경북 영주시의회 발언

우충무 의원 발언

제288회 제2차 시민행복위원회행정사무감사2024-11-27

회의 전체 보기 1128턴

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 지금부터 「지방자치법」 제49조 및 같은 법 시행령 제41조부터 46조까지 그리고 「영주시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」에 따라 우리 위원회 소관 부서에 대한 2024년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 감사에 앞서 안내 말씀드리겠습니다. 전규호 위원님께서는 신병 치료로 인해 오늘 감사에 참석하지 못하게 되었습니다. 위원님들의 양해를 부탁드립니다. 1. 2024년도 행정사무감사 - 문화예술과

오늘은 감사 일정에 따라 문화예술과, 관광진흥과, 소수서원관리사무소, 체육진흥과 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시토록 하겠습니다. 문화예술과 및 문화예술회관 행정사무감사에 앞서 공모사업 추진상황을 보고받은 후 행정사무감사를 진행하도록 하겠습니다. 문화예술과장님은 발언대로 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

상숙

한상숙문화예술과장

안녕하십니까? 문화예술과장 한상숙입니다. (업무협약 관리사항 및 공모사업 추진상황 보고)

우충무위원장

과장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 다음은 공모사업 추진 사항에 대한 질의·답변 순서가 되겠습니다. 질의가 있으신 위원님은 질의하여 주시기 바라며, 담당 과장님께서는 위원님들의 질의에 답변해 주시기 바라겠습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 김세연 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김세연위원

국장님 그리고 과장님 직원 여러분 감사 준비하시느라고 고생 많으셨습니다. 김세연 위원입니다. 103쪽, 미래 무형유산 발굴·육성 사업에 대해서 질의하겠습니다. 지금 두 건 신청했는데 한 건이 미선정됐다고 하지 않았습니까? 미선정된 이유는 무엇입니까?

상숙

한상숙문화예술과장

이 사업이 경상북도 내에 한국의 서원 제향 의례만 선정되었고 그 나머지 공모사업은 전체 경상북도에 미선정됨으로 인해서 같이 안 되었는데 아마 예산 사정이 안 좋은 것 같습니다.

김세연위원

본 위원은 미선정되는 순흥초군청 제례 및 절기풍속 보존 전승. 이게 정말 중요한 것 같은데 요새 시절에 조금 보존을 해야 되는 그런 사업인 것 같은데 이게 안 돼서 아쉬워서 질문을 드려봤습니다. 다음에 혹시 또다시 공모할 기회가 있습니까?

상숙

한상숙문화예술과장

예.

김세연위원

사전에 공모를 철저히 준비를 하셔서 이런 좋은 문화를 잘 보존할 수 있도록, 다음에는 꼭 선정될 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다.

상숙

한상숙문화예술과장

네, 알겠습니다.

김세연위원

이상입니다.

우충무위원장

김세연 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 더 질의하실 위원님 안 계십니까? (“예.” 하는 위원 있음) 더 질의하실 위원님 안 계시면 본 위원장이 한 가지만 좀 말씀을 드리겠습니다. 담당 과장님, 공모사업 선정을 위해서 부서의 직원 여러분들이 고생을 한 부분에 대해서는 먼저 수고하셨다는 말씀을 드리겠습니다. 역세권하고 대학로 일대에 경상북도 문화산업과를 통해서 문화특화지역조성사업 마을형을 잘 진행하고 계신데 조금 더 노력을 해 주십사 하는 취지에서 말씀을 드리는 거니까 인지하시고 거기에 대한 대처를 해 주시기 바라겠습니다.

상숙

한상숙문화예술과장

알겠습니다.

우충무위원장

지금 현재 역세권 주변 그리고 대학로 일대에 뉴딜 사업들이 진행 중이고, 또 영주역사가 신축이 완료되는 시점이죠. 그렇죠. 지금 공사가 완료되어 가고 있는데, 마을 활동가 그리고 마을 문화반장 양성이 지금 진행되고 있죠. 그렇죠. 내년쯤에 영주 역사하고 뉴딜 사업이 마무리가 되면 전체적으로 영주 시민들이 영주 역사 이전이, 1960년대에 이전이 되고 그 역사성이나 아니면 그 나름대로의 문화 가치를 논하자는 취지로 얘기들이 많이 있습니다. 그러한 준비를 사전에 활동가들 양성을 잘하셔서 진행을 해 주시기를 바라겠고. 근대역사문화거리 관련해서 지금 국가 유산 활용 사업들을 진행하고 계신데 사업들은 관사골에서 하는 것들도 봤고 잘하고 계십니다. 하지만 근대역사문화거리 공사나 여러 가지 조성이 아직까지 여러 해가 흘렀지만 완료가 되지 않고 있어요. 맞죠?

상숙

한상숙문화예술과장

예.

우충무위원장

이러한 사업들을 빨리 완료해서 거기에 따른 활용 사업들을 진행하시는 게 보다 타당하다고 판단이 됩니다.

상숙

한상숙문화예술과장

네, 알겠습니다.

우충무위원장

공모사업 보고를 해 주신 문화예술과장님께 고맙다는 말씀드리겠습니다. 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의 종결을 선포합니다. 이어서 문화예술과 및 문화예술회관 소관 업무에 대하여 감사를 실시하겠습니다. 감사에 앞서 증인 선서가 있겠습니다. 감사를 받을 문화예술국장님은 소관 업무와 관련한 위원님들의 질의에 대한 답변에 앞서 증인 자격으로 선서를 하셔야 됩니다. 선서의 취지는 본 위원회가 감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 사실대로 증언을 하겠다는 서약을 받기 위한 것이며, 만약 증인이 정당한 이유 없이 증언을 거부할 때에는 「지방자치법」 제49조에 따라 500만 원 이하의 과태료가 부과될 수 있으며, 위증할 경우 같은 법 시행령 제46조에 따라 고발될 수 있음을 알려드립니다. 선서를 할 때 국장님은 발언대에 서서 오른손을 들고 선서를 하고, 과장님과 각 팀장님은 자리에서 일어나 오른손을 들고 선서에 임하시면 되겠습니다. 선서를 한 후 서명·날인한 선서문은 본 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 국장님은 발언대로 나오셔서 선서해 주시기 바랍니다.

대열

최대열문화복지국장

선서! 나는 2024년도 행정사무감사를 수감함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다. 2024년 11월 27일 선서자 영주시 문화복지국장 최대열

우충무위원장

국장님께서는 자리로 돌아가시고 과장님 이하 팀장님들께서는 앉아 주시기 바라겠습니다. 먼저 안내의 말씀을 좀 드리겠습니다. 지난 11월 11일에 개정 시행된 「영주시의회에 출석·답변할 수 있는 관계 공무원 등의 범위에 관한 조례」 제2조제2항에 따라 우리 위원회 행정사무감사와 관련하여 영주문화관광재단의 이상국 본부장님과 이태훈 사무국장님께서 참고인으로 참석하셨습니다. 문화예술과 행정사무감사에 대한 질의 시 영주문화관광재단 운영 현황 등에 대한 의견 진술을 위해 영주문화관광재단의 이상국 본부장님과 이태훈 사무국장님이 위원님들의 질의에 대해 답변할 수 있도록 위원님들의 양해를 부탁드리고자 합니다. 위원님들 이의 없습니까? (“예.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 영주문화관광재단 이상국 본부장님과 이태훈 사무국장님을 참고인으로 채택하겠습니다. 참고인 채택과 같이 해서 먼저 소개를 시켜 드리겠습니다. 영주문화관광재단 이상국 본부장님을 소개해 드리겠습니다. 이태훈 사무국장님을 소개해 드리겠습니다. 이어서 행정사무감사에 따른 질의·답변 순서를 진행하도록 하겠습니다. 질의가 있으신 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. 손성호 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

손성호위원

국장님, 과장님, 팀장님, 직원 여러분, 행정사무감사 준비하고 고생 많으십니다. 손성호 위원입니다. 저는 선비세상에 관련해서 질의를 좀 드리려고 합니다. 선비세상은 조금 이따가 질의를 드리도록 하고요. 행정사무감사 책자 112쪽, 각종 위탁 현황에 보시면 지금 무섬마을전통한옥체험수련관 및 무섬식당이 11월 30일 자로 계약이 종료됐죠.

상숙

한상숙문화예술과장

예.

손성호위원

그러면 지금 현재 새로 민간 위탁자를 모집했습니까?

상숙

한상숙문화예술과장

예예. 기존 하시던 분이 입찰 공고했는데 선정되었습니다.

손성호위원

금액은 얼마로 입찰이 됐습니까?

상숙

한상숙문화예술과장

예정 금액은 한 2,000만 원 넘었는데 쓰기를 6,000만 원 이상 쓰셔서 최고 금액으로 선정되었습니다.

손성호위원

몇 분이 입찰을 하셨죠?

상숙

한상숙문화예술과장

일단은 두 분까지만 제가 금액을 파악했는데, 일단은 두 분이 신청했습니다.

손성호위원

두 분이 입찰하셨고. 전통한옥수련관은 이번에 같이 입찰하셨나요?

상숙

한상숙문화예술과장

같이 묶어서 이번에까지 하고, 하다가...

손성호위원

과장님, 왜 그걸 묶어서 같이 입찰을 하죠? 지금 활용이 전혀 안 되고 있는데.

상숙

한상숙문화예술과장

관리는 남부권 활성화 방안으로 도에 도비는 신청해 놨는데 그거 할 때까지는, 따로 분리하면 그것만 해 가지고 입찰할 거리가 안 되고 해서 식당하고 묶어 가지고 하던 대로...

손성호위원

지금 현재 전통한옥수련관이 식당이랑 같이 경영을 하다 보니까 활용이 전혀 안 되고 있잖아요.

상숙

한상숙문화예술과장

활용이 안 되는 부분도 없지 않아 있지만 당초부터 식당은 좀 잘됐고 밑에 전시관이 있는 데는 좀 잘 안되었는데 같이 엮어서 여기 오시는 분도 그쪽으로 안내하고자 당초부터 계속 묶어 가지고 진행되었던 사업입니다.

손성호위원

본 위원이 판단할 때는 수련관을 활성화 시켜야 되는데 지금 현재 활성화가 전혀 안 되고 있고 이게 지금 관리도 잘 안되고 있고. 그러면 차라리 무섬마을보존회 마을에다가 위탁을 하면 오히려 주민들이 좀 더 활용도가 높고 또 관리도 잘되지 않을까 이런 생각을 하는데...

상숙

한상숙문화예술과장

이번에는 수련관이 2010년도에 준공되다 보니까 노후하고 이래서 리모델링 계획이 있고 해서 같이 하는 걸로 했고요. 다음부터 리모델링하고는...

손성호위원

지금 위탁 기간이 언제까지예요?

상숙

한상숙문화예술과장

3년간 했습니다. 2027년 11월 31일까지 했습니다.

손성호위원

그러면 2027년까지는 또 그분이 계속...

상숙

한상숙문화예술과장

하면서 중간에 리모델링할 때는, 계약서상 공사할 때는 안 하는 걸로 해서 그렇게 가는 걸로 제가 파악하고 있습니다.

손성호위원

입찰 금액에서 사용 기간이 빠지거나 하면 환불해 주거나 그런 건 없습니까?

상숙

한상숙문화예술과장

일단 1년간 금액이기 때문에 1년 하고 나서 새로...

손성호위원

리모델링 기간에 운영을 못 하게 되면 입찰 금액에서 얼마를 환불해 주거나 이런 건 없습니까?

상숙

한상숙문화예술과장

나중에 그런 부분은 기간을 연장하는 걸로 그렇게. 못 한 부분은 기간을 연장해서 사용할 수 있도록...

손성호위원

하여간 이런 부분은 분리를 해서 입찰하는 게 맞는데 건물도 떨어져 있고 이걸 한 분이 직접 하시기도 사실 현실적으로 어려운데 식당만 해도 버거운데 그거를 수련관까지 같이 입찰하는 것은 본 위원이 판단했을 때는 맞지 않다 판단합니다. 차후에는 분리해서 입찰하는 게 안 맞나 이렇게 생각을 하고요. 하여튼 좀 더 신경 써서 관리를 잘해 주시기를 부탁드리겠습니다.

상숙

한상숙문화예술과장

네, 알겠습니다.

손성호위원

작년, 올해 e스포츠대회를 했지 않습니까? 참가 팀이 2023년도에는 8개 팀에 24명, 2024년도에는 16개 팀에 48명이 참가했는데...

상숙

한상숙문화예술과장

아니요. 그거는 결선 대회, 오프라인에 참여한 인원수이고요. 전체는 2023년도에는 125팀에 437명.

손성호위원

아니, 이거는 영주에 온 게 아니고 온라인으로 한 것 아닙니까?

상숙

한상숙문화예술과장

예, 온라인으로. 참가 선수.

손성호위원

그러니까 제가 질문드리는 거는 영주에 온 선수가 2023년도에는 8개 팀에 24명이 왔고, 올해는 16개 팀에 48명이 왔잖아요. 근데 영주에서 e스포츠대회를 많은 예산을 들여서 함에도 불구하고 참가 선수, 영주에 온 선수들이 그렇게 많지 않다. 이거를 꼭 온라인으로 하기에는 영주를 알리기에는 좀 부족하지 않나?

상숙

한상숙문화예술과장

경기 시간이 오래 걸리다 보니까, 결선 준비만 하다 보니까 결선에 참여한 인원수고 팀이라서 이렇게 적고요. 향후에는 결선할 때 참관하는 관람객을 올 수 있도록 하도록 하겠습니다.

손성호위원

그리고 이 대회를 올해는 선비세상에서 했잖아요. 접근성 면에서도 상당히 불편하다는 의견들도 있고 민원이 있었는데. 저도 가 봤습니다마는 영주시내에 국민체육센터라든지 혹은 인근에 148아트스퀘어에서도 있을 수 있고. 접근성이 좀 불편하지 않았나, 이런 생각이 드는데 어떻게 생각하십니까?

상숙

한상숙문화예술과장

안 그래도 1회하고 2회를 하고 나서 접근성 문제가, e스포츠대회가 청소년층을 대상으로 하다 보니 버스나 기차 타고 왔을 때 접근성이 없고 이러니까 참여도가 적지 않았나 싶어 내년에는 시내에서 하는 거를 적극 검토 중에 있습니다.

손성호위원

예산 부분이 작년에 비해 올해 2억 2,000만 원을 편성하셨는데 왜 이렇게 많이 편성하셨어요?

상숙

한상숙문화예술과장

일단은 작년 대비해서 종목 수를 배로 늘렸고, 그다음에 결선대회 오프라인도 하루 하던 거를 이틀로 했고, 그다음에 e스포츠대회 저변 확대를 위해서 좀 잘해보자. 청소년층으로 잘해보자 해서 걸그룹도 조금 부르고 이렇게 했는데 접근성이라는 것 때문에 사실 기대만큼은 못 미친 것 같습니다.

손성호위원

지금 결선 대회에 참가 팀이 48명이에요. 그렇죠?

상숙

한상숙문화예술과장

네.

손성호위원

48명에 2억 2,000만 원을 편성했다. 너무 많이 편성하신 거 아닙니까?

상숙

한상숙문화예술과장

편성할 때는 e스포츠대회 관련해서 부대 행사를 작년에는 9개 했지만 부대 행사를 조금 더 확대하고자 해서 2억 2,000 편성했고 계약 금액은 1억 9,800만 원으로.

손성호위원

하여간 경기는 잘 마쳤습니다마는 참가팀, 참가 선수, 물론 예산은 온라인으로 했다 하더라도 너무 과다하게 예산이 편성된 것 같고. 그다음에 경기 장소도 접근성이라든지 이런 부분이 많이 떨어져서 불편한 것 같고. 또 식사 이런 부분도 제대로 먹을 것이 없어서 좀 많이 힘들었다. 이런 의견들도 있고 해서 좀 더 신중하게 경기 장소를 선택해야 되지 않나 이렇게 생각을 합니다. 2025년도도 계획을 하고 계시죠?

상숙

한상숙문화예술과장

2025년도는 경상북도 e스포츠대회와 영주시장배 e스포츠대회를 추진하는 걸로 계획이 되어 있습니다.

손성호위원

영주에서 하실 거잖아요. 하여간 좀 더 알차게 준비를 잘 하셔서 2023년도, 2024년도 스포츠대회 경험을 바탕으로 2025년도는 좀 더 알차고 내실 있는 경기가 될 수 있도록 준비를 철저히 해 주시기를 부탁드리겠습니다.

상숙

한상숙문화예술과장

네, 알겠습니다.

손성호위원

지금 천지인 이용객 수가 1년에 5,000명, 올해는 유료 이용객 수가 3,500명. 이렇게 지금 많이 떨어지고 있어요. 그렇죠. 활성화할 수 있는 방법이 없나요?

상숙

한상숙문화예술과장

그래서 활성화하고자 기존에 땅을 매입한 천지인 인근의 부지하고 무섬마을 외나무다리 건너편 영주시 부지를 묶어서 온 가족이 참여할 수 있는 자연 정원 조성을 계획하고 있습니다. 거기에서 무섬마을에 오신 관람객들을 천지인으로 유도하고자 노력은 하고 있습니다.

손성호위원

지금 연 입장객 수익금이 2023년도에는 888만 원이에요.

상숙

한상숙문화예술과장

네네.

손성호위원

직원이 몇 분이 있죠?

상숙

한상숙문화예술과장

직원은 3명 있습니다.

손성호위원

지금 888만 원. 세 분이서 근무해 가지고 운영비하고 이래 보면 정말 이게 실효성이 없어요. 지금 세 분이서 연 수익금 888만 원에 건물 유지보수, 운영비, 이래 가지고 뭔가 프로그램을 달리한다든지, 시스템을 바꾼다든지, 홍보를 좀 더 적극적으로 한다든지 뭔가 바꿔야 되지 않습니까? 계속 이런 식으로 운영하실 건가요?

상숙

한상숙문화예술과장

지금 프로그램도 올해 열심히 하려고 노력은 하고 있고 수입도 사실 작년 같은 경우에는 2,000원짜리 프로그램, 수입이 2,000원짜리가 좀 많았다 치면 올해는 거의 1,000원짜리, 또 무료도 있었고요. 그다음에 무료가 65세 이상 어르신들이나 또 어린이 대상, 어린이 대상 프로그램을 많이 하는데 무료인 경우가 많아서 수입 부분에서 작년만큼 많지는 않습니다. 계속해서 3명이 열심히 노력하고 있습니다.

손성호위원

지금 접근성의 문제라든지 사실은 무섬마을에 오시는 관광객도 전통사상체험관 천지인을 방문하는 사례들이 별로 없어요.

상숙

한상숙문화예술과장

이동 거리도 있고...

손성호위원

예. 접근성이라든지 홍보가 문제예요. 홍보가. 사실은 접근성이 그렇게 멀지는 않습니다. 걸어서 오면 무섬마을 건너와서, 천지인까지 건너오시는 분들에게 5분 거리에 천지인이 있다. 전통사상체험관이 있다. 체험해 보셔라. 이런 안내문 하나도 없어요. 그렇죠.

상숙

한상숙문화예술과장

외나무다리 건너에 보면 표시를 해놨고, 중간에 도로 언덕배기에도 보면 없다고 그래서 제가 가보니까 조금 작아서 그렇지 해놓기는 해놨는데 일단 홍보를 열심히 하도록 하겠습니다.

손성호위원

잘 보이는 위치에 홍보를 적극적으로 하셔서 무섬마을에 오시는 관광객들이 이쪽에 전통사상체험관을 체험할 수 있도록 하는 것만 해도 사실은 우리 관광객 유치가 충분히 될 걸로 예상이 됩니다. 그런데 잘 안되시다 보니까 지금 현재 유료 관광객 수가 적다. 그리고 또 보면 한 달에 1,000명꼴로, 1,000명도 채 안 되는 그런 관광객 수가 오시는데 너무 지금 약하다. 본 위원은 그렇게 생각하고, 특히 주중에는 거의 없잖아요. 주말에 오시는 관광객 수가 전부인데 잘 홍보를 하셔서 관광객 유치를 적극적으로 해 주셔야 된다. 이렇게 말씀을 드리겠습니다.

상숙

한상숙문화예술과장

알겠습니다.

손성호위원

지금 위원회는 2개를 운영하고 계시죠?

지금 현재 문화도시추진위원회는 올해 몇 번 위원회를 개최했습니까?

상숙

한상숙문화예술과장

문화도시위원회는 작년에 문화도시사업이 중단되었기 때문에 임기 만료되고 비상설로 운영하는 걸로 지금 추진하고 있습니다.

손성호위원

그러면 올해 4월 23일 자로 끝났나요?

상숙

한상숙문화예술과장

예. 끝나고 다시 문화도시 하면, 조례에 보면 임의 규정으로 할 수 있다 이래 돼 있는데 문화도시가 일단 중단됐기 때문에 현재는 비상설로 하고 향후에...

손성호위원

그러면 올해는 문화도시추진위원회는 위원회 회의를 소집한 적이 없다.

상숙

한상숙문화예술과장

예.

손성호위원

천지인전통사상체험관운영위원회는 올해 몇 번 하셨어요?

상숙

한상숙문화예술과장

천지인전통사상체험관운영위원회도 2010년도에 설치하면서 한 번하고 그 이후에 한 번도 없기에 올해 위원회 건수가 있으면 그대로 존치하고 아니면 제가 조례 개정 검토를, 지금 천지인 위원회는 강제 규정으로 위원회를 둔다라고 돼 있어서 처음에는 그래도 조금 더 두고 보고, 겪어보고 위원회가 없다 하면 임의 규정으로 위원회를 둘 수 있다고 개정하는 것을 검토하라. 지금 그렇게 진행 중에 있습니다.

손성호위원

지금 말 그대로 전통사상체험관운영위원회이지 않습니까? 지금 운영이 잘 안되고 있는데 위원회를 통해서 활성화할 수 있는 방법, 이런 것도 모색해야 되는 거 아닙니까? 위원회를 만들어 놨음에도 불구하고 활용을 전혀 안 하고 있고 회의도 한 번 안 하시면 위원회를 둘 필요가 있나요?

상숙

한상숙문화예술과장

일단은 위원회 조례 개정 전에 위원회를 거쳐야 되니 한 번 위원회를 소집해서 의견을 거쳐서 하도록 하겠습니다.

손성호위원

활성화. 운영위원회이기 때문에 운영을 잘할 수 있도록 활성화할 수 있는 방안을 모색해 주시고, 상설위원회가 있는데도 불구하고 위원회조차도 활용을 안 하시니 운영이 잘되기가 어렵지 않나 이렇게 봅니다.

상숙

한상숙문화예술과장

네, 알겠습니다.

손성호위원

적극적으로 운영위원회도 운영을 잘해서, 지금 보시면 훌륭한 분들이 많이 계세요. 아이디어를 주실 분도 많이 계시고 한데 운영위원회를 좀 잘 활용하셨으면 좋겠다. 말씀드립니다.

상숙

한상숙문화예술과장

알겠습니다.

손성호위원

하여간 영주시 문화예술 관련해서 업무하시는데 고생이 많으시지만 좀 더 부진한 것은 2025년도에 활성화하시고, 또 잘하시는 거는 더욱 잘하셔서 영주의 문화·예술이 날로 번창할 수 있도록 부서장님께서 각별히 신경 써 주시기 바랍니다. 이상 질의 마치겠습니다.

우충무위원장

손성호 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 김세연 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김세연위원

김세연 위원입니다. 민간경상보조금 집행 및 정산 현황에 대해서 질의하겠습니다. 94쪽입니다. 5번 보면 영주 향토사료 “내고장편람” 발간에 대해서 질의하겠습니다. 지금 이게 영주문화원에서 하는 사업인데요. 이게 해마다 하는 사업입니까?

상숙

한상숙문화예술과장

해마다 했고 2023년도에는 봉현면을 하고 올해는 이산면지를 하려고 했는데 예산이 삭감돼서 올해 사업은 없고요. 당초에 문화원에서...

김세연위원

이게 2023년도 겁니다, 지금.

상숙

한상숙문화예술과장

2023년은 봉현면지 제작 발간했습니다.

김세연위원

그렇게 했는데 사업비가 4,000만 원인데, 사업비가 없다고 하는데 3,000만 원만 지급하고 지금 거의 1,000만 원이 불용이 됐습니다.

상숙

한상숙문화예술과장

집행잔액으로.

김세연위원

그러니까 4분의 1에 대한 집행 잔액을 했는 이유는 뭡니까?

상숙

한상숙문화예술과장

당초의 계획은 예산이 많이 들 거로 생각하고 4,000만 원 했는데 책자 발간 부수라든가 이런 거 봤을 때 금액이 945만 원 집행 잔액으로 문화원에서 들어왔는데, 자세한 내용은 제가 정확히는 기억을 못 합니다.

김세연위원

예산을 추계할 적에 불용액이 남지 않고 다 소진할 수 있는 그런 예산을 잡아야 하는데 2023년 사업에 보면 총 합해 갖고 1억여 원이나 되는 집행 잔액이 남았습니다. 이렇게 과다한 예산을 잡아서 집행 잔액을 남게 하는 것은 안 될 것으로 생각합니다. 어떻게 생각하십니까?

상숙

한상숙문화예술과장

예산 편성할 때 신중히 해서, 정확하게 추계해서 불용액이 발생하지 않도록 노력하겠습니다.

김세연위원

앞으로 그렇게 조치하여 주시기 바랍니다. 그다음에는 107쪽, 각종 건설 사업 설계변경 현황에 대해서 질의하겠습니다. 페이지 105쪽입니다. 여기 보면 무섬마을 박찬교 가옥 보수 및 주변정비공사에 관해서, 지금 여기 보면 제한경쟁으로 입찰을 했지 않습니까? 그런데 지금 이렇게 증액이 됐습니다. 이렇게 증액이 되는 거는, 지금 사유를 보면, 이거 문화유산 아닙니까? 그런데 문화유산에 기술지도자문회의 결과를 반영했다는데 사전에 이런 걸 전부 반영하지 않고 입찰합니까?

상숙

한상숙문화예술과장

아니요. 다 해 가지고 하는데 하다 보면 기술지도자문회의도 하고 관계 전문가 회의도 하는데 이 경우 같으면 당초에 지붕을 기와로 했는데 유산청에 자문했을 때 초가지붕에 맞는 초가로 하고, 초가지붕에 맞는 상부 구조로 변경해라 하는 게 1차 설계 변경이었고요. 2차는 수도리마을 동네다 보니까 기존에 장비로만 하려 했던 거를 장비로 하면 훼손도 되고 이렇다고 해서 장비에다가 인력을 플러스해서 하는 걸로 설계를 잡다 보니, 또 이렇게 새로 설계를 2차 하고 거기에 따른 금액도 증가되었습니다.

김세연위원

그럼 무섬마을 박찬교 가옥의 집이 처음부터 기와였습니까? 초가였습니까?

상숙

한상숙문화예술과장

최근에 하기 전에는, 복원하기 전에는 기와였는데 국가유산청에서 아주 옛날에는 초가였으니 지금 짓고 있는 개별 가옥이 4채인데 전부 기와에서 초가로 자문 의견이 들어와서...

김세연위원

처음에 집은 기와였는데...

상숙

한상숙문화예술과장

아주 옛날에는, 뜯기 전에는 기와여서 기와로 설계를 넣었는데 국가유산청에 설계 협의 과정에서 이거는 초가로...

김세연위원

그러면 기와로 바꾸는 것은 언제 적?

상숙

한상숙문화예술과장

그거는 예전에 아마, 옛날 초가집이 기와로 많이 바뀔 때 그렇게 했었는 것 같습니다.

김세연위원

그때는 유산으로 지정이 안 되어서 그랬는지는 모르겠는데 기와였기 때문에 기와로 해서 이렇게 바꿨다 이런 말씀입니까?

상숙

한상숙문화예술과장

예. 초가로 바꾼 겁니다.

김세연위원

그다음에도 보면 또다시 한번 해 갖고, 처음에는 3,400만 원 증액했는데 그다음에 또 2,800만 원을 증액했습니다. 또다시 설계 변경에 들어가서요. 그다음 페이지도 보면, 107쪽에도 보면 계속해서 증액, 물론 이것은 박화서 가옥입니다. 여기도 마찬가지로 또다시 자문 회의 이렇게 해서 다시 증액을 했습니다. 어차피 이게 공개 입찰로 들어올 때에는 금액이 가장 적은 입찰자에게 입찰을 주는 거 맞지 않습니까? 그런데 이렇게 다시 또 금액을 6,500이나 해갖고 입찰을 받아서 설계 변경을 해서 금액을 또 올리는 이런 결과가 나오는 거고. 그 밑에도 보면 무섬마을 임시주차장도 마찬가지로 증액을 해서 공사비가 이렇게 올라갑니다. 그러니까 이거는 사전에 물론 철저히 하시겠지만 사전 점검을 철저히 해서 설계 변경을 해서 금액이 올라가지 않도록 하는 것이 마땅할 것이라고 생각합니다. 어떻게 생각하십니까?

상숙

한상숙문화예술과장

일단 최대한 그렇게 하고 어쩔 수 없는 전문가 의견이나, 사업을 하다 보면 또 돌발적으로 꼭 해야 되는 경우에만 할 수 있게끔...

김세연위원

그런 게 꼭 필요할 수는 있죠. 그렇지만 이게 너무 잦은 것이 문제입니다. 잦은 것이 문제가 되는 것이 이렇게 하다 보면 기간도 오래 걸릴 것이고, 또 기간이 오래 걸리다 보면 임금이라든가 자잿값도 더 비쌀 것이고. 그러면 모든 것이 예산이 더 많이 집행되어야 하는 그런 폐단이 오기 때문에 적절한, 사전에 충분히 검토를 해서 이런 결과가 발생하지 않도록 시정하여 주시기 바라겠습니다.

상숙

한상숙문화예술과장

알겠습니다.

김세연위원

그다음에 109페이지, 용역비 예산 및 집행 현황에 대해서 질의하겠습니다. 2023년도 3번 영주 근대역사문화거리 도시공간 조성 설계 용역에 대해서 질의하겠습니다. 이게 용역비가 지금 1억 6,300만 원에 용역 기간이 2023년 1월 11일부터 2023년 7월 9일까지입니다. 그런데 현재 상태에 용역이 중지되어 있습니다. 2023년 6월 20일 용역이 중지되어서 지금 1년이 지나고 1년 반이 지났는데도 아직까지 이렇게 용역 중지를 해 놓으셨습니다. 이 이유는 무엇입니까?

상숙

한상숙문화예술과장

일단 용역 중지 사유는 관련 부서 협의와 문화재 위원 자문 및 의견 반영을 위해서 시간이 필요해서 용역 중지를 하고, 그다음에 2023년도에 자문회의를 1차, 2차 거치고 그러다 보니까 시간이 걸렸고요. 그다음에 2024년도 5월 달에 의회 업무보고 시 위원님들이 현장 방문하고 그 이후에 국가유산청에서도 현장을 올해 6월에 방문해 가지고 의견을 주시고, 이런 시간이 소요돼 가지고 그렇게 걸렸고요. 지금 현재는 11월 26일 날 용역 중지 해제 통보를 했고 올해 완료 예정으로 하고 있습니다. 지금은 도 원가 심사와 일상감사를 보내 놓고 있는 중입니다.

김세연위원

그러면 이건 용역비는 지급을 다 했습니까?

상숙

한상숙문화예술과장

아닙니다. 아마 용역비 집행은 선금만 일부 했습니다.

김세연위원

선금을 1억 1,400만 원 지급했고 나머지 금액은 아직 안 한 걸로 알고 있는데, 보면 기간이 너무 오래 걸렸습니다. 기간이 너무 오래 걸려 가지고 공사가 이렇게 늦어지고 있는데, 이것도 너무 오랜 시간을 끄니까 아까도 말씀을 드렸지만 사전 준비를 철저히 했으면 공기도 줄이고, 또 임금이라든가 원자잿값이라든가 이런 모든 것이 절감될 것이고, 당초 계획했던 일들이 또 제때제때 처리되면 주민들의 불편도 훨씬 덜 할 것입니다. 어차피 당초에 했던 거를 이렇게 오랜 시간 끌지 말고, 가장 문제는 이렇게 오래 끌면 공기가 길어지고 원가가 너무 많이 상승됩니다. 이러면 우리가 예상했던 것보다 훨씬 많은 예산이 집행되는 거 맞지 않습니까? 앞으로 이런 것도 1년 이상, 1년 반 이상 너무 오래 공기를 끌지 않도록 그리하여 주시기 바랍니다.

상숙

한상숙문화예술과장

최대한 노력하는데 문화재 보수 사업이 절차가 복잡하고 설계부터 자문받으라고 하면 자문받아야 되고, 또 전문가 의견 두 사람 이상 받아라 하면 받아야 되고, 설계 승인도 유산청에서 승인이 나야만 되고 이러다 보니 일반 사업보다는 조금 걸리는 거는 있습니다.

김세연위원

걸리는 것은 맞지만 안 그래도 여기 보면 문화재청 자문위원회 의견을 반영하라고 그랬는데 사실 이런 거 할 때는 사전에 충분히 반영을 받아야 되는 거 맞습니다. 사전 조사도 하시고. 물론 다른 일도 많고 하시겠지만 사전 조사를 철저히 하셔서 공기를 너무 오래 끌지 않도록. 더군다나 용역을 이렇게 오래 끈다는 것은 공사를 하다 보면 공기가 또 늘어나는 거는 필수인데 용역 기간을 이렇게 1년 반 이상 딜레이시킨다는 것은 더 노력을 해야 될 것 같습니다.

상숙

한상숙문화예술과장

네, 알겠습니다.

김세연위원

그렇게 하시고, 앞으로 이런 일은 일어나지 않도록 시정하여 주시기 바라겠습니다.

상숙

한상숙문화예술과장

예.

김세연위원

그리고 하나만 더, 무섬마을 천지인전통사상체험관에 대해서 동료 위원께서 잘 질의를 하셨지만, 추가적으로 또 하고 싶은 것은, 이 부분은 지금도 한 번도 운영위원회를 안 열었다는 것은 문제가 있는 사항입니다. 그리고 이게 임기가 2년에서, 2년 위임될 수 있는데 지금 전부 다 위임을 했다 하더라도 2024년도 지금 다 끝났습니다. 근데 아직도 이걸, 7월 29일로 다 끝나는 이런 임기를 지금 11월인데 아직 위원회까지 선정되지 않았다는 거는 문제가 있는 거 아닙니까?

상숙

한상숙문화예술과장

위원회는 임기 끝나자마자 조례도 당연 규정으로 돼 있기 때문에 새로 했고요. 문화도시만 그 당시에 위원 이름만 넣는 거고...

김세연위원

여기 보면 2024년 7월 29일로 전부 다 만기되는 분들이 많거든요. 거의 다입니다.

상숙

한상숙문화예술과장

별지 제출했는데 보면 운영위원회 위원 명단이 7월 29일부터 2026년 7월 28일로 있고요. 그거는 그 전에 자료 제출의 내용이 아마 당초 기간...

김세연위원

별책에 보면 7월 29일로 전부 만기되는 걸로 올라와 있습니다.

상숙

한상숙문화예술과장

별지 32쪽에 보면.

김세연위원

32쪽에 지금, 위촉? 아, 현재 위촉일.

상숙

한상숙문화예술과장

예.

김세연위원

이분들이 그럼 다 됐는데, 이분들이 물론 유능하신 분들이라는 거 알고 있는데 거리가 멀어서 못 오시는 그런 경향이 있습니까? 타지 분들이 많네요.

상숙

한상숙문화예술과장

위원님들요. 위원님들은 우리가 공문으로 의뢰해서 추천을 받기 때문에 거리는 그다지 사실 아니라고 생각됩니다.

김세연위원

안 그래도 여기 보면 한국학중앙연구원 있고 동양대, 동방대 있고, 대구한의대 있고, 한양대 있고, 경기문화재단 있고 이렇게 있는데 이분들이 위원회를 열 때 오셔 갖고 고견을 들어 주실 수 있으면 정말 좋은데 이분들이 워낙 또, 보니까 학식은 있고 덕망 있으신 분이고 여기에 대한 전문 분야라는 거는 알지만 할 때 와서 우리에게 조언을 해 주고 해야 이분들 뽑은 것에 대해서 효과가 있을 거 아닙니까? 그런 것을 잘 확인하시고 선정하셨습니까?

상숙

한상숙문화예술과장

예. 일단은 추천 들어온 사람 중에서 선정을 하기 때문에 가능하신 분을 선정했습니다.

김세연위원

어쨌든 천지인전통사상체험관 운영이 잘되지 않기에 여러모로 정말 우리 시에서도 노력은 하고 있는 건 알고 있습니다. 땅을 사서 공원도 만들고, 가족처럼 어울릴 수 있고, 연계해서 다리도 만들고 한다는 건 알고 있는데 일단 운영위원회를 조직을 해놨으면 이분들의 의견도 많이 들어서 많이 올 수 있는 프로그램도 만들고 또 홍보도 많이 해서, 이분들은 어쨌든 홍보를 할 수 있는 분들이지 않습니까? 자기네들이 여기 와서 프로그램도 좋고 하면 그 지역에 있는 분들한테 홍보도 할 수 있는 이런 부분이 있으니까 활용을 잘하셔서 이 전통사상체험관이 잘 운영될 수 있도록 그렇게 하여 주시기를 바라겠습니다.

상숙

한상숙문화예술과장

네, 알겠습니다.

김세연위원

이상입니다.

우충무위원장

김세연 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 김정숙 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김정숙위원

국장님, 과장님, 팀장님, 직원 여러분, 수고 많으십니다. 김정숙 위원입니다. 페이지 95페이지 민간경상보조금 연번 17번을 한번 보시기 바랍니다. 여기 보시면 2023년 통합문화이용권. 사업 내용이 차상위, 기초생활수급자 문화누리카드 지원이 있습니다. 국비가 6억 5,984만 원, 도비가 8,550만 원, 우리 시비 1억 9,900만 원 들여서 이 사업을 진행하고 있습니다. 그러면 차상위, 기초생활수급자들이 대상자인데 전체 대상자는 몇 명쯤 됩니까?

상숙

한상숙문화예술과장

8,592명입니다.

김정숙위원

관내에 8,592명. 그러면 이분들이 통합문화이용권 종류는 어떤 것이 있습니까?

상숙

한상숙문화예술과장

이거는 통합문화이용권은 11만 원 지급이 되면 문화예술 분야에 사용할 수 있는 바우처 누리카드입니다.

김정숙위원

바우처 카드 11만 원씩 지원하면 본인들이 문화를 누릴 수 있는 것을 자기가 할 수 있다 이 말이잖아요. 그렇죠. 이 11만 원을 개인들이 다 못 써 가지고 불용액이 생겨서 8,600만 원을 반납을 했지 않습니까? 그렇죠. 작년도에.

상숙

한상숙문화예술과장

이거는 위에서 보조금이, 대상자의 97%를 의무적으로 보조금이 내려옵니다. 그러면 그 보조금을, 경북문화재단에서 이 사업을 하고 거기에서 최종적으로 최대한 홍보를 하는데 미발급자, 미발급하고 그다음에 미사용 금액이 타 시군에도 잔액이 좀 많습니다.

김정숙위원

미발급자는 왜 미발급합니까?

상숙

한상숙문화예술과장

계속 홍보를 하고, 매월 시군 평가도 있기 때문에 읍면동에도 안내를 하는데도 발급이 안 되는 경우가 많습니다.

김정숙위원

그러면 사용하지 않는 그런 계층은 어떤 분들이 사용을 하지 않습니까? 대체로.

상숙

한상숙문화예술과장

그거는 알고 계시는 분들은 잘 쓰실 것 같은데 한 번도 사용 안 하신 분들은, 만약에 새로 만 6세가 됐거나, 대상은 만 6세 이상 기초생활수급자 및 차상위계층인데 일단 한 번이라도 썼는 사람은 그다음에도 계속 쓰는데 처음 하는 분들은 사용하고 이러는 게 조금...

김정숙위원

그러면 기초수급자 중에서 노인층들이 대체로 사용을 안 해서 그렇게 된 건가요?

상숙

한상숙문화예술과장

노인층도 다 대상입니다.

김정숙위원

다 대상인데 사용하지 않는 분들이 노인층이 많으냐는 문제입니다.

상숙

한상숙문화예술과장

그거는 분석을 안 해 봐 가지고 정확하게는 알 수가 없습니다.

김정숙위원

그러면 올해, 2024년도 것도 보면 아직 추진 중이지만 예산이 더 늘었어요. 한 8% 정도 늘었는데, 어쨌든 국비나 도비가 많이 지원되는 사업인데, 우리 시비는 다른 데 비해서 좀 적습니다. 이런 부분은 불용이 생기면 반납을 해야 되지 않습니까? 그렇죠. 그러면 국비나 도비를 받아 왔는 거는 가급적이면, 실제로 차상위나 기초생활수급자는 문화생활하기가 좀 어렵습니다, 사실은. 어려우니까 이렇게 지원하는 금액 가지고 이분들이 문화생활을 누릴 수 있도록 적극적으로 이용을 하라고. 기왕에 지급된 건데 본인들이 이용을 해서 문화생활을 누릴 수 있도록 홍보나 안내를 적극적으로 해 주시는 게 어떻습니까?

상숙

한상숙문화예술과장

거의 매달 읍면동에는 홍보해 달라 하고 실적을 통보하고 이랬는데, 올해는 1인당 13만 원이라서 전체 금액은 조금 많은데요. 내년도에 내려오면 연초부터 홍보를 적극 하도록 하겠습니다.

김정숙위원

아마 불용액이 많으면 또 국비나 도비 산정할 좀 불이익은 없습니까?

상숙

한상숙문화예술과장

그런 건 없습니다. 인원수에다가 몇 프로 해 가지고 의무적으로 배정을 하고, 그다음에 남은 금액은 반납을 받기 때문에 항상 조금 많이 반납을 합니다.

김정숙위원

어쨌든 소외계층 사람들이 문화생활을 누릴 수 있도록 적극적으로 홍보해 주시기를 바랍니다.

상숙

한상숙문화예술과장

알겠습니다.

김정숙위원

이상입니다. 수고하셨습니다.

우충무위원장

김정숙 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 전풍림 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

풍림

전풍림위원

전풍림 위원입니다. 국장님 또 과장님 오늘 또 문화관광재단에서 본부장님이 오셨는데, 국장님하고. 위원장님, 지금 문화관광재단의 본부장님과 사무국장님만 참고인으로 오늘 출석한 거죠?

우충무위원장

예, 현재는 문화예술과는 두 분...

풍림

전풍림위원

나머지 직원분들은 여기에 그냥 방청인으로 오신 겁니까?

우충무위원장

예.

풍림

전풍림위원

과장님, 공부를 많이 하신 것 같아요. 먼저 제가 행정사무감사 자료를 보고 말씀을 좀 드릴게요. 102쪽에 사회단체보조금 집행 및 정산 현황이 있습니다. 보시면 2024년도 지도·점검 결과 및 조치 내역을 표기해 달라고 요청을 했죠. 근데 현재 이런 사업들이 추진 중이기 때문에 “해당 없음”이라고 되어 있습니다. 이 표기가 맞나요? 자, 그러면 내년도에 가서도 계속 여기는 표기를 할 수가 없습니다. 2024년도 거는. 2025년도 가면 또 추진중. 그렇게 될 수밖에 없잖아요.

상숙

한상숙문화예술과장

일단 지도·점검토록 계획을 세워서 1년에 몇 번이라도 하도록 하겠습니다.

풍림

전풍림위원

조치 내역에 표기를 해 주시는 게 맞다. 아니면 조치 내역에 평생 이렇게 하시면 2025년도 가면 2025년도에도 계속 추진중입니다, 사업이. 표기가 안 되잖아요. 무슨 말인지 이해가 되나요?

상숙

한상숙문화예술과장

예.

풍림

전풍림위원

이 부분은 자료 제출에 있어 조금 부적정하게 보여져서 그렇고. 그 옆쪽에 한번 볼게요, 103쪽에. 제가 도무지 이해가 안 되는 게, 각종 건설사업 설계변경 현황입니다. 이 사업들 대다수가 보면 설계액과 예정가격이 똑같아요. 이게 맞습니까? 설계액과 예정가격이 지금 100% 동일한데, 이거는 추계가 좀 이상하고. 그리고 103쪽에 보시면 설계액이 2억 3,700, 예정가격이 2억 3,700인데 계약액이 1억 3,600입니다. 한 60% 정도. 사유가 있나요?

상숙

한상숙문화예술과장

제가 파악을 한 바로는 설계비가 도급하고 관급이 있는데 관급하고 도급을 포함해 가지고 했는데 여기는 사실상 예정가격이 도급만 하면 1억 5,000만 원. 이것은 착오로 관급 포함돼 있는 금액을 넣어 가지고 그렇습니다.

풍림

전풍림위원

변경해서 결국은 그 금액 가까이 오고. 하여튼 이런 추계 부분에 명확성을 기해 주시기를 부탁을 좀 드릴게요.

상숙

한상숙문화예술과장

예.

풍림

전풍림위원

용역 집행을 좀 많이 해요. 보면 건축 용역과 관련해서. 건설 사업 관련해서 보통 보면 1개 부서에 예를 들자면 일정 읍면동에 3개 이상은 한 동일 업체에 주지 않는다고 저희들이 규정화를 하고 있습니다, 과장님. 올해 같은 경우는 용역업체가, 제가 업체 이름까지 밝히지는 않겠습니다마는 총 27건을 용역을 주셨는데 동일 업체가 7건이 됩니다.

상숙

한상숙문화예술과장

네네.

풍림

전풍림위원

이거는 바람직한가요? 이게. 저희들 관련해서 이런 규정이 없습니까?

상숙

한상숙문화예술과장

일단 문화재 관련 설계 용역을 할 수 있는 업체는 영주시에 2개.

풍림

전풍림위원

많습니다. 그러면 이게 뭐예요? 다 문화재라고? 2개밖에 없어요?

상숙

한상숙문화예술과장

문화재 관련 용역은 현건축하고 파란건축 2개만 가지다 보니 건수가 몇 개 되는 게 있습니다. 3개였다가 2개로 줄었습니다.

풍림

전풍림위원

영주에 그렇게 없습니까?

상숙

한상숙문화예술과장

예.

풍림

전풍림위원

건축사사무소... 현건축하고 어디라고요?

상숙

한상숙문화예술과장

파란건축요.

풍림

전풍림위원

파란건축은 있나? 한 개 있네요. 파란건축은 한 건이 있네요. 그렇죠.

상숙

한상숙문화예술과장

네.

풍림

전풍림위원

그러면 이것은 비율이 좀 안 맞는 거 아닙니까?

상숙

한상숙문화예술과장

일단 담당자 입장에서는 일을 줬을 때 뭐 바로바로 할수 있는, 수의계약은 그런 데를 주는데 혹시 다른 건으로 해서 일이 많거나 이래 가지고 늦게 오는 데는 조금...

풍림

전풍림위원

여기 보면 주는 날짜도 같은 날 2건, 4건 이렇게 한꺼번에 드립니다. 그렇죠. 그게 일이 밀려서 이렇다? 그것은 이해가 좀 안 될 것 같고. 이 부분에 대해서 제가...

상숙

한상숙문화예술과장

파란건축은 일반하고 문화재하고 같이 하다 보니까.

풍림

전풍림위원

일이 많다.

상숙

한상숙문화예술과장

다른 부서의 일을 많이 하고 있기 때문에.

풍림

전풍림위원

현건축은 일반 건축은 안 합니까?

상숙

한상숙문화예술과장

거기 문화재 전문...

풍림

전풍림위원

현건축은 일반 건축은 안 해요? 그게 말이 안 되잖아요. 문화재만 해요?

상숙

한상숙문화예술과장

예, 문화재만 합니다.

풍림

전풍림위원

그리고 표기 관련해서 제가 몇 개 또 말씀을 드리면, 문화예술단체 지원 집행 정산 내역이 쭉 있어요. 2024년도. 116페이지부터 117페이지까지 한 27건이 있는데, 집행 금액을, 지금 사업이 끝나고 다 추진 중입니다. 저희들 보조사업 하면 2개월 내에 보통 정산이 다 안 들어옵니까?

상숙

한상숙문화예술과장

2개월 내에 들어오고요. 올해 같은 경우는...

풍림

전풍림위원

예를 들자면 동천불교문화재단, 도민의 화합을 위한 문화음악회는 벌써 끝났죠.

상숙

한상숙문화예술과장

네, 8월...

풍림

전풍림위원

3개월 전에 끝났습니다. 그런데 아직까지도 집행 금액이 추진 중이다. 아직까지 집행 금액 추진 중입니까?

상숙

한상숙문화예술과장

2023년 하반기부터는 보탬e라는 시스템 도입으로 해서 정산도 보탬e 시스템으로 들어와야 마무리가 되는 경우도 있어서 지금은 보조사업자 계속해서 교육을 하지만 약간의 시행착오는 제가 파악을 한 바로는 있는 것으로 보입니다.

풍림

전풍림위원

문화예술과가 2024년도 사업들은 대다수가 다 추진 중인데 본 위원이 이해가 좀 어렵고. 아까 전에 아마추어 e스포츠대회 관련해서, 이 부분 우리 동료 위원님께서 질의를 하셨지만, 저는 이 부분은 집행부에 문제도 있습니다. 사업비 추계라든가 문제도 있지만 저희 의회도 여기에 자유롭지 못합니다. 이 예산을 의결을 해줬어요. 여기 몇 가지 보시면 지금 팀이 배로 는 것밖에 없습니다. 과장님. 출연팀들이. 그렇죠. 근데 예산은 2023년도 7,195만 원 정산을 하셨고, 올해 같은 경우는 1억 9,800 정산을 하셨어요. 맞죠.

상숙

한상숙문화예술과장

예.

풍림

전풍림위원

인부임에 보시면, 정말로 저는 이해가 안 됩니다. 중계 해설위원들이 작년에 300만 원 받다가 갑자기 1,100만 원을 받아버려요.

상숙

한상숙문화예술과장

작년에는 유명 캐스터를 사용한 것으로, 올해는. 그리고 행사도 작년에는 하루였지만 올해는...

풍림

전풍림위원

유명 캐스터가 참여를 하셨는데 유명 캐스터가 참여함으로써 여기에 대해서 홍보 효과가 있었습니까?

상숙

한상숙문화예술과장

그거는 제가...

풍림

전풍림위원

성과 평가를 해봐야죠. 그러면 심판 안전요원 이분들도 등급이 상향이 돼서 그렇게 더 준 겁니까?

상숙

한상숙문화예술과장

전체적으로...

풍림

전풍림위원

퀄리티가 상향이 돼서 더 준 거예요? 그런데 현수막하고 포스터 홍보물 제작은 오히려 더 줄었어요. 2023년도 420만 원이고, 대회 규모가 커졌다고 해놓고 올해는 300만 원 지출을 했습니다.

상숙

한상숙문화예술과장

무대 앞에 대형 현수막을 올해는, 컨벤션 위를 완전 대형으로 해서 1개에 100만 원을 줬는데 그거를 올해는 비싸다고 조금 자제를 시켰습니다.

풍림

전풍림위원

그러면 행사 보험료 줄은 이유는 뭡니까? 규모가 더 커졌는데.

상숙

한상숙문화예술과장

행사운영비...

풍림

전풍림위원

보험료. 행사 보험료는 인원에 따라서, 규모에 따라서 더 늘면 늘지 줄어들 수는 없잖아요. 이게 일반적인 상식으로 제가 봐서는 이해가 안 되거든. 세부 내역서는 제가 사실 요구를 안 했습니다. 그런데 다행스럽게 아까 과장님께서 내년도 사업은 도 사업과 병행을 한다고 하는데 영주시장배라는 명칭 자체는 없습니다. 제18회 경상북도 도지사배인가 해서 나오죠. 그래서 도비, 시비 매칭 사업으로 9,000만 원 정도 예산을 요구하시는 것 같아요. 그러면 저희들이 상식적으로 9,000만 원 주면 되는 사업을 지금 1억 9,800을 줘서 정산을 어떻게 했는지 한번 보고 싶습니다. 세부 내역서를 한번 보고 싶은데 지금은 감사 기관이니까 그럴 수는 없지만... 그리고 문화예술회관 관련해서 좀 질의를 드릴게요. 문화예술회관 사용료 관련 규정이 있습니까? 명확하게.

상숙

한상숙문화예술과장

제가 알기로는 있는 것으로 알고 있습니다.

풍림

전풍림위원

명확한 규정이 없어요. 여기 보시면 어떤 사업들은 대관료가 냉난방비를 받는 것도 있고 안 받는 것도 있고, 시기도 비슷합니다. 지금 이 부분에 대해서는, 여기 보시면 지적 사항도 좀 있어요. 과장님 알고 계세요?

상숙

한상숙문화예술과장

문화예술회관 말씀하시는 건가요? 지적 사항에 대해서는 제가 여기...

풍림

전풍림위원

잘 모릅니까?

상숙

한상숙문화예술과장

예.

풍림

전풍림위원

제가 그러면 읽어드릴게요. 사용료 용어 정의가 좀 미흡하다. 「영주시 문화예술회관 관리 및 운영 조례」 제2조. 저희들 조례가 있습니다. 정의에 보시면 사용료란 “사용자가 문예회관을 사용대가로 납부하는 요금을 말한다” 같은 조례 제5조제1항에는 “제3조에 따라 사용허가를 받은 자는 별표의 사용료를 납부하여야 한다.” 제2항에는 “토요일, 일요일 및 공휴일의 사용료는 기본 사용료의 20%을 가산한 금액으로 한다.”고 되어 있는데, 제3항을 보면 “연습을 위한 사용료는 기본사용료와 부대시설 사용료의 100분의 50으로 한다.” 이렇게 되어 있거든요. 여기에 보시면 여러 가지 규정이 미비하고 또 여기 보시면, 그런데 문화예술회관에 100분의 80 이렇게 규정은 되어 있어요, 사용 허가를 취소했을 때. 사용 허가를 취소하면 보통 100분의 80이라는 금액을 환급을 해 줘야 됩니다, 규정상. 근데 100분의 80이 아니고 100% 다 환급을 해주면 규정 위반이죠. 우리 조례 위반입니다. 그런 내용들이 있고. 특근매식비 관련해서 집행 부적정한 건 알고 계십니까?

상숙

한상숙문화예술과장

예술회관 건은 사실 제가 결재라인이 아니다 보니까 자세한 거는 알 수가 없습니다.

풍림

전풍림위원

결재라인이 아니더라도 어차피 문화예술회관이 문화예술과에 귀속이 되어 있으니까 이 부분에 대해서는, 위원장님 문화예술관장님께 혹시 답변을 좀 드릴 수 있을까요?

우충무위원장

전풍림 위원님, 출석 및 답변에 대한 관련 공무원 조례 개정할 때 문화예술관장이 답변할 수 있습니다.

풍림

전풍림위원

문화예술관장님 답변 좀 부탁드릴게요.

우충무위원장

관장님께서는 직성명을 말씀하시고 위원님의 질의에 답변해 주시기 바라겠습니다.

풍림

전풍림위원

예술관장님, 퇴직도 낼모레이신 것 같은데, 마이크 좀 켜주십시오. 이 부분은 행정상 시정이 나왔고 재정상 회수가 나온 거 알고 계시죠? 차후에는, 관장님, 올 연말이 퇴직이십니까?

재영

김재영영주문화예술회관관장

연말에 퇴직인데 한 27일, 28일 정도 특별휴가를 반납을 합니다. 가봐야 연가 2∼3일 안 됩니다.

풍림

전풍림위원

하여튼 장기적으로 저희 영주시를 위해 애써 주신 점에 감사를 드리고, 하지만 회계 처리라든가 이런 절차는 분명히 준수를 하셔야 되는 게 맞죠. 향후에는 이런 일이 없도록 분명히 조치를 해 주시고, 직원분들 교육을 철저하게 좀 해 주시고. 그렇게 좀 부탁을 좀 드릴게요.

관장

관장영주문화예술회관

김재영 잘 알겠습니다.

풍림

전풍림위원

오늘 참고인으로 관광재단에서 직원분들이 많이 오셨고, 본부장님을 비롯해서 오셨는데 관광재단에 대해서 제가 몇 가지 질의를 드리도록 하겠습니다. 제가 질의를 드린 부분, 지적을 하는 부분에 대해, 저는 문화관광재단에 적대심을 가지고 있거나 전혀 그런 부분은 아닌 점을 미리 말씀을 좀 드릴게요. 항간에 이상한 말씀들이 자꾸 나오길래. 과장님, 문화관광재단 출자·출연기관이죠.

상숙

한상숙문화예술과장

예.

풍림

전풍림위원

제가 5년 동안 공모사업 예정을 쭉 봤습니다. 문화관광재단의 공모사업 추진현황을 쭉 보다 보니까, 2020년부터 제가 받아봤는데, 2023년도, 2024년도 근래 들어와서 금액은 상당히 상향 조정이 됐습니다. 2023년도 같은 경우는 국·도·시비 다 포함해서 20억 정도 되고. 그리고 올해 같은 경우에는 17억 4,000만 원 정도 확보를 하셨는데 이 확보를 하는 부분에서 저희가 다, 저는 애를 쓰셨다는 말씀을 충분히 드리고 싶어요. 그런데 올해 같은 경우는, 2025년도 열린관광지 공모사업 1건이 15억짜리입니다, 17억 4,000만 원 중에서. 그러면 저희들이 보통 공모사업 부분에 대해 가장 많이 접촉이 되는 데가 문화체육관광부일 겁니다. 과장님, 맞죠. 그런데 아쉬운 점이 올해 문화체육관광부에 단 한 건, 500만 원짜리 딱 한 건밖에 없어요. 제가 질타를 드리려고 그런 게 아니고 이 부분에 대해서는 타 시군의 거를 제가 자료를 요구를 해서 봤는데, 물론 우리 문화관광재단에 국장님의 역량이라든가 이런 부분에, 직원들이 고생하는 부분은 본 위원이 굉장히 공감을 하고 있습니다마는, 향후에는 공모사업 부분에 대해서, 국장님도 오셨고 또 본부장님도 오셨으니까 내년부터는 그 부분에 대해서, 물론 공모사업도, 본 위원이 지난번에도 말씀을 한번 드린 적이 있습니다마는, 이 공모사업의 양보다는 질을 따지는 게 좋습니다. 그렇지만 최소한의 기본적인, 문체부라든지 경상북도라든지 이런 부분에서 저희들이 공모를 받을 수 있는 여건이 충분하거든요. 그래서 그 부분도 과장님하고 수시로 체킹을 해서 문화관광재단이, 사실 인원도 부족하다고 하는데 공모사업 관련해서 진행을 해야만이 일시적으로 기간제 직원들도 유입을 할 수 있는 부분도 있고. 물론 그 사업에 쭉 해야 되겠지만. 그렇게 분발을 촉구드리는 부분에서 제가 이렇게 말씀을 드렸고요.내년도에 보시면 지방 출자·출연기관 예산편성 지침 내려온 게 있습니다. 알고 계십니까? 여기에 보시면 다른 거는 다 사무관리비, 운영비 부분에 대해서 명확하게, 공공 운영비에 대해서 큰 관련이 없습니다마는, 한 가지 보시면 저희 직원들 재정보증보험에 들어갈 수가 있는데 문화관광재단도 지금 들어가고 있나요?

상숙

한상숙문화예술과장

들어가고 있는 걸로 알고 있습니다.

풍림

전풍림위원

들어가고 있는 걸로 알고 있죠? 들어가고 있습니다. 들어가고 있는데 이 부분에서 공무원 규정을 보시면 회계직만 한정해서 들어가고 있습니다. 알고 계십니까?

상숙

한상숙문화예술과장

예, 각 분야별로 회계, 인감은 인감 이렇게...

풍림

전풍림위원

각 부서별로. 그렇기 때문에 전체 직원들을 재정보증보험에 다 들어주는 것은 공무원분들하고 사실 차이가 너무 많이 나기 때문에 이런 부분은 내년부터는 좀 수정을 하시는 게 맞아요. 본부장님하고 국장님 오셨으니까 예산 편성 지침이 이렇게 명확하게 있습니다. 그렇기 때문에 이런 부분을 유의하셔서 그렇게 집행을, 사업 계획은 그렇게 세워 놓으셨더라도 집행을 그렇게 하셔야만이 저희들한테 나중에 또 지적이 안 나올 수 있으니까 제가 미리 말씀을 드리는 거고요. 출자·출연기관인 문화관광재단의 부채 현황을 과장님 알고 계시죠?

상숙

한상숙문화예술과장

예, 알고 있는데 그게 순수 부채가 아니라...

풍림

전풍림위원

알고 있습니다. 보증금, 예수금이 많이 발생해서 그렇다. 어차피 돌려줄 금액이다. 수량이 저는 깜짝 놀란 게 부채 비율이 416%입니다. 그러면 돌려줄 금액을 다 정산하면 이 금액만큼은 안 된다.

상숙

한상숙문화예술과장

예.

풍림

전풍림위원

문화관광재단에 말씀을 안 드릴 수는 없고, 운영 관련해서 감사 실시를 하는 게 있죠. 사장님 알고 계시죠? 처벌 요구 사항이 한 8건이 나왔습니다. 알고 계시죠? 인지를 못 합니까?

상숙

한상숙문화예술과장

예.

풍림

전풍림위원

잘 모르고 있습니까? 제가 말씀을 좀 드릴까요?

상숙

한상숙문화예술과장

예.

풍림

전풍림위원

여기에 보시면 공가 운영 부적정이라는 부분에 지적 사항이 나왔습니다. 혹시 국장님 답변이 가능할까요? 그 내용을 알고 계시나요? 마이크 있습니까? 국장님, 성함하고 직함 말씀하시고 답변하여 주시기 바랍니다.

태훈

이태훈영주문화관광재단사무국장

영주문화관광재단 사무국장 이태훈입니다. 방금 말씀하신 그 내용은 저도 인지를 못 하고 있습니다.

풍림

전풍림위원

아, 그래요. 제가 설명을 좀 드릴게요. 왜냐하면 인지를 하셔야, 제가 이걸 자꾸 지적을 하는 게 아니고 문화관광재단에 제가 뭐를 갖고 이 말씀을, 흠을 내려고 하는 게 아닙니다. 향후에는 이 부분을 시정을 해서 개선하자는 취지이기 때문에 제가 설명을 좀 드릴게요. 공가 운영 부적정 해서, 포상휴가 제도가 있습니다. 그렇죠. 포상휴가 제도가 있는데 여기에 보시면 경조사휴가라는 게 있습니다. 과장님, 알고 계시죠? 경조사휴가는 대부분 경조사가 있을 때 사용이 가능하죠. 그런데 규정에 안 맞게 경조사가 아닌 시기에 공가를 사용한 적이 있을 겁니다. 아마. 그래서 복무관리가 조금 미흡하다 이렇게 나와 있고. 매식비 지출 허문서 관련해서는, 이 내용은 아마 아실 것 같기도 한데, 이 부분은 사실 급량비는 저희들이 규정상 매달 지원을 하게 돼 있습니다. 맞죠? 지급 규정이 그렇습니다. 그리고 예산 편성 지침과 집행 기준에 그렇게 돼 있는데 급량비를 4개월이나 2개월씩 묶어서 지출을 했어요. 더 지출한 건 아닙니다. 그런데 이 부분에 대해서는 명확하게 재무회계 규정의 위반입니다. 그래서 이 부분은 조금 시정을, 과장님도 아셔야 되고 이 부분은 향후에라도 분명히 이런 일이 다시 재발되지 않도록 거기에 대해서 협의를 좀 잘해 주시는 게 맞다. 그리고 업추비 관련해서 문제가 된 게 있습니다. 저희들 지방출자출연기관 예산 집행 기준에 보면 업무추진비 집행은 신용카드, 직불카드 등 현금영수증카드 이걸로 사용을 하게 돼 있습니다. 원칙이죠. 그런데 2022년도 직원 화합 워크숍 진행에 대해서 업추비를 계좌이체로 송금한 적이 있습니다. 위반입니다. 그리고 저희들이 경조사 금액을 업추비에서 드릴 수는 있습니다, 직원분에게. 그렇죠. 여기 집행 규정에 따르면 유관기관의 임직원에 한해서 집행이 가능하다. 가능합니다. 가능한데 상근 직원에 대해서만 가능하지 퇴직한 직원에 대해서도 가능한가요?

상숙

한상숙문화예술과장

아니요.

풍림

전풍림위원

안 되죠. 이런 부분. 많아서 다 말씀을 드려야 되나? 어차피 오늘 문화관광재단에서도 오셨기 때문에. 그리고 업무추진비 집행 관련해서 증빙 서류가 굉장히 부실하다. 저희들 업추비 관련해서 보통 쓰시면 예를 들자면 과장님 외 몇 명. 그리고 누구 누구 누구. 보통 다 이렇게 기재를 합니다. 그런데 여기에 대해서 집행할 때 영주문화관광재단 업무추진비 지급 이래 갖고 전혀 저희들이 알 수가 없습니다. 여기에 대해서는 어떻게 사용했는지, 목적에 맞게 사용했는지 저희들이 알 수가 없기 때문에, 집행 대상자도 지금 표기가 안 돼 있고 목적도 없고 이 부분은 시정이 필요하다. 그리고 홍보행사비 관련해서는 사실상 지적이 많이 되는 내용입니다마는 저희들이 초청 인사들을 대상으로 해 갖고 행사를 진행할 때 기념품이나 선물 등을 행사홍보비로 집행할 수 있습니까? 과장님.

상숙

한상숙문화예술과장

관내 시민한테는 안 되는 걸로 알고 있습니다.

풍림

전풍림위원

초청 인사들도 당연히 안 되죠. 뭘로 해야 되죠, 목을? 행사실비보상금이나 업추비로 해야 됩니다. 이 목은 명확하게 구분을 해서 지출을 해야 됩니다. 행사홍보비 등에서는 초청 인사라든가 이런 분들 식사 대접이라든가 그런 거 하시면 안 됩니다. 예산 편성 지침과 집행 기준이 명확하게 맞아야 되거든요. 그렇기 때문에 출자·출연기관에 사실 이런 게, 물론 저희들이 약간의 어떻게 보면 이제는 자리 잡혀갈 시기지만 이런 부분들을 명확하게 해 주시면 다음부터는 제가 이런 질의 안 하겠습니다. 이런 지적 안 하겠습니다. 채용 업무 관련해서 선정심의위원을, 내부 인사 규정이 있습니다. 2분의 1 이상은 외부 인사로 규정을 하고, 그런데 채용을 하실 때 내부 인사 요원들이, 회의비라 그러죠. 이거 수용이 가능합니까? 내부 인사가. 예를 들면 대표이사가. 안 됩니다. 면접 심사위원 구성 자체도 부적절합니다. 그런 부분에서는 명확하게. 그리고 면접 대상, 우리가 그쪽의 규정을 보시면 5명 이상이라고 돼 있는데 두 분이 들어가서 면접을 해버렸어요. 이거 자체가 인정이 안 됩니다. 면접 자체가. 3차 면접을 할 때 내부 인사, 더군다나 내부 인사 두 분이 들어가서 결정을 해버렸단 말이죠. 그거는 인사의 공정성을 훼손합니다. 투명성을 훼손합니다. 맞죠. 그리고 면접 심사위원들을 보시면 보안각서를 다 청구를 하고 거기다 사인을 받으셔야 돼요. 그런데 거기에 징구가 하나도 안 되어 있습니다. 근평 관련해서 절차라든가 이런 부분도 마찬가지입니다. 문화관광재단은 근평 실적을 2021년도부터 다면평가로 평정을 실시하고 있습니다. 다면평가로. 우리 공직자분들은 잘 아시겠지만 다면평가는 사실 인기영합주의 아닙니까? 그분의 능력치 이런 부분보다도 그분의 친밀도가 더 우선적으로 평가돼요. 물론 능력치도 같이 보겠지만. 이렇게 해버리면 객관적인 평가에 대해서는 굉장히 본 위원은 어렵다고 봅니다. 그렇기 때문에 이거는 개선을 부탁을 좀 드리고요. 또 복무 연장 근무 관련해서 규정을 명문화해 주셔야 됩니다. 근 시간이 하루에 8시간 주 40시간을 원칙으로 하고 있습니다. 과장님, 맞죠?

상숙

한상숙문화예술과장

네.

풍림

전풍림위원

그래서 9시부터 18시까지. 그리고 점심시간은 12시∼13시까지 하고 있는데, 지금 이 부분에 대해서는 직원과의 협의에 따라서, 문화관광재단은 협의에 따라서 추가 근무시간을 결정을, 연장근무를 할 수 있다라고 이렇게 적용이 되어 있어요. 「근로기준법」이 있습니다. 그런데 보수 규정에 이렇게 한다, 시간외근무를? 이 부분은 분명히 시정을 좀 해야 될 것 같아요. 보시면 보수 규정이 있지 않습니까? 복무 규정, 보수 및 수당 규정. 별표7에 보시면 시간외 초과근무수당은 초과근무수당 지급 단가 별표2에 기본 10시간 1일 4시간 월 57시간이 한계죠. 그래서 그 부분에서 예산의 범위 내에서 지급을 하도록 되어 있습니다. 「근로기준법」, 제가 방금 말씀을 드렸지만 내부 협의에 따라 연장근로를 운영하고 수당을 지급하는 근거가 있다. 이거는 제가 봐서는 타당치가 않다. 상위 법령이 있고 저희들 기준 규정이 있기 때문에. 그리고 마지막에 보시면 보수 및 수당 규정 미개정에 따른 수당 지급 규정을 위반하신 게 한 건이 있습니다. 「지방자치단체 출자·출연 기관의 운영에 관한 법률」이 있고 저희들 「영주문화관광재단 설립 및 지원 조례」에 따라서 정관을 제정을 하고 여기에 따라서 운영 관리를 하고 계십니다. 지금 「근로기준법」에 대해서 수당 부분 말씀을 재차 합니다마는 복리후생비 등등을 보시면 방금 말씀한 것처럼 법률 및 근거 규정에 따르지 않아서 내부 협의에 따라서 현행화해서 지급하는 것은 위법입니다. 위법. 그래서 이 부분들은 지급 근거를 명확히 하셔서 지급 기준하고 안 맞는 부분, 또 내규 관리 등 업무에 대해서는 강화를 할 필요가 있고. 각종 수당 이 부분은 당연히 일을 하시면 저희들이 충분히 지급을 하는 게 맞습니다. 하지만 상위 법률과 저희들 지원 조례 그리고 규정에 맞춰서 지급을 하는 게 본 위원은 맞다고 판단되기 때문에 오늘 본 위원이 얘기하신 부분에 대해서는 직원분들도 오셨고 아마 여기 재무 담당자도 오셨을 것 같기도 합니다. 그래서 하나하나 정리를 하시고 예산실무회계집도 있습니다. 그런 부분도 같이, 집행부에서 그런 부분이 있으시면, 운영비에 관한 부분이 있으시면 알려주세요. 그리고 책자도 있으면, 업무 편람, 회계 편람 있지 않습니까? 좀 주십시오. 공무원들 여비 규정하고 맞춰버리면 제가 봐서는 저희들한테 일개 부분에서 감사에 지적될 일이 일도 없습니다. 그렇기 때문에 그 부분은 제가 종합적으로 주문을 하고, 축제 부분 이런 부분은 관광과가 있으니까 그때 또다시 말씀을 드리겠습니다마는, 출자·출연기관의 관리 운영 부분은 문화예술과입니다. 문화예술과장님께서 그리고 여기 팀장님께서 정말 서로 간의 원칙과 기준을 가고 거기에 대해서 철저하게 운영을 하시고, 저희들이 거기에 필요한 사업비가 있다라고 하면 분명히 운영사업비에, 또 이 사업이 합당하다고 하면 예산 증액은 저희들이 가능할 수도 있습니다. 하지만 예를 들어서 자꾸 이런 누적된 지적사항이 나오거나 이러면 신뢰도가 깨지기 때문에 거기에 대해서는 굉장히 우리 의회나 또 관광재단이나 불편해질 수도 있습니다. 그렇기 때문에 본 위원이 하는 여러 가지 지적 내용에 대해서는 잘 숙지를 하셔서 향후에는 이런 일이 재발만 안 되면 됩니다. 개선만 되면 본 위원은 그걸로 충분히 만족을 할 거니까 서로 좀 이렇게, 정말 시청과 또 의회와 문화관광재단인 출자·출연기관이 같이 함께 바퀴가 굴러가서 정말 제대로 된 문화예술 그리고 관광 쪽도 활성화시킬 수 있도록 부탁을 드리면서 질의를 마치도록 하겠습니다.

우충무위원장

전풍림 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 더 질의하실 위원님 안 계십니까? (“예.” 하는 위원 있음) 더 질의하신 위원님이 안 계시면 본 위원장이 짧게 한 세 가지 정도 행정사무감사 관련해서 질의를 하겠습니다. 본 위원장의 질의에는 담당 국장님께서 답변해 주시기 바라겠습니다. 국장님, 행정사무감사를 하고 조치 시정을 요구한 부분에 대해서는 조치 시정을 해야만 하죠. 그렇죠. 93페이지에 2023년도 행정사무감사 지적사항 조치 결과라는 자료를 의회 행정사무감사 자료로 제출하셨어요. 5번에 보시면 2023년도 행정사무감사 당시 영주시 재단법인 회헌사상연구소 필요성 재검토 요청이 있었습니다. 조치를 요청했습니다. 현재 영주시에는 재단법인 회헌사상연구소가 없지요. 국장님.

대열

최대열문화복지국장

예.

우충무위원장

회헌사상연구소가 없기 때문에 이 조례에 대한 존치에 대해서 조치를 취해달라고 행정사무감사 조치 요청을 했는데 “존치 필요성 검토 후 필요한 계획을 수립 시행토록 하겠음.” 1년 동안 지금 검토 중이십니까? 아니면 조치하실 계획이 없으시고 지방의회에서 행정사무감사 한 내용에 대해서 처리를 하지 않고 계시는 겁니까?

대열

최대열문화복지국장

이 부분 제가 해당 부서에 다시 얘기를 해서 빨리 조치토록 하겠습니다.

우충무위원장

바로 밑에 하단에 비지정 문화재 보수 사업 추진 부적정을 의회에서 지적을 했고 그 결과에 따라서 조치하셨습니다. “2024년 1월 중 「영주시 비지정문화재 보수지원에 관한 규정」을 전부 개정하겠음” 해서 개정했습니다. 이게 조치 결과입니다.

대열

최대열문화복지국장

알겠습니다.

우충무위원장

국장님께 본 위원이 바로 질의를 드리는 이유는 각 관련 부서들이 조치 결과라고 가지고 오는 거 행정사무감사를 하는 의미를 무의미하게 만드시는 거예요. 조치 결과라는 거는 명확히 조치, 시정하시기 바라겠습니다.

대열

최대열문화복지국장

예, 잘 알겠습니다.

우충무위원장

문화예술과장님께 답변을 요청드립니다. 112페이지에 각종 위탁 현황 사항이 있죠. 그렇죠. 두 번째, 영광이발관에 보면 사용수익 허가를 기재를 해 놓으셨어요. 위탁 기간이 2023년 4월 1일부터 2028년 3월 31일까지죠. 그렇죠. 영광이발관은 근대역사문화재로 등재가 되어 있어서 현재 영주시가 매입 절차를 완료하고 거기에 따른 공사 계획을 진행 중이시죠. 매입을 완료하고 공사가 진행 중인 사항에 대한 부분을 사용수익 허가를 어떻게 주고 계십니까? 어느 근거에 따라서 주고 계십니까? 「문화재보호법」 제84조, 「공유재산 및 물품관리법」 제20조 및 동법 시행령 제13조에 따라서 사용수익 허가를 하고 계시다고 하셨는데 어느 근거인지 본 위원장이 납득할 수 있는 답변을 해 주시기 바라겠습니다. 현재 건물의 소유주가 누구죠?

상숙

한상숙문화예술과장

영주시입니다.

우충무위원장

영주시이기 때문에 사용수익 허가를 하고 있죠. 공사 진행을, 현재 설계를 진행 중이죠.

상숙

한상숙문화예술과장

지금 설계 중인 관계로 「공유재산 및 물품관리법 시행령」이라든가 이런 거에 따라서 일단은 사용 허가를 해 준 상태입니다.

우충무위원장

영주시의 공유재산을 사용수익 하는 것은 물품관리법에 따라서 지장이 없습니다. 하지만 영주시가 매입해서 다른 용도로 지금 계획을 하고 계시잖아요.

상숙

한상숙문화예술과장

영광이발관은 나중에 공사가 완료되더라도 아마 영광이발관 소유주한테 사용 허가를 줘서 그 업을 계속 이어가는, 제가 그렇게 알고 있습니다.

우충무위원장

사용수익 허가라는 것은 말 그대로 그 시설을 관리하고 본인이 거기에서 발생되는 수익으로 운영비를 부담하는 것이죠.

상숙

한상숙문화예술과장

예.

우충무위원장

근대역사문화재 위탁에 대한 명확한 근거가 없는 상황이죠.

상숙

한상숙문화예술과장

네.

우충무위원장

그런 상태에서 어떻게 이분이 추후에 사용수익을 한다라고 과장님께서 본 위원장에게 답변을 그렇게 하시죠? 그건 있을 수도 없는 얘기잖아요. 공유재산에 관련돼서 위탁을 할 때에는 어느 누구라도 위탁 조건에 적용이 되면 다 위탁할 수 있는 거지 않습니까? 지금 현재 등록문화재에 대해서 그냥 놔두는 것보다는 그분이 직접 일부 운영하는 거에 대해서는 본 위원도 의문을 가지지 않습니다. 하지만 2028년도 3월 31일까지 사용수익 허가를 하셨는 부분은 잘못된 내용입니다. 공사 진행하시면 이분 나가셔야 되잖아요, 공사할 동안에는. 거기에 대해서 수익 보전이나 영업 보상을 해 주실 겁니까? 법적으로 가능합니까?

상숙

한상숙문화예술과장

이 부분은 사용 허가할 때 일종의 사용 기간이라든가 공사할 때는 또 안 하는 걸로 되어 있지 않을까 싶습니다.

우충무위원장

행정은 법, 시행령, 시행규칙, 조례에 따라서 집행을 하시는 것이죠. 그렇죠. 현재 이 건물에 대해서는 영주시가 매입을 했고 영업 보상 또는 거기에 대한 관련 보상까지도 완료한 상태죠. 그죠?

상숙

한상숙문화예술과장

예.

우충무위원장

그 부분을 누가 쓰고 계시죠?

풍림

전풍림위원

영광이발관 그 사장님.

우충무위원장

조치를 하시는데 무턱대고 그분을 내보내시라는 게 아닙니다. 왜, 근대역사문화에 대한 역사 해설을 할 수 있는 거는 현재는 그분밖에 없습니다. 맞죠? 그렇죠. 하지만 법적인 타당성 범주를 부서에서는 명확하게 규정하고 하시라는 취지로 본 위원이 지적을 드리는 겁니다.

상숙

한상숙문화예술과장

네, 알겠습니다.

우충무위원장

그러면 기간 산정을 다시 하시든지, 2028년도면 정확하게 아직 4년 남았습니다. 4년 동안 그 사업을 안 하실 건지를 제가 묻고 싶어서 질의를 드리는 겁니다. 이 지적 사항에 대해서는 합리적인 방안으로 해결을 하라라고 본 위원장이 요청을 드리겠습니다. 그게 조치 내용입니다. e스포츠 관련해서 동료 위원님께서 여러 가지 질의를 하셨지만 중복 질의가 아니기 때문에 본 위원장이 질의를 하겠습니다. 2024년도, 2023년도 영주시장배 아마추어 e스포츠대회는 제안서 입찰 용역을 통해서 계약을 하셨죠? 그렇죠. 제안서 평가위원을 제안 입찰의 경우에는 3배수 이상으로 위원을 공개 모집하셔야 되죠. 그죠? 그중에 3배수해서 10명을 공개 모집하셨습니다. 맞죠? 그렇죠. 응모 자격이 국가 및 지방자치단체 공무원 3년 이상 또는 해당 분야 근무 경력을 가진 7급 이상 공무원, 정부 투자 기관, 출연기관, 지방 공기업 5급 이상, 대학 전임강사 이상, 1년 이상 해당 분야 근무 경력을 가진 기술사 또는 박사학위 소지자, 해당 분야 관련 전문기관·단체 임직원, 해당 사업 관련 분야에서 전문 지식과 실무 경험이 있다고 인정된 자, 그밖에 평가 계약 업무의 학식과 경험이 풍부한 자로 규정되어 있습니다. 모집 분야에 e스포츠게임, 행사 이벤트, 공연 기획 연출, 광고 홍보 마케팅 등 관련 분야라고 영주시가 제안서 입찰 공개 모집 공고에 기재되어 있습니다. 제안서 평가위원회 평가 결과를 8월 16일 날 공고를 하셨는데, 실명 거론하지 않겠습니다. 김땡땡이라는 분이 계십니다. 철강산업연구원의 전 교수분이십니다. 제가 자료를 좀 받았는데요. 주요 경력 사항, 철강산업연구원 수석연구원, 모 대학 철도경영과 물류·교통 분야 교수, 포스코경영연구소 연구위원, 스마트공장 AI 분석, 포항산업과학연구원, 경영과학연구원 선임연구원 물류 정책 데이터 분석, 포스코기술연구원 생산 관리 정보 시스템의 경력을 갖고 계신 분입니다. 본 위원의 자료 조금 이따 다시 드리겠습니다. 방금 물류·교통, 스마트공장 AI, 물류 정책 데이터 분석, 생산 관리 정보 시스템의 전문 분야의 경력을 갖고 계신 분이 이 제안 입찰의 평가위원으로 어떻게 들어갔는지 본 위원장에게 합당한 답변을 해 주시기 바라겠습니다.

상숙

한상숙문화예술과장

우리는 심사위원을 공문으로 전 시군구에 공문을 뿌렸습니다. 거기에서 신청 들어온 것으로 해서 했는 것으로 알고 있습니다.

우충무위원장

제안서 입찰 평가라는 것은 상당하게 정량적 또는 기술적 분석을 통해서 이루어져야 됩니다. 모집 분야에 해당하지 않은 전문가를 선정하신 자체가 잘못이고, 그리고 그 내용이 평가 결과에 공고가 됐는데 왜 부서에서 이러한 내용들을 챙기지 않으시는지 본 위원장이 도저히 이해가 되지 않습니다. 조금 전에 나열해 드린 것처럼 e스포츠게임, 행사 이벤트, 광고 홍보 마케팅 전문 분야에 계시는 분들이 제안서를 평가하셔야 이 제안이 옳은지 아닌지를 알 수 있죠. 맞죠? 그렇죠. 동료 위원님 질의가 그런 이유 때문입니다. 행사 기획, 운영 인건비가 갑자기 많이 늘고, 영주시에서 제안을 할 때도 일부 또 잘못 제안된 것들이 있습니다. 본 위원장의 주관적인 생각들이 가미될 수도 있지만 과장님께서 한번 들어보시면 될 겁니다. 2024년도 영주시장배 아마추어 e스포츠대회 운영 용역 입찰 공고를 하시는데 우리 시가 이런 생각을 조금 바꿔야 돼요. 전체 팀이 2023년도에 24명 결선 들어왔죠. 올해 16팀 48명, 작년에 8팀 24명이에요. 맞죠? 그렇죠. 16팀 48명을 위해서 가수 공연을 2200만 원을 해서 합니다. 과업지시서의 과업 범위 안에 포함돼 있어요. 이 과업지시서는 누가 만들죠? 영주시의 문화예술과가 만들죠. 대회를 확장하기 위해서 여러 가지 행사를, 적극적인 행정을 하지 말라는 취지가 아닙니다. 작년에 8팀의 24명이 현장 결선에 참여했고 올해 16팀의 48명이 들어오는 것은 누구라도 뻔히 다 알고 있습니다. 그러면 거기 관람객들까지 다 해봐야 100여 명 정도 될까 말까입니다. 올해 제가 현장에 직접 갔을 때 과장님 보셨죠? 그렇죠. 시청 직원들하고 부스 운영 관계자들을 제외하고는 사람들이 거의 없었죠. 맞죠?

상숙

한상숙문화예술과장

네네.

우충무위원장

본 위원이 짚고 싶은 건 행정에 잘못되는 부분이 있다 없다를 떠나서 많은 예산을 들여서 이러한 사업들을 할 때 더 고민을 하자는 취지입니다.

상숙

한상숙문화예술과장

네, 알겠습니다.

우충무위원장

이분들을 보고 2,200만 원 가수를 부른다는 게 무슨 취지라고 본 위원장이 판단을 해야 되고, 축하 공연 위클리 공연비가 2,200만 원이에요. 10월 5일과 10월 6일. 그리고 119페이지에 사업 기간도 지금 오타입니다. 행정사무감사 자료 명확하게 제출해 주시기 바랍니다. 2023년도의 결선을 2024년 12월 2일 날 어떻게 합니까? 2023년 행사를. 2024년도 행사가 10월 5일, 6일 주말을 기해서 선비세상에서 진행됐죠.

상숙

한상숙문화예술과장

네네.

우충무위원장

10월 5일, 6일은 풍기에서는 풍기인삼축제가 열리고 있었고, 무섬에서는 무섬외나무다리축제가 열리고 있었죠.

상숙

한상숙문화예술과장

네네.

우충무위원장

무섬외나무다리축제장 인근에 천지인사상체험관에는 웹툰 방탈출 게임을 할 수 있는 곳이 또 있죠. 근데 당일날 그곳에서는 유림과 유치원 아동들이 노래하는 행사가 하나 있었죠.

상숙

한상숙문화예술과장

네네.

우충무위원장

무섬 축제에 사람들을 끌어들이고 학생들의 접근성이 어려운 선비세상까지 갔다 그러면 오히려 제가 판단했을 때는 무섬에 방탈출 게임과 연계해서 e스포츠 연계대회를 하시든지 여러 가지 방안들이 있었을 겁니다. 국장님, 포괄적으로 지적을 드리겠습니다. 영주시에서 지금 축제를 하고 있고 주말에 여러 가지 행사들을 하고 있고 e스포츠대회까지 하고 있습니다. 그럼 상호 간에 연계성을 마련해서 어느 하나의 축제라도 제대로 할 수 있도록 문화복지국장님께서 컨트롤해 주셔야 될 부분이라고 판단되는데 국장님 답변을 제가 한번 부탁을 드리겠습니다.

대열

최대열문화복지국장

저희들이 가을에 축제가 여러 가지가 있습니다. 그중에서 대표적인 거는 인삼축제도 있지만 또 무섬 축제가 거의 비슷한 시기에 기간의 차이만 있고 진행이 되고 있습니다. 그래서 동시간대에 지역에 오시는 관광객들이 좀 더 볼 수 있도록 다양한 장소에 다양한 행사를 개최를 하고 있습니다. 그런데 저희들이 미처 연관성이라든가 장소 문제라든가 또 접근성, 이런 부분을 좀 더 고려해서 오시는 관광객들이나 지역 주민들이 함께 할 수 있는 축제, 또 주말 행사, 이런 걸 연계해서 할 수 있도록 저희들이 방안을 마련해 보겠습니다.

우충무위원장

매년마다 이렇게 지적이 되고 하는데 부서 간에 연결이 안 되는지 참 답답합니다. 그래서 행정사무감사에 다시 지적을 드리는 거고요. 축제 기간에, 10월 달이 거의 축제 피크 시즌입니다, 전국적으로. 축제 기간에 여러 곳에서 축제를 진행하는 것은 연계 효과를 발생시키기 위한 거죠. 하지만 그 연계 효과를 발생시키지 못하고 오히려 집중도를 떨어뜨린다고 그러면 그 축제는 잘못 진행되는 축제입니다. 축제에 대해서는 관광진흥과 행정사무감사가 아니기 때문에 논하지 않겠지만 e스포츠대회를 그런 연계성 범위 안에서 하자는 취지로 지적을 드리고, 이러한 행정력 낭비, 예산 낭비에 대해서는 조금 전에 전풍림 위원님도 질의하셨지만 의회에 책임도 분명히 있습니다. 예산 심사 시에 백데이터에 기본한 피드백 되는 예산 심사를 해드리도록 하겠습니다. 영주시민 어느 누구가 단일 100명도 안 되는 행사에 가수 공연에 2,200만원을 썼다고 하면 이해를 하겠습니까? 행사 기획 운영에 선비세상컨벤션홀이 반지하 구조로 되어 있기 때문에 외부에 사람들이 안내데스크부터 안내를 해야 되는데 안내데스크조차도 제대로 운영이 되지 않았고, 데스크 운영 인력조차도 전문 인력이 아닌 일반 학생들을 아르바이트로 쓰다 보니까 행사장 위치를 찾지 못하는 분들이 과반수였습니다. 행사 진행의 명확한 관리와 제안 입찰을 통한 용역 진행에 대해서는 시정 조치해 주시기 바라겠습니다. 과장님, 마지막으로 한 가지만 더 질의드리고 질의 마치도록 하겠습니다. 문화예술회관 관장님께 질의를 드리겠습니다. 문화예술회관 관장님, 「영주시 문화예술회관 관리 및 운영 조례」에 따라서 문화예술회관과 시민회관을 운영 관리하셔야 되죠. 그렇죠. 맞습니까? 관장님.

관장

관장영주문화예술회관

김재영 문화예술회관장 김재영입니다. 예, 맞습니다.

우충무위원장

문화예술회관에 까치홀 또는 시민회관 철쭉갤러리를 사용할 때는 영주시 문화예술회관 사용료 조례 제5조에 따른 별지에 따라 사용료를 수납하고 또는 거기에 대한 납부를 요청하셔야 되죠. 그렇죠.

관장

관장영주문화예술회관

김재영 예, 맞습니다.

우충무위원장

시민회관 별관 대회의실을 사용할 때는 사용료를 납부하도록 되어 있죠.

관장

관장영주문화예술회관

김재영 예.

우충무위원장

조례 별지에 따라서 냉난방료, 공연장, 별관 대회의실, 전시실 등은 난방 시 연료시가 및 난방비, 냉난비, 전기 사용료의 부가세 10% 합산 금액을 부과하셔서 청구하셔야 되죠.

관장

관장영주문화예술회관

김재영 맞습니다.

우충무위원장

133페이지 제가 따로 그 명칭은 얘기하지 않겠습니다. 시민회관 대회의실을 2024년도 2월 9일 날 사용을 하셨는데 사용자는 어느 협회의 정기총회입니다. 2월 9일 날이면 난방을 하지 않으려야 하지 않을 수 없는 구조의 시설물입니다. 난방료를 받지 않으셨어요? 제가 그냥 단편적으로 말씀드리는 겁니다. 조례 별지에 따라서 대회의실에도 난방을 할 때에는 난방료를 받도록 되어 있습니다. 다른 데는 또 일부 받았는 부분도 있습니다. 제가 전체적으로 내용을 하나하나, 금액은 얼마 안 되는데 다 말씀드리기 뭐해서 그냥 포괄적으로 말씀드립니다. 영주시 시민회관, 문화예술회관 사용료에 대한 명확한 규정에 따라서 사용료 청구하시고, 또 냉난방비에 대해서는 명확한 규정에 따라서 냉난방료 청구하시기 바랍니다. 그리고 부대시설 사용료도 같이 포함되어 있죠. 그렇죠. 관장님, 궁금하시면 제가 여기서 금액이 얼마 안 되기 때문에 다 나열하지 않고 추후에 본 위원장에게 얘기하시면 뭐가 잘못됐는 부분 제가 지적 사항 드리겠습니다. 그리고 의회에서도 그 지적 사항 적어서 드릴 테니까 정리해 주시기 바랍니다. 국장님께 행정사무감사를 종료하면서 두 가지만 요청을 드리겠습니다. 오늘 문화관광재단의 본부장님 그리고 국장님, 사무국장님께서 행정사무감사 참고인으로 오늘은 참석하셨지만 추후에 조례가 개정이 되어 있기 때문에 문화관광재단에 대한 업무 또는 행정사무감사를 직접 증인으로서 추후에는 답변하셔야 됩니다. 오늘 여러 가지 위원님들이 제안하시고 지적하신 부분에 대해서는 보다 명확한 방법론을 구하셔서 정리를 하시고, 국장님께서는 영주시의 출자·출연기관입니다. 출자·출연기관의 회계 집행, 업무 집행에 대해서 교육할 수 있는 방안들 그리고 업무 연계할 수 있는 방안들을 반드시 찾으셔서 거기에 대한 대응을 해 주시기 바라겠습니다.

대열

최대열문화복지국장

예, 알겠습니다.

우충무위원장

e보탬 정산이 올해부터 진행이 되다 보니까 행사 종료 후 3개월 안에 정산하도록 관련 규정에 규정되어 있습니다, 보조금 관련해서. 하지만 정산이 이루어지고 있지 않은 여러 가지 사유들 안에 e보탬시스템에 아직 부적응한 부분들이 있으니까 거기에 대한 철저한 교육과 그리고 업무 효율성을 높이기 위해서 지원을 하시더라도 정산이 이루어져야 행정사무감사를 할 거 아닙니까? 그 두 가지는 좀 지켜주시기 바라겠습니다.

대열

최대열문화복지국장

예, 알겠습니다.

우충무위원장

본 위원장 질의는 여기서 마치고요. 더 질의하거나 추가 질의하실 분. 전풍림 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

풍림

전풍림위원

제가 문화관광재단 관련해서 질의를 하다가 자료를 요구한 것에 대해서 질의를 안 드리면 담당 팀장들이나 과장님들께서 무리한 자료 요구라고 말씀하실 것 같아서, 제가 비지정 문화재 관련해서 한 가지만 질의를 더 드리도록 하겠습니다. 그리고 아까 현건축인가 그쪽의 사업자 등록증은 이 행감이 끝나면 본 위원에게 문서로 보내든지 그렇게 좀 부탁을 좀 드릴게요. 저희들이 비지정 문화재를 여러 군데 계속 선정을 해서 사업을 하고 있습니다. 2023년도에 보시면 소고대 개축 공사를 하신 적, 과장님 기억하시죠?

상숙

한상숙문화예술과장

예.

풍림

전풍림위원

이게 사업비 진행이 민간자본보조로 진행이 됐습니다. 맞죠? 50 대 50 사업비 재원으로 해서 지원이 됐는데. 저는 암만 민간자본보조사업이라고 해도 누누이 말씀을 드리지만 물론 문중에서 했겠지만 이 업체가 어디 업체인 줄 아십니까? 시행업체가.

상숙

한상숙문화예술과장

업체까지는 제가 기억을 못 합니다.

풍림

전풍림위원

시공업체가 안동시에 있는 업체입니다. 사업비는 1억입니다. 1억인데, 아시잖아요. 정자. 여기 보시면 저는 안동 소재에, 과연 영주에 이 사업을 시행할 수 있는 사업체가 없다라고 하면 본 위원이 동의가 됩니다. 하지만 영주에도 무수히 많습니다. 무수히 많은데, 물론 집행부에서 사업 발주를 준 건 아닙니다마는 이런 부분에서도 사전에 협의를 하셔서 하는 게 맞고, 저는 합리적인 의심이 들 수밖에 없는 게 왜 굳이 안동까지 가셔야 되나. 그리고 여기에 보시면, 제가 지적 사항으로 분명히 말씀을 좀 드릴게요. 여기에 보조금 통장이 있으면 그 통장이 사인 간 거래가 가능합니까? 가능하지 않습니까?

상숙

한상숙문화예술과장

가능하지 않습니다.

풍림

전풍림위원

당연하죠. 그런데 사인 간에 거래 대금 내역이 있습니다. 제가 자료를 나중에 보여드릴게요. 그 부분은 분명히 보조금 집행 관리에 대해서 소홀히 했다. 그리고 더 문제는 뭔가 하면 보조금이 50 대 50 사업입니다. 제가 서두에 총사업비가 1억이라고 말씀을 드렸고. 그러면 자부담이 얼마가 있어야 되죠?

상숙

한상숙문화예술과장

자부담이 50%.

풍림

전풍림위원

50%죠.

상숙

한상숙문화예술과장

복원은 50이고 보수는 30%입니다.

풍림

전풍림위원

50%면 5,000만 원이 예치되어 있어야 문화예술과에서 지급을 할 수가 있습니다. 맞죠? 보증금이 5,000만 원 예치가 안 되어 있습니다. 지급이 가능합니까?

상숙

한상숙문화예술과장

향후에는...

풍림

전풍림위원

보조금법 위반입니다. 저는 이런 부분에 대해서도 사실 보조금 관련해서 조금의 실수는 있을 수가 있습니다마는 이 부분은 실수라고 보기는 어렵습니다. 더군다나 자료에 보시면, 앞에 자료가 있습니다마는 보조금 내역에 관련해서 까맣게 프린트를 했는데 이쪽 금액 부분만 새까맣게 해놨어요. 제가 그거 찾으려고 눈이 빠지는 줄 알았어요. 어떻게 해서 그랬을까. 다른 데는 하얗게 다 나옵니다, 통장이. 집행 잔액 부분만 까맣게 표기를 해요. 이거는 제가 봤을 때 상당히 의도적이다. 자부담 비용 미확보임에도 불구하고 6월 5일 자에 집행을 하셨고, 보조금 관리 교부 다 부적정입니다. 이 부분은 추후에는 원칙을 지키시고 그 기준에 맞게, 규정에 맞게, 법에 맞게 집행을 부탁을 드리고. 마지막으로 제가 자꾸 지적만 드려서 죄송한데, 안동권씨 검교공파 아맹공 재사 주변 공사 있습니다. 이 공사, 과장님, 제가 봐서는 이게 영주시의 표준 도감입니다. 보조금 집행 표준 도감이에요. 이거를 활용을 하셔서 전 부서에 이 자료를 데이터로 해서 전송을 해 주십시오. 여기에는 본 위원이 단 1도 찾아볼 수가 없었습니다. 완벽하게 해놨어요. 여기 담당 팀장이 누구예요? 시설팀장. 이 서류를 가지고 팀장님께서 시설 부분 파트나 보조금 집행하는 모든 부서가 다 있습니다. 정말 이거 갖고 집행을 부탁을 드릴게요. 도감식으로, 정말 샘플입니다. 이거. 이 부분은 제가 정말 칭찬을 좀 드리고 싶은데, 여하튼 보조사업 관련해서 직접 시행을 민간자본보조는 안 하셨겠지만 그래도 집행 부분은 저희들이 가지고 있습니다. 그리고 관리 부분은 우리 집행부에서 가지고 있기 때문에 이 부분에서는 관리·감독을 더욱더 철저히 해 주셔야 될 것 같습니다. 질의를 마치겠습니다.

우충무위원장

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 더 질의하실 위원님 안 계시면 마무리하도록 하겠습니다. 과장님, 국장님 그리고 담당 팀장님들, 다 들으십시오. 2024년도 부서별 업무협약 관리사항 보고는 업무협약 관리에 관한 조례에 따라서 자료를 제출하게 돼 있어요. 그 조례에 보면 내부적인 위수탁 계약은 저희가 업무보고 사항이 아닙니다. 영주시민회관 위수탁 협약서나 이런 사항들은 업무협약보고서에 넣지 않으셔도 된다는 말씀을 드리겠습니다. 부서에 관계되신 분들이나 관장하시는 분들도 조례 내용부터 좀 보셔야 될 것 같아요. 문화예술과 같으면 한 해 동안 상당히 많은 행사를 진행하시고 또 문화예술 관련 단체들이 워낙 많기 때문에 과장님 이하 담당 팀장님들 또 근대역사문화거리 장기간 집행되는 사업들, 또 문중의 어르신들을 만나는 일 때문에 아마 직원들이 상당히 고생을 많이 할 겁니다. 저희도 잘 알고 있습니다. 행정사무감사는 현황에 대한 지적보다는 추후에 개선을 요구해서 보다 나은 행정 조치들을 요청을 드리는 거니 장시간, 2시간 가까이 진행이 되었는데 행정에 대한 답보다도 더 나은 영주시의 발전을 위한 방안이라고 생각하시고 노력해 주시기 바라겠습니다. 문화관광재단의 본부장님 그리고 국장님 이하 팀장님들도 나오셨는데, 문화관광재단이 지금 현재 상당히 과도기입니다. 어쩔 수 없이 설립이 되고 한 5∼6년 정도 지났지만 아직도 첫걸음을 떼고 난 다음에 사업들을 하나씩 넓혀 나가야 되는 단계입니다. 지금은 부족할 수 있습니다. 하지만 그 부족을 조금씩 메꿔가셔서 의회나 시민들이 인정할 수 있는 사업들 또는 축제 여러 가지 진행을 해 주시기를 바라겠습니다. 행정사무감사와 관련해서 자료 준비와 답변 준비를 위해 애써주신 국장님, 과장님, 팀장님 그리고 문화관광재단 본부장님과 국장님 수고하셨습니다. 오늘 여러 위원님들께서 지적해 주신 사항은 앞으로 소관 업무 추진에 반영하여 주시고, 개선 요구 사항에 대해서는 조속히 시정될 수 있도록 최선의 노력을 기해 주시기 바랍니다. 고생하셨다는 말씀 드리고 한 해 잘 마무리하시고 새해에도 늘 건강하시기 바라겠습니다. 자리 정돈을 위하여 잠시 감사를 중지코자 하는데 이의 없습니까? (“예.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 감사 중지를 선언합니다. (11:59 감사중지) (13:00 감사재개) - 관광진흥과

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 감사를 재개하겠습니다. 관광진흥과 행정사무감사에 앞서 업무협약 관리사항 및 공모사업 추진 사항을 보고 받은 후 행정사무감사를 진행하도록 하겠습니다. 관광진흥과장님은 발언대로 나오셔서 업무협약 관리사항 및 공모사업 추진 사항을 보고하여 주시기 바랍니다.

교완

정교완관광진흥과장

안녕하십니까? 관광진흥과장 정교완입니다. 지금부터 관광진흥과 소관 업무협약 사항과 공모 추진 현황에 대해서 보고 드리겠습니다. 먼저 업무 협약 추진 사항에 대해서 보고드리겠습니다. (업무협약 관리사항 및 공모사업 추진 현황 보고)

우충무위원장

과장님, 고생 많으셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 다음은 관광진흥과 소관 업무협약 관리사항 및 공모 사업 추진 사항에 대한 질의·답변 순서가 되겠습니다. 질의가 있으신 위원님은 질의하여 주시고, 담당 과장님께서는 위원님의 질의에 답변해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계십니까? 전풍림 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

풍림

전풍림위원

전풍림 위원입니다. 정교완 과장님 업무에 수고가 많으십니다. 제가 간단하게 한두 개만 질의를 드릴게요. 업무협약과 관련해서 인구 감소 지역의 철도 및 관광 활성화를 위한 업무 협약을 올해 하셨는데, 예전에도 철도 코레일과 이런 사업은 간간이 있었습니다. 그렇죠. 그런데 지금 축제와 연계를 해서 지역사랑 이 내용은 올해가 처음이죠.

교완

정교완관광진흥과장

올해 8월인가 7월부터 시작했습니다.

풍림

전풍림위원

철도 여행 상품을 이렇게 운영하시면서 코레일에서는 운임을 할인하고.

교완

정교완관광진흥과장

예, 10%.

풍림

전풍림위원

저희들은 상품을 구입하면 그 부분에서 시에서 조금 할인을 해주는 제도인데 성과가 상당히 좋았다라고 방금 말씀을 하셨는데 2위를 하셨어요.

교완

정교완관광진흥과장

이번에 참여한 전국 34개 지자체 중에 충북 영동 다음으로 저희 영주시가 예매 인원이 많았습니다.

풍림

전풍림위원

하여튼 실적이 상당히 좋은 부분에 대해서는, 사실 제가 이 사업을 보긴 봤습니다. 그래서 여행객들, 관광객들을 봤는데 만족도가 상당히 높고 이래서 앞으로는 이런 사업에 대해서 적극적으로 좀 더 확대를 하거나 이런 부분에서는 철도청과 협의를 해서 지속적으로 유지될 수 있도록 부탁을 좀 드릴게요.

교완

정교완관광진흥과장

예, 잘 알겠습니다.

풍림

전풍림위원

그리고 생태관광 활성화를 위한 업무 협약을 소백산 생태탐방원 국립공원관리공단과 했는데 이 부분에 있어서 지금 저희들이 국립산림치유원 다스림이 있잖아요. 그쪽하고도 지금 협의가 돼 있습니까?

교완

정교완관광진흥과장

지금 웰니스 관광지로 지정된 게 도내에 한 7개에서 8개 정도 되는데 영주시가 지금 2개가 지정됐는데요. 그게 치유원하고 생태탐방원 두 군데가 지정돼 가지고 치유원하고 기존에 어떤 프로그램 운영을 하고 있고, 올해 지정된 생태탐방원하고도 올해하고 내년 지속적으로 추진하려고 그렇게...

풍림

전풍림위원

그러니까 제 말은 산림치유원하고 기존에 업무협약이 되어 있다.

교완

정교완관광진흥과장

업무 협약까지는 모르겠는데...

풍림

전풍림위원

그러니까 그게 대상지가 두 곳이면, 소백산 생태탐방원하고는 협의가 돼 있으면 제가 봐서는 다스림하고도 이 부분에서 협약을 맺는 게 저희들이 나중에 업무를 진행할 때 훨씬 더 이롭지 않은가. 그래서 제가 질의를 드리는 겁니다.

교완

정교완관광진흥과장

예, 그 부분은 협약이 안 돼 있으면 체결하도록 하겠습니다.

풍림

전풍림위원

검토해 보시고 협약이 안 돼 있으면 충분히 이거는 가치가 있는 사업이기 때문에 그렇게 부탁을 드리겠습니다. 여기 오시는 분들이 오늘처럼 사실, 특히 겨울에는 눈이 오고 설경이 정말 장관입니다. 여기는 그거 보시면 경관 맛집이라고 해서 그걸로 충분히 밀면 저희들이 가능할 수도 있는, 굉장히 많은 관광객 확보가 가능할 수 있는 장소거든요. 하여튼 그 부분에서 검토하고 시행을 부탁드리겠습니다.

교완

정교완관광진흥과장

예, 알겠습니다.

풍림

전풍림위원

질의를 마치겠습니다.

우충무위원장

전풍림 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 더 질의하실 위원님 안 계시면 본 위원장이 두 가지만 좀 짧게 질의드리겠습니다. 업무협약 그리고 공모 사업 관련해서 전체 직원들이 애쓰고 계신다는 부분에 대해서는 늘 노고가 많으시다고 말씀드리겠습니다. 과장님, 저희 지역축제 수용태세 개선사업 관련해서 공모 사업이 풍기인삼축제의 먹거리 개발이 선정이 됐습니다. 그리고 김민지 영양사 초청해서 쿠키앤클래스 진행하는 것도 본 위원도 행사장에서 봤는데 쿠킹클래스에 5억 5,000만 원 정도 해서 5개 축제에 총사업비에서 지원을 하고 있는데 여기서 만약 개발되는 음식들을 보편하거나 아니면 완전히 개발 체계까지 구축된 상품들이 혹시 있습니까?

교완

정교완관광진흥과장

저희들 풍기인삼을 활용한 메뉴를 개발하고 난 다음에 참가 업체들한테 교육도 하고 했었는데요. 처음에 교육하는 과정에서는 업체의 어떤 호응도가 좋았었는데 판매가 이루어지는 과정에서 현장에서 조리하는 그런 여러 가지 여건이 있다 보니까 현장에서는 판매가 그렇게 원활하게 이루어지지 못했는데요. 이 부분은 앞으로 만약에 김민지 영양사나 아니면 다른 어떤 그 프로그램이 도입이 되더라도 그 업체와의 협력을 통해 가지고 진행을 해야 될 것 같습니다.

우충무위원장

이거는 공모 사업 선정이 중요한 게 아니고 실제 우리 영주에 있는 축제들을 보면 먹거리 없다는 얘기들이 제일 많잖아요. 그러면 장기적으로 시비를 투여하는 방안이 있더라도 이러한 것들 개선책을 찾아야지 계속 그냥 이렇게 지나가는 공모 사업으로 사용되는 건 바람직하지 않다고 생각이 되어서 질의를 드리는 겁니다.

교완

정교완관광진흥과장

예, 잘 알겠습니다.

우충무위원장

올해 안동에 탈춤 축제 때 백종원 사례들도 보셨지만 영주는 거기에 좀 더 노력을 하셔야 될 입장이라고 말씀을 드리고요. 디지털관광주민증 공모 선정 이후에 영주에서 디지털관광주민증을 발급받았는 분들이 몇 분 정도 계십니까?

교완

정교완관광진흥과장

한 8만 9,000명.

우충무위원장

그 실태를 파악을 하셔서 외지인들 같으면 외지인들에 대한 홍보나 인센티브 부여 방안까지, 지금 디지털관광주민증 안에도 일부의 인센티브가 있지만 특히 철도 이용 고객들한테 상당히 많은 인센티브가 있잖아요. 그렇죠. 그러한 사항들도 좀 전달하시기 바라겠습니다.

교완

정교완관광진흥과장

예, 잘 알겠습니다.

우충무위원장

더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의 종결을 선포합니다. 이어서 관광진흥과 소관 업무에 대하여 감사를 실시하겠습니다. 감사에 앞서 증인 선서가 있겠습니다. 감사를 받을 문화복지국장님은 소관 업무와 관련한 위원님들의 질의에 대한 답변에 앞서 증인 자격으로 선서를 하여야 하며, 선서의 취지는 본 위원회가 감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 사실대로 증언을 하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 정당한 이유 없이 증언을 거부할 때에는 「지방자치법」 제49조에 따라 500만 원 이하의 과태료가 부과될 수 있으며 위증의 경우 같은 법 시행령 제46조에 따라 고발될 수 있음을 알려드립니다. 선서를 할 때 국장님은 발언대에 서서 오른손을 들고 선서를 하고 과장님과 각 팀장님은 자리에서 일어나 오른손을 들고 선서에 임하시면 되겠습니다. 선서를 한 후 서명·날인한 선서문은 본 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 국장님은 발언대로 나오셔서 선서해 주시기 바랍니다.

대열

최대열문화복지국장

선서! 나는 2024년도 행정사무감사를 수감함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다. 2024년 11월 27일 영주시 문화복지국장 최대열

우충무위원장

국장님은 자리에 돌아가시고 모두 앉아주시기 바라겠습니다. 위원님들께 안내 말씀드리겠습니다. 지난 11월 11일에 개정 시행된 「영주시의회에 출석·답변할 수 있는 관계 공무원 등의 범위에 관한 조례」 제2조제2항에 따라 우리 위원회 행정사무감사와 관련하여 영주문화관광재단의 이상국 본부장님과 이태훈 사무국장님께서 참고인으로 참석하셨습니다. 관광진흥과 행정사무감사에 대한 질의 시 영주문화관광재단에서 추진한 축제 등에 대한 의견 진술을 위해 영주문화관광재단의 이상국 본부장님과 이태훈 사무국장님이 위원님들의 질의에 대해 답변할 수 있도록 위원님들의 양해를 부탁드리고자 합니다. 위원님들 이의 없습니까? (“예.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 영주문화관광재단 이상국 본부장님과 이태훈 사무국장님을 참고인으로 채택하겠습니다. 다음은 질의·답변 순서가 되겠습니다. 질의가 있으신 위원님은 질의하여 주시기 바라며 국장님께서는 그냥 답변하시면 되고요. 담당 과장님 그리고 문화관광재단의 본부장님과 사무국장님은 위원님들의 질의가 있을 때 직성명을 말씀하시고 위원님들의 질의에 답변해 주시기 바라겠습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 손성호 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

손성호위원

국장님, 과장님, 팀장님, 업무보고 행정사무감사 준비하시느라 고생하셨습니다. 몇 가지만 질의를 드리겠습니다. 153페이지, 연번 세 번째 보면 영주 반띵 관광택시 예약 플랫폼 운영 용역을 주셨잖아요. 이런 용역은 어떤 내용의 용역이죠?

교완

정교완관광진흥과장

관광진흥과장 정교완입니다. 저희들 반띵 택시 예약 플랫폼을 전문 업체인 로이쿠라는 회사에 용역을 주고 시행을 하고 있고요. 또 이 용역회사에서는 카카오톡이나 이런 데에서 반값 택시 홍보도 하고 또 택시 신청이 들어오면 택시기사하고 연결해 주는 그런 역할을 지금 하고 있습니다.

손성호위원

그러면 선비콜이나 인삼콜 이런 거랑 비슷한 그런 것인가요?

교완

정교완관광진흥과장

그리고 또 이분들이 일정 부분에 있어 가지고는 카카오톡이나 SNS에 홍보를 해주고, 또 금년 1월부터 12월까지 이분들이, 저희 시에서 50%를 지원을 해 주는데 이 용역회사에 신청하는 사람들한테 추가로 20%를 더 지원해 주는 그런 프로그램도 지금 진행을 하고 있습니다.

손성호위원

그러면 고객들에게 비용을 할인해 준다, 이런 얘기인가요?

교완

정교완관광진흥과장

기존에 10월까지는 고객들이 50% 부담을 했었는데 11월부터는 30%만 부담을 하게 됩니다.

손성호위원

그러면 지금 현재 요금을 어떻게 지불하나요?

교완

정교완관광진흥과장

저희들이 시간대별로 4시간, 6시간, 7시간 코스가 있는데 그 시간대별로 한 5만 원, 6만 원, 7만 원 이런 식으로 저희들이 받고 있는데, 그 부분에서 20%를 11월하고 12월 로이쿠에서 부담을 하게 되면 나머지 30%만 고객 부담이 되겠습니다.

손성호위원

하여간 보니까 잘하는 것 같긴 한데 지금 현재 용역 중으로 돼 있어서, 그러면 12월 31일까지 하면 끝나나요?

교완

정교완관광진흥과장

이건 예산 소진될 때까지 연중 시행을 하다 보니까 거의 대부분 한 12월 중순쯤이면 그 사업이 종료될 것 같습니다.

손성호위원

그러면 내년 2025년도에도 계속 사업을 하시는 건가요?

교완

정교완관광진흥과장

예, 계속 사업으로 진행할 계획입니다.

손성호위원

잘 알겠습니다. 그러면 이분들은 복장이라든지 이런 거는 어떻게 따로...

교완

정교완관광진흥과장

저희들이 상반기에 관광택시 기사분들 복장 구입을 해 드렸습니다.

손성호위원

그렇죠. 그러니까 모범택시처럼 그런 복장을 갖춰 입고 운행하신다는 말씀이잖아요. 그렇죠. 잘 알겠습니다. 올해 각종 축제가 관광진흥과에서 축제를 관장하고 주관하고 있잖아요. 지금 축제 예산 편성은 관광진흥과에서 하고 축제는 문화관광재단에서 주관하잖아요.

교완

정교완관광진흥과장

예, 저희들 위탁 사업비로 지금...

손성호위원

문화관광재단에서 축제를 받아서 또 위탁을 주죠. 직접 하시는 게 아니고.

교완

정교완관광진흥과장

재위탁은 아니고 일정 부분 대행사를 선정해서 진행하고 있습니다.

손성호위원

어쨌든 대행사를 통해서 또 위탁을 주잖아요.

교완

정교완관광진흥과장

그건 위탁이라는 개념으로 볼 수 있을지는 모르겠는데요. 직접 업체를 선정해 가지고.

손성호위원

그러니까 굳이 이거를 영주시에서 문화관광재단으로 축제를 넘겨서 또 문화관광재단에서 직접 하는 게 아니고 또 용역을 통해서 진행을 하잖아요. 그렇죠. 그러다 보니까 용역사들이 영주 업체가 선정이 되는 게 아니고 타지 업체들이 대부분 선정, 금액 때문에 전국 입찰로 하다 보니까 타지 업체들이 또 많이 선정이 돼요.

교완

정교완관광진흥과장

일단 재단에서 축제 사업비 입찰을 할 때 지역 업체와 45% 컨소시엄으로 외지 업체하고 지역 업체하고 같이 입찰에 참가할 수가 있기 때문에 일정 부분은 지역 업체에도 할애가 된다고 볼 수 있을 것 같습니다.

손성호위원

일정 부분이 있긴 한데 지금 현재 집행부에서 직접 사업으로 할 수 있는 부분을 문화관광재단으로 넘겨서 문화관광재단에서 또 입찰을 통해서 이 축제를 진행하다 보니까 단계가 자꾸 내려가면서 용역비라든지 혹은 또 이 사업의 흐름이 관광진흥과에서도 축제에 참여를 해야 되고 관광재단에도 참여를 해야 되고 또 용역사에서도 참여를 해야 되고 정산이라든지 이런 게 혼란스럽지 않나요? 축제를 그렇게 할 필요가 있나요?

교완

정교완관광진흥과장

일정 부분의 축제에 어차피 저희 시에서 주최를 하고 예산 지원을 하지만 모든 주관은 일단 재단에서 진행을 하고 있고요. 그다음에 축제 진행 방식에서 일단 대행사 부분에 있어서 추진 방식에 따라 장단점은 다 있을 수 있을 것 같은데요. 대행업체를 주게 되면 축제에 대응할 수 있는, 일사불란하게 대응할 수 있는 그런 체계가 있지만 또 여러 가지로 각 분야별로 업체가 선정이 돼서 들어오게 되면 어떤 문제점이 생겼을 때 해결을 하려고 그러면 계통이 여러 분야로 나누어지다 보니까 긴급하게 처리할 수 있을 때 원활하지 못한 그런 부분이 있기 때문에 축제의 진행 방식은 여러 가지 방식에 따라 가지고 장단점은 다 있을 것 같습니다.

손성호위원

물론 문화관광재단에서 인삼 축제 빼고 모든 축제를 관장하고 있습니다. 그렇죠.

교완

정교완관광진흥과장

예, 맞습니다.

손성호위원

2024년도 올해 축제 예산이 총 얼마죠?

교완

정교완관광진흥과장

제가 정확하게는 기억 안 나는데 한 37억 정도 됩니다.

손성호위원

축제별로 예산을 따로따로 편성하잖아요.

교완

정교완관광진흥과장

예, 각 축제마다 편성하고 있습니다.

손성호위원

37억을 문화관광재단에 지금 다 내려서 주지 않습니까?

교완

정교완관광진흥과장

지금 그중에 한 10억 원 정도는 인삼축제 조직위로...

손성호위원

그러니까 인삼축제를 제외한 나머지 예산은 문화관광재단에 내려주지 않습니까?

교완

정교완관광진흥과장

예.

손성호위원

이거 내려주실 때 예를 들면 선비문화축제 혹은 철쭉제 혹은 시원축제 이런 축제별로 꼭지별로 내려주죠.

교완

정교완관광진흥과장

예, 그렇게 하고 있습니다.

손성호위원

이렇게 내려주다 보니까 축제 예산이 효율적으로 써지는 부분에 있어서 좀 문제가 있다. 예를 들면 선비문화축제 하는데 예를 들어서 5억 원만 있으면 되는데 예산 편성을 7억을 했어요. 그러면 2억이 남는데 이거를 꼭지를 내려줬기 때문에 의무적으로 또 써야 되는 그런 경우가 생길 수도 있고. 예를 들면 시원축제 하는데 예산은 8억인데 한 10억 원을 써야 되는데 이게 또 예산이 부족한 경우도 있을 수 있고. 기획을 하다 보면 더 들어갈 수도 있고 덜 들어갈 수도 있잖아요. 그래서 이거를 그런 식으로 주지 말고 어차피 2024년도 예산이 편성된 만큼 아예 통으로, 축제 예산으로 통으로 주고 문화관광재단에서 그 꼭지에 맞게 예산을 편성해서 쓰도록 하는 거는 어떻습니까?

교완

정교완관광진흥과장

운영의 신속성이나 이런 거를 놓고 봤을 때는 위원님처럼 그렇게 하면 재단에서 활용할 수 있는 영역이 넓어질 것 같은데, 일정 부분 행사가 연차적으로 진행되는 시기가 다 다르기 때문에 일정 부분은 계획 있게 이렇게 분배해 가지고 쓰는 게 어느 정도는 타당할 것 같습니다.

손성호위원

일단은 관광재단에 2025년에도 축제업무를 넘겨줄 거니까 예산 편성하실 때 문화관광재단하고 협의를 해서 예산을 편성하시고, 그게 효율적으로 예산이 집행될 수 있도록 잘 부탁을 드리겠습니다. 축제별로 살펴보면 172쪽 한번 봐주시겠습니까? 연번 40번에 보시면 운영 대행 용역 계약금, 이거는 지금 계약금이 왜 들어가죠?

교완

정교완관광진흥과장

이 부분은 대행사에 대한 전체 통으로 된 계약금 중의 일부일 것 같습니다.

손성호위원

일부인데 이게 7월 16일 날 소백산 철쭉제잖아요.

교완

정교완관광진흥과장

예.

손성호위원

근데 7월 16일 날 이게 왜 집행이 됐어요? 5월 달에 철쭉제를 하지 않습니까?

교완

정교완관광진흥과장

이 부분은 행사가 끝나고 난 다음에 일정 부분 정산 절차를 거쳐 가지고 잔금 형태로 계약금을 지급한 겁니다.

손성호위원

운영 대행을 언제 했는데 7월 16일 날 계약금을 줬다. 이게 잔금이면 잔금이라고 해야 되는데 계약금이라고 하는 용어가 맞습니까?

교완

정교완관광진흥과장

이 부분은 계약금이 아니고 용어 자체가 잔금으로 보시면 되는데 지금 표기를 계약금으로 했는데요. 이 부분은 잔금입니다.

손성호위원

그러니까 계약금으로 나와서 표기를 신중히 해야 되지 않나 이렇게 생각을 합니다. 그렇죠.

태훈

이태훈영주문화관광재단사무국장

예. 이 부분은 차후에는 용어 선택할 때 명확하게 표기하도록 하겠습니다.

손성호위원

174쪽 연번 2번에 보시면, 여기 보면 운영 대행 용역 선금을 지급했어요. 그렇죠.

교완

정교완관광진흥과장

예.

손성호위원

그다음에 여기도 보면 41번에 용역비. 이거는 뭐예요? 같은 회사인데 2번하고 41번 말입니다. 같은 회사 아닌가요?

교완

정교완관광진흥과장

예, 같은 대행사입니다.

손성호위원

대행사인데 7월 9일 날 주고 또 10월 14일 날 또 줬어요. 이거 뭔가요?

교완

정교완관광진흥과장

이 부분은 선금 주고 난 다음에 일정 행사 끝나고 난 다음에 잔금을 10월 달에 지급한 겁니다.

손성호위원

이게 제가 이해가 잘 안되는 게 행사는 7월 달에 했는데 7월 말에서 8월 4일까지 했잖아요. 그렇죠. 근데 10월 14일 날 잔금을 줬다. 어떤 내용이죠?

교완

정교완관광진흥과장

이 부분은 아마 제가 세부적인 업무까지는 파악을 못 했는데요. 아마 추측하건대 어차피 대행사에 주고 나면 대행사에서 다시 재단하고 정산을 해야 되기 때문에 어떤 정산이 이루어지고 난 다음에 아마 최종 잔금을 지급했는 것 같습니다.

손성호위원

국장님이 자세하게 답변을 좀 부탁드릴게요.

우충무위원장

문화관광재단 사무국장님께서는 직성명을 말씀하시고 답변해 주시기 바랍니다.

태훈

이태훈영주문화관광재단사무국장

영주문화관광재단 사무국장 이태훈입니다. 방금 위원님께서 말씀하셨던 7월 9일 자에 용역 선금 지급이라는 거는 대행사와 계약을 했을 때 계약 총금액에 대한 선금을 말씀드리는 거고요. 그리고 10월 14일 날 운영 대행 용역비는 행사가 다 끝난 이후에 저희 재단 쪽에 정산 자료가 다 넘어와서 그 잔금에 대한 지급을 드린 겁니다. 그리고 여기에 저희가 계약금이라고 했을 때는 잔금으로 다 통으로, 방금 앞서서 계약금으로 한 거는 저희가 계약 금액 전체에 대한 계약금을 말씀드리는 거고요. 그리고 계약 선급금 또 잔금 이렇게 나눠서 표기를 하도록 돼 있습니다.

손성호위원

그러면 이 대행업체에 용역비가 총 얼마예요?

태훈

이태훈영주문화관광재단사무국장

여름 축제는 전체 4억으로 나왔습니다.

손성호위원

근데 지금 이 용역비 안에 어디까지 들어가 있는 겁니까?

태훈

이태훈영주문화관광재단사무국장

무대 시스템이라든가 그리고 물놀이 시설물 그리고 인력 그리고 기타 운영비 이렇게 항목들이 들어가 있습니다.

손성호위원

좀 구체적으로, 용역비 안에 구체적인 내역이 없어서 이렇게 통으로 그냥 해 버리니까, 지금 계속적으로 지적되는 사항들이 축제는 영주시민들을 대상으로 경제적 파급 효과를 누려야 되는데 대행사를 통해서 하다 보니까 영주 업체 참여율이 낮다는 지적을 계속하고 있어요. 국장님 알고 계시죠?

태훈

이태훈영주문화관광재단사무국장

네, 그런 말씀은 많이 듣고 있습니다.

손성호위원

그러니까 이런 대행사들이 영주에 있는 업체를 많이 선정을 해야 되는데 이번 축제에도 보면 영주 업체보다 외지 업체의 참여가 많았다는 얘기가 많아요.

태훈

이태훈영주문화관광재단사무국장

저희가 기본적으로 45%는 컨소시엄을 해갖고 영주 업체를 쓰고 있고요. 그리고 메인 대행사에서도 제작물이라든가 이런 것들을 할 때는 영주 관내 업체를 쓰도록 저희가 지시를 하고는 있습니다. 그래 가지고 보통 평균적으로 행사를 했을 때 한 70% 정도는 관내 업체에 나가는 비용이 좀 많게 있고요. 그리고 행사 성격상 시원축제 같은 경우는 제작물 비용이 크다 보니까 비용 대비 측면에서 관외로 지급되는 게 크게 보여질 뿐이지 보편적인 전반적인 축제에 비해서는 관내 업체를 저희가 지금 많이는 쓰고 있습니다, 현재.

손성호위원

여름 시원축제 할 때 생수가 보급이 안 됐죠?

태훈

이태훈영주문화관광재단사무국장

유관단체에서 하루 정도 지급을 했습니다.

손성호위원

물이 없어 가지고 인근에 있는 지역 업체에서 후원을 하는 그런 상황이었는데 왜 그런 게 준비가 안 됐었죠? 여름에 더운데 왜 물도 준비를 안 하셨는지?

태훈

이태훈영주문화관광재단사무국장

물을 기존에 사서 드리는 방안도 저희가 궁리를 했었는데요. 향후에 문정둔치 행사장이 식수라든가 이런 게 보급이 좀 덜 된 그런 어떤 행사장으로 조성이 되는 경우를 보고서 지금 저희가 진행을 하고 있고요. 그리고 식수 자체를 그 많은 분들한테 저희가 무료로 제공한다는 것 자체가 법상이라든가 이런 것들 때문에 무료로 불특정 다수한테 지급하는 것은 자제를 하고 있습니다.

손성호위원

지금 주류는 이번에 영주 업체가 못 들어갔죠?

태훈

이태훈영주문화관광재단사무국장

네.

손성호위원

왜 영주 업체에서 주류를 못 들어가게 했죠?

태훈

이태훈영주문화관광재단사무국장

주류를 못 들어오게 한 게 아니라 주류를 저희가... 영광 주류와 저희가 협의를 해서 했는데 관내에 있는 주류 업체는 도매로 해서 주류를 납품만 할 뿐이지 운영상에 있어서 저희가 원하는 어떤 그런 운영이 안 돼서 외부에서 맥주 축제라든가 이런 것을 잘하고 있는 업체를 선정을 했었고요. 그리고 사전에 영광 주류랑 상의를 했을 때 저희가 이렇게 해도 된다 저렇게 해도 된다고 많이 협의를 했었는데도 불구하고 본인들께서 내년에 참여를 할 수 있게끔 그들이 많이 노력을 하고 난 다음에 참여를 한다고 약속을 했습니다.

손성호위원

연번 35번에 보면 인조 잔디를 이번에 설치를 했지 않습니까? 축제장에. 그런데 보면 축제장에 인조 잔디를 설치했다가 철거를 했어요. 그 철거한 인조 잔디는 어디에 가 있습니까?

태훈

이태훈영주문화관광재단사무국장

선비세상에 설치해 놓고 있습니다.

손성호위원

축제장에서 설치했다가 철거해서 선비세상에 다시 깔았습니까?

재단

광재단영주문화관

이태훈 네.

손성호위원

선비세상 어디에 깔았습니까?

태훈

이태훈영주문화관광재단사무국장

시원축제 끝나고는 인삼축제 쪽에도 좀 사용을 하고요. 그리고 한국선비문화수련원의 주위제 쪽에다가 인조 잔디를 깔아 놓고 사람들이 이용하는데 불편 없도록 설치해 놓고 있습니다.

손성호위원

지금 철거 및 운반비가 많이 들었어요. 이게 철거 및 운반을 어떻게 했는데 460만 원이나 들었어요?

태훈

이태훈영주문화관광재단사무국장

일단 저희가 보관하는 비용이라든가 그리고 운반 그리고 설치, 철거하는 비용이 다 들어 있는 비용이고요. 그래서 그런 거 대비해서는 생각보다 많은 비용은 아닌 거라고 생각합니다.

손성호위원

물량이 얼마나 되죠?

태훈

이태훈영주문화관광재단사무국장

한 40에서 한 50 정도 되고요. 길이로 따지면 300m 이상 됩니다.

손성호위원

300m를 철거하는데 460만 원이 들었다. 적정한 가격인지 모르겠습니다. 하여간 효율적으로 잘 집행이 될 수 있도록 신경 써주시고. 이번에 농산물 축제를 했잖아요.

태훈

이태훈영주문화관광재단사무국장

네.

손성호위원

효과성이 어땠습니까? 작년에 비해서.

태훈

이태훈영주문화관광재단사무국장

제가 계속 답변을...

손성호위원

예.

태훈

이태훈영주문화관광재단사무국장

일단 작년 대비 관광객 수 증가와 판매액 증대는 저희가 효과적으로, 지금 결과적으로 다 나타났고요. 올해는 작년 대비 판매액이 한 2억 정도 이상 증가가 됐고 그리고 관광 관람객 수도 약 한 3만 명 정도 이상 증가된 것으로 알고 있습니다.

손성호위원

저희가 평가가 아니고 계획할 때 한번 했었잖아요. 시청에서 계획할 때 종류별로 부스를 하는 게 어떻겠냐는 제안을 드렸었는데 올해는 작년과 동일하게 읍면별로 부스를 만들었어요.

태훈

이태훈영주문화관광재단사무국장

네. 읍면동에도 저희가 부스를 따로 만들어 드리고요. 그리고 농업기술센터 그리고 농단협 이렇게 각 유관·단체별로도 저희가 부스를 지원해 드렸습니다.

손성호위원

근데 고객의 입장에서는 읍면동으로 하는 것보다 제품 상품별로 부스를 만들면 비교하기도 쉽고 또 고객이 선택의 폭이 넓지 않나. 읍면동으로 나눠져 있으니까 이게 너무 분산돼 있어서 선택의 폭이 좀, 여기서 샀는데 저쪽 가보니까 저쪽이 더 좋더라 뭐 이런 얘기도 있고. 그리고 올해 문제점이 뭐냐 하면 농산물이 무겁잖아요. 올해 카트를 2대 운영했죠. 그리고 물품이 떨어져서 가지고 오는데 고객이 사는 물품은 배달이 되는데 농가에서 가져오는 물품은 카트에서 못 싣고 왔죠. 안 실어줬잖아요.

태훈

이태훈영주문화관광재단사무국장

안 실어준 게 아니라 일단은 카트가 이번에 좀 많이 모자라다는 거는 저희가...

손성호위원

아니, 그것은 작년에도 그런 지적이 있었는데 올해 두 대밖에 안 해서 농민들이 물건을 이동하는데 너무 힘들었다, 이런 얘기가 많이 지적이 있었습니다. 알고 계시죠?

태훈

이태훈영주문화관광재단사무국장

예.

손성호위원

하여튼 내년에도 농산물 축제를 하게 되면 카트를 한 6대 정도, 왕복으로 운행할 수 있게끔 그렇게 해서 고객들도 편하게, 이거 하나 운반하는 데 1시간씩 걸린다고 하더라고요. 너무 불편하다, 그런 지적도 많이 받으셨을 건데 카트를 많이 확보를 해야 되겠다. 양쪽으로 운행이 될 수 있도록 그렇게 좀 해 주셔야 될 것 같습니다.

태훈

이태훈영주문화관광재단사무국장

예, 알겠습니다.

손성호위원

내년에는 좀 더 알찬 축제가 될 수 있도록 문화관광재단하고 관광진흥과하고 협의를 잘해 주시기를 부탁드리겠습니다.

재단

광재단영주문화관

이태훈 네, 알겠습니다.

손성호위원

과장님, 단체 관광 인센티브 주고 있지 않습니까? 과장님. 작년 대비해서 좀 어떻습니까? 관광객 수가 많이 늘었습니까?

교완

정교완관광진흥과장

영주 전체 전년 대비해서 한국 관광지식정보통계 시스템상 9월 말 기준으로 했을 때 한 12∼13% 정도 관광객이 는 걸로 통계 수치가 나오고 있습니다.

손성호위원

근데 지금 보면 버스에 20명 이상이면 지급해 주죠, 인센티브를.

교완

정교완관광진흥과장

열차 관광객일 경우에는 15명이고 그 외에는 20명 이상입니다.

손성호위원

버스는 20명이잖아요. 그렇죠. 근데 보니까 이제 한 대당 기본적으로 얼마씩 지급해 드립니까?

교완

정교완관광진흥과장

20명 이상일 경우에는 25만 원이고요. 그리고 30명 이상일 경우에는 30만 원입니다.

손성호위원

20명 이상은 25만 원, 30명 이상은 30만 원. 그러면 두 대 오면은...

교완

정교완관광진흥과장

60만 원. 30명 이상일 경우에는 60만 원입니다.

손성호위원

그러면 30명당...

교완

정교완관광진흥과장

30만 원입니다.

손성호위원

30만 원씩 계속 지급하는 건가요?

교완

정교완관광진흥과장

예.

손성호위원

알겠습니다. 지금 숙박비도 보니까 지급하고 있는데 숙박비는 어떤 경우에 지급합니까?

교완

정교완관광진흥과장

숙박비 같은 경우에는 관내에 1박 이상 할 경우에 열차 관광객이 됐든 아니면 버스 관광객이 됐든 숙박업소 한 군데 들르고 음식점 그리고 관내 유료 관광지를 방문했을 때 1인당 3만 원 지원해 주고 있습니다.

손성호위원

1인당 3만 원. 시내 관광이 있지 않습니까?

교완

정교완관광진흥과장

예.

손성호위원

골목시장 관광할 때 버스로 오게 되면 주차가 안 되잖아요.

교완

정교완관광진흥과장

지금 관내 여건상 가장 어려운 점이 있습니다.

손성호위원

제가 관광 활성화를 위해서도 여러 가지 말씀을 드렸습니다마는 골목시장, 전통시장 방문하는 관광객들을 유치하려면 결국은 주차장을 확보를 해야 돼요. 관광진흥과에서는 교통행정과랑 협의를 해서 버스가 주차할 수 있는 그런 주차장을 확보해야 골목시장 관광이 되거든요. 안동 같은 경우에도 보면 전통시장 관광객이 많이 오는 이유가, 먹거리가 활성화되는 이유도 결국은 버스 관광이 돼야 되거든요. 그런데 영주는 지금 주차장이 없어요. 시내에 버스를 주차할 수 있는 주차장이 없기 때문에 아주 불편해하고 또 오고 싶어도 못 와요, 주차 공간이 없으니까. 그래서 교통행정과랑 협의를 해서 관광버스가 주차할 수 있는 주차장을 빠른 시일 내에 확보를 해야 골목시장이 활성화된다 저는 그렇게 생각합니다. 과장님, 어떻게 생각하십니까?

교완

정교완관광진흥과장

예, 관련 부서하고 협의하도록 하겠습니다.

손성호위원

하여튼 반드시 시내 상권이 살 수 있도록, 관광객이 잘 유치가 되어야 시내 상권도 살고 또 관광객도 영주의 전통시장에 장보기도 좀 할 수 있고. 그냥 지나가는, 스쳐가는 관광객이 아니라 정말 체험하고 머물 수 있는, 돈을 쓸 수 있는 그런 공간을 만들어 줄 수 있어야 됩니다. 그렇죠. 하여튼 교통행정과랑 협의를 잘해 주시기를 부탁드리겠습니다.

교완

정교완관광진흥과장

예, 알겠습니다.

손성호위원

이상 질의 마치겠습니다.

우충무위원장

손성호 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 김정숙 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김정숙위원

국장님, 과장님, 팀장님, 직원 여러분들 수고 많으십니다. 오늘 관광재단에서 오신 이상국 본부장님과 이 사무국장님도 수고 많으십니다. 김정숙 위원입니다. 보고서 147페이지 한번 보시면, 연번 4번 전통주 체험관광지원 사업에 있어서 예산 5,000만 원을 가지고 사업자가 만수주조로 알고 있는데, 여기는 언제 어떻게 하고 있습니까? 공연 파티 문화를 지역 관광과 연결한다. 사업 내용은 그렇게 나왔는데.

교완

정교완관광진흥과장

관광진흥과장 정교완입니다. 전통주 체험관광지원 사업은 저희들 매년 도의 공모사업으로 관내에 1개 업체에서 진행을 하고 있는데요. 2023년도 같은 경우에는 전통 막걸리 체험이나 아니면 시네마 프로그램, 각종 프로그램을 운영해서 한 900여 명 정도가 참여를 했고요. 금년 같은 경우에는 시네마 체험 같은 경우에는 5회를 시행할 계획인데 회당 한 20∼30명 정도 참여 계획이었고요. 그다음에 전통 막걸리 체험 같은 경우에는 31회 진행 예정인데 10월까지 한 500여 명이 참여했는 걸로 그렇게 알고 있습니다.

김정숙위원

31회를 하시고요. 그러면 그거는 알겠고. 그다음에 연번 6번 한번 보십시다. 세계유교문화전 지원이 있습니다. 원도심 야행, 싱싱콘서트. 이게 3억 5,000의 예산을 가지고 하시는데 이거는 그러면 몇 회를 했고 기간은 언제 했고 참여 인원은 몇 명쯤 됩니까?

교완

정교완관광진흥과장

이 프로그램도 작년부터 시행을 했는데요. 이 3억 5,000만 원 중에 원도심 야행 프로그램이 1억 2,400만 원이고요. 그다음에 싱싱콘서트를 해서 그게 한 2억 2,600 정도 예산 가지고 작년에 농특산물 대축제 할 때 금년처럼 콘서트 형태로 진행을 했었고요. 원도심 야행 같은 경우에는 작년에 한 4회 정도 시행을 했는데 하루 3회씩 해서 봄에 두 번, 가을에 두 번 해서 한 900명 정도가 참여를 했습니다.

김정숙위원

4회에 걸쳐서, 봄·여름에 4회에 걸쳐서...

교완

정교완관광진흥과장

봄·가을, 봄에 2회 가을에 2회 그렇게 시행했습니다.

김정숙위원

봄·가을에 4회에 걸쳐서 한 900여 명이 참석을 했는데, 여기는 그러면 지역민이 많습니까? 관광객이 많았습니까?

교완

정교완관광진흥과장

사전에 신청을 받을 때는 외부 인근 지역에 있는 사람들도 많이 받았고요. 그다음에 현장에서도 참여를 받았는데 현장에서 받을 때에는 관광객도 있었고 관내에 시민분들도 있었습니다.

김정숙위원

적은 예산이 아니어서 이거 어떻게 잘하고 있는가 좀 의문스럽습니다. 하여튼 잘 관리하시기 바라고요. 그다음에 151페이지 보시면 용역비에 대해서 질의드리겠습니다. 2023년도 1번 보면, 연번 1번 2023년 부석사 지구 관광지 청소 및 환경 관리가 있습니다. 환경 관리에 있어서 작년에는 예산이 일주일에 한 번 해서 좀 적었습니다, 용역비가. 그리고 올해 2024년도에는 6,300만 원 1식 이렇게 돼 있는데, 이거는 좀 차이가 있는데, 6,300하고 5,700하고. 작년도에는 채용 관리 하면서 5,700만 원이었는데 올해는 시행사 용역 업체가 바뀌면서 600만 원이 증액이 됐어요. 이거 어떻게 된 겁니까? 그러면.

교완

정교완관광진흥과장

금년도 같은 경우에는 작년 연말에 부석사 관광지 조성 사업이 준공됨에 따라 가지고 영역이 조금 더 넓어지다 보니까 사업비가 일부 증액되었습니다.

김정숙위원

청소 영역이 넓어졌다. 그래서 600만 원이 증액이 된 겁니까? 2023년도에 6번 정산 보면, 작년도에는, 2023 무섬마을 주차 관리 용역 이것도 기간은 보면 채용관리에서 하고 있는데 기간이 대체로 6개월 21일이었어요. 그리고 올해 연도에는 기간이 약 8개월. 작년 6개월 때는 1,900만 원이었어요. 그렇죠. 그런데 올해 연도에는 한번 보시면 많이 증액이 됐어요. 약 7개월 해서 1,900만 원 이렇게 있는데. 이 주차 관리가 똑같은, 주차 관리도 어떻게 해서 이렇게 증액이 됐습니까?

교완

정교완관광진흥과장

작년도 같은 경우에 주말이나 공휴일에 무섬 쪽에 관람객이 많이 증가되다 보니까 주차 요원이 부족하다는 민원이 많아서 금년도에는 1명을 더 추가 배치했습니다.

김정숙위원

주차 관리 요원 1명이 더 추가가 됐다 이 말씀입니까?

교완

정교완관광진흥과장

예.

김정숙위원

그래서 증액된 부분입니까? 알겠습니다. 그다음에 축제 관련돼서 질의드리겠습니다. 151페이지를 보면 여러 가지 축제가 있는데요. 여러 가지 축제 중에서 정산 내역을 보니까 보험 가입을 한 게 있었어요. 보험 가입을 보면 영주장날 무섬외나무다리축제에서의 보험 가입은 생산물 책임보험을 영주농협에 들었었고요. 또 영업배상책임보험도 했고. 단체 상해보험에도 가입을 했었어요. 그리고 영주장날 외나무다리축제 때도 상해보험에 가입이 됐는데, 159페이지 보면 풍기인삼축제에서는 행사장 보험 가입비가 875만 5,000원 DB손해보험에 가입을 했어요. 그런데 다른 축제에는 행사장 보험 가입비 이런 내용은 없어요. 그랬을 때 만약에 생산물배상책임보험 가입 같으면 생산물에 대한 것만 하지 않습니까. 그렇죠. 영업배상책임보험은 어떤 내용이죠?

교완

정교완관광진흥과장

이 부분은 행안부에서 제시한 축제 안전 매뉴얼에 보면 보험 가입에 대한 기본 제시하는 기준이 있는데요. 그 기준을 아마 따르다 보니까, 또 축제에 보험이 차이가 나는 부분은 축제장의 범위라든가 그다음에 주차 공간 여러 가지 그런 장소적인 부분을 검토를 하고, 또 축제 기간 이렇게 하다 보니까 어떤 보험의 종류나 보험 금액이 많이 상이할 수밖에 없는 그런 시스템입니다.

김정숙위원

풍기인삼축제에서 행사장 보험 가입비는 보험 보장 내용이 어떤 겁니까?

교완

정교완관광진흥과장

그 부분은 제가 보험 약관이나 이런 거를 정확하게 숙지가 안 돼서 다시 한 번...

김정숙위원

사무국장님은 알고 계십니까?

교완

정교완관광진흥과장

인삼축제 관련해서는 축제조직위원회에서 별도로 하다보니까...

김정숙위원

제가 왜 그렇게 묻느냐 하면 풍기인삼축제장에서는 행사장 보험 가입비를 했어요. 그러면 예를 들면 축제장에 왔는 시민에게 만약에 어떤 사고가 났을 때 시민안전보험 있죠. 그렇죠. 그걸로 대체가 되죠.

교완

정교완관광진흥과장

시민분들도 축제장에 와서 안전 관련 어떤 사고가 나면 시민안전보험 이외에 저희 축제 보험으로 적용이 다 되도록 보험에 가입돼 있습니다.

김정숙위원

축제 보험에서 보장을 받을 수 있단 말입니까? 축제에서 사고 났을 때.

교완

정교완관광진흥과장

그거는 시민이든 관광객이든 어느 누구든...

김정숙위원

어느 보험에 대해서요? 보면 생산물배상책임보험이 있고 영업배상책임이 있고 단체상해보험이 있는데 무섬외나무다리축제는 단체상해보험에 가입이 돼 있어요. 근데 소백산축제, 시원축제는 없습니다. 가입이 안 돼 있어요. 정산 자료를 한번 보시기 바랍니다.

교완

정교완관광진흥과장

그 부분은 제가 나중에 감사 끝나자마자 재단하고 어떤 내용인지 파악을 해서 별도로 한번 보고를 드리도록 하겠습니다.

김정숙위원

어쨌든 관광객이나 시민들이 축제장에 갔을 때, 축제장에 참여를 했을 때 지금까지는 사고가 없어서 다행입니다마는 만에 하나 어떤 사고가 생겼을 때 보장할 수 있는 보험의 가입은 필수적이지 않나 이런 생각이 듭니다만.

교완

정교완관광진흥과장

위원님, 그거는 저희들 축제를 할 때 행안부에서 제시했는 보험 가이드라인이 있기 때문에 지금까지 어느 축제든, 작년도 같은 경우에도 마찬가지고 사고가 났을 때 저희들 치료비라든가 이런 부분은 지원을 다 해 드렸습니다.

김정숙위원

행안부 가이드라인도 좋지만 어쨌든 어떤 사고가 생겼을 때 보장할 수 있는, 영주시가 그렇다고 해서 행안부에서 만약에 예산을 지원하면 지원받을 수 없지 않습니까? 안전사고가 없어서 다행이기는 한데, 지금까지 대부분 없었습니다만. 그렇죠. 만약에 중대사고가 났을 때 어떻게 대처할 것인가. 거기에 대해서도 축제 하면서부터, 관광재단도 마찬가지입니다만 집행부에서도 안전을 위한 보호 체계가 돼 있어야 되지 않겠나 이런 생각이 듭니다.

교완

정교완관광진흥과장

그 부분은 철저를 기하도록 하고요. 여러 위원님, 저희들 축제를 하면 축제 안전 심의를 할 때 어떤 보험이나 그런 계획이 없으면 안전 심의에 의결이 안 되기 때문에 지금까지, 방금 여기 나와 있는 보험 용어에 대해서는 제가 잘 몰라서 그런데 그런 보험은 저희들 행안부에서 제시한 그 매뉴얼대로 지금까지 보험가입을 다 했고 과거에, 작년 같은 경우에 어떤 사건 사고가 생겼을 때 저희들 병원비나 어떤 보험 처리는 지금까지 원활하게 다 진행이 되었습니다.

김정숙위원

풍기인삼축제는 가입된 부분이 있는데 다른 축제에는 가입된 사실이 없어서 질의드렸고요. 어쨌든 안전한 시민들, 안전한 관광객들이 축제에 참여할 수 있도록 적극 노력해 주시기 바랍니다.

교완

정교완관광진흥과장

예, 철저를 기하도록 하겠습니다.

김정숙위원

그리고 가벼운 거 하나 또 질의 한번 드리겠습니다. 페이지 195페이지, 문화관광해설사 배치심사위원회 명단이 있는데요. 위촉된 게 9월 26일도 있고 이러는데, 예를 들면 관광해설사 배치를 할 때 배치심사위원회를 거쳐서 합니까? 그냥 집행부에서 배치를 합니까?

교완

정교완관광진흥과장

배치심사위원회는 매년 문화관광해설사 관련 예산이 확정이 되면 연말에 1회 정도 개최해서, 인건비 배분이라든가 수당 결정 등이 있을 때 연말에 개최를 해서 일정 부분의 기준을 정하고, 어차피 문체부에서 제시하는 이분들의 연간 한도 시간이 정해져 있기 때문에 거기에 따라 가지고 또 연간 배치를 할 수 있는, 개개인마다 사정이 있기 때문에 다달이 개인들의 어떤 의견을 받아 가지고 매월 배치를 편성을 하고 있습니다.

김정숙위원

영주시 전체 관광해설사가 몇 명입니까? 남자 몇 명, 여자 몇 명입니까?

교완

정교완관광진흥과장

지금 35명 중에 남자분이 4명이고 여성분이 31명입니다.

김정숙위원

그럼 관광지 한 곳에 몇 명씩 배치합니까?

교완

정교완관광진흥과장

그거는 장소에 따라 가지고 조금씩 다른데요. 부석사나 소수서원 등 관광객이 많은 데는 배치를 더 하고 조금 적은 데는 한 명 정도 근무를 하고 있습니다.

김정숙위원

그러면 관광지마다 관광해설사들을 돌아가면서 로테이션 하는 거죠. 그렇죠. 한 군데에서 계속하는 것이 아니라.

교완

정교완관광진흥과장

지금 그렇게 하고 있습니다. 그러니까 거의 로테이션 형태로 배치를 하고 있습니다.

김정숙위원

그렇게 하는 게 맞는 거고요. 그러면 대체로 한 관광지에서 몇 달 내지 몇 년 정도 해설을 하고 있습니까? 같은 곳에서. 로테이션을 주기적으로 하는 겁니까? 그때그때 상황에 따라 하는 겁니까? 주기적으로 하는 겁니까?

교완

정교완관광진흥과장

그거는 저희들 매월 편성을 할 때 어느 정도는 다르게 편성을 하고 있습니다.

김정숙위원

관광해설사분들 활동비는 대체로 어느 정도 지급하고 있습니까?

교완

정교완관광진흥과장

활동비가 1일 7만 원 정도로 알고 있는데요. 한 달 근무하면 한 10일에서 15일 정도 근무합니다.

김정숙위원

1일당 7만 원 정도 활동비가 지원되는 거고요. 예, 알겠습니다. 수고하셨습니다. 이상입니다.

우충무위원장

김정숙 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 김세연 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김세연위원

국장님 그리고 과장님, 장시간 동안 고생 많으십니다. 김세연 위원입니다. 153페이지, 용역비 예산 및 집행 현황에 대해서 질의하겠습니다. 153페이지 2번 항, 부석사 주차장 화장실 설치 공사 기본 및 실시설계 용역에 대해서 질의하겠습니다. 부석사 주차장 화장실에 장애인용 화장실이 없어서 이걸 하는 겁니까?

교완

정교완관광진흥과장

부석사 관광지가 조성이 되면서 공간이 넓어지고 하다 보니까 기존에 있는 주차장 같은 경우에는 금년 비수기인 겨울에 내부 리모델링을 추진할 계획이고요. 새로 조성돼 있는 그 밑에 주차장 부분에 화장실을 추가 설치하려고 실시설계 용역을 발주 중입니다.

김세연위원

근데 용역 중지가 돼 있지 않습니까?

교완

정교완관광진흥과장

BF 인증받는 데 한 6개월에서 1년 정도 시간이 소요되기 때문에 그 부분 때문에 지금 현재 중지된 상태입니다.

김세연위원

그러면 용역 저거 뭐로, 그러면 그냥 일반 화장실도 BF 인증이 돼야 됩니까? 요즘은.

교완

정교완관광진흥과장

예. 전부 BF 인증이, 무장애 화장실이 다 돼야만 됩니다.

김세연위원

여기 보면 중지가 돼 가지고, 용역회사의 책임 있는 사유로 폐업을 해 가지고 계약 해지 요청이 들어와서 계약 해지에 합의했다고 했는데 자료 받아보니 언제 계약 해지에 합의를 했습니까? 용역 중지는 돼 있어도 지금...

교완

정교완관광진흥과장

BF 인증 업체가 당초에 계약을 했는데 그런 일이 있어서 새로 또 진행을 했습니다.

김세연위원

새로 했으면 이게 용역 중지가 아니지 않습니까?

교완

정교완관광진흥과장

그러니까 지금 현재 기존의 실시설계 용역 업체는 표시돼 있는 그 업체가 계속 진행을 하고 있고요. 이 용역은 현재 중지가 돼 있는 상태고 BF 인증을 위한 용역을 별도로 했는데 당초에 낙찰된 업체가 그런 일이 생겨서 또 다른 업체를 진행을 하다 보니까 실시 설계 용역하고 BF 용역은 별도로 지금 진행 중입니다.

김세연위원

중지된 회사에 용역비를 4,200만 원 설정해 갖고 했는데 그럼 용역비를 선금을 지급했습니까?

교완

정교완관광진흥과장

아직 지급이 안 됐습니다.

김세연위원

그럼 여기는 선금을 안 주고 그냥 계약만 했는 상태에서 해지를 했고. 그 말씀이지 않습니까?

교완

정교완관광진흥과장

예. 지금 BF인증 절차 중에 있기 때문에 본실시설계 용역은 지금 현재 중지된 상태입니다.

김세연위원

이것은 중지됐고 그러면 새로 했는 거는 지금 여기에 기재가 안 돼 있네요.

교완

정교완관광진흥과장

그 부분은 11월 이후에 새로 발주해서 감사 기간 이후 사항이어서 지금 기재가 안 됐습니다.

김세연위원

그러면 협의는 언제 했는데요? 협의를 언제 완료했습니까? 협의 완료한 날짜가요?

교완

정교완관광진흥과장

당초에 했던 그 업체가 계약 포기를 해서...

김세연위원

지금 책임 있는, 자기가 안 하겠다고 계약 해지 요청이 들어와서 합의를 했다고 자료를 받았는데, 지금 여기는 용역 중지로 계속 나와 있고, 새로 되어 있는 거는 지금 올라와 있지 않지 않습니까? 그러니까 이거는 5월 17일 용역이 중지가 됐는데 감사 자료 만들기 전에 이걸 합의를 했습니까?

교완

정교완관광진흥과장

이거는 어차피 본 실시설계 용역하고 BF 용역은 별개로 진행을 하고 있는 상황이고요.

김세연위원

그거는 아는데요. 이거 용역 중지되어 있다는 자체가, 지금 잘못 표기돼 들어왔다고 말씀드리는 겁니다. 그렇지 않습니까?

교완

정교완관광진흥과장

저희들이 이 부분은 5월 달에 중지됐을 때 사유하고 BF인증 용역하고 이것은 마치면 바로 확인해서 별도로 보고드리겠습니다.

김세연위원

여기에는 중지되었다고 올라왔기 때문에, 새로 협의를 하고 있는데 왜 중지된 걸로 올려 왔느냐 그런 취지로 지금 질의를 하는 겁니다. 이걸 지금 잘, 이런 게 일어나지 않도록 사전에 된 것은 된 대로 해야, 저희들이 감사를 할 때 이런 걸 지적하려고 감사를 하는 거 아닙니까? 앞으로 이런 게 없도록 시정하여 주시기 바랍니다.

교완

정교완관광진흥과장

예, 그렇게 하도록 하겠습니다.

김세연위원

그다음에 풍기인삼축제에 대해서 질의하겠습니다. 세부 정산서 158쪽을 보시면 보조인력 지급이라는 것이 있습니다. 11번에 보면 보조인력 인건비 지급 최땡땡 해갖고 300만 원 지급했습니다. 그다음에 34번 159페이지 축제 및 행사 보조인력 인건비 해서 김땡땡 외에 5명, 694만 원 지급했습니다. 그다음에 161쪽에 보면 보조인건비 지급 해서 최땡땡 300만 원을 지급했습니다. 9일간 행사하는데 총 행사보조인력 지급 금액이 1,294만 원입니다. 그런데 보조인력을 쓰는 기준은 어떻게 하고 있습니까? 보조 인력 쓰는 기준요. 어떤 기준에 의해서 보조 인력비를 지급합니까?

교완

정교완관광진흥과장

노임 관계는 제가 한번 확인을 해봐야 되는데요. 아마 기간제 근로자 보수 기준에 맞춰 가지고 책정을 했는 것 같고요.

김세연위원

1인당 12만 5,000원 해 갖고 몇 시간 하면 얼마 준다, 지금 이렇게 하게끔 돼 있습니다.

교완

정교완관광진흥과장

행사 진행 중에 있는 보조인력들은 행사 전반을 운영하면서 스텝 인력의 역할 그다음에 청소, 보수, 이런 역할이 필요한 인력은 행사 중에 인력을 채용하고, 그다음에 행사 전, 그다음에 행사 진행 기간, 행사 후에 어떤 축제를 위한 전체 인력, 준비를 위한 보조인력 같은 경우에는 노임 단가는 제가 어떤 식으로 책정했는지 한번 벌도로 확인을 해 봐야 될 것 같습니다.

김세연위원

지급 내역을 보면 총 6명입니다. 총 6명인데 5명은 김땡땡 63만 원 지급, 박땡땡 63만 원 지급, 김준영 85만 원 지급, 남땡땡 48만 원 지급, 채 땡땡 135만 원 지급. 이래 갖고 5명은 합계가 394만 원을 지급했습니다. 그런데 최땡땡 이 사람은 900만 원을 지급했습니다.

교완

정교완관광진흥과장

그분 같은 경우에는 매일 출근을 해서 근무를 하고 있는 걸로 알고 있고요. 나머지 단가가 조금씩 다른 그분들은 아마 기간 중에 참여했던 일수와 시간에 따라 가지고 기간제 근로자 형태로 근무를 하다 보니까 그 일수와 시간에 맞춰 가지고 아마 보수가 지급된 걸로 알고 있습니다.

김세연위원

최땡땡이라고 하는 사람은 9월 15일 300을 지급했고, 또 10월 20일 날 300 지급했고, 11월 6일 날 300 지급했습니다. 인삼축제기간이 10월 3일에서 보면 9일간입니다. 10월 7일에서 10월 15일로 9일간 하는데 이분에게 900만 원을 지급해야 되는, 도저히 납득이 안 갑니다. 9일간 행사하는데 한 사람에게 900만 원 지급합니까?

교완

정교완관광진흥과장

위원님, 이거는 9일간의 어떤 행사보다는 9일간의 행사를 준비하는 과정에 그 전부터...

김세연위원

8월부터 이 사람이 일을 했습니다. 8월 달부터 해서 9월 15일 지급하고, 10월 20일에 지급하고, 이게 10월 15일 날 끝났는데 11월 달에 또 지급했습니다. 어떻게 생각하십니까?

교완

정교완관광진흥과장

행사 전 같으면 모르지만 행사 후에 있어 가지고는 추후에는 이런 인력이 불필요하게 집행이 되지 않도록 조직위하고 협의를 잘하겠습니다.

김세연위원

이분이 무슨 일로 어떻게 했는지 상세 내역을 행감이 끝나는 기간까지 서면으로 보여 주시기 바랍니다.

교완

정교완관광진흥과장

예, 관련 자료 제출하도록 하겠습니다.

김세연위원

다음부터는 절대로 이런 일이 없도록 시정하여 주시기 바라겠습니다.

교완

정교완관광진흥과장

예, 잘 검토하도록 하겠습니다.

김세연위원

그다음에 한국선비문화축제에 대해서 질의하겠습니다. 여기도 내역서에 보면 선비문화축제가 5월 4일에서 5월 6일 3일간 했고, 그다음에 선비문화축제하고 그다음에 소백산 철쭉제하고, 소백산 철쭉제는 2일간 했습니다. 169페이지 21번입니다. 여기 보면 이동식 화장실 운영 관리 ‘무림’이라는 회사, 상호는 죄송합니다. 이 화장실 운영 회사가 관리를 했는데 여기가 2일간 했는데 화장실 지급했는 금액이 650만 원입니다. 그다음에 소백산 철쭉제에 보면 171쪽 여기도 같은 회사인데 이틀간 했는데 500만 원을 지급했습니다. 그다음에 시원축제는 정산 내역이 없어서 보지는 못했는데 여기도 보면 175쪽에 이동식 화장실, 같은 회사인데 9일간을 했는데 이거는 1,000만 원을 지급했습니다. 견적서가 나왔는데 단가가 다 안 맞아요. 선비축제 했을 때 보면 단가가 같은 조건입니다. 이동식 화장실 규격이 똑같은데 단가가 200만 원으로 해 갖고 3일간 쓰는데 600, 장애인 화장실 한 동 50만 원 해 갖고 3일간 쓰는데 150만 원 받았습니다. 그다음에 보면 소백산 철쭉제에는 똑같은 그건데 230만 원 해 갖고 460만 원, 장애인 화장실은 한 동 40만 원 해 갖고 이때는 500만 원입니다. 그러면 1일 계산이, 선비문화축제는 1일 216만 원치 했고, 소백산 철쭉제는 250만 원치 했습니다. 똑같은 회사입니다. 똑같은 규격입니다. 그리고 시원축제는 이게 정산 서류가 안 들어와서, 9일간 했는데 111만 원이 소요가 됐습니다. 이것도 견적서는 못 봤는데, 서류가 없어서요. 이거는 111만 원이 들어왔습니다. 이거는 어떻게 생각하십니까?

교완

정교완관광진흥과장

그 부분은 저도 세부적인 견적서를 확인을 못 했는데요. 이 부분은 시설의 종류라든가 노후...

김세연위원

똑같습니다. 규격하고 똑같은데 그렇게 나왔어요. 그러니까 단가가 다르니까 이게 신빙성이 있는 거냐, 이런 생각을 하고 있습니다.

교완

정교완관광진흥과장

그 부분은 다시 확인해 가지고 말씀드리겠습니다.

김세연위원

그러면 시원축제 거는 안 들어왔으니 시원축제 것도 견적서 하나 끝나는 대로 보내 주시기 바랍니다.

교완

정교완관광진흥과장

예예, 그렇게 하도록 하겠습니다.

김세연위원

그리고 무슨 축제든 간에, 물론 시에서 열심히 하고 또 주최하는 곳에서 열심히 한다고는 생각을 합니다. 그런데 이게 합리적으로 이해할 수 있는 부분에서 견적서가 똑같이 나와야 되는데 이렇게 상이하게 나온다는 것은 행정사무감사의 대상이 됩니다. 앞으로 이런 일이 발생하지 않도록 만전을 기하고 철저를 기하여 주시기를 바라겠습니다. 꼭 시정을 부탁드리겠습니다.

교완

정교완관광진흥과장

예, 철저를 기하도록 하겠습니다.

김세연위원

이상입니다.

손성호위원장대리

김세연 위원 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 전풍림 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

풍림

전풍림위원

갑자기 위원장이 바뀌어서 깜짝 놀랐습니다. 전풍림 위원입니다. 과장님, 제가 질의 내용이 좀 많은데 간단하게, 저도 간단하게 최대한 질의를 드리고 거기에 대해서 간단하게 답변을 부탁드릴게요. 먼저 책자를 보고 질의를 드리겠습니다. 153쪽 연번 7번에 영주호 오토캠핑장 친환경 캠핑 프로그램 행사 대행 용역을 주셨어요. 4,360만 원. 맞죠? 지금 오토캠핑장은 영주호개발과로 넘어갔죠. 업무가 이관이 됐어요, 영주호개발과로. 근데 여기에 보시면 캠핑 프로그램 행사 운영을 위해서 용역을 준 거죠?

교완

정교완관광진흥과장

예, 맞습니다.

풍림

전풍림위원

이게 가능합니까? 저희들 「영주시 영주호 오토캠핑장 관리 및 운영 조례」가 있습니다. 14조에 보면 관리 운영에 위탁이라고 있어요. 14조 5항에 제1항에 따라 위탁하는, 그러니까 위탁하여 운영할 수 있는 단체의 경우 캠핑장의 관리 운영에 소요되는 비용은 운영수입금에서 사용한다라고 돼 있습니다.

교완

정교완관광진흥과장

예.

풍림

전풍림위원

운영수입금은 이게 운영 관련해서 프로그램 개발이잖아요.

교완

정교완관광진흥과장

일단 이 부분은 위원님이 말씀하신 그런 맥락일 수도 있는데요. 이거는 도에서 도비로 지원하는 친환경 캠핑의 어떤 캠페인 형태의 성격 행사를 개최해서 캠핑객들에 대한, 캠핑장의 활성화도 물론 있지만 친환경 캠핑에 대한 문화를 정착하기 위한 도비 지원 사업의 일부로 거기서 행사성 경비로...

풍림

전풍림위원

아니 용역비가 도비로 나왔다고요.

교완

정교완관광진흥과장

예. 이 행사... 용어가 용역이지 행사...

풍림

전풍림위원

아, 행사비예요? 이게.

교완

정교완관광진흥과장

예, 친환경 캠핑 프로그램입니다.

풍림

전풍림위원

프로그램이구나. 저는 용역으로 봐 갖고 내가 착각을 했네. 죄송합니다. 그 뒷장 위탁 현황을 볼게요. 155쪽 연번 3번에 보시면 저희들이 영주 위임센터를 관리 위탁을 하고 있습니다. 개별 운영 관리 위탁 관련해서는 조례 제정이 필요하다고 생각됩니다. 맞습니까?

교완

정교완관광진흥과장

예, 맞습니다.

풍림

전풍림위원

「지방자치법」 제117조에 보시면 조례 규칙 등을 만들어서 위탁을 가능하게 할 수 있다라고 돼 있습니다. 맞죠?

교완

정교완관광진흥과장

예, 맞습니다.

풍림

전풍림위원

이 부분은 여러 가지 법령적으로, 상위 법령에 충분히 명기가 되어 있기 때문에, 운영을 2023년도부터 했습니까?

교완

정교완관광진흥과장

예, 작년도부터 했습니다.

풍림

전풍림위원

그렇기 때문에 이 부분에서는 분명히 조례를 빨리 제정을 해서 운영을 하는 게 맞다. 동의하시죠?

교완

정교완관광진흥과장

예, 그렇게 하도록 하겠습니다.

풍림

전풍림위원

그리고 어드벤처 캐슬 운영을 우리 과에서 하고 있죠?

교완

정교완관광진흥과장

저희 과에서 하다가 영주호개발과로 넘어갔습니다.

풍림

전풍림위원

그걸 질의를 좀 드려야 되는데. 당시에 그때 있을 때 혹시, 어차피 말씀이 나왔으니까 말입니다. 그 당시에 개장을 할 때 안전 관리자가 혹시 있었습니까? 그 당시에.

교완

정교완관광진흥과장

어드벤처 캐슬이 정확하게 어떤 법에 근거가 없다 보니까, 그래서 저희들 나름의 안전 점검을 할 수 있는 그런 업체에 한번...

풍림

전풍림위원

점검뿐만 아니고 점검을 하는 부분의 놀이시설이면 상위법이 있습니다. 유아 시설 무슨 법에 있고. 점검 아니고 안전. 예를 들어서 거기가 놀이시설입니다. 놀이시설 부분에 거기가 상당히 위험할 수가 있어요. 안전사고 대비해서 관리자가 있나요? 그 당시에 처음에 거기 시작을 할 때는 아마 없었던 것 같아요.

교완

정교완관광진흥과장

그러니까 놀이시설이라고 유희 시설에 대한 개념이 「관광진흥법」하고 찾아봤는데요. 여기에 대해 지금 현재 짚라인 같은 경우도 짚라인이 정확하게 법령이 없는 것처럼, 어드벤처 캐슬에 대한 어떤 관련 법령이 없어서 다른 유사 시설에 준해 가지고 저희들 이 시설이 안전한지 안전하지 않은지를 점검 업체에다 일단 맡겨서 진행을 했는데, 저희 과에 있을 때는 그때 당시에 공식 운영하는 시점이 아니어서...

풍림

전풍림위원

여기는 「어린이놀이시설 안전관리법」이라는 부분에 대해서는 제가 봐서는 안전관리 요원이 필요로 할 것 같습니다. 상위법령이 가장 근접할 수 있는 게 「어린이놀이시설 안전관리법」으로 준용을 하면 분명히 여기는 있어야 됩니다.

교완

정교완관광진흥과장

안전 관리 인력은 있어야 될 걸로 저도 그렇게 생각하고 있습니다.

풍림

전풍림위원

없어요. 없어 갖고 그런데 업무가 분장이 됐다고 그러니까. 그리고 물놀이장 운영 관련해서 제가 질의를 드릴게요. 체육진흥과에서 문정야외물놀이장을 운영을 하고 있습니다. 알고 계시죠?

교완

정교완관광진흥과장

예.

풍림

전풍림위원

여름철에 한 23일 정도 하고 있고. 관광진흥과에서 시원축제 행사장에 한 9일간 하고 있습니다. 그렇죠.

교완

정교완관광진흥과장

예.

풍림

전풍림위원

물론 기한 차이는 조금 날 수 있습니다. 그러나 예산을 보시면 관광진흥과에서 집행하고 있는 예산이 물놀이장 관련해서 1억 4,000만 원 정도 됩니다. 그리고 체육진흥과에서는 23일간 운영하면서 1억 2,500만 원 집행을 하고 있습니다. 운영 기간은 훨씬 길고. 예를 들어서 운영 시간은 거의 대동소이합니다. 이용객들이 7,060명이 와요. 체육진흥과의 문정야외물놀이장에. 지금 제가 제출받은 자료에 보면 시원축제 행사장에는 4,000명이 왔습니다. 데이터가 이렇게 돼 있는데. 저희들이 실효성, 효율성을 말씀을 드리려고 하는데, 시원축제 관련해서 지금 행사 기간에, 오늘 문화관광재단에서 오셨지만 필요성은 본 위원도 공감을 하고 동감을 합니다. 하지만 행사 기간이 9일간입니다, 과장님. 이 부분에 대해서 상당히 공직자분도 그렇고 우리 시민들도 마찬가지로 피로도를 많이 느끼고 있어요. 저는 차라리 선택과 집중을 해서 주말에 금·토·일로 축소를 하는 방향이 오히려 시너지를 확 모아서, 그렇게 하는 게 맞지 않느냐. 아마 재단에서도 굉장히, 제가 봐서는 이 기간이 너무 길어서 낮에 저도 한번 가봤습니다마는 한 분도 못 봤습니다. 한 분도. 우리 직원분들 외에는 못 봤거든요. 여하튼 이 부분은 재단하고 과장님하고 부서도 그렇고 국장님도 와 계시니까 정말 면밀히 검토를 하셔서 그렇게 하시는 게 저는 오히려 예산에 관계없이, 물론 필요한 사업이라고 하면 올해 사실 EDM 파티입니까? 그 부분은 상당히 효과가 좋았는데, 차라리 그렇게 액티브한 것, 좀 신선한 프로그램을 가져와서 집중을 해서 하시는 게 저는 훨씬 효율적일 것 같아요. 하여튼 그 부분은 고민을 해 주시고. 이거는 제가 맞는지 모르겠습니다만 단체 관광객 유치 여행사 인센티브, 이 부분에 제가 한 가지만 여쭤볼게요. 외지 여행사를 지원해 주는 겁니까? 아니면 우리 지역의 업체도 가능합니까?

교완

정교완관광진흥과장

다 가능하고요. 그다음에 철도 관광객 같은 경우에는 관내에 와서 버스를 이용하게 되면 그 부분의 버스는 지역의 여행사 업체만 가능하고, 그 이외에 순수 버스로 오는 관광객은 외지나 저희 영주시까지 다 가능합니다.

풍림

전풍림위원

버스 지원비는 없는 대신에 숙박비만 지원이 되겠네요.

교완

정교완관광진흥과장

버스비도 지원됩니다. 철도 관광객 같은 경우에는....

풍림

전풍림위원

제가 보니까 지역의 업체가 2023년도에 한 두 건 있는 것 같은데. 버스비 지원 없고 숙박비만 지원이 됐던데. 그러면 이분들은 도로 오시는 분입니까?

교완

정교완관광진흥과장

지금 여기에 있는 인센티브는 열차 관광객도 포함이 돼 있고요. 그다음에 출발지에서 버스로 왔는 것까지 다 포함돼 있는 겁니다.

풍림

전풍림위원

여하튼 운영 잘하십시오. 그리고 여우골 글램핑장 조성 사업 관련해서 수탁자 선정이 됐죠, 과장님.

교완

정교완관광진흥과장

예 선정이 됐습니다.

풍림

전풍림위원

수탁자가 누구신지는 다들 아실 테고, 제가 실명을 거론까지는 안 하겠습니다마는, 이거 이해 충돌 가능성을 검토해 보셨어요? 이게 그 당시에 수탁할 때 몇 개 업체에서 신청하셨죠?

교완

정교완관광진흥과장

13개 업체가 참여해서 그중에 최고가 낙찰됐습니다.

풍림

전풍림위원

최고가로 등록했습니까?

교완

정교완관광진흥과장

예.

풍림

전풍림위원

엄청나게 비싸던데.

교완

정교완관광진흥과장

하여튼 타 업체보다...

풍림

전풍림위원

그러면 저희들은 입찰할 때 무조건 최고가면 다 한다.

교완

정교완관광진흥과장

지금 입찰 최고가로 낙찰되었습니다.

풍림

전풍림위원

2위하고 얼마 차이 났어요?

교완

정교완관광진흥과장

아마 제 기억으로는 한 1,000만 원 정도 차이 나는 걸로 알고 있습니다.

풍림

전풍림위원

1,000만 원. 여하튼 여기 부분에도 사실 여우골 글램핑장이 애당초 이 사업의 취지와는 맞지 않는 장소인 것은 알고 계시죠? 그렇죠. 그런데 지금은 글램핑장으로 만들어서 운영하고 있지만 여기에 너무 많은 지원이되고 있어요, 본 위원이 보기에는. 시설비라든가. 그 당시에 처음에 몇 년도입니까? 그때 2020년도입니까? 과장님. 기억나시는지 모르겠는데 2021년도입니까? 아, 2022년도구나. 그 당시에 현장에서 5억, 6억 정도면 충분히 가능하다고 해서 더 이상 우리가 지원을 안 해준다라고 했는데도 불구하고 계속적으로 해마다 지금 시설비를 얼마 갖다 썼어요? 본예산에, 추경에, 본예산에. 아. 호텔을 지으셨네. 과장님, 제가 중간의 입장은 충분히 이해를 하고도 남습니다. 제가 오늘도 축제 관련해서 질의를 좀 드리겠다고 미리 말씀을 드렸기 때문에 몇 가지 질의를 드리도록 하겠습니다. 시간이 많이 됐네요. 간단하게 질의를 할게요. 저희들이 축제를 하게 되면 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」, 시행규칙, 시행령 다 있죠. 과장님. 계약을 하게 되면, 용역 계약을 하시게 되면 계약서, 유의서, 용역 계약, 일반 조건, 특수 조건, 과업 내용서 등등 계약서 서류가 다 들어가야 되죠.

교완

정교완관광진흥과장

예, 관련 법에 따라 다 집행해야 됩니다.

풍림

전풍림위원

그리고 시행령 51조(계약의 이행보증)에 규정이 되어 있습니다. 그렇죠. 이런 여러 가지 내용들이 다 정산서에 되어 있어야 됩니다. 그리고 여기도 보시면 영주장날 농특산물대축제부터 제가 말씀을 드릴게요. 용역제안서 평가위원회에 내부 인사가 또 들어갔습니다. 들어가셔서 참석 수당을 지급을 받았습니다. 적정치 않습니다. 그렇죠.

교완

정교완관광진흥과장

예.

풍림

전풍림위원

그리고 제안서 평가 결과를 보면 60점 만점에 내가 보니까 최고점이 57점이고 최저점이 40점이에요. 위원분들마다 다 달라. 다섯 분인가 여섯 분인가 들어가셨는데 A라는 분은 57점을 줬는데 B라는 분은 40점을 줬어요. 제가 확인을 해 보니까. 이렇게 편차가 차이가 날 수가 있나. 저는 이런 부분에서 투명성이 과연 제고가 되는지를 모르겠어요. 그리고 누누이 지난번에도 말씀을 드렸지만 영주장날 농특산물대축제 관련해서는 공무원분들이 사실 어쩔 수 없이 거기에 업무 협조 차원으로 가지만 거기에서 직접적으로 판매를 행하거나 이런 부분은 지양을 하셔야 됩니다, 공무원 본연의 업무가 아니기 때문에. 올해부터는 안 했겠지만 그 당시에는 그런 일들이 많았고. 그리고 읍면동별 보면 읍면동별로 지금 지원을 해 주셨죠? 2023년도에. 얼마를 주셨나요?

교완

정교완관광진흥과장

2023년은 면에는 200만 원, 동에는 100만 원.

풍림

전풍림위원

올해는 일괄적으로 300, 400입니까? 200, 400입니까?

교완

정교완관광진흥과장

400, 200입니다.

풍림

전풍림위원

저는 기준 매뉴얼을 가져올 수 있었으면 좋겠어요. 읍면동별로 인부임이 다 달라요. 12만 원부터 7만 6,900원까지. 최저임금부터 본인들이 책정하는 금액까지. 이게 기준이 있나? 기준을 만들어야 되죠. 식비도 상이하고 그리고 판매하시는 분들의 명단도 2명 계신 분이 있고 1명 있는 분이 있고 4명 계신 분까지 있습니다, 읍면동마다. 그리고 그 당시에 농산물 판매라든가 이런 부분들에 대해서는 사실 동부에는 특산물이 나올 수가 없어요. 동부 부분에는 다른 데 어디 거 매입을 해서 가져와 갖고 다시 판매하시겠지만 이 수익금은 어떻게 합니까? 과장님.

교완

정교완관광진흥과장

수익금은 판매 업체에서 다 가져가는 형태입니다.

풍림

전풍림위원

저희들이 지원을 해주고.

교완

정교완관광진흥과장

어차피 그 부분에 참여율을 높이기 위해서 인건비뿐만 아니고 전체 부스를 운영하는 여러 가지 홍보 물품이나 현수막 등 운영에 필요한 경비, 그다음에 인건비 또 참여자 식비 이 정도는 지원을 하고 있습니다. 참여율을 높이기 위해서 지원비를 만들었었는데요. 이 부분은 추후에 다시 한번 검토하도록 하겠습니다.

풍림

전풍림위원

검토해 보세요. 올해도 금액이 자꾸 상향 조정이 돼서 계속 지원을, 읍면동별로 농산물 판매를 차라리 바자회를 하세요. 바자회를. 농산물 판매 축제에 제가 솔직히 말씀드리면 우리 지역 주민과 관광객들의 비율이 9 대 1도 안 될 것 같습니다. 그리고 축제를 보시면 보험은 필수적으로 다 듭니다. 그거는 맞습니다. 그런데 영주시내 모 금융기관입니다. 딱 한 군데입니다. 타 견적도 없습니다. 모든 축제가 그분에 의해서, 누가 담당인지 모르겠습니다마는 그분의 금융기관으로 다 계약이 되고 있어요. 그리고 차량 유지비를 지원을 합니다. 문화관광재단에서 지출을 합니다. 문화관광재단에 공용 차량이 있습니까?

교완

정교완관광진흥과장

재단에 공용 차량하고 저희 축제 쪽하고는 관련이 없습니다. 축제 쪽에서는 차량 지원이 없는 걸로 돼 있습니다. 차량이 없기 때문에 차량 임차비나 이런 부분은 집행될 수 있는데...

풍림

전풍림위원

임차비는 당연히 드릴 수 있어요. 그거는 제가 인정을 해요. 차량 유류비가 지원이 되나.

교완

정교완관광진흥과장

아마 저희들 정산서에 어떤 그런 내용이 있다고 그러면 차량 유지비가 아니고...

풍림

전풍림위원

유류비.

교완

정교완관광진흥과장

저희들 행사할 차가 없다 보니까 임차하고 난 다음에 실비 성격의 유류비 정도는 집행을 했는 것 같습니다.

풍림

전풍림위원

그리고 스팟광고 사전 홍보 영상 제작 비용이 일부 있습니다. 한 300만 원 정도 있는데, 여기에 대해서는 정산 서류가 전혀 없습니다. 지급 각서라든지 청렴계약서라든지 이행 각서, 여러 가지 이런 부분들이 전혀 없어요. 하물며 표준계약서도 없습니다. 그리고 이 부분에서 저희들이 용역을, 물론 업체와 계약하시겠지만 국세, 지방세 완납 증명서 없는 업체에 지급이 됩니까? 국세나 지방세 완납을 저희들이 확인을 하고 저희들이 보조금을 집행을 해야 되죠.

교완

정교완관광진흥과장

그거 확인은, 지방세 같은 경우에는 저희들 자체에서 확인이 가능하기 때문에.

풍림

전풍림위원

일반적으로 국세, 지방세 완납 증명서는 다 처리를 하게 해 줘야 돼요. 그러면 국세든 지방세든 세금인데 그거를 완납을 안 했는데도 불구하고 저희들이 보조금을 준다? 위반이죠. 세법. 지금 무섬축제도 마찬가지고. 제가 찾다 보니까, 자료를 보니까 안 볼 수가 없어서. 가장 문제가 저는 이렇게 생각합니다. 문화관광재단에서 작년까지 보니까 용역 대행회사에 주는 용역 비용이 한 50% 조금 넘거나 이렇게 되는 것 같아요. 과장님, 맞습니까? 확인해 보니까.

교완

정교완관광진흥과장

예, 그 정도.

풍림

전풍림위원

2024년도 올해 와서는 이게 굉장히 늘어나는 추세죠.

교완

정교완관광진흥과장

아까도 말씀드렸지만 전체적인 대행사를 통해서 행사를 진행하는 방법하고 여러 가지 장단점이 있는데요. 올해 하반기에 있는 축제는 대행률이 조금 높아졌습니다.

풍림

전풍림위원

축제 성과평가보고회라든지 이럴 때 제가 늘 말씀을 드렸습니다. 문화관광재단에 저희들이 출연금을 10억 가까운 돈을 드리고, 내년도에는 더 증액을 해서 요구를 하셨는데, 이 예산을 주고 턴키식으로 80%, 90%를 준다라고 하면 그 업체에서 예를 들어 이 사업을 못 할 데가 어디 있습니까? 집행부에서 직접 해도 되지. 그리고 그 업체에서는 자기네들 이익금이 최소 기본 10에서 제가 봤을 때 20%나 되는데 그런 사업이면 집행부에서 직접 시행도 가능하거든요. 저희들이 부족한 행정력을 커버하고 그리고 관광을 활성화시키고 축제를 활성화시키기 위해서 만든 게 문화관광재단이지 않습니까? 문화관광재단이 그렇게 하시는 건 제가 볼 때 바람직하지 않은 것 같아요. 그러니까 그 부분도 오늘 본부장님 오셨고 국장님이 오셨으니까 협의를 잘해서 의견 도출을 해서 내년도부터는, 그렇게 하시면 문화관광재단이 제가 봐서는 과연 역할을 뭘 할 건지 좀 의문스럽거든요. 그리고 여기 보시면 경호 업체에 관련도 있습니다. 경호 업체가 동일한 경호 업체예요. 단가가 조금 달라요. 상이할 수는 있을 것 같은데 정말, 예를 들어 돈 1만 원 정도 상이할 수는 있습니다. 근데 농산물 축제가 4일간 하는데 고용 인원이 몇 분이십니까?

교완

정교완관광진흥과장

농산물 축제할 때...

풍림

전풍림위원

42명. 아, 24명.

교완

정교완관광진흥과장

둔치 쪽에 3일간 운영하고 그다음에 부석사 쪽에 9일간 운영하는 인력을 다 합한 인력인 것 같습니다. 정산 안에 만약에 24명이라고 하면...

풍림

전풍림위원

24명이고. 이틀 하는 저 축제 같은 경우는 42명이 고용이 됐어요. 저는 선뜻 이해가 안 가고. 그리고 무전기 같은 거 임대하는 게 있습니다. 이것도 동일 업체예요. 동일 업체인데 어떨 때는 4만 원, 어떨 때는 대당 2만 원입니다. 어떤 축제는 2만 2,000원 어떤 축제는 매입 임대료가 4만 원이에요. 기준이 없어요. 기종은 똑같습니다. 이 부분에서는 차라리 장기적으로 자산취득으로 매입을 하시는 게 훨씬 낫습니다. 이거 축제 1년간 매년마다 70만 원, 80만 원, 제일 적게는 40만 원 지출을 하는데 제가 대충 보니까 최소한 200만 원 이상은 나가요. 요즘 무전기 한 20∼30만 원 정도면 사거든요. 10대 사도 300만 원 채 안 됩니다. 경제성을 확보해야 될 것 같고요. 그리고 여러 가지 무섬축제 때 보시면, 여기 참가자들 예를 들어서 종사자들 식사하는 거 좋습니다. 할 수 있습니다. 행사실비로 식사하는 것까지 제가 이해해요. 당연히 또 드시고 해야 되죠, 축제 기간 내에는. 그런데 거기에 맞게끔 증빙 서류가 돼 있어야 됩니다. 사진 대지 단 1장도 없어요. 단 한 장도 없습니다. 이러면 저희들이 이거를 보고 과연 확인이 될까요? 저희들 증빙을 하려고 하면 사진대지를 보고, 그런 여러 가지 증빙 자료를 보고 저희들이 확인을 해야 되거든요. 그리고 여기 보시면 실무 회의 및 간담회라고 돼 있습니다. 그럼 회의 사진이라도 있어야 되잖아. 금액을 제가 50만 원을 쓰든 100만 원을 쓰든 그 부분에 대해서는 인원수만큼 썼겠구나. 지출은 49만 원입니다마는. 그리고 주요 부분이 무섬축제 때 너무 많아. 왜 이렇게 많이 발생했는지, 그리고 축제기간이 끝나고도 해요. 작년도, 2023년도 무섬축제가 10월 7일부터 10월 8일까지입니다. 그런데 주요 들어갔는 게 10월 9일, 10월 9일, 10월 9일 해서 3건, 10월 10일도 있습니다. 그리고 법률 위반한 게 또 있어요. 현수막을 저희들이 제작을 합니다. 제작을 하는데 현수막은 어디다 걸어야 됩니까?

교완

정교완관광진흥과장

현수막 게시대에 거는 게 원칙입니다.

풍림

전풍림위원

원칙이 아니고 법이죠. 법. 물론 축제기간에 시민들께 아니면 관광객들께 잘 보이게 할 정도면 되지만 그러면 최소한 10개면, 저는 그래요. 제가 하는 말씀에 오해는 하지 마셔야 됩니다. 원칙상으로는 다 게첩대를 만들어서 달아야 돼요. 단 한 개도 게첨대에 없습니다. 다 불법 현수막이에요. 그리고 더 문제가 뭔가 하면 불법으로 해서 현수막을 달았는데 허가를 받았는지 안 받았는지 저는 확인이 필요할 것 같습니다. 현수막을 달면 게첨대 외에는 미허가입니다. 제가 봐서는 허가 안 받은 거예요. 「옥외광고물 등의 관리와 옥외광고산업 진흥에 관한 법률」 위반입니다. 인건비는 제가 말씀을 좀... 자, 제가 이 자료를 봤습니다. 축제 퍼포먼스를 하시면서 풍물단 외에 뒤에 가마가 나갑니다. 그런데 좋다. 이분들 인건비는 제가 인정을 하겠어요. 의상감독이 있고 기획감독님이 계시고 총감독님이 계십니다. 그리고 이 행렬을 하는데 운영 감독님은 100만 원, 100만 원. 총감독님은 200만 원, 기획감독님 100만 원, 100만 원. 행사 MC가 두 분이에요. 큰 축제를 하는 MC가, 풍기인삼축제도 한 분이잖아요. 경우에 따라서는 그렇게 할 수도 있다고 보여지는데. 그리고 철쭉제 관련해서 질의를 또 드릴게요. 이 부분도 2024년도, 올해죠. 5월 25일부터 26일까지 개최가 됐어요. 맞습니까? 과장님.

교완

정교완관광진흥과장

예, 맞습니다.

풍림

전풍림위원

행사장 가는 길이라고 에이보드, 그러니까 설치문을 만들어서 보드판을 제작을 합니다. 알고 계시죠? 행사장이 어디입니까?

교완

정교완관광진흥과장

삼판서고택 밑에 있는 영일 둔치에서 행사를 했습니다.

풍림

전풍림위원

철쭉제.

교완

정교완관광진흥과장

예.

풍림

전풍림위원

저는 이 부분이 안타까운 게 철쭉제면 소백산 철쭉제죠. 그러면 소백산 철쭉제 가는 길에도, 다믄 한두 개라도 행사장이라고 입구에라도 표시를 해 줘야 될 거 아닙니까? 철쭉제와 선비문화축제 등 이원화가 되어 있는 부분, 본 위원도 공감을 합니다. 하지만 이 부분에 대해서는 정말 직접 한번 고민을 해주셔야 돼요. 소백산 철쭉제가 왜 서천에서, 선뜻 이해가 안 가는데. 소백산이 없는 철쭉제가 있을 수 있습니까? 좋다. 그러면 이원화를 시켜서 여기서 개편 방식을 다 하시는 것까지도 제가 양보를 하겠습니다. 그러면 2023년도 같은 경우는 지난번에 말씀을, 과장님 알고 계시죠? 그 당시에 인명사고가 발생했는데 아직까지 그거 알고 있는 분들이 없었어요. 내가 그분들 유족 같았으면 저는 구상권 청구했습니다, 영주시를 상대로. 안전관리에 대한 조치가 단 일도 없었습니다. 그 당시에 소백산 거기 출입구에 현장에 응급 치료 관련자들 한 명도 없었고 차도 한 대 없었습니다. 말도 안 되는 거예요. 소백산이 없는 철쭉제가 과연 상상이 되는지 저는 모르겠습니다. 여기도 마찬가지고, 현수막 30장을 다 불법 게첨을 했어요. 제가 비품, 물품 같은 경우도 잘 안 보는데 단가가 너무 부적정합니다. 리플릿 같은 경우 단가를, 제가 전문가이기 때문에, 이걸 저는 업을 하고 있기 때문에 더 잘 압니다. 향후에는 이런 부분에 견적서를 받을 때 사이즈까지만 적어놓으셨던데 견적서에 보시면 종이 재질, 두께, 사양 표기를 하고 하세요. 그럼 한눈에 다 나옵니다. 그리고 밧줄 놀이 체험 프로그램 운영을 하셨어요? 알고 계시죠?

교완

정교완관광진흥과장

무섬축제, 철쭉제.

풍림

전풍림위원

이거 어디서 했습니까? 저는 듣는 게 처음이라서. 나 자료 보고 알았습니다.

교완

정교완관광진흥과장

서천 영일 둔치 시내 쪽, 주공아파트 쪽 공원 내에서 아마...

풍림

전풍림위원

공원 내에 있는 거기가 축제장 내입니까?

교완

정교완관광진흥과장

축제가 뚝 하나 사이로 이렇게 있는데...

풍림

전풍림위원

행사장 내라고 표기가 되어 있었는데요. 150만 원을 지출을 했고 이 150만 원을 지출을 했던 게 다 인건비로 지출을 했습니다. 맞죠? 밧줄 지도사 10명에게 1인당 15만 원씩 지출을 했어요. 사업 계획을, 운영 계획을 보시면 밧줄 지도사가 여섯 분 참석을 한다고 되어 있습니다. 단 한 분도 증빙된 사진이 없어요. 그리고 지출을 하게 되면 그분들의 주민등록증, 인적 사항, 통장 계좌번호 다 보낸 근거가 있어야 되죠. 그리고 문보트 운영, 이 사업은 취지와 너무 동떨어진 거 아닙니까? 산에 하는 철쭉제에다가 보트를... 그것도 역발상이라고 생각하면 가능할 수도 있을 것 같은데. 안전관리요원 인건비를 보시니까 이틀에 77만 원을 책정했는데 이게 인건비 관련 기준이 있습니까?

교완

정교완관광진흥과장

그 부분은 안전, 어차피 그런 행사를 하다 보면 수상안전관리요원들을 필수적으로 배치를 해야 되기 때문에 그분들의 인건비 책정 부분은 제가 다시 한번 단가나 이런 부분은 확인하겠습니다.

풍림

전풍림위원

배치하는 게 맞아. 당연히 수상안전요원을 배치해야 돼요. 자격이 있는 사람 배치를 해야 되고. 단가도 그렇고. 그리고 여기도 보면 완납 증명이라든가... 부산 업체더라고요, 보니까. 혹시 이용객 현황은 나왔습니까? 그때.

교완

정교완관광진흥과장

아마 저희들 그때 연극 현황은 집계가 된 게 있는데요. 그 부분은 제가 한번 별도로 보고드리겠습니다.

풍림

전풍림위원

나중에 보고해 주세요. 그리고 종사자 식대 관련해서, 제가 자꾸 드시는 걸 말씀을 드려 죄송한데. 5월 28일 축제가 끝났죠. 물론 결제가 그때 했을 수도 있습니다마는 도시락이 20개고, 그리고 이게 뭡니까? 치킨마을에 돈가스가 100개, 총 해서 240개. 500개를 주문을 하셨네요. 가치카드가 뭡니까? 저는 모르겠습니다. 제육볶음도 있고 이렇던데. 종사자들이가 얼마나 되길래 500개를 종사자 식대로 주지?

교완

정교완관광진흥과장

아마 축제 전체 종사 인력에 대한 양인 것 같은데요. 저희들 종사하는 공무원 인력도 있고, 그다음에 경찰, 소방, 그다음에 자율 방범이나 의용소방, 또 자원봉사자들 이렇게...

풍림

전풍림위원

그러면 당시에 공무원분들이 이 운영 행사비 갖고 식사를 했단 말인가요?

교완

정교완관광진흥과장

저희 같은 경우에는, 일단 저희들 빼고 차출되는 직원들에 대해서는 아마 일부 저희들이 식사 제공을 했습니다.

풍림

전풍림위원

참석하는 직원들은 앞으로 종사자로 인정하고 지원을 하면 되겠다.

교완

정교완관광진흥과장

근무 시간을 정해서.

풍림

전풍림위원

근무하시는 분들, 현장에. 그러면 종사자로 본다. 이 축제 예산을 가지고 지원을 해도 가능하다.

교완

정교완관광진흥과장

자율적인 참여 신청을 받은 직원들을 현장에 배치 근무를 시킬 때 일정 부분 도시락이나 이런 부분은...

풍림

전풍림위원

거기는 매식비가 나오잖아요, 공무원 분들은. 안 나와요?

교완

정교완관광진흥과장

점심이나 이런 부분에 있어 가지고는, 물론 별도로 이분들이 밥을 먹게 하려면 나가서 이렇게 식사 제공하고 이런 부분이 있어 가지고 어차피 매식비하고 중복 지원되지는 않았습니다.

풍림

전풍림위원

그러니까요. 하여튼 과장님 제가 길게 말씀을 드려서 그런데 축제 부분에는 정말 한 번 정비가 필요하다. 인삼 축제도 마찬가지입니다. 프로그램 지난번에 평가보고회 때도 말씀을 제가 드렸습니다마는 프로그램 개발을 분명히 해야 됩니다. 모든 축제도 그렇고 이 부분에서는 정말 재정비를 해서 우리 시민들의 만족도도 중요하지만 저는 관광객을 유입할 수 있는 그리고 저희들이 경쟁력을 키워나갈 수 있는 이런 축제가 만들어져야지 그냥 그 순간을 위해서, 예산을 제가 보기엔 그렇습니다. 이 예산을 만들어서 집행을 하기 위해서 만드는 축제는 제가 동의가 안 됩니다. 그리고 여러 가지 정산 문제가, 제가 지금 지적을 몇 군데 했는데 내년도에는 이런 부분이 안 올랐으면 좋겠습니다. 저도 말씀하기 좀 싫거든요. 하여튼 문화관광재단하고 협의해서, 국장님도 와 계시니까 그 부분에 매뉴얼을, 아까 전에도 말씀드렸지만 매뉴얼을 좀 드려서 하고 검수를, 관리·감독을 또 해야 될 의무가 있어요, 부서에서. 명확하게 관리·감독을 좀 잘해 주세요.

교완

정교완관광진흥과장

예, 잘 알겠습니다.

풍림

전풍림위원

장시간 답변해 주셔서 고맙습니다. 질의를 마치겠습니다.

우충무위원장

전풍림 위원님 수고 많으셨습니다. 더 질의하실 위원님. 심재연 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

심재연위원

국장님, 과장님, 장시간 시간을 할애해 주셔서 고맙고요. 우리 위원님들 질의하는 것에 중복되지 않은 면에서 몇 가지만 간단하게 질의를 드릴게요. 147쪽에 보면 전통주 체험관광지원 사업 있죠? 그렇죠. 만수주조가 SK 스페셜티에서 지원한 수탁 사업 중에 들어가 있는 그 주조 맞습니까? 양조장.

교완

정교완관광진흥과장

안정에 있는 만수주조.

심재연위원

안정에 있는 만수주조. 영주2동에 있는 스택스라든지 지원하는 데가 아니구나.

교완

정교완관광진흥과장

예.

심재연위원

알겠습니다. 그리고 세계유교문화축제에 지원해 주는 관계가 원도심 야행, 싱싱콘서트가 우리 둔치에서 했는 그 행사죠.

교완

정교완관광진흥과장

아닙니다. 원도심 야행 프로그램은 전통시장에서 역사의 문화거리 해서 코스를 이렇게 해 가지고 부용대까지 올라가는, 코스 여행을 하면서 중간중간에 버스킹도 하고 철도관사 쪽 체험도 하고 일단 그런 형태로, 어떻게 보면 원도심 활성화 이런 쪽을 하자는 취지에서 시작했던 프로그램입니다.

심재연위원

그런데 문제는 우리가 보증금이 3억 5,000이 나간다는 소리예요.

교완

정교완관광진흥과장

위원님 그 부분은 저희는 싱싱콘서트...

심재연위원

이것은 옛날부터 계속 우리가 알아왔던 문제인데 몇 년 전에는 저희들 삭감을 해 가지고 안동 MBC에 우리가 주지를 않았었어요. 완전 삭감을 해서, 한 해는. 그러다가 그다음 해에는 삭감했다가 추경에 줬는데 이게 문제성이 굉장히 있는 거예요. 우리 시에서는 거기 행사에 대해서 참여를 얼마큼 어떤 쪽으로 하고 있습니까?

교완

정교완관광진흥과장

위원님, 이 부분은 3억 5,000 전체가 야행 프로그램이 아니고 그중에 2억 2,600만 원은 싱싱콘서트로 작년하고 올해 진행을 했고요. 나머지 한 1억 정도, 금년 같은 경우에는 한 8,000만 원 정도 해 가지고 야행 프로그램을 봄에 두 번, 가을에 두 번, 이런 식으로 진행했는 부분이고, 3억 5,000은 야행하고 싱싱콘서트하고 2개 프로그램으로 지금 진행을 했습니다.

심재연위원

그거는 우리 시에서 여러 가지 어려운 점이 있어서 솔직히 끌려가는 입장, 어쩔 수 없이 따라가는 입장인 거 알아요. 경북북부 시군에서 지금 몇 개 지역이 참여가 됩니까?

교완

정교완관광진흥과장

아마 6개에서 9개 정도 시군이 되는 걸로.

심재연위원

10개, 9개 되죠. 그렇죠. 연관이 있는 시군은 어쩔 수 없이 코 꿰어서 가는 거예요. 그 대신에 과장님도 거기에 대해서 우리 시가 주장할 수 있는 거는 확실히, 우리한테 필요한 그런 사업을 할 수 있도록 이끌어 주세요.

교완

정교완관광진흥과장

예, 잘 알겠습니다.

심재연위원

그리고 영주 시티투어 문제 때문에 말씀을 한번 드릴게요. 얼마 전에 서울에서 모모 분들이 시티투어 때문에 문의를 해 왔는데 저도 위원으로서 확실한 근거를 모르고, 그분들도 홈페이지에 들어가서도 정확한 내용이 없으니까 저한테 문의를 해서, 정종숙 팀장님하고 연결을 해 드렸더니 해결을 잘해 주셔 가지고 그분들이 굉장히 흡족하게 돌아갔습니다. 그 점에 대해서는 감사하고 수고했다는 말씀을 드릴게요. 문제는 타지에 있는 사람들의 접근성이, 얼마든지 우리가 찾아 들어올 수 있게끔 잘 안내를 할 수 있는 그런 여건을 만들어 놓으라 이겁니다.

교완

정교완관광진흥과장

예. 홍보나 이런 부분에 있어서 운영 부분에 철저를 기하도록 하겠습니다.

심재연위원

하여튼 그런 면에도 신경을 좀 더 써주시고. 151쪽에 보면 안빈낙도 유니크타운 있죠, 3번에. 선비촌 리모델링을 위한 건축 기획인데, 이게 저작거리 거기를 얘기하는 겁니까?

교완

정교완관광진흥과장

아닙니다. 선비촌 내에 숙박 시설하고 전체 기반 보수를 하기 위한 실시설계 용역입니다.

심재연위원

선비촌 안에 있는 장 씨 이런 집들 전부 다 그 안에...

교완

정교완관광진흥과장

한옥.

심재연위원

한옥 전부 다 리모델링 하는 사업이에요?

교완

정교완관광진흥과장

예.

심재연위원

알겠습니다. 153쪽에 구학공원 트리탑 스카이워크 조성 사업 있죠. 거기에 구학공원 사업은 공원관리과 사업으로 내가 알고 있는데, 트리탑 스카이워크는 관광진흥과의 사업입니까?

교완

정교완관광진흥과장

예, 관광진흥과에서 작년부터 기획해서 추진해 오고 있는 사업입니다.

심재연위원

구학공원에 우리가 예상하기는 15억으로 내가 생각을 하고 있는데...

교완

정교완관광진흥과장

공원관리과에서 진행하고 있는 구학공원 그 탑하고 저희들 스카이워크하고 연계해 가지고 탑이 먼저 조성이 되면 저희들 거기에 맞춰 가지고 트리탑을 설치할 계획입니다.

심재연위원

아, 그렇습니까? 알겠습니다. 그리고 155쪽에 죽령주막에 대해서 얘기를 좀 묻고 싶어요. 죽령주막의 운영자 안정자 회장이 얼마 전에 사망을 하고 지금 현재 추진은 어떻게 되고 있습니까?

교완

정교완관광진흥과장

지금 현재 새로운 수탁자를 올해 선정을 했는데요. 선정하고 난 다음에 건물 인계인수 과정에서 많이 노후된 부분이 있었고, 또 그 과정에서 소백산 국립공원관리공단에서 저희들한테 통보 오기를, 어차피 수탁자가 바뀌고 난 다음에 한참 있다가 저희들하고 협의하는 과정에 그 안에 지금까지 허가받지 않은 부속 건물이 있다 보니까 그 부속건물을 정리를 해라라는 요청이 있어서 그런 부속 건물을 정리하고, 또 안에 새로운, 이게 1988년도에 지어진 36년 된 건물이다 보니까 안에 도저히 그냥 그대로 간단하게 보수해야 될 부분이 아니기 때문에 내년도에 예산을 책정해서 보수하고, 또 일정 부분 공단하고 협의할 수 있는 그런 시설은 철거를 하고 난 다음에 진행하려고 지금 현재 그분한테는 양해를 구하고 그 공사 기간만큼은 계약 기간을 연장해 주는 걸로 그렇게 지금 진행을 하고 있습니다.

심재연위원

지금 죽령주막하고 단양에서 운영하는 휴게소 있죠. 그거하고 너무나 대조적이어서 우리 시에서도 충분한 그런 역할을 해 줄 수 있는 그런 사업을 만들어 줬으면 좋겠다 이렇게 얘기를 하고 싶고요. 문화재단 국장님, 한 2년 동안 애 많이 쓰신 것 같은데 항상 노력도 많이 하고 그러한 스타일로 알고 있습니다마는 문화재단의 이사분이 몇 분이십니까?

태훈

이태훈영주문화관광재단사무국장

9명.

심재연위원

9명이에요. 그럼 대표이사 빼고 그냥 이사는 8명이겠네.

태훈

이태훈영주문화관광재단사무국장

이사장님 제외하면 일곱 분입니다.

심재연위원

이사장님은 이사로 안 들어가잖아요. 이사장님 빼고...

태훈

이태훈영주문화관광재단사무국장

총 아홉 분 계십니다.

심재연위원

이사장님 빼고 대표이사, 그다음에 이사분이 몇 명입니까?

태훈

이태훈영주문화관광재단사무국장

총 아홉 분이요.

심재연위원

그럼 아홉 분 중에 감사도 포함됩니까?

태훈

이태훈영주문화관광재단사무국장

그 두 분은 따로.

심재연위원

그럼 이사분들 중에 우리 당연직 이사는 누구 누구세요?

대열

최대열문화복지국장

제가 당연직입니다.

심재연위원

그러면 문화복지국장님하고 그다음.

대열

최대열문화복지국장

그다음 한상숙 과장이 감사입니다. 이사는 아니고요.

심재연위원

감사죠.

대열

최대열문화복지국장

이사장님은 시장님이 당연직이고요.

심재연위원

대표이사는 지금 누가 하고 계시죠?

대열

최대열문화복지국장

김원택 대표이사님이 선임되었습니다.

심재연위원

대표이사님은 하는 역할이 뭡니까? 비상근인데, 이사장님이 모든 실권을 다 움직이고 임명을 다 하고 진행을 다 하는데 대표이사를 왜 뽑아놓고...

대열

최대열문화복지국장

그렇지 않습니다. 대표이사 역할이 이사회를 대표하고요. 재단에는 이사장인데 실제 결제라든가 이런 거는 실무는 전부 대표이사가 하고 있습니다.

심재연위원

실무는 대표이사, 껍데기 대표이사 뭐 하러 합니까? 2017년도에 문화관광재단을 천안 가서 벤치마킹해서 영주에 했을 때에는 영주시가, 천안도 5년이 걸려서 시장님이 이사장 하다가 대표이사로 권한을 넘겨주고 발족시켜서 오늘날의 천안문화재단이 아주 탄탄하게 돌아가고 있습니다. 이게 발전할 수 있는 기회는 자율성을 줘야 하고자 하는 욕망이 일어나서 모든 일을 처리해 나가지 위에서 관리·감독 다 하는데 그 대표이사, 전 그렇습니다. 대표이사 몇 번 계속 바뀐 거, 저도 거기에 이사로 근무를 했기 때문에 그 아픈 실태를 알고 있습니다. 그 대표이사는 솔직하게 말해서, 대표이사님한테 어떻게 그럴 수 있냐 이런 소리 들을지 모르지만 권한이 없어요. 맞죠. 이사들 대표하는 게 대표이사 맞죠? 그렇지만 대표이사는 대표이사로서의 권한이 있어야 된다, 이런 얘기를 더 드리고 싶고요. 이 국장님, 임기가 다 됐죠.

태훈

이태훈영주문화관광재단사무국장

올해 말까지입니다.

심재연위원

올해 말까지죠. 정말 고생도 많이 하고 영주시의 문화예술 관계에 대해서 신경을 많이 쓴 걸로 알고 있습니다. 그렇지만 지금 2년을 마치고 나면 또 다시 우리가 선임을 하기 위해서 심사를 거치죠. 이 국장님은 다시 한번 더 신청하실 그런 마음이 있습니까?

태훈

이태훈영주문화관광재단사무국장

예.

심재연위원

내가 왜 이런 말씀을 드리냐 하면 이때까지 우리가 몇 년을 해오면서 국장님이 연임된 적이 없이 계속 한 번 하고 커트 되고 커트 하고 했습니다. 뭔 일이든 연속성이 이어지면 거기에 대한 발전성이 분명히 있다고 생각합니다. 그래서 제가 아쉬운 마음에 2년 동안 고생 많이 했고, 또 우리 문화재단이 많은 발전을 가져오고 지금 문화재단의 범위도 굉장히 커졌습니다. 앞으로도 몇 달 후에, 몇 달이 아니고 12월 말까지인데 그동안 마무리 잘하시고 모든 사무 업무에 대해서도 능력 발휘를 마지막으로 잘해 주십사 부탁을 드리겠습니다. 답변을 해 주셔서 고맙습니다. 이상입니다.

대열

최대열문화복지국장

제가 재단 이사회 관련해서 잠깐 보충 답변을 드려도 되겠습니까? 저희 시는 이제 이사장 체제로 해서 시장님이 이사장이고요. 대표이사는 별도 이사회에서 구성이 되면 선임을 해서 운영을 하는데 도내에 유사한 사례와 또 다른 사례를 저희들이 조사를 했습니다. 조례를 개정해야 되기 때문에. 그래서 금년도에 조례를 개정해서 어떤 게 효율적인가, 대표이사 체제로 갈 것인가, 이사장을 두고 또 대표이사를 둘 것인가에 대해서 시장님도 고민이 많으셔 가지고 저희들이 이사장을 빼고 대표이사로 가는 게 좋을지 그런 방법을 고민을 했었는데요. 올해 같은 경우에 선비세상이 새롭게 들어온 상황이고 여러 가지 어려운 상황이 있어서 운영을 해보고 내년에 가서 조례를 개정해서 어느 것이 효율적인지, 근데 다른 인근 시군에도 이사장이 했다가 다시 또 환원을 하는 경우도 있습니다. 안동 같은 경우는 그런 사례이기 때문에 나름대로 문제점이 있다고 해서 다시 원대 복귀했기 때문에 신중하게 접근해야 될 것 같아서 저희들이 아직도 고민 중에 있습니다. 참고로 말씀드리겠습니다.

심재연위원

하여튼 잘된 곳을 항상 봐보세요. 잘된 곳. 부천, 천안 이쪽에 가서. 문화재단이 활성화가 잘된 곳을 보시면 거기에 대한 답을 얻을 수 있습니다.

우충무위원장

심재연 위원님 고생하셨습니다. 잠시 안 쉬고 하셔도 괜찮으시겠습니까? 본 위원장이 질의할 게 좀 있어서요. 안 쉬시고 하셔도 괜찮으시겠어요? 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 본 위원장이 몇 가지 질의를 드리겠습니다. 짧게 짧게 질의를 드릴 테니까 답변도 될 수 있으시면 짧게 해 주시기 바랍니다. 행정사무감사 자료 154페이지 영주시 여우골 글램핑장 홈페이지 구축 용역이 2024년 4월에 용역 시작되어서 현재까지 용역 중지 중이시죠.

교완

정교완관광진흥과장

최근 며칠 전에 용역을 완료를 했습니다.

우충무위원장

용역 완료했습니까?

교완

정교완관광진흥과장

예.

우충무위원장

위수탁 계약이 먼저 이루어졌는데도 아직까지 홈페이지 운영이 시작되지 않았죠.

교완

정교완관광진흥과장

예.

우충무위원장

그러면 결론적으로 위수탁 업체에서도 문제를 발생시킬 거고 또 그러한 시설들을, 시에서 만든 시설들을 사용하는 데도 문제가 발생되죠.

교완

정교완관광진흥과장

예.

우충무위원장

앞으로는 이러한 일이 없도록 업무에 만전을 기해 주시기 바라겠습니다.

교완

정교완관광진흥과장

예, 잘 알겠습니다.

우충무위원장

두 번째 조금 전에 죽령주막 관련해서 과장님께서 답변을, 제가 이해가 안 되는 범주에서 답변을 하셔서. 저희가 모든 행정 재산이나 공유재산을 위탁 또는 사용 허가를 줄 때는 사전에 현장을 확인하는 현실 조치를 취하죠. 그리고 금액을 결정하죠. 그렇죠. 현장을 다 확인한 다음에 시설을 개선해 달라라고, 금액까지 다 결정을 지은 상태에서 시설을 개선해 달라고 하는 일들이 있을 수 있습니까? 없습니까?

교완

정교완관광진흥과장

그거는...

우충무위원장

본인이 그 시설을 보고 운영 금액을 책정을 해서 입찰을 보는 거죠. 그렇죠. 우리 시는 거기에 대한 기준들이 명확치 않습니다. 조금 후에 소수서원관리사무소에도 제가 논하겠지만 위탁 시설은 현장을 확인하고 현장의 여건들을 보고 본인이 금액을 책정해서 쓰는 겁니다. 맞죠. 그렇죠.

교완

정교완관광진흥과장

예, 맞습니다.

우충무위원장

그리고 그 시설들이 잘못 관리돼 있는 것들은 사전에 승인 준 기관이나 영주시나 또는 사전에 그러한 시설들을 무단으로 개보수 했는 분에게 원상복구 명령을 하도록 「공유재산 및 물품관리법」에 규정되어 있죠.

교완

정교완관광진흥과장

예.

우충무위원장

이러한 절차들을 집행부가 제대로 안 하기 때문에 이러한 문제들이 발생되는 겁니다. 그리고 사용수익 허가나 민간위탁을 또는, 관리 위탁을 연장해 달라고 합니다. 무슨 이유 때문입니까? 그러한 공사들을 진행을 하다 보니까 전통향토음식체험관처럼 저런 문제가 발생돼서 국민권익위원회 권고까지 떨어지고 있는 상태죠. 그럼 우리 시는 거기에 대한 방안들을 마련하셔야 되는데 방안들을 마련하지 않고 계세요. 행정은 법에 따라서 운영 되시잖아요.

교완

정교완관광진흥과장

예.

우충무위원장

국장님, 전체 민간 위탁, 관리 위탁 사업들 그리고 사용수익 허가 사업에 대해서 방금 본 위원장이 말씀드린 내용에 대한 명확한 규정을 마련하실 것을 다시 한번 조치 요청드립니다.

대열

최대열문화복지국장

예, 알겠습니다.

우충무위원장

잘못돼 있는 겁니다. 그러다 보니까 원상복구 하지 않고 나가는 문제점들, 제가 이 자리에서 오늘 얘기를 꺼내겠습니다. 선비촌에 현재 사용수익 허가를 받고 있는 것 중에 권리금이 딸려 있는 것들이 있습니다. 사전에 관리·감독기관인 시가 정확하게 관리·감독을 하지 않고 인수가 됐기 때문입니다. 그러한 문제들 추후에 법적 문제 발생되면 영주시 감당 못 합니다. 전체 민간위탁, 사용수익 허가, 관리위탁에 대해서 그러한 내용들, 민간 위탁이나 관리위탁은 그럴 일이 없습니다. 사용수익 허가에 대해서는 명확하게 확인 절차들을 거치시기 바랍니다. 축제 관련해서 동료 위원님께서 많은 질의를 했기 때문에 중복 질의는 빼겠습니다. 단지 한두 가지만 더 추가로 플러스를 시키겠습니다. 160페이지에 보시면 2023 경북 영주 풍기인삼축제 정산 내역이 있는데요. 연번 39번에 대구 반월당 전광판 광고비가 반월영남미디어에 500만 원 집행하셨죠? 과장님. 이거는 축제인데, 풍기인삼축제는 관광진흥과에서 관장하고 풍기인삼축제 조직위원회에서 업무를 하기 때문에 제가 과장님께 질의드립니다. 광고비 500만 원 집행하셨죠?

교완

정교완관광진흥과장

예.

우충무위원장

어제 홍보전산실에, 농특산물 관련해서 유통지원과에서 홍보를 하고 있는데 반월당 여기에 홍보를 하고 있습니다. 중복입니다. 예산 중복. 또 하나 예산 중복 더 말씀드릴게요. 앞으로 이러한 것들은 다 조치하시기 바라겠습니다. 연번 61번에 보면 매일신문사가 신문 광고료로 300만 원을 집행받았죠. 그렇죠. 어제 홍보전산실에 2024년도 행정사무감사 자료 별책입니다. 2023년도에 경북 풍기인삼축제 홍보비로 세부 금액은 포함되지 않았습니다. 홍보비 받아 왔습니다. 무슨 홍보비를 이중으로 집행하십니까?

교완

정교완관광진흥과장

작년에도 행정사무감사 할 때 그런 지적을 일부 해주셨고.

우충무위원장

분명히 지적을 하고 개선 조치 시정을 요청했는데 그대로 계속 집행하시는 이유는 뭐죠?

교완

정교완관광진흥과장

물론 저희들 작년 행감에 지적이 되고 난 다음에 조직위에 저희들 주문도 하고 했었는데 이 부분 같은 경우에는 작년 10월 달에 행감에서 지적되거나 이전에 이루어졌던 부분인데.

우충무위원장

일정은 제가 알겠습니다. 올해 정산 서류 제가 확인하도록 하겠습니다.

교완

정교완관광진흥과장

금년도에도 저희들 조직위에다가 강력하게 요청을 했는데 이 부분은 다시 한번 확인을 해봐야 될 거 같습니다.

우충무위원장

시에서는 시 나름대로 홍보비로 집행을 하고, 축제에서 또 집행을 하면 그건 이중 지원이잖아요.

교완

정교완관광진흥과장

예, 맞습니다.

우충무위원장

외나무다리축제 관련해서 이거는 제안일 수도 있고 조치를 요구할 수도 있습니다. 외나무다리 퍼포먼스&전통혼례 재연 연번 39번 행사 진행 용역으로 문화랑에 하셨는데, 어디를 했는 거는 상관이 없습니다. 문화예술과의 국장님, 뮤지컬 무섬연가를 2023년도에 문화랑이라는 단체를 통해서 8,750만 원의 예산으로 무섬연가 뮤지컬을 만들었습니다. 공연도 했습니다. 그러면 무섬축제 기간에 우리 지역을 찾는 관광객 등, 접근성 부분도 논의할 수 있습니다. 단지 축제에 관계되는 내용으로 무섬연가 뮤지컬을 무섬에서 하는 것들이 지금 현재 하회마을에서 설경 뮤지컬들을 계속 운영하면서 관광객들이 급증하고 있는 논리하고 똑같습니다. 2023년도에 이 무섬연가가 집행이 되고 올해는 그게 연장이 이어지지 않고 있습니다. 그러면 그러한 것들을 좀 플러스알파 할 수 있는 방안들이 오히려 외나무다리 퍼포먼스&전통혼례 재연을 매년 하는 것보다는 축제의 바른 방향이라고 판단이 됩니다. 본 위원장의 주관적인 의견일 수도 있지만 문화관광재단에서도 여러 가지 프로그램 개발 차원에서 고민을 하시라는 취지로 질의를 드렸습니다. 지금부터는 문화관광재단의 사무국장님께서 답변을 해 주시기 바랍니다. 축제를 준비하시면서 여러 가지 고충도 많으시고 애도 많이 쓰신다고 생각이 됩니다. 오늘 장시간 답변도 하고 계신데, 영주장날 농특산물대축제를 비롯해서 여러 축제들을 전문기관에 일부 위탁 주는 것은 본 위원장은 큰 무리가 없다고 판단이 됩니다. 단지 제안서를 통해서 현재 제안 입찰을 하고 계시죠? 제안 입찰까지는 아니고 제안서 평가위원회를 통해서 제안서를 평가해서 용역을 주고 계시죠.

태훈

이태훈영주문화관광재단사무국장

네, 맞습니다.

우충무위원장

명확한 규정이 없습니다. 제안서 평가를 동료 위원님도 질의하셨지만 문화관광재단의 이사님들이 들어가시고 또 일부 계셔요. 맞죠. 그렇죠.

태훈

이태훈영주문화관광재단사무국장

그 부분에 대해서는 작년에도 그런 지적이 있어왔고 올해는 전혀 그런 경우가 없고요.

우충무위원장

제안평가 기준은 문화관광재단 자체적으로 지금 현재 만들고 계시죠?

태훈

이태훈영주문화관광재단사무국장

예, 현재는 그렇습니다.

우충무위원장

2023년 지역쇼핑관광 편의서비스 개선 사업 철길 야시장입니다. 이 사업은 제안서가 있었습니까? 제안서가 있지 않았습니까?

태훈

이태훈영주문화관광재단사무국장

그거는 제안서는 따로 저희가 대행 용역은 받지 않았고요. 자체적으로 저희 팀에서 다양한 프로그램을 개발하고 발굴한 겁니다.

우충무위원장

전체 금액이 국비 포함해서 2억, 시비가 5,000만 원이고 국비 직접 집행이죠. 그렇죠. 한겨울에 고생을 하시는 것도 알고 아이디어도 나름 참신했습니다. 그런데 언론, 저는 언론의 부분은 중요하지 않습니다. 제가 직접 보고 느꼈는 부분에서 시민들을 대신해서 질의를 드리겠습니다. 제안에 따른 입찰이 아닌 경우에는 제안서를 받거나 아니면 용역을 일부 주셨는데 용역 주시는 것도 상관이 없어요. 대행 용역을 주시더라도. 대신 이렇게 되면 단독 수의계약입니다. 타 견적도 없는 거잖아요. 그렇죠. 철길 야시장. 이유를 제가 간단하게만 말씀을 드릴게요. 정산서는 이렇게 1식으로 정리되는 경우는 잘 없습니다. 네온사인 등 100만 1식, 크리스마스트리, 여기도 인조 잔디가 들어가 있고 여러 가지 시설들이 있습니다. 시설들을 어떻게 활용하시는지에 대해서는 제가 다 질의하셨으니까 더 안 하겠습니다. 우리가 어떠한 사업을 하거나 보조금을 집행하는 경우에는 주요 재산이라고 해서 주요 재산을 구매를 하게 되면, 일정 금액 이상 구매를 하게 되면 주요 재산에 대한 관리대장을 만들도록 되어 있습니다. 지금 그렇지 않습니다. 국장님 인정하시죠? 그렇죠.

태훈

이태훈영주문화관광재단사무국장

예.

우충무위원장

그리고 이러한 시설들을 뭘 했다 뭘 했다고 제가 짚지 않겠습니다. 주민들이 어떠한 시설들을 보고 그 축제에 흥미를 느끼고 많이 활용하시면 저는 그 축제는 성공적이라고 봅니다. 일부 또 겨울에 특별히 볼거리가 없을 때 축제를 마련하시는 부분은 잘하셨다고 말씀을 드리지만, 전체 문화관광재단에서 집행하시는 축제 비용에 대해서 지금부터 좀 정리를 하겠습니다. 집행부에서 보조금이나 어떠한 시설 강연료를 줄 때는 과장님, 규정에 따라서 주시죠. 그렇죠.

교완

정교완관광진흥과장

예.

우충무위원장

문화관광재단에서 정산서를 갖고 올 때는 그러한 규정들이 없습니다. 선비문화축제에 소수서원 선조의 발자취를 따라서라는 견적서를 제가 들고 있는데요. 강사료가 50만 원 5명에 250만 원입니다. 과장님, 영주시에서 축제 또는 보조금 집행을 할 때 강사료를 50만 원 정도 집행하려면 거기에 따른 기준, 제가 봤을 때는 거의 장관급 가까이 내려와야 됩니다. 박사급 이상이나 맞죠. 그렇죠.

교완

정교완관광진흥과장

예.

우충무위원장

제가 이 안에 봤는데 그러한 분은 있지 않으셔요. 전체적으로 물품 인건비에 대해서도 명확하게 보조사업이라는, 모든 보조사업들은 1일 비용 얼마, 반나절 비용 얼마, 그러한 규정들이 다 있습니다. 천막 하나 현수막 하나도 어떤 데는 7만 원, 8만 원, 9만 원, 5만 원. 이거는 시민들의 세금을 집행하는 집행 기관으로서 그걸 관리·감독하는 의회로서는 전혀 이해가 되지 않습니다. 솔직하게 저희가 중식을 하면서 위원님들하고 식사 자리에서 그런 얘기도 했지만 문화관광재단에 공무원 파견할 수 있습니다. 회계 담당 공무원을 몇 개월이라도 좀 파견시켜 드리고 싶습니다. 이유는 문화관광재단이 정산을 잘못하거나 그러지는 않습니다. 행정에 따른 집행을 해야 됩니다, 출자·출연기관이기 때문에. 그래야 저희가 감사를 하잖아요. 그러한 부분에 조금 더 방안들을 국장님하고 논의를 하고 싶습니다. 국장님, 거기에 대해서는 간단하게 좀 답변을 좀 부탁드리겠습니다.

대열

최대열문화복지국장

지금 재단하고 집행부의 파견 인력 관련해 가지고 규모라든가 보내는 방법론이나 이런 걸 총무과하고 협의하고 있기 때문에 저희들이 그 부분에 대해서는...

우충무위원장

국장님께서 전달을 좀 해 주셔야 될 것 같아요.

대열

최대열문화복지국장

그 내용은 전달해 드리고 지금도 문서로 아마 주고받는 걸로 그렇게 저는 알고 있습니다.

우충무위원장

하여튼 축제 관련해서 전반으로 문화관광재단 직원들이 현장에서 고생을 많이 하는 거 알고 있습니다. 세세하게 짚지는 않겠습니다. 정산이나 이런 부분에 좀 더 명확한 규정들은 만드셔야 된다고 판단이 됩니다. 그러한 부분은 시정을 요청하겠습니다. 그리고 지금 과장님께 짧게 말씀드리면 풍기인삼축제장에는 외지 특산물이 팔리고 있고, 영주 농특산물대축제장에는 관변단체가 동원돼서 관변단체에게 지원금을 주고 있고 그 관변단체의 수익을 다시 관변단체가 가지고 가고. 좀 아이러니하지 않습니까? 농특산물을 팔아야 되는 시기에 농특산물대축제에 동원이 돼서 가고 있고 인삼축제에는 다른 외지의 특산물들이 인삼시장, 특산물 시장 안을 차지하고 있고. 방법론을, 개선을 다시 한 번 요청드립니다. 마지막으로 하나만 더 짧게 질의드리고 마무리하겠습니다. 동료 위원님 질의에 중복은 하지 않겠습니다. 2023년, 2024년도 단체 관광객 유치 인센티브 지원 계획에 따라서 단체 관광객들에게 지원하고 계시죠? 그렇죠. 올해 같은 경우에는 2024년도 10월 말 기준까지 1만여 명이 참여를 하고 차량지원비 9,236만 원, 숙박비 2,440만 원을 지원하셨죠?

교완

정교완관광진흥과장

예.

우충무위원장

1만여 명 가까이 생활인구 관계로 우리 지역을 찾아주는 부분에 대해서는 직원 여러분들이 정산하느라 고생을 많이 하셨다는 말씀을 드립니다. 제보가 일부 있어서 제보 내용이나 또 제가 판단하는 내용에 대해서 정리를 좀 하겠습니다. 저희가 인센티브를 지원할 때는 숙박비 같은 경우에는 숙박업소에 1박 이상을 해야 되고 유료 관광지를 1개소 이상, 음식점에 1개소 이상 가면 숙박비를 지원할 수 있죠.

교완

정교완관광진흥과장

예, 맞습니다.

우충무위원장

차량비는 영주시에서 유료 관광지 1개소, 음식점 1개소 이상을 가게 되면 차량비를 지원할 수 있죠.

교완

정교완관광진흥과장

예.

우충무위원장

숙박이 많으면 좋은데 대부분이 다 차량비 지원으로 넘어갑니다. 맞죠? 그렇죠.

교완

정교완관광진흥과장

맞습니다.

우충무위원장

당일 관광객이라는 얘기잖아요. 당일 관광객이 오전에 영주를 들려서 1개소의 유료 관광지와 한 곳의 음식점에서 점심을 먹고 가게 되면 다음 지역에서 1개소 또는 2개소의 관광지와 저녁 식사를 하면 또다시 지원을 받는 구조가 만들어지고 있다고 합니다. 저는 확인은 못 했는데 추측은 가능한 범주입니다. 지금 축제 기간이라고 지원 규정에 넣어놓으셨어요. 그렇죠. 그런데 숙박비나 차량비 같은 경우에는 축제에 방문하면 그 방문에 대한 기준들을 마련해 놓지 않고 계십니다. 이건 맞는 내용이죠. 그러면 이 지원에 대한 근거들을 조금 더 세분화하고 나눌 필요가 있다고 판단되는데 과장님도 인정하십니까? 조금 보완할 필요가 있다고.

교완

정교완관광진흥과장

이 부분은 방금 위원장님이 초에 말씀하셨던 부분은 저희들도 작년에 고민을 많이 했었는데요. 그러한 행태를 없애기 위해서 오는 시군 간의 교류나 아니면 또 도에서 시행하고 있는 사업, 저희들 시에서 시행하고 있는 사업이 똑같은 종류의 사업이 많지만 서로에 대한 시스템 연결이 안 돼 있다 보니까 각 시군에서 이렇게 오니까 그런 문제점이 생기는 그 부분은 기초단체뿐만 아니고 다른 어떤 제도적 장치가 필요할 것 같고요. 그 이후에 방금 말씀하신 그 부분은, 여러 가지 세분화하는 부분은 실무적으로 다시 한 번 더 검토를 해서 추진을 하도록 하겠습니다.

우충무위원장

방금 이 내용은 집행부에게 질책을 하고 싶은 내용은 아닙니다. 왜냐하면 이거는 모든 것은 법을 악용하는 분이 나쁜 분이지 법을 집행하는데 잘못되는 부분은 없습니다. 경상북도 경북개발공사 및 타 지자체 인센티브 중복 신청한 경우 지원을 제외하도록 돼 있는데 방금 과장님이 답변을 먼저 하셨어요. 확인 방법이 없어요. 맞죠? 그렇죠.

교완

정교완관광진흥과장

예. 맞습니다.

우충무위원장

인센티브에 대해서 우리가 좋은 조건으로 우리 지역에 일단 오시는 거는 좋은데 이분들이 악용을 하셔서 그렇게 쓰는 부분이 있어서 이 부분은 조금 더 보완을 하자는 취지로 본 위원이 지적을 드렸습니다.

교완

정교완관광진흥과장

예, 잘 알겠습니다.

우충무위원장

그리고 지금 현재 유료 관광지로만 되어 있는데 무료 관광지 안에 부석사 무섬마을, 콩세계과학관, 인삼박물관이 포함돼 있습니다. 특히 소수서원, 부석사, 무섬마을은 우리 지역에서는 상당히 관광객들이 많이 오는 지역인데, 유료 관광지 한 곳을 다녀와야 인센티브를 주는 거 그리고 방금처럼 중요 관광지를 안 다녀오더라도 또 될 수 있는 것. 이런 거는 조금 집행부에서 고민을, 저도 제 의견만을 얘기할 수 없기 때문에 고민을 조금 더 하고 인센티브 지원 방안을 찾자라는 게 본 위원의 질의 취지입니다.

교완

정교완관광진흥과장

예. 전국의 여러 사례를 검토해서 다시 한번 검토하도록 하겠습니다.

우충무위원장

몇 년 동안 잘 진행하고 계시니까 조금 더 보완을 하자는 취지로 질의를 드렸습니다. 나머지는 다 질의하셨는 내용이라서 안 드리고요. 문화관광해설사 배치심사위원회에 한상숙 과장님은 문화예술과장님이시고 관광개발단장은 아니십니다. 서류에 조금 더 명확화를 해 주시기 바라겠습니다.

교완

정교완관광진흥과장

죄송합니다.

우충무위원장

문화관광재단 본부장님께서 오늘 뒷자리에 와 계시는데요, 참고인으로. 저희가 직접 질의를 안 드렸습니다. 이유가 아직 업무를 인수인계하신 지가 얼마 안 되셨기 때문에. 단지 여러 행사 때나 보고회 때나 축제 때 제가 뵙고 여러 가지 말씀을 드립니다마는 과도기를 잘 이끌어 가실 분이라고 판단이 됩니다. 그리고 또 직원들도 그렇게 협력하고 있고. 제가 앞에 이렇게 축제 평가보고서를 다, 어제 홍보전산실에 질의하고 제가 중복적으로 안 하려고 그냥 이렇게 들고 있습니다. 본부장님도 이 평가보고서 다 보셨죠? 그렇죠. 축제나 모든 사업에는 피드백이 있습니다. 피드백이 되는 내용들을 근거로 하셔서 이러한 축제들이 더욱 발전될 수 있는 방안을 본부장님이나 뒤에 눈 말똥말똥 하고 있는 우리 직원들이 이 내용들을 좀 전달받고 개선해 나갔으면 하는 취지로 마무리 모두 발언을 드리겠습니다. 1시간 반 가까이 장시간 행정사무감사를 했는데 직원 여러분들, 그동안 위원님들 책상에 많은 자료들이 와 있는데, 자료 준비하시고 또 제출해 주시느라고 애쓰셨다는 말씀드리고, 오늘 국장님 그리고 또 과장님, 팀장님들 재단의 본부장님 이하 직원 여러분 성실한 답변에 감사드리고, 영주도 잘할 수 있습니다. 잘할 수 있는데 채찍만 가할 필요는 없다고 판단됩니다. 이제는 당근을 드릴 수 있도록 더욱더 일취월장해 나가시기를 바라겠습니다. 그동안 수고 많이 하셨고 행정사무감사에 임해 주시느라고 고생하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 관광진흥과 소관 업무에 대한 2024년도 행정사무감사 종료를 선언합니다. 오늘 여러 위원님들께서 지적해 주신 사항은 앞으로 소관 업무 추진에 적극 반영해 주시고, 개선 요구 사항에 대해서는 조속히 시정되어 시민들의 복리에 보탬이 될 수 있도록 노력해 주시기 바라겠습니다. 자리 정돈을 위하여 잠시 감사를 중지코자 하는데 이의 없습니까? (“예.” 하는 위원 있음) 감사 중지를 선언합니다. (15:22 감사중지) (15:29 감사재개) - 소수서원관리사무소

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 감사를 재개하겠습니다. 소수서원관리사무소 행정사무감사에 앞서 업무협약 관리 사항을 보고받은 후 행정사무감사를 진행하도록 하겠습니다. 소수서원관리사무소장님은 발언대로 나오셔서 업무협약 관리 사항에 대한 보고를 하여 주시기 바랍니다.

일훈

김일훈소수서원관리사무소장

안녕하십니까? 소수서원관리사무소장 김일훈입니다. 소수서원관리사무소 소관 업무 협약에 대하여 보고드리겠습니다. (업무협약 관리사항 보고)

우충무위원장

소수서원관리소장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 다음은 소수서원관리사무소 업무협약 관리 사항에 대한 질의·답변 순서가 되겠습니다. 질의가 있으신 위원님은 질의하여 주시기 바라며 소수서원관리사무소장님께서는 위원님들의 질의에 답변해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 질의하실 위원님 안 계십니까? (“예.” 하는 위원 있음) 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의 종결을 선포합니다. 이어서 소수서원관리사무소 소관 업무에 대하여 감사를 실시하겠습니다. 감사에 앞서 증인 선서가 있겠습니다. 감사를 받을 소수서원관리사무소장님은 소관 업무와 관련한 위원님들의 질의에 대한 답변에 앞서 증인 자격으로 선서를 하여야 합니다. 선서의 취지는 본 위원회가 감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 사실대로 증언을 하겠다는 서약을 받기 위한 것이며, 만약 증인이 정당한 사유 없이 증언을 거부할 때에는 「지방자치법」 제49조에 따라 500만 원 이하의 과태료가 부과될 수 있으며, 위증의 경우 같은 법 시행령 제46조에 따라 고발될 수 있음을 알려드립니다. 선서를 할 때 소장님은 발언대에 서서 오른손을 들고 선서를 하고, 각 팀장님은 자리에서 일어나 오른손을 들고 선서에 임하시면 되겠습니다. 선서를 한 후 서명·날인한 선서문은 본 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 소장님은 발언대로 나오셔서 선서해 주시기 바랍니다.

일훈

김일훈소수서원관리사무소장

선서! 나는 2024년도 행정사무감사를 수감함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다. 2024년 11월 27일 영주시 소수서원관리사무소 소장 김일훈

우충무위원장

소장님은 자리로 돌아가시고 모두 자리에 앉아 주시기 바라겠습니다. 안내의 말씀드리겠습니다. 지난 11월 11일에 개정 시행된 「영주시의회에 출석·답변할 수 있는 관계 공무원 등의 범위에 관한 조례」 제2조제2항에 따라 우리 위원회 행정사무감사와 관련하여 영주문화관광재단의 이상국 본부장님과 한민규 사업국장님께서 참고인으로 참석하셨습니다. 소수서원관리사무소 행정사무감사에 대한 질의 시 문화관광재단에서 위탁 운영 중인 선비촌, 선비문화수련원, 선비세상 등에 대한 의견 진술을 위해 영주문화관광재단의 이상국 본부장님과 한민규 사업국장님이 위원님들의 질의에 답변할 수 있도록 위원님들의 양해를 구하고자 합니다. 위원님들 이의 없습니까? (“예.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 영주문화관광재단 이상국 본부장님과 한민규 국장님을 참고인으로 채택하겠습니다. 다음은 질의·답변 순서가 되겠습니다. 질의가 있으신 위원님은 질의하여 주시기 바라며 소수서원관리사무소 업무에 대해서는 소수서원관리사무소장님께서, 선비촌, 선비문화수련원, 선비세상 등에 대한 질의가 있으실 때는 문화관광재단의 이상국 본부장님과 한민규 사업국장님께서 답변을 해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님은 질의해 주시기 바랍니다. 손성호 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

손성호위원

소장님, 팀장님, 행정사무감사 준비하느라 고생 많으셨습니다. 손성호 위원입니다. 선비세상 관련해서 질의를 드리겠습니다. 지금 유니모토에서 운영할 때하고 문화관광재단에서 운영할 때 관광객 수가 크게 차이가 없습니다. 그렇죠. 작년 8월에 요금을 인하한 이후부터 꾸준하게 유료 관광객이 월 한, 4,000명대, 3,000명대 이렇게 지금 되고 있습니다. 11월 달에는 왜 이렇게 적게 들어왔나요? 이게 며칠 자로 작성된 거죠?

우충무위원장

이 내용에 대해서는 문화관광재단의 한민규 국장님께서 직접 답변해 주셔도 되겠습니다. 직성명 말씀하시고 답변해 주시기 바랍니다.

민규

한민규영주문화관광재단사업국장

안녕하십니까? 문화관광재단 사업국장 한민규입니다. 11월 달에는 예년도에도, 10월 달까지는 저희가 성수기로 보고 있는데 11월은 비수기 형태로 보시면 될 것 같습니다. 그래서 2023년도에도 10월이 7,000명인 데 비해서, 아, 죄송합니다. 합계가 1만 2,000명인 데 비해서 5,000명으로 11월 달에 다운이 됐었고요. 금년에도 마찬가지로 10월에는 약 7,000명인데 약 한 4,000명 정도로 다운될 거로 저희가 예상을 하고 있습니다.

손성호위원

지금 이 수치는 예상 수치를 적으신 건가요?

민규

한민규영주문화관광재단사업국장

예, 그렇습니다.

손성호위원

홍보를 어떤 식으로 하고 있습니까? 가장 중요한 게 모객 행위가 되어야 되잖아요. 모객이 되어야 되지 않습니까? 홍보를 지금 어떤 식으로 하고 있나요?

민규

한민규영주문화관광재단사업국장

지금 현재는 저희가 온라인 홍보에 치중을 하고 있습니다. 그래서 우선 지역에 있는 분들이 많이 이용하실 수 있도록 맘카페라든지 저희가 활용할 수 있는 온라인 체제를 계속해서 가동을 하고 있습니다. 다만, 저희가 예산이 조금 부족한 상황이라 외부의 매체를 통한 홍보 마케팅은 저희가 조금 저조한 현상입니다.

손성호위원

지금 가장 중요한 것은 선비세상에 고객들, 관광객이 몇 번 올 수 있다고 생각하십니까?

민규

한민규영주문화관광재단사업국장

관광객들이요. 리피트 게스트가 어느 정도인지는 저희가 아직 분석을 해보지는 않았지만 현재로는 오시는 분들이 영주시에 계시는 분들과 근교 단양이나 북부권, 영주의 남부권에 있는 분들이 오시는데 저희가 그거를 아직 실질적인 분석은 해보지는 못했습니다. 죄송합니다.

손성호위원

국장님.

민규

한민규영주문화관광재단사업국장

네.

손성호위원

수도권 인근에 놀이동산 있죠. 에버랜드. 국장님 몇 번 가보셨어요?

민규

한민규영주문화관광재단사업국장

에버랜드를 근래에는 가본 적은 없습니다.

손성호위원

아니 지금까지 몇 번 가보셨나고요?

민규

한민규영주문화관광재단사업국장

지금까지 제가 거기에 한 30, 40번은 간 걸로 기억합니다. 어렸을 때 아이들 데리고 자주 갔었습니다.

손성호위원

지금 30, 40번을 가셨다고 말씀하셨는데 우리 선비세상은 왜 안 올까요?

민규

한민규영주문화관광재단사업국장

여러 가지 이유가 있습니다마는 우선은 홍보, 위원님이 지적해 주신 대로 홍보가 아직은 좀 많이 부족한 현상이고요. 두 번째는 선비세상 같은 경우에 2022년도 오픈 이래로 저희가 하드웨어는 상당히 구축을 잘해 놓은 상황인데 소프트웨어가 지금 사실 많이 부족한 현상이기 때문에 이 콘텐츠가 구축이 되지 않으면 저희가 원하는 리피트 게스트가 원활하게 오지 못할 것 같습니다. 그래서 7월 1일 자로 재단이 이관을 받으면서 이러한 부족한 부분을 보충하려고 지금 그쪽에 콘텐츠를 많이 넣고 있습니다. 그래서 향후에, 내년도부터는 조금의 변화가 있을 거라고 저희들은 열심히 노력을 하고 있습니다. 봐주시기 바랍니다.

손성호위원

지금 유니모토라는 회사에서 운영할 때하고 문화관광재단에서 운영할 때 관광객 수가 차이가 없어요. 지금 전문 인력이 들어와서 직접 운영을 하고 계시잖아요. 그럼에도 불구하고 차이가 없다는 것은 결국은 프로그램이 다양하지 못하다. 지금 말씀하셨던 것처럼 하드웨어에 비해서 소프트웨어가 없다. 그리고 한 번 온 고객이 두 번 다시 올 곳이 못 된다. 결국은 소프트웨어가 없다. 이런 내용이거든요. 지금 에버랜드에 30번, 40번을 가셨다고 하셨는데 갈 때마다 볼거리 느낄거리 체험거리 먹을거리 이런 것들이 있잖아요. 선비세상에 가면 먹을거리가 없어요. 쉴 공간도 없어요. 거기 가서 뭘 먹죠? 관광객이 와서 먹을 데가 없고 쉴 공간이 없고 즐길 거리가 단순해요. 30번, 40번을 갈 수가 없어요. 그렇죠.

민규

한민규영주문화관광재단사업국장

현재로는 그렇습니다.

손성호위원

그 원인을 알고 계시면 소프트웨어 또 먹을거리 체험거리 이런 것들을 꾸준히 개발하시고, 또 집행부랑 소통하셔서 필요한 사업이 있으면 요구를 하셔서 빨리 문제점을 개선해야 관광객들이 많이 오지 않나 이렇게 생각을 합니다.

민규

한민규영주문화관광재단사업국장

네, 알겠습니다.

손성호위원

지금 문화관광재단에 선비세상을 위탁 맡긴 이유를 국장님 잘 알고 계시죠?

민규

한민규영주문화관광재단사업국장

네, 잘 알고 있습니다.

손성호위원

유니모토보다 더 잘 운영을 하셔야 되고 관광객이 더 많이 와야 됩니다. 그리고 관광진흥과랑 협업을 해서 관광진흥과에서 영주로 오는 관광객 유치를, 인센티브를 한번 해보세요. 선비세상에 들렸을 때 인센티브를 주실 수 있는 방법을 찾아보시라고요. 지금 그런 방법 생각 안 해보셨나요?

민규

한민규영주문화관광재단사업국장

인센티브 같은 경우에는 일반 관광 영역에서, 관광진흥과에서 예산을 갖고 있는 걸로 알고 있습니다. 그래서 저희가 자체적으로 인센티브를 가져가기에는 예산상, 사실 그 부분을 넣는 거는 조금 저희가 과도한 부분이 있고요. 지금 지적하시는 그런 부분들은 관광진흥과와 연계해서 전체 영주시에서 활용할 수 있는 예산을 같이 포함해서 저희가 활용하는 방안을 마련을 해야 될 것 같습니다.

손성호위원

선비촌은 운영해 보시니까 어떻습니까?

민규

한민규영주문화관광재단사업국장

선비촌이 기존에 운영했었던 곳으로부터 저희가 받았던 것에 지금 현재는 숙박을 하기가 좀 많이 힘든 상황에 있습니다. 그래서 실제 저희가 가동하는 율은 7월 1일부터 현재 한 15개를 쓸 수 있는데 실제 사용하고 있는 거는 한 3∼4개밖에는 사용을 못 합니다. 금년도 7월 1일 자로 오면서 그 부분을 보완하기 위해 많은 예산을 들여서 저희 나름대로는 유지보수비로 많이 지금 활용을 하고 있었습니다. 그래서 그런 부분들이 어느 정도 갖춰져야 내년도에는 그것을 활용해서 저희가 더욱더 활발한 마케팅이 가능할 것 같습니다.

손성호위원

전체 이용객 중에 52%, 53%가 유료고 48%가 무료예요. 무료 이용객 수가 거의 한 절반 정도 되는데 왜 이렇게 무료 이용객이 많나요?

민규

한민규영주문화관광재단사업국장

그 이유는 작년도 8월 1일 자인가 제가 정확하게 날짜는 기억하지 못하지만 조례상에 변화가 있어서 원래는 4세부터 무료였는데 7세부터 무료로 그게 변동이 됐었고요. 그래서 여러 가지 그런 변경, 외적인 변경이 조금 많이 있었던 것 같습니다.

손성호위원

네. 하여간 이것도 마찬가지로 선비세상에 오시는 분들이 또 선비촌, 소수서원을 같이 들려서 관광을 할 수 있도록 프로그램을 한번 잘 연계를 해 보셔야 됩니다. 선비촌에 오는 관광객이 선비세상으로 다 가지 않죠?

민규

한민규영주문화관광재단사업국장

네, 좀 다른 고객층입니다.

손성호위원

그러니까 그게 연계를 한다든지, 혹은 선비촌에 기차 있잖아요. 기차를 선비촌에서 선비세상으로 이어서 갈 수 있는 그런 프로그램을 개발한다든지, 어쨌든 단일 입장권을 가지고 선비세상, 선비촌, 소수서원을 관람할 수 있는 연계성, 이런 것들을 종합적으로 검토해서, 단일 입장권으로 활용할 수 있는 방법도 한번 같이 고민해 보시고, 혹은 연계해서 3개의 입장을 동시에 했을 때 할인을 해 준다든지, 그렇게 해서 모객 행위를 좀 더 하는 게 어떻겠나라는 생각이 듭니다. 어떻습니까?

민규

한민규영주문화관광재단사업국장

지당하신 말씀이고요. 저희가 현재로는 통합을 해서 운영을 하고 있지만 통합권으로 저희가 할 수 있는 거는 조금 단일화하기에는 시간적으로 부족했고요. 그 부분에 있어서도 조례 부분이라든가 이 부분을 먼저 저희가 요청을 해서 변경을 한 후에 하는데, 저희들도 말씀하신 대로 장기적으로는 선비세상은 어떤 공연이나 회의, 이벤트형으로 하고 그다음에 선비촌은 중고가 숙박, 그리고 선비수련원 같은 경우에는 중저가 숙박을 연계해서 저희가 타운형 관광 상품으로 개발을 하려고, 통합 이용하도록 저희가 준비하고 있습니다.

손성호위원

지금 선비수련원은 리모델링이 다 끝났나요?

민규

한민규영주문화관광재단사업국장

지금도 수련원은 리모델링을 하지 않고요. 선비촌이 내년도에 안빈낙도로 리모델링에 들어갈 거고, 선비수련원은 저희가 개보수 형식 정도의 보수만 하고 있습니다.

손성호위원

지금 관광 숙박객 수가, 이것도 편차가 엄청 많이 나는데 8월, 9월은 엄청 적다. 그렇죠. 8월, 9월 관광객 수가. 숙박객 수가 말입니다.

민규

한민규영주문화관광재단사업국장

저희가 7월 달에 들어오면서 일단 하드웨어가 많이 노후화 내지는 보수가 안 된 상태라 7월부터 8월까지는 사실 저희가 거의 운영을 못 하고 보수의 형태로 운영을 하다가, 8월 이때부터 저희가 프로그램을 돌리기 시작을 해서 숙박객 수가 좀 늘어나기 시작했습니다.

손성호위원

올해 다른 분이 운영할 때는 그래도 한 200명대로 많았었는데 3월에는 400명, 5월에는 700명 정도가 투숙을 하셨는데, 지금 문화관광재단에서 운영할 때 8월 달에는 60명, 9월 달에는 40명 이렇게 와서 왜 이렇게 많이 떨어졌나가 싶네요.

민규

한민규영주문화관광재단사업국장

예전에 운영사에서는 전체를 다, 36개 정도의 객실을 돌렸는데 저희는 지금 그중에서 한 15개 정도밖에는 운영을 못 하고 있습니다. 나머지 부분들은 안에 들어가 있는 시설 개보수를 계속해야 되는 상황이고, 그리고 거기에서 활용을 해야 되는 숙박이라든지 필요한 그러한 재료가 사실은 좀 없습니다. 예를 들면 이불이라든가 이런 것들이 너무 노후화돼서 손님들에게 그거를 제공하기에는 너무 부족한 상황이라 그런 것들을 지금 저희가 새롭게 구매를 하거나 하는 이런 형태로 뭔가 좀 발전적인 모습으로 하려고 지금 하고 있는 중입니다.

손성호위원

하여간 문화관광재단에서 선비세상, 소수서원, 선비수련원을 잘 관리를 해 주셔야, 이번에 새로 위탁을 받으셨기 때문에 그 책임을 다해 주셔야 됩니다. 홍보도 열심히 하시고 또 프로그램 개발도 하시고, 특히 한 컷을 위한 관광객들이 많이 오고 있잖아요. 선비세상 안에도 포토존, 선비촌에도 포토존, 그다음에 수련원 같은 경우에도 프로그램을 다양화시켜서 관광객이 많이 유치가 될 수 있도록 최선을 다해 주시기 바랍니다.

민규

한민규영주문화관광재단사업국장

네, 잘 알겠습니다.

손성호위원

이상 질의 마치겠습니다.

우충무위원장

손성호 위원님 수고하셨습니다. 김정숙 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김정숙위원

소수서원 소장님, 직원 여러분들, 이상국 본부장님, 국장님, 다 수고 많으십니다. 김정숙 위원입니다. 는 세부적으로 선비세상이나 이렇게 질의하기보다는 토털적으로 두리뭉실하게 한번 말씀을 드리겠는데요. 일단은 이상국 본부장님, 한 국장님, 유능한 분이 오셔서 정말 기대가 큽니다. 소수서원은 그나마 괜찮습니다마는 선비세상은 사실 집행부나 우리 의회나 일반 시민들이 다 염려스러워 하는 부분입니다, 실은. 투자는 많이 했었는데 그 외에 늘 시비 예산이 투입되다 보니까 걱정이 많이 되는 부분인데, 새롭게 또 유능한 분이 오셔서 기대가 됩니다만 이상국 국장님, 제가 선비세상 간담회나 기회가 있을 때마다 하는 얘기가 그렇습니다. 선비세상은 누가 맡든지 간에 기업가 정신으로 하지 않으면 이거 실패할 수밖에 없다. 지난번에 유니모토도 그렇게 했습니다마는 2년 동안 그렇게 용역을 줘서 해봤는데 이게 정말로 문제가 많았습니다. 그런데 본부장님이 오셔 가지고 전에 유니모토가 하던 사업 맡아서 할 때는 어떠한 문제점이 있었고 또 지금 그런 문제점은 어떤 개선점을 마련하고 어떻게 하면 선비세상이 활성화될 수 있을 것인가, 거기에 대해서 혹시 계획이나 앞으로의 목표에 대해서 말씀해 주실 수 있습니까?

상국

이상국영주문화관광재단본부장

영주문화관광재단 본부장 이상국입니다. 위원님께서 질의하신 내용에 대해서 말씀 간략하게 드리겠습니다. 저희가 7월 1일부로 부임을 해서 왔습니다. 앞전에 선비세상하고 선비촌에서 어떻게 운영했는지 제가 말씀을 안 드려도 여기 계신 위원님들께서는 너무나 잘 알고 계실 겁니다. 현재 상태가 7월 1일부로 해서 재단에서 인수를 하면서 인수금 해서 1억, 그다음에 전체 사업비 27억 5,000에서 28억 5,000 가지고 선비촌, 그다음에 선비수련원, 선비세상을 그동안 방치해 놓았던 사업 시설물에 대해서 계속해서 보수를 하다가 돈이 모자라서 3억 5,000 추가로 소수서원에 요청을 해서 10월 말에 저희들이 받았습니다. 받아 가지고 했는데 하드웨어가 정말 엉망입니다. 위원님께서 말씀하시는 그 공간, 지금 부위원장님께서 말씀하셨던 선비촌에서 선비세상까지 선비 열차 내년에 운영할 계획입니다. 그다음에 꽃이 하나도 없습니다. 그다음에 선비수련원에 경주여중 선생님께서 예전에 다녀가셨어요. 추억이 있습니다. 추억이 있는데, 그 학생들을 데리고 왔는데 예약은 돼 있고 들어오시기는 오신다. 상태가 이렇다라고 말씀을 드렸지만 그래도 내 추억이 있으니까 간다. 이렇게 해서 애들을 데리고 왔습니다. 그런데 방이 엉망이에요. 왜 꼴이 이따구로 돼 있냐라고 말씀하셨어요. 물론 학생은 없었죠. 그래서 재단에 박시영 팀장하고 저하고 시에서 먹을거리가 없으니까 통닭을 사서 올려줬습니다. 왜. 잠재고객이기 때문에, 그 학생들은. 그래서 좋은 추억이라도, 나쁜 추억을 조금이라도 잊어버리게 하게끔 해서 저희들이 선생님께 감사하다고 인사를 드리면서, 그렇게 저희들이 헌신적으로 노력을 했습니다. 하는데 32억 가지고 지금 현재까지도 콘텐츠를 보강하는 거는 10분의 1밖에 안 됩니다. 하고 싶어도 못 해요. 그런데 지금 현재 바라시는 거는, 의회든 영주시민분들이든 여러분들이 바라시는 거는 너무나 큽니다. 지금 5개월째입니다. 5개월째 됐는데 하시고 싶은 말씀은 더 많겠죠. 유니모터 때보다 왜 그렇게 못 하냐고. 누구는 어떤 분들은 시내에서 이놈 새끼들 잘 되나, 어떻게 하나 지금 두고 보고 계시는 분들 많이 계실 거 아니에요. 하지만 저희 직원들이 지금 현재 30명입니다. 30명 가지고, 재단에 지금 14명이에요. 그다음에 선비촌하고 저기 지금 하는 데 30명입니다. 30명 가지고 지금 그 큰 덩어리 3개 기관 시설을 운영하고 있습니다. 주말에 직원들 다 나옵니다. 그런데 수련원에 방이 36개인데 지금 현재 가동되는 게 15개입니다. 못 한다고요. 그다음에 선비촌에 7개 동에 23개의 객실이 있습니다. 3개 동에 4개 객실을 지금 하고 있다고요. 그것도 어떻게, 우리 직원들이 청소를 해가면서 지금 하고 있다고요. 이불도 수련원에, 그동안 썼던 게 그대로 케케묵은 게 있었어요. 그것도 전부 다 바꿔가고 있습니다. 한데 너무나 촉박하게 그렇게, 뭐라고 그럽니까? 조금 더 기다려 주시면 하나씩 바꿔가지 않을까 합니다. 그래서 선비촌은 사실은 죽계루 광장에서 계속 지역 예술단체를 활용해 가지고 활성화될 수 있도록 그렇게 하고, 그다음에 수련원에는 지금도 영주교육청하고도 준비를 하고 영주여고하고도 했습니다. 그다음에 울릉도에 있는 교육청, 나아가서 도교육지원청하고 지금 프로그램 MOU를 해서 학생들을 유치를 하려고 그렇게 준비를 하고 있습니다. 왜, 개선이 돼야 되는데 우리 집에 손님을 모시고 올 수가 없어요, 지금. 그걸 못 해 가지고. 안타깝기 그지없습니다, 수련원. 하지만 지금 15개 실로 해서 인근에 있는 군부대 시설부터 해서 가용할 수 있는 학생들 유치를 하고 있습니다. 그리고 선비세상에는 체험형으로 해 가지고 지금 뭔가를 자꾸 바꿔가고 있습니다. 6개 촌에다가 콘텐츠를 지금 보강했습니다. 위원장님께서도 말씀하셨던 왜, 안내판이 없다. 사인물이 없다. 뭘 보고 들어가느냐. 그래서 지금 그것도 매표소 입구부터 해 가지고 개선을 해 나가고 있습니다. 그다음에 겨울에도 눈썰매장을 하든지 뭘 하든지 콘텐츠를 개발하고 있습니다. 추석 때도 그만큼 많이 왔다 갔습니다. 적은 돈으로, 유니모토 때 투입했는 돈보다도 적은 돈으로 지금 효과를 가중화시키고 있다고요. 그렇게 하고 있는데, 첫 번째는 인근에 있는 지역민들 그다음에 두 번째는 근교에 계시는 관광객분들, 세 번째는 외곽대로 확대돼 있는, 경기도나 서울 쪽에 있는 그런 분들을 모시고 그다음에 외국 분들, 얼마 전에도 대만의 열세 분 다녀가셨지만 인위적으로 다른 외부에 알고 있는 지인들은 저희들을 도와주려고 손님들을 모시고 옵니다. 그런데 정작 이 지역에 계시는 분들께서는, 좀 아쉽지만 조금만 더 기다려 주십사 하는 말씀을 드리고 싶어요. 애시당초 28억 3000만 원 예산을 편성했었는데, 콘텐츠 신규로 개발해서. 시장님까지 보고를 다 했습니다. 했지만 그게 집행부로 가고 이렇게 하다 보니까 가감해 가지고 지금 현재 재단에 196억인가 지금 현재 편성됐는 게 그렇게밖에 안 됩니다. 그나마 시장님께서 자꾸 집행부에다가 도와줘라, 도와줘라 해서 그만큼 편성이 된 것 같고, 의회에서도 위원장님 이하 이렇게 도와주셔 가지고 그만큼 확보가 된 것 같은데, 내년에 할 거는, 저희들이 콘텐츠는 무궁하게 많습니다. 하지만 그걸 할 수 있게끔 여건을 만들어 주시는 거는 집행부나 의회에서 도와주셔야 된다는 그 말씀을 드리고 싶습니다. 100만의 관광객을 모시고 오니까 200만의 관광객을 모시고 올 수도 있습니다. 그런 자신감을 가지고 열심히 할 테니까 좀 도와주시고 기다려 주시면 감사드리겠습니다.

김정숙위원

설명 잘 들었습니다. 취임하신 지 5개월밖에 안 됐는데 여러 가지를 지금 파악하고 계시는 것 같습니다. 어쨌든 선비세상이 단기간에 어떤 효과를 내는 거는 실제로 어렵습니다. 기간이 필요하고 시간이 충분히 필요할 것 같습니다. 그럼에도 불구하고 본부장님께서 여러 가지 문제점을 지적해 주시고 하셨는데 필요한 시설 보수 같은 거는 해야 되지 않습니까? 사실. 시설 보수 같은 거 해야 될 부분은 예산이 들더라도 충분히 완벽하게 고치셔 가지고 외부에서 관광객들이 왔을 때 정말로 욕먹지 않아야 되지 않습니까? 그러면 다시 오지 않습니다, 그 사람들이. 시설이 부족한 부분이 있으면. 그렇게 하시고, 또 콘텐츠를 진짜 어떻게 하면 정말로 이걸 잘할 수 있을까, 아마 본부장님은 콘텐츠, 어떤 부분을 하면 성공할 수 있을 것인가 알고 계신 것 같습니다. 그런 콘텐츠 개발을 좀 잘하셔 가지고 선비세상이 정말로, 단기간에 기대하지는 않습니다. 충분한 시간이 필요합니다. 지금까지 안 되는 그 큰 사업이 한꺼번에 관광객이 확 늘고 홍보가 잘되고 이렇게 될 수는 없습니다. 그거는 충분히 우리가 알고 있고 인지하고 있으니까 시간을 가지시고 필요한 예산 같으면 예산 신청하셔 가지고 선비세상이 활성화, 정말 본부장님 계실 동안에 본부장님이 정말 본인께서 내가 본부장으로 있을 동안 이것만큼은 꼭 해 놓고 싶겠다. 이것만큼은 활성화시키고 가겠다. 이런 어떤 사명감을 가지고 해 주셨으면 하는 부탁의 말씀을 드립니다. 수고하셨고요. 이상입니다.

상국

이상국영주문화관광재단본부장

위원님, 감사합니다. 열심히 하도록 하겠습니다.

김정숙위원

하여튼 기대하고 있겠습니다. 국장님 수고하셨습니다. 본부장님 수고하셨고 국장님도 수고하셨습니다. 이상입니다.

우충무위원장

김정숙 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님, 김세연 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김세연위원

소장님 이하 직원 여러분, 그리고 배석한 공무원 여러분 수고 많으십니다. 김세연 위원입니다. 간단하게 한 가지만 질문하겠습니다. 인삼박물관 운영위원회에 관해서 질문하겠습니다. 이거 1년에 몇 번 하게 돼 있습니까? 277쪽입니다.

일훈

김일훈소수서원관리사무소장

특별하게 횟수 그런 건 없는데 통상적으로 1년에 한 번 해 가지고, 예를 들면 다음 연도에 뭘 전시를 할 것인가.

김세연위원

아니 아니, 인삼박물관.

일훈

김일훈소수서원관리사무소장

예예. 인삼박물관 말하는 겁니다.

김세연위원

지금 인삼박물관이 활성화가 잘되고 있습니까?

일훈

김일훈소수서원관리사무소장

인삼박물관이 위원님도 아시다시피 저희 나름대로 노력을 하고 있는데 생각하는 만큼 그렇게 활성화는 안 되는 것으로 알고 있습니다.

김세연위원

인삼박물관이 활성화가 안 되면 여러모로 노력하신다는 건 알고 있는데, 가장 쉽게 할 수 있는 거는 일단 운영위원회가 한 번 내지 두 번 하게끔 돼 있는데 자주 해 갖고 거기에 대한 활성화 방법을 모색하는 그런 방법은 좀 어떻습니까?

일훈

김일훈소수서원관리사무소장

저희들도 운영위원회를 해 가지고 위원님 말씀대로 활성화될 수 있도록 자주 하는 방향으로 검토를 해보겠습니다.

김세연위원

근데 여기 보면 운영위원 계약 기간이 얼마입니까? 보통.

일훈

김일훈소수서원관리사무소장

2년으로 되어 있습니다.

김세연위원

2년에 몇 년 연임할 수 있습니까?

일훈

김일훈소수서원관리사무소장

지금 현재 연임에 제한은 없는 걸로 알고 있습니다.

김세연위원

제한 없습니까? 제한이 없어서 지금, 여기 보면 2013년도에 해 갖고 아직까지 운영위원회를 하고 계시는 분이 한 서너 명이 있습니다. 당연직 빼고 위촉직 아홉 분 중에 2013년도에 해 갖고 하신 분이 지금 네 분이 계십니다. 네 분이 계시고 이분들도 보면, 온양민속박물관이라든가 가회민속박물관은 여기는 어디 있습니까? 여기는 2017년도에 했는데.

일훈

김일훈소수서원관리사무소장

서울에 있습니다.

김세연위원

온양이면 충청도 아닙니까?

일훈

김일훈소수서원관리사무소장

예, 충청도입니다.

김세연위원

전 허준박물관 관장, 이분은 어디 계십니까?

일훈

김일훈소수서원관리사무소장

서울입니다.

김세연위원

그럼 여기 계시는 분들이 운영위원회를 한다고 하면 모든 걸 제쳐두고 오실 수 있습니까? 1년에 몇 번 안 했는데.

일훈

김일훈소수서원관리사무소장

사실 그런 거 일정 맞추기가 조금 빠듯한 부분이 좀 있습니다.

김세연위원

그래서 이게 더 활성화 안 되지 않나 이런 생각이 듭니다. 그런 부분도 있지 않습니까?

일훈

김일훈소수서원관리사무소장

그런 경우도 저희들이 원할 때 운영위원회가 열리면 좋은데 계시는 분들이 여러 곳에 흩어져 있다 보니까 금방 위원님이 말씀하신 대로 지리적 여건 때문에 그런 부분이 좀 없지 않아 있습니다.

김세연위원

여기 소수서원관리사무소운영위원회도 보면 어떤 분이 2014년도에 해 가지고 계속하고 있는데 지금 인삼박물관의 운영위원으로 또 들어와 있습니다. 세 번째. 근데 이분은 왜 이렇게 양쪽으로 돼 있습니까? 페이지 117쪽 세 번째. 이분은 2014년도에 위촉을 받아서 아직까지 위촉 중입니다.

일훈

김일훈소수서원관리사무소장

저희들이 임기가 만료되면 중복이나 이런 거는 가급적 배제되는 쪽으로 해서 위원을 위촉하도록 하겠습니다.

김세연위원

활성화되지 않은 이런 박물관을 운영하는데 이 운영위원님들이라도, 물론 여러 방면의 전문가가 계시지만 한 분이 두 군데를 장기간 그것도 2013년도, 2013년도 해서 오랫동안 위원을 맡고 계신다는 것도 약간은 고쳐야 될 것 같습니다. 앞으로 위원을 뽑으실 때도 여러 분을 골고루 뽑으시고, 또 오랫동안 이렇게 장기간, 긴 기간 10년 이상 위원회의 위원이 안 되도록, 이런 방법으로 해서 운영위원회를 꾸려서 활성화를 해서 박물관 운영이 잘될 수 있도록 해 주시기를 바라겠습니다.

일훈

김일훈소수서원관리사무소장

다음에 위원 위촉할 때 그렇게 하도록 하겠습니다.

김세연위원

그런 쪽으로 해 주시기를 바라겠습니다.

일훈

김일훈소수서원관리사무소장

예, 알겠습니다.

김세연위원

이상입니다.

우충무위원장

위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 전풍림 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

풍림

전풍림위원

전풍림 위원입니다. 김일환 소장님 또 팀장님들 그리고 본부장님과 또 국장님들 장시간 감사에 성실히 임해 주셔서 감사하다는 말씀을 좀 드리겠습니다. 본부장님께 한번 질의를 드릴게요. 선비세상 관련해서 저희들이 민간위탁에서 공기관 위탁으로 전환을 해서 운영하신 지가 한 4개월 정도 되고 있습니다. 그 당시 처음 직원들 채용은 지금 다 됐습니까?

상국

이상국영주문화관광재단본부장

지금 승강기 기사만 채용이 안 됐습니다. 공고 나 있습니다.

풍림

전풍림위원

승강기 쪽에 아직까지 채용이 안 됐어요?

상국

이상국영주문화관광재단본부장

왜냐하면 위원님, 잠시 부연 설명드리면 지금 현재 선비촌하고 선비세상에 근무하는 직원들이 기간이 1년 계약 기간으로 돼 있습니다, 직원들이 아시겠지만. 그러니까 공고가 나가도 이런저런 복지나...

풍림

전풍림위원

지원율이 좀 낮다.

상국

이상국영주문화관광재단본부장

예, 그렇습니다.

풍림

전풍림위원

여하튼 그 부분에서 조기에, 왜냐하면 지난번에 안전사고 한번 난 적이 있었죠, 그쪽에. 승강기 관련해서.

상국

이상국영주문화관광재단본부장

예.

풍림

전풍림위원

한번 사고가 난 적이 있었기 때문에 그 부분 민감하기 때문에. 채용을 저희들이 하고 싶다고 해서 하는 건 아니지만 지원율이 낮아서 그럴 수도 있는데 하여튼 여러 방면으로 그 부분은 빨리 정리가 됐으면 좋겠다라는 말씀을 좀 드리겠고요. 그리고 방금 우리 국장님께서는 콘텐츠가 다양하게 있다라고 저희한테 잠깐 말씀을 주셨는데, 이런 부분은 제가 행정사무감사 중에 콘텐츠에 대해서 질의를 하는 건 바람직하지 않기 때문에 차후에 저는 사실, 그런 아이디어라든지 사업계획이라든지 있으면 물론 부서와도 협의도 중요하지만 저희 의회와도 충분히 소통을 해서 교감을 해서 그런 부분에 같이 협의를 해야 됩니다. 그리고 본부장님께서는 지금 국장님도 계시고 하지만 직원분들도 다수가 있습니다마는 저는 무슨 사업을 할 때마다 가장 중요한 것은 정보가 어느 정도 공유가 되고 소통이 돼야 됩니다. 그보다도 더 중요한 것은 서로 간의 공감대 형성이 안 되면 이 부분에 대해서는 사업을 진행하는데 계속적인 마찰 내지는 서로 간에 오해가 생길 수 있는 부분이 충분히 있기 때문에, 본부장님께서는 사실 3급상당에 채용이 되셨잖아요. 선비세상을 총괄을 하는 입장이기 때문에 여러 가지 직원들과의 관계 그리고 업무적인 부분에 대해서 최대한 포용할 수 있는 부분들은 포용을 해 주시고, 거기에 대해서 여러 가지 직원 관리라든가 운영 관리에 대해 만전을 더욱더 기해 주시기를 제가 부탁을 좀 드리겠습니다.

상국

이상국영주문화관광재단본부장

예, 앞으로 그렇게 하겠습니다.

풍림

전풍림위원

그리고 소장님, 방금 동료 위원님께서 말씀을 하셨습니다마는, 인삼박물관 관련해서 별다른 진전이 없다. 이 진전이 없다라는 얘기가 인삼박물관 개관하고 나서 한 번도 안 나온 회가 없을 겁니다. 소장님께서 나름대로 물론 직원분들하고 같이 고민하고 검토하시겠지만 빨리 시행을 하셔야 됩니다. 그쪽 부분에 이거를 놔둔다고 해서 해결이 안 될 것 같으면 다른 방향으로 전환하는 방법도 고민을 하셔야 돼요. 인삼박물관이 효율성이 떨어지고 거기에 대해서 관리비만 계속적으로, 지속적으로 나가고 거기에 대해서 활용도가 떨어진다고 하면 과감하게 바꿀 수 있는, 변화를 시킬 수 있는 부분도, 여기 팀장님들 계시고 또 직원분들도 계시니까 그 부분도 고민을 하셔서 정리를 이른 시간에 하십시오. “검토만 하겠습니다.” “검토만 하겠습니다.” 이거는 답이 안 됩니다. 무슨 말씀인지 아시죠?

일훈

김일훈소수서원관리사무소장

일단 저희들이 활성화되도록 최선의 노력을 다해 보도록 하겠습니다.

풍림

전풍림위원

노력만 한다고 계속, 제가 그 말씀을 드리는 거예요. 노력한다고 하는 거는 이해가 되는데 뭔가 바꿀 수 있도록 혁신적인 개선 방법을 찾으시라는 얘기예요.

일훈

김일훈소수서원관리사무소장

예, 무슨 얘기인지 알겠습니다.

풍림

전풍림위원

검토만 하고 고민만 해서는 안 되잖아요. 시행을 해야 되잖아요. 건설사업 설계변경 관련해서는 상황에 따라서 증액이 일부, 10% 이상 설계변경 이런 부분은 사실 어떻게 됐든 간에 사전에 이 사업비 추계가 부적정하든 어떻게 됐든 현장 여건을 충분히 감안할 수는 있습니다마는 앞으로는 이런 부분들은, 보니까 대다수는 큰 집행은 없는데 1건 정도 해서 한 20몇 퍼센트 정도 증액이 됐기 때문에 이런 부분들은 추후에는 발생하지 않도록 관리를 좀 잘해 주시기 바라고요.

일훈

김일훈소수서원관리사무소장

예, 알겠습니다.

풍림

전풍림위원

마지막으로 제가 한 가지만 제안을 드리자면 선비세상이 사실 영주시에서 1,700억 가량 들여서 상당히 문제입니다. 방금 본부장님께서 다양한 콘텐츠를 가지고 있다는데 제가 나중에 그 제안을 한번, 보면 공감이 될지 또 모르겠습니다마는 제가 한번 제안을 드리자면 이 부분에 사실 야간경관, 빛 조명이 있습니다. 사실 영주시가 빛 조명 관련해서, 야간경관 관련해서 도심에 용역을 진행 중이고 마무리가 되어 가는데 이 부분에서 정말 절대적으로 도심이 아닌, 예를 들어서 저희들 선비세상 전체 그리고 소수서원 전체 다, 소수서원까지는 모르겠습니다. 문화재이기 때문에 조금 어려우면, 그쪽으로 빛 조명을 하는 부분에 대해서 한번 고민을 했으면 좋겠다. 그래서 빛 조명이라는 게 대표적으로 보니까 제가 옛날에, 과거 한 20년 전인가, 한 20년 가까이 된 것 같습니다. 파주에 프로방스라는 마을에 가봤는데, 거기 마을에 들어가려면 아직까지도 입장료를 내고 들어가지 않습니까? 상당히 저는 매력적인 부분이고 거기에 대해서 굉장히 그 당시에 핫이슈가 됐지만 영주는 크게 돌파구가 없어요. 그래서 홍보에 대한, 이슈를 하기 위해서는 저는 선비세상을 어떻게 했으면 좋을까 하는데, 그 부분도 한번 고민을 해 보십시오. 그리고 여러 가지 비용적인 측면 이런 부분에 대해 무리가 있을 수는 있습니다마는, 저는 그렇게 홍보를 해서라도, 저희들이 어떻게 되든 간에 적지 않은 예산을 가지고, 더군다나 예산 투입은 다 끝났습니다마는 매년마다 60억에서 70억 정도의 재원은 계속적으로 발생, 앞으로 더 늘면 늘지 줄지 않거든요. 그래서 어떤 한 방법이든지 간에 그 방법이 다소 무모하더라도 그 부분에 대해서 공감대가 형성이 된다면 저희 의회에서도 같이 한번 협의를 잘할 테니까 여러 가지 다양한...

상국

이상국영주문화관광재단본부장

제가 잠깐 말씀드리면 유니크타운 최종 실시설계 보고회 때 시청 대회의실에서 제가 한 말씀을 드렸습니다.

풍림

전풍림위원

저는 그때 참석을 못 해 갖고.

상국

이상국영주문화관광재단본부장

그때는 안 오셨기 때문에. 선비촌 개보수를 하면서 거기에 포함해서 죽계천 옆에 소수서원 소나무 숲이 굉장히 좋지 않습니까. 거기서부터 선비촌하고 그다음에 삼각정, 선비수련원까지, 조양로까지 다 포함해 가지고 조명을 설치해 달라. 감안을 해 달라. 그다음에 선비촌 안에도 1개 시설이라도 장애인들이 체험할 수 있는 그 시설을 해달라 그렇게 요구를 했습니다.

풍림

전풍림위원

저는 거기에 참석을 못 해서 못 들었는데 그 부분은 추후에 문서화를 해서 저희들한테 제출을 부탁 좀 드리겠고요. 저는 그보다도 더 대형화를 시켜서 선비세상 전체, 선비촌 전체를 저는 다 했으면 좋겠다라는 생각이 들어서 그 부분은 분명히 이슈적인 부분이, 아까 전에 우리 동료 위원님들께서도 계속적으로 우려를 하는 게 사실 관광지는 재방문율이 얼마큼 되느냐가 가장 중요한 포인트입니다. 아마 본부장님이나 국장님이나 우리 직원분들도 다 동감을 하실 건데, 이 부분에 저희들이 해소를 하기 위해서는 단기간에 해소를, 단기간에 응급 처치로는 좀 무리가 있을 것 같거든요. 그래서 장기적인 측면에서 보시고 저희들이 좀 고민을 하고 시행을 해야 될 것 같다. 그리고 좀 더 말씀드리면 선비세상에서 지금 얼마 전에 개관을 한 효문화진흥원 있죠?

일훈

김일훈소수서원관리사무소장

예, 있습니다.

풍림

전풍림위원

효문화진흥원에서 선비세상으로 지금 진입로를 열어 놓으셨죠?

일훈

김일훈소수서원관리사무소장

지금은 진입은 못 하고 차단기 한 개만 설치된 게 있습니다.

풍림

전풍림위원

그런데 통행은 가능하잖아요. 통행은 가능한데 거기에 보시면 안전사고 위험이 있습니다. 혹시 소장님은 못 느끼셨나. 바닥 노선이 진입선이 없습니다. 제가 그날도 효문화진흥원 개관식 때 갔었는데 운전을 하고 나오면서 반대 차선으로 그냥 들어가더라고요.

상국

이상국영주문화관광재단본부장

그게 도로가 아니니까 통행을 하면 안 되는데 주차장도 만들어 놨기 때문에 사실은 표시를 해줘야 됩니다, 위원님 말씀대로.

풍림

전풍림위원

그러니까 그 부분에서는 방향선이라도 명확하게 표시를 해 줘야 되지. 제가 봐서는 그거 사고 나버리면 안전사고에 대해서는 인사 우려가 되기 때문에 그 부분은 이른 시일 내에 조치를 해 주시는 게 맞을 것 같아요. 하여튼 소수박물관도 있고 특히 소수서원관리사무실에서 가장 이슈가 되는 부분이 선비세상과 인삼박물관 쪽은 아마 몇십 년째 저희들이 정말 돈 먹는 하마식으로 계속 활성화가 안 되고 있는데 이제는 결단을 내려주십시오. 결단을 내려주셔야 저희들도 어느 정도 아이템이 나오면 거기에 대해서 집행을 할 수 있고 진행을 할 수 있도록 저희 의회에서도 협조를 할 테니 그 부분은 꼭 명심해서 하여튼 빠른 시일 내에 의견을 제출을 해 주시길 부탁드리겠습니다.

일훈

김일훈소수서원관리사무소장

예, 알겠습니다.

풍림

전풍림위원

질의를 마치겠습니다.

우충무위원장

전풍림 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 더 질의하실 위원님 안 계시면 본 위원장이 간단하게 좀 정리하도록 하겠습니다. 먼저 소수서원관리사무소장님께서 답변해 주시기 바랍니다. 최근에 선비촌 저작거리의 상가들 재입찰 하셨죠? 기존에 운영을 하던 분들이 운영 종료가 돼서 신규 사업자가 들어갈 때에는 원상복구가 우선입니까? 아니면 그 업무는 누가 해야 됩니까?

일훈

김일훈소수서원관리사무소장

원칙적으로는 기존에 맡은 업체가 당초 자기들이 설치...

우충무위원장

그 업체를 관리·감독하는 부서가 소수서원관리사무소죠.

일훈

김일훈소수서원관리사무소장

네, 그렇습니다.

우충무위원장

그러면 소수서원관리사무소에서 기존의 업체들에서 쓰고 나갔던 것들을 원상복구 하거나 아니면 거기에 대한 행정적 집행을 하셔야 되잖아요. 왜 집행 안 하시고 계십니까? 선비세상 그리고 신규로, 선비세상이 아니고 문화관광재단과 협의하셔서 신규로 지금 입찰을 봐서 들어가시는 분들, 조금 전에 관광진흥과 행정사무감사 때도 얘기했지만 행정의 몫은 행정이 하셔야 됩니다.

일훈

김일훈소수서원관리사무소장

예, 맞습니다.

우충무위원장

그리고 두 번째는 소수서원관리사무소에서 소수박물관 운영위원회와 인삼박물관 운영위원회를 하도록 되어 있는데 김세연 위원님이 좋은 지적을 해 주셨지만 지금 한 번도 운영하지 않고 계세요. 그렇죠.

일훈

김일훈소수서원관리사무소장

1년에 한 번 다음 연도 때문에 운영을 하는데 현재...

우충무위원장

조례 개정을 제가 요청을 드릴게요. 운영위원회를 보면 박물관의 효율적인 운영에 관한 사항을 심의하기 위해서 박물관 운영위원회를 둔다. 당연직 위원은 소수서원관리사무소장이 되고 위촉직은 박물관 및 향토 역사에 관한 경험과 식견이 풍부한 사람 중에 시장이 위촉한 자. 소수박물관은 말 그대로 전통성 있는 박물관입니다. 박물관의 기능을 해치려고 하는 거는 없습니다. 다른 민간인들이 참여를 할 수 있도록 해 주셔야 됩니다. 인삼박물관도 마찬가지입니다. 인삼 전문가 아니면 생명공학과 전문가, 그분들 인삼박물관 몇 번이나 와 보실지 제가 궁금합니다. 여기 있는 교수님들의 출중한 능력이나 학식은 제가 감히 말씀드릴 수 없습니다. 하지만 실질적으로 운영위원회라는 것은 운영을 위한 운영위원회지 학술적인 연구를 위한 운영위원회가 아니지 않습니까? 그러면 우리 지역의 전문가들이거나 아니면 관광 분야 전문가들이 들어가거나, 학술적인 것을 침해하지는 않습니다. 학술적인 범위는 놔두시고 나머지 운영위원회에 들어갈 수 있는 코드를 좀 열어주셔야 들어갈 것 같아요.

일훈

김일훈소수서원관리사무소장

그건 다음에 위촉할 때 되면 위원장님 말씀대로...

우충무위원장

다음 위촉이 아니고, 다음 위촉까지 그냥 2년, 3년. 분들 언제까지죠? 연임 제한은 없더라고요, 보니까. 연임도 1회 연임으로 차라리 넣으십시오. 그래서 이 위원회의 구성에 대해 다시 넣으시고, 연 1회 이상이라고 무조건, 다시 조례를 개정하더라도. 아니면 저희 의회에서 개정하겠습니다. 이거는 진짜, 언제 만들었는 조례예요? 일부 개정되기 전의 내용 그대로 가지고 계신 거예요. 운영이 안 되면 운영할 수 있는 방안을 찾으셔야죠.

일훈

김일훈소수서원관리사무소장

박물관 관련 조례에 대해 위원장님 말씀대로 연임 제한이라든가 그런 쪽은 고려하도록 조례를 개정토록 하겠습니다.

우충무위원장

저희 동료 위원님께서 좋은 내용을 말씀하셨기 때문에 그러한 대안으로 좀 정리하셔야 될 것 같습니다. 저는 오늘 행정사무감사를 하면서 문화관광재단 본부장님과 국장님이 처음 이 자리에 오셨지만 참 고맙다는 말씀 드리겠습니다. 의지를 가지고 계신 분들이라고 제가 판단을 해서 그렇습니다. 그리고 본인들이 정확하게 문제점을 짚고 의회에 전달을 이렇게 하셔야 돼요. 하셔야 저희가 뭔가를 하죠. 얼마 전에 국장님께서 의회 상임위원장실에 한번 오셔서 제가 전체 의원님들한테 공유할 수 있는 간담회를 한번 개최를 하자라고 말씀드렸는데, 사업에 대해서 내용들을 좀 전달을 해 주시기 바라겠습니다. 제가 조만간에 간담회 잡아드리겠습니다. 5개월 안에 모든 걸 이룰 수 없지만 짧은 5개월로 5년, 10년 계획들을 좀 잡아주시기 바라겠습니다. 지금 현재 선비촌, 선비수련원, 제가 5분 발언 할 때도 들어가 보면 제가 들어가기 싫을 정도로 참 구색이 엉망입니다. 그러한 내용들을 다 확인하시고 지금 일부 개선하고 계시는데 예산의 범위가 어떻게 될지는 모르지만 어떠한 시설을, 하드웨어가 있는 시설들을 일부 개선하고 프로그램을 입혀야 그 시설이 바뀝니다. 그러한 역할들을 의회에서도 위원님들한테 설명해 주시면 논할 테니까. 대신 전체적인 마스터플랜을 좀 잡으시고 연도별 세부계획, 왜냐하면 한꺼번에 또 많은, 예산의 범위라는 게 있기 때문에 많은 걸 못 하니까 본부장님이나 국장님께서 현황 파악하셨는 내용을 가지고 마스터플랜을 수립하시고 정리해 주시기 바라겠습니다. 그리고 지금 저작거리, 특히 또 상가들, 여러분들하고 소통을 더 열심히 하셔서 추후에는 어떻게 될지는 모르겠지만 소수서원관리사무소와도 적극적으로 논하시고, 또 소수서원관리사무소장님의 역할이 중요합니다.

일훈

김일훈소수서원관리사무소장

예, 알겠습니다.

우충무위원장

그러한 내용들을 기준으로 해서 하여튼 더 열심히 뛰어주시기를 당부드리겠습니다. 더 질의하실 위원님 안 계시죠? (“예.” 하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 소수서원관리사무소 소관 업무에 대한 2024년도 행정사무감사 종료를 선언합니다. 소장님, 팀장님, 그리고 문화관광재단의 본부장님과 국장님 수고하셨습니다. 원격지에서 열심히 또 노력하시고 애쓰시는 모습에, 주말 행사 때 가보면 고생하시는 직원들 모습에 한편으로는 고맙다는 말씀을 드리겠습니다. 오늘 여러 위원님들께서 지적해 주신 사항은 앞으로 소관 업무 추진에 반영해 주시고 개선 요구에 대해서는 조속히 또 적극적으로 시정해 주시기를 당부 말씀드리겠습니다. 자리 정돈을 위하여 잠시 정회코자 하는데 이의 없습니까? (“예.” 하는 위원 있음) 감사 중지를 선언합니다. (16:23 감사중지) (16:30 감사재개) - 체육진흥과

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 감사를 재개하겠습니다. 체육진흥과 행정사무감사에 앞서 공모 사업 추진 사항 보고를 받은 후 행정사무감사를 진행하겠습니다. 체육진흥과장님은 발언대로 나오셔서 공모사업 추진사항에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.

윤찬

장윤찬체육진흥과장

안녕하십니까? 체육진흥과장 장윤찬입니다. 체육진흥과 소관 2024년도 부서별 공모사업 추진상황을 보고드리겠습니다. (공모사업 추진상황 보고)

우충무위원장

과장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 다음은 체육진흥과 소관 공모사업 추진사항에 대한 질의·답변 순서가 되겠습니다. 질의가 있으신 위원님은 질의하여 주시고 체육진흥과장님께서는 위원님들의 질의에 답변해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계십니까? 손성호 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

손성호위원

과장님 고생하셨습니다. 손성호 위원입니다. 체육국민체육센터하고 생활체육관을 동일한 일정에 개보수를 하잖아요.

윤찬

장윤찬체육진흥과장

체육진흥과장 장윤찬입니다. 예, 맞습니다.

손성호위원

그러면 이 2개 시설이 전부 다 실내체육관인데 동시에 개보수 하면 이게 5월에서 10월 사이에는 사용이 가능한가요?

윤찬

장윤찬체육진흥과장

지금 내부 공사는 아니고요. 외부 공사다 보니까 그런데 일단 그 부분을, 일정은 저희들이 계획은 같이 잡고 있습니다. 공문은 2건으로 해서 신청을 했지만 사업 기간이 내년이다 보니까 그걸 사업 시행을 하면서 조정을 하든지 하여튼 체육 활동에 문제가 없도록 한번 해 보겠습니다.

손성호위원

일정 조율을 잘해야 되지 않겠나 싶어서 질의를 드리는 겁니다. 어쨌든 5월에서 10월, 2개 다 5월에서 10월이라 실내체육관에서 할 수 있는 그런 경기라든지 혹은 문화활동을 위해서는 실내가 반드시 사용이 가능해야 되기 때문에, 이거 외부 공사잖아요. 그렇죠. 물론 사용에는 크게 문제가 없을 것 같긴 한데 그래도 하여튼 사용이 겹치지 않도록 잘 부탁드리겠습니다. 이상 질의 마치겠습니다.

우충무위원장

손성호 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 전풍림 위원님. 질의하여 주시기 바랍니다.

풍림

전풍림위원

전풍림 위원입니다. 영주생활체육관 공사 관련해서요. 생활체육관 준공이 몇 년도죠?

윤찬

장윤찬체육진흥과장

1988년도 건물로 알고 있습니다.

풍림

전풍림위원

36년 정도밖에 안 됐나, 그러면.

윤찬

장윤찬체육진흥과장

예. 그 당시의 사업비가 9억 원으로 기억하고 있습니다.

풍림

전풍림위원

지금 여기 혹시 안전등급이 얼마가 나오나요?

윤찬

장윤찬체육진흥과장

저희들이 매년 실시하고 있지만 안전상에는 문제는 없습니다.

풍림

전풍림위원

없습니까? 그러면 단지 노후가 돼서 계속 여기는 부분적인 보수만 필요하다.

윤찬

장윤찬체육진흥과장

지금까지도 부분적으로 보수를 해 왔는데 방수 부분은 내년도에 저희 시 예산도 그렇고 해서 공모 사업으로 해서 추진을 할 것입니다.

풍림

전풍림위원

공모 선정된 거는 상당히 잘하셨는데, 저는 노후도가 어떻게 되는지 싶어서, 계속 이렇게 비용이 장기적으로 또 들어간다고 하면 이 부분은 오히려 차라리 철거라든지 이런 부분에서 새로 신축을 할 수 있는 부분도 한번 고민을 해봐야 되지 않나 싶어서 한번 그 부분도 같이 검토를 해 주십시오. 안전 등급 한번 점검해 보시고.

윤찬

장윤찬체육진흥과장

알겠습니다.

풍림

전풍림위원

이상입니다.

우충무위원장

더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? (“예.” 하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시면 질의 종결을 하도록 하겠습니다.

이어서 체육진흥과 소관 업무에 대하여 감사를 실시하겠습니다. 감사에 앞서 증인 선서가 있겠습니다. 감사를 받을 문화복지국장님은 소관 업무와 관련한 위원님들의 질의에 대한 답변에 앞서 증인 자격으로 선서를 하여야 합니다. 선서의 취지는 본 위원회가 감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 사실대로 증언을 하겠다는 서약을 받기 위한 것이며, 만약 증인이 정당한 사유 없이 증언을 거부할 때에는 「지방자치법」제49조에 따라 500만 원 이하의 과태료가 부과될 수 있으며, 위증의 경우 같은 법 시행령 제46조에 따라 고발될 수 있음을 알려드립니다. 선서를 할 때 국장님은 발언대에 서서 오른손을 들고 선서를 하고, 과장님과 각 팀장님은 자리에서 일어나 오른손을 들고 선서에 임하시면 되겠습니다. 선서를 한 후 서명·날인한 선서문은 본 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 국장님은 발언대로 나오셔서 선서해 주시기 바랍니다.

대열

최대열문화복지국장

선서! 나는 2024년도 행정사무감사를 수행함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다. 2024년 11월 27일 영주시 문화복지국장 최대열.

우충무위원장

국장님은 자리로 돌아가시고 모두 자리에 앉아 주시기 바라겠습니다. 다음은 질의·답변 순서가 되겠습니다. 질의가 있으신 위원님은 질의하여 주시기 바라며, 해당 과장님께 질의가 있을 때에는 해당 과장님께서는 직성명을 말씀하시고 답변해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계십니까? 손성호 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

손성호위원

국장님, 과장님, 팀장님, 직원 여러분, 행정사무감사 준비하느라 고생 많으셨습니다. 몇 가지만 질의드리겠습니다. 담당 과장님께 질의드리겠습니다. 213쪽 용역비 예산 집행 현황에 대해서 질의드리겠습니다. 2023년도에 보면 용역 중 해서 아직도 진행 중인데 밑에는 중지 중이라고 이렇게 나와 있습니다. 2023년도 용역이 아직까지 중지 중인 것이 왜 이렇게 많은지?

윤찬

장윤찬체육진흥과장

저희들이 지금 현재 22건 해서 13건이 진행 중에 있습니다. 예를 들어서 시민운동장이라든지 스포츠콤플렉스라든지 반다비이라든지 장기 계속 공사를 추진하면서 다른 개별 법령에 의해서 하게끔 돼 있는 공사인데 공사 일정과 관련해서 지금 현재 중지 중인 부분이 있습니다. 예를 들어서 시민운동장 전략환경영향평가 이런 것 같은 경우에는 저희들이 실제는 이거를 중투에 올렸다가 재검토가 됐습니다, 사실은. 그러다 보니까 이걸 시행을 지금 못 하고 중지시켜 놓는 그런 케이스입니다.

손성호위원

그러면 이런 케이스는 어떻게 처리를 합니까?

윤찬

장윤찬체육진흥과장

중투가 상반기, 하반기 매년 이래 하는데 저희들이 하반기에 받았을 때 재검토가 나와서 내년도 4, 5월경에 다시 상반기 중투가 예정돼 있습니다. 그때 다시 올려서 그 결과에 따라서 진행을 할 생각입니다.

손성호위원

하여간 기간이 많이 지났습니다. 그렇죠. 그래서 작년 12월까지 용역 기간이었는데 1년 이상이 지났는데도 아직 진행 중이거나 마무리가 안 된 사업이라 조금 걱정이 됩니다. 특히 9건에 대해서는 조속히 진행 잘해 주시고 2024년도, 2025년도까지는 마무리가 됩니까?

윤찬

장윤찬체육진흥과장

지금 이 중에서 본공사가 마무리될 때까지 아마 계속해야 되는 사업이 있을 겁니다.

손성호위원

알겠습니다. 하여튼 잘 검토해서 속도감 있게 잘 진행해 주시기를 부탁드리겠습니다.

윤찬

장윤찬체육진흥과장

알겠습니다.

손성호위원

올해 발주했는 것도 17건 중에 7건만 완료가 됐습니다. 그렇죠. 10건이 아직 진행 중인데 이거는 마찬가지로 계속사업 때문에 마무리가 안 됐나요?

윤찬

장윤찬체육진흥과장

예, 맞습니다.

손성호위원

지금 체육진흥과는 위원회를 잘 구성하고 있나요?

윤찬

장윤찬체육진흥과장

저희들은 위원회는 없고요. 협의체가 하나 있습니다.

손성호위원

협의체 하나밖에 없습니까? 올해 협의체 개최를 안 했네요. 그렇죠. 작년에도 안 했고.

윤찬

장윤찬체육진흥과장

맞습니다.

손성호위원

위원회 협의체를 구성을 했는데 왜 진행을 안 하신가요?

윤찬

장윤찬체육진흥과장

저희들이 영주시 체육진흥협의회를 「국민체육진흥법」에 따라 체육진흥 조례를 근거로 하고 있습니다. 원래는 체육진흥에 관한 중요 사항에 대해서는 협의 심의를 하도록 돼 있습니다. 근데 지금까지는, 2020년도에 아마 처음 구성된 걸로 제가 알고 있습니다. 그런데 실제 운영된 거는 개최 실적은 없습니다.

손성호위원

아니, 이게 지금 하게 돼 있는데 안 해도 됩니까?

윤찬

장윤찬체육진흥과장

협의 기능 사항에 대해서 필요시 하게끔 돼 있는 부분이다 보니까 실제는 위원회하고는 좀 차이는 있고요. 협의회로 돼 있기 때문에 사실 이거를 감사 자료에 넣을 때도 위원회는 아니지 않느냐라는 얘기가 있었는데 일단 실무선에서 올라왔기 때문에 그냥 일단 넣어놓는 걸로 했습니다.

손성호위원

그러면 이분들이 당연직 네 분에 위촉직이 다섯 분인데 본인께서 그 협의회 위원인지를 알고는 계시나요?

윤찬

장윤찬체육진흥과장

예, 맞습니다. 여기에 당연직은 물론 시장님으로 돼 있고요. 교육장님이라든지 체육회장이라든지 이런 사람들이 당연직 위원으로 되어 있습니다.

손성호위원

아니 위촉직 말입니까?

윤찬

장윤찬체육진흥과장

위촉직은, 나머지 분들은 본인들은 다 알고 있습니다. 체육에 관련된 분이기 때문에.

손성호위원

그래서 위원회가 본인들이 내용을 알고 있어야 되고, 또 신변에 변화가 있다든지 또 할 수 없는 상황이 되었을 때 위원회를 또 교체해야 되잖아요. 명단을. 작년에 제가 5분 자유발언 한 내용 중에 야외 운동기구의 효율적인 안전관리를 촉구했었는데 지금 실태 조사는 다 끝났지요.

윤찬

장윤찬체육진흥과장

안 그래도 위원님이 말씀을 해 주셔 가지고 저희들이 이거를 10월 30일 자로 사실은 고시를 했습니다. 그 관리 지침을. 그래 가지고 마을 관리자 지정을 읍면동으로 공문을 내려보내려고 하고 있고요. 실태조사와 이거는 지금 한 80% 정도 돼 있습니다.

손성호위원

지금 문제는 노후되거나 풀밭 속에 있는 운동기구들, 특히 시골 지역에. 보니까 어떤 목적으로 설치를 했는지 모르겠는데 실제로 사용이 많이 이루어지는 곳에 설치가 되어져야 되고 또 노인회관이라든지 지금은 또 연세 드신 어르신들이 많으시다 보니까 실내 운동기구를 많이 원하고 계세요. 물론 야외 운동기구도 중요하지만 노인회관 같은 경우에는 실내에서 할 수 있는 그런 운동기구도 지금 수요가 있어서 검토를 해 주시기를 부탁드리고. 어쨌든 전체적으로 마을 관리자를 통해서 관리가 잘된 마을에는 인센티브도 좀 주시고 이렇게 해서 전체적으로 운영이 잘될 수 있도록, 유지 관리가 되어져야, 운동기구 잘못하면 사실 아시다시피 다치거나 하면 안전상에 문제가 생겼을 때 시에서 설치했기 때문에 시에 큰 부담이 될 수가 있습니다. 그래서 그런 부분들의 유지 관리가 담당자를 통해서 잘될 수 있도록 각별히 신경 써 주시기를 부탁드리겠습니다.

윤찬

장윤찬체육진흥과장

예, 알겠습니다.

손성호위원

물놀이 시설은 체육진흥과에서는 문정야외물놀이장만 운영하고 있죠.

윤찬

장윤찬체육진흥과장

. 예, 1개소를 운영하고 있습니다.

손성호위원

거기 야외물놀이장이 여름에 장마 때 보면 항상 침수가 되고 비 피해가 있는데 어떤 대책이나 대안이 좀 없습니까?

윤찬

장윤찬체육진흥과장

사실은 집행부에서 그런 얘기도 나왔습니다. 다른 데로 이전해서 할 수 있는 방법은 없는가 이런 고민은 사실 했었습니다. 그리고 타 부서에서도 하는 게 있지만. 그런데 저희들 체육진흥과에서 하는 거는 강수욕 개념이 좀 포함이 돼 있거든요. 그러다 보니까, 시작은 그래서 시작이 됐습니다, 실제적으로는. 그런데 물가에 있다 보니까 태풍이 온다거나 이러면 진흙이라든지 이런 것 때문에, 특히 2023년도 같은 경우에는 운영 자체를 못 했었거든요. 그래서 그거를 하려면 지금 그 일부 구간은 방파제처럼 물이 못 나오게끔 해 놨습니다, 실제적으로는. 그런데 그 부분을 어느 정도까지 해야만이 침수가 안 될지 참 고민이 있는 건 사실입니다.

손성호위원

하여간 또 침수가 되다 보니까 복구하는 데도 비용이 많이 들어가지 않습니까? 그렇죠. 하여튼 방법을 장기적으로 검토해서 안전한 물놀이장이 될 수 있도록, 그리고 또 이게 매년 침수가 되고 이러다 보면 유지관리비도 실질적으로 엄청 많이 들어가는 걸로 알고 있습니다. 올해는 거기 침수 안 됐었습니까?

윤찬

장윤찬체육진흥과장

저희들이 올해는 7월 27일에서 8월 18일까지 23일간 운영을 해 가지고 761명이 이용을 했거든요. 물론 시원축제하고 이중적인 부분이 있었다라는 얘기는 좀 들었습니다.

손성호위원

이용객 수라든지 이런 거, 전체적으로 물놀이를 바닷가까지 가기 힘든 부모님들이나 아이들은 많이 좋아도 하고 저도 가봤습니다마는, 어쨌든 물놀이장이 있어야 되는 것은 사실인데 물가에 있고 지대가 강 옆에 있다 보니까 저지대라 자꾸 침수가 되니까 문제가 된다. 그렇죠.

윤찬

장윤찬체육진흥과장

사실 접근성이라든지 주차라든지 그만한 데를 사실은 대체지를 찾아봤었는데요. 그 부분이 나름대로, 동선은 좀 괜찮다고 판단이 됩니다.

손성호위원

하여튼 잘 알겠습니다. 전체적으로 영주시 체육 발전을 위해서 많이 애써주신 과장님 또 팀장님 직원 여러분께 감사드리고, 건강한 영주시민들이 체육 활동을 잘할 수 있도록 두루 잘 살피셔서 좋은 정책을 많이 발굴해 주시기 바랍니다. 이상 질의 마치겠습니다.

윤찬

장윤찬체육진흥과장

네, 알겠습니다.

우충무위원장

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 김정숙 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김정숙위원

국장님, 장시간 수고 많으십니다. 과장님, 팀장님, 직원 여러분들 수고 많으십니다. 김정숙 위원입니다. 205페이지 보시면 연번 6번 보시면 특기 및 취약 종목 운동부 훈련비 지원 사업 내용입니다. 1억 2,200만 원인데, 특히 취약 종목 운동부에 지원, 취약 종목은 어떤 취약 종목입니까? 종목이 뭡니까?

윤찬

장윤찬체육진흥과장

저희들이 체육 특기 및 취약 종목에 대해서는 사실 한 20여 개 종목으로 구분을 하고 있습니다. 특히 특기 종목이라 하면 우리 시에서 운영하고 있는 직장운동부 경기로 해서 육상이나 복싱, 우슈 이런 정도를 보고요. 취약 종목 같은 경우에는 그 외 축구나 롤러나 골프, 자전거 모든 걸 얘기를 합니다. 아마 이런 게 보통 관내 초·중·고등학교에 있는 운동부 종목으로 보시면 될 것 같습니다.

김정숙위원

관내 초·중·고등학교는 예산이 다른 데 또 있던데, 대학교도 있고. 이 항목 말고도. 초·중·고등학교도 예산 지원이 되고 있는 걸로 봤는데요. 그러면 대상이 중·고등학교하고...

윤찬

장윤찬체육진흥과장

관내 초중고하고 대학교가 다 포함이 됩니다.

김정숙위원

그럼 대학교도 하고. 바로 밑에 보면 관내 대학교 우수선수...

윤찬

장윤찬체육진흥과장

그거는 우수 선수 훈련 지원 부분입니다.

김정숙위원

3,000만 원이 따로 되어 있는데, 학생 상대 지원입니까? 학교 학생들.

윤찬

장윤찬체육진흥과장

학생들 상대입니다. 운동부 육성을 할 목적입니다.

김정숙위원

작년도보다도 예산이 조금 더, 작년도에는 보면 1억 900만 원 했는데 불용액 반납을 516만 원을 했어요. 그런데 올해 보니까 또 오히려 예산이, 작년에 반납했는데 올해 또 1,300만 원이 증액이 됐습니다. 그러면 작년도에 반납액이 있었다는 거는 그만큼 안 써도 된다는 이유였지 않습니까? 그렇죠. 2023년도에. 그런데 올해 증액한 부분은 어떻게 사용을 합니까?

윤찬

장윤찬체육진흥과장

작년 같은 경우에는 가흥초등하고 남산초에 육상부가 신청이 안 들어왔는 부분이라 가지고, 전문대 레슬링 드림 부분하고요. 심의 신청된 인원이 있어서 반납을 받은 부분이 516만 3,000원이었습니다.

김정숙위원

그렇게 알겠고요. 그다음에 또 보시면 204페이지에도 나와 있고요. 2024년도에도 또 있고. 207페이지 연번 16번 보면 시군 생활체육지도자 배치가 있습니다. 지도자가 몇 명이고 체육 관련 단체 어디에 지원을 하고 있고 대상은 누구신지 한번 구체적으로 알려주시기 바랍니다.

윤찬

장윤찬체육진흥과장

먼저 저희들이 지도자가 2023년도 같은 경우에는 정원이 14명이었습니다. 14명이었는데 결원이 한 명이 있었고요. 이분들은, 대상은 일반 시민들이라고 보시면 되겠습니다. 그리고 종목은 지도자마다 배드민턴이라든지 골프, 볼링, 테니스, 수영, 탁구, 정구 등으로 해서 지도자들이 정해진 종목이 있습니다. 그분들이 일반인들을 대상으로 해서 가르친다고 보시면, 그런 개념으로 보시면 될 것 같습니다.

김정숙위원

그러면 탁구 같으면 개인 지도가 가능하겠다.

윤찬

장윤찬체육진흥과장

개인 지도는 아니고요. 예를 들어 가지고 신청을 나름대로 받아 가지고 운영하는 그런 케이스인데요.

김정숙위원

당연히 신청을 받아서 하겠지만 일반인 대상으로 하면 일반인 중에서도 어느 연령대가 많이 이용하고 있습니까? 그러면.

윤찬

장윤찬체육진흥과장

연령대는 조금 다양하다고 봐야 되고요. 지도자로서 크게 세 종류로 구분을 하시면 좀 쉬울 것 같아요. 먼저 어르신들을 대상으로 하는 체육 지도자가 있고요. 또 일반 체육 지도자가 있고, 그다음에 장애인 체육 지도자가 있습니다. 크게는 이렇게 세 종류로 대분류한다고 보시면 되겠습니다. 대신에 관내 학생들은 방과후에, 학교 다녀야 되기 때문에 참석하기에 조금 장애가 있는 것 같아서. 그래서 저희들이 별도로 그거는 프로그램을 운영하는 부분이 있습니다.

김정숙위원

그러면 대상자들은 학생에서부터 어르신까지 다양합니다. 그렇죠. 4개 계층.

윤찬

장윤찬체육진흥과장

예, 맞습니다. 이거는 체육 지도자는 학생은 아니라고 보시면 됩니다. 학생은 아닙니다 생활체육 종목별 육성 지원이라고 해 가지고 종목별 육성 프로그램이 있는데 여기는 관내 학생들을 대상으로 저희들이 하고 있습니다.

김정숙위원

알겠고요. 209페이지 한번 보시면 영주시체육회에 사무국 인건비 및 운영비 지원을 하고 있습니다. 2023년도에는 1억 9,119만 원 했고 2024년도에는 또 많이 증액이 돼서 2억 3,500을 지원하고 있는데요. 영주시체육회에 상근 직원은 몇 명이고 직원들 전체 몇 명입니까?

윤찬

장윤찬체육진흥과장

지금 체육회에 회장 빼고 한 열다섯 분 정도가 있습니다. 사무국장이 한 명 있고요. 부장이 한 명 있고 사무직원하고 체육지도자 열두 분하고 이렇게 있습니다. 회장까지 해 가지고 한 16명 정도로 보시면 됩니다. 생활체육지도자까지. 실제로 일하는 직원은, 생활체육지도자가 빠지면 몇 명이 안 됩니다. 한 서너 명 정도. 여기서 회장 빠지면 한 3명 정도 돼.

김정숙위원

그러면 상근직원은 몇 명이나 됩니까?

윤찬

장윤찬체육진흥과장

상근이라고 하면 회장을 빼고 사무국장, 부장, 직원 각 1명씩 해 가지고 그다음에 생활체육지도자가 12명이 있습니다. 인건비가 2023년도하고 2024년도에 차이 나는 게 인원을 1명을 증원을 했습니다. 그래서 이게 올라간 겁니다.

김정숙위원

2034년도보다 인원이 한 명이 더 추가가 돼서 2024년도에는 예산이 더 많이 지원됐다.

윤찬

장윤찬체육진흥과장

예, 맞습니다.

김정숙위원

그렇게 보고 있습니까? 대부분 여기 보면 사무국 운영비 지원도 있고 인건비가 있는데, 인건비가 대부분 다 차지하는 거죠.

윤찬

장윤찬체육진흥과장

아마 그게 주를 이룬다고 봐야 될 겁니다.

김정숙위원

그렇겠죠. 증액이 많이 돼서 무슨 일인가 싶었습니다만, 그러면 12명에 대한 것을 했고요. 일단 알겠습니다. 수고하셨습니다. 이상입니다.

우충무위원장

김정숙 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하신 위원님, 김세연 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김세연위원

국장님 그리고 과장님 그리고 직원 여러분, 장시간 고생 많으십니다. 김세연 위원입니다. 민간경상보조금 집행 및 정산 현황에 대해서 질의하겠습니다. 페이지 202쪽입니다. 3번에 보면 제61회 경북도민체육대회 참가 경비입니다. 시비로 3억 3,400만 원을 세워서 집행을 2억 7,500만 원을 하고 5,860만 원 정도가 집행 잔액이 남았습니다. 그다음 페이지 203쪽에 보면 11번 제33회 경북도민생활체육 대축전 참가인데 여기도 보면 1억을 세워서 7,700만 원 집행을 하고 집행 잔액이 2,300만 원이 남았습니다. 지금 이렇게 3억 3,000에다가 5,800만 원의 집행 잔액이 너무 과다하게 남았습니다. 이렇게 집행하지 못한 이유는 무엇입니까?

윤찬

장윤찬체육진흥과장

앞에 3번 도민체육대회 같은 경우에는 울진에서 개최될 때 저희들이 예선 탈락이라든지 이런 부분이 있었습니다. 예선 탈락이라든지 이런 부분 때문에 식비라든지 숙박비라든지 간식비라든지 이런 부분이 집행 잔액으로 남은 그런 부분입니다. 그 뒤에 있던 부분도 그런 내용입니다.

김세연위원

그러면 초반에 다 떨어져서 이렇습니까?

윤찬

장윤찬체육진흥과장

사실은 첫날 개회식에는 가지만 예선에서 탈락하거나 이러면 사실은 거기 안 있거든요.

김세연위원

그러면 이게 며칠간 하는데 5,800만 원이나 이거...

윤찬

장윤찬체육진흥과장

도민체전하고 시민체전 다른데요. 도민체육대회 같은 경우에는 4일간 개최가 되고요.

김세연위원

싹 다 도민체전입니다.

윤찬

장윤찬체육진흥과장

4일간 개최되고 도민생활체육대회 같은 경우는 3일을 저희들이 합니다.

김세연위원

그러면 승률이 얼마라든가, 우리 선수들의 그 능력이 있지 않습니까? 능력이 있는데 거기에 맞춰서 예선에 그렇게 떨어질 것 같으면 불용처리 되는 것은 예산의 낭비가 아닙니까? 이게 전부 순세계잉여금으로 들어갈 거 아닙니까?

윤찬

장윤찬체육진흥과장

사실 저희들이 어느 종목이, 종목이 실질적으로는 생활체육 같은 경우에는 20개 종목 정도 되는데 물론 도민체전 같은 경우에는 30개 종목 정도 되는데 저희들이 추첨을 합니다. 개최하기 전에, 쉽게 말하자면 초반에 큰 도시하고 붙으면 사실은 떨어지거든요. 그런 부분도 있고, 그걸 예측을 할 수가 없기 때문에 사실은 예산을 세우는 부분이 있다고 보시면 됩니다.

김세연위원

근데 어느 정도 같으면 이해를 하는데 3억 3,000에다가 5,800이면 몇 프로입니까? 너무 과다했고. 우리 선수들의 역량이라든가 이런 면을 봤을 때는 결승까지 아니면 준결승까지 올라갈 수 있는 확률이 어느, 아까 30개 종목이 있다 했지 않습니까? 거기서 결승까지 갈 수 있는 종목이 몇 개가 됩니까?

윤찬

장윤찬체육진흥과장

종목별로 사실은 결승에 올라갈 것이다라고 예측하기는 좀 어려운 부분이 좀 있습니다.

김세연위원

그렇기는 하지만 5,800만 원, 6,000만 원 가까이 남았다는 것은 예산을 과다 편성하는 것 같고 이것도 1억 가지고 2,200만 원 남았는 것도 마찬가지입니다. 그러면 2023년도에 이렇게 안 썼으면 2024년도에는 예산을 적게 잡아야 되는데 똑같은 확률로 똑같이, 205쪽에 보면 똑같이 3억 3,400에다가 또 1억을 잡았습니다. 그러면 조금 낮게 잡아야 불용액 확률이 적어지는데 똑같이 이렇게 편성하는 것은 그냥 단순하게 그렇게 생각하고 잡는 거 아닙니까? 특별하게 또 결승까지 갈 확률이 높아졌습니까?

윤찬

장윤찬체육진흥과장

사실은 어떤 종목 중에서 이 종목은 결승까지 갈 것이다, 이렇게 사실은 예측하는 게 좀 전에도 말씀드렸지만 어려운 부분은 좀 있고요. 최대한 일단은 저희들이 위원님 말씀하듯이 불용액을 최소화하기 위해서라도...

김세연위원

예산 편성을 좀 덜 하세요. 덜 해 가지고 불용액이 떨어지는 방향으로 해야지 알면서도 계속해서 언제까지 갈지도 모르고 합쳐서 거의 7,000, 8,000만 원이나 불용액을 세운다는 것은 조금 재고해볼 문제가 아니겠습니까?

윤찬

장윤찬체육진흥과장

위원님 말씀 일리가 있는 말씀인데 일단은 그건 저희들이 체육회하고, 체육회에서도 맨 밑에 종목별 협회가 있지만 협의해서 한번 추진하도록 하겠습니다.

김세연위원

그렇게 처리해 주시기 바랍니다. 그다음에 210페이지 각종 건설사업 설계변경 현황에 대해서, 지금 2항입니다. 풍기광복공원 축구장 전기시설 정비 공사입니다. 여기도 보면 계약액이 2,000만 원입니다. 맞습니까?

윤찬

장윤찬체육진흥과장

예예.

김세연위원

그런데 다시 이것저것 해 가지고 설계변경을 해서 지금 6,900만 원, 3배가 올랐습니다. 이거는 어째서 이렇게 됐습니까?

윤찬

장윤찬체육진흥과장

저희들이 풍기광복공원 축구장을 사전 설계할 때는 사실 전선 부분하고 안전기 부분을 나름대로 사용 가능하다고 판단을 해서 했는데 발주를 해놓고 보니까 실제적으로 풍기에 계신 분들이 하는 김에 이거를 같이 해다오. 이거는 노후된 거다. 그래 가지고 사실은 노후 전선 부분이라 해서 3,680m하고 노후 안전기 12개 교체하는 관계로 4,951만 8,000원이 증가했는 그런 부분입니다.

김세연위원

그러면 고장이 났는 걸 바꿔 달라고 했습니까? 아니면 오래됐으니까 바꿔 달라고 이렇게 했습니까?

윤찬

장윤찬체육진흥과장

사실 설계할 때는 나름대로 예산이 아무래도 조금 적으니까 절감 차원에서라도 더 쓸 수 있겠다고 이렇게 판단을 했는 부분이고요, 저희들이 발주해서 공사를 하는 그 과정에서 관계자분들이라든지 동호회 회원들이 나와 보지 않습니까? 그렇죠. 그러는데 이게 사실은 오래됐다 하는 김에 좀 바꿔 다오 이런 민원은 사실 들어옵니다. 처음부터 저희들이 이거를 전면 교체를 해버리면 과다 설계라는 부분의 지적을 받을 수 있는 부분이 있습니다.

김세연위원

그러니까 과다 설계를 받을까 싶어서 이렇게 해 갖고 설계 변경을 해서 금액의 3배가 되게 올린다는 거는 문제가 있는 거 아닙니까?

윤찬

장윤찬체육진흥과장

예. 금액적으로 보면 2,000만 원 좀 넘는 게 한 7,000여만 원 정도 됐으니까 나름대로 설계가 조금 잘못되지 않았나 싶습니다.

김세연위원

2,000만 원짜리를 갖고 지금 6,900만 원이나 하고 있습니다. 이런 걸 어떻게 이렇게 하고 있습니까? 처음부터 그러면 오케이 해 가지고, 6,000, 7,000만 원짜리 공사를 오케이 해야지 갑자기 이렇게 설계 변경을 해 갖고 이래 한다는 것은 문제가 있다고 생각합니다.

윤찬

장윤찬체육진흥과장

사실 일반 토공사나 이런 것 보면 예기치 못한 부분이 좀 많이 나올 수 있습니다마는, 물론 땅속에 있다거나 이러면 모를 수 있는데. 이런 부분은 사실 전기 부분도 나름대로 기술 부분이라서 설계하는 분이 전기 관련 분도 참석은 했지만 이 부분을 처음 시작할 때 아예 예산을 교체로 해서 해줬으면 이런 문제점이 없지 않았나 싶습니다.

김세연위원

지금 공사명이 전기 정비 공사입니다. 전기 정비 공사를 하면 땅 파기 해서 하다 보면 전기 공사까지 해야 된다는 이런 얘기는 이해를 하는데, 전기 정비 공사를 하는데 이걸 반영하지 않고 설계비를, 처음에 시공비를 적게 잡았다는 것은 이해 안 되는 부분이고, 또 이렇게 하다가 설계 변경을 해서 3배가 넘는 금액을 공사했다는 것은 문제가 있는 것입니다. 앞으로는 이런 걸 시정하여 주시기 바랍니다.

윤찬

장윤찬체육진흥과장

예, 알겠습니다.

김세연위원

그다음 223쪽 영주시민체육대회 정산 내역에 대해 질의하겠습니다. 223쪽인데 시민체전이 영주 사람이 하는 거 아닙니까? 영주에서 하는 거 아닙니까?

윤찬

장윤찬체육진흥과장

예, 맞습니다.

김세연위원

그런데 행사운영비에 보면, 8, 9번에 보면은 단복 미수령자 택배 발송 이렇게 해 갖고 지금 금액은 안 큽니다. 2만 8,000원, 3만 2,000원 합계 6만 원인데 이거는 어떤 사람한테 단복을 보내 줍니까?

윤찬

장윤찬체육진흥과장

심판진이라든지 임원진에게 단복을 배부했습니다. 했는데 이 중에, 내막을 제가 한번 자료 좀 한번 보겠습니다. 일단 이 단복은 임원진 중에서 단복 미수령이 있어서 택배로 발송했습니다.

김세연위원

영주 사람이면 가져가면 되지 굳이 이걸 돈으로 해갖고 택배를 붙여야 될 이유가 있다고 생각합니까? 영주에서 하는 영주시민체전에. 이건 금액은 안 큽니다마는 아무리 적은 금액이라도 시민의 돈입니다. 불필요한 이런 적은 금액이라도 이게 모이면 큽니다. 앞으로는 이런 집행을 하지 않도록 부탁을 드립니다.

윤찬

장윤찬체육진흥과장

예, 알겠습니다.

김세연위원

그리고 행사운영비 70번을 보면 대표자 회의 참석자 기념품 구입이라는데 대표자는 어떤 대표자를 말합니까?

윤찬

장윤찬체육진흥과장

70번에 저희들이 시민체전을 하기 전에 학교라든지 읍면동이라든지 경찰이라든지 나름대로 그분들이 모여서 회의를 하게 돼 있습니다. 그때 저희들이 인절미를 사 가지고 했는 걸로 기억을 하고 있습니다.

김세연위원

그럼 이걸 참석자 기념으로 인절미를 돌렸습니까?

윤찬

장윤찬체육진흥과장

예. 인절미로 했습니다.

김세연위원

그래요. 알겠습니다. 그럼 이거는 그냥 넘어가고. 231페이지 영주시장기 전국축구대회 정산 내역입니다. 여기 보면 6번에 행사실비 보상비라는데 여기에 심판 수당 누락분 이래 갖고 12만 8,000원이 지급됐습니다. 그런데 여기 보면, 그러면 누락분 12만 8,000원이 지급됐으면 누락 안 된 부분이 지금 집행된 금액이 나와야 되지 않습니까? 근데 지금 이 정산 내용에 보면 아무리 봐도 심판 수당을 준 내역은 없습니다.

윤찬

장윤찬체육진흥과장

그거는 4번에 보면 진행 요원 수당이라고 해 가지고 나가는 부분이 있습니다. 여기에 보면 심판하고 운영요원들하고 경기보조 진행자하고 해서 나가는 부분입니다. 그래서 못 나가는 분이 한 분이 있어 가지고 14만 원을 주면서 원천징수 세액 0.08% 공제한 금액이 12만 8,000원이 됩니다.

김세연위원

진행요원 수당, 그러면 심판 수당도 이렇게 표시를 해 놓으면 같이 나가고 누락되는 걸 아는데 진행요원 수당은 이렇게 나왔는데 심판 수당은 아무리 봐도 없어요. 그래서 도대체 이게 어떻게 되었나 싶어서 질의해 봤는데요. 이것은 앞으로 심판 수당 얼마, 아니면 또 진행요원. 이렇게 표기를 하면 어떻습니까? 그렇게는 너무 복잡합니까?

윤찬

장윤찬체육진흥과장

앞으로 정산을 할 때는 운영 요원이라든지 심판이라든지 구분을 해서, 정산 때는 그래 되지 싶은데 이거를 하면서 묶은 것 같습니다.

김세연위원

누락분이 없었다고 그러면 이걸 질의를 안 합니다. 근데 누락분이 있는데 그러면 수당은 어떻게 지급했냐 보니까 없어서 지금 그렇게 질의했는 거고요.

윤찬

장윤찬체육진흥과장

예, 맞습니다.

김세연위원

그다음에 먹는 걸 갖고 말씀드리면 죄송한 마음도 있는데 이거 며칠간 했습니까? 전국축구대회를요.

윤찬

장윤찬체육진흥과장

저희들이 그거를 보통 하반기 가을 10월 달에 2일간으로 진행됩니다.

김세연위원

2일간 지급했는데 보면은 15번 심판 식대 96만 원, 17번 심판 식대하고 경기 이래 갖고 96만 4,000원 그다음에 26번 심판 식대 54만 원, 32번 심판 식대 해서 60만 원. 점심, 저녁, 아침. 몇 끼를 드립니까?

윤찬

장윤찬체육진흥과장

저희들이 이거를, 저희들이 한 구장에서 하는 건 아니고요. 시내에 축구장이 KT&G 구장까지, 풍기중학교 구장까지 전부 포함해 가지고 한 6개 정도에서 경기가 운영되다 보니까 위치가 사실 다르다 보니까 아마 먹는 식당이 달라질 것 같습니다. 그래서 금액이 이렇게 나눠졌지 않나...

김세연위원

안 그래도 식비가 총합하면 964만 원입니다. 그래서 식비가 어떻게 이렇게 많이 지급이 됐나 싶어서 질의해 봤습니다. 이상입니다. 수고하셨습니다.

우충무위원장

김세연 위원님 수고하셨습니다. 전풍림 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

풍림

전풍림위원

과장님 수고 많으십니다. 민경보 사업에 대해서 질의를 드렸는데, 보통 민간경상보조사업 순수 시비로 거의 다 있습니다, 과장님. 집행잔액 한 10% 정도는 저희들이 통상 관례로 이 부분에 대해서는 큰 무리가 없는데 여기에 보시면 30에서 40% 정도 부분에 애당초 사업비를 세울 때 수요 예측이라든지, 물론 불가피한 경우도 있습니다. 집행 과다된 부기가 한 30% 이상이 한 4∼5개 정도 있어요. 이런 부분하고, 향후에는 집행잔액을 줄여주시는 게 맞다. 집행잔액이 과다하게 돼 있는 부분이 있거든요. 그 부분은 과장님께서 그렇게 신경을 좀 써주세요. 216쪽에 연번 17번, 18번이 영주시민운동장하고 풍기 광복공원 테니스장 개보수입니다. 실시설계 부분인데 실시설계 기간이 이 정도, 1년 이상이 소요가 됩니까? 과장님.

윤찬

장윤찬체육진흥과장

이 공사가 사실 기간은 제가 봐서 조금 많이 잡힌 게 맞습니다. 빨리 하면 늦어도 한 3∼4개월 정도면 되지 않나 싶습니다.

풍림

전풍림위원

지금 이 부분이 비가림막 개보수 실시설계이기 때문에 이 부분은 너무 장기화가 돼서 제가 이해가 안 돼서 질의를 드렸고요. 물론 업체별로 그 당시에 구장 상태에 따라서 좀 다를 수가 있는데 제가 봐서는 크게 문제가 없는 것 같은데 너무 오래 걸려서 결국은 사업 진행이 늦어지고 그리고 또 여기에 대해서, 또 광복공원 관련해서는 사업 시공을 하고 있는 중입니다. 아직 준공은 안 됐습니다. 그렇죠. 이 사업 시행은 계약을 그때 어떻게 했죠? 입찰로 했습니까?

윤찬

장윤찬체육진흥과장

풍기광복공원 재래시장은 제가 기억하기는 총사업비가 토털 예산액이 30억으로 기억나고 있거든요. 그러다 보면 입찰로 했던 걸로 기억합니다.

풍림

전풍림위원

협상에 의한 수의계약으로 했습니까?

윤찬

장윤찬체육진흥과장

입찰했습니다.

풍림

전풍림위원

입찰로 했습니까?

윤찬

장윤찬체육진흥과장

예.

풍림

전풍림위원

하여튼 조속히 시행을 할 수 있도록 그렇게 부탁을 좀 드릴게요.

윤찬

장윤찬체육진흥과장

네, 알겠습니다.

풍림

전풍림위원

준공을. 아까 전에 답변한 걸 보니까 과장님이 이해를 못 하신 것 같은데. 광복공원 축구장 전기 배선 공사를 기존에 내가 알기로는, 여기 보시면 기존 전선에다가 안전기함을 사용하기로 해서 예산이 좀 덜 잡았는 거예요. 그런데 사용을 하려고 보니까 너무 노후화가 되고 거기 부분에서 이게 안 맞다. 안전상에 문제가 된다고 해서 아마 이게 변경이 된 거거든요.

윤찬

장윤찬체육진흥과장

맞습니다. 그래 가지고 안전기함을 12개 교체했는 걸로.

풍림

전풍림위원

그렇죠. 교체를 했는 걸로 해서, 당시에 화재라든지 여러 가지 문제가 발생할 우려가 있어서 아마 그래서 그렇게 되는 것 같습니다.

윤찬

장윤찬체육진흥과장

당초 설계에 빠지다 보니까 금액이 조금 과다하게 올라갔다는 그런 지적인 것 같습니다.

풍림

전풍림위원

그리고 과장님, 시민체육대회를 저희들이 개최합니다. 그런데 저는 정산 내역에 대해서는 제가 언급을 안 하겠습니다마는, 저희들 이 행사 진행 중인 프로그램에 대해서 천편일률적이 아니냐, 이제까지. 변화가 너무 없어요. 보시면 시민들분들이나 공직자분들도 가시면 매년 똑같은 프로그램이고 똑같은 시나리오고. 안 그래도 저희들이 자꾸 영주시가 고령화가 되고 또 인구가 감소가 되고 있습니다. 이 부분은 체육회하고 한번 협의를 해서 차라리, 사실 여기 기능성 있게 체육 활동을 할 수 있는 연령들이 많지가 않아요, 영주시가. 그래서 체육대회도 좋지만 체육형 축제로 한번 만들어 보는 게 어떤가 싶은데, 한번 그 부분도 고민을 해보십시오. 왜냐하면 정말 수십 년 동안 지금 거의 다 똑같거든요.

윤찬

장윤찬체육진흥과장

그 얘기가, 종목을 한번 바꿔보자는 의견도 사실은 이사회나 이런 걸 할 때 얘기가 나왔습니다. 나왔는데 또 체육회 쪽에서는 선수를 선발해서 참가해서 좋은 성적을 내려면 이런 기회에 한번 찾아봐야 되는 그런 부분도 있고요. 대신에 내년부터는 조금 패턴을 바꿔서...

풍림

전풍림위원

제가 방금 말씀을 드렸듯이 체육 활동을 하고 그 경기를 할 수 있는 경기력을 가지고 있는 재원들이 사실 영주에 별로 없어요. 제가 솔직히 말씀드리면 거기에 우승 정도 가려고 하면 편법을 써야 됩니다. 더 잘 아시잖아요. 한 건만 더 질의를 드리는데, 경북 궁도대회가 영주시장기가 있고 전국대회를 2023년도에 개최를 했습니다. 과장님, 알고 계시죠? 이 부분에서, 지금 제가 메모장이 다 없어져 버렸는데, 사실 이 문제는 제가 민원을 받아서 질의를 드리는 건데, 제가 자료를 좀 받았습니다. 여기에 보시면 정말 이게 너무 좀 안 맞는 게, 물품을 삽니다. 물품을 사면 거기에 대해서 정확하게 이 물품에 대한 증빙 자료가 있어야 되지 않습니까? 지금 이게 원본입니다. 전혀 없어요. 내가 물품을 다 따지려고 그러니까 지금 너무 많아서. 그리고 도시락 같은 경우가 지금 여기에 있습니다. 이 업체가 셀프비빔밥앤도시락, 여기 업체가 아니기 때문에 제가 상호를 불러드리겠습니다. 550개를 구입을 합니다. 안동 업체예요. 저희 영주시에서 보조금을 줘서 영주시장기 경북궁도대회입니다. 그런데 이게 왜 안동업체에다가 이렇게 지원을 저희들이 해야 되는지, 영주시에 이거를 할 수 있는 업체가 없다면 제가 이해가 되지만. 그리고 이 업체를 보시면 증빙 자료도 부실할 정도가 아니고 간이과세자입니다. 간이과세자가 세금계산서 발행을 할 수 있다? 없다? 가능은 합니다. 이 업체에 대해서 세금계산서 발행을 안 한 상태예요. 이거는 뭔가 하면 이 업체가 연간 매출액이 4,800만 원 이하면 발행이 안 됩니다. 하지만 연간 4,800만 원 이상의 매출이 있으면 발행을 당연히 해야 됩니다. 그런데 발행을 안 했어요. 550명이 참가자라고 하는데 제가 지금 사진대지 보니까 그 당시 몇 분인지는 제가 모르겠습니다. 사진으로 봐서는 200분이 안 돼요. 그리고 하물며 영업배상책임공제보험에 듭니다. 당연히 들어야 되죠. 여기도 지역의 금융기관이나 지역의 업체가 아닙니다. 봉화입니다. 봉화. 저는 이런 부분에 대해서 왜, 도저히 이해가 어려운데. 전체적으로 지금 여기를 보시면 증빙 자료가 너무 부실합니다. 너무 부실하고 그리고 연도별로 날짜가 조금 상이합니다. 똑같은 제품의 단가가 달라요. 이건 문제가 있죠. 과장님.

윤찬

장윤찬체육진흥과장

지금 말씀해 주신 부분에 대해서 자금 집행과 정산에 대해서 한번 다시...

풍림

전풍림위원

더군다나 단가도 부적정합니다. 단가도 더군다나 부적정하고, 제가 과장님께 미리 말씀을 드렸습니다마는 우리 포털 사이트에 나온 가격보다 더 받으면 안 되잖아요. 본인들 물건 같으면 그렇게 사겠습니까? 이분들이. 개수가 적으면 제가 또 이해가 됩니다. 예를 들어 소액이면 슈퍼마켓 금액에 예를 들어서 대형마트하고 차액이라면 제가 이해를 하지만 858개, 1,200개인가, 2,000개가 넘습니다. 그리고 이 사업 건건이 부분에 대해서 한 건 한 건이 끝나면 거기에 대해서 정산 자료가 처리돼 있어야 되는데, 제일 뒷장에다가 모든 증빙 사진대지를 넣었는데, 보통 보면 정산 자료 할 때 증빙 자료 사진대지를 한 사업당 최소한 3장 이상을 넣으라고 되어 있습니다. 한 장도 없는 것도 너무 많고. 정산을 이렇게 해서는 이거는 제가 봐도 집행하는데 투명성이 너무 떨어져요. 그리고 식사를 하시는 것은 좋습니다. 행사실비로 해 갖고 보상금으로 해서, 행사실비보상금으로 해서 식사를 하시는 건 좋은데, 금액이 130만 원 정도 되고 하면 최소한 이 인원만큼에 대해서 사진대지가 나와야 되죠. 비빔밥이 몇 개입니까? 146개네. 정산 자료를 될 수 있으면 잘 안 보려고 그러는데. 식사를 하시고 거기에 대해서 회의를 했거나 이런 사진들이 전혀 없어요. 전혀 없고. 그러면 이거는 본인들께서 여기에 대해서는 전혀 말씀을 할 수가 없고, 우리 지역 업체 아닌 곳에다가. 저희 지역 업체도 한 군데 있습니다. 물품 매입을 했는데 여기도 세금계산서가 없어요. 사진대지도 없어요. 증빙 자료가 전혀 없습니다. 이 업체는 제가 알기로는 세금계산서, 일반과세자이기 때문에 여기는 전자세금계산서 의무 발행처거든요. 매출이 있었으면 당연히 의무적으로 발행을 해야 하는데 이거는 잘못하면 이 업체까지 세금포탈로 문제됩니다. 작년 같으면, 아마 2023년도 같으면, 만약에 예를 들어서 문제가 된다고 하면 이분은 과징금이 엄청나게 붙어버려요. 금액 120만 원이라도. 제가 봐서는 1년 지나버리면 누진이 붙기 때문에 최소한 한 300, 400 맞습니다. 이런 부분에서는 오히려 업체들을 도와주는 게 아니고 업체에게 피해를 줄 수 있기 때문에 지금 워낙, 제가 이 세 권을 봤는데 열몇 건이 넘어요. 여하튼 이런 부분에 우리 부서에서도 민간경상보조를 많이 하고 있지만 정산 부분을 명확하게 관리를 해 주고 감독을 해 주셔야 됩니다. 그리고 여기 하실 때 분명히 주무관님이나 팀장님들 과장님들 다 사인하셨어요. 정산 완료 보고에. 조금 신중을 기해서 거기에 대한 관리·감독을 철저히 부탁을 좀 드리겠습니다.

윤찬

장윤찬체육진흥과장

다시 한 번 살펴보도록 하겠습니다.

풍림

전풍림위원

질의를 마치도록 하겠습니다.

우충무위원장

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 더 질의하실 위원님 안 계시면 본 위원이 그냥 하나만 간단하게 질의드리겠습니다. 담당 과장님께서 답변해 주시기 바랍니다. 2024년도 소백마라톤 정산과 관련해서 좀 질의를 드리겠습니다. 먼저 첫 번째, 소백산마라톤대회 구급차가 9대 40만 원씩 해서 390만 원 운영이 되었죠. 그렇죠. 문경시에 가디언911과 계약을 했는데 우리 지역의 앰뷸런스 운영이 어려워서 계약을 하셨는 겁니까? 아니면 파란상상에서 일괄 계약을 했기 때문에 거기에 따르신 겁니까?

윤찬

장윤찬체육진흥과장

그 부분 사실 저희들이 위탁 업체 파란상상이 그 대행사인데요. 그거는 계약을 아마 거기서 했지 않나 싶습니다.

우충무위원장

대행사하고 계약하실 때 이러한 내용들 제가 쭉 불러드릴 테니까 정리 좀 한번 해보세요. 기록지 제작 및 옥외 포인트 계측기 1식으로 800만 원인데 사진 자료 첨부가 안 되어 있어요. 계측기를, 기록칩을 신발에 붙이는 거죠. 제가 알고 있기로는 당일날 바로 반납했거든요. 근데 이거 무슨 제작비라고 1식으로 800만 원이 같이 포함돼서 들어오죠? 제가 표시를 해 놨으니까 추후에 보시기 바라겠습니다. 금액은 얼마 안 됩니다마는 당일날 간식 포장용 비닐 등도 영주에서 샀는지 안 샀는지 모르겠지만 이게 다 1식으로 렌탈블루라는 회사를 통해서 쓰고 있기 때문에 본 위원이 질의를 좀 드리고요. 단가표나 1식이 청구서 기준, 또는 견적서 기준으로 있지 기본적인 품셈 가격이나 이런 것들이 전혀 포함되어 있지 않아서 질의를 드립니다. 당일날 거리 표시 안내 입간판이 75개가 설치되었다고 정산을 하셨는데 단가가 5만 5,000원인데 사진 보시는 것처럼 일부 설치비는 조금 다를 수 있습니다. 기존 입간판에 천갈이로 해서 붙였어요. 그런데 이 또한 영주에서 제작이 됐는지 안 됐는지 이런 거는 지역에서 충분히 할 수 있는 부분인데 고민을 해 주시기를 바라겠고요. 올해 제가 정산서를 보니까 참가비 입금이 1억 9,644만 5,000원이 있었고 참가비 환불이 1,169만 5,000원이 있었습니다. 그러면 전체적으로 1,200만 원 가까이 환불 조치가 됐다는 건데 작년에도 제가 한번 짚었었습니다. 신청은 많이 받아놓고 환불 이만큼 해줄 것 같으면 그거는 제가 봤을 때는 조치를 다시 한번 고민을 하셔야 될 것 같아요. 몇 건 질의드렸는 거에 대해서 과장님 답변 좀 부탁드릴게요.

윤찬

장윤찬체육진흥과장

지금 계측기라든지 간식 비닐 포장...

우충무위원장

간식 비닐은 빼셔도 됩니다. 지역의 물품은 쓰라는 뜻입니다.

윤찬

장윤찬체육진흥과장

저희들이 거리 안내판 75개 설치한 거는 제가 헝겊으로 기억을 하는데...

우충무위원장

천으로 그냥 붙이셨어요. 현수막 식으로 뽑으셔 가지고 그냥 위에 덧붙여서, 다른 데 쓰시던 거를 그냥 활용해서 덧붙이신 거예요.

윤찬

장윤찬체육진흥과장

저희들이 사실은 참가비 같은 경우에는 매년 반복되는 부분인데 많은 분들을 오게 하기 위해 가지고 사실은 너무 의욕이 과했다고 표현을 하면 좀, 저희들 쪽에서는 그렇게 표현을 하고 싶기는 한데, 또 변심으로 해서 환불을 요구하는 그런 경우가 아마 8,523명인가 제가 기억을 하고 있는데, 그중에 사실은 별 사람들, 참석하러 오셨던 분들한테 이런 말씀을 드리기는 좀 곤란하지만 어쨌든 변심으로 인해 가지고 반환 요구를 하면 또 저희들은 반환을 안 해줄 수가 없는 그런...

우충무위원장

반환 안 해 드릴 수는 없지만 제가 세부 내용까지 다 밝히지는 않겠습니다. 성함이 다 들어가는 부분이기 때문에. 단체나 이런 데서 먼저 등록해 놓으셨다가 나중에 환불하시는 범위나 그런 부분들은 좀 재고해 주시기 바라겠습니다.

윤찬

장윤찬체육진흥과장

예, 알겠습니다.

우충무위원장

2024년 영주 소백산마라톤대회에는 도비 2,400만 원과 시비 2억 1,000만 원을 포함해서 2억 3,400만 원의 예산으로 진행을 하셨죠? 그렇죠. 그중에 수익금이 1억 8,475만 원 정도 나왔죠.

윤찬

장윤찬체육진흥과장

맞습니다.

우충무위원장

국장님, 이게 보조사업입니다. 맞습니까? 소백산마라톤대회는.

대열

최대열문화복지국장

예.

우충무위원장

보조사업에서 수익금이 발생되면 수익금 처리는 어떻게 해야 됩니까?

대열

최대열문화복지국장

세외수입으로 넣어야 되는 걸로 알고 있습니다.

우충무위원장

보조사업이에요. 보조사업에 직접 집행, 수익금을 직접 집행하신다고요? 과장님.

윤찬

장윤찬체육진흥과장

마라톤은 지금까지 세입으로 잡은 적이 없습니다.

우충무위원장

지금까지 그렇게 잘못 진행되기 때문에, 보조사업에서 수익금이 발생되면 어디로 회계 처리를 해야 됩니까?

윤찬

장윤찬체육진흥과장

이 케이스가 맞는지는 제가 답변드리기는... 일단 예를 들어서 어떤 수익금이 발생하면 거기서 예산에 편성 없이 지출할 수 있는 길도 있는 걸로 알고 있습니다.

우충무위원장

그 근거를 본 위원장에게 제출해 주시기 바라겠습니다.

윤찬

장윤찬체육진흥과장

예.

우충무위원장

또 하나는 도비 2,400만 원을 받았는데 도비 전액을 신문광고비로 매일신문에 쓰셨죠?

윤찬

장윤찬체육진흥과장

네, 맞습니다.

우충무위원장

매일신문사에 신문광고비로 2,400만 원을 집행했는 근거는 뭡니까?

윤찬

장윤찬체육진흥과장

후원이라든지 이런 부분을, 첫 대회부터 그렇게 시작을 했는 걸로 알고 있습니다.

우충무위원장

첫 대회부터. 대회가 시작될 때는 매일신문사에서 일부 자부담 비용이 있었죠.

윤찬

장윤찬체육진흥과장

자부담분이 있었는지 그건 제가 사실 기억에 없습니다.

우충무위원장

최근에 소백산마라톤대회는 100% 도비와 시비로만 이루어지는 사업이죠. 신문광고비로 2,400만 원을 전액 도비로 집행하셨는 근거를 본 위원이 질의를 드렸습니다.

윤찬

장윤찬체육진흥과장

저희들이 집행 내역을 보면 신문광고비로 해서...

우충무위원장

신문광고비에 전면 광고 기준 금액이 있을 겁니다.

윤찬

장윤찬체육진흥과장

예 9단 18cm 세로형으로 하거나 아니면 15단 37cm 단면으로 해서 집행을 4회에 걸쳐서 나간 겁니다.

우충무위원장

소백마라톤대회는 영주소백마라톤대회죠.

윤찬

장윤찬체육진흥과장

예, 맞습니다.

우충무위원장

소백마라톤대회를 홍보하시려면 여러 매체를 통해서 홍보하실 수 있죠. 그런데 왜 단일 집행을 한 신문사에, 매일신문사에 2,400만 원 전액을 집행하셨죠? 광고비 기준과 거기에 따른 근거를 본 위원장에게 행정사무감사 종료 전까지 제출하시기 바라겠습니다. 그리고 이러한 집행들은 재고하시기 바라겠습니다. 도비 받아 오시는 거는 경상북도에 소백마라톤을 알리기 위해서 어렵게 도비 받아 오시는 거잖아요. 전액을 광고비로 집행하시는 게 어디 있습니까? 두 번째는 행사운영비의 기념품으로 인견, 잡곡, 고구마가 9,707만 5,000원, 전체 예산액의 4분의 1이 기념품 비용으로 나갔습니다. 당연히 오시는 분들한테 여러 가지 드리는 거는 맞는데 좀 과한 부분이 있어서 질의를 드리는 겁니다. 장시간 질의에 답변해 주셔서 감사드리고 행정사무감사 수감하시느라고 고생하셨다는 말씀드리겠습니다. 여러 가지 자료들을 요청드렸고, 또 보완 자료도 요청드렸는데 밤늦은 시간까지 자료를 준비해 주신 전체 체육진흥원과 직원 여러분들께 이 자리를 빌려 고맙다는 말씀드리겠습니다. 오늘 장시간, 퇴근 시간이 얼마 안 남으셨는데 늦게까지 행정사무감사 질의에 답변해 주신 국장님 이하 직원 여러분께 고맙다는 말씀드리겠습니다. 더 이상 질의할 위원님이 안 계시므로 체육진흥과 소관 업무에 대한 2024년도 행정사무감사 종료를 선언합니다. 국장님, 과장님 그리고 팀장님들 수고하셨습니다. 오늘 여러 위원님들께서 지적해 주신 사항은 앞으로 소관 업무 추진에 반영해 주시고 개선 요구 사항에 대해서는 조속히 시정될 수 있도록 적극적인 노력을 기해 주시기를 바랍니다. 이상으로 오늘 계획된 감사 활동은 모두 마쳤습니다. 원만한 감사 진행에 협조해 주신 위원님들과 감사 자료 준비와 질의에 성실히 답변해 주신 공무원 여러분들께 감사를 드립니다. 11월 28일 목요일 10시 제3일 차 행정사무감사가 실시되며, 해당 부서는 총무과, 안전재난과, 세무과입니다. 감사종료를 선언합니다. (17:35 감사종료)