안평훈 의원 발언

2024년 11월 27일 기획행정위원회 소관 행정사무감사를 시작하겠습니다. 어제에 이어 오늘은 동구문화재단에 대한 행정사무감사를 실시하겠습니다.

먼저 최영은 상임이사님의 인사말씀이 있겠습니다.

동구문화재단 상임이사 최영은입니다. 인사드리겠습니다. 인사 말씀드리기 전에 우리 동구문화재단 부서장님들과 팀장을 먼저 소개 올리도록 하겠습니다. (부서장 소개) 평소 우리 지역 현안 해결과 주민 복리 증진을 위해 열과 성을 다해 왕성한 의정 활동을 하시고 구정 발전을 위한 정책적 조언과 지원을 아끼지 않으시는 김상호 위원장님, 이진욱 부위원장님, 주형숙 위원님, 박종봉 위원님, 안평훈 위원님께 우리 동구문화재단 모든 직원들의 존경의 마음을 모아 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 우리 동구문화재단은 문화예술을 통해 구민들의 삶이 풍성해질 수 있도록 최선의 노력을 다해 업무에 임해 왔지만 그간 추진해 온 주요 사업들이 다양화되는 구민 수요를 채 반영하지 못하거나 구정에 대한 위원님들의 열정에 미치지 못하는 등 부족한 부분이 많을 것이라 생각됩니다. 이번 행정사무감사를 통해 그러한 부분들을 지적해 주시면 35만 구민의 엄중한 질책의 충언으로 생각하고 앞으로의 재단 운영에 적극 반영하며 시정해 나가도록 노력하겠습니다. 아울러 저희 동구문화재단 전 직원은 피수감자로서의 의무에 최선을 다하고 성의를 다해 감사에 임할 것을 약속드립니다. 앞으로도 위원님들의 우리 동구문화재단에 대한 변함없는 관심과 협조를 당부드리며 존경하는 기획행정위원회 모든 위원님들의 건승을 기원드립니다. 고맙습니다.

이어서 김상호 기획행정위원장님께서 행정사무감사에 따른 선서의 취지와 주의사항 고지를 하시겠습니다.

먼저 지방자치법 제49조의 규정에 따라 수감기관 관계자께서는 감사에 임하기 전에 증인 선서를 하여야 합니다. 증인 선서 취지는 본 감사가 원활히 진행될 수 있도록 하기 위함이며, 허위 증언, 출석 거부 및 증언 거부자에 대하여는 지방자치법 제49조의 규정에 따라 고발 및 과태료 부과를 할 수도 있음을 알려드립니다. 다음은 지방자치법 제49조 제4항의 규정에 따라 관계 공무원 선서가 있겠습니다. 선서의 요령은 피감사자를 대표하여 상임이사님께서 연단에 나오셔서 오른손을 들고 선서를 하고, 그 외에 다른 증인들은 자리에서 일어나 오른손을 들어 선서 자세를 취해 주시기 바랍니다. 그리고 선서가 끝난 다음 서명한 선서문을 본 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 상임이사께서는 선서하여 주시기 바랍니다.

선서! 본인은 대구광역시 동구의회 기획행정위원회가 지방자치법 제49조, 동법시행령 제41조, 대구광역시 동구의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의거 2024년도 행정사무감사를 실시함에 있어 피감사자로서 성실하게 감사를 받을 것이며, 또한 증인으로서 증언을 함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2024년 11월 27일 대구광역시 동구문화재단 상임이사 최영은.

이사님 수고하셨습니다. 상임이사는 자리에 착석하여 주시고 남태진 기획경영본부장님은 연대에 자리하여 주시기 바랍니다. 지금부터 감사 대상 사무에 대한 보고와 질의에 들어가겠습니다. 기획경영본부장은 지난 10월 18일 의결된 감사자료 요구사항에 대하여 보고하여 주시기 바라며, 위원님들의 의문사항에 대하여는 위원장의 발언권을 득한 후 바로 질의와 답변을 듣도록 하겠습니다. 본부장님 보고해 주시기 바랍니다. (동구문화재단 소관 감사자료 설명) 본부장님 수고하셨습니다. 질의하실 위원 계십니까? 박종봉 위원님 질의하여 주십시오.

본부장님 거 설명 잘 들었습니다. 제가 한 두세 가지 한 여쭤볼 게 있는데요. 지금 우리 동구합창단이 얼마 전에 이제 발표회를, 정기발표회를 했지요?

예.

제가 거 합창단 수를 세알려보니까 서른 한 분이 하는 같더라고요. 그리고 우리 총 지금 여기 보니까 총 인원이 38명으로 구성이 돼 있는데 31명이 하니까 조금 뭔가 무대는 큰데 조금 뭐가 부족하지 않나 하는 그런 느낌이 저는 들었습니다. 솔직하게 들었는데 그리고 요 입단 연령을 보니까 아까도 본부장 설명에서는 좀 들었습니다마는 현재는 25세부터 55세까지 규정이 돼 가지고 56세에 도래시 퇴단이 된다 이래 하셨는데 지금은 내년부터는 조금 늘린다 이 말씀 아닙니까? 그죠?

그렇습니다.

근데 제가 생각해도 아까 그 우리 본부장님께서 말씀하시기를 57세까지 확대 운영하고 60세까지 하는 걸로 지금 늘룬다고 말씀하셨는데 제가 보기에는 요즘 제가 여성분들 우리 나이 제 또래입니다. 실질적으로, 그분을 보이께. 노래는 합창단 하시는 분들 최소 65세까지 충분히 할 수 있는 여건이 되더라고요. 그래 혹시라도 이거 연령을 할 때 좀 이런 또 많은 인원이 구성이 되면 더 좋잖아. 합창단은 인원이 많으면 많을수록 좋더라고요. 어느 정도가. 그래 제가 보기에는 혹시 57세까지 하지마고 60세까지 하면 어떻겠나 카는 제가 그 한 조언을 한번 드리, 제언을 한번 드리고 싶고요. 그렇게 하면 뭐 또 활동 연령도 조금 늘어지겠죠. 한 65세 정도까지 그 정도로 하면 합창단 목소리는 충분히 나올 수 있는 그런 요새는 그 신체 리듬이 되는 것 같습디다. 그래 요거는 제가 한번 그래 했으면 좋겠다 카는 조언을 한번 드리고 싶고요. 두 번째는 현재 경영사업부장이 현재 공석이 돼 가 있지요?

예.

2022년도부터 돼 있습니까?

예.

이거는 아직까지 왜 그 사업부장이 공석이 되어 있습니까?

첫째 저희 경영사업부장 직에 마땅한 분을 찾지를 못했고요. 그게 가장 큰 원인입니다.

경영사업부라 그러면은 뭐 담당이 뭐 어떤 직무를 하는 게 경영사업부입니까?

경영사업부 소관에는 운영팀, 시설팀, 스포츠팀 이 3개 팀을 갖다가 총괄하는 그런 자리입니다.

근데 실질적으로 물론 본부장님이 다 총괄적으로 하시겠지만은 그래 경영사업부는 그중에 제일 중추적인 역할을 할 수 있는 그런 직책일 것 같은데 이게 무슨 또 사정이 다른 사정이 있는지는 모르겠습니다마는 원래 인사라 하는 거는 공석이 오래되면 또 말이 무성하게 나올 수가 있으니까 우리 상임이사님하고 잘 의논하셔 가지고 조속히 좀 이 결과가 나왔으면 좋겠다 카는 말씀을 드리고 싶습니다.

예, 적합한 인물을 찾도록, 빨리 찾도록 노력하겠습니다.

그리고 이제 마지막으로 제가 한 가지 더 물어보겠습니다. 지금 우리 대중이라 카는 말뜻이 대중이라카면 어떤 분들을 보고 대중이라 캅니까? 이게 대중이라 하면 제가 생각하기에는 남녀노소, 전체 통괄해가 대중이라 카지 싶은데 지금 제가 예전에도 한번 말씀드렸는데 지금 우리 문화재단에서 하는 공연을 보면 제가 참 많이 기획도 하시고 많이 연구를 했다 카는 그런 제가 느낌도 받고 이래 실질적으로 표도 많이 납니다마는 제가 딱 한 가지 부족한 점은 방금 제가 말씀드렸듯이 대중이라 카는 거는 현재 지금 이거 공연하는 거 보면 거의 대다수가 실질적으로 클래식 계통에 좀 많이 치우쳐가 있는 같애요. 물론 그중에도 한 두세 개 정도는 또 일반적으로 할 수는 있지만은 근데 제가 지금 이래 말씀하는 대중이라 카는 나이 드신 분들, 특히 우리 지역에 좀 여성분들 있잖아요. 집에 50대에서 60대 이런 분들을 타깃으로 해가 하는 공연은 거의 없는 거 같더라고요. 물론 어울림한마당 이런 거는 전체적인 우리가 동구 축제고 아양아트센터에서 하는 기획공연 프로그램은 그런 거 저는 옛날부터 그런, 지금 주위에서도 제가 지금 말씀 이래 하지만 제 주위에서도 항상 그런 소리를 듣습니다. “이게 왜 그런 거 우리가 원하고 우리가 좀 할 수 있는 거 좋아하는 거 그런 걸 왜 한 번 안 하노?” 제가 생각해도 그렇습니다. 물론 요즘은 인기 있는 분들은 금액이 초대할라 카마 금액이 많이 비싸지만은 이런 대중들은 그렇게 인기 있는 분들 안 원해요. 옛날에 그냥 이름 있는 분들 있잖아요. 그래 그런 분들만 한 몇 분만 모시고 와도 우리 동구 전 지역이 떠들썩할 정도로 공연을 할 수 있는 상황이 될 수 있는 것 같더라고요. 제가 보기에는. 그래 그런 공연을 한번 기획을 한번 해 주셨으면 좋겠어요.

내년부터는 위원님 의견, 여러 위원님들께서 의견을 주셨는데 적극 반영해서 추진하도록 하겠습니다.

예, 뭐 저도 또 다른 것도 말씀 많습니다. 다른 분들이 또 의견을 표출해야 되니까 저는 이것으로서 제 의견을 표출하도록 하겠습니다. 이상입니다.

더 질의하실 위원 계십니까? 이진욱 부위원장님 질의하여 주십시오.

우리 본부장님 자료 준비하느라 고생 많으셨습니다. 동구문화재단이 보니까 지난해 우리 65억에서 70억으로 구비 지원이 늘었죠?

예.

근데 그에 비해서 우리 공모 사업이 보니까 2023년도에는 29건을 신청하셨는데 2024년도는 11건만 신청하셨네요? 이거 보니까 공모사업 신청 수가 너무 적고 재정 사업 확보에 좀 소극적이지 않느냐라고 생각하는데 어떻게 생각하십니까?

예, 충분히 저희들이 그 인정을 하고 있습니다.

앞으로 어떻게 하시겠습니까?

그 공모사업 실적이 저조한 이유에 대해서 몇 가지 좀 설명을 좀 드려도 되겠습니까?

예, 해 주십시오.

그 공모사업 실적이 저조한 이유는 크게 세 가지로 이렇게 볼 수 있는데 첫째는 사업이 사업 자체가 공모사업 자체가 전부 폐지 또는 사업 축소, 두 번째는 2개년 연속 지원 불가, 또 세 번째는 공모 사업 주체 변경에 대한 저희들이 정보가 좀 부족한 문제, 요 세 가지로 이렇게 크게 이렇게 분류를 할 수 있겠습니다. 2023년도 공연분야에서는 한국문화예술회관 연합회가 주관하는 문화가 있는 날 사업과 방방곡곡 문화공간 우수공연 사업 4건이 선정되었습니다만 이게 전면 폐지되었고요. 2024년도부터는 예술경영지원센터로 공모사업이 주체가 변경이 되었습니다. 저희들이 주민이 저희 주민들이 선호하는 대중성 높은 그런 장르를 갖다가, 장르보다는 순수 예술성 위주로 선정이 되는 그런 분위기가 있었습니다. 저희들이 이 또한 조금 간과하지 않았나 생각을 하고 인정을 합니다. 공모사업 신청방식도 그전에는 재단에서 직접 주최측에 신청을 했는데 예술경영지원센터로 사업 주체가 이관되면서 재단과 사전에 협의된 예술단체가 공모 신청을 하는 이런 방식으로 변경이 되었습니다. 이에 우리 저희들이 2025년도에는 공모 사업을 적극 유치하기 위해서 지난 10월부터 2025년도 공연예술 지역유통 지원사업에 9곳에 신청을 했습니다. 사업해서 2건이 선정되었고요. 예산은 1억 3,600만 원을 이제 2025년도 확보한 상태입니다. 도서관 분야에 대해서 조금 잠깐 말씀을 드리자면 도서관 분야도 마찬가지로 2023년도 한국언론진흥재단을 통해 선정된 미디어교육 평생교실 사업 4건 같은 게 전면 폐지되었고요. 2개년 연속 지원사업 신청불가 및 사업 간 중복지원 불가 등으로 5건이 신청 대상에서 제외되는 등, 제외 되었습니다. 따라서 2024년도 신규 사업 3건을 유치하였음에도 불구하고 공모사업 추진 실적은 상대적으로 저조 하였습니다. 2025년도에는 신규 사업을 추가적으로 발굴하고 외부 재원을 더 확보할 수 있도록 노력하겠습니다. 향후 공모 사업에 적극 유치하여 우리 열악한 구 재정에 도움이 될 수 있도록 보탬이 되도록 노력하겠습니다.

예, 2025년도에는 정보도 많이 수집해 가지고 공모 사업에 적극적으로 응해 주시기 바랍니다.

예, 감사합니다.

이상입니다.

더 질의하실 위원 계십니까? 주형숙 위원님 질의하여 주십시오.

자료 준비하시느라고 수고 많으셨습니다.

감사합니다.

4페이지 하단 부분에 보면은 ‘스포츠센터 노후시설 리모델링 공사 시행 시에 통합 운영관리 시스템을 구축하여 온라인 접수와 인터넷 취약 계층을 위한 방문 접수를 병행 계획 중입니다.’ 했는데 이 문제에 대해서 평소에 민원이 많이 들어옵니까?

아까 제가 그 보고에서도 설명드렸다시피 인터넷에 취약하신 어른들은 이런 민원들을 종종 제기하고 있습니다.

본 위원은 늘 들을 때 항상 인터넷 접속이 못하는 분들이 많은데 항상 하는 분들만 하게 되고 기회가 균등하게 오지 않는다. 항상 좋은 환경에서 앞으로 리모델링하거나 하면은 더 좋은 환경에서, 더 좋은 시설에서 할 수 있을 텐데 사실 그 비용도 저렴하지 않습니까? 근데 이제 골고루 이렇게 혜택을 보지 못하고 인원은 한정되어 있으니까 거기에 대해서 사실 민원들이 좀 있었습니다. 그래서 그거를 어떻게 인터넷 취약계층에 대해서는 뭐 몇 프로를 인터넷 접수를 하고 나머지는 현장방문 접수를 하겠다는 그런 프로테이지가 있습니까?

예, 그 현장접수가 평균 79.4%에 달하고요. 인터넷 접수가 20.6%입니다.

아, 본 위원이 생각할 때는 그게 거꾸로인 줄 알았습니다.

예.

그러면 항상 반복적으로 하시는 분도 좋은데 그게 어느 정도 되면은 골고루 좀 혜택이 갔으면 이렇게 좋은 환경에서 누릴 수 있는 것을 우리 주민들이 아, 이렇게 좀 혜택이 좀 골고루 갈 수 있는 방안도 좀 생각을 해 줬으면 합니다.

그렇습니다. 지금까지는 이제 우리 기존에 계신 회원들이 20여 년 동안 하루도 빠짐없이 다니신 분들이 계셨고 그분들의 장벽이 사실은 너무 높은 것도 사실 현실입니다. 그래서 저희들이 리모델링을 통해서 재개관을 통해서 요런 접수 방식을 갖다가 대폭 좀 개선해서 신규 진입 장벽을 낮추고자 합니다.

그러.

이쪽 저항이 있더라도 요건 반드시 좀 관철을 시키도록 노력하겠습니다.

저항이 있지만 골고루 갈 수 있는 저항도 중요하기 때문에 거기에 대해서는 꼭 시정을 좀 부탁을 드리겠습니다.

예, 뭐 그동안에도 여러 번 이제 이 제도 개선에 대해서 노력을 해봤습니다. 했지만 리모델링 공사가 계획돼 있었기 때문에 리모델링 공사를 통해서 여러 가지 요금 부분도 재조정하고 또 할인율 같은 것도 조금 재조정해서 완전히 조금 제도를 갖다가 완전히 개혁할 생각을 하고 있습니다.

그게 이제 조금 차이 나면은 거기 운동하시는 분들이나 못 하시는 분들이 덜 상대적인 박탈감을 느낄텐데 사실 저렴하지 않습니까? 그래서 그 못 가는 분들이 굉장히 상대적으로 그 박탈감을 느낍니다. 그 점을 고려해서 이래 골고루 갈 수 있도록 시정 부탁드리겠습니다.

예, 저희들이 뭐 접수 방법을 갖다가 개선을 하게 되면 위원님께서 걱정하시는 그런 부분들이 완전히 해소될 것으로 저희들 예상하고 있습니다.

예, 그리고 5페이지 보시면은 지역 예술인 단체 참여 현황이 표가 나옵니다. 그죠? 근데 그게 보통 그 예술인들 잔치가 되지 않는 그 관객이 좀 많은 거를 했으면 좋겠는데 안타깝다는 생각이 현장을 본 위원도 함께 해보면 많이 듭니다. 거기에 대해서 좀 이렇게 홍보를 한다든지 현수막을 단다든지 아니면 사실 동촌유원지에서 할 거 같으면 그게 이제 시기가 좋은 시절, 평소에 굉장히 평소에도 사람이 많습니다. 그러면은 버스킹 하듯이 그렇게 좀 하면은 참여율이 높을 텐데 사람을 불러서 이렇게 하고 아니면 또 그분들만의 잔치가 된다든지 그런 게 좀 시정이 좀 필요할 것 같아서 본 위원이 제안을 해 봅니다.

그 점 참 두고두고 숙제입니다만 하여튼 최선을 다하겠습니다.

그래서 아까 그 방안이 그 시기를 잘해서 시민들이 왜 공원에 나와서 많이 있을 때 함께 할 수 있는 그렇게 하면은 효과가 있을 거라고 본 위원은 생각을 합니다. 그 참조 좀 해 주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

그리고 8페이지에 하단 부분에 기부금심의위원회가 24년도에는 아직 개최되지 않았습니다. 외부인을 지금 두 분을 추진 중이라고 하셨는데 이게 꼭 연말 꼭 끝에 가서 하십니까?

그동안에 저희들이 조금 뭐 이렇게 사정이 좀 있어서 이제 외부 위원 두 분을 갖다가 위촉을 완료했고요. 곧 이제 기부금심의위원회를 개최할 예정입니다.

그거는 그전에 좀 빨리 이루어지면 좋겠다는 본 위원의 생각이고 모든 사업도 그렇고 지금 이런 심의도 그렇고 끝에까지 가서 처리하는 부분들이 항상 안타깝다는 생각이 들고 마찬가지로 지금 현재 리모델링 문제에 있어서도 지연이 된다든지 설계가 변경된다든지 그런 거 없이 제 시간에, 제 날짜에 나중에 완공을 할 수 있도록 좀 신경을 정말 많이 써주셔서 주민들이 그때만 기다리고 있는데 그거를 넘기지 않도록 좀 잘 부탁드리겠습니다.

예, 잘 알겠습니다.

그리고 24페이지 보시면은 이제 그 사업규모 24년도 거 보면은 자체 기획이 전년도는 16회인데 이번에 16이고 이번에 13건이고 또 공동 기획도 7건인데 3건이 되고 이제 동구 어울림한마당 어울림콘서트가 5건인데 1건이고 이제 이렇게 숫자가 좀 많이 변경이 됐습니다. 스쿨콘서트는 이제 2회인데 4회로 됐습니다. 이 점에 너무 감사드립니다.

예, 예.

올해도 반응이 좋았습니까?

반응 좋았습니다. 스쿨콘서트 너무 좋았습니다. 반응이.

올해는 혹시 학부모님 초대를 하셨습니까?

학부모님 초대 지난번부터 우리 주형숙 위원님께서 학부모님을 초대하면 훨씬 더 효과적이겠다라는 의견을 주셨는데 학교 측과 이렇게 협의를 하는 과정에서 학교 측에서 조금 난색을 표명하는 바람에 어느 학교는 초청이 되었고 어느 학교는 초청이 되지 않은 부분이 있었습니다. 지묘초등학교 같은 경우에는 학교 측에서 학부모님 초대해도 좋다고 이렇게 초대를 해 주셔서 학부모님들과 좋은 분위기 속에서 마칠 수 있었습니다.

본 위원이 생각할 때는 우리 구에서 또 이렇게 스쿨콘서트가 있는 거는 주민들도 알면은 굉장히 많은 효과가 있을 거 같고 또 이런 거에 학부모들이 참가를 하면은 굉장히 좋은 기회가 되고 좋은 추억으로 남게 됩니다. 그래서 학교에서 지난번에도 개최하는 학교가 저기 1안이 탈락이 되고 2안이 됐는데요. 그것도 컨택이 제대로 안 된 거였어요. 그래서 좀 미흡한 부분이 있는 거는 올해 다시 추진을 좀 부탁을 드리고.

알겠습니다.

인지가 전혀, 학교가 좀 이렇게 약간 폐쇄적이니까 인지가 되지 않았습니다. 그래서 그게 컨택이 되지 않았기 때문에 이제 1희망이 떨어지고 2희망이 되고 이렇게 하셨는데 물론 부서에서는 신경을 많이 쓰시지만 그런 점에서 학교에서는 굉장히 보수 좀 이게, 비적극적으로 하는 거를 항상 느낍니다. 우리 위원들 다른 분들도 마찬가지겠지만. 그래서 꼭 그런 것들이 이루어졌으면 좋겠고 또 학부모님도 함께 했으면 좋겠다는 본 위원의 생각입니다. 참조해 주시기 바랍니다.

예, 저희들도 특성화 학교 같은 데 꼭 한번 찾아가서 학생들하고 같이 한 번 어울려서 그런 공연을 하고 싶습니다.

예, 버스킹이 17회에서 17건에서 9건으로 바뀌었습니다. 그죠? 근데 그게 버스킹이 본 위원한테는 민원이 들어오기로 아무 대가 없이 우리가 가서 공연을 하겠다는 분들도 많습니다. 장소가 없어 못 하니까. 근데 이런 것도 자진해서 하겠다 그러면은 뭐 이제 또 우리 구에서도 좀 생각을 해서 예산이 좀 들어가지 않는 방향에서 할 수 있는 것도 한번 추진해 봐 주시기를 부탁드리겠습니다.

예, 알겠습니다.

우리 그 많은 프로그램을 소화하고 있는데 계층에 편중이 되지 않고 또 일반 예술인들도 마찬가지고 전문 예술인들도 마찬가지고 골고루 우리 주민들이 다 함께 공유할 수 있도록 잘 부탁을 드리겠습니다.

예, 알겠습니다.

이상입니다.

더 질의하실 위원 계십니까? 안평훈 위원님 질의하여 주십시오.