경북 포항시의회 5분자유발언

조민성 의원 5분자유발언

제320회 제2차 본회의2024-12-03

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회의

휴회의

건(의장 제의)

10시37분 개의

일만

김일만의장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제320회 포항시의회(제2차 정례회) 제2차 본회의를 개의하겠습니다. 오늘 방청석에는 해도동 통장님 그리고 자생단체 회원, 그리고 청림동 주민 여러분들께서 방청을 위하여 의회를 방문하셨습니다. 방청객 여러분 모두에게 환영과 감사의 말씀을 드리며, 「지방자치법」 제97조에 따라 방청객께서는 회의가 원활하게 진행될 수 있도록 혼란한 행위를 해서는 안 되며 정숙하게 방청해 주시기를 당부드립니다. 오늘 김성조 의원님께서 발언을 신청하셨습니다마는 시정에 관한 질문의 본질에 집중하고자 예전부터 관례로 시정질문 당일에는 발언을 허가하지 않았으므로 양해해 주시기 바랍니다. 1.시정에 관한 질문

10시38분

의사일정 제1항 시정에 관한 질문을 상정합니다. 오늘 시정질문을 하실 의원님은 조민성 의원님, 전주형 의원님으로 두 분이 신청하셨습니다. 조민성 의원님은 일괄질문 일괄답변 방식으로, 전주형 의원님은 일문일답 방식으로 신청하셨습니다. 포항시의회 회의 규칙 제36조 및 제73조의2 규정에 따라 일괄질문 일괄답변의 경우 질문은 20분 이내로 하고, 일문일답의 경우 질문은 25분 이내로 하며, 질문하시는 의원님들께서는 기제출하신 질문 내용의 범위에서 질문해 주시기 바랍니다. 필요한 경우 의장의 허가를 받아 보충질문을 할 수 있으며, 보충질문은 답변을 포함하여 일문일답 방식으로 20분 이내로 할 수 있습니다. 그리고 보충질문은 시정질문을 하신 의원님만 할 수 있으며 본 질문 내용의 범위 내에서 질문하셔야 됨을 알려드립니다. 그러면 먼저 조민성 의원님 나오셔서 질문해 주시기 바랍니다. ( 김성조 의원 의석에서 - 의장! 잠깐만, 의장님 긴급동의 있습니다. 다른 게 아니고 저 신상발언 신청했습니다. 윤허해 주세요, 신상발언.) 존경하는 김성조 의원님, 시정질문하는 당일에는 아마 의원님 잘 아실 겁니다, 시정질문 당일에는 신상발언이나 5분 발언 어떤 것도 하지 않았습니다, 지금까지. ( 김성조 의원 의석에서 - 존경하는 의장님, 제가 5선입니다. 의장님은 3선 아니에요. 무슨 그런 옛날 이야기를 합니까? 할 수 있습니다. 법령적으로 가져왔어요. 할 수도 있고 안 할 수도 있고 의장의 권한입니다. 의장님 권한이에요. 입을 왜 틀어막는데요. 할 수 있도록 해주세요, 좋은 말할 때.) 의원님, 지금까지 해오신 관례대로 그렇게 하고… ( 김성조 의원 의석에서 - 아니죠, 자기는 3선이고 나는 5선입니다. 할 수 있습니다.) 의원님, 다음 본회의 때 발언하십시오. ( 김성조 의원 의석에서 - 다음에는 안 하겠습니다.) 오늘은 시정질문하는데 집중해주시고, 지금까지 그런 적이 없었잖아요. ( 김성조 의원 단상으로 나오며 - 아니, 그러니까 그거 안 된다 하잖아요. 하겠다는데, 보세요. 이게 관행대로 하겠다 해서 됩니까? 안 되잖아요.) 시정질문 하시는 당일에는 발언한 적이 없잖아요. ( 김성조 의원 단상앞에서 - 관행이 아니라잖아요. 5선 경험담으로 해줘도 무방하다 이겁니다. 하도록 합시다. 그러면 신상발언 시켜주세요. 5분 발언 안 해줘도 좋다, 신상발언은 할 수 있도록, 다 해줬는데 왜 난 안 해줘요?) 같은 내용 아닙니까? ( 김성조 의원 단상앞에서 - 같은 내용이 아니고, 내가 하고 싶은 이야기가 있다는 겁니다. 그런 것을 좀 이해를 해줘야죠. 시민의 귀를 듣게 해주면 안 좋겠나요. 하여튼 신상발언 합시다, 간단하게.) 양해를 부탁합시다. ( 김성조 의원 단상앞에서 - 아니, 신상발언 하자는 데.) 신상발언이나 5분 발언이나 같은 내용 아닙니까? ( 김성조 의원 단상앞에서 - 두 가지 다 안 시켜주면 입틀막입니까? 왜 입을 틀어막아요? 하나는 시켜줘야 될 것 아니에요.) 시정질문하는 날 안 했잖아요. ( 김성조 의원 단상앞에서 - 존경하는 방청석 및 의원님, 해명이 말이 됩니까?) 의원님, 그렇게 하지 마세요. ( 김성조 의원 단상앞에서 - 대의기관이 상실되는 것 아닙니까?) ( 김철수 의원 의석에서 - 의원님, 뒤에 뭐 이상한 것 적어 놨다. 뒤에 한번 보소, 뒤에) 의원님, 협조해주세요. ( 김성조 의원 단상앞에서 - 아니, 의원님들도 알아야 돼요. 이런 식으로 해나간다면 의회의 기능이 상실되잖아요. 소통, 화합 아닙니까? 말로만 소통, 화합하자고 해놓고 기능은 안 돌아가고 어떻게 돼요? 5선이 이렇게 이야기해주면 여러분들은 왜 말귀를 못 알아 듣습니까? 하겠다 이겁니다.) ( 김종익 의원 의석에서 - 다른 의원님들도 생각해주십시오.) ( 김성조 의원 단상앞에서 - 다른 의원님 뭐 하시라 안 그러나. 이상범 의원도 신상발언 하대. 할 수 있으면 해야 될 것 아니에요. 신상발언 하겠다는데. 내가 다른 이야기합니까? 신상발언 신청할 수 있잖아요.) 의원님, 협조 좀 부탁합니다. ( 김성조 의원 단상앞에서 - 매듭을 지어야 될 것 아니에요.) 아까 충분하게 다 말씀드렸잖아요, 의장실에서. ( 김성조 의원 단상앞에서 - 내가 면담 했어요. 면담하니까 안 된대요.) 의장실에서 충분하게 말씀드렸잖아요. ( 김성조 의원 단상앞에서 - 안 되는 이유를 대야 될 것 아니에요. 그러면 시정질문 하신 분에게 방해된다. 시정질문 하신 분 앞전에 하게 되면 더 안정성이 옵니다. 시정질문 하기 전에 발언해주고 나면 편안함을 받는다니까요. 저분들은 뭐냐? 안 된다 이거라. 그러면 어느 게 맞아요? 본인들 5분 발언할 때 어제하는데 이의 있냐 하니까 이의가 없다 이겁니다. 다 물어봤습니다.) 김성조 의원님, 발언을 자제해 주시기 바랍니다. ( 최해곤 의원 의석에서 - 김성조 의원님, 다른 분들이 다 기다리고 있습니다.) 협조 부탁합니다. ( 김성조 의원 단상앞에서 - 그러니까 신상발언 좀 해달라고. 신상발언하고 들어가면 되잖아요. 길게 안 하면 짧게라도 해줘야죠. 아니, 뭘 그렇게 특위 구성 하자, 의장 사퇴하라 이런 것 할까봐 겁을 내는데 좋은 말씀드리고 들어가겠다는 겁니다. 그것도 안 됩니까?) ( 김철수 의원 의석에서 - 의회에서 회의 때 피켓 가능해요?) ( 김성조 의원 단상앞에서 - 내가 신상발언 뭐하는 걸 다 알고 있다.) ( 김철수 의원 의석에서 - 피켓하고 그런 것 가능해요?) ( 김성조 의원 단상앞에서 - 어?) ( 김철수 의원 의석에서 - 의원님, 피켓하고 가능합니까?) ( 김성조 의원 단상앞에서 - 아니, 그거는 내가 의사를…) ( 김철수 의원 의석에서 - 그 자체가 잘못 됐잖아요.) ( 김성조 의원 단상앞에서 - 김철수 의원! 입 다무시오. 쓸데없는 소리하지 말고.) ( 김철수 의원 의석에서 - 의원님, 그 자체가 잘못 됐잖아요.) ( 김성조 의원 단상앞에서 - 그런 것은 이야기할 필요 없고.) ( 김철수 의원 의석에서 - 아니, 의원님이…) ( 김성조 의원 단상앞에서 - 아니, 그러니까 입 다물어라카이.) ( 김철수 의원 의석에서 - 입 다무는 것보다, 여기 다른 의원님들 다 있습니다.) 김성조 의원님… ( 김성조 의원 단상앞에서 - 뭐가 장난치고 하노.) ( 김철수 의원 의석에서 - 그런 식으로 이야기하면 안 되죠.) ( 김성조 의원 단상앞에서 - 아이씨, 그런 말 함부로…) ( 김철수 의원 의석에서 - 아이씨하고 그러면 안 되잖아요.) ( 김성조 의원 단상앞에서 - 입 다물어요, 입 다물어. 하여튼 간에 당신들. 의장님하고 이야기하는데.) ( 김철수 의원 의석에서 - 왜 그래요!) 김성조 의원님, 계속해서 협조해 주시지 않을 경우에 「지방자치법」 제94조에 의거 회의장 질서를 위해 퇴장할 수 있음을 알려드립니다. ( 김성조 의원 단상앞에서 - 아니, 신상발언 해달라는데 안 해주고. 퇴장 좋아하고 있네. 아니, 해 줘야 될 것 아니에요, 신상발언. 뭐가 똥이 무섭나. 내가 좋은 말하고 들어가겠다는데. 내 신상발언 내용을 알고 있네? 그러면 다른 의원들도 신상발언 신청하면 안 해주네요? 맞나요, 안 맞나요?) ( 안병국 의원 의석에서 - 의장님.) 시정질문 하는 날에는 안 했습니다. 한번 생각해보세요. 시정질문 하는 날 5분 발언이나 신상발언 했습니까? ( 김성조 의원 단상앞에서 - 알아도 내가 더 아니까 더 이상 말하지 말고.) ( 안병국 의원 의석에서 - 의장님, 정회하세요. 정회하고 뒤에 다 방청객들이 있고 이게 오래 가면 안 되니까 정회하세요. 정회해서 조정해서 합시다. 의원님들 어떻습니까?) (『예』하는 의원 있음) 김성조 의원님, 협조 부탁합니다. 다음 본회의 때 하세요. ( 김성조 의원 단상앞에서 - 아니, 신상발언에 나쁜 이야기 안 할 테니까 할 말 있으면 하고 들어가야 될 것 아니에요. 신상발언에 대해서 위압감이 있는지 모르겠는데 나는 좋은 이야기하고 들어가겠다는 겁니다. 화합과 소통하고 한 말씀만 이야기하고 들어가겠다는 겁니다.) ( 최해곤 의원 의석에서 - 의원님 때문에 다른 분들이 다 기다리고 있잖아요. 그러시면 안 되잖아요. 다른 분들이 다 기다리고 있잖아요. 의원님 때문에.) ( 김성조 의원 단상앞에서 - 행정절차에 있어서 내가 이해해주는 거 아니에요.) ( 최해곤 의원 의석에서 - 한 분 때문에 의원 두 분이 기다리고 있잖아요.) ( 김성조 의원 단상앞에서 - 의원님 말씀 이해를 하겠는데 내가 무슨 이야기 하는지 알고 있냐는 말이에요. 신상발언 신청하면 다 물어보고 허가합니까? 그 이야기입니다, 제 이야기는. 무슨 말 할지 모르잖아요.) 김성조 의원님, 협조 부탁합니다. ( 김형철 의원 의석에서 - 김성조 의원님, 들어오십시오. 회의 진행할 수 있도록.) ( 김성조 의원 단상앞에서 - 회의 진행을 하기 위해서 못 들어간다 이 말이다. 신상발언 신청 했는 이것만 이야기하자 이 말입니다. 다른 이야기 안 하고.) ( 김성조 의원 단상앞에서 - 내가 신상발언 신청했는데 왜 불허하느냐 이 말이에요. 여러분 신상발언 신청하면 불허할까요? 내용이 뭔지 모르고 불허하면 됩니까?) 시정질문 안 하는 날 하시면 되잖아요. ( 김성조 의원 단상앞에서 - 시정질문 하든 안 하든 간에 할 수 있잖아요, 신상발언.) ( 박희정 의원 의석에서 - 의장님, 신상발언 우선 동의해달랍니다. 발언시기 정해주십시오.) ( 김성조 의원 단상앞에서 - 신상발언 간단하게 하면 되잖아요.) ( 박희정 의원 의석에서 - 신상발언은 5분 자유발언이랑 다릅니다. 발언시기 정해주십시오.) ( 김성조 의원 단상앞에서 - 간단하게 하고 인사하고 하면 되잖아요. 길게 안 할게요.) 다음 본회의 때 하십시오. ( 김성조 의원 단상앞에서 - 그러니까 큰 내용을 안 하면 되잖아요. 백인규 전 의장님 했던 이야기를 중복 안 하면 되잖아요. 내 개인 신상 이야기하면.) 유튜브에 다 중계되고 있습니다. 시민들이 다 보고 있습니다. ( 김성조 의원 단상앞에서 - 그러니까 어제 5분 발언 했는 것 안 하면 되잖아요.) 유튜브에 중계되고 있어요. 시민들이 다 지켜보고 있습니다. 협조 부탁합니다. ( 김성조 의원 단상앞에서 - 간단하게 하고 들어가겠다 이거죠. 인사 한번하고 들어가면 되는 것 아니에요.) 안 된다고 의장실에서 아까 이야기 다 드렸잖아요. ( 김성조 의원 단상앞에서 - 내가 잘못 했으면 사과해야 될 것 아니가. 사과를 할 수 있도록 마이크 안 줘요? 사과 할게요. 그러면 되잖아. 사과할게요. 신상발언에 사과할게요. 화합하고 사과할게요. 됐는교? 그것도 안 될 수 있나? 사과하고 화합하자는 이야기만 할게요. 내용은 안 할게.) 다음 본회의 때 하시소. 지금 5선까지 하신 분이, 시정질문하는 날 5분 발언 한 적 없잖아요. ( 김성조 의원 단상앞에서 - 어제 그런 내용 안 하면 되잖아요. 사과만 할게요. 인사하고 사과할게요. 이 내용은 안 하면 되잖아요. 내용 안 할게요.) 사과하고 인사하는 것만 하고. 김성조 의원님, 신상 발언해 주시기 바랍니다. 원고 읽으면 안 됩니다. ( 김성조 의원 단상앞에서 - 안 할게요.) 그냥 사과 인사하시는 걸로 그렇게. 김성조 의원님, 원고 읽으면 안 됩니다.

김철수 의원 의석에서 - 의장님, 정회 잠깐.

김성조 의원 단상앞에서 - 정회하고 소통을 하든.

이상범 의원 의석에서 - 의장님, 원활한 회의진행을 위해서 정회해주십시오.

안병국 의원 의석에서 - 정회 하세요, 정회.

김성조 의원 단상앞에서 - 정회해서 다시 정리합시다. 정회하고 난 다음에 정리하고 난 다음에 시작하면 되죠. 5분 정회 요청합니다.

김은주 의원 의석에서 - 잠시 정회하시죠.

김만호 의원 의석에서 - 의장님, 시간만 가니까 정회 요청합니다.

김성조의원

예, 원고는 안 읽을게요.

일만

김일만의장

사과 인사만 하시는 걸로 하시고 안 그러면 마이크 끕니다.

김성조의원

끄소. 저는 장성동 지역구 김성조 의원입니다. 일단 사과 말씀드리겠습니다. 의장님께서 의사진행을 원활하기 위해서 시정질문을 더욱 부각시키기 위해서 관행상 본 의원의 5분 발언 저지 또는 신상발언 불허 이렇게 해서 제가 조금 전에 이 일을 반박했습니다. 그래서 어쨌든 전체의 분위기가 그렇잖아요. 제가 잘못했다는 거는 어떻든 절차에 의해서 항의하는 부분에 대해서 일단 정식으로 사과드립니다. 아울러 제가 한마디만 하고 들어가는 거는 의회가 화합과 소통을 하자 이런 뜻입니다. 여러분 정말 후반기에 들어와서 정말 잘 지내자는 것을 내가 호소하는 거지 의장님 잘못했다는 것 질타하는 것 아니에요. 그래서 여러분, 동료 의원 여러분! 우리 의원끼리 얼마 남지 않은 1년 6개월 남은 이 기간 동안만은 좀 잘해보자. 노파심에서 선배 의원으로서 그런 이야기하려고 올라왔는데 이런 불미스러운 일 발생에 대해서는 여러분 좀 이해해 주시고 제가 나중에 바깥에서 1인 시위하겠습니다. 아무튼 여러분, 이해해 주시면 고맙겠습니다. 감사합니다.

일만

김일만의장

김성조 의원님, 수고하셨습니다. 그러면 시정질문을 하도록 하겠습니다. 조민성 의원님 나오셔서 질문해 주시기 바랍니다.

민성

조민성의원

존경하는 포항시민 여러분! 안녕하십니까? 해도·송도·청림·제철동 지역구 국민의힘 조민성 의원입니다. 먼저 본 의원에게 시정질문의 기회를 주신 존경하는 김일만 의장님과 이재진 부의장님을 비롯한 선배·동료 의원분들께 감사드립니다. 지난 11월 1일 산업통상자원부의 수소특화단지 포항시 지정에 노력해 주신 이강덕 시장님을 비롯한 2,300여 공직자 여러분의 노고에 깊이 감사드립니다. 본 의원은 시민 중심의 의정활동에 최선을 다하겠다는 말씀을 드리며, 우리 포항시의 발전과 시민들의 삶의 질 향상을 위한 몇 가지 중요한 사안에 대해 시정질문을 하도록 하겠습니다. 먼저, 원도심 활성화와 지역 균형발전을 촉구하고자 포항시 도시재생사업의 추진 현황에 대해서 질문드리겠습니다. 대한민국의 지방 도시들이 사라지고 있습니다. 수도권 집중화 현상 및 지방 소멸이라는 난관을 넘기 위해서는 관광 인구 및 정주 인구를 유입할 매력적인 도시환경을 구축해 나가는 것이 중요합니다. 포항시는 「도시재생 활성화 및 지원에 관한 특별법」 제정에 따라 지난 6년간 총 1,415억 원의 예산을 투입해 북구 중앙동에 북구청과 문화예술팩토리를 조성했고, 구 북구청 부지에는 꿈트리 센터 및 청소년 문화의 집을 조성해 청년들을 위한 공간을 만들었습니다. 신흥동 일원에는 75억 원의 예산을 들여 마을 거점시설을 조성하였고, 280억의 국비를 지원받아 구 포항수협 냉동창고를 활용한 복합 문화예술 체험 공간과 첨단 해양산업 R&D센터도 조성하였습니다. 그러나 이런 투자에도 불구하고 포항시 내 젊은 연령층의 신도심 이주는 가속화되고 있습니다. 원도심 인구의 70% 이상은 50대 이상으로 정주 인구까지 감소하면서 상권은 쇠퇴하며, 원도심의 침체 속도는 더욱 빨라지고 있습니다. 해도동의 경우 2005년 대비 인구 감소율이 74.8%, 건축물 노후도가 95.2%이며, 기초 생활 인프라 부족으로 다른 지역에 비해 정주 환경이 열악합니다. 본 의원이 해도동 예비 활성화 지역 역량강화사업에 참석했을 때 위기 극복을 위한 주민들의 간절함을 눈으로 확인할 수 있었습니다. 현재 포항시의 균형발전을 위해 쇠퇴한 원도심의 활성화가 절실합니다. 지역에 활력을 불어넣는 합리적이고 지속적인 투자와 지역 발전의 중요한 정책 수단인 도시재생사업에 대한 효율적 관리가 필요합니다. 이에 더해 지속 가능한 성과를 위한 지자체장의 고심과 적극적인 행정지원도 필요하다고 봅니다. 도시안전주택국장님께 두 가지 질문드리겠습니다. 첫째, 해도, 청림 도시재생 예비사업으로 도출된 결과는 무엇이며, 그 결과를 반영한 포항시의 향후 계획을 답변해 주시기 바랍니다. 둘째, 구도심 내 방치된 빈집은 경관상, 위생상의 문제뿐만 아니라 치안상의 문제를 발생시킬 수 있고, 해당 지역 기피 현상과 지역의 활력 저해요인으로 작용합니다. 도시재생 사업지 내 빈집 방치는 재생사업의 효과를 격감시키는 요인이 될 것입니다. 해도동 도시재생사업 활성화 계획의 세부 단위 사업으로 빈집 정비사업을 활용한 주차장 조성 확대 의향이 있으신지 질문드립니다. 다음은 포항운하 활성화 대책과 관련해 푸른도시사업단장님께 질문을 드리겠습니다. 포항운하는 2012년 1,600억 원의 예산을 투입하여, 해도·송도·죽도동 일원의 물길 복원구간 827가구 2,225명의 주민 이주 끝에 탄생하였습니다. 동빈내항에서 형산강까지 옛 물길을 복원해 2013년 11월, 길이 1.3㎞의 전국 최초의 도심 속 관광·레저형 운하가 건설되었으며, 2회 연속 한국관광 100선에 선정되기도 했습니다. 하지만 지금 운하의 모습은 어떻습니까? 우리 시의 자랑이자 관광 명소가 되어야 할 포항운하가 제 기능을 수행하지 못하고 있습니다. 본 의원이 제261회 5분 자유발언에서 언급했던 사항이지만 별다른 변화가 없는 실정입니다. 운하 주변 가로수의 염분에 의한 고사 문제 해결과 적절한 수종 식재는 여전히 숙제로 남아있습니다. 영종도의 사례 등을 벤치마킹하여 가로수의 생육환경을 개선하고, 그늘이 있는 걷기 좋은 운하길을 조성해야 합니다. 운하 규제구역이 해제되었고, 야간 조명시설의 추가 설치가 설계 중입니다. 이에 발맞춰 부산의 영도, 속초와 여수 등의 낭만포차 거리나, 관광객 유치 성공사례를 검토해 포항운하 활성화에 행정의 집중이 필요한 때입니다. 포항운하는 관광객을 불러모으고, 시민들이 즐길 수 있는 먹거리와 볼거리가 있는 살아있는 자산이 되어야 합니다. 단장님께 질문드리겠습니다. 단장님께서는 포항운하의 현재 상황에 대해 어떤 생각을 가지고 계십니까? 현실적인 활성화 방향을 고민하고는 계시는지, 있다면 어떤 구상을 하고 계시는지 말씀해 주시기 바랍니다. 다음은 철강 공단 주변의 심각한 공해 문제와 관련하여 세 가지 질문드리겠습니다. 지난달 10일과 24일에 포항제철소에서 잇따라 대형 화재가 발생했습니다. 10일 새벽 4시경 발생한 큰 폭발음과 진동에 인근 주민들은 많이 놀랐고, 반복되는 사고에 주민들의 불안감은 커지고 있습니다. 2023년 한국환경공단은 전국 943곳 대형 사업장에 부착된 굴뚝 자동 측정기기에서 측정한 대기오염물질 배출량을 공개하였습니다. 포스코 광양제철소가 2만 8,267톤, 포항제철소는 2만 80톤을 배출하며 전국 1, 2위의 불명예를 기록 하였습니다. 포스코 포항제철소에서 배출한 대기오염물질은 경상북도 배출량의 81%에 해당합니다. 포항시가 경북 제1의 산업도시라는 아성을 지킬 수 있었던 것은 지역기업인 포스코가 1968년 창립부터 지금까지 포항경제에 힘을 보태고 있기 때문은 분명합니다. 그러나 그 발전의 그늘에서 인근 주민들은 공장의 매연, 악취 등 심각한 환경문제로 고통받고 해결되지 않는 오염 문제에 지쳐 떠나며 주변 지역은 쇠퇴하고 있습니다. 화면의 사진을 보시겠습니다. 불과 2개월 전, 10월 사진입니다. 포스코 공장에서 나오는 매연을 보면 어떤 생각이 드십니까? 포항과 비슷한 여건의 공업 도시 울산의 울산대공원은 어린이 동반 가족들이 즐겨 찾는 나들이명소입니다. 이 도시자연공원은 SK그룹에서 10년간 1,020억 원을 투자하여 자연생태 공원으로 조성하였고, 울산시에 기부채납하였습니다. 포스코는 어떻습니까? 2018년, 포스코는 서울숲 핵심부지에 5,000억 원 규모의 과학관을 건립하는 기부채납 계획을 밝혔다가 철회한 바가 있고, 포항시와 4차산업혁명 등 산업구조 개편에 대비한 미래 신성장산업과 양질의 일자리 창출을 위한 상호 신의성실 이행 양해각서를 체결하였지만, 6년째 이행이 미비한 실정입니다. 최근 철강산업 위기론이 대두되고, 포항시는 이에 대응하기 위해 발 빠르게 움직이고 있습니다. 포항시 거리마다 포스코와 철강산업을 응원하는 현수막이 설치되어 있는 것도 보셨을 것입니다. 하지만 이와는 별개로 포스코가 무분별한 공해 배출로 시민들의 건강과 환경을 위협하고 있는 것은 여전히 사실이며 결코 용납할 수 없는 행위입니다. 포스코에 대한 응원과 지지가 포항시민이 홀로 부르는 사랑의 노래이며, 이것이 포스코와 함께해온 포항시민에 대한 답이어서는 안 됩니다. 포스코가 진정 포항시민과의 상생을 내세우며 포항시의 지속 가능한 내일과 함께할 기업이라면 포스코는 사회적 책임을 다해야 하며 어떤 이유로든 그 책임을 뒤로 미룰 수 없습니다. 본 의원은 포항시의 환경을 위협하는 기업들에 대한 즉각적이고 강력한 대책을 요구합니다. 단순한 과태료나 경고만으로는 부족합니다. 이강덕 시장님께 질문드립니다. 시장님, 환경개선을 위한 지속적 투자 및 특단의 대책이 시급한 상황에서 포항시는 어떻게 하시겠습니까? 우리는 더 이상 무책임한 기업들의 행태를 좌시해서는 안 되며, 포항시의 환경과 시민의 건강을 지켜내야 합니다. 시장님, 포스코로 인한 공해 민원 현황에 대해 어떻게 파악하고 있으십니까? 이에 관한 입장과 대책을 답변해 주시기 바랍니다. 환경문제를 일으키는 산업체에 대한 강력한 행정처분 가능성에 대해서도 답변해 주시기 바랍니다. 다음은 환경국장님께 질문드립니다. 제305회 시정질문에서 포항시는 2024년도 포항철강공단 인근 지역 대기 중 중금속 실태 조사를 실시하겠다고 하였는데, 실시 여부와 그 결과에 대해서 질문드립니다. 만약 실시하지 않았다면, 향후 추진 계획은 어떻게 되는지 답변해 주시기 바랍니다. 다음은 환경 관련 도시숲 조성에 관해, 푸른도시사업단장님께 질문드립니다. 시민들의 쾌적한 생활환경 조성을 위해 민간 기업에만 책임을 전가하지 않고, 포항시에서도 비용을 분담하여 기후대응 도시숲을 조성하는 방안에 대한, 단장님의 의견을 듣고 싶습니다. 특히 산업단지와 맞닿아 있는 해도·송도·청림·제철동과 대송면 일대에 기업들과 협력하여 도시숲을 조성하는 계획에 대해서는 어떻게 생각하는지 말씀해 주시기 바랍니다. 다음은 건설교통사업본부장님께 포항시 원도심의 심각한 주차난에 대하여 질문드리겠습니다. 화면의 사진을 보시겠습니다. 큰동해시장 인근입니다. 불법 주차한 차들로 양방향 통행이 힘든 상황입니다. 원도심 상가 밀집 지역의 주차공간 부족과 주택가 도로의 불법 주정차 문제는 시민들의 일상생활에 큰 불편을 초래하고 있습니다. 더욱이 이는 화재와 같은 응급상황 시 골든타임을 놓칠 수 있는 심각한 안전 문제이기도 합니다. 해도동의 경우, 거주민 주차가 어려운 형산강변 주차장을 제외하고, 공영주차장은 큰동해시장과 대해불빛시장 인근 두 곳뿐입니다. 이런 주차공간 부족 현상은 해도동만의 문제가 아니라, 포항시의 원도심 대부분이 겪고 있는 고질적인 문제입니다. 주민 안전과 편의를 위한 정주 여건 개선은 지자체의 책무입니다. 이에 대한 해결책으로 원도심 지역 공영주차장 확보가 시급합니다. 서울시의 내 집 주차장 조성사업과 대구시의 주차장 개방 공유사업, 공한지 활용 주차장 조성사업과 같은 사례를 벤치마킹 하고, 시민과 함께 주차 문제를 근본적으로 해결할 방안도 찾아야 합니다. 본부장님, 고질적 주차난 해결에 대한 포항시의 대책과 구체적 계획에 대해 말씀해 주시기 바랍니다. 다음은 포스코 1고로의 활용방안에 대하여 관광컨벤션도시추진본부장님께 질문드리겠습니다. 제철보국의 상징인 포스코 1고로가 생산 가동을 종료한 지 3년 가까이 지났지만, 포스코에서는 어떻게 활용할지 결정을 내리지 못하고 있습니다. 포항제철소 1고로는 대한민국 도약의 발판이 된 소중한 산업유산입니다. 본 의원은 지난 5분 자유발언을 통해 포항제철소 1고로 폐쇄 이후 관리 방안에 대해 제안드렸습니다. 포항제철소 1고로 역사관을 건립하여 포항의 역사와 문화를 알리는 명소로 만들 것을 다시 한번 제안합니다. 이에 더해 포항운하관과 포스코 1고로를 잇는 다리를 건설한다면 영일대와 송도해수욕장, 죽도시장과 운하를 관광밸트로 묶어 자연과 역사, 삶과 산업이 어우러진 진정 포항다운 관광 인프라를 조성할 수 있을 것입니다. 이에 대한 포항시 입장을 국장님께서 말씀해 주시기 바랍니다. 다음은 해양수산국장님께 해수공급 취수시설 증설에 대한 질문을 드리겠습니다. 명사십리로 명성을 떨치던 송도해수욕장이 재도약을 앞두고 있습니다. 관광객들의 수요에 부응할 선제적 대응이 어느 때보다 중요합니다. 관광객들의 만족도를 높이는 데 있어 체계적이며 위생적인 먹거리 존 구성은 필수이며, 신선한 해산물을 제공하고 위생적인 환경을 유지하기 위해서는 충분한 양의 깨끗한 해수가 필요합니다. 포항 특성상 안정적인 해수공급은 매우 중요합니다. 마지막으로, 해양수산국장님께 질문드리겠습니다. 송도와 영일대해수욕장, 북부·큰동해·대해불빛·구룡포시장 등 해수공급이 필요한 지역에 해수공급 취수시설 증설을 위한 구체적인 계획이 수립되어 있습니까? 신속한 예산 편성과 공사 진행이 필요해 보이는데, 이와 관련해 포항시에서는 어떤 계획이 있는지 밝혀주시기 바랍니다. 질문은 이상입니다. 지금까지 경청하여 주신 김일만 의장님을 비롯한 동료 의원들께 감사드리고 특히 함께 해주신 해도동 통장님 그리고 자생단체장님들께도 감사드립니다. 청림동의 주민분들도 오셔서 고맙습니다. 중계를 위해 수고하시는 방송 및 언론사 관계자 여러분께도 감사드립니다. 존경하는 시민 여러분! 감사드립니다. 이상으로 본 의원의 시정질문을 마치도록 하겠습니다. 경청해주셔서 감사합니다.

일만

김일만의장

조민성 의원님 수고하셨습니다. 조민성 의원님의 질문에 대한 답변을 듣도록 하겠습니다. 먼저 도시안전주택국장 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.

정욱

허정욱도시안전주택국장

조민성 의원님께서 해도, 청림 도시재생 예비 사업으로 도출된 결과를 반영한 향후 계획 및 빈집 정비사업을 활용한 주차장 개선 확대 의향에 대해서 질문하셨습니다. 평소 시정 발전을 위해 활발한 의정 활동을 펼치고 계신 의원님께 감사의 말씀을 드리며 해도, 청림 도시재생 예비사업 도출 결과와 포항시의 향후 계획에 대하여 답변드리겠습니다. 먼저 도시재생 예비 사업은 국토교통부 도시재생 사업 공모를 위한 사전 준비 단계로써 지역 주민의 참여를 통해 소규모 재생사업을 발굴하고 지역 특성에 맞는 사업 계획을 수립하는 프로그램을 해도동과 청림동의 사회적, 경제적, 환경적 문제를 해결하고 지속 가능한 발전을 위한 기반을 마련하기 위하여 2023년에 시행하였습니다. 해당 예비 사업을 통하여 해도, 청림동의 심각한 대기 오염, 인구 유출로 인한 빈집 증가, 위험한 골목길에 대한 대응책의 필요성 등 정주 환경의 개선에 대한 과제를 도출되어 해결 방안으로 녹지 공간 확대, 빈집 정비를 통한 공공주차장 확보, 보행자 중심의 거리 조성 등이 제시됐습니다. 이를 바탕으로 해도, 청림동 지역 주민의 의견을 충분히 고려하고 적극적으로 반영하여 우리 시 예산은 2024년 9월부터 도시재생 활성화 계획 수립 용역을 추진하고 있습니다. 의원님께서 말씀하신 바와 같이 빈집 문제는 해가 갈수록 심각해지고 있습니다. 통계청의 2024년 인구주택 총조사에 따르면 지난해 비수도권 지역의 빈집은 105만 가구로 2015년 79만 가구보다 33%가 증가하였습니다. 행정안전부가 파악하고 있는 2022년 기준 1년 이상 방치된 빈집 수도 13만 2,000가구에 달하고 있습니다. 특히 현재 해도동 빈집은 약 60∼70호 정도로 파악되고 있습니다. 이를 빈집 정비사업에 적극 활용하고 현재 우리 시에서 추진 중인 지역 맞춤형 주차장 용역의 결과가 나오면 그 결과를 활용하여 해도동 도시재생 활성화 계획 세부 사업으로 주차장 조성 사업을 적극 반영하겠습니다. 이는 단순히 주차 문제를 해결하는 데 그치지 않고 도시 공간의 효율성을 향상하고 도시 환경을 개선하며 상업활동 촉진, 주민들의 생활 편의 증대 등 다양한 측면에서 긍정적인 효과를 가져올 수 있도록 추진해 나가겠습니다. 의원님께서 우려하시는 바와 같이 도심 속 빈집 문제에 대하여 그 심각성을 깊이 인식하고 무겁게 받아들이고 있습니다. 도심 속 빈집 문제는 단순히 주거의 공백을 의미하는 것이 아니라 도시 환경, 경제, 사회적 안정성 등 광범위한 영향을 미치는 문제임을 인식하며 그 해결 방안에 대하여 보다 종합적이고 다각적으로 검토하여 마련하겠습니다. 빈집 정비사업과 연계하여 청년 주거 안정을 위한 청년 징검다리 주택을 공급하여 청년들의 경제적 부담을 덜어주고, 직장이나 교육을 위해 도심에 가까운 곳에서 안정적으로 거주할 수 있도록 지원하겠습니다. 근로자 주거 지원을 위한 일자리 연계형 주택과 고령자를 위한 복지주택도 건립하여 주거복지의 실현과 다양한 계층의 주거 안정을 도모하여 나아가 지역사회 경제 활성화에 이바지 될 수 있도록 하겠습니다. 특히 내년부터는 빈집 및 빈건축물 관리 통합 플랫폼을 구축하여 빈집뿐만 아니라 비어 있는 상가 등 사업 대상을 확장하여 정비하고 이를 창업 공간이나 임대주택 등으로 재활용할 계획입니다. 또한 관광 연계 사업으로 활용하는 등 활용 방안에 대하여 제한하지 않고 다양한 방식으로 증대하여 지역 주민과 소상공인, 청년들에게 저렴하게 제공하고 동시에 세컨드 홈 정책을 추진하는 등 인구 유입과 빈집 해소라는 두 가지 목표를 충족해 나가겠습니다. 빈집 정비사업을 통하여 공용주차장 및 마을 쉼터 등 공공시설을 신축하여 지역 주민들을 위한 공간으로 탈바꿈해 나가겠습니다. 이러한 정책으로 젊은층뿐만 아니라 다양한 계층의 유입과 정착을 유도하고 보행 환경을 개선하는 도시 공간을 보다 합리적으로 개선하여 동네 살리기 등을 통한 구도심의 활력을 회복하고 도시 환경을 개선하여 구도심 경제 회복에 박차를 가하겠습니다. 우리 시는 철강산업으로 대한민국 경제 발전에 기여한 도시로 포항 촉발지진, 코로나19, 태풍 힌남노 등 역경을 이겨낸 자랑스러운 시민들이 살아가는 도시입니다. 비록 철강 산업의 위기와 인구 소멸 문제로 지역경제가 어려움을 겪고 있지만 우리는 전지보국, 의과대학 유치, 수소도시 특구 지정, 해양 관광산업 활성화 등 새로운 분야를 개척하며 새로운 포항을 만들어 가고 있습니다. 우리 시는 지방소멸의 난관을 넘기 위하여 도시재생 공모사업과 빈집 및 빈상가 정비를 통해 치안 개선, 주거 환경 개선, 골목 상권 활력 증진, 도시 가치 상승, 커뮤니티 활성화 등 단기적인 정주 여건 개선뿐만 아니라 앞으로 지역사회와 경제 환경의 지속가능한 변화를 이끌어내는 중요한 역할을 할 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 이상으로 조민성 의원님의 질문에 대한 답변을 마치겠습니다.

일만

김일만의장

허정욱 국장님 수고하셨습니다. 다음은 푸른도시사업단장 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.

응수

김응수푸른도시사업단장

푸른도시사업단장 김응수입니다. 조민성 의원님께서 포항운하 활성화 대책 방안에 대해서 질문하셨습니다. 포항운하 활성화를 위한 의원님의 관심에 깊이 감사드리며 답변드리겠습니다. 포항운하는 과거 형산강에서 동빈내항으로 흐르는 물길이 막히면서 물이 순환하지 못해 고이게 되어 이를 해결하고자 국도비 1,600억 원을 투입하여 운하수로 1.3km, 전체 면적 9만 6,330㎡의 포항운하 복원 사업을 시행하였으며, 전국 최초 도심 속 관광레저 운하를 2014년 4월에 준공하였습니다. 우리 시는 포항운하 활성화를 위해 지속적으로 환경개선사업을 추진해오고 있으며, 현재까지 도시숲 조성 사업을 통해 약 2만 1,000본의 수목을 식재하여 많은 사람들이 도심 속 힐링공간으로 이용하고 있습니다. 또한 포항크루즈는 코로나19로 인하여 탑승객 수가 급감하였으나 2022년부터는 회복하는 추세이며, 금년 5월에는 운하의 야경을 감상할 수 있는 야간 수상레저 사업을 도입해 새로운 즐길거리를 추가하였습니다. 포항운하만의 특색 있는 경관 조명 사업도 현재 추진하고 있으며 올해 12월에 사업이 완료되면 포스코 조명 경관과 어우러져 아름다운 볼거리를 연출할 것입니다. 그리고 이용객들의 주차 편의를 위해 180면의 주차장 조성과 더불어 포항운하 축제와 형산강변축제 등 각종 행사를 개최함으로써 시민참여를 유도하였고 현재 대형의류매장 2개소가 입점되었으며 향후 국립 포항전문과학관 건립이 계획되어 있습니다. 아울러 포항운하 상업용지의 개발활성화를 위해 2015년 11월 전국 최초로 입지규제최소구역으로 지정하여 규제를 완화하였으며 또한 소규모 판매시설이 입점할 수 있도록 금년 9월에 도시관리계획을 변경하였습니다. 이번 규제완화로 인해 앞으로 상업용지 개발 또한 활성화될 것으로 전망됩니다. 그러나 이러한 대책만으로는 포항운하 활성화에 한계가 있어 포항운하를 중심으로 죽도시장, 큰동해시장, 송림시장을 연결하는 전통시장 삼각벨트를 조성하여 소상공인 매출 증대와 지역 경제에 활력을 불어넣는 방안을 강구하고 포항운하에 특색 있는 야시장 및 플리마켓 등을 적극 검토하겠습니다. 또한 포항운하의 크루즈뿐만 아니라 제트스키, 소형 보트 등 다양한 수상레저 해양 스포츠를 이용할 수 있도록 하겠습니다. 현재 운행 중인 크루즈 노선을 영일대 해수욕장, 연오랑 세오녀 테마공원, 호미곶 상생의 손까지 확대하는 방안도 적극 검토하도록 하겠습니다. 첨단 해양산업 R&D센터 건립과 해양레포츠 플레이 그라운드 조성 및 복합 문화예술체험 거점을 마련하는 송도동 경제기반형 도시재생 뉴딜 사업이 내년 송도해수욕장 개장과 더불어 마무리되고 이와 연계된 포항항 구항 항만 재개발 사업이 추진되면 포항운하 활성화에 활력을 불어넣을 수 있을 것으로 판단을 하고 있습니다. 끝으로 의원님께서 질문하신 포항운하 주변에 식재된 수목에 대해서는 현재 지면보다 흙을 높게 쌓아 식재하는 방법으로 시공한 결과 수목의 생육 상태가 양호하다고 판단하여 향후 잔여수목에 대해서도 점차적으로 개선해 나가고 포항운하 주변 미세먼지 저감 등 환경개선을 위한 주변 도시숲 조성을 적극적으로 검토하도록 하겠습니다. 이상으로 조민성 의원님의 질문에 대한 답변을 마치도록 하겠습니다.

일만

김일만의장

김응수 단장님 수고하셨습니다. 다음은 이강덕 시장 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.

이강덕 시장님 수고하셨습니다. 다음은 환경국장 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.

도명

도명환경국장

안녕하십니까? 환경국장 도명입니다. 조민성 의원님께서 철강공단 인근 중금속 실태조사 실시 여부와 그 결과, 향후 계획에 대하여 질문하셨습니다. 의원님께서 우리 시 대기환경에 지속적인 관심을 가져주신 데 대하여 감사드리며 질문에 대한 답변을 드리겠습니다. 포항은 작은 어촌마을에서 우리나라 제1의 철강 산업도시로 성장하면서 50년 전 도시 외곽에 조성된 포스코와 철강산업단지가 도시 팽창으로 주거지역과 인접한 위치에 자리잡게 되었습니다. 오래 전부터 대두되고 있는 환경 문제는 일부 시민들의 문제가 아닌 포항시 전체의 문제입니다. 이러한 환경 문제 해소를 위해 우리 시에서는 시민들의 건강을 보호하고 깨끗한 대기환경 조성을 위한 정책 수립을 위해 사업장 지도 점검뿐만 아니라 각종 실태조사 용역과 대기오염물질 측정을 위하여 대기오염 현황을 지속적으로 확인하고 있습니다. 포항철강공단 주변 지역의 오염물질 현황 조사 및 적정 관리 방안 마련을 위해 2019년부터 2021년에 걸쳐 철강공단 주변 지역 대기영향조사 용역을 실시하여 유해 대기오염물질 배출 현황과 악취 물질을 분석, 측정한 결과 다행히 인체 유해성이 관리 기준을 초과하지 않은 것으로 나타났습니다. 또한 2021년부터 10년간 포항시 자원순환시설 주변 주민 건강 영향조사 연구 용역을 통하여 SRF시설 주변 주민들의 유해물질 노출 상태와 건강 상태의 인과관계를 검증하기 위한 자료를 축적하고 지역 주민들의 건강 피해 예방 대책도 마련하고자 합니다. 지금까지 조사한 결과 대기환경평가는 노출 기준 미만이고, 건강검진에서는 직접적인 영향은 확인되지 않았지만 시설의 안정적 운영을 위한 신뢰 구축과 주민 불안 해소를 위한 실질적인 개선책이 필요하다는 의견이 있었습니다. 앞서 말씀드린 용역처럼 단기간에 걸친 조사는 현재의 상황만 설명할 뿐 장기적 노출에 따른 피해 상황을 설명하기에는 다소 부족한 부분이 있습니다. 또한 국가 차원에서 2003년부터 국가 및 일반 산업단지 9곳에 대한 산업단지 주변 주민 건강영향 조사를 실시하고 있습니다. 본 조사는 2003년부터 2022년까지 실시했으며, 1기는 오염물질 노출 및 건강 역량 감시 기반 데이터베이스 구축, 2기는 분자 생물학적 지표를 통한 환경 관련 질환에 대한 평가 실시, 3기는 산단 환경오염과 건강 문제의 관련성을 조사하였습니다. 2023년부터 2027년까지 4기 사업을 진행 중이며, 모니터링을 통한 실질적 문제 파악과 주민 소통을 통한 환경복원 정책 수립의 근거를 마련할 계획입니다. 우리 시에서는 대기질 농도를 측정하기 위하여 관내 12곳에 대기측정소를 설치하여 운영 중에 있습니다. 미세먼지, 오존 등 6개 항목을 측정하여 포털사이트 에어코리아와 환경전광판을 통하여 실시간 공개하고 있으며, 특히 장흥동과 3공단 등 4곳은 납, 크롬 등 중금속을 측정하여 포털사이트 경상북도 실시간 대기정보시스템에 공개를 하고 있습니다. 이와 같이 우리 시는 대기오염물질로 인해 발생할 우려가 있는 환경 문제뿐만 아니라 주민 건강 문제에 대해서도 다각도로 고민하고 해결 방안을 찾고자 노력하고 있습니다. 의원님께서 질의하신 철강공단 인근 지역 중금속 실태 조사는 해도, 송도 등 철강공단 인근 지역 8개 지점을 대상으로 납, 크롬, 구리 등 중금속 10개 항목 및 미세먼지를 측정하는 사업으로 현재 전문 대기분석 인증기관을 조사기관으로 선정하여 금년 12월에 1차 측정을 하고 내년 6월경 2차 측정을 실시할 계획입니다. 측정 결과는 의회에 설명을 하고 추후 대기환경 정책 수립 시 반영하여 주민 건강 보호와 깨끗한 생활환경을 조성하는 데 최선을 다하겠습니다. 이상으로 조민성 의원님 질문에 대한 답변을 마치겠습니다.

일만

김일만의장

도명 국장님 수고하셨습니다. 다음은 푸른도시사업단 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.

응수

김응수푸른도시사업단장

푸른도시사업단장 김응수입니다. 조민성 의원님께서 포항시에서도 비용을 분담하여 기후대응 도시숲을 조성하는 방안과 해도, 송도, 제철, 청림동, 대송면 일대에 기업들과 협력하여 도시숲 조성하는 방안에 대해 질문을 하셨습니다. 평소 시정 발전을 위해 활발한 의정 활동 중이신 의원님께 감사의 말씀을 드리며, 먼저 기후대응 도시숲 조성에 대하여 답변드리겠습니다. 우리 시에서는 산업화 시기에 조성된 포스코 중심의 철강도시 구조를 여유와 쾌적성 중심의 친환경 녹색도시로 변화시키기 위해 2016년부터 그린웨이 프로젝트를 추진하고 있습니다. 특히 도시숲과 녹지조성 확충에 역점을 두고 많은 사업을 추진하였으며, 선도 사업인 포항 철길숲을 비롯해 해도 도시숲, 뱃머리 문화숲, 근린공원 기후대응 도시숲 등 지금까지 도심 내 조성한 녹지 면적은 67만 9,000㎡로써 약 축구장 95개에 달하는 큰 규모입니다. 그린웨이 프로젝트를 지속 추진하면서 시민 누구나 주거지 생활권에서 걸어서 5분 안에 도심의 숲과 공원을 이용할 수 있도록 주거지로 연결되는 원도심 골목 녹화하고 빈집, 자투리땅 등 유휴부지를 활용해 녹지공간을 지속적으로 확충하여 왔습니다. 우리 시는 정부 2050 탄소 중립, 유엔 기후변화 협약에 따른 탄소중립 실현 등 기후환경 변화에 발맞춰 지난 2018년부터 도시조성 기본계획 용역과 미세먼지 차단숲 조성 사업 기본계획 용역을 통해 우리 시에 맞는 기후대응 도시숲 조성 기본계획을 수립 후 그린웨이 프로젝트를 추진하고 있습니다. 또한 미세먼지 저감, 도시열섬, 폭염 완화, 탄소 흡수원 등의 기능을 갖춘 기후대응 도시숲을 조성 중에 있으며, 2026년도부터 건강공원 조성 사업이 완료되면 도심지 녹지 환경이 획기적으로 변화할 것입니다. 우리 시는 전국 지자체 중 가장 많은 온실가스 배출권을 농림수산식품부로부터 승인받아 연간 88톤, 30년간 총 2,640톤 규모의 탄소흡수원을 확보하고 배출권 거래에 따른 부가수익을 창출함으로써 탄소중립도시 구현의 선도적 역할을 수행하고 있습니다. 의원님께서 말씀하신 기업 참여형 환원사업인 울산 SK대공원, LG그룹의 경기도 곤지암 화담숲 등 모범적인 사례를 보면서 일부 부러운 측면이 있는 것도 사실입니다. 기업과 시민, 지역사회는 어느 것 하나 빠트릴 수 없이 함께 돌아가야 할 톱니바퀴라고 생각 하고 있습니다. 우리 시도 민간기업이 참여하는 대규모 도시숲 조성을 위해 나무 심기와 포항 철강공단 기업 협력 사업으로 도시숲에 열린 화장실을 건축을 하고 스마트도서관을 신축하는 등 지역 상생 맞춤 사업을 지속적으로 추진하였고, 앞으로도 기업과 시민, 행정이 다 함께하는 도시숲 조성에 다양한 참여 방안을 마련하여 추진하도록 하겠습니다. 다음은 포항 국가산업단지와 맞닿아 있는 해도, 송도, 제철, 청림동, 대송면 일대의 기업들과 협력하여 도시숲을 조성하는 방안에 대해 답변드리겠습니다. 우리 시는 산업화 시기에 조성된 포스코 중심의 철강도시로 국가 경제 발전의 견인 역할을 하는 데 급속한 성장을 하였습니다. 다만 도시 환경의 질은 상대적으로 저하된 것도 사실입니다. 특히 철강을 위주로 한 산업도시로서 포항의 이미지는 성장이라는 긍정적인 면이 있는 반면 삭막한 철강 도시, 그리고 삶의 질이 열악한 도시라는 측면이 부각되기도 하였습니다. 이러한 상황 속에서 철강공단 주변인 해도, 송도, 제철, 청림, 대송면 일원에 청정 지역 역할을 할 도시숲 조성이 절실히 요구되었습니다. 우리 시에서는 현재까지 포항 국가철강산업단지 주변 쾌적한 환경 제공을 위하여 제철동 인덕산 자연마당 18만㎡를 자연생태 복원하였고, 청림동 등 4개 지구에 8만㎡ 규모의 도시숲을 조성하였습니다. 대송 제네리에 9,000㎡의 공원을 조성할 계획이며, 어린이와 청소년이 안전하고 쾌적한 환경에서 학습할 수 있는 제철동 외 2개소 6,000㎡에 자녀안심 그린숲을 추가 조성 완료하였습니다. 의원님께서도 아시는 바와 같이 철강산업도시가 환경적 측면에서 열악하기 때문에 이러한 어려움을 감안하고 환경적 부분을 잘 인식하여 지난 2023년도에 해도동 일대 도시숲 조성 확대를 위한 기본구상 용역을 추진하여 도시숲 대상지 발굴 및 현황 분석을 시행하였습니다. 내년도에는 해도동 일원에 해도 생활 밀착형 도시숲 조성 사업과 송도 송림숲 생육환경 개선 사업을 더욱 확대 추진하고 또한 행정복지센터, 도서관, 학교 등 주요 시설 골목을 숲길로 연결하여 시민들이 숲길을 통해 걸어서 편리하게 이용할 수 있도록 하겠습니다. 현재 청림동 가로 경관숲과 일월동 일월숲을 조성중에 있으며 이와 연계하여 포항 국가철강산단과 인접한 청림, 제철 등에 그린루프 기본구상 용역을 실시하여 미세먼지 차단과 친환경 생태도시에 걸맞은 도시숲을 지속적으로 추진하도록 하겠습니다. 내년도에는 해도동 생활 밀착형 도시숲 조성과 청림동 소재 대영정미소 부지에 대해 기업상생형 참여숲 조성 방안 타당성 조사를 위한 상생 도시숲 조성 기본구상 용역을 적극 추진하고, 산업단지로부터 안전한 녹색 생활공간을 확대하여 도시 생태계 기능 회복에 노력하는 등 철강공단 주변 생활환경 개선으로 포항에 사는 것에 자부심을 느끼고 도시숲의 가치가 새롭게 조명될 수 있도록 조성과 관리에 최선을 다하도록 하겠습니다. 이상으로 조민성 의원의 질문에 대한 답변을 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.

일만

김일만의장

김응수 단장님 수고하셨습니다. 다음은 건설교통사업본부장 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.

현구

김현구건설교통사업본부장

건설교통사업본부장 김현구입니다. 조민성 의원님께서 정주 여건을 저해하는 시장 주변 불법 주차 문제, 상가 밀집 지역의 주차 공간 부족, 주택과 도로의 불법 주정차 문제 등 만성적 주차난 문제에 대한 해결 대책 및 계획에 대해 질문하셨습니다. 의원님의 질문에 대한 답변을 드리겠습니다. 우리 시가 직면한 여러 현안 중 하나인 주차 통행 방해, 긴급차량 접근 방해, 차량 훼손 위험 증가 등 시민들의 긴급 상황 시 안전과 밀접하게 연관돼 있습니다. 주차난은 도시의 질서와 시민 생활의 편의를 저해할 뿐만 아니라 화재나 응급상황 발생 시 골든타임 확보에 직접적인 영향을 미치는 중요한 안전 과제이며 이러한 문제를 해결하기 위해 관심을 가지고 질의해 주신 의원님께 깊은 감사를 드립니다. 특히 원도심, 전통시장 주변, 주택가의 만성적 주차난은 지역 주민과 상인들의 일상생활에 심각한 불편을 초래하며 이는 우리 시가 지속적으로 해결해야 할 중요한 과제 중 하나로 자리 잡고 있습니다. 우리 시에서도 의원님께서 질의하신 원도심 주차난 문제에 대해 크게 공감하고 있으며 우리 지역 실정에 맞는 주차난 해결 방안을 찾기 위해 깊이 고심하고 있습니다. 주차 문제는 지난 10년간 신규 자동차 등록 횟수가 약 6만 대 증가되어 현재 약 28만 대에 이르는 등 차량 수의 현저한 증가가 주된 원인으로 판단됩니다. 또한 이는 단순히 주차 공간 부족의 문제를 넘어 도로 교통 흐름과 보행자 안전에도 많은 영향을 미치고 있는 것이 사실입니다. 우리 시는 지난 4년간 매년 125억 원씩 총 500억 원의 예산을 투입하여 공영주차장 확충, 공한지를 활용한 임시주차장 조성, 노상 주차장 조성 등 총 2,900여면의 주차 공간을 확보해 왔습니다. 이러한 노력에도 불구하고 한정된 지방재정 여건으로는 모든 주차 수요를 충족할 수 없기에 효율적인 투자 집행을 위해 지역별 주차난 정도를 정확히 파악하고 있습니다. 시급성이 높은 지역을 우선적으로 선정하여 주차장을 조성해 나갈 계획입니다. 우리 시에서는 원도심 지역 주차난 해결을 포함한 주차장 수급 실태 및 안전관리 실태 조사 용역을 2024년 6월에 착수하였으며, 이 용역을 통해 지역별 주차 수요와 공급 현황을 분석하는 것은 물론 주요 상권, 관광지 및 거주지 밀접 지역 주차난의 심각도 등을 여러 방면으로 검토하고 있습니다. 용역 결과를 바탕으로 내년 초에 의회 간담회를 거쳐 주차장이 시급한 지역의 우선순위를 선정하고 지역별로 가장 필요한 맞춤형 주차장 조성 정책을 펼칠 계획입니다. 또한 의원님께서 선진 사례로 말씀하신 서울시의 내집 주차장 조성 사업은 주차 공간 확보가 어려운 노후된 단독주택, 다세대 주택 밀집 지역의 주차장 부족 문제를 효과적으로 해결한 우수 사례이며 대구시의 주차장 개방 공유 사업은 학교, 종교시설, 백화점 등의 민간 주차장을 지역 주민들에게 공유하는 조건으로 보조금을 지원함으로써 지역 주민들의 주차난을 완화한 사례입니다. 이러한 여러 우수 사례들을 적극 검토하여 우리 시 여건에 맞는 포항형 주차장 조성 사업을 추진하겠으며, 이 외에도 시민들의 편의성을 높이는 주차장 관련 다양한 정책들을 펼쳐 나가겠습니다. 앞으로도 우리 지역 실정에 맞춰 시민들이 체감할 수 있는 주차 정책을 통해 누구나 살기 좋은 도시 포항, 즐겁게 다시 찾아오는 포항을 만들기 위해 최선을 다하겠습니다. 이상으로 조민성 의원님의 질문에 대한 답변을 마치겠습니다. 감사합니다.

일만

김일만의장

김현구 본부장님 수고하셨습니다. 다음은 관광컨벤션도시추진본부장 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.

상진

박상진관광컨벤션도시추진본부장

관광컨벤션도시추진본부장 박상진입니다. 조민성 의원님께서 포항제철소 1고로 활용한 관광 인프라 조성 관련해서 질문을 하셨습니다. 우리 시 관광 분야에 큰 관심을 주신 의원님께 감사 인사드리며 질문에 대한 답변을 드리겠습니다. 포스코 1고로는 1973년 6월 9일 첫 쇳물 생산 후 48년 6개월 만인 지난 2021년 12월 29일 생산 가동을 종료하고 종풍에 들어간 국내 최초의 현대식 용광로이자 최장수 용광로이며, 포스코 1고로에서 첫 쇳물이 생산된 6월 9일을 철의 날로 지정하고 2,000년부터 매년 기념식을 개최하고 있습니다. 우리 대한민국은 포스코 1고로의 성공적인 준공으로 산업의 쌀로 불리는 철을 자력으로 생산할 수 있게 되었고, 1고로에서 녹인 쇳물은 조선, 자동차, 가전 등 국내 제조업의 비약적인 성장을 거둘 수 있게 만들어 포항시는 영일만의 기적을 이룩하고 한국의 경제발전에 크게 기여할 수 있었습니다. 즉 포스코 1고로는 단순한 기계 설비가 아니라 민족 경제 고로라 할 수 있을 만큼 철강 역사의 산실이자 경제 발전의 초석을 놓은 경제 국보 1호로서 산업, 역사적 측면으로서 그 존재 가치가 무한하다고 할 수 있습니다. 따라서 포스코 1고로를 활용한 철강 역사 기념관 설치로 시민들에게 대한민국의 성장의 발판을 만든 도시라는 긍지와 자부심을 심어주고 반세기에 걸친 포항과 포스코의 성장 과정을 한눈에 볼 수 있는 훌륭한 공간으로 재탄생시켜 줄 것을 우리 시는 포스코에 거듭 약속을 촉구하였습니다. 의원님께서도 2021년 8월 제286회 임시회 5분 자유발언을 통해 포항제철소 1고로 역사관 건립을 제안하신 적 있고 포스코는 2021년 12월 29일 1고로 종풍식에서 역사적 가치와 의의를 고려해 이곳을 포항 1고로 뮤지엄으로 개조해 일반인에게 공개할 계획이라고 밝힌 바 있는 만큼 우리 시는 포스코에서 포스코 1고로 뮤지엄 건립을 조속히 추진하도록 촉구하는 한편, 국내에서 우리 시만이 유일하게 가진 특색 있는 산업관광의 요람이 될 수 있도록 관광객들의 편리한 접근을 위하여 다리 건설 등 모든 방향에 대하여 행정, 재정적 지원을 아끼지 않겠습니다. 포스코 1고로 뮤지엄 건립이 성공적으로 추진된다면 스페이스워크처럼 포항만이 보여줄 수 있는 시그니처 관광지가 될 것을 확신하며 천혜의 해안경관을 끼고 송도와 영일대가 연결되는 동빈대교와 전망대 그리고 내년에 개장되는 송도해수욕장, 바다시청, 동해안 최대시장인 죽도시장과 연결되는 포항 운하 그리고 우수한 자연 관광을 연계한 관광상품 개발과 중앙정부와 공모사업에도 적극나서서 남부권 일대 관광산업과 지역경제가 활성화될 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 이상으로 조민성 의원님의 질문에 답변을 마치겠습니다. 감사합니다.

일만

김일만의장

박상진 본부장님 수고하셨습니다. 다음은 해양수산국장 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.

정호

손정호해양수산국장

해양수산국장 손정호입니다. 조민성 의원님께서 해수 공급이 필요한 지역에 해수 공급 취수 시설 증설을 위한 구체적인 계획이 있는지에 대하여 질문하셨습니다. 먼저 지역의 현안 사항에 대해서 세심히 살펴주시는 조민성 의원님께 감사드리며 질문하신 해수 공급 취수시설 증설 문제에 대해서 답변드리겠습니다. 해수 공급 취수시설은 동해안 대표 수산물 전통시장인 죽도시장의 안전한 먹거리를 소비자들에게 공급하기 위해서 2015년도에 총 18억 원을 투입하여 조성하여 현재 230개 수용가에 월 1만 5,000톤의 해수를 공급하고 있습니다. 죽도시장의 경우 개별적으로 활어차를 이용하여 해수를 공급받던 기존 방식에서 여과를 통한 깨끗한 해수를 우리 시에서 공급하는 방식으로 변경함으로써 편리하게 청정 해수를 공급받게 되었습니다. 본 사업으로 죽도시장 상인들의 이용 만족도가 높아졌고 신속한 수산물을 소비자들에게 제공함으로써 수산물 전통 특화시장으로서의 이미지 제고는 물론 우리 시 관광객 증가에 큰 기여를 하고 있습니다. 이와 같이 우리 시의 적극적인 해수 공급 노력으로 죽도시장이 크게 활성화되었기에 의원님께서 말씀하신 해수 공급이 필요한 송도와 영일대 해수욕장, 영일대 북부, 큰동해, 대해불빛, 구룡포시장 등에 해수를 공급하여 지역 경제에 이바지하는 것이 바람직할 것으로 보고 있습니다. 특히 최근 소상공인들의 영업환경이 갈수록 악화되고 있는 상황에서 소비자들의 만족도를 높여 매출을 늘릴 수 있도록 전통시장 및 상가에 해수를 공급하고 싶은 마음은 간절합니다. 소상공인들의 영업환경 개선을 위해서 현재 해수 공급 취수시설 증설에 따른 타당성 조사 용역을 추진 중에 있고 증설 대상 지역은 송도활어도매상 16개소에 1만 7,000톤이고, 죽도시장 추가분은 48개소, 큰동해시장 42개소, 대해불빛시장 16개소, 영일대 북부시장 64개소 등 170개소 1만 3,000톤을 포함하여 총 186개소에 월 3만 톤의 해수 수요량이 예상되며 소요 사업비는 111억 원으로 추정이 됩니다. 더불어 구룡포시장의 경우 별도의 취소 공급 시설을 설치하여야 하며 공급 관로 길이가 길고 수용가가 많아서 상당한 사업비가 소요될 것으로 예상됩니다. 다만 사업비 및 사업기간과 부지 확보를 위한 많은 재정적, 행정적인 사항이 수반되는 점을 고려하여 중장기적으로 긴급성이 요구되는 것부터 점차적으로 증설해 나가도록 하겠습니다. 이상으로 조민성 의원님의 질문에 대한 답변을 마치겠습니다. 감사합니다.

일만

김일만의장

손정호 국장님 수고하셨습니다. 조민성 의원님 보충질문하시겠습니까? ( 조민성 의원 의석에서 - 예.) 보충질문은 일문일답 방식으로 답변 시간을 포함하여 20분 이내입니다.

민성

조민성의원

보충 시간을 주셔서 감사드립니다. 도명 국장님 발언대로 나와주시기 바랍니다. 환경국장님, 포스코 포항제철소 3파이넥스 공장 화재에 대해서 어떻게 생각하십니까?

도명

도명환경국장

지난 11월 10일과 23일 포항제철소 파이넥스 화재로 주민들이 많이 놀랐을 것으로 알고 있습니다. 제철소 화재는 현재 원인분석 중에 있습니다. 그래서 그 결과에 따라 시설 관리에 더욱더 철저를 기하도록 조치를 하도록 하겠고요. 앞으로도 생산 활동에 있어서 안전을 최우선으로 해서 재난 방지 전문가와 논의해서 최상의 방지 대책을 수립하도록 요구하겠습니다.

민성

조민성의원

언론 보도에 의하면 많은 언론에서 지금 이렇게 해놨어요. 포항제철소 50년 넘는 세월에 설비 노후화가 돼서 설비 강건화에 투자를 하지 않고 있다 이런 이야기 들어보셨죠?

도명

도명환경국장

예.

민성

조민성의원

그래서 단순히 기업 내부의 문제로 끝날 것은 아닙니다. 산업재해로 이어질 수 있기 때문에 이런 중공업 시설에 대한 안전 점검과 관리 감독이 지역사회의 안전과 직결된다. 그래서 앞으로 이런 문제를 신중히 접근해야 되지 않느냐 말씀드립니다. 두 번째, 사고 예방을 위한 행정조치는 어떤 게 있으세요?

도명

도명환경국장

평소에도 계속 안전에 대해서 협의를 하고 있지만 현재 원인분석 중에 있기 때문에 이 결과가 나오면 구체적으로 협의를 하도록 하겠습니다.

민성

조민성의원

국장님께서는 포스코에 대해 어떤 책임을 묻고 있으며 앞으로 재발방지 대책에 대한 어떤 구체적인 계획이 수립돼 있는지 말씀해 줄 수 있나요?

도명

도명환경국장

현재는 원인분석 중에 있기 때문에 지금 현재 말씀드리기는 좀 그렇고요. 이게 원인이 나오고 결과가 나오면 거기에 따라 저희들이 더 강력하게 조치를 하도록 하겠습니다.

민성

조민성의원

잘 알겠습니다. 다음 질문드리겠습니다. 국장님, 포스코 야드장이 몇 군데가 있는지 아세요?

도명

도명환경국장

총 18기가 있는 것으로 알고 있습니다.

민성

조민성의원

국장님, 정확한 파악이 안 되셨네요. 포스코 야드장은 종합운동장 크기의 4개가 있습니다. 종합운동장 크기의 4개가 있는데 국장님 사일로가 12개 있는 데가 있었습니다. 그러나 본 의원이 파악한 바로는 종합운동장 크기의 야드장이 총 4곳이 있으며 그중 한 곳에서만 자동 설비가 되어 있습니다. 원료를 브라질에서 수입해서 사일로를 타고 원료 공장으로 들어가야 되는데 나머지 세 군데에서는 경화제를 이용해서 쌓아놓기 때문에 바람만 불면 포항시민들한테 미세먼지나 오염이 날아오는 거예요. 국장님, 이런 대책에 대해서는 생각해 본 적은 있습니까?

도명

도명환경국장

포스코에서 철을 만드는 원료는 석탄, 석회석, 철광석 등이 있는데 이 원료를 밀폐하여 보관하는 시설이 사일로입니다. 제가 아까 말씀드린 사일로가 총 18기라는 얘기인데 현재 원료 210만 톤 중에 104만 톤을 보관해서 지금 현재 48톤 정도…

민성

조민성의원

국장님, 잠깐만요. 광양제철소는 비산먼지 억제조치가 미흡하다고 해서 석탄 야드장 밀폐와 설비동 사이에 방진, 방풍 및 방진막 추가 설치에 행정처분을 내리기로 했어요. 포항시에서는 이런 행정처분이나 이런 거에 대해서 어떠한 조치가 있었나요?

도명

도명환경국장

현재는 없었지만 앞으로 원료 야드에서 먼지 발생이 최소화되도록 감시 활동을 더욱 강화해 나가겠습니다.

민성

조민성의원

알겠습니다. 다음 질문드리겠습니다. 포항시의 악취 민원이 매년 400건 이상 발생하는 지역이 있습니다. 그 지역이 어딘지 아십니까?

도명

도명환경국장

오천 지역으로 알고 있습니다.

민성

조민성의원

아닙니다. 틀렸습니다. 본 의원이 알기로는 연일, 유강, 해도 일대에 비료 산업체인 한국협화에서 발생하는 악취로 인해서 수십년째 민원이 지속되고 있습니다. 그 이유는 뭐냐? 본 의원이 파악한 바로는 c등급 슬러그를 품질이 낮은 슬러그를 사용함으로써 악취 발생이 심화된 상황입니다. 국장님 오천 뿐만 아니고 이런 지역에도 400건이 넘는 1년에 환경적으로 문제가 되고 있었어요. 국장님 답변해 주시기 바랍니다. 앞으로 어떻게 하겠다 하는지 답변 한번 해주시기 바랍니다.

도명

도명환경국장

의원님께서 방금 말씀하셨는데 비료 공장 악취로 인한 민원은 해도나 상대동 인근에 많이 발생하는 것으로 알고 있습니다. 저희들도 악취를 근본적으로 해결하기 위해서 관련 업체하고 개선 방안을 지속적으로 모색을 하고 있습니다. 그동안 악취 컨설팅 사업이라든가 악취 개선을 계속 유도를 하고 있는데 여전히 시민들이 만족을 못하는…

민성

조민성의원

국장님, 알겠습니다. 더 이상 책임 회피나 미봉책으로 시민들의 불만을 해결할 수는 없습니다. 이제는 구체적이고 명확한 답변을 통해 실질적인 해결 방안을 제시해야 합니다. 국장님 해결 의지 있습니까?

도명

도명환경국장

예, 현재 내부적으로 검토를 하고 있지만 빠른 시일 내에 악취 저감 방안을 모색해서 시민들이 만족하는 대기질 환경이 조성되도록 하겠습니다.

민성

조민성의원

국장님 답변 감사합니다. 앞으로 포항시가 기후변화 대응 선도도시로서 위상을 높일 수 있도록 국장님이 적극적으로 노력해 주시기를 거듭 주문드립니다. 자리로 돌아가셔도 좋습니다.

도명

도명환경국장

예, 그렇게 하겠습니다.

민성

조민성의원

본 의원은 탄소중립도시 실현을 위한 포항시의 역할뿐만 아니라 포항시가 전반적으로 행해야 할 과제에 대해서 질문드렸습니다. 포항시의 발전과 포항시민의 삶이 더 나은 방향으로 나아갈 수 있도록 본 의원도 적극 노력하겠습니다. 끝까지 경청해 주신 포항시민과 동료의원 여러분들께 깊은 감사를 드리며, 시정질문을 이것으로 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.

일만

김일만의장

조민성 의원님, 도명 국장님 수고하셨습니다. 이상으로 조민성 의원님의 시정에 관한 질문을 모두 마치겠습니다. 존경하는 의원님들, 다음은 전주형 의원님께서 시정질문 하실 차례인데 이어서 계속해도 되겠습니까? 방송 보니까 이어서 해야 되는 것으로 그렇게 되어 있습니다. 3, 40분 정도 걸립니다. 그러면 이어서 계속하도록 하겠습니다. 다은 전주형 의원님 나오셔서 시정질문해 주시기 바랍니다. 질문 시간은 25분 이내로 일문일답 방식으로 하도록 하겠습니다.