조성준수석전문위원
수석전문위원 조성준입니다. 2025년도 디자인정책관 소관 예산안에 대해 검토보고드리겠습니다. 1쪽부터 14쪽까지 제안경위 및 세입ㆍ세출예산안 총괄에 관한 사항은 검토보고서를 참고해 주시기 바랍니다. 15쪽입니다. 펀디자인 휴게공간 구현 사업입니다. 이번 사업은 시민이 함께 즐기고 자유롭게 쉴 수 있는 펀디자인의 휴게공간을 구현하기 위해 공원의 개성과 특수 소재를 활용한 시설물을 개발하고 야외 신체활동과 재미 요소를 접목한 새로운 경험을 제공하는 사업으로 3억 원을 신규 편성하고자 하는 것입니다. 16쪽입니다. 하단입니다. 기존의 펀디자인 시설물 개발의 결과물이 벤치, 조명 등 공공시설물의 형태였던 것과 달리 펀디자인 놀이공간 구현 사업의 결과는 설치되는 장소의 특성과 소재의 특성을 활용한 놀이 및 휴게공간의 형태로 구현되므로 개발된 시설물을, 17쪽입니다. 한 번 설치하면 이동과 보관이 용이하지 않습니다. 그러므로 사업 추진 시 계획 단계에서부터 대상지의 적절성과 지속적 유지관리 가능성 및 효과성 등을 종합적으로 검토하여야 할 것이며 영구적으로 설치되는 시설물인 만큼 사전에 유지보수 관리주체도 함께 고려해야 할 것입니다. 하단입니다. 서울형 교통수단 통합 브랜드 디자인 개발 및 홍보 사업입니다. 이번 사업은 기후동행카드가 적용되는 대표 교통수단을 시민이 직관적으로 인식하여 편리하게 이용할 수 있도록 대중교통 통합 브랜드 홍보, 마스코트 및 굿즈 등을 개발하는 사업으로 총 6억 원의 예산을 신규 편성하고자 하는 것입니다. 20쪽입니다. 하단입니다. 이는 2023년도 추가경정예산을 통해 서울디자인재단 출연금으로 진행된 서울 굿즈 및 특화상품 디자인 개발, 마케팅 사업의 서울마이소울 굿즈 32종, 해치 굿즈 10종 개발ㆍ제작ㆍ홍보에 6억 5,000만 원을 편성한 사례와 비교할 때 책정된 예산 대비 개발 내용이 다소 적은 것은 아닌지 우려되므로 효율적인 예산 사용 주의의무를 다해야 할 것입니다. 또한 디자인정책관과 산하 출연기관인 서울디자인재단의 업무가 일부 중복된다는 지적이 계속되고 있음에도 불구하고 서울마이소울과 해치 등 서울 브랜드, 21쪽입니다. 및 굿즈 개발의 성과를 보유한 서울디자인재단이 아닌 별도의 용역사 선정을 통해 사업을 추진하는 것이 적합한지 다시 한번 검토할 필요가 있다 하겠습니다. 22쪽입니다. DDP 시설개보수 및 콘텐츠공간 리뉴얼 사업입니다. 이번 사업은 DDP 시설 훼손 및 노후화에 따른 안정적인 시설 유지를 위한 개보수, 공간 활용성 제고를 위한 콘텐츠공간을 리뉴얼하는 사업으로 전년도 최종예산 대비 118.7% 증액한 74억 7,200만 원을 편성하고자 하는 것입니다. 중단입니다. 유구전시장 이전 및 복원 설치 예산은 유구전시장이 있는 팔거리 복원 설치를 위하여 2024년 본예산 4억 원 대비 1억 원을 증액한 5억 원을 편성하였으나 2024년 제1차 추가경정예산으로 유구전시장 이전 비용 10억 원을 편성하여 서울디자인재단에 배정하였음에도 불구하고 2024년 11월 기준 국가유산청의 유구 보존방안 재심의가 지연되어 사업 추진이 이루어지지 않고 있는 상황입니다. 이에 따라 서울디자인재단은 추경으로 편성된 10억 원을 명시이월할 예정이며 조경ㆍ시설공사 예산의 일부와 유구 이전에 필요한 10억 원과 유구전시장을 이전한 팔거리 복원 설치에 5억 원까지 총 15억 원의 예산이 2025년 유구전시장 이전 및 복원 설치에 활용될 계획입니다. 23쪽입니다. 문화재위원회 위원 대상 DDP 현장설명회와 국가유산청 문화재위원회 재심의 상정이 2024년 12월로 예정되어 있는바 사업이 언제 본격적으로 추진될 수 있을지 확실하지 않은 상황입니다. 이러한 점을 고려할 때 서울시 세수 부족이 우려되는 상황에서 추진일정이 불확실한 사업에 추가로 예산을 편성하는 것은 신중한 검토가 필요하다고 생각합니다. 이미 명시이월된 10억 원을 우선 활용하여 국가유산청의 재심의 결과에 따라 사업을 추진하고 필요시 2025년도 추가경정예산 편성을 통해 보완하는 방안이 더 적절할 것으로 판단됩니다. 25쪽입니다. 액티브 디자인 개발 사업입니다. 이번 사업은 신체활동이 부족한 시민의 건강을 위해 유휴공간 또는 노후화된 공간을 활용하여 여가 및 운동을 위한 목적공간을 조성하는 사업으로 1억 원을 편성하고자 하는 것입니다. 하단입니다. 2024년에는 디자인 개발과 디자인 구현비까지 본예산으로 편성하였으나 2025년 예산으로 디자인 개발비만 편성하고 디자인 구현비는 소관부서에서 편성하는 것으로 하였습니다. 이 경우 디자인 개발 이후 디자인 구현을 각 대상지 관할기관으로 이관하는 방안이 있겠으나, 26쪽입니다, 소관부서 예산 편성 후 개발한 디자인을 구현하기까지 최소 1~2년이 소요될 뿐만 아니라 정책 및 여건 변화로 디자인 구현비가 편성되지 못할 경우 투입된 디자인 개발비를 낭비하는 결과를 초래할 수 있을 것입니다. 디자인 공공성 확대 목표를 달성하기 위해서는 서울시가 추진하는 다양한 사업에 디자인을 적용해 확산하는 것이 중요하므로 디자인 개발부터 적용까지 연결하여 추진하는 체계를 마련해야 할 것입니다. 28쪽입니다. 중소기업 산업디자인 개발 지원 사업입니다. 중소기업 산업디자인 개발 지원 사업은 약자동행 디자인산업 활성화, 지속가능한 디자인 제품ㆍ서비스 판로개척 지원, 중소기업 디자인 개발 지원 사업을 통합하는 것으로 21억 5,000만 원을 편성하였습니다. 약자동행 디자인산업 활성화 사업은 서울시 디자인산업 육성과 약자의 일상생활 편의를 증진하고자 약자를 위한 우수한 디자인 제품 및 서비스를 개발하는 기업을 발굴ㆍ지원하는 민간경상사업보조금 지원 사업으로 2024년 최종예산은 사무관리비를 제외한 민간경상사업보조금 5억 6,000만 원이었으며 2025년도 예산으로 전년 대비 28.6% 감액한 4억 원을 편성하고자 하는 것입니다. 약자를 위한 디자인 제품 및 서비스는 일반 디자인에 비해 시장 수요가 낮아 민간 주도의 개발이 어려운 만큼 공공의 적극적인 지원이 중요하다고 판단됩니다. 따라서 본 사업의 확대 추진이 필요하며 감액된 예산이 약자동행 디자인산업 활성화의 의의를 충분히 살리기에는 부족할 우려가 있다 하겠습니다. 29쪽입니다. 중소기업 디자인 개발 지원 사업은 중소기업과 디자인 전문기업 간 일대일 매칭을 통해 중소기업의 제품 및 서비스의 디자인 개발을 지원함으로써 제품ㆍ서비스 경쟁력을 강화하고 산업 간 시너지를 도모하는 사업으로 2025년도 예산은 10억 6,000만 원을 편성하고자 하는 것입니다. 예산안 산출근거에 따르면 중소기업 디자인 개발 지원 사업은 지원기업 수가 2024년 60개에서 2025년 25개로 축소되었습니다. 이는 목표 대비 부족한 기업참여율을 반영한 조치로 보이나 서울디자인 생태계 육성 및 디자인 활용도 증대를 위한 대표적인 지원 사업임을 고려할 때 산업 지원의 과도한 축소는 디자인산업 진흥과 공공의 기업 지원 지속성에 대한 신뢰도를 저하할 우려가 있다 하겠습니다. 지속가능한 디자인 제품ㆍ서비스 판로개척 지원 사업은 지속가능성 가치를 구현한 디자인 제품ㆍ서비스를 발굴하여 디자인 컨설팅 제공을 통해 상품성을 개선하고 국내외 판로개척을 지원하는 사업으로 2025년도 예산은 5억 4,000만 원을 편성하고자 하는 것입니다. 예산안 산출근거에 따르면 지속가능한 디자인 제품ㆍ서비스 판로개척 지원 사업의 지원기업 수가 2024년 40개에서 2025년 30개로 축소되었습니다. 해당 사업은 해외전시와 마케팅 활동을 통해 국내외 판로개척과 우수 디자인 제품의 경쟁력을 높이는 데 기여한 중요한 사업임에도 불구하고 감액 편성으로 인해 기업 참여기회 축소와 사업효과 저하가 예상됩니다. 30쪽입니다. 서울시가 디자인산업담당관을 중심으로 추진하는 대표적인 지원 사업들은 시민과 기업이 체감할 수 있는 성과를 창출하는 사업인 만큼 재정 여건을 이유로 지나치게 축소하기보다는 지원 구조의 효율성을 강화하고 예산의 전략적 배분을 통해 지속 가능하고 실질적인 성과 도출을 도모할 필요가 있다 하겠습니다. 34쪽입니다. 청계천 야간경관 개선 사업입니다. 이번 사업은 청계천 복원 20주년을 맞이하여 청계천에 현대적인 경관조명을 접목해 도심 속 나이트라이프를 쾌적하고 안전하게 즐길 수 있도록 청계천 야간경관 특화사업을 추진하기 위한 것으로 28억 원을 신규 편성하고자 하는 것입니다. 36쪽입니다. 이번 사업은 청계천 일대 전 구역이 아니라 나래교에서 오간수교까지 500m 구간의 야간경관을 개선ㆍ조성하는 데 28억 원의 예산을 편성하였으며 도시경관담당관 전체 예산의 18.4%를 차지합니다. 2024년에 추진한 4대 지천 야간경관 개선사업과 수변 야간경관 개선사업이 모두 안전한 환경 속에서 쾌적하게 즐길 수 있는 4대지천 야간경관 조성을 목적으로 하였다는 점에서 이번 사업과 대상지의 차이만 있을 뿐 사업의 목적과 내용은 유사한 측면이 있습니다. 이에 비춰 봤을 때 28억 원이라는 예산 규모는 다소 과도하게 편성된 면이 있다고 보이므로 이에 대한 신중한 검토가 필요하다고 생각합니다. 37쪽입니다. 빛공해 방지계획 수립 사업입니다. 이번 사업은 인공조명에 의한 빛공해 방지법 제5조에 따라 인공조명에 의한 빛공해를 예방하고 매력 있고 아름다운 서울만의 야간경관 정체성을 확립하기 위한 법정계획을 수립하는 사업으로 1억 8,000만 원의 예산을 신규 편성하고자 하는 것입니다. 하단입니다. 환경부의 빛공해 방지계획 수립 이후 1년 이내에 계획을 수립하여야 함에도 불구하고 서울시는 2025년에 이를 추진하고 있어 이미 법정기한을 초과한 상황입니다. 이는 제2차 계획에서도 환경부의 계획 수립 이후 2020년 12월에야 제2차 서울시 계획이 수립된 전례가 있음을 고려할 때 계획 수립 준비과정에서 예산 확보가 지연된 것이 주된 원인이라고 보입니다. 38쪽입니다. 앞으로 법정 의무사항을 준수하기 위해 환경부 계획 수립 시점에 맞춰 신속하게 준비를 시작하고 적시에 예산을 편성함으로써 법정기한 내에 계획이 수립될 수 있도록 철저히 대비해야 할 것입니다. 골목길 스마트보안등 설치 추진사업입니다. 이번 사업은 범죄예방 강화구역 등 안전취약 지역에 스마트보안등을 설치하여 안심 보행환경을 조성하고자 하는 사업으로 18억 원을 편성하고자 하는 것입니다. 전년도 대비 사업비가 많이 감액되었으나 이는 연차별 계획에 따라 2024년도에 설치한 보안등 수에 비해 2025년도 설치할 보안등 수가 적어 발생한 예산 차이라고 이해할 수 있겠습니다. 다만 2024년까지 스마트보안등 미설치 자치구가 스마트보안등 설치 사업계획서를 미제출한 사유를 파악하고 구비를 편성하기 어려운 상황이거나 재정자립도가 낮은 자치구도 균등하게 안전한 보행환경을 조성할 수 있도록 스마트보안등 설치를 위한 적극적인 관리와 지원이 요구된다고 하겠습니다. 40쪽입니다. 도시경관 개선사업입니다. 이번 사업은 경관 개선이 필요한 주요 지역을 자치구 공모로 선정하여 매력 있는 디자인 서울 경관을 조성하기 위한 사업으로 12억 1,200만 원을 편성하고자 하는 것입니다. 41쪽입니다. 하단입니다. 도시경관 개선사업은 자치구 참여 수요가 높은 사업으로 공정한 심사를 통해 선정된 사업의 원활한 추진을 위해 자치구 매칭 사업비 예산 확보가 중요한 점을 고려하여 구비 미확보로 사업이 중단되지 않도록 사전 점검과 철저한 관리가 필요하다 하겠습니다. 42쪽입니다. 하단입니다. 디자인정책관의 2025년 예산안 편성 과정에서 서울시의 재정 여건을 이유로 다수의 사업이 감액되었음에도 단년도 행사성 사업은 오히려 증액된 것으로 확인됩니다. 이러한 단기적 접근은 디자인정책관이 추진하는 중장기적인 사업의 연속성과 효과성을 저해할 우려가 있습니다. 서울시 디자인정책은 단기적인 성과보다는 도시의 지속가능성과 경쟁력을 높이는 중장기적 관점에서 추진되어야 하며, 시민과 기업이 체감할 수 있는 실질적인 정책 효과를 위해서는 안정적인 예산 편성이 필수적입니다. 따라서 단년도 행사성 사업보다는 중장기적인 디자인정책관의 핵심 사업에 우선적으로 예산을 증액하여 정책의 연속성을 확보할 필요가 있다 하겠습니다. 44쪽입니다. 서울디자인재단 출연금 예산안입니다. 2025년 서울디자인재단의 세입예산안은 전년도 최종 예산 대비 3.0% 증액된 총 628억 4,500만 원이 편성되었고, 이 중 출연금은 전년도 최종 예산 대비 1.2% 감소한 287억 4,700만 원으로 이는 2025년 디자인재단 총예산의 45.7%에 해당합니다. 재단은 세출예산과 세입예산이 동일한 예산 구조로 먼저 사업에 필요한 세출예산을 우선 편성하여 전체 예산 규모를 산정하고 그에 맞춰 순세계잉여금과 자체수입 등 세입예산을 편성한 뒤 부족분에 대해서 출연금으로 지원받고 있습니다. 45쪽입니다. 죄송합니다, 48쪽입니다. 2025년 재단 고유사업 중 신규사업은 DDP 상생협력 프로그램 2억 3,000만 원, 서울시 뮤지엄숍 특화상품 개발 4억 원, 경영시스템 효율화 4억 5,000만 원이 있습니다. DDP 상생협력 프로그램은 DDP 주변 상권과의 상생협력 프로그램을 위하여 지역관광 활성화를 도모하고, 재단 사업을 통해 발굴한 디자인 작품을 시민들에게 소개하는 홍보 공간을 운영함으로써 디자인 상생 플랫폼 역할을 강화하고자 하는 사업으로 2억 3,000만 원의 예산을 신규 편성하고자 하는 것입니다. 하단입니다. 상생협력 프로그램 및 공간의 운영에 있어 콘텐츠의 지속가능성 확보와 체계적인 변화와 혁신을 통해 실질적인 효과를 거둘 수 있도록 세심한 노력이 요구된다 하겠습니다. 서울시 뮤지엄숍 특화상품 개발은 서울역사박물관, 서울시립미술관, 한성백제박물관 등 서울시가 운영하는 박물관과 미술관의 뮤지업숍 활성화를 위해 서울디자인재단이 디자인 총괄기획 및 컨설팅을 수행하는 사업으로 4억 원의 신규 예산을 편성하고자 하는 것입니다. 50쪽입니다. 디자인정책관에서 신규로 추진하는 서울형 교통수단 통합 브랜드 개발 및 홍보사업과 비교해 보았을 때 이번 사업에서 요구되는 3개 기관의 뮤지엄숍 디자인 가이드라인 및 상품 개발이 예산 범위 내에서 원활히 이루어질 수 있는지 구체적인 세부계획과 실행 가능성에 대한 추가 검토가 필요하다고 하겠습니다. 51쪽입니다. 서울라이트 운영사업은 서울을 대표하는 미디어아트 축제인 서울라이트 DDP의 확대 운영을 위해 35억 원을 편성하고자 하는 것입니다. 하단입니다. 서울라이트는 다양한 콘텐츠를 지속적으로 일관되게 운영함으로써 DDP만의 차별화된 콘텐츠를 제공하고 서울의 대표 디자인 축제 문화를 확립하여 아시아 대표 빛 축제로 자리 잡을 수 있도록 성장 기반을 마련하기 위해 노력해야 하겠습니다. 특히 동절기 기간 내 다수의 인구가 밀집하는 행사인 만큼 철저한 안전 관리가 필수적이라 하겠습니다. 52쪽입니다. 하단입니다. 투어 프로그램 개발사업은 서울의 대표적 관광 명소 DDP에 걸맞은 관광객 유치 콘텐츠 개발을 위해 건축 투어, 스페셜 시즌 투어 및 루프탑 투어 프로그램 등을 기획ㆍ운영하는 사업으로 4억 5,000만 원을 편성하고자 하는 것입니다. 53쪽입니다. 2025년도에는 루프탑 공간 개선과 안전장비 추가를 통해 프로그램을 확대 운영하는 것이 타당하며 DDP의 상징성을 강화하고 관광객 유치 효과를 극대화할 수 있는 방향으로 사업을 지속 발전시킬 필요가 있다 하겠습니다. DDP 디자인스토어 운영사업은 서울의 우수한 디자인 상품 판로개척 및 DDP 중심의 상품 판매를 위한 온ㆍ오프라인 플랫폼을 운영하는 사업으로 8억 원을 편성하고자 하는 것입니다. 하단입니다. DDP 디자인스토어의 원활하고 안정적인 운영을 위한 예산 증액 편성은 타당하다고 판단됩니다. 또한 DDP 디자인스토어는 우수한 서울 디자인 상품 판매와 서울 브랜드 홍보를 위해 다양한 굿즈를 개발ㆍ판매하며 우수한 성과를 거두고 있는 만큼 사업 확대의 필요성도 충분히 인정될 수 있겠습니다. 따라서 서울 전역에 걸쳐 DDP 디자인스토어 분점 설치 및 팝업 운영을 검토하여 서울 디자인의 홍보를 강화하고 접근성을 높임으로써, 54쪽입니다, 브랜드 가치를 더욱 제고할 필요가 있다 하겠습니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. (참고) 2025년도 디자인정책관 소관 예산안 검토보고서 (회의록 끝에 실음)