박경숙복지과장
예, 안녕하십니까? 복지과장 박경숙입니다. 존경하는 이경원 총무위원장님을 비롯한 위원님들의 활발한 의정 활동과 복지과 업무에 많은 협조와 관심을 해 주심에 감사드립니다. 의성군 공영장례 지원에 관한 조례 제정안과 의성군 장사 등에 관한 조례 일부개정조례안, 그리고 의성군 여성친화도시 조성에 관한 조례 제정안 그리고 2025년 자활기금 운용계획안, 총 4건에 대해서 제안 설명드리겠습니다. 먼저 의성군 공영장례 지원에 관한 조례 제정안에 대해서 제안 설명드리겠습니다. 제정 이유로는 관내 무연고 사망자 등 공영장례를 지원하기 위함이 되겠습니다. 이와 관련해서 장사 등에 관한 법률 제12조의 개정에 따라 위임된 사항을 조례로 정하고자 합니다. 주요 내용으로는 목적 및 정의에 관한 사항, 지원대상, 방법 그리고 내용에 관한 사항, 지원신청 및 결정, 업무대행에 관한 사항, 그리고 점검 및 환수에 관한 사항이 되겠습니다. 참고 사항으로 관계 법령은 장사 등에 관한 법률 제2조와 12조, 그리고 국민기초생활 보장법 7조이며 비용 추계는 해당이 없으며, 입법예고, 규제심사, 성별영향평가는 특기한 사항이 없었습니다. 제1조(목적) 이 조례는 「장사 등에 관한 법률」 제12조에서 위임된 사항과 그 시행에 필요한 사항을 규정하여 공영장례를 지원함으로써 사회적 책무 이행과 고인의 존엄을 보장하는 것을 목적으로 한다. 제2조(정의) 이 조례에서 사용하는 용어의 뜻은 다음과 같다. 1. “공영장례”란 제4조에서 정하는 지원 대상자가 사망하는 경우 의성군수(이하 “군수”라 한다)가 제6조에 따른 지원을 함으로써 장례 절차를 원활하게 진행할 수 있도록 하는 장례를 말한다. 2. “연고자”란 「장사 등에 관한 법률」제2조제16호에 따른 연고자를 말한다. 3. “무연고 사망자”란 「장사 등에 관한 법률」제12조제1항에 따른 연고자가 없거나 연고자를 알 수 없는 시신을 말한다. 4. “연고자가 있으나 시신 인수를 거부·기피한 사망자”란 사망자의 연고자가 있음에도 연고자가 사회적·경제적·신체적 능력부족 및 가족관계 단절 등 불가피한 이유로 시신 인수를 하지 않는 사망자를 말한다. 제3조(군수의 책무) 군수는 공영장례에 필요한 행정적·재정적 기반 조성을 위하여 노력해야 한다. 제4조(지원대상) ① 군수는 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우 공영장례를 지원할 수 있다. 단, 다른 법령 또는 조례에 따라 지원받은 경우는 지원대상에서 제외한다. 1. 의성군(이하 “군”이라 한다) 내에서 사망한 무연고 사망자 또는 연고자가 있으나 시신 인수를 거부·기피하는 사망자. 단, 군에 주소를 둔 사망자가「국민기초생활보장법」제7조제1항의 대상자일 경우 사망 장소와 관계없이 장례를 지원할 수 있다. 2. 군 내에서 사망한 사망자의 연고자가 「국민기초생활보장법」제7조제1항의 수급권자로 다음 각 목에 해당하는 자로만 구성되어 장례를 치를 수 없는 경우 가. 미성년자 나.「장애인연금법」제2조제1호에 따른 중증 장애인 다. 75세 이상인 자 3. 그 밖에 군수가 공영장례 지원이 필요하다고 인정하는 경우 제5조(지원방법) ① 군수는 제4조에 따른 지원 대상자에 대하여 예산범위 내에서 현금 지원을 원칙으로 한다. 다만, 부득이한 사정으로 현금 지원이 곤란한 경우에는 현물로 지원할 수 있다. ② 군수는 화장 문화 장려를 위하여 매장(埋葬)에 따른 비용은 지원하지 않는다. 제6조(지원내용) ① 군수는 예산의 범위에서 공영장례에 필요한 행정적·재정적 비용을 지원할 수 있다. ② 공영장례 지원 내용은 다음 각 호와 같다. 1. 수의, 관, 상복, 유골함 등 장례용품 2. 사체검안비, 영안실 안치료, 장례식장, 장의차량 등 사용료 3. 염습비용, 화장 및 봉안료 등 장례비 4. 기타 추모의식에 소요되는 비용 ③ 제4조제1항 단서조항에 따라 제외되는 대상자 중 다른 법령 또는 조례에 따라 지원받는 금액이 이 조례에서 정한 금액보다 적은 경우에는 그 부족액을 지원할 수 있다. 제7조(지원신청 및 결정) ① 제6조에 따른 지원을 받고자 하는 연고자·대행기관 등(이하 “신청인”이라 한다)은 별지 제1호 서식의 신청서를 군수에게 제출하여야 한다. ② 군수는 제1항의 신청서를 접수한 때에는 공영장례 지원 여부를 결정하여 신청인에게 통보해야 한다. ③ 군수는 공영장례 지원이 결정되면 신청인에게 성실하게 장례 절차를 수행할 수 있는 사람을 지정하여 장례지원 금품을 지원할 수 있다. ④ 장례수행자는 장례를 처리한 후 별지 제2호 서식에 따라 청구서를 군수에게 제출하여야 한다. 제8조(업무대행) ① 군수는 공영장례 지원 업무를 효율적으로 수행하기 위하여 업무의 전부 또는 일부를 민간장례업체 또는 장례업무 자격을 갖춘 비영리단체 등에 대행하게 할 수 있다. ② 제1항에 따라 대행하게 한 경우, 예산의 범위에서 필요한 비용을 지급할 수 있다. 제9조(점검 및 환수) ① 군수는 제6조에 따라 공영장례 지원을 받은 자 또는 대행기관이 지원 목적에 적합하게 공영장례 절차를 이행하였는지 점검할 수 있다. ② 군수는 제1항에 따른 점검 결과 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우 장례지원금품의 전부 또는 일부를 환수할 수 있다. 1. 거짓이나 그 밖의 부정한 방법으로 지원받은 경우 2. 지원금품을 목적에 맞지 않게 사용한 경우 3. 그 밖에 환수할 필요가 있다고 인정되는 경우 부칙 이 조례는 공포한 날부터 시행한다. 다음은 의성군 장사 등에 관한 조례 일부개정조례안에 대해서 설명을 드리겠습니다. 개정 이유입니다. 의성군 천제공원 내에 공설봉안당이 건립됨에 따라 봉안당 운영에 관한 사항을 신설하고 천제공원 운영에 관한 사항을 현행화하기 위하여 조례를 제정하고자 합니다. 주요 내용으로는 천제공원 사용료에 관함이 되겠습니다. 천제공원 사용료의 효율화를 위하여 별표 1 사용료를 규칙으로 정하고 천제공원 자연장지 이용 예약에 관한 사항과 천제공원 사용 기간이 만료된 골분 처리에 관한 사항을 추가 반영하였습니다. 그리고 새로 건립된 봉안당 운영을 위하여 사용 기간, 사용 방법, 양도금지 규정 등을 기존 조항에 신설하였습니다. 참고 사항으로는 관계 법령은 장사 등에 관한 법률 제13조가 되겠으며, 비용 추계는 봉안당 운영에 따른 공공요금, 시설물 관리 등을 위하여 비용지원이 되겠습니다. 입법예고는 규제심사, 성별영향평가 결과 특이사항이 없었습니다. 다음은 의성군 여성친화도시 조성에 관한 조례 제정안에 대해서 설명을 드리겠습니다. 제정 이유입니다. 의성군의 지역정책과 발전과정에 여성과 남성이 평등하게 참여하고 여성의 역량 강화, 돌봄 및 안전이 구현되는 여성친화도시를 조성하고자 조례를 제정하고자 합니다. 주요 내용으로는 조례의 목적, 용어의 정의, 여성친화도시 조성 계획과 수립 실시 그리고 조성 기준, 여성친화도시의 군민참여단 설치 및 구성에 관한 사항이 되겠습니다. 참고 사항으로는 관계 법령은 양성평등기본법 제39조와 같은 법 시행규칙 24조이며, 비용 추계는 해당이 없었으며, 입법예고, 규제심사, 성별영향평가 결과 특이사항이 없었습니다. 제1조(목적) 이 조례는「양성평등기본법」 제39조에 따라 의성군의 여성친화도시 조성에 필요한 사항을 규정함을 목적으로 한다. 제2조(정의) 이 조례에서 “여성친화도시”란 지역정책과 발전과정에 여성과 남성이 평등하게 참여하고 여성의 역량강화, 돌봄 및 안전이 구현되도록 정책을 운영하는 지역을 말한다. 제3조(군수의 책무) ① 의성군수(이하 “군수”라 한다)는 여성친화도시 조성을 위하여 군민, 전문가, 관련단체 및 기관 모두가 협력하고 참여 할 수 있는 협업체계를 구축하도록 노력하여야 한다. ② 군수는 여성친화도시 관련 사업 발굴 및 정책수립, 양성평등 실현을 위하여 노력하여야 한다. 제4조(적용범위) 이 조례는 의성군에서 여성을 포함한 사회적약자(아동·청소년·노인·장애인 등)의 삶에 영향을 주는 행정에 우선적으로 적용하여야 하며, 여성친화도시 조성기준에 적합하게 이루어져야 한다. 제5조(계획의 수립 등) ① 군수는 여성친화도시 조성을 위한 계획(이하 “조성계획”이라 한다)을 수립하고 시행하여야 한다. ② 조성계획은 다음 각 호의 사항을 포함한다. 1. 여성친화도시의 기본방향 및 추진목표 2. 여성친화도시의 추진체계 3. 주요정책 과제 및 연차별 추진계획 4. 조성 사업별 추진계획 5. 여성친화도시 조성 추진과 관련한 재원의 조달 방법 6. 그 밖에 여성친화도시 조성을 위한 내용 제6조(계획의 실시 등) ① 여성친화도시 조성사업과 관련된 모든 업무는 부서 간 협업하여 책임 있게 실시하여야 한다. ② 군수는 여성친화도시 조성에 관한 군민들의 의견을 수렴하고 반영하도록 노력하여야 한다. ③ 군수는 여성친화도시 조성사업 관련 공무원이 성인지적 관점에서 업무를 추진할 수 있도록 교육을 실시할 수 있다. 제7조(조성 기준) 군수는 여성친화도시 조성사업을 할 때에는 다음 각 호의 내용을 기준으로 추진하여야 한다. 1. 양성평등정책 추진 및 협력 기반 구축 2. 여성의 경제·사회적 참여 확대 3. 지역사회 안전과 복지증진 4. 가족친화적 사회환경 조성 5. 여성의 지역사회 참여 활성화와 지역공동체 강화 제8조(정책결정과정 여성참여 확대) ① 군수는 주요 정책 수립·결정 과정에 양성평등적 시각을 반영하고 양성이 평등하게 참여하도록 노력하여야 한다. ② 군수는 각종 위원회 등을 설치·운영하는 경우에 특정 성별이 위촉직 위원수의 10분의 6을 초과하지 아니하도록 해야 한다. ③ 군수는 소속 공무원의 보직관리·승진·포상·교육훈련 등에서 양성평등이 이루어지도록 하고 관리직 여성 공무원 비율을 확대하기 위하여 노력하여야 한다. 제9조(도시기반시설) 군수는 도로, 교통, 공원, 녹지, 산업단지 등을 조성할 때에는 다음 각 호의 내용을 반영하도록 노력하여야 한다. 1. 안전한 이동 및 보행편의 2. 대중교통의 안전성 3. 일·가정 양립 환경 조성 제10조(여성능력개발 및 취업·창업 활성화) 군수는 여성의 사회참여 촉진과 여성능력 개발을 위하여 역량강화 및 교육 등을 실시하여 여성일자리 창출을 위하여 노력하여야 한다. 제11조(안전망 구축 및 운영) 군수는 각종 폭력과 위험으로부터 안전한 도시 환경을 조성하기 위하여 다음 각 호의 사업을 추진하여야 한다. 1. 아동·여성 보호지역 연대 사업을 통한 지역 안전망 구축 2. 범죄 및 위험 예방 군민 모니터링단 운영 제12조(가족친화공동체 조성) 군수는 주민의 역량 증진과 마을·가족·행정의 협력구조를 통해 돌봄의 사회적 분담과 가족친화공동체 강화를 위해 노력하여야 한다. 제13조(지역특성화사업 추진) ① 군수는 군민참여단의 의견을 반영한 지역특성화 사업을 추진할 수 있다. ② 제1항의 사업을 수행하는 기관·단체 또는 법인에 대하여 예산의 범위에서 필요한 비용의 전부 또는 일부를 지원할 수 있다. 제14조(여성친화도시 조성 군민참여단 설치 및 구성) ① 군수는 여성친화도시 조성 사업을 추진하기 위하여 여성친화도시 조성 군민참여단(이하 “군민참여단”이라 한다)을 설치·운영 할 수 있다. ② 군민참여단은 여성친화도시 조성에 관심 있는 군민 중에서 공개모집을 통해 30명 이내로 구성하며, 군수가 위촉한다. ③ 군민참여단은 단장을 둘 수 있으며, 단장은 군민참여단원 중에 호선(互選)한다. ④ 제2항에도 불구하고 신청자가 일부 지역에 편중되거나 신청자가 부족한 경우 또는 여성친화도시 조성 전문분야의 군민참여가 필요한 경우에는 읍·면장 또는 사회단체장의 추천을 받아 위촉할 수 있다. ⑤ 군민참여단 단원의 위촉 기간은 3년으로 하되, 연임할 수 있으며, 사임 등으로 새로 위촉된 단원의 임기는 전임 단원의 남은 기간으로 한다. 제15조(기능) ① 군민참여단은 다음 각 호의 사항을 수행한다. 1. 여성친화도시 조성을 위한 생활불편사항 점검 및 개선의견 제시 2. 여성친화도시 조성을 위한 새로운 시책과 정책방향 제안 3. 여성친화도시 조성 사업에 대한 주민 홍보 4. 그 밖에 양성평등 정책 주친에 관련된 사항 ② 군수는 군민참여단이 제안한 사항에 관하여 여성친화도시 조성 시책에 반영하도록 노력하여야 한다. 제16조(활동) ① 군민참여단은 온라인 또는 오프라인을 통하여 자유롭게 여성친화도시 조성에 대한 사업의 발굴, 제안, 건의 등을 할 수 있다. ② 군수는 군민참여단의 활동 사항과 관련하여 필요하다고 인정하는 경우에는 회의 또는 간담회를 개최 할 수 있다. ③ 이 조례에 정한 사항 이외의 군민참여단 활동 및 운영에 관한 사항은 군수가 별도로 정한다. 제17조(해촉) 군수는 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 군민참여단 단원을 해촉할 수 있다. 1. 본인의 의사에 따를 경우 2. 질병, 장기입원 등으로 참여가 힘든 경우 3. 품위손상 등의 사유로 군민참여단 활동에 적합하지 않다고 인정되는 경우 제18조(활동지원 등) ① 군수는 군민참여단의 원활한 활동 및 전문성 제고를 위해 행정적·재정적 지원을 할 수 있다. ② 군수는 군민참여단의 활동에 필요한 실비를 예산의 범위에서 지원할 수 있으며, 활동이 우수한 단원에게 「의성군 포상 조례」에 따라 포상 할 수 있다. 부칙 이 조례는 공포한 날부터 시행한다. 23페이지가 되겠습니다. 2025년 자활기금 운용 계획에 대해서 보고를 드리도록 하겠습니다. 설치는 국민기초생활 보장법 및 의성군 자활기금 설치 및 운용 조례에 의거하여 기초생활수급자 및 차상위계층에 자활 자금을 지원하기 위하여 2001년도부터 설치가 되어 운영하고 있습니다. 목표는 근로 있는 수급자 및 차상위계층의 자립·자활 촉진을 지원하기 위한 자활사업에 필요한 재원지원이 되겠습니다. 기금 조성 현황으로는 ’24년도 말 조성액은 4억 3915만 5000원과 자활근로 실시로 발생된 수익금과 이자수입 5497만 5000원으로, ’25년도 조성액은 4억 9413만원이 조성이 되겠습니다. 24페이지가 되겠습니다. 재원 조성은 자활근로 수입과 공공예금 이자수입 등으로 조성을 하고 있으며, 지원 기준으로는 자활기업 및 시장형 자활근로사업단의 사업자금 대여와 자활기업 육성 활성화를 위한 비용이 되겠습니다. 25페이지가 되겠습니다. 자금 수치 총괄수입계획입니다. 전년도 예치금 회수는 4억 3915만 5000원이며, ’25년도 예치금은 4억 9413만원이 되겠습니다. 27페이지가 되겠습니다. 연도별로 기금 조성 및 집행 현황이 되겠습니다. ’20년까지 자활기금 자활사업 지원을 위해 1억 2500여만원을 지원하였으며, 22년도에는 마카클린 세탁업을 운영하기 위해서 1370만원을 지원하였습니다. 예치금 및 예탁금 명세입니다. ’24년도 말 현재 예치금이 4억 3915만 5000원이며, 수익금과 이자수입 5497만 5000원을 포함한 ’25년도에는 4억 9413만원이 국민은행에 예치가 되겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.