김경용수석전문위원
수석전문위원 김경용입니다. 2024년도 제3회 추가경정 예산안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 목차에 따라 제3회 추경 예산안 개요 예산안 검토 순으로 말씀드리겠습니다. 1쪽, 제3회 추경 예산안 개요입니다. 2024년 제3회 추경 예산안은 지방세, 세외수입 현실화 국도비 보조금 변경분 정리, 추경 성립 전 예산편성 및 지방교부세와 조정교부금 등 감소에 따른 미추진 사업예산 감액을 하는 방향으로 편성되었습니다. 총예산 규모는 기정예산보다 1.64% 감소한 4,871억 2,000만 원으로 81억 1,000만 원이 감액 편성되었습니다. 일반회계는 기정예산보다 1.14% 감소한 4,549억 1,000만 원으로 52억 6,000만 원이 감액 편성되었습니다. 특별회계는 기정예산보다 8.14% 감소한 322억 1,000만 원으로 28억 5,000만 원이 감액 편성되었습니다. 2쪽, 세입 예산안입니다. 총예산은 기정 예산대비 1.64% 감소하여 4,871억 2,000만 원이 편성되었고, 자체 재원은 397억 4,000만 원으로 8.16%를 차지하고, 의전 재원은 4,473억 7,000만 원으로 91.84%를 차지하고 있습니다. 지방 세외수입은 기정액 대비 0.74% 증가한 200억 원, 세외수입은 기정액 대비 12.61% 증가한 197억 원 지방교부세 등 기정액 대비 2.89% 감소한 2,186억 원 조정교부금 등은 기정액 대비 1.58% 증가한 131억 원 보조금은 기정액 대비 2.45% 감소한 1,598억 원 보존수입 등 및 내부거래는 기정액대비 0.26% 감소한 558억 원이 편성되었습니다. 3쪽, 세출예산 기능별 현황입니다. 기정예산 대비 보건분야에서 1.39% 농림 해양수산 분야에서 0.2% 증가한 것을 제외하면 모든 분야에서 감액 편성되었습니다. 4쪽, 세출예산 조직별 현황입니다. 기정예산 대비 기획조정실에서 기정액 대비 12.6% 감액되어 전체 부서 중 예산이 가장 많이 감액 편성되었습니다. 농산유통과와 보건사업과에서 기정액 대비 각각 2.73% 증액되어 전체 부서 중 예산이 가장 많이 증액 편성되었습니다. 5쪽, 예산안 검토 방향에 대하여 말씀드리겠습니다. 2023년 제3회 추가경정 예산안은 회계연도를 마무리하는 예산으로 징수 또는 집행할 수 있는 세입·세출 예산액을 정리하면서 가용재원을 최대한 활용하여 연내 집행이 불가능한 신규사업은 가급적 지양하고, 마무리 사업 위주의 필수 예산이 계상되었는지 등의 주안점을 두고 검토를 하겠습니다. 주요 검토사항입니다. 가용 재원을 최대한 확보하기 위한 세입예산 추계가 적정하게 이루어졌는지, 신규사업 편성시 사전행정 절차를 이행했는지, 사업 지연이나 미시행으로 인한 기정예산에 편성된 예산이 전액 삭감된 사업이 있는지, 예산의 집행잔액 정리로 현안사업 우선 반영 검토 등 건전한 재정 운영에 부응하게 편성되었는지를 중점적으로 검토하였습니다. 6쪽, 일반회계 세입· 세출 주요 검토 결과입니다. 세입 분야는 앞서 설명한 내용으로 유인물로 갈음하겠습니다. 7쪽, 세출 분야입니다. 1,000만 원 이상 부서별 신규사업은 19개 사업에 23억 원이 편성되었습니다. 8쪽, 추경 성립 전 사용경비 편성내역입니다. 2024년 제3회 추경 성립 전 사용경비 편성내역은 10개 사업 4억 2,000만 원이 되겠습니다. 추경 성립 전 사용경비와 관련하여 지방재정법 제45조에 의하면 시군구의 경우 국가 또는 시·도로부터 그 용도가 지정되고 소요 전액이 교부된 경비와 재구호 및 복구와 관련하여 교부된 경비는 추가경정예산은 성립 이전에 이를 사용할 수 있으며, 지정된 용도에 맞게 편성되었습니다. 9쪽, 하단 1,000만 원 이상 사업 중 기정액 대비 전액 삭감된 사업 내역입니다. 1,000만 원 이상 사업 중 기정 예산액 대비 전액 삭감된 사업은 22건의 15억 6,000만 원으로 제2회 추경시 사업 추진 가능성을 충분히 예상할 수 있었음에도 연말까지 예산을 묶어두어 가용 재원을 낭비하였습니다. 2024년 기정예산에 계상된 사업비 중 당초 사업계획이 부실하여 사업 추진이 제대로 되지 못하고 예산에 우선 계상해 놓는 사례가 빈번하게 발생하였으므로 추후 예산 편성시 이러한 사례가 발생하지 않도록 사업계획의 철저한 검토와 사전 분석이 필요해 보입니다. 11쪽, 중기지방재정계획 반영 여부입니다. 2024년 제3회 추경 예산안은 미추진 사업예산 편성이 주로 이루어져 신규 편성된 사업 중 중기지방재정계획을 득하지 않은 사업은 없습니다. 지방재정투자심사 여부입니다. 마찬가지로 투자심사를 득하지 않은 사업은 없었습니다. 정수 관리 대상 물품 배정 승인 여부입니다. 2024년 제3회 추경 예산안에 편성된 자산 및 물품 취득비 중 정수 관리 물품에 해당하는 건은 없었습니다. 삭감 예산 재계상 여부입니다. 2023년도 의회 예산결산특별위원회에서 삭감된 예산 중 재계상된 사업은 없었습니다. 12쪽, 특별회계 세입·세출 주요 검토 사항입니다. 특별회계 세입 분야입니다. 기정액 대비 28억 5천만 원이 감소한 322억 1천만 원이 편성되었습니다. 의료급여 기금 특별회계는 3,700만 원을 감소한 4억 원, 농공지구 단지 조성 특별회계는 2억 8천만 원이 증가한 6억 원, 수질개선특별회계는 7억 3천만 원이 감소한 83억 원, 상수도 특별회계는 2억 원 감소한 100억 원, 하수도 특별회계는 21억 5천만 원을 감소한 98억 원이 편성되었습니다. 12쪽, 하단 특별회계 주요 세출 사항입니다. 의료급여기금 농공지구 단지 조성 수질개선 상수도 하수도 총 5개 특별회계에 24개 사업 322억 원으로 세부사업 4억은 12에서 13쪽까지 유인물로 갈음하겠습니다. 14쪽, 명시이월 사업입니다. 명시이월은 지방재정법 제7조 회계연도 독립의 원칙에 대한 예외 적용으로 지방재정법 제50조 제1항에 따라 경비와 성질상 회계연도 내 지출을 마치지 못할 것이 예상될 때, 사유를 세입·세출 예산에 밝혀 미리 의회 승인을 얻어 다음 회계연도에 사용하는 제도입니다. 2024년도 예산안 중 예산총칙 제5조에 따라 의회 승인을 얻어 다음 회계연도에 사용하고자 장수군으로부터 명시이월 사업조서가 제출되었습니다. 일반회계는 123개 사업 615억 8,000만 원, 특별회계는 4개 사업 42억 9,000만 원, 총 127개 사업에 658억 7,800만 원이며, 이는 총예산 대비 13.52%이고, 전년대비 30.3% 증가한 금액이 되겠습니다. 주요 명시이월 사유는 사업 준공기한 미도래 국도비 교부 지연 동절기 공사 미추진 실시설계 용역 추진 중 인허가 절차 등 사전협의 지연으로 인한 사업 수행 불가 등이 되겠습니다. 사업 추진 중 준공기한 미도래 등의 사유로 반복 이월되는 사업은 연초 사업 시행 단계부터 면밀하게 단계별 계획을 수립하고 최대한 연내 추진하여 이월사업이 최소화 될 수 있도록 노력이 필요하다고 사료됩니다. 15쪽, 2024년도 부서별 명시이월 사업 조서는 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 16쪽, 총괄 검토 의견입니다. 이번 추경예산 총액은 4,871억 원으로 기존 예산 대비 1.64% 감소되었고, 이는 불요불급한 지출 조정과 사업 집행잔액 삭감 등이 되겠습니다. 12.61% 세외수입 증가와 0.73% 지방세 수입의 소폭 상승은 자체 재원 확보 노력을 반영하는 것으로 긍정적인 사항이라고 보겠습니다. 2.89%의 지방 교부세 감소와 3.78% 국가보조금 감소는 2024년 사업 집행잔액 반납 등이며 중앙정부 및 전북특별자치도 보조금 지원 감소로 이어지지 않도록 대비가 필요합니다. 23년 대비 2024년도에 명시 이월되는 사업이 증가하였으므로 추후 사업 추진시 시행 단계부터 면밀하게 단계별 계획을 수립하고 최대한 연내 예산을 집행하여 이월사업이 최소화될 수 있도록 노력해야 할 것입니다. 2024년을 마무리하는 예산 조정 과정에서 불필요한 사업의 축소와 경비 절감으로 재정 효율성을 강화하였습니다. 2024년도 제3회 추경시 삭감한 예산이 2025년 군민의 삶을 실질적으로 개선할 수 있는 핵심 사업에 대부분이 될 수 있도록 향후 예산편성 과정에서 충분한 검토가 필요합니다, 이상으로 2024년도 제3회 추가경정 예산안에 대해 검토보고를 마치겠습니다.