활력과가 만들어지기 전에 제가 전체적인 어떤 공무원 분위기를 들어보니까 가장 힘든 일, 가장 어려운 일 이런 것들이 총집합된 그런 과다. 그래서 과연 누가 그 과로 가려고 하겠느냐? 이런 소리가 좀 있었습니다. 그런데 한 5개월 정도 지금 근무를 하셨는데 어떻습니까? 근무해 보니까 일의 어떤 강도라든지 업무량에 비해서 과가 해야 될 목표 지향점을 놓고 봤을 때 적절하다고 생각하시는지 어떻게 생각하는지 답변 좀 부탁드립니다.
동훈

이동훈인구활력과장

위원님께서 말씀하신 그런 연결고리가 좀 약하다. 팀 간 연결고리가 약하다. 이런 얘기는 저도 좀 들었던 얘기이기는 하고요. 하지만 연결고리가 약하다고 해서 저희 과가 만들어진 이상 이 연결고리를 찾는 것이 저희 과의 목표라고 생각을 합니다. 어쨌든 인구활력, 정주인구든, 생활 체류 인구든, 활력을 불어넣기 위해서 저희 과가 연결고리를 갖다가 팀에 있는 것을 좀 찾아서 좀 준비를 해야겠다고 지금 생각을 하고 있고요. 저희가 이제 처음 만들어진 과다 보니까 이제 인구 정책이나 청년 정책에 대해서 구체적으로 좀 실행 방안을 하는 것들이 약간 미흡해 보일 수도 있지만 어쨌든 저희는 인구 정책이든, 청년 정책이든, 귀농귀촌이든 전 부서에 관련된 팀들이 우리 무주가 소멸되지 않도록 생활 인구를 늘리고, 체류 인구가 정주 인구가 될 수 있도록 노력을 하는 게 목표라고 생각을 하고 있습니다.

황인동위원

인구활력과를 신설한 그 목적이 방금 과장님께서 말씀하신 거잖아요. 그런데 이제 전체적으로 우리나라 전체적으로 지금 인구가 급격히 줄고 있어요. 그러죠?
동훈

이동훈인구활력과장

네, 맞습니다.

황인동위원

그래서 이게 전국적인 현상이기 때문에 우리가 이것을 인구활력화가 만들어졌다고 해서 이 한계를 극복할 수 있다. 저는 이렇게 생각하지는 않습니다. 정말 어려운 숙제잖아요. 그리고 팀들이 지금 인구하고 관련된 그런 팀들이 지금 모였습니다. 그래서 이 팀들을 어떻게 결집시키느냐? 그래서 어떤 시너지를 만들어내느냐? 이게 굉장히 참 어려운 숙제인데 지금 그렇다고 하면 각 팀에서 업무가 지금까지 아마 본 위원이 판단컨대 각 팀에서 업무가 지금까지 해오던 어떤 그런 식의 어떤 업무가 아니라 다른 자치단체보다도 뭔가 좀 다른 방향 어떤 특별한 방향, 어떤 특별한 정책 이런 것이 좀 필요하지 않겠느냐? 본 위원은 좀 그렇게 생각합니다. 그래서 아마 과장님께서는 누구보다도 인구활력이라고 하지만 무주군 인구를 어떻게 보면 늘리지는 못하겠지만 최소 어느 정도 인구가 유지될 수 있도록 하는 그런 책임을 가지고 있어서 굉장히 고민이 많을 거라고 생각합니다. 그래서 이제 제가 그런 어떤 고민 속에서 이렇게 보니까 5개월 정도 이제 근무를 하시고 나서 이 팀들하고 아까 연결고리를 만들어내는 게 숙제라고 그랬는데 혹시 이 팀들을 운영하면서 혹시 조직개편 상에서 “이 점이 좀 미흡했다. 다음에 이런 점을 보완해야 되겠다.” 혹시 그런 것이 좀 있습니까?
동훈

이동훈인구활력과장

일단 조직개편상의 문제보다는 저희 과에서 하고 있는 업무가 무주군 다른 부서의 업무까지 총괄을 하는 것이 맞다고 보여지고 그다음에 지금 중복성 있는 사업들을 갖다가 어떻게 그을 것인가에 대해서 지금 좀 논의를 하고 있습니다. 그래서 팀마다 중복성을 거르는 것도 중요하고, 그리고 기존에 있던 틀대로 하는 것보다는 팀마다 업무 개선이 좀 필요한 부분들이 있습니다. 그래서 이제 그걸 팀장들 중심으로 지금 개선을 해 나가고 있는 편이고요. 내년에는 이제 중복성 앱이나 이제 주민들한테 정확한 정보를 어떻게 전달할 건가에 대해서 좀 중점적으로 저희가 좀 추진할 계획입니다.

황인동위원

그렇다고 하면 지금 계획을 준비하고 계시는 것 같은데 앞으로 무주군이 어떻게 보면 인구 감소를 최소화하고, 신설 목적에 맞게 인구를 어떻게 보면 늘리지는 못하겠지만 어느 정도의 어떤 인구를 유지하는데 가장 무주군에서 추진해야 될 어떤 정책 방향이라든지 과에서 볼 때 어떤 방향으로 가야 된다. 이런 어떤 것은 고민을 해서 정해 놓은 어떤 방향은 있나요?
동훈

이동훈인구활력과장

네, 있습니다. “내일도 올 만한가?” 이것은 체류 인구에 대한 문제로서 정말 무주가 체류 인구를 늘리기 위해서는 내일도 올 만한 지역이 되어야 된다. 그러려면 기존에 있던 지난 10년간, 20년간의 데이터들을 좀 분석을 해보니까 저희가 이제 체류 인구가 늘어나는 데는 기반은 좀 마련되어 있다. 이제 이런 생각을 가지고 있고요. 오늘도 살 만한가는 정주 인구에 대해서 정주 인구들이 정말 오늘도 살 만한가 이런 거 봤을 때도 좀 부족한 부분이 있습니다. 첫째는 저희가 인구 구조상 워낙 고령층이 좀 많다는 부분에 있어서 정보 취약계층이 좀 많이 생길 수 있다는 부분이 있고요. 그다음에 이제 기동성이 좀 떨어지다 보니까 이제 뭘 하고 싶어도 못하는 경우가 있을 수도 있고, 그리고 가장 중요한 것은 어떻게 젊게 젊은 생각을 가지고 젊게 늙어갈 것이냐 이런 거에 대해서 저희가 좀 중점적으로 해야 되지 않을까 싶습니다. 그렇다 보면 저희가 이제 보건행정과에서 경로당 있는 사업들을 많이 하지만 도시재생이나 아니면 농촌 중심지에서도 역량 강화 사업들을 많이 하고 있고, 그리고 다른 기관들에서도 하고 있는데 이게 좀 많은 사람들이 참여할 수 있도록 중복성을 걷어내고, 그리고 이제 읍면에 거점화되지 않은 사업들을 읍면에 거점화시키고, 이런 것들을 지금은 좀 논의하고 좀 정리를 해야 될 시기라고 보여집니다. 그래서 이제 저희가 하는 것은 “내일도 올 만한가?” “오늘도 살 만한가?”라는 저희가 주제를 가지고, 정주 인구의 가뿐한 일상을 만들어 나가는 것이 일단은 최선의 목표라고 생각을 하고 있습니다.

황인동위원

무주군에서 아무리 노력을 해도 인구 주는 것은 막을 수가 없을 것 같아요. 그렇잖아요?
동훈

이동훈인구활력과장

네, 맞습니다.

황인동위원

또 여러 가지로 이 무주라는 어떤 지리적인 어떤 현황을 놓고 보면 장점도 있고, 단점도 있을 수 있겠고, 결국에는 과장님께서 말씀하신 정주 인구 결국 인구가 우리가 인위적으로 늘릴 수 없으니까 결국에는 정주 인구를 늘리는 방향으로 갈 수밖에 없겠다. 그렇다고 하면 이 무주군의 현실을 분석해서 어떤 지리적인 어떤 장점 단점은 극복하기가 어렵다고는 하면 어쩔 수 없겠지만 이 장점을 최대한 극복하는 방향으로 이걸 활용하는 방향으로 그렇게 계획을 수립하고 추진해 주시기 바랍니다.
동훈

이동훈인구활력과장

네, 알겠습니다.

황인동위원

다음은 지방소멸 대응기금 관련해서 질의를 하겠습니다. 지금 인구활력과에서 지방소멸 대응기금 총 사업을 총괄하고 있잖아요?
동훈

이동훈인구활력과장

네, 맞습니다.

황인동위원

지금 이 사업이 지금 언제까지 되는 것이죠?
동훈

이동훈인구활력과장

저희가 10년간이라고 알고 있는데요. 2022년도부터.

황인동위원

10년간이죠?
동훈

이동훈인구활력과장

네.

황인동위원

지금 아마, 그러면 지금 내년도 사업까지는 지금 확정이 된 거죠?
동훈

이동훈인구활력과장

예. 내년도 사업은 확정이 돼서 본 예산에 반영을 했습니다.

황인동위원

충분히 검토를 해 봤습니까? 혹시?
동훈

이동훈인구활력과장

예. 기존의 저희가 이제 72억 사업비를 받았는데요. 그중에 이제 기존에 있던 사업에다가 투자하는 부분이 좀 있고 왜냐하면 이제 마무리되지 않은 부분, 그다음에 이제 신규 사업으로 하는 부분이 두 가지 정도 있습니다.

황인동위원

지금 지난번에 저희들이 좀 대응을 잘 못해가지고, 이 기금을 확보하는 것이 좀 적었잖아요?
동훈

이동훈인구활력과장

네.

황인동위원

그러면 2026년도 계획을 또 준비를 해야 되잖아요?
동훈

이동훈인구활력과장

네.

황인동위원

어찌 됐든 간에 무주군에서 지금 재정이 굉장히 어려워지고 있고, 또 인구가 감소되면서 지방 소멸 위기 속에서 우리가 최대한 노력해야 될 부분이 이 기금 확보하는 것이라고 본 위원은 생각합니다.
동훈

이동훈인구활력과장

네, 맞습니다.

황인동위원

그래서 2026년도 계획을 준비하실 텐데 지금부터 정말 제대로 준비하고 해서 2026년도 기금 확보에 정말 만전을 기해 주시기 바랍니다.
동훈

이동훈인구활력과장

네, 안 그래도 저희가 이제 사업 공모할 당시에 닥쳐서 하다 보면 좀 누락되는 사업도 있을 수 있고, 그리고 합리적이지 못한 사업이 반영될 수도 있기 때문에 저희가 12월 초까지 각 부서에서 하려는 사업을 다 제출을 받을 계획이고요. 그렇게 받은 다음에 인구 지방소멸대응기금과 연계할 수 있는 사업들을 갖다가 별도로 한번 추려가지고, 저희가 가장 중요한 거는 우리 지역에서 왜 이 사업이 필요하고 이런 걸 통해서 어떻게 하겠다는 목적이 뚜렷하게 제시된다면 조금 더 이제 평가하는 데 좀 효율적이지 않을까? 이렇게 보고 있습니다.

황인동위원

하여튼 이 계획상에서 치밀하게 준비가 돼야 되고 그렇잖아요?
동훈

이동훈인구활력과장

네, 맞습니다.

황인동위원

지난번에도 아마 이게 의회에 보고하게 돼 있잖아요?
동훈

이동훈인구활력과장

네.

황인동위원

지난번에도 아마 도에 제출하기 직전 바로 의회에 보고가 됐어요.
동훈

이동훈인구활력과장

네.

황인동위원

본 위원은 어떤 사업이 취합이 되고 어느 정도 정리가 된다고 하면 미리 좀 의회에 보고를 좀 한 번 정도 하는 게 좋지 않겠느냐, 그래서 혹시 여기 계신 위원님들도 좋은 어떤 안을 또 제시도 할 수 있고, 보완도 할 수 있고, 그래서 시기적으로 좀 어느 정도 여유를 가지고 치밀하게 준비가 돼야 되는 게 이게 굉장히 중요하다고 생각해요. 그래서 미리미리 좀 서둘러서 준비해서 내후년도 예산 확보할 때 올해 예산처럼 좀 이렇게 적어서 조금 질타를 받지 않도록 최대한 많이 확보할 수 있도록 그렇게 좀 노력을 해 주시기 바랍니다.
동훈

이동훈인구활력과장

네, 알겠습니다. 그런데 저희가 이제 89개 지방자치단체 중에서 상위 8개 지방자치단체 말고 나머지 72억을 똑같이 받습니다. 어쨌거나 저희 분명히 누군가는 상위 8개 지자체에 들어가는 곳이 있기 때문에 내년 2026년도 지방소멸 대응기금 사업은 조금 더 미리 추진하고 위원님들의 의견도 한번 듣도록 하겠습니다.

황인동위원

그래서 지금처럼 이제 급박하게 하지 말고 또 지금처럼 해오던 방식으로 이렇게 하지 말고 좀 더 시간적 여유를 가지고 치밀하게 그다음에 다른 자치단체하고 좀 차별성 있는 그런 계획이 마련될 수 있도록 그렇게 추진해 주시기 바랍니다.
동훈

이동훈인구활력과장

네, 알겠습니다.

황인동위원

그리고 혹시 다른 자치단체 지금 우수단체 자치단체 해가지고 많이 받은 곳이 있잖아요?
동훈

이동훈인구활력과장

네.

황인동위원

그런 자치단체의 어떤 사례도 충분히 분석해서 우리 무주군에서 적용이 가능하다고 하면 그 적용하는 것을 한 단계 더 업그레이드 시켜서 적용할 수 있도록 그렇게 검토해 주시기 바랍니다.
동훈

이동훈인구활력과장

네, 알겠습니다. 그렇게 검토하겠습니다.

황인동위원

이상 질의 마치겠습니다.

최윤선위원장

황인동 위원 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원은 발언 신청해 주시기 바랍니다. (의석에서 문은영 위원 발언신청) 문은영 위원 질의해 주시기 바랍니다.

문은영위원

문은영 위원입니다. 인구활력과 행정사무감사 자료 준비에 있어주신 과장님과 직원 여러분들께 수고하셨다는 말씀을 드립니다. 청년안전기금에 대해 질의하겠습니다. 이 기금은 민선 8기 공약 중 하나죠?
동훈

이동훈인구활력과장

네, 맞습니다.

문은영위원

당시 조성 기금이 30억 맞습니까?
동훈

이동훈인구활력과장

네, 맞습니다.

문은영위원

매년 6억씩 5년 동안 30억을 쓰겠다고 한시적인 기금을 만들었잖아요?
동훈

이동훈인구활력과장

네, 맞습니다.

문은영위원

23년에 조성한 이 기금 23년도 실적은 어떠합니까?
동훈

이동훈인구활력과장

2023년도에 실질적인 지출액은 없었고요.

문은영위원

그럼, 네, 없었죠? 2023년에 이자 수입 600만 원 이외 아무런 실적이 없어요?
동훈

이동훈인구활력과장

네, 맞습니다.

문은영위원

올해 추진 실적이나 추진 사업은 무엇입니까? 24년도.
동훈

이동훈인구활력과장

2024년도에 저희가 전세자금 이자 지원을 하고 있고요. 월세 지원 사업도...

문은영위원

얼마나 집행이 됐습니까?
동훈

이동훈인구활력과장

올해 연말까지 1500만 원 정도 지출...

문은영위원

기금은 30억이나 조성했는데 인구활력과에서는 조성 대비 추진 실적이 너무 저조한 것 아닙니까?
동훈

이동훈인구활력과장

맞습니다. 저조합니다.

문은영위원

「지방자치법」제159조제1항을 보면 “지방자치단체는 행정 목적을 달성하기 위한 경우나 공익상 필요한 경우에는 재산을 보유하거나 특정한 자금을 운용하기 위한 기금을 설치할 수 있다.”라고 되어 있습니다. 알고 계십니까?
동훈

이동훈인구활력과장

네, 알고 있습니다.

문은영위원

이에 따라 「지방자치단체 기금관리기본법」제3조제3항에서 “「지방자치법」제159조에 따른 기금은 일반회계 또는 특별회계로 사업을 하는 것이 곤란한 경우에만 기금을 설치할 수 있다.”고 들었습니다. 지금 인구활력과에서 추진하고 있는 사업은 일반회계라도 가능한 사업들인데 아닙니까?
동훈

이동훈인구활력과장

저희가 현재 하고 있는 사업들로만 봤을 때에는 일반회계로도 가능한 사업입니다. 하지만 저희가 조례에서 담고 있는 교육이나 능력개발, 창업육성, 그다음에 청년 문화예술이나 청년 예술인 등에 대한 지원 이런 사업들을 갖다가 저희가 지금 아직 못하고 있기 때문에 그런 거고요.

문은영위원

네, 조례에는 그런 사업들을 하겠다고 하셨지만 실질적인 사업은 하지 않고 계시잖아요.
동훈

이동훈인구활력과장

네, 현재는 안하고...

문은영위원

사업들은 일반회계로 가능한 사업이지 않습니까? 그렇죠?
동훈

이동훈인구활력과장

네, 현재 사업은 가능한 사업입니다.

문은영위원

기금이 만들어지고 청년인구 유입이나 출산율에 도움이 되었다고 생각하십니까?
동훈

이동훈인구활력과장

청년인구, 저희가 지난 10월 기준으로 보면 사망자하고 출생자하고 비교했을 때 사망자가 6배나 됩니다. 6배나 되는데 저희가 인구가 감소한 것은 사망 출생이 49명, 사망이 298명 정도 됐는데요. 저희가 인구가 감소한 것은 104명이었습니다. 그러니까 실질적으로 저희가 이제 전입이 좀 있었기 때문에 자연 감소분을 좀 막은 부분이 있고요.

문은영위원

네, 그 이유가 청년기금으로 사업을 추진해서 인구율이 감소가 작았다는 얘기를 하시는 것은 아니잖아요? 그렇죠?
동훈

이동훈인구활력과장

어쨌든 이것도 한몫을 했다고 지금 보고 있는 겁니다.

문은영위원

청년기금 역할이 없었어요. 그렇죠? 무주군은 현실을 사실 그대로 말해보자면 청년들이 대량으로 유입될 수 있는 대기업 등이 유치되지 않는 이상 무주군 2030세대의 비율은 관내 공무원들이 주류를 이루고 있는데 정작 공무원들은 그 지원을 받지 못하고 저연차 공무원들은 1년도 안 돼서 현실을 직시하고 무주를 떠나가고 있지 않습니까? 항상 하는 얘기가 지원 조건을 완화해서 저연차 공무원들도 혜택을 받을 수 있도록 하고 이에 맞춰 과감하게 기금을 사용해야 이 기금의 취지에 맞지 않겠습니까?
동훈

이동훈인구활력과장

네, 맞습니다.

문은영위원

24년 1월 20세에서 29세 청년 인구 1523명, 10월 1510명으로 줄었습니다. 약 7명 정도가 줄었죠?
동훈

이동훈인구활력과장

네.

문은영위원

시행착오를 겪고 있는 상황이라고 생각하십니까? 지금 이미 추진하고 있는 사업들도 결국 대도시에서 추진하고 있는 사업들과 차이가 없다고 보는데 과장님, 이 사업에서 어떤 청년들이 무주에 오겠습니까?
동훈

이동훈인구활력과장

저희가 인구 구조를 보면요. 저희가 10세 단위로 인구 구조를 갖다가 지난 10년간 그 변화를 살펴보면 10세, 0세에서 9세는 줄어들고 있습니다. 왜냐하면 출생아가 적기 때문에 그런 거고요. 10세에서 19세는 거의 평행 상태입니다. 이거는 이제 우리 지역에 있는 아이들은 학생들이 이제 곧 대학 진학률이 높은 걸로 보고 20세 30세가 줄어드는 것은 직원 아니, 학생들이 대학을 진학하고, 취직을 하게 되면서 주민등록을 옮겨서 빠져나가는 부분이 많다고 저희는 보고 있습니다. 왜냐하면 저희가 최근 10년간뿐만 아니라 기존 과거에 있는 데이터들도 다 분석을 해보면 이 나이에 계속 줄어들고 있어요.

문은영위원

지금 대학 진학으로 인해서 무주군에서 다른 지역으로 전입이 안 가고 있을 텐데요.
동훈

이동훈인구활력과장

아니 대학을 졸업하면서입니다. 1세 단위로 보자면...

문은영위원

그렇죠. 대학을 졸업하면서 무주군에서 정착할 수 있는 기회가 없기 때문이죠.
동훈

이동훈인구활력과장

대학을 졸업하면서 이제 대학을 다닐 때...

문은영위원

직장을 찾아가기 때문에 그렇죠?
동훈

이동훈인구활력과장

그죠.

문은영위원

취직을 하고, 만약에 우리 무주군에서 기업이나 일을 할 수 있는 일자리가 많다면 굳이 안 나가도 되는 거고요. 또 지원들이 많다면 굳이 청년기금 활용 추진 이후에 우리 인구가 줄지 않았을 거라고 생각하거든요.
동훈

이동훈인구활력과장

저희가 이제 취업...

문은영위원

지금 제가 과장님께 묻고 있는 것은 청년기금으로 인한 인구 유입 효과가 얼마나 있냐는 것이잖아요?
동훈

이동훈인구활력과장

네.

문은영위원

지금 효과가 없는 거죠. 사업을 추진하고 있지 않기 때문에...
동훈

이동훈인구활력과장

아니, 효과가 없는 것이 아니고 단순하게 이제 그 수치 비교를 말씀하셨기 때문에 연령 단위에 대해서 말씀을 드린 거고요. 저희가 그뿐만 아니라 1세 단위로도 저희가 또 데이터 분석을 해보면 그런 무주에서 인구가 빠져나간 2∼30대의 원인들을 그렇게 볼 수 있다고 말씀을 드리는 겁니다.

문은영위원

네. 과장님, 본 위원이 봤을 때는 이 기금은 목표액이 30억 원에 도달한 것만이 유일한 성과고요. 사실상 앞으로도 기금으로서 역할을 못할 것이라고 판단하는데 과장님 어떻게 생각하세요?
동훈

이동훈인구활력과장

다른 사업들을 더 발굴해서 추진토록 하겠습니다.

문은영위원

25년도에는 어떤 사업을 하려고 계획하고 계십니까?
동훈

이동훈인구활력과장

아직 사업 발굴이 미비한 건 사실입니다.

문은영위원

아직 사업 발굴이 안 됐죠. 아울러 이번에 제출된 기금운용 계획 변경안을 보면 지출은 1500만 원인데 이자 수입은 약 8800만 원이에요.
동훈

이동훈인구활력과장

네.

문은영위원

맞습니까?
동훈

이동훈인구활력과장

네.

문은영위원

같은 금액으로 조성된 소상공인 안정기금은 그나마 지출을 일억 일천을 잡고도 이자 수입이 약 9300만 원으로 제출되었어요. 인구활력과는 돈을 제대로 쓰지도 못하면서 이자 수입도 제대로 관리가 안 되는 것 아닙니까?
동훈

이동훈인구활력과장

어쨌든 다양한 사업들을 발굴을 해서 이 기금을 적극적으로 활용할 수 있도록 하겠습니다.

문은영위원

무주군은 현재 12개 기금 중 농산물 안정기금을 제외하고 청년 안정기금, 소상공인 안정기금이 금액이 제일 크죠.? 실효성이 없잖아요. 이자나 벌자고 기금을 조성한 것은 아니고, 재정 상황은 갈수록 안 좋아지는데 지금이라도 늦기 전에 현실적인 지출액을 빼두고 실제로 예산 투입이 필요한 곳에 옮겨 써야 한다고 생각하는데 어떻게 생각하십니까?
동훈

이동훈인구활력과장

저희 인구활력과가 만들어진 만큼 이런 사업들을 적극적으로 발굴을 해서 내년부터는 사업이 다양해질 수 있도록 노력을 하겠습니다.

문은영위원

네, 청년 안정기금이 만들어지고 2년이 지났어요. 본 위원이 앞서 말했듯이 매년 6억을 쓰겠다. 5년 동안. 벌써 2년이 지났고요. 우리가 지금 25년도 사업계획도 지금 안 됐는데 매년 이 돈을 다 쓸 수 있는 사업이 발굴이 될까요?
동훈

이동훈인구활력과장

그러기 위해서 인구활력과가 만들어졌다고 저는 보고 있습니다.

문은영위원

그렇지만 내년에 6억을 다 쓴다 해도 10억을 빼두고라도 20억이라는 예산이 있지 않습니까?
동훈

이동훈인구활력과장

네.

문은영위원

일반 회계로 전출시켜서 필요한 데 적재적소에 써야 된다고 생각하는데 그럴 의향 없으십니까?
동훈

이동훈인구활력과장

인구 활력을 위한 이 기금의 활용 용도를 조금 저희가 더 깊이 있게 고민을 해서 최대한 이 기금 조치 기간 동안에 사업을 할 수 있도록 하겠습니다.

문은영위원

그러니까 다른 과에 재정안정화기금이나 일반회계로 전출하실 계획은 없으시다는 거죠?
동훈

이동훈인구활력과장

일단 이 사업 발굴을 해본 다음에 그 자금의 활용 용도를 갖다가 조금 더 깊이 있게 논의를 해봐야 된다고 생각을 합니다.

문은영위원

올해 인구활력과가 신설이 됐는데 이에 대한 성과가 슬슬 25년도에는 도출되리라 봅니다.그렇죠? 우리 과장님도 지금 계획을 청년기금으로 사업을 많이 발굴하겠다라고 얘기도 하시고, 매년 형식적인 행감이라고 생각하지 마시고, 과장님 청년 안정기금 현실을 직시하시고, 현실에 맞게 사업을 구상을 추진해 주시기 바랍니다.
동훈

이동훈인구활력과장

네, 알겠습니다. 저희가 이렇게 사업을 발굴해서 추진하다가 정말 위원님 말씀하신 대로 일반회계로 충분히 사업을 할 수 있는 범위라면 이 기금의 존폐 여부에 대해서도 적극적으로 한번 검토를 해볼 필요가 있다고 보여집니다.

문은영위원

네, 알겠습니다. 다음은 전반적인 인구정책에 관해 질의하겠습니다. 현재 인구활력과에서 전담하고 있는 청년정책이 대략 몇 가지 사업 정도가 존재합니까?
동훈

이동훈인구활력과장

저희가 28가지 사업에 예산 사업이 있고요. 두 가지 비예산 사업이 있습니다. 그래서 총 30가지입니다.

문은영위원

30가지입니까? 본 위원이 보기에는 약 16개 사업, 예산하고는 약 13억 원에 달하거든요. 현재 청년들을 지원하고 있는 사업 중에 전국 지자체 중 무주만의 유일하게 유일하고 특색 있게 진행하고 있는 사업들이 있습니까? 무주만의 특색 있는 사업.
동훈

이동훈인구활력과장

무주만의 특색 있는 사업이라고 볼 수 있는 것은 아직 없습니다. 진짜 정말 지금 위원님이 말씀하신 것은 무주만, 대한민국에서 전라북도 무주만 하고 있는 사업을 말씀하시는 거잖아요.

문은영위원

무주만이 청년 안정기금이 운용되고 있지 않습니까? 다른 지역도 청년 안정기금이라고 해서 이 사업이 추진되고 있는 지자체가 있습니까?
동훈

이동훈인구활력과장

제가 다른 데도 있긴 합니다.

문은영위원

다른 데도 있습니까? 그런 데는 어떤 사업들을 주로 합니까?
동훈

이동훈인구활력과장

그거는 제가 정확하게 지금 몰라서 저희가 비교 분석을 한번 해서 그건 별도로 보고를 드리겠습니다.

문은영위원

인구활력과에서 수행하고 있는 사업 중에 자체 재원으로 청년들을 끌어모으기 위한 대표적인 사업을 골라보면 결혼장려금, 전입 청년 월세 지원, 신혼부부 주거자금 이자 지원, 청년기금 키움 두배 통장 지원 사업 그 외에 더 있습니까? 청년들을 위해서 무주로 끌어오기 위한 사업으로...
동훈

이동훈인구활력과장

저희가 지금 말씀드린 것은 대부분 다른 지자체에서도 유사한 사업들을 하고 있는 사업이고요. 저희가 공무원 시험 준비반을 지원해 준다든지 예비 창업 지원을 해준다든지 이런 사업들도 지금 하고 있습니다.

문은영위원

무주에서 가장 가까운 인근 광역시가 대전이죠?
동훈

이동훈인구활력과장

네.

문은영위원

대전은 결혼 장려금이 얼마입니까? 무주와 똑같이 500만 원이거든요?
동훈

이동훈인구활력과장

네.

문은영위원

그러면 똑같은 500만 원인데 대전과 무주로 오면 과장님 어디를 선택하시겠어요?
동훈

이동훈인구활력과장

직장이 있는 저는 무주를 선택하겠습니다.

문은영위원

똑같은 직장을 찾아 떠나가는 거라면 우리 과장님 무주로 오겠다.
동훈

이동훈인구활력과장

네.

문은영위원

요즘 결혼장려금 안 주는 지자체는 없죠?
동훈

이동훈인구활력과장

없습니다.

문은영위원

거의 다 시행하고 있을 거예요.
동훈

이동훈인구활력과장

네.

문은영위원

대전은 오히려 이 장려금을 업무협약한 은행에 예치하면 특별금리를 제공하는 등 기존 정책을 가지고 가지를 치듯 더 넓혀가고 있고, 대전시 2분기 결혼 건수는 지난해 대비 15.2% 증가했다고 합니다. 물론 광역시니까 우리와 차이가 있을 수밖에 없겠지만 무주군은 사실상 특이성이 없어요. 우리 무주군은 24년, 23년도에는 결혼 한 몇 쌍이나 됩니까?
동훈

이동훈인구활력과장

결혼에 대한 통계치는 제가 확인을 못했습니다.

문은영위원

본 위원도 검토는 못 해봤고요. 어쨌든 무주군이 타 지자체와 비교했을 때 무주만의 특이점은 없습니다. 인근 영동군의 경우 1억 성장 프로젝트를 추진하고 있습니다. 알고 계십니까? 1억 성장 프로젝트.
동훈

이동훈인구활력과장

네, 몰랐습니다.

문은영위원

모르죠?
동훈

이동훈인구활력과장

네.

문은영위원

영동군은 결혼장려금이 얼마인지 아십니까?
동훈

이동훈인구활력과장

천만 원.

문은영위원

예, 천만 원입니다. 영동군이 무주에 인접한 군이니까 예시를 하나 들어볼게요. 영동 사람과 무주 사람이 만나 결혼을 하려고 합니다. 어디에 주소지를 둘까요?
동훈

이동훈인구활력과장

네, 결혼장려금을 많이 받는 곳으로 갈 거라고 생각됩니다.

문은영위원

영동군으로 갈 것 같죠? 과장님도 영동군으로 가시죠?
동훈

이동훈인구활력과장

아니, 저는 무주에 있습니다.

문은영위원

아니요. 예를 들어서 평균 비교하면, 영동 사람과 무주 사람이 만났어요. 직장이 영동이고 무주군이에요. 그러면 주소지를 같은 조건으로 봤을 때 과장님 그럼에도 불구하고 무주에 두시겠습니까?
동훈

이동훈인구활력과장

네.

문은영위원

과장님은 참... 저 같으면 영동으로 가겠습니다. 그리고 잠깐 화면을 바라봐 주시기 바랍니다. 제가 우리 무주군 홈페이지와 영동군 홈페이지를 동영상으로 찍어봤습니다. 무주군 몇 가지입니까? 더 올려주세요. 4가지죠. 다음, 영동군 한번 올려주시죠. 한눈에 봐도 우리 홈페이지 인구 늘리기 시책 지원과 영동 홈페이지 인구 증가 정책 차이가 엄청 크죠?
동훈

이동훈인구활력과장

아니 저건 다를 수밖에 없습니다.

문은영위원

어떤 점이 다릅니까?
동훈

이동훈인구활력과장

왜냐하면 지금 현재 보여주던 무주군의 인구 늘리기 시책은 인구가 전입했을 때 지원해 주는 사업과 결혼장려금에 대한 5가지만 표출이 된 거고요. 영동군에 있는 것은 영·유아 지원 그다음에 이제 여기서 살면서 지원받게 되는 거, 모든 것들이 기술되어 있기 때문에 그 숫자에서는 확연히 많게 보이는 겁니다. 하지만 저희도 그런 사업들을 다 하고 있고요. 저희가 전입하거나 했을 때 그런 지원받을 수 있는 내용들을 갖다가 책자로 만들어서 전입하는 사람들한테 지원을 하고 있습니다.

문은영위원

근데 이제 예를 들어서 우리가 책자가 보급된 상황이 아니잖아요. 그분들이 오려고 하시는 분이 제일 먼저 뭘 보겠어요? 홈페이지 정보를 보겠죠? 그러면 우리 무주군에서도 그런 정책을 시행하고 있다면 우리 무주군에서 시행하고 있는 정책들을 홈페이지에 다 나열을 해놓으면 가시적인 비유가 되지 않을까요?
동훈

이동훈인구활력과장

그래서 저희가 지금 무주군에서 하고 있는 생애 주기별이나 이렇게 지원되는 사업들을 모두 지금 정리를 하고 있습니다. 모두 정리를 해서 저희가 그걸 한눈에 다 볼 수 있도록 그렇게 정보를 공개할 계획입니다.

문은영위원

네, 예를 들면 책자로 보시는 분들은 정말 무주에 오겠다고 해서 들어오셔서 책자를 보시는 분이고요.
동훈

이동훈인구활력과장

네, 맞습니다.

문은영위원

정말 여기를 가겠다 저기를 가겠다 하시는 분들은 홈페이지 정보를 보고 들어옵니다.
동훈

이동훈인구활력과장

네, 맞습니다.

문은영위원

그쵸?
동훈

이동훈인구활력과장

네.

문은영위원

내년에는 정리하셔서 우리 홈페이지에도 각종 시책이나 정책들이 반영될 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다.
동훈

이동훈인구활력과장

네, 알겠습니다. 그렇게 하겠습니다.

문은영위원

그 외에 전입청년 월세 지원, 신혼부부 주거지원 2차 지원, 주거자금 2차 지원사업, 청년 키움 두배 통장 지원 사업 다른 지자체도 진행하고 있는 사업들이죠. 다른 곳과 비교해보면 별반 차이가 없어요. 오히려 무주가 지원 금액은 더 낮은 것도 있고요. 조직 개편 시 인구활력과가 만들어진 이유가 좀 더 인구를 어떻게 하면 늘릴 것인가, 그렇죠? 아주 중요하다고 그래서 인구활력과가 개편됐잖아요?
동훈

이동훈인구활력과장

네, 맞습니다.

문은영위원

요즘 지자체가 이제 실제 인구를 넘어 생활인구 확보에 노력하고 있습니다. 알고 계십니까?
동훈

이동훈인구활력과장

네, 알고 있습니다.

문은영위원

행정안전부에서 이번 2024년 생활인구 산정 결과를 공표했습니다. 보셨습니까?
동훈

이동훈인구활력과장

네, 두 번 1분기, 2분기를 현재 발표를 했습니다.

문은영위원

1월에는 체류인구가 40만 명으로 나왔어요. 우리 인구 대비 약 18배 정도 되는 수치입니다.
동훈

이동훈인구활력과장

네.

문은영위원

그렇죠? 행안부에서 2026년부터 인구 감소 지역을 대상으로 지방 교부세 산정 기준에 생활 인구를 반영하기로 했다고 합니다. 과장님 책임이 막중하시죠?
동훈

이동훈인구활력과장

네, 맞습니다.

문은영위원

이번에 인구활력과를 신설한 이유가 과장님, 인구활력과의 역할이 무엇이라고 생각하십니까?
동훈

이동훈인구활력과장

저희 과가 생긴 것은 인구에 정말 활력을 불어넣자는 거라고 생각을 합니다. 인구를 구분할 때 지금 저희가 생활 인구라고 하고 있지만 크게는 정주 인구와 체류 인구, 이 두 가지로 구분이 되고 있고요. 저희가 체류 인구에 중점을 두는 것은 체류 인구가 나가서 정주 인구로 발전할 수 있다고 보기 때문에 저희가 더 신경을 쓰고 있습니다.

문은영위원

인구 문제는 단순히 출생률 향상뿐만 아니라 청년 유입, 정주 여건 개선, 일자리 창출, 육아 및 교육환경 개선 등 여러가지가 복합 상충되어 있습니다. 이 업무의 중심에는 인구활력과가 있다는 것을 잊지 말아주시기 바랍니다.
동훈

이동훈인구활력과장

네, 알겠습니다.

문은영위원

이상 질의 마치겠습니다. 수고하셨습니다.

최윤선위원장

문은영 위원 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원은 발언 신청해 주시기 바랍니다. (의석에서 이해양 위원 발언신청) 이해양 위원 질의해 주시기 바랍니다.

이해양위원

이해양 위원입니다. 인구활력과 행정사무감사 준비에 애써주신 과장님과 직원분들께 수고하셨다는 말씀드리면서 행정사무감사를 하겠습니다. 먼저 우리 교육지원심의위원회 미개최에 대해서 질의하겠습니다. 우리가 교육 정책으로 하는 사업들 총 예산이 얼마나 되죠? 무주군에서.
동훈

이동훈인구활력과장

잠깐 자료 좀 보겠습니다. 저희가 교육 관련 예산을 보면 학교나 교육청 지원해주는 것까지 포함을 하고, 저희가 이제 사업들을 하는 걸 포함하면 총 255억 8천여만 원 되겠습니다.

이해양위원

250...
동훈

이동훈인구활력과장

255억 8천여만 원 아니요, 25억 5800여 만원...

이해양위원

깜짝 놀랐어요. 제가 받은 자료에 의하면 2024년 교육지원 예산의 19개 사업이 26억 2100, 이렇게 100만 원 이렇게 나와 있습니다. 그런데 이 또한 자치행정과에서만 아니아니, 인구활력과에서만 진행하는 사업이지 타 부서들 사업들은 빠져 있는 것 같아요. 우리 과장님께서는 아까 인구활력과에서는 총괄 기능을 하는 게 맞다고 하셨죠?
동훈

이동훈인구활력과장

네.

이해양위원

다른 교육 사업들하고 다른 부서에 친환경 급식 지원도 있고, 우리 인구활력과에서는 전체 인구지원 정책 자료를 데이터를 가지고 있어야 된다고 생각을 합니다.
동훈

이동훈인구활력과장

네, 맞습니다. 저희가 그 데이터를 모으기 위해서 지금 하고 있습니다.

이해양위원

그런데 저한테 제출한 거는 인구 활력과 중심의 사업인데 이것보다 제가 볼 때는 많다고 생각을 하고, 전에는 교육지원 정책 총괄 자료가 있었어요. 그때 자치행정과에서 할 때죠. 그런 부분은 자료 데이터 구축을 다시 하셔야 될 것 같고요.
동훈

이동훈인구활력과장

네, 알겠습니다.

이해양위원

지금 내신 자료는 인구활력과 중심의 사업인데 이것보다는 더 많다. 그리고 전라북도 전북 14개 시군 중에서 교육지원 정책이 무주군이 월등하게 많다라는 걸로 알려져 있어요.네, 맞습니까?
동훈

이동훈인구활력과장

네, 맞습니다.

이해양위원

그런 상황인데 데이터는 좀 달랐고요. 그래서 이런 부분에서 이렇게 예산을 교육지원을 하고 있는데 교육지원심의위원회를 한 번도 열지 않았어요.
동훈

이동훈인구활력과장

네, 맞습니다.

이해양위원

열지 않은 것은 사실이죠?
동훈

이동훈인구활력과장

네, 그건 사실입니다.

이해양위원

왜 열지 않았을까요? 교육지원 정책을 펼치면서 저가 생각할 때는 “사업계획 단계, 사후 평가 단계, 연간 2회는 진행해야 되지 않을까?” 생각을 하거든요. 한 번도 진행하지 않은 것은 그전에도 제가 알기로는 안 했던 걸로 알고 있고, 제가 2010 몇 년 전에, 한참 전에 이 또한 행정사무감사에서 지적을 했는데 그러고 나서 한두 번 하다가 지금 한참 동안 이렇게 위원회를 열지 않고, 교육 지원 사업들을 진행을 하고 있습니다. 물론 사업들 건건마다 소통을 하면서 진행하는 거는 알고 있어요. 그렇죠? 교육 쪽하고 진행하는 건 알고 있는데 전체적인 어떤 사업을 가지고 계획단계, 평가단계에는 위원회를 진행해야 된다라고 생각을 하고, 거기에서 우리가 우선 사업들을 선정하고 또 효과가 없는 사업들은 좀 정리를 하고 이런 과정이 필요하잖아요?
동훈

이동훈인구활력과장

네, 맞습니다.

이해양위원

그렇지 않습니까? 그래서 한 번도 교육지원심의위원회를 구성만 해놓고 위촉은 하셨나요?
동훈

이동훈인구활력과장

저희가 현재 위촉 중에 있고요.

이해양위원

아니 그거는 새롭게 지금 임기가 끝나서 한 번도 진행하지 않고 임기가 끝나고, 지금 다시 새롭게 구성하는 단계로 있는 거 알아요. 그죠? 근데 구성을 하시고 그전에 2년간 위촉을 하셨나요? 구성만 해놓은 건가요?
동훈

이동훈인구활력과장

아니 위촉을 했었는데, 사실상 위원회를 한 번도 개최하지 않았던 부분입니다.

이해양위원

위원회에 속해 있는 분들이 한 번도 하지 않았다는 얘기를 하더라고요. 그래서 이렇게 형식적인 구성을 해놓고 위원회를 운영하지 않으면 오히려 우리가 구성된 구성원들한테 행정의 신뢰도나 여러 가지 부분에서 사실 형식적으로만 보이잖아요. 그죠? 그래서 실질적인 위원회로 운영을 해야 된다 이렇게 생각을 합니다.
동훈

이동훈인구활력과장

네, 맞습니다. 저희가 위원회를 운영하지 않은 것은 잘못된 것이 맞고요. 어쨌든 저희가 새로 위원회를 구성을 해서 금년 내에 위원회를 한번 개최를 할 계획을 가지고 있고, 내년도 사업 준비 단계, 그다음에 이제 마무리 단계, 이렇게 해서 운영할 계획입니다.

이해양위원

그러니까 지금 구성을 이제 새롭게 하는 시기인데 새롭게 해서 연말에 이제 운영을, 회의를 열면 이미 내년 사업은 확정이 돼 있어요. 그래서 올해는 어쩔수없이 그렇게 하더라도 공유하는 단계로 가더라도 저는 사업을 확정하기 전에 회의를 열어야 된다.
동훈

이동훈인구활력과장

네, 맞습니다.

이해양위원

확정하기 전에 회의를 열어서 심의위원회를 열어서 그 사업의 효과들을 분석하고, 내년 사업은 이런 게 추가되었으면 좋겠다라고 이렇게 의견들을 수렴하는 과정이 필요하다고 생각하거든요?
동훈

이동훈인구활력과장

네, 맞습니다. 의견 수렴 과정이 꼭 필요하고요.

이해양위원

전에도 제가 한번 지적을 하고 수년 전이 한참 됐습니다. 그리고 그다음 해에 심의위원회를 열자고 열더라고요. 열었는데 그것도 지금처럼 연말에 사업을 다 확정하고 나서 여니까 그 회의에 오신 분들이 위원님들이 “이렇게 다 확정하고 무슨 회의를 하냐?”라고 이렇게 말씀을 하셨어요. 그래서 이런 형식적인 회의는 필요가 없다. 예산을 확보하기 전에 기존의 사업들을 가지고 내년에는 이렇게 갔으면 좋겠다라는 어떤 우리가 안들을 만들고 그러면 교육지원심의위원님들이 이런 사업들에 대한 이런저런 얘기들을 하고, 의견을 주고, 그래서 그것을 반영해서 사업을 획정해야 된다. 저는 이렇게 생각을 합니다.
동훈

이동훈인구활력과장

네, 맞습니다.

이해양위원

그리고 그다음 해에 사업이 완료가 되면 그다음해 연초에는 꼭 이 사업들에 대한 평가하는 단계를 한번 거쳐야 된다. 그렇게 생각을 합니다.
동훈

이동훈인구활력과장

네, 맞습니다. 저희가 이제 사업을 진행하면서 미진했던 부분이나 아니면 저희가 생각지 못한 문제들이 발생할 수 있기 때문에요. 그런 의견들을 나누는 시간이 꼭 필요하다고 보여집니다.

이해양위원

우리가 교육지원심의위원회는 교육 전문가들이나, 학부모들이나 이렇게 이제 구성이 되어 있잖아요. 그렇죠? 꼭 그런 분들이 우리가 예산을 얼마나 지원하느냐보다 그 예산이 효율적으로 잘 이용되고 있느냐가 더 중요한 거예요. 그렇죠? 그런 측면에서 저는 다른 위원회보다 교육지원심의위원회는 꼭 열려야 된다. 이렇게 생각을 합니다.
동훈

이동훈인구활력과장

네, 맞습니다.

이해양위원

그렇게 앞으로는 형식적인 회의를 하지 말고 계획 단계와, 평가 단계가 순환이 될 수 있도록 그리고 우리가 예산에 반영하고 이런 단계들을 충분히 잘 이렇게 거칠 수 있도록 그렇게 교육지원심의위원회를 운영해 주시기 바랍니다.
동훈

이동훈인구활력과장

네, 알겠습니다.

이해양위원

그리고.
동훈

이동훈인구활력과장

저희 이제 인구활력과에서 기존에 하던 사업이나 위원회나 이런 것들을 총괄적으로 봐서 실효성이 없다거나 이런 것들은 과감하게 좀 저희가 변화를 줄 계획을 가지고 있습니다.

이해양위원

그런 변화를 줄 때도 위원회의 의견들을 반영해서 그런 분석, 평가 이런 단계를 거쳐서 해 주시면 좋겠고, 또 교육지원 사업들도 전 부서에 하는 것을 자료를 총괄적으로 관리하고, 그렇게 해서 회의를 해야 된다. 인구활력과에서만 운영하는 프로그램들만 하면 안 된다는 거죠. 그렇게 하시겠습니까?
동훈

이동훈인구활력과장

저희가 이제 프로그램 같은 경우는 이미 이제 조사를 했고요. 저희가 해보니까 무주군 내에서 한 370여 종의 이제 프로그램들이 운영되고...

이해양위원

그것은 이제 평생학습이고...
동훈

이동훈인구활력과장

아니, 일반 다른 기관들 포함해서...

이해양위원

예, 그래서 교육지원 예산을 효율적으로 정해진 예산을 정말 더 필요한 데 우선순위로 이렇게 쓰고, 또 우리가 모자라면 또 여러 가지 과정을 절차를 거쳐서 또 더 반영할 수 있고, 이런 구조를 순환이 되게 그렇게 평가와 계획 반영 이런 부분들을 잘 운영해 주시기 바랍니다.
동훈

이동훈인구활력과장

예, 알겠습니다.

이해양위원

다음은 평생학습 평생교육에 대해서 질의하겠습니다. 이 또한 인구활력과에서 이번에 업무를 배정받았는데 우리가 평생학습 평생교육도 우리 인재육성팀에서만 진행하는 프로그램만 관리해서는 안 된다, 총괄 기능을 해야 된다라고 자치행정과에 있을 때부터 제가 업무보고 때 주문을 했거든요? 그래서 제가 최근에 이 자료를 받아보려고 요청을 했더니 지금 자료를 전 부서 무주군의 기관들 다 취합해서 지금 자료를 데이터를 구축하고 있는 상태인 것 같아요. 그죠? 지금 어떻게 진행되고 있습니까?
동훈

이동훈인구활력과장

저희가 이제 그 모든 기관 것을 갖다가 다 읍면 포함해서 다 데이터를 갖다 수집을 했고요.

이해양위원

모든 교육 사업들인 거죠? 주민자치 프로그램.
동훈

이동훈인구활력과장

네, 맞습니다.

이해양위원

농촌활력과에서 하는 역량 강화 사업들...
동훈

이동훈인구활력과장

네, 포함되어 있습니다.

이해양위원

다 포함되어 있습니까?
동훈

이동훈인구활력과장

네, 이렇게 포함되어 있는데 저희가 이제 카테고리를 조금 나누는데, 1차 대분류는 했지만 좀 중간에 세 분류가 좀 필요할 것 같아서 카테고리를 지금 다시 나누고 있는 편이고요.그것이 마무리되면 올 안에 해당되는 부서의 팀장들 회의를 한번 가지려고 합니다. 그래서 이렇게 프로그램들이 운영되고 있으니까 일단 중복성을 좀 걷어내야 된다. 이런 거에 대해서 좀 논의를 하려고 하고요. 그다음에 그 과정이 끝나면 시행하고 있는 사업들이 이제 위탁을 주거나 하고 있잖아요. 마을을 잇는 사람들이나, 아니면 도시재생에서 위탁받아가지고 하는 사람이나 이런 실무에서 직접 하고 있는 분들을 모아서 좀 조정을 하려고 하고 있습니다. 이게 이제 한 번에 될 거라고는 저희가 보이지 않고요.

이해양위원

시간이 좀 걸릴 거라는 생각은 하는데...
동훈

이동훈인구활력과장

네, 어쨌든 시작을 하면 이거는 조금 정리가 되지 않을까, 이렇게 보고 있습니다.

이해양위원

우리 과장님께서 이러한 자료 구축하고 데이터 관리하는 부분에서는 또 탁월한 능력을 가지고 있다고 저는 생각을 하고, 과장님께서 이 부분을 저는 잘해주실 거라고 기대를 하고 있어요.
동훈

이동훈인구활력과장

네, 열심히 해보겠습니다.

이해양위원

어쨌든 이런 평생학습 모든 프로그램들을 총괄해서 이렇게 소수가 중복적으로 누리는 평생학습이 아니라 국민 다수가 폭넓게 누리는 그런 평생학습으로 가야 된다. 방향이 그렇지 않습니까?
동훈

이동훈인구활력과장

네, 맞습니다. 이게 지금 저희가 사업들이 비슷비슷한 것이 많다 보니까요. 실질적으로 프로그램 수는 많지만 거기에 참여하는 인원은 중복되는 분들이 많이 있습니다. 그러다 보니까 다수가 참여할 수 있도록 이렇게 구조조정을 하는 것이 바람직하다고 보여집니다.

이해양위원

국민 다수가 누릴 수 있는 평생학습이어야 되고, 여기에서 또 우리 의정자문위원회를 열 때 의견이 나온 부분들이 있습니다. 의정자문위원회에서는 강사들이 학습재료를 구입해서 쓰려고 하는데 군에서는 어느 한 곳에 지정을 해놓고, 비싼 값에 재료를 사게 한다, 구입하게 한다, 이런 불만들의 의견들이 나왔습니다. 특별히 그렇게 하는 이유가 지역 상가를 위해서 그렇게 하고 있나요?
동훈

이동훈인구활력과장

저희가 이 재료비에 대해서까지 이제 구체적으로 파악을 하지는 못했고요. 만약에 어떤 것이 더 효과적이냐, 어떤 것이 더 효율적이냐를 좀 따져봐야 될 거라고 보여집니다. 저희가 앞으로도...

이해양위원

예산이 있는데 강사 이렇게 저렴한 가격으로 인터넷 구입이나 이런 걸 해서 쓰면 충분히 활용할 수 있는데 우리 군에서 지정된 업체만 사용하게 하고, 이런 것들이 좀 불만으로 나타나는 그런 현상이 있다고 의정자문위원회에서 이 얘기가 나왔거든요.
동훈

이동훈인구활력과장

저희가 그것도 논의를 할 때 의제에 넣어서 같이 논의를 해보도록 하겠습니다.

이해양위원

그런 부분들도 있고, 또 평생학습은 또 중요한 게 강사풀 구축하는 게 또 중요하잖아요.그죠? 강사 풀도 또 검증된 강사풀이어야 된다. 그런 강사풀 관리도 또 우리 평생학습 인재육성팀에서 관리를 하셔야 되는데 이 부분도 지금 어떻게 생각을 하고 계시나요?
동훈

이동훈인구활력과장

강사는 프로그램을 다 공개 모집하고, 강사도 공개 모집을 하고 있는데, 강사는 신규로 강의를 할 수 있는 분들의 진입 장벽도 낮춰줘야 된다는 것이 저희 행정에서 할 일이라고 봅니다.

이해양위원

네, 그렇죠.
동훈

이동훈인구활력과장

그렇기 때문에 기존에 계속했던 분들이 아니라 신규로 하시는 분들도 예를 들어서 강사 자격 요건을 갖춘 분이라면 프로그램을 좀 나눠서라도 시장 진입을 할 수 있도록 이렇게 계획을 하고 있습니다.

이해양위원

또한 이제 다양한 강사들이 참여할 수 있고 거기에서 이제 우리가 검증할 수 있고 그런 단계들을 가지고 가야 되잖아요? 그렇죠? 다양한 강사 또 양성도 같이 해야 된다고 저는 생각을 하거든요. 그렇지 않습니까?
동훈

이동훈인구활력과장

강사 양성은 저희가 이제 하는 프로그램도 있는데 대부분 본인들이 이미 이 강의에 뛰어들고 싶은 분들은...

이해양위원

이미 다 자격을 가지고.
동훈

이동훈인구활력과장

네, 아니면 본인들이 스스로 배워서 이런 공개, 저희가 강의 모집을 할 때 뛰어드는 분들이 좀 다수가 있습니다. 그렇기 때문에 저희가 늘 이제 공개 모집하고...

이해양위원

강사 양성 프로그램은 하고 있어요?
동훈

이동훈인구활력과장

네, 일부는 있습니다.

이해양위원

그런 부분들에서도 그래서 이제 강사 양성 프로그램을 하고 난다면 그 사후 관리도 같이 해야 된다고 이제 그렇게 생각을 하고요. 또한 지금 이제 은퇴자들이 이제 베이비부머 세대들의 은퇴자들이 나오고 이후에 세대들이 나오면서 이렇게 수준들이 많이 높아졌어요. 그렇죠? 그런 어떤 은퇴자들의 욕구를 충족시킬 수 있는 새로운 프로그램 개발이 많아져야 된다고 생각을 하거든요?
동훈

이동훈인구활력과장

저희도 그렇게 보고 있습니다.

이해양위원

예전에 하던 프로그램들을 그대로 진행해서는 별 만족도를 높일 수가 없다. 아니면 이분들이 대전으로 나가서 뭘 하게 되거나 이런 경우들이 많이 생기고 결국에는 소비가 도시에서 발생을 하잖아요. 그렇죠? 그런 부분들을 좀 충족시켜줄 수 있는 프로그램들이 계속 첨가가 되어야 된다, 추가가 되어야 된다 이렇게 생각을 합니다.
동훈

이동훈인구활력과장

그래서 저희가 이 사업 발굴을 할 때 어떤 연령대가 주로 참여를 하는지 그것도 굉장히 중요하고요. 그다음에 지금 이제 시대가 변하면서 정보력이 좋은 분들과 문화력이 굉장히 좋으신 분들이 많아지잖아요. 그분들을 위해서는 다른 프로그램들이 조금 개발돼야 되고, 기존에 있는 이제 기성세대 연령층별로 봤을 때 이렇게 해서 좀 프로그램을 구성해야 되고, 저희 과에서 이제 이렇게 전 연령대에 대해서 좀 조사를 해서 사업들을 좀 미진한 부분이 있으면 그 부분을 보강할 수 있는 그런 방안을 갖다가 찾기 위해서 그런 연령대별 사업이나 이런 것들도 지금 현재 정보를 수집하고 있습니다.

이해양위원

우리 인구활력과에서는 아까 우리 과장님께서 말씀하셨듯이 여러 가지 일자리팀, 인구정책팀, 청년팀, 귀농귀촌팀, 인재육성팀, 여성청소년팀 모든 게 다 총괄 기능을 해야 된다라는 거는 과장님이 정확하게 잘 알고 계시는 것 같아요.
동훈

이동훈인구활력과장

네, 맞습니다.

이해양위원

그중에 평생학습 평생교육도 인구활력과에서 운영하는 프로그램뿐만이 아니라 그 프로그램들도 다양해져야 되고, 우리 무주군에서 전체적으로 이루어지는 교육 프로그램들을 데이터를 구축하고, 강사풀을 운영하고, 이런 부분들을 빠짐없이 관리하고, 총괄 기능을 해 주시기 바랍니다.
동훈

이동훈인구활력과장

네, 알겠습니다.

이해양위원

다시 한번 말씀드리면 국민 다수가 누릴 수 있는 평생교육으로 발전할 수 있도록 진행해 주시기 바랍니다.
동훈

이동훈인구활력과장

그렇게 하겠습니다.

이해양위원

이상으로 질의 마치겠습니다.

최윤선위원장

이해양 위원 수고하셨습니다. 추가 질의하실 위원은 발언 신청해 주시기 바랍니다. 과장님 제가 좀 질문을 좀 드리도록 하겠습니다. 우리 인구활력과에서 교육지원사업도 많이 하잖아요. 앞서 이해양 위원님께서도 말씀하셨는데 그중에 가장 군민분들한테 호응을 받고 있는 것 중에 하나가 특기장학제도라고 저는 생각을 합니다. 그래서 아이들이 어떤 그동안의 노력의 대가를 장학금을 통해서 어떻게 보면 만족을 하고 있는데 중요한 것은 자료를 보면요, 어떻게 보면 바이애슬론, 태권도 이 두 종목에 너무 편중돼 있지 않나, 그만큼 뭐냐면 다른 분야에는 사실 문턱이 높아요. 문화, 예술 이런 부분은 사실 많게는 수천 명 전국적으로 수만 명과의 경쟁을 통해서 입상을 해야 되는데 현실적으로 쉽지가 않다. 이런 무주 작은 지역에서는, 그런데 이렇게 1등 어떻게 보면 이제 우리 행정에서 1등 만능주의를 어떻게 보면 부추긴다 생각할 수도 있는데 저는 어떤 우리가 국제대회 같은 경우에는 3위까지 장학금을 주잖아요. 저는 그래서 특기 장학 제도도 한번 다시 검토를 하셔서 정말로 문턱이 높은 이런 분야에 대해서는 차등으로 해서 1, 2, 3등까지 좀 확대를 해야 되지 않을까, 여기에 대한 불만들도 사실 많은 학부모님들께서도 얘기가 나오고 있고, 또는 이런 게 확대를 해야 또 이런 다양한 분야에서 활동하고 있는 아이들이 어떤 동기부여가 될 수 있기 때문에 이런 부분도 한번 적극적으로 확대할 수 있는 방안에 대해서 한번 검토를 좀 해 주시길 바라겠습니다.
동훈

이동훈인구활력과장

그 부분에 대해서는 저희가 검토를 해보겠습니다.

최윤선위원장

그리고 이제 이어서 많은 위원들께서 이제 우리 가장 중요한 이슈는 무주군의 이슈는 이제 지방 소멸 위기를 어떻게 극복하냐잖아요. 그래서 이제 인구 정책에 대한 우려와 또 다양한 얘기를 좀 많이 해주셨는데 우리는 이제 여기 보면 우리 인구활력과는 일자리인구정책, 청년인재육성, 귀농귀촌, 여성청소년, 그전에는 이제 다른 부서에 있다가 지금 인구활과라는 어떻게 보면 제가 봤던 어떤 조직 개편을 통해서 지금의 위기를 극복하기 위한 어떤 의지를 보여주기 위한 부서를 하나 이제 만든 것 같은데 가장 어렵고 또 힘든 자리이기도 하고 어떻게 보면 잘해도 본전인 자리이기 때문에 아까 황인동 위원님께서 기피 부서가 될 수 있기 때문에 우리 부서장님께서 좀 잘 직원분들 사기 떨어지지 않게 정책을 잘 추진을 좀 해 주셔야 될 것 같습니다. 그러면 우리가 이제 지방소멸 위기라는 게 사실 오늘 내일 얘기가 아니잖아요. 이미 수년 전부터 위기에 처해져 있었고 또 다양한 정책이 발굴되고 여기에는 막대한 예산과 시간과 인력이 투입이 된 게 사실이고, 공직자 여러분 무주군은 어떻게 보면 무주군 전체 모든 군민들이 한마음이 돼서 지금 노력을 많이 했는데 사실 큰 성과는 거둔 건 없다고 저는 생각을 하거든요. 아까 문은영 위원님께서도 잠깐 그 부분에 대해서는 말씀을 하셨는데 우리가 5천억 시대, 6천억 시대가 중요한 게 아니고 정말로 우리가 선택과 집중을 통해서 이제는 이런 위기 극복을 위해서 어떻게 방향을 나가야 되느냐? 저는 그동안에는 사실 이게 방향이 좀 잘못 잡았다고 저는 생각을 합니다. 우리 자료에 나와 있는 거 보면 출산 정책 또는 다양한 분야에서 지금 우리가 보조 지원 사업을 많이 하잖아요. 사실 여기에 보면 우리 무주군만의, 우리 군민만을 위한 어떤 정책이나 이런 부분은 사실 별로 없다고 저는 생각을 합니다. 이 부분 100% 군비 사업도 아마 많이 없을 거예요. 대부분 다 국비라든지 도비 내시에 따른 매칭 사업으로 하다 보니까 그런데 저는 여기서부터 좀 문제가 많이 발생한다고 생각을 합니다. 우리 무주군 같은 경우에는 앞서 황인동 위원님께서도 지리적 여건이 전국적으로 틀리고, 우리가 사람이 성격과 살아가는 환경, 마을이나 다 틀리잖아요. 그러면 우리는 우리들 무주군만의 어떤 정책을 발굴해서 우리가 좀 추진을 해야 되는데 그동안에 너무 우리가 이제 중앙이라든지 도에 의지했던 사업만 그동안 유지해온 건 아닌가, 그래서 우리가 이제 우리 인구활력과가 생긴 만큼 우리 지금 앞서 이 과장님께서 그동안의 정책에 대해서 다양하게 분석을 하고 있다고 하셨잖아요. 그래서 좀 분석을 잘 하셔가지고, 과감하게 우리가 이 사업 보면 10%가 됐든 많게는 70%가 군비 매칭이 다 되잖아요. 이런 사업 평가를 냉정하게 한번 냉철하게 우리가 한번 해서 과감하게 우리가 포기해야 할 사업은 포기를 해서 그런 예산을 우리가 선택과 집중으로 가자 그런 제안을 드리고 싶습니다. 그래서 SOC 사업 이론도 되게 중요하지만 우리가 좀 소소하고 확실한 이런 행복한 정책으로 이어질 수 있는 이런 소확행 정책을 좀 많이 발굴해야 된다. 이런 부분에 대해서 좀 강조를 좀 드리고 싶습니다. 이 부분은 한번 적극적으로 한번 잘 검토하셔가지고 우리 과장님에 대해서는 익히 능력에 대해서는 의심할 여지가 없지만 한번 우리 인구활력과 한번 어떻게 보면 이제 어벤져스라고 생각을 하시고, 정책을 잘 발굴해서 지금의 위기를 극복할 수 있도록 노력을, 최선을 다해 주시길 바라겠습니다.
동훈

이동훈인구활력과장

저희가 기존에 해왔던 지리적 여건뿐만 아니라 이 환경에 대한 분석들이 꼭 필요하다고 보여지고요. 이런 분석을 통해서 저희가 정말 약한 고리가 무엇인지를 찾아낸 다음에 그걸 보강할 수 있도록 인구 정책을 펼치도록 하겠습니다.

최윤선위원장

하여튼 믿고 한번 기다려보도록 하겠습니다. 앞서 황인동 위원께서 말씀하신 지방소멸 대응기금 신청하기 전에 우리 지난번에 이제 무주군의회의 보고가 좀 늦어진 문제로 그런 부분에 대해 지적이 있었는데, 이번에 기금 신청할 때는 위원님들이 군민분들하고의 다양한 스킨십을 통해서 정책에 대해서 많이 의견도 가지고 있기 때문에 좀 서둘러서 위원님들의 의견을 듣고 그 기금을 신청하는 데 만전을 기해주시길 바라겠습니다.
동훈

이동훈인구활력과장

네, 알겠습니다. 저희가 12월 초까지 사업이 정리가 되면 정리되는 대로 바로 한번 의견을 듣도록 하겠습니다.

최윤선위원장

더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 인구활력과 소관 감사를 마치겠습니다. 수고하셨습니다. 원활한 진행을 위하여 잠시 감사를 중지하겠습니다. 감사 중지를 선언합니다.

14시 39분 감사중지

14시 50분 감사시작

감사를 속개하겠습니다. 자치행정과 소관 감사를 실시하겠습니다. 「무주군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」제9조제5항의 규정에 따라 증인으로 출석한 관계 공무원의 선서를 받도록 하겠습니다. 증인 선서를 하기에 앞서 선서의 취지와 처벌 규정에 대하여 안내 말씀드리겠습니다. 증인 선서를 하는 이유는 증인의 양심에 따라 숨김 없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 「지방자치법」제49조제5항의 규정에 따라 만약 증인이 거짓 증언을 할 때는 고발될 수 있으며, 정당한 사유 없이 선서 또는 증언을 거부하는 경우에는 500만 원 이하의 과태료가 부과될 수 있음을 알려드립니다. 그러면 증인은 일어나서 선서해 주시고, 선서문을 위원장에게 제출해 주시기 바랍니다.
채영

임채영자치행정과장

선서! 본인은 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다. 2024년 11월 25일 자치행정과장 임채영

최윤선위원장

질의에 앞서 팀장 소개를 해 주시기 바랍니다.
채영

임채영자치행정과장

자치행정과 팀장님을 소개시켜 드리도록 하겠습니다. 박영석 행정팀장입니다. 김정미 인사팀장입니다. 김종명 대외협력팀장입니다. 박승호 정보통신팀장입니다. 류광열 노무팀장입니다. 유영주 고향사랑팀장입니다. 이상으로 팀장 소개를 마치겠습니다.

최윤선위원장

그럼 감사를 진행하도록 하겠습니다. 증인에게 질의하실 위원은 발언 신청해 주시기 바랍니다. (의석에서 이영희 위원 발언신청) 이영희 위원 질의해 주시기 바랍니다.

이영희위원

이영희 위원입니다. 2024년 행정사무감사 제출하신 자료 10쪽 직장 내 괴롭힘과 관련하여 질의하도록 하겠습니다. 과장님 지난 2024년 11월 4일자 중앙일보 기사 중에 경북 영주시청 공무원이 유서 형태의 문자를 보내고 숨진 채 발견된 사건이 있었습니다. 알고 계십니다.
채영

임채영자치행정과장

예, 알고 있습니다.

이영희위원

내용은 간단하게만 말씀드리겠습니다. 사무실 나가기가 두렵고 무섭다. 난 조직에서 필요 없는 사람이니까 이제 그만 조용히 쉬는 걸 선택, 직원들에게 미안하다는 내용이었습니다. 그리고 3월에는 괴산군청 신입 공무원이 직장 내 괴롭힘을 호소하며 숨진 채 발견되는 등 끊임없이 우리 직원분들이 병들어가고 있습니다. 2022년부터 올해까지 3개년 연속 직장 내 괴롭힘 조사가 세올행정시스템을 통해 이루어졌는데 자료를 통해 응답률을 확인해 보니 2022년에는 10.3%, 23년, 24년에는 각각 15.5%였어요. 맞습니까? 그 재직자 공무원 대비 응답자 수는 현저히 낮다고 봅니다. 그 이유가 있을 것인데 과장님께서는 이유를 좀 말씀해 주시기 바랍니다.
채영

임채영자치행정과장

이번 설문조사를 했는데요. 이게 설문조사가 이제 매년 저희가 직원들이 자율적으로 참여해서 설문조사를 이제 매년 1회에서 2회 정도 이렇게 지금 현재 실시하고 있습니다. 그런데 지금 현재 참여율을 봤을 때 지금 나타나는 상황으로는 직장이나 괴롭힘이 많이 좀 있는 걸로 이렇게 저희는 판단을 하고 있습니다. 설문조사 봤을 때 그런 주 상황을 검토해 봤더니 참여율이 좀 부족한 이유는 좀 개선이 잘 안된다 그런 부분이 좀 많이 있었고, 이게 직원들 간에 다소 불신, 내지 이런 부분 갖고 다양하게 좀 의견 수렴을 좀 이렇게 해 주셨습니다. 직장 문화 그 한마디로 이제 이런 개선을 위해서는 조직에서 이제 경직된 조직 문화가 좀 많이 이렇게 형성이 되는데 그런 부분이 조금 개선돼서 차츰차츰 좋아지면 좀 낫지 않을까 생각하는데 설문조사상으로는 아직까지는 좀 비율이 조금 많이 나타나는 상황으로 나와 있습니다.

이영희위원

응답자 수가 너무 낮다 보니 직장 내 괴롭힘 설문조사의 객관성이 결여될 수가 있잖아요. 많은 직원들이 설문조사에 참여할 수 있는 방안도 강구하셔서 단 1명의 직원이라도 직장 내 괴롭힘은 우리 군에서는 없어야 합니다. 인식 개선을 위해서라도 설문조사에 많은 직원분들이 참여할 수 있도록 다양한 채널을 고민해 주시기 바랍니다. 다음은 신고 접수 건수를 보겠습니다. 최근 3개년 동안 평균 한 건씩 접수가 되고 있습니다. 공직사회의 특수성과 경직된 구조 때문에 신고하지 못하고 있는 경우도 있잖아요. 그죠? 우리 군에서는 어떻게 신고가 접수가 되면 어떤 절차를 진행되고 있는지 말씀해 주시기 바랍니다.
채영

임채영자치행정과장

제일 중요한 게 이제 이 구조적으로 경직된 조직 문화가 제일 영향이 좀 크다고 생각하고요. 이런 부분에 있어서는 저희는 이제 직장 내 괴롭힘이 발생을 하면 처음에 이제 발생 초기에는 심층 조사를 진행하고 있습니다. 그다음에 이제 그에 따른 후속 조치를 이렇게 취하는데 이런 부분에 있어서 2차 피해도 발생하고 여러 각도로 인해서 그렇게 많지는 않지만 가끔 이렇게 발생하고 있습니다.그래서 저희가 이런 것을 좀 이제 공정한 사건 처리를 하고 이렇게 하기 위해서 저희가 외부 기관에 의뢰도 하고 이렇게 해서 이게 좀 최소화시키려고 지금 이렇게 하고 있거든요. 지금 그래서 그런 부분에 있어서도 관심을 가지고 해서 직원들의 목소리를 많이 경청하고 애로사항을 많이 듣고 이렇게 해서 최소화시키도록 노력하겠습니다.

이영희위원

상사와의 관계하고, 우리 동료 간의 관계하고 볼 때 어느 쪽이 좀 플러스를 차지하는 것 같아요?
채영

임채영자치행정과장

이번에 설문조사 결과 나름대로 이제 나타난 반응은 팀장급 이상이 좀 있어서 조금 그런 조직 문화를 좀 어렵게 하고 있다 하는 반응이 좀 많이 나타났습니다.

이영희위원

그래요 잘 들었습니다. 우리 괴롭힘의 수법은 폭력과 폭행과 같은 신체적인 위협부터 폭언과 욕설과 같은 언어적 겁박도 있잖아요. 그죠? 그리고 연가나 병가 사용에 대해 구체적으로 묻거나 승인하지 않는 경우 등이 있다고 보는데 우리가 그 MZ 세대의 신규직 공무원들은 5년 안에 사표를 내는 경우가 자꾸 증가하고 있어요. 그걸 어떻게 생각하십니까?
채영

임채영자치행정과장

위원님이 이제 방금 전에 말씀해 주신 것 같이 괴롭힘이 이제 욕설, 폭행, 최근에는 이제 그런 경우도 좀 대두가 됐었고요. 어떤 표현이라든지 다양하게 나타나고 있는 것 같습니다. 이를 해소하기 위해서는 정말 서로 상사는 직원들을 좀 사랑으로 보살피고 직원들은 상사를 좀 존경하는 이런 문화가 형성돼야 되는데 좀 그렇지 못하고 하는 부분도 있는 것 같고요. 보다 더 중요한 것은 이렇게 직원들 간의 상호 신뢰가 좋게 형성이 돼서 근무하기 좋은 여건이 형성되면 이런 부분이 많이 개선될 걸로 생각하는데 참 어려움이 있습니다.

이영희위원

지금 우리 직장 그것이 옛날하고는 조금 많이 달라진 문화예요. 그죠? 제가 보는 견해에서도 볼 때 이제 새로운 세대들이 이제 조금 생각이 틀리고 또 우리 과장님 세대하고는 또 생각이 틀리잖아요. 그거를 좀 이렇게 감안하셔갖고 보살피고 또 밑에 있는 우리 직원들도 감안해서 우리 상사님들이 늘 보살피고 서로가 그래야만이 이렇게 융화가 잘 된다고 저는 생각을 하고 있습니다. 우리 군에서도 직장 내 괴롭힘을 예방하기 위한 다양한 프로그램의 운영이 필요해 보이는데 일시적 특강으로는 많이 부족해 보여요. 직장 내 괴롭힘을 예방하고 MZ 공무원들이 안정적으로 근무할 수 있도록 추진 예정인 사업들이 있으면 말씀해 주시기 바랍니다.
채영

임채영자치행정과장

지금까지 실행은 별로 잘 많이는 못 했고요. 실질적으로 이제 이런 설문조사를 통해서 직원들을 상대로 매년 이제 한 두 번씩 이 직장 내 괴롭힘 개선에 대한 교육을 실시하고 전문가를 통해서 교육을 실시하고 있는데 앞으로는 그것뿐만이 아니라 오히려 해결을 위해서는 이런 직장 내 괴롭힘에 대한 캠페인 같은 거라든지 노조를 통한 이런 서로 소통, 직원들 간에 공감하는 행사라든지 이런 것도 좀 병행해서 추진하면 어떨까 이렇게 생각하고 있습니다.

이영희위원

예, 맞습니다. 과장님, 우리 직원들이 건강하고 안전하게 근무할 수 있도록 환경을 조성하는 것이 급선무라고 저는 생각을 해요. 직장 내 괴롭힘 개선 캠페인 등을 진행해 주시기 바라며 그리고 전 직원의 필수 교육은 물론 직장 내 괴롭힘이 확인될 때 피해 공무원의 요청이 있으면 불리한 처우를 받지 않도록 그 필요한 조치도 가장 중요하다고 저는 생각합니다. 이상 질의를 마치겠습니다. 수고하셨습니다.

최윤선위원장

이영희 위원 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원은 발언 신청해 주시기 바랍니다. (의석에서 문은영 위원 발언신청) 문은영 위원 질의해 주시기 바랍니다.

문은영위원

문은영 위원입니다. 자치행정과 행정사무감사 자료를 준비하신 과장님과 직원 여러분들께 수고하셨다는 말씀드립니다. 자료와 별개로 민간위탁 성과평가 관련해 간략히 질의 드리겠습니다. 올해 본예산에 민간위탁 성과평가 연구용역비를 얼마를 계상하셨습니까?
채영

임채영자치행정과장

제가 알기로는 2000만 원인가 2000만 원 정도

문은영위원

3000만 원...
채영

임채영자치행정과장

3000만 원으로 책정한 걸로 알고 있습니다.

문은영위원

원래대로라면 3000만 원의 예산으로 용역을 통해 민간위탁 성과지표를 개발하고 위탁 기간이 만료되는 사무에 대해 성과 평가를 추진하는 것으로 알고 있습니다. 맞습니까? 성과평가 용역 관련해 입찰공고와 용역은 언제 시행되었습니까?
채영

임채영자치행정과장

저희가 올해 10월달에 사전 계획수립을 해서 저희가 10월달에 계약 의뢰를 한 바 있습니다.

문은영위원

10월달에 하셨죠? 예산이 편성되면 그에 따른 준비를 하고 입찰 공고를 가능한 빨리 내서 성과평가를 진행했어야 하며 이에 따라 민간위탁사무를 추진해야 하는데 자치행정과는 이에 대한 책임감이나 준비성이 결여되었다고 봅니다. 과장님 생각은 어떠십니까?
채영

임채영자치행정과장

민간위탁에 대해서 이제 자체 평가는 만료일로부터 한 90일 전에 이루어져야 되고, 저희가 거기에 맞춰서 저희도 그 자체평가 결과를 가지고 이거는 좀 전문 기관에 이번에 용역 의뢰를 해서 검증을 받으려고 했는데 저희가 연초 좀 조직개편이라든지 이런 부분이 좀 있었고 그래갖고 시기를 좀 일시 해서 그리고 또 좀 더 나은 전문 용역기관을 이렇게 선정하려다 보니까 용역계약이 조금 지체된 바 있습니다.

문은영위원

과장님 말씀대로 올해 민간위탁사무 성과평가 대상 위탁 기간이 또 올해 12월 31일에 만료되는 것으로 알고 있잖아요. 31일에 만료되는 민간위탁 성과평가들이 필요한 사업들이 있었죠?
채영

임채영자치행정과장

예, 7건 정도 됩니다.

문은영위원

7가지 사업들이 있었는데 사업 기간 만료로 인해 「무주군 민간위탁 기본조례」제23조제1항에 따르면 90일 전까지 성과 평가를 실시하고 제3항에 따라 성과 평가를 무주군 홈페이지에 공개하도록 되어 있습니다.
채영

임채영자치행정과장

예, 맞습니다.

문은영위원

공개했습니까?
채영

임채영자치행정과장

죄송스럽게 생각합니다. 좀 아까 말씀드린 것 같이 그 부분에 대해서는 사업이 좀 지체돼 가지고 지금 용역을 하고 있고요. 아마 다음 주 정도 결과물이 나올 걸로 이렇게 예상하고 있습니다.

문은영위원

올해 만료된 사업의 경우 자치행정과에 위탁성과 용역만 믿고 기다렸던 부서가 있었을 텐데 위탁기간이 만료되는 부서에 용역이 늦어지고 있다는 것에 대해서 통보는 했습니까?
채영

임채영자치행정과장

저희가 이제 그 위탁 업무를 총괄하는 과정에 있어서 이런 자료 유출이라든지 제출 요구라든지 이런 것이 많이 있는데 그걸 이제 검증과 평가 과정을 거쳐야 되기 때문에 실질적으로 해당 사업부서에서 이제 그 제반 사항을 제대로 잘 알고는 있는데 이제 기존에 있는 수탁업체에 좀 자료 요구를 이제 원하고 이렇게 하다 보니까 그런 제출 과정에서 조금 사업이 좀 미뤄진 부분이 좀 있습니다. 그래갖고 전체적으로 사업이 평가가 좀 늦어졌는데 아무튼 최대한 서둘러서 작업을 했고 지금 용역기간이기 때문에 이제 조만간에 아마 그 성과물이 나올 걸로 그렇게 판단됩니다.

문은영위원

민간위탁 성과 평가 대상이 12월 말에 선정이 되잖아요. 7개 대상이었는데 지금 용역평가 대상이 안 나와가지고 위탁 동의안이 들어오고 지금 각 시, 구, 과에서 자체평가해서 올라왔잖아요. 그럼 결과적으로 용역의 평가는 반영을 하지 못하는 거잖아요.
채영

임채영자치행정과장

자체평가는 실시를 했고요. 그것은 그걸 가지고...

문은영위원

자체평가를 하셨잖아요. 용역결과에 의해서...
채영

임채영자치행정과장

이제 저희가 자체평가에 대해서 받아서 제출을 했는데 이제 용역기관에서 수행하는 기관에서 그 자체평가 결과를 가지고 모든 제반 사항을 검증 과정도 거치고, 현지 출장도 해야 되고, 모든 이런 제반 사항을 확인을 해야 되기 때문에 그런 부분에 있어서 용역기간이 한 12월 초까지 돼 있어서...

문은영위원

12월 초인데 저희가 민간위탁 동의안이 들어온 것은 지금 다 올라와 있잖아요, 이번 안건으로. 용역의 결과에 의해서는 성과평가가 못 받았다는 얘기고 결론적으로는 그죠? 용역의 결과로서 도출이 되어야 되는데 도출이 안 됐다는 얘기잖아요.
채영

임채영자치행정과장

예, 아직 안 됐습니다.

문은영위원

그러니까 각 실과에서 기존대로 자체평가를 해서 올라왔잖아요. 그렇죠? 그러니까 용역의 결과를 반영을 못한 거고요. 그렇다고 하면 민간위탁 성과지표만 개발하겠다는 건가요?
채영

임채영자치행정과장

지표만 개발하는 게 아니고 저희가 이제 용역 과업을 맡길 때는 지금 이 자체 평가한 것이 올라온 걸 기반으로 해서 저희 이제 용역기관이 이게 제대로 됐는가 이제 검증 절차를 거쳐야 되잖아요. 그런 부분에서 지금 용역을 수행 중이라는 걸 말씀드렸고요.

문은영위원

용역을 수행 중인데 지금 민간위탁 동의안이 올라왔잖아요, 의회에. 12월 27일 날 의결을 하는데 평가가 다 돼서 올라왔는데 용역 결과로 한다고 하면 이 용역 결과가 평가를 못 받는다는 거죠. 용역 결과로 인해서 평가를 못 했다는 거잖아요. 결론은 우리 예산이 효율적으로 사용되지 못했다. 일례로 예산이 제대로 사용 못 하고 저기 한 거잖아요. 그러니까 예를 들면 올해 내년에도 이 성과 지표를 쓸 수 있는 것도 아니고 평가 민간위탁 동의안 7건인데 용역한 결과를 다시 사용할 수 있는 것도 아니잖아요. 뭐 7건에 대해서 성과 지표를 개발을 한다고 그러는데 내년에 다시 쓸 건 아니잖아요. 이 예산이 3000만 원이라는 예산이 효율적으로 사용되지 못했다라는 얘기잖아요.
채영

임채영자치행정과장

예, 위원님 말씀대로 그 모든 것이 좀 다 완벽하게 이제 90일 전까지 이렇게 제출했으면 참 좋았는데 그렇지 못한 부분에서는 좀 죄송스럽게 생각합니다. 그래서 그 기반으로 해서 우리 의회의 동의도 받고 내지는 자료를 이렇게 활용해야 되는데 정해진 날짜까지 좀 제출을 못 해드린 부분에 대해서는 죄송하게 생각합니다.

문은영위원

각 부서에서는 정부의 조기 집행 때문에 예산을 조기 집행하느라고 여전히 어려움을 겪고 있잖아요. 그럼에도 우리가 한 10월달, 9월달 정도에 이 용역 결과를 용역을 착수를 했어야 되는데 착수를 하지 못해서 예산이 제대로 활용되지 못했다 하는 그런 아쉬움이 너무너무 많아요.
채영

임채영자치행정과장

저희가 기본적으로 한번 제때 시행하려고 했으면 저희가 한 용역사를 선정하는 것이 한 6월 달 정도는 했어야 되거든요.

문은영위원

그러면 10월에 착수를 할 때 예산을 집행하지 않았어야 돼요. 과장님 어떻게 생각하십니까? 늦었잖아요. 최소한 90일 전에 용역 발주를 해야 되는데 못 했으면 예산을 용역 발주를 안 했어야죠. 그렇게 판단하지 않으십니까?
채영

임채영자치행정과장

그 부분은 저희가 이제 이번에 용역 과업을 수행하면서 처음으로 이제 시도하는 일이다 보니까 좀 시행착오가 있어서 그렇게 좀 됐다는 걸 말씀드리고요. 그 부분은 제때 못 발주를 못 한 것은 좀 죄송하게 생각합니다.

문은영위원

2024년 본예산 편성 시 태권어드벤처 민간위탁금 관련해 민간위탁 동의안을 받았을 때보다도 예상 금액이 약 4배 정도 증가한 금액이 계상된 사례가 있었습니다. 알고 계세요?
채영

임채영자치행정과장

예.

문은영위원

공유 재산 관리계획의 경우 금액 및 사업량이 변동될 때 다시 변경 계획안을 의회에 제출하게 되어 있는데 민간위탁은 이와 관련해 조례의 내용이 없어 민간위탁 금액 및 조건이 변경되는 경우에도 의회에 제출이 가능하게끔 조례 개정안을 요구했는데 진행 상황은 어떠합니까?
채영

임채영자치행정과장

저희가 그 개별 사업 부서에서는 해당 어떤 민간위탁에 대해서 제 동의가 필요하든가 의회 동의를 받아야 되기 때문에 그 부분에 대해서는 사업부서가 자체평가를 통해서 의회의 동의를 받는 걸로 알고 있고요. 아까 말씀하신 것 같이...

문은영위원

그러니까 조례에 개정을 하시기로 했잖아요. 금액 변경이나 제도 같은 것...
채영

임채영자치행정과장

그것은 저희가 이제 해당 사업부서에서 그 부분은 하고 저희는 이 총괄하는...

문은영위원

총괄을 함에도 금액 변경이나 조건이 변경되었을 때는 민간위탁 동의안에 이 내용을 의회에 보고해야 된다라는 개정 내용을 조례 개정하시기로 했잖아요. 그런데 아직 안 하셨어요?
채영

임채영자치행정과장

조례 개정은... 지금 민간위탁 기본 조례에서는 다 지금 갖춰져 있는 걸로 알고 있고요.

문은영위원

보고해야 되는 게 아직 개정이 안된 거 같은데...
채영

임채영자치행정과장

그거 그 부분은 아까 말씀드린 대로...

문은영위원

각 실과에서 할 게 아니라 각 실과에도 중요하지만 민간위탁 조례에 그 내용을...
채영

임채영자치행정과장

저희 총괄 부서에서 하는 부분은 이번에 이제 용역비를 계산해서 전체적인 부분에 그런 사항이 있을 때는 그런 사항을 한번 용역 결과물을 도출해 보려고 이렇게 노력을 했는데 그것이 이제 사업이 좀 연착이 되다 보니까 했던 거고요. 지금 현재 조례안에는 모든 제반 사항은 할 수 있게끔 다 돼 있는 걸로 알고 있습니다.

문은영위원

제반 사항이 되어 있음에도 불구하고 의회의 동의 구하는게 없으니...
채영

임채영자치행정과장

예, 그것도 다 포함...

문은영위원

위탁 조례에 의회 금액이나 조건 변경될 때에는 의회에 보고해야 된다는 게 위탁 동의안에 있습니까?
채영

임채영자치행정과장

재위탁과 재계약이 있을 때는 그 부분은 전부 다 「민간위탁 기본조례」에 전부 다 들어가 있는 걸로 알고 있습니다.

문은영위원

본 위원이 알기로는 아직 돼 있지 않은 걸로 알고 있거든요.
채영

임채영자치행정과장

의회의 동의를 받아야 된다고...

문은영위원

의회의 동의 그러니까 그게 나와 있냐는 거지 금액과 조건이 변경될 때는 의회의 동의를 받아야 된다.
채영

임채영자치행정과장

그 부분이...

문은영위원

개정이 되어 있습니까? 그러면 본 위원이 다시 확인해 보도록 하겠습니다.
채영

임채영자치행정과장

이 부분은... 죄송합니다. 재위탁 재계약에 있는 경우는 명시가 돼 있는데 방금 전에 위원님이...

문은영위원

조건이나 금액이 변동이 있을 때에는 의회 동의를 받아야 된다고 제가 업무 보고 시에도 과장님께 얘기를 했었는데 과장님은 분명히 조례 개정을 하시겠다고 약속하셨는데 아직도 개정이 되어 있지 않아서 질의를 했습니다.
채영

임채영자치행정과장

예, 그 부분은 제가 작년에 잘 미처 캐치를 못해가지고, 작년에 없어가지고 그 부분을 잘 몰라가지고 그 부분은 개정을 해야 되는 상황으로 알고 있습니다. 죄송합니다.

문은영위원

알겠습니다. 잘 개정해서 의회에 보고를 해 주시기 바랍니다. 다음은 위원회 관리에 대해 질의하겠습니다. 「지방자치법」제130조(자문기관의 설치) “지방자치단체는 소관 사무의 범위에서 법령이나 그 지방자치단체의 조례로 정하는 바에 따라 자문 기관 (소관 사무에 대한 자문에 응하거나 협의, 심의 등을 목적으로 하는 심의회, 위원회 등을 말한다. 이하 같다)를 설치 운영할 수 있다.” 5항 “지방자치단체의 장은 자문기관 운영의 효율성 향상을 위한 자문기관 정비계획 및 조치결과 등을 종합하여 작성한 자문기관 운영현황을 매년 해당 지방의회에 보고하여야 한다.” 「무주군 각종 위원회 구성 및 운영에 관한 조례」제17조(위원회 관리 및 정비) 1. “총괄부서의 장은 매년 위원회 현황과 활동을 점검하고, 위원회 운영 실적과 예산집행 상황 등을 종합하여 위원회 운영의 시정·보완·통폐합·활성화에 관한 정비 계획 (이하 ‘정비 계획’이라 한다)을 수립하여야 한다.” “총괄부서의 장은 제1항에 따른 정비계획에 따라 담당부서의 장에게 필요한 조치를 하도록 할 수 있다.” 과장님 「무주군 각종 위원회 구성 및 운영에 관한 조례」는 자치행정과 소관이고 각종 위원회를 총괄하고 있죠?
채영

임채영자치행정과장

예, 맞습니다.

문은영위원

「무주군 각종 위원회 구성 운영에 관한 조례」에 따르면 “총괄부서인 자치행정과에서 매년 위원회 현황과 활동을 점검하고, 위원회의 운영실적과 예산집행 상황 등을 종합하여 위원회 운영의 시정·보완·통폐합·활성화에 관한 정비계획(이하 ‘정비계획’이라 한다)을 수립하여야 한다”라고 하고 있는데, 올해 위원회 정비계획을 수립하셨습니까?
채영

임채영자치행정과장

제가 저희가 위원회에 전반적인 것을 이제 저희가 총괄하고 있는데요. 올해 저희가 부서에서 이제 분기별로 점검을 해가지고 이제 자체 결과를 도에다 보고하고 있는데요. 올해 자체 정비계획은 안 세운 걸로 알고 있습니다.

문은영위원

네, 안 세웠죠? 「지방자치법」제130조에 따르면 정비계획을 수립하고 운영현황을 의회에 보고하게 되어 있는데 본 위원회에 별도로 보고를 받은 적이 없어요. 자치행정과가 법을 위반한 것으로 생각되는데 어떻게 생각하십니까?
채영

임채영자치행정과장

그 부분은 좀...

문은영위원

정비계획을 수립하시는 거를 모르고 있으셨잖아요?
채영

임채영자치행정과장

예, 모르고 있었습니다.

문은영위원

네, 앞으로 정비계획을 수립하시고 운영현황을 의회에 보고해 주시기 바랍니다.
채영

임채영자치행정과장

예, 잘 알겠습니다.

문은영위원

다음 위원중 여성 위원수 관련해 질의를 좀 할게요. 위촉직 총 위원 952명 중 여성 위촉직 위원이 293명으로 약 30.7%입니다. 맞습니까? 「양성평등기본법」제21조제1항에 따르면 지방자치단체는 정책결정 과정에 여성과 남성이 평등하게 참여하기 위한 시책을 마련해야 하고, 제2항에 “지방자치단체는 위원회를 구성할 때 위촉직 위원의 경우에는 특정 성별이 위촉직 위원수의 10분의 6을 초과하지 아니하도록 하여야 한다”라고 되어있습니다. 현재 우리 위원회 위촉직의 경우 특정 성별이 10분의 6을 초과하고 있습니다. 법을 지키지 않고 있어요. 문제 있지 않습니까?
채영

임채영자치행정과장

그 부분에 대해서는 좀 여성 위원 수가 굉장히 좀 미달하고 있는데요...

문은영위원

네, 좀 많이 부족하죠.
채영

임채영자치행정과장

필수불가결하게 좀 이렇게 위원회를 구성하다 보니까 좀 여성 위원들이 소외되는 부분이 있는 것 같습니다.

문은영위원

성별의 전문인력 부족으로 어쩔 수 없는 경우에는 전북특별자치도 성평등 위원회 의결을 거치게 되어 있습니다. 의결 거쳤습니까?
채영

임채영자치행정과장

의결을 거치지 못했습니다.

문은영위원

자치행정과는 「양성평등기본법」에 의해서 여성 위원의 수가 10분의 6을 초과하지 않도록 해야 되는데 지금 법에 규정된 것을 지키지 않고 있어요. 그러니까 전북 인력 부족으로 있을 때는 전북특별자치도의 성평등 위원회 의결을 거쳐야 된다고 되어 있는데 이 사실도 잘 모르고 있습니까?
채영

임채영자치행정과장

그 부분은 제가 좀 캐치를 못 했습니다.

문은영위원

제3항에 지방자치단체는 매년 위원회의 성별 참여현황을 여가부장관에게 제출하게 되어 있습니다. 제출했습니까? 제출 안 하셨죠?
채영

임채영자치행정과장

예, 그 부분은...

문은영위원

네. 제4항에 “지방자치단체는 관리직위에 여성과 남성이 균형있게 임용될 수 있도록 연도별 임용목표 비율을 포함한 중장기 계획을 시행해야 한다”라고 되어 있습니다. 계획을 시행하고 있습니까?
채영

임채영자치행정과장

그 부분에 있어서 위원님이 지금 지적하는 사항에 대해서 제가 잘 좀 모르고 있던 부분이 너무 많아서 지금 그 부분도 놓친 것 같습니다.

문은영위원

과장님 이 법은 국회에서 제정한 법률이에요. 그러니까 관행대로 하다 보니까 이 법을 지키지 않은 것 같아요. 검토를 하셔서 충분히 이 조건대로 시행이 될 수 있도록 좀 관심을 가져주시고요. 그러니까 지속적인 관리 부실이고 앞으로는 제대로 신경을 써주시기 바랍니다.
채영

임채영자치행정과장

예. 그 부분에 대해서는 제가 미처 잘 몰랐는데 위원님이 지적해 주신 사항이 있기 때문에 잘 검토해서 제대로 한번 되도록 한번 해보겠습니다.

문은영위원

네, 이상 질의 마치겠습니다.

최윤선위원장

문은영 위원 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원은 발언 신청해 주시기 바랍니다. (의석에서 황인동 위원 발언신청) 황인동 위원 질의해 주시기 바랍니다.

황인동위원

황인동 위원입니다. 자치행정과 과장님을 비롯해서 팀장님들 행정사무감사 준비하시느라 고생하셨다는 말씀드립니다. 무주군 행정사무 민간위탁 관리에 대해서 좀 질의를 하겠습니다. 자치행정과에서는 민간위탁 사무를 총괄을 하고 있죠. 그리고 지난 2022년도 9월달 민간위탁 업무관리 매뉴얼을 전 실과소에 만들어서 배포를 했습니다. 혹시 알고 계십니까? 그 매뉴얼이 존재한다는 것은 그 매뉴얼대로 업무를 추진하라고 하는 이야기잖아요. 그런데 이제 인사 발령이 되고 하면서 계속적으로 지금 의회에 지적되고 있는 게 민간위탁 관련 업무에서 지적을 받고 있습니다. 맞죠? 지금 매뉴얼 부록에 위수탁 협약서 표준안이 있어요. 아시죠? 그런데 실제적으로 각 부서에서 그 협약서를 체결할 때 그 내용이 전혀 반영되고 있지 않는 사항이 있습니다. 표고버섯 재배지 센터와 그다음에 태권어드벤처 위수탁 협약서 이런 내용을 보니까 거기 보면 노동자 근로조건 보호 가이드라인에 관한 노동자의 고용과 근로조건 보호 등의 내용이 있어요. 그런데 그 두 개의 협약서를 검토해 보니까 매뉴얼에는 그렇게 나와 있는데 그런 조건들이 다 빠져 있어요. 이것은 앞으로 좀 개선이 돼야 된다.
채영

임채영자치행정과장

네, 그 부분은 잘못된 것 같습니다.

황인동위원

그리고 그 위수탁자 간 협약서 해석에 있어서 문제가 좀 있습니다. 그 매뉴얼에는 상호 간의 협약에 따르되 협의가 이루어지지 않는 경우 관계 법령에 따른다 이렇게 되어 있어요. 그런데 위수탁 협약서를 검토해 보니까 두 군데가 그렇습니다. 위탁자의 해석이나 의사에 따른다, 이런 어떤 갑질 규정이 존재하는 겁니다. 이것도 잘못된 거죠.
채영

임채영자치행정과장

서로 상호... 제가 알기로는 그 매뉴얼에는...

황인동위원

원래 매뉴얼은 상호 간의 협의에 따르되 협의가 이루어지지 않을 경우에는 관계 법령에 따른다 이렇게 되어 있어요. 그런데 실질적으로 협약서에는 위탁자의 해석이나 의사에 따른다 이렇게 되어 있다라는 겁니다. 이건 갑질이에요 이거는. 그래서 이 협약서 전체는 보니까 이 두 개뿐만 아니라 다른 협약서도 아마 이와 유사하게 협약서가 체결되지 않았을까, 그래서 지금 협약서 체결한 것 전체를 한번 다 검토를 하시고 이 협약서에 이런 두 가지죠 제가 방금 이야기했던 것이? 이런 내용에 대해서는 개정을 해 주시고 앞으로 이 협약서를 체결할 때는 이렇게 두 가지 이런 내용이 법령에 위반되지 않게 이렇게 좀 제대로 체결될 수 있도록 그렇게 조치해 주시기 바랍니다.
채영

임채영자치행정과장

예, 그 부분은 저희가 한번 전부 다 확인을 해서 개선토록 하겠습니다.

황인동위원

개선하시고 혹시 전체 위탁 협약서를 한번 검토를 해 보시고 그 개선 내용을 별도로 좀 자료를 보고해 주시기 바랍니다. 그리고 이제 제가 계속 이 민간위탁 관련해서 의회에서 지적을 받고 있는데 본 위원은 이게 정기 인사 때마다 계속 담당자가 바뀌니까 업무가 신규 업무가 되는 거잖아요. 그러다 보니까 계속 놓치고 있어요. 그래서 이건 연간계획에 들어가서 필수적으로 교육이 좀 돼야 되겠구나 특히 이제 보통 위탁 이 사무를 다시 재위탁을 한다든지 계약을 할 때 보통 연말에 해서 연초에부터 시행이 되고 그러잖아요. 그렇다고 하면 최소 7월달 정도 정기 인사가 끝나고 나서 전체 위탁업무를 담당하는 담당자들을 교육을 시킨다고 하면 앞으로 의회에서 이렇게 지적이 되는 일이 없지 않을까, 그래서 연간 교육계획에 이 위수탁 업무, 위탁 업무 관련해서는 7월 인사 이후에 반드시 교육을 좀 하는 것으로 그렇게 추진 좀 해 주시기 바랍니다.
채영

임채영자치행정과장

그 부분은 당연히 이제 교육도 하고요. 모든 민간위탁 부분에 대해서 이제 행정절차부터 시작해서 저희가 그 부분에 맞게 직원들이 좀 인사발령이 있을 때마다 혼선이 오지 않게끔 하기 위해서 저희가 시스템적으로도 한번 이렇게 좀 해서 항상 담당자가 그 매뉴얼대로 절차를 준수하고 그다음에 시스템화해서 모든 자료를 입력시키고 하면 항상 이렇게 다른 부서로 공유될 수 있도록 그런 부분을 한번 좀 개선해서 한번 해보려고 준비하고 있습니다.

황인동위원

그렇게 이제 개선한다 해도 계속 어떻게 보면 의회에서 지적 당하고 하니까 7월 정기인사 이후에 교육을 정기적으로 8월달이 됐든 이렇게 인사를 시키고, 본 위원이 이제 이렇게 하다 보니까 위수탁 계약 체결에 있어서 지금 11월 정례회의 때 지금 대부분 다 안건이 들어오잖아요. 동의 안건이. 이제 그러다 보니까 공무원들도 시기적으로 많이 놓쳐서 문제가 되고, 지적이 되고 지금 그러잖아요. 그래서 위수탁 업무에 대해서는 이 위탁업무에 대해서는 9월 임시회 때 즉 7월달에 정기인사가 있고 뭐 8월달 정도 교육을 하고, 그 위탁업무에 대해서 평가를 하고, 9월달 정도에 어떻게 이 안이 좀 들어오는 것으로 이렇게 한다고 하면 공무원들도 업무상에서 시기를 놓치는 일이 없고 또 그래서 의회에서도 지적받는 일이 없고, 그래서 이것은 저희들 「민간위탁 기본조례」 있잖아요. 조례를 한번 개정을 해서 지금 그 성과 평가를 만료 90일 전에 지금 하도록 되어 있잖아요. 이것까지 검토를 해서 9월달 임시회 때 들어올 수 있도록 이렇게 검토해서 추진 좀 해 주시기 바랍니다.
채영

임채영자치행정과장

예, 그렇게 하겠습니다. 저희가 7월 정기인사 끝나고 해서 9월 임시회의 전에 한 마디로 그 부분에 대해서는 저희가 공문으로 또 재차 시달도 하고 해서 받아서 그 제반 절차를 이행하도록 저희가 이렇게 교육시키고 이렇게 하도록 하겠습니다.

황인동위원

하여튼 본 위원이 조금 전에 이야기했듯이 이 업무에 대해서는 더 이상 문제가 되지 않도록 그 시기적인 어떤 조절 어떤 조례도 개정하는 것까지 검토해서 추진해 주시기 바랍니다.
채영

임채영자치행정과장

예, 잘 알겠습니다.

황인동위원

다음은 무주 꿈희망미래재단·드림연수원 MOU 체결 관련해서 질의를 하겠습니다. 지금 과장님께서는 그 드림연수원하고 MOU 체결한 걸 알고 계시죠?
채영

임채영자치행정과장

예, 저희가 했습니다.

황인동위원

혹시 언제 했는가는 알고 계십니까?
채영

임채영자치행정과장

그때가 제가 알기로는 MOU 체결이 6월달인가 한 걸로...

황인동위원

그렇죠. 6월 20일 날 한 걸로 알고 있습니다. 그런데 이제 본 위원이 그 협약서를 검토를 해 봤습니다. 그걸 검토를 해 보니까 그 협약서 제2조를 보면 무주군은 상수도 원인자 부담금을 2분의 1을 감면한다 이렇게 명시를 하고 있어요. 혹시 그 상수도과하고 협의를 해 보셨나요?
채영

임채영자치행정과장

예, 그 부분에 대해서 협의하고 이렇게 추진을 했던 사항입니다.

황인동위원

그렇습니까? 그런데 이제 「지방자치법」제47조(지방의회의 의결 사항) 여기에 보면은 “법령과 조례에 규정된 것을 제외한 예산 외의 의무 부담이나 권리 포기” 이것은 지방의회 의결 사항입니다. 그다음에 「무주군의회 의결사항 등에 관한 조례」제2조를 보면은 “무주군수가 「지방자치법」제47조제1항8호에 따른 의무 부담이나 권리의 포기를 수반하는 문서, 합의각서, 양해각서 등 체결하는 경우”는 의회에서 의결을 거쳐야 돼요. 그런데 거치지 않았잖아요. 그러면은 지금 상수도 요금 2분의 1을 감경해 준 것은 우리 무주군에서 당연히 받아야 될 권리인데 그걸 포기하는 거잖아요.
채영

임채영자치행정과장

상수도 요금이 아니고요. 그 제반 시설에 대해서 지금 그 인입 구간에 있어서 지금 우리 국토 부분에 있어서 상수도 관로가 좀 약하거든요. 그래갖고 그 부분을 조금 이제 180실 규모로 해서 투자 유치를 300억을 해 가지고 그때 시설을 하다 보니까 물량이 조금 부족해요. 그래서 그걸 조금 키우는 사업을 시작하고 그게 키우면서 그쪽으로 들어가는 인입 구간 있잖아요. 그것이 원인자 부담에 대한 그 부분을 좀 감면해 주는 걸로 이렇게 좀 하고있습니다.

황인동위원

그 부분입니까? 상수도 요금이 아니고요?
채영

임채영자치행정과장

상수도 요금이 아니고 그 사업비 부분을 좀 감면해 주는 부분이... 그래서 원인자부담금이거든요.

황인동위원

그렇습니까? 그럼 다시 한번 그것은 제가 한번 확인해 보도록 하겠습니다.
채영

임채영자치행정과장

상수도 요금이 아닙니다.

황인동위원

하여튼 이런 협약서 체결할 때 제일 중요한 것은 이런 권리 어떤 포기 이런 사항은 항상 의회 의결을 거쳐야 되니까 이것마저도 아마 대부분 놓치고 있을 겁니다. 그래서 이런 자치행정과뿐만 아니라 다른 과에서도 이런 협약서 체결할 아마 일이 생길 겁니다. 그래서 이런 협약서 체결할 때 혹시 의회의 의결 범위를 벗어나지 않도록...
채영

임채영자치행정과장

예, 그 부분은 검토하겠습니다.

황인동위원

그것도 한번 적극적으로 전체 실과소를 한번 확인해 보시기 바랍니다. 다음은 민간 기관 수상 현황에 대해서 질의하겠습니다. 지금 자료를 보니까 자치행정과에서는 민간 기관 수상 현황이 없다고 자료를 제출했어요. 맞나요?
채영

임채영자치행정과장

아니요, 저 한 건 있습니다.

황인동위원

한 건 있습니까? 아까...
채영

임채영자치행정과장

저도 최근에 한번 파악해 봤는데...

황인동위원

아니요, 지금 이 자료에는 제가 없는 것으로 지금 봤는데요?
채영

임채영자치행정과장

자료에는 그렇게 제출한 걸로 알고 있습니다.

황인동위원

자료에는 보니까 해당 없어서 지금 제출을 안 한 걸로 지금 나오는데 맞죠?
채영

임채영자치행정과장

저 그렇게 알고 있습니다. 최근에 확인해 보니까 그렇지 않아도 자랑스러운 한국인 대상인가 한 건이 있었던 걸로 알고 있습니다.

황인동위원

2023년도 1월 30일날 대한민국 자랑스러운 베스트 혁신위원회에서 수여한 제7회 대통령 대한민국 자랑스러운 베스트 대상 지방자치 공헌 대상을 군수님께서 수상하셨어요. 그러죠?
채영

임채영자치행정과장

예, 그렇게 알고 있습니다.

황인동위원

그때 아마 자치행정과에서 함께 출장을 갔었죠?
채영

임채영자치행정과장

예, 그렇게 알고 있습니다.

황인동위원

그렇죠?
채영

임채영자치행정과장

예.

황인동위원

그런데 이제 본 위원이 확인해 보니까 제 7회 상을 23년도 1월 30일 날 우리 무주 군수님께서 수상을 하셨는데 6회 시상식은 불과 한 달 전인 2022년도 12월 29일 날 수여식이 개최가 됐어요. 그다음에 5회 시상식은 22년도 11월 29일 한 달 전에 또 개최되었고, 8회 시상식은 23년도 6월 7일 날 시상이 되었어요. 이건 아무리 그 단체에서 주는 상이지만은 이 보통 우리 공직자들도 상을 주면은 뭐 대부분 연말이든 아니면 뭐 연초든 이런 식으로 어떤 시기가 정해지고 이렇게 주는데 이 단체는 오로지 상을 주기 위한 그런 단체 아닌가...
채영

임채영자치행정과장

제가 그것까지는 좀 확인을 못 했고요. 제가 알기로는 이제 최근에 확인했던 사항은 그 협회에서 그런 부분이 상이 있으니까...

황인동위원

연락이 왔죠?
채영

임채영자치행정과장

연락이 온 게 아니라 팩스가 들어와서 그걸 확인하고 보니까 이런 이게 뭐 개인의 수상 실적이 아니고 무주군 이제 전체적으로 전반적으로 군정 업무를 하는 데 있어서 이만한 공로가 있으니 그걸 한번 신청해 보라고 해서 이렇게 지금 신청했던 걸로 알고 있습니다.

황인동위원

그러죠. 그다음에 23년도 9월 21일날 사단법인 한국SNS신문방송인연합회하고 국회출입기자클럽 여기서 공동 주관하는 2023년도 자랑스러운 한국인 대상 지방자치 혁신 행정 부문 상을 수상을 했어요. 무주군에서 보니까. 그런데 이 두 개의 기관에서 주최 주관하는 상들이 어떤 상들이 있는가 하고 검토를 해보니까 2024년도 대한민국 인물 대상, 2024년도 자랑스러운 한국인 대상, 2023년을 빛낸 대한민국 인물 대상, 23년도 자랑스러운 한국인 대상, 22년도에 제7회 한국을 빛낸 사회 발전 대상, 이 기관조차도 보니까 상을 주기 위해서 있는 그런 조금 전에 과장님께서 말씀하셨듯이 이 상을 주기 위해서 팩스를 하나 이렇게 뭐 공문 보내고 거기에 대부분 응모를 합니다. 혹시 이 2개 기관 상 받는데 예산은 들어가지 않았나요?
채영

임채영자치행정과장

예. 제가 알기로는 전혀 그에 대한 어떤 홍보예산 이런 거 반대급부 없이 그냥 평가해서 무주군 군정 이제 그런 부분에 있어서 성과평가를 해서 그렇게 해서 수여한 걸로 알고 있거든요. 그런데 위원님이 지금 방금 얘기한 것 같이 어떤 뭐 그 협회나 어떤 것을 이제 반대급부를 요구한다든가 이런 부분은 전혀 없이 그냥 성과평가를 해서, 그 사람의 공적 평가를 해서 이렇게 한 걸로 지금 저는 그렇게 알고 있거든요.

황인동위원

이런 무분별한 상 이런 것 때문에 국민권익위에서 이 문제점에 대해서 2018년도에 각 지방자치단체의 민간주관 포상수상 관련 개선 방안이라고 하는 지침을 내려보냈습니다. 그 내용을 보면 “민간단체(단체·협회, 언론사, 연구기관 등)에서 광고 수익을 노리고 신청만 하면 주는 유명무실한 상을 만들어 자치단체 등을 대상으로 남발”하고 있다. 자치단체는 손쉽게 수상할 수 있는 시상에 참여하여 수상을 위해 예산을 낭비하고 치적 홍보 수단으로 활용하는 등 부정 사례가 빈발하고 있다. 그래서 이것을 개선하라고 지금 내려온 게 있어요. 모르셨죠?
채영

임채영자치행정과장

그 부분은 들었습니다.

황인동위원

제가 이제 관광진흥과에도 지적을 좀 했었는데 아시죠? 이런 어떤 상이 그래도 권위가 있는 상, 또 예를 들어서 단체장이 받아도 그래도 낯이 나는 상, 이런 상이 돼야 되는데 이런 어떤 권위도 없는 이런 상을 지금 계속 수상하고 있고, 그런 상을 받았다고 플래카드가 군청 앞에 걸리고 지금 이렇게 하고 있습니다. 좀 공신력이 있는 그런 단체에서 상을 받았다고 하면은 참 박수 칠 일인데 이런 무분별하게 상을 주는 기관에서 지금 계속 주는 상을 무주군에서 계속 받고 있다는 이야기죠. 그래서 앞으로는 이런 일이 없도록 상을 하나 받더라도 공신력이 있고 전체 자치단체에서든 아니면 국가에서 인정할 수 있는 이런 단체에서 받을 수 있는 이런 상을 받을 수 있도록 그렇게 좀 전체 실과소에다 전달 전파를 해 주시고 그거에 대해서 이런 상을 받을 때는 자치행정과에서 협조를 받아서 어떤 통제를 해서 무분별하게 받지 않도록 이렇게 좀 해 주시기 바랍니다.
채영

임채영자치행정과장

예. 그 부분은 위원님 말씀대로 한번 개선토록 한번 하겠습니다. 상을 좀 공신력 있는 데에서 하라는 말씀이신 것 같은데요. 그 부분에는 저도 공감하고요. 그런 부분은 좀 개선토록 하겠습니다.

황인동위원

다음은 중기기본인력운용계획에 대해서 좀 질의하겠습니다. 「지방자치단체 행정기구와 정원기준 등에 관한 규정」제23조에 보면은 군수는 중기기본인력운용계획을 수립·시행하여야 하며, 3항에 따라서 군수는 특별자치도지사와 협의하도록 되어 있습니다. 이 내용은 알고 계시죠? 그리고 「지방자치단체의 행정기구와 정원기준 등에 관한 규정」제23조4항에 따르면 군수는 전북특별자치도지사와 협의 전 기본인력계획을 해당 지방의회에 보고하도록 되어 있어요. 혹시 지금 그 중기기본인력운용계획이 25년부터 29년까지 지금 마련돼야 되는 걸로 생각하는데 혹시 계획은 하고 있나요?
채영

임채영자치행정과장

예, 지금 다음 달 중에 준비해서 의회에 보고하려고 지금 준비하고 있습니다.

황인동위원

예, 하여튼 계획이 마련되면 꼭 의회에 보고해 주시기 바랍니다.
채영

임채영자치행정과장

작년에 한 번 일실을 했는데 빠뜨리지 않고 올해는 꼭 제때 한번 의회에 보고토록 하겠습니다.

황인동위원

다음은 현 부서 6개월 근무 타 부서 발령 전보자 현황에 대해서 질의하겠습니다. 자료집 87쪽입니다. 2020년부터 24년 9월 30일까지 현 부서에 있다가 6개월 근무 타 부서로 발령된 현황을 보니까 정말 많습니다. 과장님 공무원들의 전보 제한 기간이 어떻게 되죠?
채영

임채영자치행정과장

2년입니다. 기본적으로.

황인동위원

기본 2년이죠. 그런데 이렇게 많은 직원들이 6개월 만에 다른 부서로 발령을 받고 이렇게 되니까 이것은 법령 위반이잖아요. 그리고 인사 전에 충분히 적재적소 배치를 한다고 계속 강조를 하는데 저는 그것이 지켜지지 않았다고 봅니다. 그리고 제가 그 직렬 위반에 대해서 계속 지적을 했지만 공무원의 각 직렬을 놓고 보면 어쩔 수 없는 부분이 많이 있습니다. 저도 그 부분을 인정을 하는데요. 그렇다 하더라도 우리가 어느 부서에 배치를 했다고 하면 최소한 전보 제한 기간은 좀 지켜져야 된다. 이것은 공무원들의 사기를 떨어뜨리는 일입니다. 6개월 만에 세 번 전보를 당한 직원이 정말 이런 표현을 쓰면 어떤가 모르겠지만 일 못하겠다 이런 이야기까지 나옵니다.
채영

임채영자치행정과장

일부 있는 걸로 알고 있습니다.

황인동위원

이건 자치행정과에서 법을 지키지 않는 것이죠. 그리고 공무원들의 사기를 떨어뜨리는 일입니다. 그렇죠? 또 주민들은 공무원들이 너무 많이 바뀐다, 너무 자주 바뀐다, 이런 소리를 자주 합니다. 그 새로 바뀌면 업무를 또 새로 숙지해야 되고, 그러다 보면 주민들이 물어봤을 때 답변도 제대로 못하고, 이렇게 되면 행정이 잘못하는 것으로 특히 인사 부서에 그 책임이 큽니다. 맞죠? 알 만하면 바뀌고 또 물어도 대답 못 하고 하여튼 이런 상황이니까 공무원들도 6개월 만에 인사가 되면 정말 일할 맛이 안 날 겁니다. 내년 초 정기 인사를 앞두고 있잖아요. 지금 본 위원 좀 지켜보겠습니다.
채영

임채영자치행정과장

예. 제가 오고 나서 이 부분을 제가 인사팀하고 많이 협의도 하고 이렇게 하지만 이 부분은 정말로 좀 개선이 돼야 된다 하는 생각을 많이 지금도 하고 있고 그런 부분을 좀 해소시키기 위해서 노력하고 있다는 말씀을 드리고요. 그런데 이게 이제 인사 부서에서 실질적으로 이제 핑계는 아닌데 직원들이 이런 고충 때문에 불가피하게 그런 좀 6개월 전에 이렇게 할 수 있는 거고 또 특히 뭐 육아 이런 부분에 있어서 좀 실질적으로 발생하는 게 사실입니다. 그런 부분을 또 이렇게 무시할 수도 없고 하다 보니까 그런 6개월 이내에 전보 발령하는 사항이 좀 있었고요. 앞으로 이런 부분은 정말 아까 위원님 지적해 주신 대로 직원들의 사기 진작이 저해되는 요인으로 많이 발생하고 있기 때문에 앞으로도 계속 이런 부분은 최소화시키도록 앞으로 가급적이면 발생하지 않도록 더욱더 노력하도록 하겠습니다.

황인동위원

부득이하면 어쩔 수는 없겠지만 하여튼 이 전보 제한 기간 이걸 최대한 지켜서 공무원들이 참 일할 맛이 안 난다는 소리가 나오지 않도록 그렇게 꼭 좀 다음 인사 때부터는 지켜주시기 바랍니다.
채영

임채영자치행정과장

최소화하도록 노력하겠습니다.

황인동위원

다음은 초과근무, 당직수당 관련 질의를 하겠습니다. 자료집 86쪽인데요. 무주군 공무원들의 초과 수당 인정 상한 시간이 57시간에서 지금 40시간으로 해서 지급되고 있죠?
채영

임채영자치행정과장

원칙은 57시간이 맞습니다. 57시간인데요. 지금 이제 위원님도 아시다시피 지금 도 내에서 초과 근무를 좀 최소화하기 위해서 정책적으로 이렇게 좀 하는 건데 전라북도 전국적으로 좀 제가 알기로는 한 지금 지자체마다 다 틀린 부분도 있지만 거의 40시간으로 이렇게 제한해서 이렇게 하는 걸로 알고 있거든요. 그래서 저희도 일정 부분 이제 협의를 거쳐가지고 40시간을 지금 현재 한도로 지금 지급하고 있고요. 필요 부서 특히 초과 근무가 많이 필요로 하는 부서는 그 부서장의 승인을 받아서 연장 초과 근무를 하도록 저희가 오픈시켜놓고 있는 상황입니다.

황인동위원

그렇게 조치하고 있습니까? 그러니까 제가 자료를 검토해 보니까 2022년도에는 월 평균 24명, 23년도에는 23명, 이렇게 뭐 비슷했는데 올해는 43명 수준으로 좀 많이 늘었어요. 그런데 이제 이 40시간으로 묶어두니까 물론 각 지방자치단체가 예산 때문에 아마 이 초과 근무 시간을 좀 많이 줄였을 것이고, 또 공무원들의 어떤 근무 가 많이 이렇게 늘어나는 것을 좀 방지 위해서 어떤 삶의 질 향상을 위해서 이렇게 좀 하겠다는 이런 아마 그런 방향에서 이렇게 좀 조정이 된 것 같은데 결국에는 이렇게 공무원들이 초과 근무를 많이 하는 직원들이 늘어난다고 하면은 하고 싶어도 또 못 하는 일이 있어도 못 하는 이런 상황이 돼서 아마 직원들이 좀 피해를 보게 되는 거 아닌가, 그래서 아마 이 근무 만족을 위해서 이렇게 정부에서도 많은 노력을 하고 있고 우리 군에서도 이렇게 좀 많은 쪽으로 노력을 하고 있지만 이건 전체적으로 좀 시간을 좀 늘려서라도 직원들이 피해를 보지 않도록 이렇게 하는 것이 좀 바람직하지 않을까 이렇게 생각하는데 한번 검토를 해 보시고 직원들이 하여튼 최대한 피해를 보지 않도록 그렇게 좀 해 주시기 바랍니다.
채영

임채영자치행정과장

예. 그 부분은 저희가 뭐 축제 기간이라든지 특히 이런 현업에 근무하는 사람들 뭐 이렇게 그런 분들은 이제 초과 근무를 어쩔 수 해야 되기 때문에 현업 근무 지정도 하고 있고 또 각 부서에서 진짜 초과 근무가 필요하다고 하면 그런 부분은 충분히 잘 협의를 통해서 그런 부분은 저희가 우선적으로 이렇게 배려토록 하겠습니다.

황인동위원

그렇게 좀 해 주시고요. 당직비, 일숙직비 수당 관련해서 또 질의를 좀 하겠습니다. 과장님 현재 무주군 당직비가 얼마죠?
채영

임채영자치행정과장

지금 현재 6만 원입니다.

황인동위원

6만 원이죠. 본 위원이 재정 공시 현황을 보다 보니까 무주군은 6만 원인데 우리와 예산이 비슷한 그런 자치단체 평균은 8만 1000원입니다. 또 다른 자치단체보다 국외여비 예산이 무척 적어요. 물론 지금 굉장히 예산이 줄어서 어려움이 있는데 지금 그 복지 예산에서 타 자치단체보다 이렇게 좀 적다고 하면은 그럼에도 지금 신규 직원들 뽑고 나면은 많은 직원들이 도시권으로 지금 나가려고 하는데 이런 예산마저도 이렇게 좀 적으면 근무를 하고도 제대로 보상받지 못하고 다른 자치단체보다 적게 받는다고 하면은 공무원들이 과연 무주군청에서 근무를 하려고 할까? 그래서 이 공무원들이 지금 솔직히 신규자들을 뽑아놔도 도시권으로 다 나가려고 하잖아요. 이건 신규자들하고 충분히 대화를 해서 왜 나가려고 하는가, 또 무주군에서 그 공무원들이 계속 근무할 수 있게 하기 위해서는 뭘 어떻게 해야 될 것인가 이런 어떤 간담회 정도라도 좀 개최를 좀 해야 되지 않겠는가 본 위원은 그렇게 생각합니다. 그래서 14개 시·군 공무원 후생 복지하고 관련된 예산을 한번 좀 분석을 해 보시고 과연 무주군에서 개선해야 될 것이 뭐냐 이걸 한번 좀 분석을 좀 해보십시오.
채영

임채영자치행정과장

예. 그 부분은 제가 저도 한번 그 직원 후생 복지 쪽에는 관심이 많아서 최대한도로 직원들을 어떻게든 좀 고생하는 직원들을 위해서 조금이라도 좀 혜택을 줄까 이렇게 많이 생각을 하고 있거든요. 그런데 저도 이제 그 부분을 한번 좀 판단해 봤는데 저희 공무원 이번에도 의회에서 배려해 줘서 복지포인트도 조금 상향 조정을 했고, 또 그리고 이제 방금 전에 위원님께서 말씀해 주신 부분, 숙직 수당 같은 경우는 실질적으로 저희가 얼마 전에 만 원을 인상했거든요. 실질적으로 그전에는 5만 원이었습니다. 그런데 우리 예산편성 기준에 보면 행안부 예산 편성은 5만 원으로 책정이 돼 있어요. 숙직비는 5만 원으로 한다 해가지고 한도를 20만 원으로 좀 이렇게 상향 조정을 해갖고 20만 원을 할 수 있다는 이런 조항이 있어서 그래갖고 저희는 그 부분이 있어서 5만 원이 있던 걸 6만 원으로 인상을 시켰거든요. 그래갖고 도내에도 좀 관심이 있어서 타 시·도 이렇게 한번 봤더니 거의 6만 원으로 거의 지금 도에는 다 이렇게 지급하고 있더라고요.

황인동위원

전라북도만 보지 마시고 무주군에서 아마 저희 군과 인구, 예산이 비슷한 자치단체에서 그렇게 하고 있다라고 하면 분명히 할 수 있는 아마 이유가 있겠죠?
채영

임채영자치행정과장

그 부분은 제가 한번 검토하겠습니다.

황인동위원

그래서 14개 시·군 한번 검토를 해 보시고 혹시 검토가 다 끝나면 저에게 별도로 좀 보고를 해 주시기 바랍니다.
채영

임채영자치행정과장

예, 그 부분은 검토해서 한번 위원님께 보고드리겠습니다.

황인동위원

그리고 그 당직 규정 아마 초과근무 규정 등 이런 것들도 개정해서 할 수 있다고 하면은 적극 개정해서 공무원들이 정말 일을 하고도 제대로 대우받는 또 일할 맛 나는 이런 직장이 될 수 있도록 과장님께서는 좀 신경 써주시기 바랍니다.
채영

임채영자치행정과장

예, 잘 알겠습니다.

황인동위원

다음은 공무원 주 4.5일제 근무에 대해서 좀 질의를 하겠습니다. 2005년도 7월 1일 공무원 주 5일제 근무가 시행이 되었어요. 지금 한 20년 되었죠. 20년 되었는데 지금 정부가 공무원들을 위해서 많은 근무 만족도, 삶의 질 향상을 위해서 많은 노력을 하고 있다고 생각하는데, 그것과는 다르게 다른 지방자치단체에서는 하여튼 그것보다 더 많은 어떤 노력을 좀 하고 있어요. 지금 제주도를 보면은 올해 7월 1일 자 전국 최초로 유연 근무를 통해서 4.5일제 근무를 실시하고 있어요. 방송을 통해서 들었죠?
채영

임채영자치행정과장

네, 들었습니다.

황인동위원

그래서 월요일에서 목요일까지 4시간 근무를 하면은 금요일날 오후에는 쉴 수 있도록 이렇게 지금 하고 있고, 그다음에 강원도 정선에서는 올 9월 1일 자 기초자치단체 중에서는 최초로 주 4.5일제 근무를 지금 도입하고 있어요. 물론 유연 근무제를 활용해서 주 4일 근무제를 하는데 올해 말까지 시범 운영을 거쳐서 내년에는 7급 이하 전체를 하겠다는 계획입니다. 그리고 충청남도는 7월부터 2세 자녀가 있는 공무원들을 대상으로 주 4일제 근무를 하고 있습니다. 서울과 대전도 임신을 했거나 어린 자녀를 둔 공무원들을 대상으로는 주 4일제 출근 또 하루는 재택근무를 할 수 있게 이런 제도를 하고 있어요. 또 경기도 공공기관과 민간 기관 여기를 대상으로 해서 주 4.5일제 시범 도입을 지금 추진을 하고 있거든요. 아마 충청남도처럼 어린 자녀가 있는 공무원들에 대해서 시범 4.5일제 이런 거 한다고 하면 아마 저희들도 크게 무리는 가지 않을 것 같다고 본 위원은 판단합니다. 또 이게 어린 자녀들을 데리고 있는 이런 공무원들에게는 큰 힘이 되리라고 생각합니다. 그래서 한 번 더 검토 좀 해 주시고 지금 해마다 신규 공무원들을 많이 뽑아요. 근데 계속적으로 결원이 지금 많이 생기잖아요. 결국에는 신규 공무원들 같은 경우는 결혼도 해야 되고, 또 육아도 해야 되고, 결혼하면은 이런 전반적인 상황을 놓고 봤을 때 인구가 감소하는 우리 무주군으로서는 실질적으로 그런 젊은 공무원들이 결혼하고 또 출산도 하고 이렇게 하면은 인구 늘리는 데도 아마 크게 좀 기여를 하리라고 생각을 합니다. 그래서 다른 자치단체에서 막 한다고 하고 나서 저희들이 한 반절 이상 했을 때 아니면 전라북도 한 반절 이상 했을 때 하지 마시고 이런 것은 적극적으로 검토를 해서 무주에서 근무하기가 싫어서 떠나는 게 아니라 무주에 와서 근무를 하고 싶은 이런 근무 조건을 적극적으로 좀 검토해서 만들어 주시기 바랍니다.
채영

임채영자치행정과장

저희도 이제 저도 그전에 한번 언론 매스컴을 통해서 주 4.5일제로 해서 한번 접해보게 됐는데요. 그래서 최근에 한번 검토 해 보려고 했던 상황이 저희 무주군 같은 경우도 좀 육아에 힘들어 하시는 분들이 많아서 공무원들도 마찬가지고 이런 부분에 있어서는 좀 검토를 해야 되겠다는 생각이 들어서 그런 부분에 있어서 한다면 좀 재택근무를 해서 이분들이 육아에 좀 더 신경 쓰고 이렇게 하기 위해서 한 4.5일제를 이렇게 한번 방안도 저희도 한번 검토해 보려고 하거든요. 그래서 그런 부분은 생각하고 있다는 말씀을 먼저 드리고요. 된다면 꼭 기다렸다 하는 부분이 아니고 이것은 어차피 4.5일제는 국가 정책적으로도 해야 될 이런 사항이기 때문에 그런 부분에서 최대한도로 그런 부분이 필요하다고 하면 재택근무 육아 부분에 있어서 좀 한번 검토를 해서 한번 협의도 하고 이렇게 해서 그런 부분에 있어서는 좀 한번 검토해 보려고 하고 있다고 말씀을 드리겠습니다.

황인동위원

뭐 타 자치단체에서 지금 하고 있다라고 그러면 충분히 법과 모든 면에서 검토가 되어서 시행되겠잖아요. 타 자치단체를 따라가는 이런 행정이 아니라 어떤 공무원들의 후생 복지 면에서는 본 위원이 조금 전에 이야기했던 것 이외에 다른 것까지 검토를 해서 정말 무주군 공직자들이 무주군에서 일할 수 있는 일할 맛 나는 이런 공직 사회가 될 수 있도록 그렇게 적극적으로 좀 검토를 해 주시고 추진해 주시기 바랍니다.
채영

임채영자치행정과장

예. 위원님 지적해 주신 사항을 전반적으로 검토해서 가급적이면 직원들이 많은 후생 쪽에서 이런 육아나 이런 쪽에서 좀 일할 만한 조직 문화를 만들기 위해서 좀 갈이 노력하도록 하겠습니다.

황인동위원

예, 그렇게 노력해 주시기 바랍니다. 이상 질의 마치겠습니다.

최윤선위원장

황인동 위원 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원은 발언 신청해 주시기 바랍니다. (의석에서 이해양 위원 발언신청) 이해양 위원 질의해 주시기 바랍니다.

이해양위원

이해양 위원입니다. 자치행정과 행정사무감사 준비에 애써주신 직원분들과 과장님께 수고하셨다는 말씀드립니다. 중기기본인력운용계획에 대해서 우리 황인동 위원님께서 지적해 주셨는데 중복되더라도 질의하겠습니다. 중기기본인력운용계획을 매년 의회 제2차 정례회 때 본회의에서 보고를 하셨습니다. 그런데 23년도부터 없었습니다. 맞습니까?
채영

임채영자치행정과장

네.

이해양위원

23년도부터 의회에 보고하지 않은 뭐 특별한 사유가 있습니까?
채영

임채영자치행정과장

그때 저도 이제 올 24년 1월달에 인사발령과 오다 보니까...

이해양위원

제가 업무보고 때도 한번 지적을 했습니다.
채영

임채영자치행정과장

예. 그때 업무 보고를 하면서 그때 위원님 지적이 있으셔서 그걸 챙겨 봤더니 작년에 그것을 못 했다고 하더라고요. 그래서 그걸 알고 그 이후에 한번 준비해서 이제 보고를 드렸는데...

이해양위원

보고를 하셨다고요?
채영

임채영자치행정과장

예, 그때 의회에 보고를 드렸습니다. 그리고 올해부터는 제가 그걸 잘 알고 있기 때문에 연말에 올해 것은 올 12월 중에 마련해서 의회에 보고하려고 준비하고 있다.

이해양위원

다음달에 아까 보고하신다고 하셨는데 그러면 올해 24년도...
채영

임채영자치행정과장

내년 거를 이제...

이해양위원

예? 정확하게 말씀을 하시...
채영

임채영자치행정과장

올해는 했었고 2024년까지...

이해양위원

계획은 수립하셨다는 거죠? 의회 보고만 빠뜨린 거예요? 23년도에 당연히 계획은 해야 되는 거잖아요. 시도지사랑 협의하고, 행안부에 보고되고, 행안부에서는 적정성을 검토해서 다시 또 보완해서 운영하라는 게 지금 중기기본인력운용계획의 절차예요. 그죠? 도지사하고 협의하기 전에 의회에 보고하는 단계가 있고요. 23년도 매년 저희 제2차 정례회 본회의에서 보고를 하다가 23년도가 빠졌고, 지금 24년도도 지금 본회의로 보면은 개회 때 하지 않으셨어요. 그러면 24년도 조직 개편이나 이런 부분들이 23년도 계획 수립에 들어가 있었나요?
채영

임채영자치행정과장

조직 개편의...

이해양위원

그런 것들이 중기기본인력계획이나 이런 것들이 다 4급 몇 명, 5급 몇 명, 뭐 이런 것들이 다 들어가는 거잖아요. 들어가 있었나요?
채영

임채영자치행정과장

그 정원에 대한 것은 제가 확인을 못 해 봤는데 그 핵심적인 사항은 인력 운영을 어떻게 하겠다는 계획이 들어가 있지 정원에 관한 그런 부분은 포함 안 돼 있는 걸로 제가 알고 있는데요.

이해양위원

그러면 그런 기본인력운영계획이 5년 간의 중기기본인력운영계획을 보고하는 거예요. 장기 계획을 그죠?
채영

임채영자치행정과장

예.

이해양위원

조직 개편에 대한 구체적인 건 안 들어가지만 여러 가지 그다음 해에 인력운용계획이 들어가는데 왜 안 들어간다고 하십니까?
채영

임채영자치행정과장

아니...

이해양위원

예, 정원이 다 들어가죠.
채영

임채영자치행정과장

정원까지는 들어가는지는...

이해양위원

민간위탁 내용까지도 다 들어가요. 민간위탁이 왜 중기기본인력운용계획에 들어가냐, 왜 그렇다고 생각을 하세요? 민간위탁 내용도 들어가죠. 기본인력계획에 포함되는 사항은 행정안전부령으로 정한다고 되어 있어요. 거기에 민간위탁 내용이 왜 들어가냐 우리가 위탁을 하지 않으면 직영을 해야 돼요. 그죠?
채영

임채영자치행정과장

예.

이해양위원

직영을 해야 되면 인력이 필요하죠?
채영

임채영자치행정과장

네.

이해양위원

그러니까 그 인력운용계획에 민간위탁 내용까지 들어가죠. 근데 정원이나 이런 게 안 들어간다는 건 말이 안 되죠. 맞지 않아요? 그런 부분에서...
채영

임채영자치행정과장

그 부분은 제가 그것까지는 제가 확인을 못 해 봤는데...

이해양위원

그러니까 작년에 연말에 우리한테 의회에 보고하는 게 빠졌다고 지적을 당했잖아요. 업무보고 때. 그러면 내년 계획은 올해 보고를...
채영

임채영자치행정과장

예, 그거 준비하고 있습니다. 그래서 올해...

이해양위원

했어야 되잖아요. 지금 그리고 저기 중기기본인력운용계획이 뭐와 연계하도록 되어 있죠? 「지방자치단체의 행정기구와 정원기준 등에 관한 규정」에 중기기본인력계획은 중기지방재정계획과 연계하도록 되어 있어요. 그렇지 않습니까? 모르십니까?
채영

임채영자치행정과장

아니 중기...

이해양위원

중기기본인력계획은 중기지방재정계획과 연계하도록 되어 있어요.
채영

임채영자치행정과장

네, 그 얘기 들었습니다.

이해양위원

이런 부분에서 다 이제 총액 인건비도 나오고 그러는 거잖아요. 그렇지 않습니까?
채영

임채영자치행정과장

예.

이해양위원

그런데 다음달에 저희한테 보고를 한다는 것은 예산이 끝나고 난 뒤에 보고를 한다는 거는 좀 앞뒤가 맞지 않다. 이런거죠.
채영

임채영자치행정과장

저희가 다음달에 보고한다는 것은 2024년에서 2028년도까지...

이해양위원

25년에서 29년까지죠. 5, 6, 7, 8, 9, 25년부터 29년까지 5년 중기기본인력계획을 의회에 보고...
채영

임채영자치행정과장

25부터 29년까지 5개년 걸 제가 하려고 준비하고 있습니다.

이해양위원

보고하고, 도에 보고하잖아요. 도지사와 협의하잖아요. 그 지방재정계획과 연계하도록 되어 있으면 예산을 다루기 전에 보고를 해야 된다는 거지 다음 달에 그냥 무턱대고 보고한다는 거는 앞뒤가 맞지 않다고 저는 생각을 하는데 어떻게 생각하시나요? 제 생각이 틀릴 수도 있지만.
채영

임채영자치행정과장

예. 제가 그것은 의회 보고 일자를 한번 확인해서 그거까지는 캐치를 못했는데. 보고 시기를 언제쯤 되는가 지금 그것까지는...

이해양위원

지금 수립하고 계시나요?
채영

임채영자치행정과장

예, 지금 준비하고 있습니다.

이해양위원

그럼 본회의 때 아니 정례회 개회 때나 이럴 때 보고하지 않은 거는 뭐 계획이 덜 수립되어서 그런 건가요?
채영

임채영자치행정과장

제가 그전에 알기로는 연초 의회 보고 때, 정례회 때 제가 하는 걸로 그때 그렇게 알고 있었는데...

이해양위원

연초가 다음 연도를 보고를 하는데 어떻게 연초에 하십니까. 그 전년도 말에 하는 거죠. 내년 계획을 수립해서 이게 전부 다 계획적으로 하자라는 거 아니에요. 우리 행정을... 그런 거 아니에요?
채영

임채영자치행정과장

아니 그 보고 시기는 제가 지금 잘 모르겠는데 한번 봐서...

이해양위원

그러니까 제가 말씀드렸잖아요. 매년 제2차 정례회 본회의 때 보고를 했다고요. 근데 23년도가 빠졌고 보고하지 않았고 그래서 이런 부분도...
채영

임채영자치행정과장

그 부분은 제가 잘...

이해양위원

「지방자치단체의 행정기구와 정원기준 등에 관한 규정」을 잘 준수해서 중기지방재정계획과 중기기본인력계획이 연계하도록 해서 그렇다고 보면 보고 일정이나 이런 부분들을 감안해서 제때 잘 보고해 주시기 바랍니다.
채영

임채영자치행정과장

예, 그 부분은 제가 확인해서 그렇게 참고를 하겠습니다.

이해양위원

그렇게 해 주시기 바랍니다. 그리고 제가 산업경제과에 청소년 채용 고용에 대해서 행사 때 산업경제과 행사 시 뚝방 야장 행사 시에 청소년 고용에 대해서 질의한 거 들으셨습니까?
채영

임채영자치행정과장

네, 들었습니다.

이해양위원

그 부분에서 우리가 이제 행사 때나 일시적으로 단기 근로에 대한 어떤 채용 가이드라인이라고 해야 되나요? 지침 이런 부분들이 사각지대에 놓여 있는 부분들이 있어요. 그죠?
채영

임채영자치행정과장

예, 맞습니다.

이해양위원

어떻게 생각하셨습니까?
채영

임채영자치행정과장

그 부분은 제가 판단하기에는 그것은 이제 이 용역 계약을 하는 과정에서 있어서 이제 그런 것이 좀 그런 오류가 생긴 것 같은데 저희 공무원들은...

이해양위원

우리는 지금 기간제 근로자까지는 정확한 규정에 의해서 「근로기준법」에 의해서 다 하고 계시죠?
채영

임채영자치행정과장

해야지 맞습니다.

이해양위원

예, 하고 있는 거고...
채영

임채영자치행정과장

이제 거기다 위탁해서 하다 보니까 원래 노무 관련해서는 계약 관련해서 그쪽 이제 용역사가 전부 다 그걸 책임지고 해야 되는데 이제 1차적으로 산업경제과에서 그 부분을 조금 놓친 것 같고요.

이해양위원

아니 그러니까 산업경제과뿐만이 아니라 제가 자치행정과에 다시 질의하는 이유는 이런 행사 때나 일시적으로 우리 주말에 행사도 많잖아요. 무주군의 행사도 많고 이런 경우에 인력을 채용할 경우에 단기 근로 뭐 청소년 알바 또 지금 고3 학생들이 수능 시험을 치고 또 다 알바로 이렇게 뛰어드는 상황이잖아요. 그죠? 그런 시기적으로도 그렇고 그러니까 그런 또 행사 같은 거 있을 때는 일시적인 근로잖아요. 일용 근로 이런 부분들이 있는데 이런 부분들을 우리가 행정에서 무주군에서 이렇게 하고 있는 기간제까지 말고 그 이외의 채용에 대한 부분도 청소년 또 일반인까지 포함해서 단기 근로에 대한 부분도 가이드라인 지침을 각 부서마다 이렇게 좀 내려주는 게 정해서... 특히 청소년에 대해서는 더 어떤 세밀한 부분들이 필요하잖아요. 그렇지 않습니까? 그런 부분들을 좀 챙겨서 우리 노무팀에서 그동안의 사각지대에 있었던 부분들, 그런 부분들에 대한 어떤 근로기준법을 준수해서 산재보험 가입이나 이런 것들을 다 챙겨서 좀 지침을 만들어서 내려주면 좋겠습니다. 어떻게 생각하십니까?
채영

임채영자치행정과장

그 부분은 저희가 이제 공무원들 대상으로는 이렇게 다 아까 위원님 말씀대로 하고 있는데 그런 부분은 좀 세밀하지 못한 부분이 있는 것 같아요.

이해양위원

그게 이제 우리 사각지대에 놓여 있었던 거죠.
채영

임채영자치행정과장

그런 전체적인 부분에 대해서는 저희가 메뉴 하나 만들어서 각 부서별로 시달하도록 이렇게 하겠습니다.

이해양위원

특히 이제 우리가 행사는 단기 근로를 쓸 수 있는데 행사라는 거는 늘 하던 업무가 아니기 때문에 좀 체계적이지 못할 수도 있고 또 안전사고나 이런 위험도 있을 수 있고 이런 부분들이 더 세밀하게 챙겨져야 된다는 거죠. 그죠? 그런 부분들에서 지침을 만들어서 공유해 주시고 준수할 수 있도록 사각지대가 없도록 그렇게 해 주시기 바랍니다.
채영

임채영자치행정과장

단발성, 행사성 이런 것도 좀 세심히 살피도록 하겠습니다. 메뉴를 만들어서.

이해양위원

그리고 이제 또 제가 사회복지과랑 민원봉사과랑 질의했었던 우리 마을회관과 경로당 효율적 운영에 대해서 자치행정과에 다시 질의를 하겠습니다. 질의하시는 거는 들으셨죠?
채영

임채영자치행정과장

네.

이해양위원

그 부분에 대해서 또 이 마을회관과 경로당도 오랫동안 좀 얘기가 있었던 부분이에요. 그죠?
채영

임채영자치행정과장

저도 이번에 이제 그거에 대해서 저희가 IPTV하고 그것을 이제 2022년에 3년 계약으로 해서 1월달에 수행을 했는데 보니까 그때 당시에 저희가 이제 그 자료를 요구해서 그 대상에다가 설치할 때는 216개소였거든요.

이해양위원

그거야 뭐 이제 지금 현재 자치행정과에서 마을회관 뭐 이렇게 통신 요금이 128만 400원 납부하고 있고, 또 우리 사회복지과에서 713만 3990원 통신비를 내고 있는데 여기서는 지금 중복이 있어요. 중복이 있는데 이거는 단적인 예라고 보는데 여러 가지 효율적인 운영에 대해서 이제 그 마을회관과 경로당을 어떻게 하면 좋을 것인가 이 부분을 고민해 보셨나를 제가 질의하는 겁니다.
채영

임채영자치행정과장

근데 제가 보기에는 일단 도지사님 공약 사업 부분도 지원을 받는 부분도 있고, 도지사님이 공약 사업을 해서 30% 지원을 받거든요.

이해양위원

아니 제가 지금 이게 통신비 중복되는 건 지금 엄연한 사실이고 그게 뭐 도지사가 30%를 주든 100%를 주든 그게 아니라...
채영

임채영자치행정과장

그래서 제 생각은 지금 어차피 그 운영 비용 내에서는 이제 그런 부분도 있고 하기 때문에 그리고 지금 현재 경로당으로 쓰는 데가 한 제가 알기로는 270군데 이렇게 되는 걸로 알고 있거든요. 그래서 이제 일정 부분 저희하고 자치행정과하고 마을회관을 하는 데 하고 중복 지급이 되다 보니까...

이해양위원

이제 일단 중복 납부를 하고 있어요. 지금 그죠? 몇 개소가...
채영

임채영자치행정과장

그것도 확인을 해봤더니

이해양위원

33개 소?
채영

임채영자치행정과장

아니 이번에 이제 딱 한 달 부분만 좀 중복이 됐더라고요.

이해양위원

내년 1월까지 지금 계약이 되어있잖아요.
채영

임채영자치행정과장

계약인데 사회복지과에서 이제 철회를 시킨 상태입니다.

이해양위원

그래, 그렇게 해야죠.
채영

임채영자치행정과장

그래가지고 일정 부분 몇 개소만 이제 중복 지급이 되는데...

이해양위원

9월, 10월 게 아마 중복이 됐을 거예요.
채영

임채영자치행정과장

10월 한 달 분만 알아보니까 조금 중복이 됐다고...

이해양위원

9월분 10월분 네 그런데...
채영

임채영자치행정과장

그걸 전부 다 철회요청을 시켰고요.

이해양위원

그러면은 해지를 한다는 거죠?
채영

임채영자치행정과장

그 부분은 사회복지과에서 처분을 한 걸로 알고 있습니다. 그리고 270개 부분이 되다 보니까, 그리고 이제 중복할 필요가 없으니까 예산도 낭비되고 하니까 그 부분은 경로당 수가 많은 이제 마을회관하고 이제 같이 활용하고 있기 때문에 업무 효율성을 따지면 사회복지과에서 일괄 지급하고 이쪽 한쪽 부분 예산을 안 지급하는 것이 낫지 않을까 이렇게 생각하고 있습니다.

이해양위원

일단 그렇게 아니 그거 뭐 통신비를 지금 제가 말하는 게 아니고 마을회관과 경로당 이거는 한 가지 예이고 마을회관과 경로당 운영에 대해서 이제 여기서 조직 관리를 하잖아요. 지금 조직 관리를 자치행정과에서 하는데 효율적 운영에 대해서 고민을 해 보셨냐라는 거죠. 이게 이제 통합 운영하는 게 맞을 건지, 지금 이 상태로 사회복지과에서 노인시설팀이 생겼는데 통합 운영하는 게 맞을 건지 이런 부분은 계속 오랫동안 좀 얘기가 있었던 부분인데 이번 조직 개편에 24년 7월달 조직 개편에 들어가지 않았더라고요.
채영

임채영자치행정과장

아니요, 저 그 부분도 감안해서 이번에 조직 개편에 반영을 했던 상황이고요. 노인시설팀을 저는 기본적으로 그 부분을 좀...

이해양위원

뭘 감안을 하셨다는 거죠?
채영

임채영자치행정과장

아니 저는 이번에 조직 개편하면서 기본적으로 마을회관은 신축이나 증개축 이런 사항은 주요 구조물이기 때문에 그것은 이제 주택계에서 기준대로 하는 게 맞다고 생각하고요. 사회복지과나 노인시설팀을 이번에 만든 이유는 또 사회복지과도 경로당 관리를 해야 되기 때문에 경로당 관리는 신축도 있지만 거의 개보수 위주로 많이 운영을 하고 있거든요. 소규모로 하기 때문에 그 부분은 노인시설팀에서 맡아서 하는 걸로 이렇게 해서 사회복지과 의견 팀장, 과장님, 직원들 의견을 수렴해서 그 부분을 하면서 운영 계획까지 그렇게 하는 걸로 해서 협의해서 했던 상황이거든요. 그래서 그런 부분은...

이해양위원

그래서 통합을 안 시켰다?
채영

임채영자치행정과장

별도로 가는 게 저는 맞다고 이렇게 생각하는...

이해양위원

저는 생각할 때 통합 운영하는 게 합리적이다라는 생각을 하거든요. 그래서 지금 근데 그 마을회관하고 경로당 통합 관리 운영이 조례가 전국에서 보면 4개 정도 만들어져 있더라고요. 그런 부분에서 한번 검토를 하시고 저는 군수님도 이 부분은 같이 해야 된다라고 말씀을 하신 걸 들었어요. 그랬을 때...
채영

임채영자치행정과장

그 부분도 위원님 말씀대로 한번 생각해 봤는데.

이해양위원

그 장단점을 살펴서...
채영

임채영자치행정과장

부서도 또 좀 행안부하고 좀 나눠져 있기 때문에...

이해양위원

근데 이제 사실은 현장에서는 정말 경로당과 마을회관의 입장에서 보면 동일해요. 그런 부분을 뭐 꼭 통합하는 게 답이다, 아니면은 분리하는 게 분리해서 지금 이대로 가는 게 답이다, 이게 아니라 충분히 좀 검토를 해 보시고 자치행정과에서 그 분석을 하셔서 장단점을 따져서 현실적으로 조정을 해 주셔야 될 것 같습니다.
채영

임채영자치행정과장

그 부분은 저희가 판단을 한번 해 보겠습니다.

이해양위원

지금 이게 우리가 조직 관리를 어떤 부서에서는 이 일이 추가되니까 안 받으려고 하고 어떤 부서에서는 일을 보내려고 하고 이런 차원으로 분석을 하면 안 돼요. 효율적 운영에 대해 그 방향을 가지고 검토를 하셔야죠. 그죠?
채영

임채영자치행정과장

그러니까 전국적으로 몇 군데가...

이해양위원

당연히 일을 받는 부서에서는 안 받으려고 하죠.
채영

임채영자치행정과장

아니 그 전국적으로 한 네 군데 위원님 말씀대로 한다고 했으니까 한번 검토는 해보겠지만요. 저는 실질적으로 이제 많이 협의도 해보고 이제 얘기도 많이 들어보고 했는데 회관 쪽은 지금 그리고 이제 현재 우리 주민들도 그 부분에 대해 많이 익숙하기 때문에 그런 쪽으로도 한번...

이해양위원

그래서 주민들이나 다 뭐 이렇게 혼선이 많죠. 지금.
채영

임채영자치행정과장

아니 이번에 실무를 담당하는 사회복지과 과장이나 직원들하고 그 단체 이런 쪽도 의견을 많이 수렴해서 지금 노인시설팀을 이번에 신설을 하면서 경로당 관련 전반적인 문제라든지 또 사회복지과에서...

이해양위원

노인시설팀은 잘 만들었는데 그게 만들어졌으니...
채영

임채영자치행정과장

큰 사업을 또 하는 것도 있거든요. 그쪽에서 그래갖고 그런 부분을 통합해서 그쪽에서 꼭 필요해서 그걸 한다고 해서 그러면 그런 부분까지 제반적으로 전부 다 하기 위해서 그 팀을 만들었는데...

이해양위원

현실적으로 일반적인 마을회관이나 경로당은 각각의 역할은 다른데 현실적으로는 지금 다 합쳐져 있다는... 200개소 이상이...
채영

임채영자치행정과장

활용만 그렇게 하지 실질적으로 이제 3개는 따로 돼 있기 떄문에...

이해양위원

200개소 이상이 경로당으로 활용되고 있어요. 그러니까 그 부분을 조금 더 현실적으로 판단하셔 가지고 검토를 적극적으로 해 보시고 거기에 검토 결과를 추후에 보고해 주세요.
채영

임채영자치행정과장

검토해서 한번 위원님께 보고드리겠습니다.

이해양위원

네, 그렇게 해 주시겠습니까? 이상으로 질의 마치겠습니다.

최윤선위원장

이해양 위원 수고하셨습니다. 추가 질의하실 위원은 발언 신청해 주시기 바랍니다. (의석에서 문은영 위원 발언신청) 문은영 위원 질의해 주시기 바랍니다.

문은영위원

추가 보충 질의 드리겠습니다. 페이지 60쪽 우수 부서뿐만 아니라 전반적인 자치행정과의 훈령과 관련한 질의를 합니다. 과장님 저번 하반기 업무보고 때 본 위원이 임기제 공무원 채용과 관련한 내용을 보고받으면서 아직도 우리 훈령에 계약직 공무원이라는 명칭이 들어간 규정들이 존재하여 이에 대한 정비를 부탁드렸습니다. 현재 상황은 어떠합니까?
채영

임채영자치행정과장

네. 조금 늦은 감이 있지만 지금 그거 검토해서 지금 정비를 하려고 지금 준비하고 있습니다.

문은영위원

검토 준비하고 있습니까?
채영

임채영자치행정과장

예.

문은영위원

좀 늦은 감은 있지만 빨리 준비하셔서 정비 부탁드립니다. 제출한 자료를 보면 2023년에 지급이 멈췄어요. 우수 부서. 예산이 없어서 멈춘 겁니까? 아니면 특별한 사유가 있나요?
채영

임채영자치행정과장

이게 이제 위원님도 아시다시피 이 정부 예산 긴축 재정 때문에 모든 부분에 있어서 조금 그런 부분을 반영한 부분이 있는 것 같습니다.

문은영위원

예산 부족으로 인해서 우수 부서 24년도에 못 하셨다는 얘기잖아요. 이 규정은 언제 만들어졌어요? 이 규정은 2022년도에 제정한 것으로 알고 있고요. 지금 기획실장님께서 자치행정과장으로 근무하실 때 제정한 것이고, 당시 최초 과장님이 제정을 하셨으니 그때는 뭐 적절히 운영되다가 또 기획실장으로 감과 동시에 또 우리 무주군의 예산이 예산 부족으로 인해서 또 시행이 안 되고 있는 부분이잖아요. 그렇죠? 1년 시행을 하고 안 하고 계신다는 건데 본 위원님 말씀드리고 싶냐면 훈령을 제정했으면 지속적으로 활용이 되어야 하는데 잠깐 반짝 운영하고 담당자가 바뀌면 그새 애물단지처럼 남아 있는 게 문제라고 생각을 합니다. 과장님께서는 어떻게 생각하십니까?
채영

임채영자치행정과장

이 부분은 그전에는 지속적으로 지급한 걸로 제가 알고 있고요. 24년도만 지금 그 부분에서 좀...

문은영위원

안 됐습니까?
채영

임채영자치행정과장

예, 제가 그렇게 알고 있습니다.

문은영위원

그러면 25년도에는 이 우수 부서 포상이 추진이 됩니까?
채영

임채영자치행정과장

25년도도 정부 예산이 좀 그렇게 쉽지가 않아서 이번에 이 부분은 좀 반영을 안 시킨 걸로 제가 알고 있습니다.

문은영위원

반영을 안 시켰습니까?
채영

임채영자치행정과장

올해보다 더 예산 수급 사정이 좀 힘들어서.

문은영위원

제가 산업경제과, 인구활력과의 기금들 운용하지 않는 기금들 효율적으로 운용을 했으면 좋겠다는 얘기를 했었는데 이런 우수 부서 사기 진작과 관련한 예산들은 계속적으로 예산 편성을 하셨으면 합니다.
채영

임채영자치행정과장

네, 잘 알겠습니다.

문은영위원

추가로 한 가지 더 질의하자면 무주군 기간제근로자 관리 규정과 관련한 책임 부서가 어디입니까? 기간제 관리 규정과 관련해서 책임 부서 자치행정과죠?
채영

임채영자치행정과장

네, 자치행정과 맞습니다.

문은영위원

이 규정도 왜 말씀을 드리냐면 본 위원이 이번에 산림녹지과 소관 산불 진화대 읍·면별 기간제근로자 채용 공고를 확인해 보니 응시 자격 및 결격 사유와 관련해 근거를 기간제 근로자 관리 규정 제11조라고 안내하고 있더라고요. 알고 계십니까? 그 규정을?
채영

임채영자치행정과장

아니요, 제가 아직 확인을 못 했습니다.

문은영위원

무주군에서 주관하는 모든 기간제 근로자 채용과 관련한 응시자 및 결격 사유는 이 규정이 근거가 되는 거 맞죠? 우리 기간제 근로자 관리 규정 제11조를 보면 이렇게 나와 있습니다. 제11조 채용 결격 사유 다음 각호의 어느 하나에 해당하는 자를 근로자로 채용할 수 없다. 1. 금치산자 또는 한정치산자, 과장님 금치산자 또는 한정치산자가 현재 있는 단어입니까? 현재 있는 단어가 아니죠. 2013년 7월에 개정되어 성년 후견 제도가 도입되고 금치산자, 한정치산자 단어는 폐지되었습니다. 알고 계십니까?
채영

임채영자치행정과장

저는 민법에서는 사용하는 걸로 제가 그렇게 알았었는데...

문은영위원

이에 따라 「지방공무원법」에 규정된 결격 사유도 2013년 8월에 개정되었어요. 그런데 우리는 폐지된 지 10년이 지난 단어를 읍·면에서는 아직도 기간제 근로자 채용 결격 사유라고 해서 권고를 하고 있었습니다. 자치행정과가 관리를 안 하니 읍·면에서는 정비도 안 된 이 규정을 가져다가 권고하는 거 아니겠습니까? 관리가 전적으로 부실한 거죠.
채영

임채영자치행정과장

네, 그 부분은...

문은영위원

한번 다시 한번 검토를 해 보시고요. 전반적인 훈령정비에 힘써 주셨으면 좋겠습니다. 그리고 더불어 훈령은 자치법규 정보 시스템에 대외적으로 공표되고 있는 행정규칙입니다. 알고 계십니까?
채영

임채영자치행정과장

예.

문은영위원

다음은 자치경찰 사무 시·군 협력 체계 구축 등 추진 상황에 관련하여 질의 드리겠습니다. 과장님 현재 현행 「국가경찰과 자치경찰의 조직 및 운용에 관한 법률」제2조를 보면 “국가와 지방자치단체는 국민의 생명·신체, 재산을 보호하고 공공의 안녕과 질서유지에 필요한 시책을 수립·시행하여야 한다.” 라고 규정되어 있습니다. 이 조문에 빗대어 보면 우리 무주군도 이에 대한 책임이 있다고 보시죠?
채영

임채영자치행정과장

예.

문은영위원

제출해 주신 자료를 보면 현행 자치경찰 사무 담당자 명단이 나와 있습니다. 우리가 자체적으로 정한 게 아니라 도에서 자치경찰 사무 담당자 지정 요청이 있었죠?
채영

임채영자치행정과장

네, 있었습니다.

문은영위원

도에서 담당자 지정을 요청한 사유가 무엇이라고 보세요?
채영

임채영자치행정과장

저희가 자치경찰 사무를 수행하면서 해당 부서에 그 실무자 내지는 관리자 명단을 받고 싶어서 그걸로 요구한 걸로 이렇게 알고 있습니다.

문은영위원

이제 2021년 7월에 자치경찰 제도가 전면적으로 시행은 되었으나 광역 단위로 운영되다 보니 자치경찰 수요가 실질적으로 발생하는 군 단위에는 적절한 치안 서비스를 제공하기에 어려움이 있어 자치경찰 사무 담당자를 지정한다고 지정을 요청한다고 되어 있잖아요.
채영

임채영자치행정과장

지금 현재는 광역 단체만 운영하고 있어서 시·군도 조례 제정을 통해서 확대를 넓혀서 이제 하려고 이렇게 준비 단계에 있는 걸로 알고 있습니다.

문은영위원

제출한 자료를 보면 23년도에 지정되었던 담당자들이 지금의 담당자로 바뀐 것 같아요. 담당자 현황을 현행화해서 도에 제출했나요?
채영

임채영자치행정과장

네, 저희 현행화에서 제출했습니다.

문은영위원

안 한 걸로 알고 있는데 8, 9월까지 제출하라고 공문이 왔는데 안 하신 것 같아요.
채영

임채영자치행정과장

저희하고 자료 받은 것으로 저하고 박영석 팀장하고 홍수빈 씨가 담당 공문을 해서 보낸 걸로 제가 알고 있습니다.

문은영위원

보냈습니까? 본 위원이 잠시 착각한 것 같고요. 현재 자치경찰 사무를 생활 안정, 여성, 청소년 등 사회적 약자 보호, 교통 안정 등으로 분류하고 있습니다. 분명 우리 군청에서 수행하고 있는 업무와 유사성이 많은 사무입니다. 공감하십니까?
채영

임채영자치행정과장

네, 공감합니다.

문은영위원

본 위원이 자료를 요청했으니 과장님께 뭘 물어보는지 아실 거라고 생각을 합니다. 자치경찰 사무 시·군 협력 체계 구축 및 인센티브 지원 계획 수립 요청이 올해 2월에 있었습니다. 알고 계십니까?
채영

임채영자치행정과장

예.

문은영위원

지원 계획 읽어보셨습니까? 지원 계획. 지원 요청이 왔잖아요?
채영

임채영자치행정과장

예.

문은영위원

지원 계획 읽어보셨어요?
채영

임채영자치행정과장

공문을 제가 본 기억이 있습니다.

문은영위원

공문 보내셨어요?
채영

임채영자치행정과장

공문을 제가 본 기억이 있습니다.

문은영위원

공문이 왔었죠. 올해 2월에 이게 물론 지원했을 때 선정되었을 때 얘기지만 우수 시·군 인센티브 지원 사업만 봐도 생활 안전, 사회적 약자 보호, 교통안전 각 분야별로 2천만 원 이 중 30%를 포상금으로 활용이 가능하다고 하니 600만 원을 포상금으로 활용할 수 있었던 괜찮은 사업이었는데 제출해 주신 협업 관련 추진 자료를 도에 제출하지 않으셨어요?
채영

임채영자치행정과장

이 사업은 제가 알기로는 이제 공모 사업으로 인해서 거기에 대한 인센티브를 지원하는 방향으로 지금...

문은영위원

근데 우리 군은...
채영

임채영자치행정과장

사업을 추진하지 않았습니다.

문은영위원

지원을 하지 않으셨잖아요.
채영

임채영자치행정과장

이게 군비 부담이 너무 많아가지고 실질적으로 신규 사업이었고 그리고 또 이게 이제 제가 결정선에서 생각하기에는 저희 CCTV 사업이 제일 많이 요구됐던 사업이었거든요. 그런데 저희가 무주 관내에는 CCTV 설치가 지금 한 1천여 개 정도 되고 있어서 그거에 관련된 그런 사업비 지원에 있어서 저희는 그만한 시설이 구축되어 있기 때문에 이것을 공모를 통해서 다시 수행을 해서 거기에 따른 인센티브를 받는다는 것은 조금...

문은영위원

CCTV 사업뿐만 아니라 생활 안전, 사회적 약자 보호...
채영

임채영자치행정과장

제일 큰 부분이 이제 CCTV 지원 사업이었기 때문에...

문은영위원

교통안전 분야로 여러 가지 사업들이 있는데...
채영

임채영자치행정과장

세 가지 인가 있었습니다.

문은영위원

네. 우리 군비 매칭은 얼마였어요?
채영

임채영자치행정과장

군비 비율이 전부 다 50에서 한 70% 이상이 됩니다.

문은영위원

군비 매칭이 50〜70%였습니까?
채영

임채영자치행정과장

예. 그래서 이게 신규 사업이었고 또 실질적으로 좀 올해 위원님이 아시다시피 재정상황도 좋지 않아 가지고 그런 부분에 좀 기울이는 구축된 부분이 좀 많이 있어서 사업을 좀 순위에서 빠진 게 되겠습니다.

문은영위원

그리고 그 사업뿐만이 아니고요. 당시 자치경찰위원회의 주된 공모 사업도 있었잖아요. 안심 우리 동네 만들기 2억 5천, CPTED 3억, 산책로 등산로 범죄 환경 개선 1억 2천, 범죄 예방 사업비 1억, 자치경찰 도민 안전 순찰대 3500 이런 적지 않은 사업이 이게 군비 매칭이 5 : 5나 3 : 7이었기 때문에 우리가 지원하지 못한 사업이라는 거죠.?
채영

임채영자치행정과장

50%, 한 70%까지 돼 있어 가지고 실질적으로 그 부분은 이번에 순위에서 좀 누락된 것 같습니다.

문은영위원

그러니까는 예를 들면 다른 시·군 같은 경우 전주시 같은 경우는 사업을 했는데 고창은 공모 사업을 신청을 하려는 노력은 했었어요. 고창 같은 경우는, 우리 무주군은 공모 사업이 예산이 많이 반영된다는 이유로써 지원은 안 했고요. 지금 요구 자료 제출한 걸 보면 사업 기간이 10월부터예요. 이런 사업들이 적극 행정으로 이어지는 무주군에 필요한 사업이니 예산이 많이 든다는 이유로 추진을 안 하시는 것보다는 우리 무주군에 필요한 사업으로 공모 사업도 추진을 해 주셨으면 좋겠고요. 어쨌든 무주군에서 적극 행정을 하는데 좀 무주군에서 적극 행정으로 자리 잡을 수 있는 공무원들이 노력을 좀 했으면 좋겠고요. 또 이번에 올라왔잖아요. 저희 자치경찰 시·군 협력 체계 인센티브 구축 최윤선 위원님이 조례도 제출을 해 주셨잖아요.
채영

임채영자치행정과장

예. 자치경찰 사무 조례 제정을 이번에 우리 위원장님께서 해 주신 바 있습니다.

문은영위원

우리 무주군에서도 자치경찰 사무 지원이 적극적으로 이루어져서 우리 무주군에도 안전에 도움이 되었으면 합니다.
채영

임채영자치행정과장

이 부분은 조례 제정과 동시에 협업을 해서 이제 무주군 자치경찰 사무가 잘 이루어질 수 있도록 같이 노력하면서 추진하도록 하겠습니다.

문은영위원

다음은 「산업안전보건법」에 따른 안전관리자 및 보건관리자 위탁에 대해 질의 드리겠습니다. 72쪽에 보면 무주군청 상시 근로자 수를 적어서 제출해 주셨는데 이 수치 말고 「산업안전보건법」에 따른 현장업무 종사자라는 종사자는 총 몇 명 있습니까?
채영

임채영자치행정과장

저희 정원에 맞게 하는 걸로 알고 있습니다. 일반직 공무원들은 593명이고, 공무직 한 230여 명 되는 걸로 알고 있습니다.

문은영위원

본 위원이 파악하기로는 2024년도 5월 30일 기준 351명인 것 같습니다. 맞습니까? 「산업안전보건법」에 따른 현업업무 종사자.
채영

임채영자치행정과장

현업업무 종사자는 300...

문은영위원

올해 상반기 안전관리자 보건관리자를 임기제 공무원으로 직접 채용한 것으로 알고 있습니다. 맞습니까?
채영

임채영자치행정과장

예.

문은영위원

21년도일 거예요. 「기업활동 규제완화에 관한 특별조치법」과 「산업안전보건법 시행령」이 개정되어 현업상시근로자 300인 이상 사업장은 21년도부터 위탁이 아닌 직접 채용을 했어야 했습니다. 법 개정 후 채용 전까지 3년 가까이 계속 위탁을 주고 업무를 수행한 것으로 알고 있는데 사유가 어디에 있었습니까?
채영

임채영자치행정과장

이게 뭐...

문은영위원

위탁을 주셨죠. 이 업무를?
채영

임채영자치행정과장

네, 그것은 법적으로 하게 돼 있어서 저희가 한 걸로 지금 알고 있습니다.

문은영위원

이것도 사실 개정된 법령에 위반되는 사안이죠?
채영

임채영자치행정과장

안전관리자는 대한산업안전본부로 했고요. 보건관리자는 대한산업보건협회로 해서 저희가 위탁을...

문은영위원

그러니까 위탁을 준 것은 개정된 법령을 지키지 않은 거잖아요.
채영

임채영자치행정과장

「보건법」과 「안전보건법」에 나와 있어서 그 수행 기관이...

문은영위원

근데 이 위탁을 준 거는 개정된 법령을 지키지 않은 것 같아요. 본 위원이 기억하기로는 법 개정 후 국가기관이나 다른 지방자치단체에서는 안전관리자, 보건관리자를 직접 채용하기 채용 공고문이 엄청 올라왔었거든요. 우리는 시기적으로 엄청 늦었어요. 직접 임기제를 채용해서 써야 된다는 뭐 있었잖아요.
채영

임채영자치행정과장

예, 저희도 이번에 임기제...

문은영위원

이번에 우리가 늦었죠?
채영

임채영자치행정과장

이번에 저희는 채용을 했습니다. 법적 상황이기 때문에 의무적으로 해야 될 상황이기 때문에 저희가 이번에 채용을 했습니다.

문은영위원

올해 상반기에 채용된 구체적인...
채영

임채영자치행정과장

7월에 채용을 했습니다.

문은영위원

구체적인 사유가 어디에 있습니까? 그동안 위탁을 주다가...
채영

임채영자치행정과장

근데 해야 될 이제 그쪽으로 그 관리자를 둬야 될 상황이기 때문에 이번에 임기제를 통해서 이렇게 채용을 했습니다.

문은영위원

이번에 24년도에 안전재난과에서 통보를 받으셨잖아요. 통보받아서 임기제 채용하신 거 아닙니까?
채영

임채영자치행정과장

네, 그런 걸로 알고 있습니다.

문은영위원

지금까지 채용하지 않아서 지적을 받거나 과태료 처분을 받은 내역은 없습니까?
채영

임채영자치행정과장

예, 그런 사항은 없습니다.

문은영위원

21년도 개정 전에도 안전, 보건관리자 선임은 법에 계속 규정이 되어 있었습니다. 2018년도에는 과장님이 자체행정과로 계실 때는 아니긴 한데 2018년에 전국민주일반노동조합연맹이 무주군을 고발해서 당시 안전보건관리책임자 미선임, 안전관리자 및 보건관리자 미선임, 산업안전보건위원회 미설치, 안전보건관리 규정 미작성, 안전보건교육 미실시를 이유로 과태료를 받은 적이 있어요. 당시 과태료 금액이 얼마인지 모르시죠?
채영

임채영자치행정과장

저는 그 상황은 좀 잘... 그때 당시에 있던...

문은영위원

팀장님도 모르시나요? 부과금이 약 2700만 원이었습니다.
채영

임채영자치행정과장

2020년부터 그 부분이 지금 됐고 2300만 원 정도 되는 걸로...

문은영위원

2700만 원 정도?
채영

임채영자치행정과장

예.

문은영위원

우리가 실무에서 과태료를 처분하고 이의 신청 기간을 거치지 않았습니까? 통상 이의 신청을 거치지 않고 납부를 하면 부과한 과태료 건은 거기서 종결되잖아요. 본 위원이 알고 있는 게 맞습니까? 과태료를 납부하면 부과한 과태료 건은 거기서 종결되는...
채영

임채영자치행정과장

예, 과태료 납부하는 순간 정지되는 걸로 알고 있습니다. 과태료는

문은영위원

당시 돌연 고용노동부에서 부과한 과태료를 2020년에 갑자기 과태료 처분한 것을 직권으로 취소해 달라고 했어요. 이 사실 모르시죠?
채영

임채영자치행정과장

예, 저는 잘...

문은영위원

당시 처분 기관에서는 당연히 이를 받아들이지 않았고요. 뭘 지적하고 싶냐 하면 애초에 다툴 여지가 있었으면 그때 미리 준비하고 다퉜어야지 뒤늦게 와서 다른 지자체의 승소 사례가 보이니 그제 와서 돈을 돌려 달려고 하는 사례잖아요. 현재 부서장과 팀장님들의 책임은 아니지만 참 무능하고 무책임하다는 생각이 들었습니다. 2700만 원이 과하다고...
채영

임채영자치행정과장

그 내용에 대해서는 제가 내용을 잘 모르고 있고요.

문은영위원

처분한 걸 직권으로 또 취소해 달라고 했었어요. 그러니까 그때 당시에 바로 이런 취소해 달라고 요청을 했으면 다른 지자체에서 괜찮았을 때 다른 지자체에서 직권 신청을 취소를 해 달라고 요청해서 승소 판결이 나니까 우리 지자체도 뒤늦게 했다는 얘기 아닙니까?
채영

임채영자치행정과장

그런 경우는 만약에 그런 부분에 있어서 꼭 그렇게 다른 지역에서 그런 사례가 있어서 한 것은 지자체끼리는 서로 공유하면서 그런 부분에 있어서는 제대로 행사를 해야 되기 때문에 그런 부분에서 그렇게 하지 않았는가 생각됩니다. 이 건에 대해서는 뭐 제가 그 전반적인 상황을 잘 모르고 있기 때문에 제가 한번 확인을 해 보고 위원님께 보고드리는 게 나을 것 같습니다.

문은영위원

그때는 저희 노무팀장님도 안 계시고 체계적으로 잘 조직이 안 됐을 때 얘기고요. 추후에도 법령 등이 개정되어 선임 의무나 채용 의무가 생길 부분들이 계속 존재할 것입니다. 과장님께서는 이런 법령의 개정들을 항상 잘 살피고 불필요한 재원이 지출되지 않도록 신경 써 주시기 바랍니다.
채영

임채영자치행정과장

제가 이 부분은 잘 몰라서 그랬는데 방금 이런 부분에 대해서 세밀하게 살피도록 하겠습니다.

문은영위원

이런 내역에 있었음에도 불구하고 계속 위탁 주고 있다가 채용이 늦었던 것은 아쉬울 따름이고요. 자치행정과의 조치가 늦었다는 것은 부정할 수 없는 현실입니다. 그렇죠? 모쪼록 지금이라도 전문가를 채용하여 실무에 투입시킨 만큼 산업안전 보건영역에서 증진하고 사고 등이 발생되지 않도록 과장님께서 더욱 신경 써 주시기 바랍니다.
채영

임채영자치행정과장

예, 잘 알겠습니다.

문은영위원

마지막으로 우리 조직 개편이 7월 달에 개편이 됐었죠?
채영

임채영자치행정과장

예.

문은영위원

제가 그 부분에 대해서 미리 말씀을 했어야 되는데 우리 관제센터팀 신설에 대해서 질의하고자 합니다. 관제센터 업무는 어느 팀에서 담당하고 있으며 업무 처리에서 어려움이 없는지 설명을 해 주시겠습니까?
채영

임채영자치행정과장

지금 제가 알기로는 관제센터는 안전재난과에서 업무를 지금 추진하는 걸로 알고 있습니다.

문은영위원

재난상황팀에서 업무를 맡고 있죠. 관제센터 업무는 12명이 3개조로 24시간 근무하고 있어요. 본 위원이 확인한 것으로는 전북특별자치도 14개 시·군 관제센터 업무를 전담하고 있는 팀이 무주와 순창만 빼고는 다 있더라고요. 팀으로 관제센터가... 관제센터에서는 지역 내 공공 안전을 확보하고 범죄 및 사고 예방을 위해 실시간 모니터링으로 발생하는 사건에 신속하게 대응하고 있는 것으로 잘 알고 있습니다. 점점 지능화되고 늘어나는 범죄 및 사고 예방을 위해 관제센터 업무를 좀 더 효율적으로 하기 위해서 전담팀이 필요하다고 생각하는데 과장님 생각은 어떠신지요?
채영

임채영자치행정과장

아직 그 부분에 대해서는 아직 팀장...

문은영위원

계획하고 계신 거는 없고요?
채영

임채영자치행정과장

아직까지 생각해 본 적 없습니다.

문은영위원

본 위원이 왜 이 얘기를 하냐면 현재는 재난상황팀에서 업무를 같이 하고 있는데 재난상황팀이 별도로 관제센터 전담팀을 구성하여 업무를 분리를 통해 효율성을 높이고 실시간 모니터링과 대응이 강화될 것이라고 생각합니다. 예를 들면 관제센터 모니터링을 관리하기도 좀 힘든 상황인데 재난상황팀의 업무를 같이 하고 있잖아요. 재난상황의 모니터링도 같이 보고 있죠. 예를 들면 다른 지자체에서 관제팀으로 했다고 그래서 해달라고 이렇게 팀으로 승격을 시켜달라는 건 아니고요. 업무가 중요한 거에 비해서 우리 관제센터에 모니터링하는 것도 안전에 문제가 되니 다음 조직 개편 시에 우리 조직 개편이 다음 언제 할 계획은 없잖아요. 그 계획을 가지고 계신가요?
채영

임채영자치행정과장

아직까지는 없지만 저도 이 얘기를 많이 듣고 있거든요. 관제센터에 있는 직원들이 많이 고생하고 있고 그리고 지금 현재 안전과에서 그 직원 1명이 총괄적으로 이렇게 관리를 하고 있는데 좀 고생이 많다는 얘기를 많이 들었습니다. 그래서 그 부분도 한번 차제에 좀 한번 기회가 있으면 한번 검토해 볼까 한번 생각

문은영위원

다음 조직 개편 시에 인사팀과 협의를 하셔서 건의해 보도록 해 주시겠습니까?
채영

임채영자치행정과장

네, 한번 검토해 보겠습니다.

문은영위원

네, 이상 질의 마치겠습니다. 수고하셨습니다.

최윤선위원장

문은영 위원 수고하셨습니다. 추가 질의하실 위원은 발언 신청해 주시기 바랍니다. (의석에서 황인동 위원 발언신청) 황인동 위원 질의해 주시기 바랍니다.

황인동위원

황인동 위원입니다. 조금 전에 드림 연수원 MOU 체결 관련해서 과장님께서는 그 상수도 원인자 부담금 2분의 1 감면에 대해서 들어가는 진입로 인입선을 말하는 것이죠?
채영

임채영자치행정과장

예, 그거 부분에 원인자부담금으로 알고 있습니다.

황인동위원

그런데 이제 본 위원이 지금 조례를 다 확인을 해 보니까 원인자부담금 부과에 대한 근거는 있어도 감면할 수 있는 근거가 하나도 없어요. 감면해 줄 수 있는 근거가 하나도 없어요. 여기 법이나 조례에 없다고 하면은 그냥 막 할 수 있는 건가요?
채영

임채영자치행정과장

이제 우선적으로 법과 조례에 이제 1차적으로 돼 있어야 되고요. 이제 이 외국인 투자 유치 도에서 추진하는 거 보면 그런 부분이 제가 일정 부분 돼 있는 걸로 좀 알고 있거든요. 투자 유치를 위해서는 외국인 자본을 많이 끌어들이기 위해서는 그런 부분이 좀 필요치 않나 이런 생각이 들어서 그 부분을 좀 넣었던 것 같습니다.

황인동위원

아니요, 지금 원인자부담금 감면 근거가 아예 현재 조례에는 없는데...
채영

임채영자치행정과장

외국인 투자 유치 조례에 보면...

황인동위원

그 조례에 지금 있다는 이야기예요?
채영

임채영자치행정과장

예. 그 부분에 외국인 투자 이 부분이 그분이 전부 다 미국 LA 분이고, 외국인이라서 이렇게 우리 무주군에다가 한 300억 원 이상을 투자하고 계시거든요. 그래갖고 그 부분에 있어서 그런 고충을 좀 말씀하셔가지고 그 부분을 저도 이제 상하수도에다가 얘기해서 그 부분을 조금 반영시킨 걸로 이렇게 제가 알고 있습니다.

황인동위원

그렇다고 하면 그 관련 근거를 좀 제출해 주시기 바랍니다.
채영

임채영자치행정과장

예. 도 외국인 투자 유치 있는 조례에는 일단 거기에는 반영돼 있는 걸로 제가 알고 있거든요. 그래서 그 부분을 한번 위원님께 제공하도록 하겠습니다.

황인동위원

예, 알겠습니다. 이상 질의 마치겠습니다.

최윤선위원장

황인동 위원 수고하셨습니다. 추가 질의하실 위원은 발언 신청해 주시기 바랍니다. 과장님 제가 좀 간단하게 질의를 좀 하도록 하겠습니다. 그 자료 94페이지 보면 고향사랑 기부금 관련해서 좀 질의하도록 하겠습니다. 지금 이제 기부금 모금 현황을 보면 2023년도랑 2024년도 확실히 기부 금액의 차이가 좀 많이 나는 것 같은데 이게 지금 2024년도 몇 월 기준이죠? 지금 차이가 거의 뭐 2배 이상 나는 것 같은데 뭐 한 10월 정도 기준이...
채영

임채영자치행정과장

최근 지금 2023년 것은 이 자료가 맞고요. 이것은 그전에 저희가 감사 요구 자료 때 제공한 거라서 지금 현재 최근에 뽑은 것은 12월 10일 기준으로 지금 있습니다. 이것은 그때 당시 9월 말 기준인가 되는 걸로 알고 있습니다.

최윤선위원장

지금 제출된 것은 이제 9월 말. 혹시 2024년도 목표액이 5억이었나요? 6억이었나요?
채영

임채영자치행정과장

2023년도 5억이었고요. 2024년도 5억이었습니다.

최윤선위원장

근데 지금의 이런 현황으로 봤을 때는 목표 달성이 쉽지 않을 것 같은데...
채영

임채영자치행정과장

조금 지금 저희가 많은 노력을 하고 있고요. 최근 기준해서 한 지금 3억 5천 정도 되거든요. 전년 동기 대비 한 92.5% 정도가 되거든요. 그래서 마지막에 이제 연말정산이...

최윤선위원장

집중적으로 좀 들어오겠네요. 연말에...
채영

임채영자치행정과장

12월 말까지 가면 목표까지는 조심스럽게 한번 달성할 수 있지 않을까 하는 생각이 드는데 우선 그거에 만족하지 않고 초과적으로 더 열심히 노력해서 좀 할까 싶습니다.

최윤선위원장

그전에도 이 부분에 대해서는 아마 우려를 많이 위원들께서 이 의회에서 말씀을 드린 것 같은데 어떤 인맥이나 이제 광고로 이런 기금을 모금하기에는 한계가 좀 있다. 제가 봤을 때는 이제 그 한계가 조금씩 도달이 될 것 같아요. 그러면 이 방법에 대해서 한번 우리가 다시 한번 이제 원점에서 검토를 좀 해야 되는데 아시다시피 제가 이제 의회에서 우리가 이제 집행부하고 의회랑 일본에 견학을 갔다 왔잖아요. 그래서 이제 일본의 어떤 선진 사례도 우리가 이제 갔다 와서 업무보고 때 이 부분에 대해서 이제 집중적으로 말씀도 드렸고 그래서 기금사업 발굴이 상당히 중요하다.
채영

임채영자치행정과장

예, 제일 중요한 부분입니다.

최윤선위원장

그래서 보면 이제 기부자가 희망하는 기금 사업하고 군민이 희망하는 이 기금 사업 이런 부분은 보통 저도 이제 다른 자료를 좀 찾아봤지만 인근의 지자체랑 거의 비슷비슷한 것 같아요. 그래서 사실 이래가지고는 우리가 경쟁력이 좀 안 된다. 우리 자체만의 어떤 기금 사업 발굴을 좀 해야 되는데 그때 일본 갔다 왔을 때 저희가 갔다 온 곳은 이제 반려견 관련된 기금 사업을 통해서 연간 한 100억 정도 이렇게 기금 모금을 하더라고요. 사실 더 잘 된 곳은 뭐 한 천억 대까지도 기금이 모금되는 도시도 제가 있다고 들었는데, 저는 이런 부분에 대해서는 이제 지금부터 단순히 이제 탁상에서만 할 게 아니고 지금 우리 자치행정과의 어떤 선진지 견학 현황을 보면 한 건도 안 갔더라고요. 그래서 적극적으로 이런 선진지 견학을 좀 가서 사업을 발굴을 좀 해야 된다. 앞서 말했지만은 탁상에서 인터넷으로 검색으로는 한계가 있다. 그리고 다양한 분야에 대해서 군민의 의견도 좀 많이 청취했으면 좋겠다. 예를 들면 우리가 지금 여기 보면 군민이 희망하는 기금 사업에 청소년 육성이라든지 이런 부분이 들어가 있긴 한데 여기서 과연 이 세부적으로 어떤 사업을 할 건지에 대해서는 우리 어른들이 제안하는 게 아니고 청소년과 관련된 부분은 청소년한테 직접 물어봐서 사업 발굴을 해야 된다 그런 말씀을 좀 드리고 싶고요. 추진 계획을 보면 전문가 의견 수렴, 이제 연구 영역 컨설팅 이런 부분이 있는데 그래서 이제 이걸 통해서 기금 사업을 도출하겠다. 이게 지금 현재 추진 계획입니까? 아니면 추진을 한 건가요?
채영

임채영자치행정과장

지금 저희가 기금 사업 발굴을 위해서 여론조사 등을 통해서 많이 좀 하려고도 하고 있고, 지금 선정은 못 했는데 정말 차별화된 기금 사업을 하고 싶어서 많이 노력은 하고 있는데 지금 마땅한 사업이 지금 타 지자체에서는 많은 기부 사업을 좀 활용하고 있는데 거의 대부분이 좀 부실하거든요. 실패한 사례가 많고 해서 좀 그 부분은 물론 기금이 적으면 적고 많으면 많은 금액이겠지만 이 소홀하게 하지 않기 위해서 많은 고민도 하고 이렇게 해서 좀 타 지역하고 차별화된 기금 사업을 발굴을 해서 이렇게 추진하려고 지금 준비 중에 지금 노력을 하고있습니다.

최윤선위원장

이런 기금 사업의 어떤 전문가 의견 수렴은 많은 지자체에서 똑같이 하고 있어요. 제가 봤을 때는 그 결과는 같다고 봅니다. 그래서 이런 거에 소모적으로 예산 낭비하지 마시고 아까 말씀대로 직접 한번 현장에 가서 보고 느끼고 와야 정책으로 좀 기금 사업으로 발굴해서 추진할 수가 있는 거지 이렇게 좀 외부에 기대는 것도 저는 부정적으로 좀 생각을 합니다. 그래서 좀 더 다른 지자체와 차별화된 전략으로 기금 모금에 조금 앞장서 주시기를 바라겠습니다.
채영

임채영자치행정과장

예, 잘 알겠습니다.

최윤선위원장

마지막으로 이제 무주군 자원봉사센터 관련돼서 좀 질의를 하도록 하겠습니다. 제가 그동안 자원봉사센터의 어떤 사업의 현황을 쭉 지켜보면 점점 덩치가 커져가고 있다는 생각이 듭니다. 사업도 많아지고 있고, 그만큼 또 저희들도 현장에 가서 이런 수혜를 받고 있는 우리 군민들의 어떤 의견을 간접적으로 청취를 하다 보면 좀 호응도라든지 반응이 만족도가 좋다는 느낌을 듣고는 있는데 지금의 어떤 이런 사업을 추진하는 데 있어서 이런 종사자 현황을 보면 이사장님을 제외하고는 지금 여섯 분이 지금 현장에서 지금 뛰고 있는 것 같아요. 물론 이제 많은 봉사 단체가 함께 하고 있기 때문에 그 업무의 강도에 대해서는 조금 더 어깨를 가볍게 해주고 있는 부분은 알고는 있는데 지금 이 연봉 급여에 대한 것도 지금 보면 1년 7개월 됐는데 이게 지금 월 단위인가요? 이게 연봉은 아니고 월 205만 5000원이라는 거죠?
채영

임채영자치행정과장

예, 월입니다.

최윤선위원장

팀원 중에 우리 김민태 이분은 8년 9개월 됐는데 214만 6000원, 거의 뭐 최저임금 수준 같은데 제가 이분들의 어떤 특히나 이게 이동 빨래방 차 같은 경우에는 특히 겨울에 가을에 같은 경우는 이제 이불이 두껍다 보니까 이게 혼자서 지금 이걸 감당하기는 좀 쉽지도 않고 그래서 이분들의 어떤 처우 개선에 대해서는 한번 우리가 검토를 해야 되지 않을까요? 급여라든지 이런 부분. 이게 보조금 때문에 실행에 좀 막히나요?
채영

임채영자치행정과장

그 부분 실링의 영향도 있는 걸로 제가 알고 있고요. 이 분 같은 경우는 이제 최저 급여를 받고 있는 상황인데...

최윤선위원장

이게 13년 6월 됐는데 260만 원... 물론 이제 글쎄요 이게...
채영

임채영자치행정과장

여기 방금 전에 이것은 기본적인 급여고요. 일정 부분 또 추가 수당이 있는걸로...

최윤선위원장

기본급여에 수당... 그러면 그런 수당까지 해서 좀 한번 현황을 파악할 수 있도록 자료를 좀 제출해 주시고요.
채영

임채영자치행정과장

예, 알겠습니다.

최윤선위원장

제가 이제 이분들의 어떤 처우 개선도 중요하고 이런 자원봉사센터의 어떤 역할을 강화하기 위해서는 우리가 지금 자원봉사센터가 이제 원래 처음에 직영으로 시작했잖아요. 그래서 이제 법인화로 되어 있고 그래서 이제 보조금을 받아서 사업을 진행하고 있는데, 지금 이렇게 사업 현황을 보면 이제 한계가 좀 와 있다. 이런 인력 가지고는 사실 제가 봤을 때는 벅차다고 봅니다. 왜냐하면 다양한 봉사 단체가 옆에서 서포트해 준다고 해도 그러면 이제 그런 보조금 관련돼서는 이제 좀 실링에 또 막힐 수도 있고, 인력 채용 문제라든지 그래서 제가 올 초부터 좀 알아봤는데 이게 민간위탁으로 운영하는 지자체도 상당히 많이 있더라고요. 그래서 민간위탁이 이제 뭐 답일 수도 있고 또 물론 이제 장단점이 있겠지만은 한번 이런 부분을 한번 검토하셔 가지고 우리가 이제 보조금도 우리가 이제 일정한 보조금 인건비나 이런 것까지 다 포함해서 지금 나가는 거잖아요, 보조금이. 그래서 이제 민간위탁으로 했을 때 어떤 장단점이라든지 이런 부분에 대해서 한번 전반적으로 검토를 해서 우리가 운영의 활성화를 좀 시켜야 된다. 이게 이 자원봉사센터 하는 일을 역할이라든지 보면 우리가 사실 소외계층 분들이 상당히 이 부분에 대해서 의지하는 부분이 많기 때문에 좀 역량을 직원들의 어떤 사기라든지 이런 부분을 좀 잘 신경 쓰셔 가지고 어떻게 되면 활성화될 수 있는지 특히 제가 말씀한 대로 민간위탁이 가능해서 좀 더 인력을 더 채용할 수 있는 방법이 있는지 한번 다각도로 검토를 좀 해 주시길 당부드리겠습니다.
채영

임채영자치행정과장

위원장님께서 지적해 주신 그 부분은 저희가 심도 있게 한번 검토해 보도록 하겠습니다. 저도 이제 하다 보니까 이번에 이 자료를 보면서 좀 굉장히 좀 취약하다 하는 생각도 많이 들었는데 사회단체 우리 자원봉사센터 같은 경우는 이제 봉사자들이 이제 대다수가 이제 매년 조금씩 늘어나고 있고 그래서 이런 봉사자들의 도움을 받아서 많이 받아서 이런 한 19개 사업, 20개 사업 가까이 운영하고 있는데 그런 도움이 그런 분들의 도움이 있어서 이렇게 좀 잘...

최윤선위원장

보통 사회적으로 이렇게 관념상 자원봉사센터 종사자라고 하면 어떤 헌신과 봉사와 어떤 그런 부분에 또 희생을 좀 해야 된다 요구할 수도 있는데 저는 그런 그건 봉사자한테만 있는 거지 사실 종사자분들한테는 처우 개선도 좀 중요하다고 생각하거든요. 한번 적극적으로 검토를 좀 해 주시길 바라겠습니다.
채영

임채영자치행정과장

검토해서 한번 보고토록 하겠습니다.

최윤선위원장

앞서 황인동 위원님하고 이해양 위원님, 그리고 문은영 위원님께서 자료도 요청하고 또 보고 사항도 있는 것 같은데 이 부분은 잘 검토하셔서 위원들께 자료와 보고를 해 주시길 바라겠습니다. 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 자치행정과 소관 감사를 마치겠습니다. 수고하셨습니다. 이상으로 오늘 감사를 마치겠습니다. 내일은 오전 10시부터 기획조정실, 농업기술센터, 산업건설국, 행정복지국 소관에 대한 감사를 하도록 하겠습니다. 감사 중지를 선포합니다.

16시 52분 감사중지

출처 전북 무주군의회 회의록