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강원 철원군의회 발언

이다은 의원 발언

제301회 제1차 조례등의안심사특별위원회2024-12-05

이다은 의원 프로필 보기 →

의운

정의운전문위원

안녕하십니까? 전문위원 정의운입니다. 제1차 조례 등 의안심사 특별위원회 운영에 관한 사항을 보고드리겠습니다. 제301회 철원군의회 임시회 제1차 본회의에서 조례 등 의안심사 특별위원회가 구성되어 오늘 제1차 조례 등 의안심사 특별위원회를 개회하게 되었습니다. 오늘 회의 일정으로는 먼저 위원장과 간사를 선임하고 본 특별위원회로 회부된 안건에 대하여 심사·의결을 하시겠습니다. 오늘 회의는 철원군의회 위원회 조례 제3조 제2항에 따라 위원장이 호선될 때까지 최다선 의원이신 강세용 위원님의 사회로 먼저 위원장 한 분을 호선하시겠습니다. 강세용 위원님! 나오셔서 회의를 진행하여 주시기 바랍니다.

강세용위원장직무대행

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제301회 철원군의회 임시회 제1차 조례 등 의안심사 특별위원회를 개회합니다. 방금 보고받은 바와 같이 위원장이 호선될 때까지 본 위원이 그 직무를 대행하겠습니다. 1. 조례 등 의안심사 특별위원회 위원장 선임의 건 맨위로

10시 32분

의사일정 제1항 조례 등 의안심사 특별위원회 위원장 선임의 건을 상정합니다. 본 위원회의 위원장은 철원군의회 위원회 조례 제3조 제1항에 따라 당 위원회에서 호선하게 되어 있습니다. 위원 여러분께서는 추천해 주시기 바랍니다. 이미경 위원님! 추천해 주시기 바랍니다.

이미경위원

강세용 위원을 추천드리겠습니다.

강세용위원장직무대행

또 추천하실 분 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 추천할 분이 없으시면 의결에 들어가도록 하겠습니다. 조례 등 의안심사 특별위원회 위원장으로 본 위원을 선임하고자 하는데 위원 여러분! 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 본 위원이 위원장으로 선임되었음을 선포합니다. ◈투표 의원(6인) ◈찬성 의원(6인) 강세용 박기준 이미경 장용 김광성 이다은 2. 조례 등 의안심사 특별위원회 간사 선임의 건 맨위로

10시 33분

강세용위원장

다음으로 의사일정 제2항 조례 등 의안심사 특별위원회 간사 선임의 건을 상정합니다. 간사 선임도 위원장 선임과 동일하게 여러분의 추천으로 선임토록 하겠습니다. 위원 여러분! 추천하여 주시기 바랍니다. 이미경 위원님! 추천해 주시기 바랍니다.

이미경위원

박기준 위원님을 추천드리겠습니다.

강세용위원장

또 추천하실 분 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 그러면 조례 등 의안심사 특별위원회 간사에 박기준 위원님을 선임하고자 하는데 위원 여러분! 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 박기준 위원님이 간사로 선임되었음을 선포합니다. ◈투표 의원(6인) ◈찬성 의원(6인) 강세용 박기준 이미경 장용 김광성 이다은 다음으로 전문위원은 본 특별위원회에 회부된 안건에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.
의운

정의운전문위원

제301회 철원군의회 임시회 제1차 본회의에서 본 특별위원회에 회부된 안건에 대하여 보고드리겠습니다. 철원군 출산 등 장려금 지원에 관한 조례 전부개정조례안, 철원군 향교 지원 및 육성에 관한 조례안, 철원군 공공산후조리원 설치·운영 등에 관한 조례 일부개정조례안, 2025년도 지방공공기관 출연 동의안, 철원군 출자·출연기관 사이버보안 관리 조례안, 철원군 이장정수조례 일부개정조례안, 철원군 행정기구 설치조례 일부개정조례안, 철원군 지방공무원 정원조례 일부개정조례안, 철원군 대마리 주택부지 토지분쟁 해결을 위한 지원조례 일부개정조례안, 2025년도 정기분 공유재산 관리계획안, 철원군 두루웰 숲속문화촌 관리 및 운영 조례 일부개정조례안, 철원군 경관계획안 의견 청취의 건, 이상 총 12건의 안건이 회부되었습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

강세용위원장

수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 3. 철원군 출산 등 장려금 지원에 관한 조례 전부개정조례안 맨위로

10시 34분

다음은 의사일정 제3항 철원군 출산 등 장려금 지원에 관한 조례 전부개정조례안을 상정합니다. 박기준 위원님! 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
기준

박기준위원

안녕하십니까? 박기준 위원입니다. 철원군 출산 등 장려금 지원에 관한 조례 전부개정조례안에 대하여 제안설명드리겠습니다. 본 조례안은 출산장려 지원 정책의 효율적인 추진을 위하여 제도 운영상 나타난 미비한 사항을 보완하고 사문화된 조항을 삭제하는 등 내용을 정비하고자 개정하는 사항입니다. 주요 개정 내용으로는 조례명을 변경하고 안 제3조에서 제5조까지 지원 사업, 지원 대상자, 지원금 신청에 대한 사항을 정비하고, 별지 1호부터 4호까지 서식 정비에 대한 내용입니다. 자세한 내용은 배부해 드린 안건 자료를 참고해 주시기 바라며, 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.

강세용위원장

수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 전문위원님! 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
종환

신종환전문위원

안녕하십니까? 전문위원 신종환입니다. 의사일정 제3항 철원군 출산 등 장려금 지원에 관한 조례 전부개정조례안에 대하여 제안 이유와 주요 내용은 박기준 위원님의 설명으로 갈음하고 검토된 사항을 보고드리겠습니다. 본 조례안은 출산장려 지원 정책의 운영상 미비한 사항을 보완하고 사문화된 조항을 삭제하는 등 조문의 정비를 위해 개정하는 사항으로, 현재 담당 부서에서는 첫째부터 다섯째 영아 이상에게 매월 지원하는 출산장려금을 실질적으로 지급하지 않고 있으며, 매월 지원하는 사항은 강원특별자치도 육아기본수당 지원 조례 제3조에 따라 지원하고 있으므로 본 조례의 개정은 타당하며 본 조례의 개정으로 출산장려 지원 정책의 운영상에 미비한 사항을 보완하는 데 기여할 것으로 판단됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

강세용위원장

수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 질의 및 토론 순서입니다만 본 안건은 사전에 위원님들과 충분한 검토가 이루어졌으므로 질의 및 토론을 생략하고 바로 의결코자 하는데 위원 여러분! 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 질의 및 토론을 종결하겠습니다. 아울러 철원군의회 의회 및 회의규칙 제57조 제3항에 따른 군수의 의견은 없었습니다. 그러면 의결하겠습니다. 의사일정 제3항 철원군 출산 등 장려금 지원에 관한 조례 전부개정조례안을 원안 의결하고자 하는데 위원 여러분! 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. ◈투표 의원(6인) ◈찬성 의원(6인) 강세용 박기준 이미경 장용 김광성 이다은 4. 철원군 향교 지원 및 육성에 관한 조례안 맨위로

10시 38분

다음은 의사일정 제4항 철원군 향교 지원 및 육성에 관한 조례안을 상정합니다. 장용 위원님! 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.

장용위원

안녕하십니까? 장용 위원입니다. 철원군 향교 지원 및 육성에 관한 조례안에 대하여 제안설명드리겠습니다. 본 조례안은 철원군의 정신문화와 전통문화 진흥에 기여하기 위해 향교의 운영 및 활성화 지원에 관한 사항을 규정하여 조례를 제정하는 사항입니다. 주요 내용으로는 철원군 향교 지원 대상과 지원 사업, 보조금 지원 사항 등이 있습니다. 자세한 내용은 배부해 드린 안건 자료를 참고해 주시기 바라며, 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

강세용위원장

수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 전문위원! 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
종환

신종환전문위원

의사일정 제4항 철원군 향교 지원 및 육성에 관한 조례안에 대하여 제안 이유와 주요 내용은 장용 위원님의 설명으로 갈음하고 검토된 사항을 보고드리겠습니다. 본 조례안은 향교의 지원 및 육성에 관한 사항을 규정하기 위해 제정하는 사항으로 성균관·향교·서원전통문화의 계승·발전 및 지원에 관한 법률 제3조에서 지방자치단체는 향교의 계승 및 발전을 위해 노력하여야 하며 장기적인 시책 마련과 예산의 범위에서 필요한 지원을 할 수 있다고 명시되어 있고, 향교의 활성화 지원에 관한 사항을 규정하기 위한 본 조례안은 제정이 가능한 것으로 판단되며 본 조례의 제정으로 우리 군의 문화적 및 역사적 가치 보존과 관광자원으로서의 활용성 증대, 전통문화의 계승 등 문화유산 향유와 다양한 교육의 기회가 제공될 것으로 판단됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

강세용위원장

수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 질의 및 토론 순서입니다만 본 안건도 사전에 위원님들과 충분한 검토가 이루어졌으므로 질의 및 토론을 생략하고 바로 의결코자 하는데 위원 여러분! 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 질의 및 토론을 종결하겠습니다. 아울러 철원군의회 의회 및 회의규칙 제57조 제3항에 따른 군수의 의견은 없었습니다. 그러면 의결하겠습니다. 의사일정 제4항 철원군 향교 지원 및 육성에 관한 조례안을 원안 의결하고자 하는데 위원 여러분! 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. ◈투표 의원(6인) ◈찬성 의원(6인) 강세용 박기준 이미경 장용 김광성 이다은 5. 철원군 공공산후조리원 설치·운영 등에 관한 조례 일부개정조례안 맨위로

10시 42분

다음은 의사일정 제5항 철원군 공공산후조리원 설치·운영 등에 관한 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 보건정책과장 직무대리! 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 전문위원! 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
종환

신종환전문위원

의사일정 제5항 철원군 공공산후조리원 설치·운영 등에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 제안 이유와 주요 내용은 보건정책과장 직무대리의 설명으로 갈음하고 검토된 사항을 보고드리겠습니다. 본 조례안은 주민등록 기간에 따라 차등 적용하고 있는 이용료를 사후 조건 충족 시 감경 차액을 환급함으로써 전입 출산 가정에 대한 지원을 확대하기 위한 것으로, 현행 조례에 따르면 철원군 공공산후조리원 이용 시작일을 기준으로 철원군에 주민등록을 두고 있는 기간이 1년 미만인 경우 50%의 감경 비율을 적용하고 공공산후조리원 이용 후 계속하여 철원군에 거주하더라도 이용료의 혜택이 없으므로 본 조례 개정을 통해 산모 또는 배우자가 철원군에 거주한 기간이 1년 미만이더라도 1년 이상 거주 요건을 만족할 경우 차액을 환급시켜 줌으로써 경제적 부담을 경감시켜 줄 것으로 판단됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

강세용위원장

수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 위원님들께서는 질의를 하여 주시기 바랍니다. 이다은 위원님! 질의해 주시기 바랍니다.

이다은위원

비용추계서 미첨부 사유서를 봐주시면 좋겠습니다. 11페이지인데요. 지금 저희가 기간에 못 미쳤던 분들이 해당할 경우에 지급했던 비용을 다시 돌려드리는 규정을 하시는 거잖아요, 이 조례 만드는 게.
그런데 미첨부 사유는 알겠는데 세부 비용 추계 내라고 해서 이용료 환급 금액하고 20명, 30명 이렇게 되어 있는데 실질적으로 이런 혜택을 못 받는 사람이 철원군에 연마다 어느 정도 발생하고 있나요?
그런데 그게 파악된 바가 없는데 이용료 환급 금액 계산하는데 20명, 30명씩 이렇게 연마다 세우신 거는 어떤 근거로……
그렇기는 한데 이게 실질적으로 어쨌든 우리 지역에 정착하는 사람들한테 결과적으로 혜택을 주기 위해서 조례를 개정하는 거지 않습니까? 그러면 이 부분에 대해서도 우리 조례를 개정할 필요를 느꼈다고 생각이 되셨기 때문에 이 조례를 개정하시는 건데 그러면 과연 우리 지역에서 이런 불이익을 봤던 사람들이 그동안 얼마큼 됐는지에 대해서 부서에서 이런 명수를 추계를 해본다든지 현황을 파악을 안 해보신 것에 대해서는 좀 이해가 안 되는데……
물론 인구가 향후에 저희 지역 특성상 군인 가족들이 많을 수밖에 없는 것도 저도 공감을 하고 그런 부분은 우리가 선제적으로 하는 것은 좋지만 그동안에 이런 어려움이 있었던 부분에 대해서는 한번 부서에서, 과연 이걸 이용하는 사람들이 실질적으로 이런 어려움을 겪어서 불이익을 본 부분은 없지 않은지에 대해서도 한 번쯤은 이용자 현황을 파악을 해볼 필요가 있지 않나라는 차원에서 말씀을 드리는 거니까……
이 부분에서도 지금 이용하시는 분들 한번 현황을 파악해서 앞으로, 이런 일이 있었다면 지금이라도 바로잡을 수 있게 잘 검토해 주시기 부탁드리겠습니다.
네, 알겠습니다. 이상입니다.

강세용위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의가 없으므로 질의 종결을 선포합니다. 다음은 토론 순서입니다만 신청하신 위원님이 안 계시므로 토론은 생략하고 바로 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제5항 철원군 공공산후조리원 설치·운영 등에 관한 조례 일부개정조례안을 원안 의결하고자 하는데 위원 여러분! 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. ◈투표 의원(6인) ◈찬성 의원(6인) 강세용 박기준 이미경 장용 김광성 이다은 보건행정팀장님! 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 6. 2025년도 지방공공기관 출연 동의안 맨위로

10시 49분

다음은 의사일정 제6항 2025년도 지방공공기관 출연 동의안을 상정합니다. 기획감사실장! 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
세찬

김세찬기획감사실장

기획감사실장입니다. 2025년도 지방공공기관 출연 동의안에 대하여 설명드리도록 하겠습니다. 지방재정법 제18조에 따라 지방자치단체는 출자·출연을 하려면 미리 지방의회의 의결을 얻도록 정하고 있습니다. 이에 따라 우리 군에서 출연한 공공기관과 다른 지방자치단체와 공동으로 출연한 지방공공기관 등에 대한 재정지원 동의를 얻어 당초 예산에 반영하고자 하는 사항이 되겠습니다. 주요 내용입니다. 출연 대상은 재단법인 강원연구원 등 총 6개 기관이 되겠으며, 출연금안은 전년도 대비 20억 8,900만 원이 증가한 66억 9,300만 원이 되겠습니다. 기관별 출연금은 재단법인 강원연구원 5,000만 원, 재단법인 강원도관광재단 3,000만 원, 재단법인 철원플라즈마 산업기술연구원 4억 원, 재단법인 철원문화재단은 전년 대비 1억 5,000만 원이 증가한 21억 5,000만 원, 재단법인 철원장학회는 전년 대비 19억 3,912만 5,000원이 증가한 40억 6,000만 원, 한국지방세연구원은 전년 대비 9,000원이 증가한 310만 3,000원이 되겠습니다. 출연금에 대한 세부계획은 붙임 서류를 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 2025년도 지방공공기관 출연 동의안에 대한 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

강세용위원장

수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 전문위원! 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
종환

신종환전문위원

의사일정 제6항 2025년도 지방공공기관 출연 동의안에 대하여 제안 이유와 주요 내용은 기획감사실장의 설명으로 갈음하고 검토된 사항을 보고드리겠습니다. 본 동의안은 공공기관 및 철원군의 출연기관에 대한 2025년도 예산안 반영 여부에 대하여 지방재정법 제18조 제3항에 따라 철원군의회의 의결을 받으려는 것으로 본 2025년도의 출연 동의안은 지방재정법 등 관련 법령에 저촉되거나 특이사항은 없는 것으로 검토되었습니다. 아울러 출연금은 출연의 효과성에 관한 판단과 함께 예산 낭비적 요소 및 목적에 부합한 사업 이행 여부에 대한 검토가 필요하며, 연례적·형식적으로 출연금만 제출하고 관리·감독을 소홀히 하여 예산 낭비로 이어지지 않도록 적극적인 사후관리가 필요할 것으로 판단됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

강세용위원장

수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 위원님들께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 이다은 위원님! 질의해 주시기 바랍니다.

이다은위원

위원장님! 이거는 자료 요구 일단 하나 하고 싶은데, 철원문화재단 운영 지원 관련해서요, 예비비가 편성이 되어 있는데 최근 3년간 예비비 지출 내역을 문화체육과에 자료 요구 좀……

강세용위원장

알겠습니다. 문화 담당 부서에서는 자료를 제출해 주시기 바랍니다.

이다은위원

그리고 계속 질의드려도 될까요?

강세용위원장

네, 말씀하십시오.

이다은위원

그리고 철원장학회 장학사업 운영 관련해서…… 이것 기감실장님한테 질의를 해야 될까요? 아니면……
세찬

김세찬기획감사실장

소관 부서장들이 지금 배석하고 있거든요.

이다은위원

그러면 소관 부서장에게……

강세용위원장

그러면 담당 부서에서 과장님들은 답변 부탁드리겠습니다.

이다은위원

추진실적을 보니까 연도별 출연 내역이 기재가 되어 있어요, 12페이지에. 그런데 23년도는 논외로 치더라도 전년도 대비보다 출연 금액이 높아졌는데 그 주된 이유는 어떤 거가 있을까요? 23년도에 출연을 굉장히 많이 했는데도 편성이 된 이유는 어떤 것 때문에 그런가요?
승국

박승국세무과장

장학금 출연금은 해마다 한 25억에서 30억 정도씩 출연을 했고요. 올해 같은 경우에는 긴축재정으로 해서 20억, 평년 대비 한 10억 줄었는데 내년에 한 19억 정도 증액이 됐습니다. 증액된 사유 중에 제일 큰 이유가 대학생 거주비 지원을 해주려고 출연금을 책정을 했거든요. 그래서 대학생 거주비가 다음 페이지 보시면 나오는데 13억 5,000 정도 소요됩니다. 그 사업을……

이다은위원

기존에 거주비 지원을, 저희가 기숙사 입사 지원 같은 건 있기는 한데 거주비 지원이라고 그러면 기존에 지원했던 사람들보다 더 확대가 되나요, 대상자가?
승국

박승국세무과장

기존에 학사 운영하는 것 외에 취약계층 대상으로 월 30만 원씩 실거주비를 지원했는데요. 취약계층뿐만 아니라 전 대학생을 대상으로 시행하고자 합니다.

이다은위원

전 대학생으로요?
승국

박승국세무과장

네.

이다은위원

그러면 사업 범위가 확대가 되는 거네요, 기존보다?
승국

박승국세무과장

네, 그렇습니다.

이다은위원

그러면 그 지출이 좀 크다 보니까 출연이 많이 됐다는 말씀이신 거죠?
승국

박승국세무과장

네, 맞습니다. 13억 정도가 소요가 되고 있습니다.

이다은위원

세무과에서 연 6,000만 원 정도 금고 협력사업비가 됐었는데 이거는 저희가 금고 협력사업…… 금고 계약하기 전에도 6,000만 원이었나요?
승국

박승국세무과장

금고 계약하기 전에는 5,000도 있었고요, 3,000도 있었고…… 금액이 계속 증액해서 계약할 때 협의해서……

이다은위원

그러면 저희가 올해부터 계약하는 걸로 아는데 전에는 얼마큼 줬었나요, 협력사업비가? 그 전에……
승국

박승국세무과장

제가 알기로는 그 전에 3,000도 하고 5,000만 원도 했습니다.

이다은위원

그러면 저희 금고 계약할 때…… 이거는 세무과에 자료 요구하겠습니다.

강세용위원장

네. 세무과 답변해 주시기 바랍니다, 세무과장님!

이다은위원

금고 협력사업비 저희 계약하고서 얼마큼 협력사업비가 됐었는지 자료로 제출 부탁드리겠습니다. 얼마나 되나요?
승국

박승국세무과장

올해 금고 계획을 체결했는데……

이다은위원

그 전에는 얼마였나요?
승국

박승국세무과장

기존에는 5,000만 원, 1년에 5,000만 원으로 해서 4년간 2억이 책정이 돼 있었습니다. 그리고 올해는 이 금액으로 다시 4년간 책정이 되겠습니다.

이다은위원

너무 금액이, 협력사업비가 너무 적은 건 아닌지…… 저희가 매년 거의 사실상 농협하고 계속 지속적으로 금고 계약을 하고 있는데 사실 저희 지역에 있는 은행이 거기가 확실하게 있다 보니까 농협은행이랑 금고 계약을 하고 협력사업비를 지원받는 거는 잘 알고 있습니다만 협력사업비 증액 부분에 대해서 우리가 적극적으로 더 요구를 했어야 되는 건 아닌가 생각이 드는데……
승국

박승국세무과장

답변드리겠습니다. 저희가 올 초에 금고 계약을 하면서 저희 군 내의 금융기관이, 은행법에 의한 금융기관이 농협하고 KB국민은행이 있습니다. 그런데 국민은행은 지원을 안 했고 농협 독단적으로 하다 보니까 저희가 계약에서 조금 이율이라든지 이율하고 아니면 금고 협력사업비하고 저울질을 하다가 맞췄습니다. 굉장히 쉽지 않았습니다.

이다은위원

물론 지금 지역 현실상 어려운 부분도 있는데 이 부분은 앞으로 더 적극적으로 부서에서 대응을 해주셨으면 좋겠습니다.
승국

박승국세무과장

네, 다음번에 금고 계약 체결할 때는 적극적으로 지원을 하겠습니다.

이다은위원

이상입니다.

강세용위원장

더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 장용 위원님! 질의해 주시기 바랍니다.

장용위원

실장님! 장용 위원입니다. 포괄적으로 실장님 생각은 어떠신지 한번 제가 물어보고 싶어요. 출연해서 지원을 하고 관리 감독을 보편적으로 어떻게 해야 누수를 막을 수 있나. 물론 정확하게 내역서 올라오고 뭐 하겠죠. 그렇죠, 제출한 것?
세찬

김세찬기획감사실장

네.

장용위원

그러니까 위원님들께서 먼저 문화재단 같은 것도 많이 심도 있게 논의를 했었는데 총괄적인 이런 것을 예산 낭비를 그나마 줄일 수 있는, 실장님이 관리 감독을 행정에서 어떤 식으로 해야 그나마 누수를 막을 수 있을까 그것 한번 답변해 주세요.
세찬

김세찬기획감사실장

지금 현재 협약에 의해서 지원하는 문제는 저희가 금액이 정해져 있다 보니까 그렇게 됐지만 저희가 어쨌든 거기에 대한 용역에 대해서 저희 철원군이 필요한 부분에 대해서는 요구를 해서 원활하게 잘되고 있고요. 지금 위원님이 말씀하시는 그런 부분, 특히 플라즈마 연구원이라든지 문화재단이 됐든 장학회가 됐든 이 지출에 관련된 사항은 위원님들께서도 더욱더 꼼꼼히 챙겨주시고 있듯이 저희도 거기에 맞추어서 어쨌든 회계 부분에 대해서도 더 꼼꼼히 예산이 낭비되는 부분이 없도록 챙겨보도록 하겠습니다.

장용위원

타 시·군이든 타 지자체에 어떤 사례가 있든지 해서…… 잘들 하겠죠, 물론 철두철미하게 예산 낭비 안 하게 쓰기는 쓰겠죠. 그렇지만 나름대로 우리 의회에서는 또 해야 될 게 있고 그러니까, 그래서 하여간 그런 부분을 실장님이 앞으로도 연구해서 좋은 방안을 남겼으면 좋겠어요.
세찬

김세찬기획감사실장

하여튼 다른 좋은 사례가 있는지 더 확인하고요. 어쨌든 관련 법에 의거해서 철저를 기하도록 하겠습니다.

장용위원

이상입니다.

강세용위원장

더 질의하실 위원님 안 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의가 없으므로 질의 종결을 선포합니다. 다음은 토론 순서입니다만 신청하신 위원님이 안 계시므로 토론은 생략하고 바로 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제6항 2025년도 지방공공기관 출연 동의안을 원안 의결하고자 하는데 위원 여러분! 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. ◈투표 의원(6인) ◈찬성 의원(6인) 강세용 박기준 이미경 장용 김광성 이다은 기획감사실장님! 수고하셨습니다. 7. 철원군 출자·출연기관 사이버보안 관리 조례안 8. 철원군 이장정수조례 일부개정조례안 9. 철원군 행정기구 설치조례 일부개정조례안 10. 철원군 지방공무원 정원조례 일부개정조례안 맨위로

11시 00분

다음은 의사일정 제7항 철원군 출자·출연기관 사이버보안 관리 조례안, 의사일정 제8항 철원군 이장정수조례 일부개정조례안, 의사일정 제9항 철원군 행정기구 설치조례 일부개정조례안, 의사일정 제10항 철원군 지방공무원 정원조례 일부개정조례안을 일괄 상정합니다. 자치행정과장님! 나오셔서 일괄 제안설명해 주시기 바랍니다.
영철

김영철자치행정과장

안녕하십니까? 자치행정과장 김영철입니다. 자치행정과 소관 조례의 제·개정 안건에 대하여 일괄 제안설명드리겠습니다. 먼저 철원군 출자·출연기관 사이버보안 관리 조례 제정안입니다. 제안 이유입니다. 사이버안보 업무규정 제7조 제2의2호에 지방자치단체 출자·출연기관의 운영에 관한 법률 제2조 제1항에 따른 출자·출연기관 중 해당 지방자치단체의 조례를 정한 기관의 규정이 신설됨에 따라 규정에서 위임한 사항과 시행에 필요한 사항, 사이버보안 업무 대상 공공기관의 범위를 규정하기 위한 근거를 마련하고자 합니다. 다음, 주요 내용입니다. 안 1조에 사이버보안 관리의 목적을, 안 2조에는 사이버보안 업무 대상 공공기관의 범위에 관한 사항을 주요 내용으로 하고 있습니다. 참고 사항입니다. 법제예비심사와 규제예비심사, 비용추계서 등에 관하여는 관련 부서 협조 및 검토를 완료하였으며, 입법예고는 2024년 10월 23일부터 11월 12일까지 실시하였습니다. 입법예고 기간 중 제출된 의견 사항은 없습니다. 다음은 철원군 이장정수조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명드리겠습니다. 제안 이유입니다. 최근 신축된 공동주택의 경우 기존 행정리에 포함되어 세대수가 포화 상태에 있어 각종 행정서비스 제공과 신속한 민원 처리에 어려움이 있습니다. 이를 해소하고자 행정구역 분리 신설을 추진하여 주민 편의와 행정의 효율성을 제고하고자 합니다. 다음, 주요 내용입니다. 안 별표 중에서 갈말읍 지포리의 이장 정수를 3명에서 4명으로 하여 지포4리를 신설하고, 동송읍 이평리의 이장 정수를 17명에서 18명으로 하여 이평18리를 신설하는 내용이 되겠습니다. 참고 사항입니다. 법제예비심사와 규제예비심사, 비용추계서 등에 관하여는 관련 부서와 협조 및 검토를 완료하였으며, 입법예고는 2024년 10월 23일부터 11월 12일까지 실시하였습니다. 입법예고 기간 중 제출된 의견 사항은 없습니다. 다음은 철원군 행정기구 설치조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명드리겠습니다. 제안 이유입니다. 중앙정부의 인구전략기획부 신설과 지속되고 있는 인구 감소와 지역 소멸 위기에 대응하기 위하여 인구정책 총괄 부서를 신설하고, 저출생·고령사회 등에 따른 복지 수요 증가에 대응을 위한 복지 부서 확대를 통하여 복지사각지대를 해소하고자 합니다. 다음은 주요 내용입니다. 인구 감소와 지역 소멸 대응을 위하여 인구정책·출산정책·청년정책·정주지원, 4개 팀으로 구성된 인구정책과를 신설하고, 복지사각지대 해소를 위한 장애인복지팀 신설과 민원허가실에 이주정책팀을 신설되는 인구정책과 소속으로 하고, 조직 규모가 조정되는 주민생활지원과를 주민생활지원실로, 민원허가실을 민원허가과로 개편하고자 합니다. 아울러 강원특별자치도가 출범됨에 따라 업무 규모가 축소된 특별자치추진단 폐지와 위치 위전 등으로 소재지가 변경된 보건진료소와 와수출장소 소재지 주소의 정정 등이 주요 내용이 되겠습니다. 참고 사항입니다. 법제예비심사와 규제예비심사, 비용추계서 등에 관하여는 관련 부서와 협조 및 검토를 완료하였으며, 입법예고는 2024년 10월 30일부터 11월 19일까지 실시하였습니다. 입법예고 기간 중 제출된 의견 사항은 없습니다. 다음은 철원군 지방공무원 정원조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명드리겠습니다. 제안 이유입니다. 지방자치법 시행령 개정 예정에 따라 관련 법에 맞도록 철원군 지방공무원 정원조례를 일부 개정하고자 합니다. 주요 내용으로는 인구 5만 미만 시·군·구 부단체장의 직급 상향 조정에 따라 부단체장의 직급을 4급 지방서기관에서 3급 지방부이사관으로 상향 조정하는 내용이 되겠습니다. 참고 사항입니다. 법제예비심사와 규제예비심사, 비용추계서 등에 관하여는 관련 부서 협조 및 검토를 완료하였으며, 입법예고는 2024년 10월 30일부터 11월 19일까지 실시하였습니다. 입법예고 기간 중 제출된 의견 사항은 없습니다. 이상으로 철원군 출자·출연기관 사이버보안 관리 조례 제정안, 철원군 이장정수조례 일부개정조례안, 철원군 행정기구 설치조례 일부개정조례안, 철원군 지방공무원 정원조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 마치겠습니다.

강세용위원장

수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 전문위원! 나오셔서 일괄 검토보고하여 주시기 바랍니다.
종환

신종환전문위원

의사일정 제7항부터 의사일정 제10항까지의 안건에 대하여 제안 이유와 주요 내용은 자치행정과장의 설명으로 갈음하고 검토된 사항을 보고드리겠습니다. 먼저 의사일정 제7항 철원군 출자·출연기관 사이버보안 관리 조례안에 대해 검토보고를 드리겠습니다. 본 조례안은 정보통신기기에 대한 사용 및 의존도가 높아진 상황에서 출자 및 출연기관에 대한 사이버보안 관리에 대한 필요한 사항을 규정하기 위한 것으로, 사이버안보 업무규정이 2024년 3월 5일 개정 시행됨에 따라 지방자치단체의 조례로 정하는 출자 및 출연기관이 포함되었고 이에 따라 2024년 6월 27일 국가정보원에서 조례 제정 안내 문서를 통지했으며 해당 문서에 따른 참고 조례안에 따라 철원군 실정에 맞게 제정하는 사항으로 문제점은 없으며 타당한 것으로 판단됩니다. 다음으로 의사일정 제8항 철원군 이장정수조례 일부개정조례안입니다. 본 개정조례안은 신축된 아파트의 리를 세분화하여 각종 행정서비스의 효율성 제고를 위해 개정하는 것으로, 지방자치법 제7조 제4항에 따라 행정능률과 주민의 편의를 위하여 지방자치단체의 조례로 정하는 바에 따라 하나의 리를 2개 이상의 리로 운영할 수 있고 이에 따라 갈말읍 지포리의 리치먼드힐아파트와 동송읍 이평리 석미아데나아파트의 신축 및 입주에 따른 지포4리와 이평18리를 추가하는 것으로 상위 법령에 저촉사항이 없어 타당한 것으로 판단됩니다. 다음으로 의사일정 제9항 행정기구 설치조례 일부개정조례안입니다. 본 개정조례안은 인구 감소, 저출산 및 고령사회에 따른 행정 수요 변화에 대처하기 위한 부서 신설 및 업무 조정을 반영하기 위해 개정하는 사항으로 인구정책과 신설, 주민생활지원과를 주민생활지원실로 조정, 민원허가실을 민원허가과로 조정, 특별자치추진단 폐지 등의 사항이 반영되었으며, 조직개편에 따른 업무 공백으로 주민 불편이 없도록 하여야 할 것이며, 본 조례 개정은 법령 위배 및 절차상 문제는 없는 것으로 판단됩니다. 다음으로 의사일정 제10항 철원군 지방공무원 정원조례 일부개정조례안입니다. 본 개정조례안은 인구 5만 미만 시·군·구 부단체장의 직급 상향에 따른 철원군 지방공무원 정원을 개정하는 사항으로 지방자치법 시행령 일부개정령 입법예고에서 인구 5만 미만 시·군·구 부단체장도 지방서기관에서 지방부이사관으로 직급을 상향하도록 개정을 추진 중이고 해당 조항의 시행일은 2025년 1월 1일부터 시행하도록 부칙을 두었으며, 이에 따라 상위 법령의 개정 사항을 반영하여 철원군 부단체장의 직급을 상향하는 것으로 법에 저촉되거나 문제점은 없는 것으로 판단됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

강세용위원장

수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 위원님들께서는 먼저 철원군 출자·출연기관 사이버보안 관리 조례안에 대하여 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의가 없으므로 질의 종결을 선포합니다. 다음은 토론 순서입니다만 신청하신 위원님이 안 계시므로 토론은 생략하고 바로 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제7항 철원군 출자·출연기관 사이버보안 관리 조례안을 원안 의결하고자 하는데 위원 여러분! 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. ◈투표 의원(6인) ◈찬성 의원(6인) 강세용 박기준 이미경 장용 김광성 이다은 다음으로 위원님들께서는 철원군 이장정수조례 일부개정조례안에 대하여 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계십니까? 이다은 위원님! 질의해 주시기 바랍니다.

이다은위원

과장님! 이장정수조례 개정하게 되는 이유가 새로 아파트 같은 게 구축이 되면서 리가 분리가 되는 것 같은데 과장님이 보실 때 향후 철원군에 이런 사유로 분리될 수 있을 만한 것이 또 있는지 질의드립니다.
영철

김영철자치행정과장

지금 관내에도 계속 아파트를 신축을 하고 있는 상황이고 지금 저희가 이번에 이장정수조례에 반영하는 2개의 아파트 외에도 예를 들어서 석미3차아파트라든가 이렇게 리로 분할할 수 있는 여건이 되는 아파트가 있습니다. 그래서 앞으로도 이렇게 수요가 좀 더 있을 것으로 판단은 되고 있습니다.

이다은위원

그런데 그렇게 된다고 하면 리 분할을 요구를 많이 해주셔서 분할이 되는 거는 알겠는데 그렇게 된다 그러면 계속 늘어나지 않습니까? 수나…… 그리고 저희가 인구가 늘어나서 리가 분할이 되는 거면 모르겠는데 인구는 한정돼 있는데 인구의 규모가 한쪽으로 몰리다 보니까 부득이하게 리가 분리가 되는 경우가 많은 것 같은데, 그러면 기존에 적어지는 마을에 대해서는 어떻게 해야 되나요?
영철

김영철자치행정과장

지금 일단 적어지는 마을에 대해서는 그냥 계속 유지를 하고 있는데 그런 부분에 대해서는 지금 저희가 인구 변동 추이가 많이 있고 지역의 인구가 감소되는 데도 있고 위원님 말씀하셨지만 또 계속 아파트 신축으로 늘어나는 데도 있고 해서 사실 이런 부분에 대해서는 한번 저희도 어떻게 앞으로 추진해 나갈지…… 무조건 리만 늘린다고 해서 그게 최상책은 아닐 수도 있고 해서 그런 부분에 대해서는 검토를 해 나가겠습니다.

이다은위원

갈수록 인프라나 이런 것들이 구축돼 있는 지역으로 계속 인구가 몰릴 가능성이 높은데 그렇다면 저희 지역에 인구가 많이 적은 마을들 같은 경우는 마을 자체가 존치가 될 수 있을지 여부에 대해서도 심도 있게 한번 검토가 돼야 되지 않나. 그리고 지금 저희가 리를 구성할 때 요건이 있지 않겠습니까? 가구 수 얼마 이상일 경우에는 리로 되는데 그러면 그 가구 수가 미만인 곳들도 존치를 해야 되는 것인지 아니면 어디 다른 데랑 통합을 해야 되는 부분도 있을 것 같은데 또 물리적인 거리감 때문에 통합도 쉽지 않을 거란 말이죠. 이 부분에 대해서는 한번 부서에서 검토가 필요할 것 같은데……
영철

김영철자치행정과장

네, 그렇습니다. 반이나 리의 통폐합은 사실 여러 가지 여건을 고려를 해야 될 것 같습니다. 그래서 위원님 말씀하신 것처럼 그런 부분에 대해서는 장기적으로 검토를 해서 조정을 해야 될 필요성을 느끼고는 있습니다.

이다은위원

신설에 대해서도 요구가 있으니 해야 되겠지만 향후에 소멸하는 곳에 대해서도, 그 마을에 대해서 반발도 있을 수 있고 이렇기 때문에 이 부분은 면밀하게 부서에서 지켜봐야 되지 않나, 대안도 한번 검토해 주시기 바랍니다.
영철

김영철자치행정과장

네, 그렇게 하겠습니다.

이다은위원

이상입니다.

강세용위원장

박기준 위원님! 질의해 주시기 바랍니다.
기준

박기준위원

저는 부군수님한테 질의하겠습니다.

강세용위원장

네. 부군수님! 답변 부탁드리겠습니다.
기준

박기준위원

이장정수조례에 관련해서 지금 앞서 이다은 위원님도 질의를 했듯이 지금 마을은 단위가 늘어나고 가구 수도 늘어나는 것 같아요, 그런데 인구는 줄고. 특히 김화 지역의 인구가 계속 줄고 있는데, 살다 보면 여건이 좋은 데로 이사를 가요. 김화 쪽에 보면 젊은 층이나 농업 후계자들, 출퇴근을 갈말 쪽으로 많이 해요. 아파트 짓고 하니까 이게 이동 현상이 있는데, 향후 LH 아파트 계획이 김화 쪽에서 계획이 있는지 말씀해 주십시오.
그러면 계획이 없으면 김화권에 정주여건사업으로서 기존 군인아파트, 15사단 부사관 숙소 또 와수4리 그런 사업 말고도 또 별도, 그런 계획이 없으면 계획 만들 생각은 없습니까?
철원군이 지역균형발전 차원에서 동송·철원권·갈말권은 계속 정주여건사업이 많다 보니 김화 쪽에는 그런 게 부족해서 계속 이주, 인구가 이동하고 있는데 이건 지휘부 차원에서 한번 검토해 주시기 바랍니다.
지역활력타운 사업도 좋지만 그 외에 후계자들의 정주여건이 좋게 LH 아파트 내지는 그런 규모 정도 되는 사업을, 계획이 없지만 앞으로 계획을 세워주시기 바랍니다.
감사합니다.

강세용위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의가 없으므로 질의 종결을 선포합니다. 다음은 토론 순서입니다만 신청하신 위원님이 안 계시므로 토론은 생략하고 바로 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제8항 철원군 이장정수조례 일부개정조례안을 원안 의결하고자 하는데 위원 여러분! 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. ◈투표 의원(6인) ◈찬성 의원(6인) 강세용 박기준 이미경 장용 김광성 이다은 다음으로 위원님들께서는 철원군 행정기구 설치조례 일부개정조례안에 대하여 질의하여 주시기 바랍니다. 이다은 위원님! 질의해 주시기 바랍니다.

이다은위원

위원장님! 저 이거 부군수님께 질의드리고 싶은데……

강세용위원장

네. 부군수님! 답변 부탁드리겠습니다.

이다은위원

이번에 행정기구 설치조례 하면서 저희가 인구정책이, 지금 인구 감소가 심각하기 때문에 인구정책에 관련돼서 과를 신설하는 것에 대해서는 매우 긍정적인 생각입니다만 지금 철원군에 또 산재하고 있는 문제 중의 하나가 교통 분야에 관련된 문제가 시급할 거라고 생각이 되는데, 지금 저희 정도의 규모에 되는 시·군들이 완전공영제를 실시하고 있는 지자체들이 늘어나고 있는 걸로 알고 있는데, 저희도 향후에 버스노선 운영하는 거나 이런 걸로 봤을 때 주차 업무도 그렇고 해서 교통 분야에 대해서는 별도로 과를 신설할 부분이 필요하지 않나라는 생각이 본 위원은 있는데 부군수님은 이 부분에 대해서는 어떻게 검토하고 계신지 답변 부탁드립니다.
지금 교통 업무가 되게 굉장히 모호한 상태에 있다고 생각이 듭니다. 안전총괄과에 있기는 하지만 기능적으로 봤을 때 과에 있는 것이 적절한 것인가에 대해서도 논의가 있어야 될 것 같고 향후에…… 지금 저희가 계속 고령화되다 보니까 운전면허증 같은 건 계속 지속적으로 반납을 요구를 하면서도 교통이 개선이 되고 있지 않지 않습니까? 그래서 이 부분에 대해서도 저희가 선제적으로 대응할 필요가 있다고 생각이 되니 이 부분에서는 면밀히 검토를 부탁드리겠습니다.
이상입니다.

강세용위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의가 없으므로 질의 종결을 선포합니다. 다음은 토론 순서입니다만 신청하신 위원님이 안 계시므로 토론은 생략하고 바로 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제9항 철원군 행정기구 설치조례 일부개정조례안을 원안 의결하고자 하는데 위원 여러분! 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. ◈투표 의원(6인) ◈찬성 의원(6인) 강세용 박기준 이미경 장용 김광성 이다은 다음으로 위원님들께서는 철원군 지방공무원 정원조례 일부개정조례안에 대하여 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의가 없으므로 질의 종결을 선포합니다. 다음은 토론 순서입니다만 신청하신 위원님이 안 계시므로 토론은 생략하고 바로 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제10항 철원군 지방공무원 정원조례 일부개정조례안을 원안 의결하고자 하는데 위원 여러분! 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. ◈투표 의원(6인) ◈찬성 의원(6인) 강세용 박기준 이미경 장용 김광성 이다은 자치행정과장님! 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 11. 철원군 대마리 주택부지 토지분쟁 해결을 위한 지원조례 일부개정조례안 맨위로

11시 22분

다음은 의사일정 제11항 철원군 대마리 주택부지 토지분쟁 해결을 위한 지원조례 일부개정조례안을 상정합니다. 민군협력과장님! 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
재순

임재순민군협력과장

안녕하십니까? 민군협력과장 임재순입니다. 철원군 대마리 주택부지 토지분쟁 해결을 위한 지원조례 일부개정조례안에 대하여 설명드리겠습니다. 1쪽, 제안 이유가 되겠습니다. 1979년 취락구조 개선사업으로 재건립된 대마리 주택부지의 토지분쟁에 대하여 국민고충처리위원회의 권고 및 관계기관 협의 결과에 따라 제정된 철원군 대마리 주택부지 토지분쟁 해결을 위한 지원조례의 융자 추천을 위한 신청 기간이 2024년 12월 31일에 만료됨에 따라 융자 신청 기간을 2027년 12월 31일까지 3년 연장하는 일부개정조례안이 되겠습니다. 주요 내용입니다. 안 3조에서는 조문 내용을, 안 4조 제2항에서는 융자 신청 기간을 2024년 12월 31일에서 2027년 12월 31일까지 연장하였습니다. 안 제9조에서는 시행규칙 관련 조문을 삭제하였습니다. 참고 사항입니다. 법제예비심사 결과 반영을 하였으며 규제예비심사 및 성별영향평가, 공유재산 및 지방보조금 심의, 상위 법령 검토 및 입법예고 결과 특이사항이 없었습니다. 비용추계서는 철원군 의안의 비용추계에 관한 조례에 따라 예상되는 비용이 연평균 1억 원 미만으로 미첨부하였습니다. 이상 제안설명을 마치겠습니다.

강세용위원장

수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 전문위원! 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
종환

신종환전문위원

의사일정 제11항 철원군 대마리 주택부지 토지분쟁 해결을 위한 지원조례 일부개정조례안에 대하여 제안 이유와 주요 내용은 민군협력과장의 설명으로 갈음하고 검토된 사항을 보고드리겠습니다. 본 개정조례안은 대마리 주택부지 토지분쟁과 관련하여 융자 추천을 위한 신청 기간이 2024년 12월 31일 만료됨에 따라 남아 있는 융자 신청 대상 인원에 대한 지원이 가능할 수 있도록 기간을 연장하기 위한 것으로 대마리 분쟁 토지 인원은 총 39명이며, 이 중 건물 철거, 분쟁 토지 매입, 주택 명의이전, 타 지역 이주를 통해 완료된 인원이 30명, 미완료된 인원이 9명이고, 미완료된 9명에 대한 지원이 향후 이루어질 수 있도록 본 조례의 융자 추천을 위한 신청 기간을 연장하는 것은 타당한 것으로 판단됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

강세용위원장

수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 위원님들께서는 질의를 하여 주시기 바랍니다. 이다은 위원님! 질의해 주시기 바랍니다.

이다은위원

과장님! 이다은 위원입니다. 지금 이게 그동안 대마리의 토지분쟁이 있었던 분들이 새로운, 저희가 이주 마을 조성한 곳으로 이전하시기 위해서 융자금을 받을 때 이자를 지원해 주는 조례 같은데, 지금 아홉 분 정도 안 가셨나 봐요. 혹시 지금 3년 연장은 하는데 그 아홉 분의 의사가 어떠신지는 부서에서 파악이 됐나요?
재순

임재순민군협력과장

그러니까 지금 여기 서른아홉 분들 중에서 율이리로 가시는 분들도 있고 그다음에 이분들이 율이리에 가지 않고 다른 토지를 구입해서 나가는 분들도 저희 지원의 범위에 포함이 되어 있고 아홉 분 중에서 저희가 지금 세 분 정도는 건축을 진행 중에 있습니다. 이분들은 했고 문제는 없는데 한 여섯 분 정도를 저희가 조사를 해봤더니 경제적인 어려움 때문에 그런 분이 한 다섯 분 정도가 있고 또 한 분은 건물에 저당권이 설정이 돼 있어요. 그래서 그분은 그런 것 때문에 가지 못하고 계시는 분들이 있거든요. 그분들이 있기 때문에 저희가 그분들하고 통화를 좀 했었어요. “기간을 언제까지 연장을 해드리면 좋겠느냐?” 얘기했더니 이분들이 딱 이렇게 몇 년을 해달라 이런 얘기는 안 하시고 그래서, 저희가 이번만 처음 연장하는 게 아니고 먼저도 한 게 있어서 통상적으로 한 3년 정도 연장하게 되었습니다.

이다은위원

이게 안타까운 상황이어서…… 지금 못 가시는 분들에 대해서는 이분들이 다른 데로, 혹시 저희가 임대주택이라든지 LH 주택 그런 데로 연결할 수 있는 방법은 없는지에 대해서도 검토가 됐나요?
재순

임재순민군협력과장

글쎄요, 저희는……

이다은위원

이주 부서에서 담당하실 것 같기는 한데……
재순

임재순민군협력과장

조례에서는 거기까지 확대해서 검토를 하지 않고 있기 때문에 저희가 검토하지는 않았습니다.

이다은위원

이주 담당하는 팀이 있는 걸로 알고 있는데 그 부서하고도 얘기가 돼서 27년도로 결정을 하신 건가요? 거기 지금 이주 마을 조성하지 않았습니까?
재순

임재순민군협력과장

네.

이다은위원

그래서 거기 부서랑 논의가 된 부분인가요, 이거는?
재순

임재순민군협력과장

이거는 그 부서하고 강원도하고 협의를 해서 그 부지는 충분히 마련해 놓은 거거든요. 그런데 본인들이 이런 개인적인 사정이 있어서 못 가는 거죠. 아직도 거기에 택지가 많이 남아 있는 걸로 알고 있습니다.

이다은위원

여기에서는 어쨌든 이자에 대해서만……
재순

임재순민군협력과장

이자하고 철거비.

이다은위원

네, 철거비 조례 관련돼서 이자 지원하는 조례로 만들고 있기 때문에 여기 부서에다 말씀드릴 건 아닌데…… 이건 위원장님! 부군수님께 한번……

강세용위원장

네. 부군수님! 답변 부탁드리겠습니다.

이다은위원

지금 경제적 여건상 융자금을 받고서도 현실적으로 주택 신축 비용이 워낙 높다 보니까 경제적인 이유로 이주를 못 하시는 분들이 계신 상황인데 이 사람들에 대해서도 어쨌든 우리가 이 조례를 만들고 이런 일들이 있었던 것에 대해서는 이분들이 그동안 주택 문제로 굉장히, 국가에서 추진했던 이 사업으로 인해서 고통받고 있는 분들이시기 때문에 우리가 이 부분에 대해서는 행정이 더 나서서 뭔가 지원할 수 있는 방법이 더 필요하지 않나라는 생각이 드는데, 혹시 임대주택이라든지 이런 부분에 대해서도 검토가 필요하다고 생각이 드는데 부군수님은 어떻게 생각하시는지 답변 부탁드립니다.
제일 걱정인 것이 토지 소유자가 다르기 때문에 현 위치에서 계속 거주하시게 된다고 해도 나중에 법적인 문제가 또 발생할 수 있지 않습니까? 그러면 이분들이 주택에 거주할 수 없게 되는 문제가 생길 수도 있어서 이 부분에 대해서는 저희가 시일을 계속 두고서 검토가 필요하지 않나, 거주를 하고 싶어도 거주할 수 없는 상황이 또 발생할 수도 있으니까요. 이 부분에 대해서는, 여섯 분에 대해서는 많은 관심 부탁드리겠습니다.
이상입니다.

강세용위원장

더 이상 질의하실 위원님 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의가 없으므로 질의 종결을 선포합니다. 다음은 토론 순서입니다만 신청하신 위원님이 안 계시므로 토론은 생략하고 바로 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제11항 철원군 대마리 주택부지 토지분쟁 해결을 위한 지원조례 일부개정조례안을 원안 의결하고자 하는데 위원 여러분! 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. ◈투표 의원(6인) ◈찬성 의원(6인) 강세용 박기준 이미경 장용 김광성 이다은 민군협력과장님! 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 12. 2025년도 정기분 공유재산 관리계획안 맨위로

11시 31분

다음은 의사일정 제12항 2025년도 정기분 공유재산 관리계획안을 상정합니다. 회계지적과장! 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
명희

전명희회계지적과장

안녕하십니까? 회계지적과장입니다. 2025년도 정기분 공유재산 관리계획안에 대하여 설명드리겠습니다. 1쪽의 제안 이유가 되겠습니다. 공유재산 및 물품 관리법 제10조의2항, 같은법 시행령 제7조, 철원군 공유재산 관리조례 제12조에 따라 철원군 공유재산의 효율적인 취득과 처분·관리를 위하여 2025년 정기분 공유재산 관리계획을 수립하고 철원군의회의 의결을 득하고자 합니다. 주요 내용을 보고드리겠습니다. 2025년 정기분 공유재산 관리계획 수립 대상은 화강쉬리공원 다목적공간 조성사업, 철원 플라즈마 일반산업단지 복합센터 건립사업, 학교복합시설 건립사업 등 총 3건이 되겠습니다. 공유재산의 취득 총액은 3건의 사업에 295억 8,644만 6,000원이 되겠으며, 토지 매입이 1건에 8,044만 6,000원, 건물 신축이 2건에 295억 600만 원이 되겠습니다. 사업별로 설명을 드리겠습니다. 2쪽, 관광정책실 소관 화강쉬리공원 다목적공간 조성사업입니다. 본 사업은 화강쉬리공원 연접 부지에 주차장 및 카라반 등 다목적공간 조성을 통해 행사장 부지의 확장 및 주민 여가 공간 활용을 위한 사업이 되겠습니다. 사업장 위치는 김화읍 청양리 1-20번지 일원으로, 사업 완료 예정 기간은 2025년이며, 공유재산의 취득 규모는 토지 매입 3필지에 6,319㎡이며, 취득가액은 7억 1,000만 원이 되겠습니다. 다음은 경제진흥과 소관 철원 플라즈마 일반산업단지 복합센터 건립사업입니다. 본 사업은 플라즈마 산단 내 4층 규모의 기숙사 및 체력단련실 신축을 통해 입주기업의 안정적인 인력 수급과 근로 환경개선을 위한 사업으로 사업장 위치는 근남면 사곡리 1294-2번지 일원으로 군유지상의 신축으로 2029년 완공 예정입니다. 1층에는 체력단련실을 포함한 기숙사와 2층에서 4층까지는 기숙사를 조성하는 사업이 되겠습니다. 공유재산의 취득 규모는 연면적 2,714㎡인 건물 취득 1동이며, 취득가액은 100억 원이 되겠습니다. 다음은 인재육성과 소관 학교복합시설 건립사업이 되겠습니다. 본 사업은 교육청 소유 부지에 지자체가 협력 추진하는 학교복합시설로 2024년 공모 선정되어 추진하는 사업이며, 학교복합시설 설치 및 운영·관리에 관한 법률 제3조 및 제5조에 의거 취득 가능한 사업이 되겠습니다. 강원교육청 소유 신철원고등학교 실습 부지에 학생과 지역 주민이 함께 사용할 수 있는 복합시설을 신축하는 사업으로, 사업장 위치는 갈말읍 군탄리 1028-2번지 일원으로 교육청 부지 4,999㎡상에 신축하는 것으로, 사업 기간은 2025년부터 2028년까지 완료 예정입니다. 사업 규모는 지하 1층, 지상 3층으로 활동실, 악기 및 상담실, 공연장 등이며, 공유재산의 취득은 연면적 4,999㎡이며 건물 취득 1동으로 취득가액은 195억 600만 원이 되겠습니다. 기타 공유재산 관리계획 총괄표와 재산 목록, 사업별 세부사항에 대한 관한 사항은 제출해 드린 자료를 참고해 주시면 감사하겠습니다. 이상으로 2025년 정기분 공유재산 관리계획안에 대한 제안설명을 마치겠습니다.

강세용위원장

수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 전문위원! 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
종환

신종환전문위원

의사일정 제12항 2025년도 정기분 공유재산 관리계획안에 대하여 제안 이유와 주요 내용은 회계지적과장의 설명으로 갈음하고 검토된 사항을 보고드리겠습니다. 2025년도 정기분 공유재산 관리계획안은 공유재산 및 물품 관리법 제10조의2 및 같은 법 시행령 제7조, 철원군 공유재산 관리조례 제12조에 따라 공유재산의 효율적인 취득 및 처분·관리를 위해 의회의 의결을 얻고자 제출된 안건으로, 세부사업별로 보고드리면 화강쉬리공원 다목적공간 조성사업 건은 화강다슬기 축제 및 행사 추진 시 주차장 부족 문제가 수시로 발생함에 따라 인근 토지의 매입을 통해 문제를 일부 해소하고자 추진하는 사업으로 본 사업 추진을 통해 단기적으로는 주차장 부족에 따른 불편이 일부 해소될 것으로 보이며 화강수변캠핑장과 연계한 사업 추진도 가능할 것으로 판단됩니다. 다음으로 철원 플라즈마 일반산업단지 복합센터 건립사업 건은 철원 플라즈마 일반산업단지 내에 복합센터를 건립하여 안정적인 인력수급과 산업단지 분양 활성화 및 기업 유치 추진에 기여하기 위해 추진하는 사업으로 본 사업과 관련하여 2023년 제284회 임시회 제1차 조례 등 의안심사 특별위원회에서 2023년도 1차 수시분 공유재산 관리계획안의 안건으로 다루어졌으며 당시 삭제하는 것으로 수정 의결한 바 있습니다. 철원 플라즈마 일반산업단지에는 현재 1개 기업이 입주하여 공장을 조성하고 있으며 경제진흥과에서 제출한 자료에 따르면 8개 업체가 2024년부터 2029년까지 입주를 희망하는 것으로 보입니다. 아울러 본 사업은 총사업비 65억 원 규모로 2024년 11월 28일 2024년 제2차 기업 지방이전 촉진 우수모델 확산 지원 공모사업에 선정되었습니다. 다음으로 학교복합시설 건립사업 건은 2024년 학교복합시설 2차 사업 공모에 선정되어 추진하는 사업으로 본 사업을 통해 학생 교육과 지역 주민 정주여건 개선에 도움이 될 것으로 판단됩니다. 아울러 본 사업 추진에 따른 철원군 청소년회관의 향후 활용 방안에 대해서도 추후 충분한 논의가 필요할 것으로 판단됩니다. 이와 같이 본 공유재산 관리계획안과 관련하여 검토보고서를 참고하여 세부사업별로 담당 부서와 충분한 질의 답변을 거쳐 심의함이 바람직할 것으로 판단됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

강세용위원장

수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 본 안건은 세부사업별로 질의를 하도록 하겠습니다. 위원님들께서는 먼저 화강쉬리공원 다목적공간 조성사업에 대해 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 다음으로 철원 플라즈마 일반산업단지 복합센터 건립사업에 대해 질의하여 주시기 바랍니다. 이다은 위원님! 질의해 주시기 바랍니다.

이다은위원

이거 처음에 사업을 저희가 응모해서 될 때는 65억 규모로 하셨던 것 같은데…… 이건 해당 과장님께 질의드리겠습니다.

강세용위원장

네. 담당 과장님은 답변 부탁드리겠습니다.
정보

서정보경제진흥과장

경제진흥과장입니다.

이다은위원

당시에 저희가 이 사업을 응모할 때는 총사업비 65억 규모로 공모사업에 응모를 했었는데 그때 당시에는 건물 규모가 어떻게 됐었나요?
정보

서정보경제진흥과장

입주 인원이 65인으로 되어……

이다은위원

65명이요?
정보

서정보경제진흥과장

네.

이다은위원

지금 80명으로 늘어난 거지 않습니까, 100억 규모로 지금 하시려고 하는 것 같은데?
정보

서정보경제진흥과장

네.

이다은위원

이게 군비가 사실 굉장히 많이 들어가는 사업입니다, 이 사업이. 저희가 응모된 규모에 비해서 저희 군비가 거의 4배가량 더 들어가야 되는 상황인데 향후에…… 물론 말씀하신 이 사업 자체가 기업의 지방이전 촉진을 확산하게 하고 그리고 갈수록 인구 소멸이 되기 때문에 지방분권을 하기 위한 정부정책에 따라서 하는 사업인 것은 잘 알고 있습니다만 현실적으로는 공공기관조차도 이전을 하는 거가 지연이 되고 있는 상황에서 과연 이 사업에 따라서 우리 지역에 이전할 수 있는 기업들이 있는가에 대해서도 부서에서 고민이 있을 것 같은데 이 부분에 대해서는 어떻게 생각하고 계시나요?
정보

서정보경제진흥과장

맞습니다. 위원님 말씀대로 우려하시는 대로 솔직히 저희도 고민이 많은 건 사실입니다. 그런데 사곡리 일반산업단지가 조성됐을 때부터도 첫 삽을 떴을 때는 이 산업단지가 이렇게 분양이 되지 않을 거라고는 아마 그 당시에도 상상을 안 했을 거라고 생각을 합니다. 아마도 활성화가 될 거라고 전제하에 첫 삽을 떴을 거고 무려 이게 작년, 2024년에 준공 인가를 받은 게 거의 10년간의 시간이 소요가 됐는데요. 그러면 저희가 되돌아본다면 이 산업단지는 과연 그렇다면 우리가 기초시설을 무엇을 해놨는가를 한번 짚어봤을 때 기업을 위한 시설은 지금 현재 전혀 없는 상태입니다. 그러다 보니까 이러한 사업을 계획을 하게 됐고. 그래서 최초에 2023년도에 건립계획을 세웠을 때는 최소한의 규모였던 65명으로 계획을 해서 그때 계획을 했었던 거고 그런데 마침 행안부에서 이러한 공모사업이 내려와서 저희가 그 당시에 건립계획을 세웠던 걸 가지고 응모를 하게 됐던 거고요. 그리고 지금 100억 규모로 하게 된 것은, 지금 시점이 많이 지난 이 시점에서 그렇다면 65명보다는…… 저희가 당초 예상 입주 인원은 지금 타당성에서는 한 120명 정도가 나옵니다. 그래서 그 규모를 더 축소시켜서 최소한 80명으로 잡아서 하자 해서 추후에 80명으로 해서 100억 규모로 예산을 세우게 된 겁니다.

이다은위원

향후에 이게 활성화가 돼야 이 시설도 빛을 발할 것 같은데요. 일반산업단지가 활성화가 되기 위해 저희가 어쨌든 유치를 해야 되지 않습니까? 이 부분에 대해서는 계획해 두신 게 있으실까요?
정보

서정보경제진흥과장

지금 일단 입주의향기업으로 저희한테 입주의향서를 냈거나 의견을 제시하고 있는 기업들은 저희가 내년부터라도 당장 유치 투어라도 시작하려고 준비를 하고 있고요. 그 기업들을 찾아가면서 “저희가 이러한 준비를 마쳤다.”, “이러한 준비를 하고 있으니 저희 군에 와라 하고.” 한 번 더 독려 차원의 유치 투어를 지금 준비하고 있고요. 그리고 지속적으로 저희는 기업 유치를 위해서 박람회든 아니면 기업 유치 어떠한 행사든 간에 찾아가서 찾아가는 기업 유치 홍보를 적극적으로 내년부터 할 예정입니다. 그래서 이러한 시설들이 준비가 되어 있어야지만, 저희도 내세울 수 있는 게 있어야 기업들이 들어오니까 그래서 이번 사업을 계획하게 되었습니다.

이다은위원

지금 플라즈마 일반산업단지라는 그 안에 입주 가능한 업체들의 종목이 한정이 돼 있을 것 같은데 그 부분에 대해서는 어떻게 계획하고 계시나요?
정보

서정보경제진흥과장

지금 유치 업종은 화학·금속·의약 그다음에 자동차 관련된 부품 생산하는…… 제한적입니다. 그래서 총 33획지로 이루어져 있는데요. 기업들이 한 획지당 씩 들어온다면 33 업체만 들어온다면 산업단지는 다 분양은 완료가 되는데 아마 그럴 가능성은 거의 없을 것 같아서, 좀 전에 말씀드렸듯이 저희가 작년에 준공인가를 받았으니까 그래도 한 2~3년은 흐르는 걸 보고 유치 정도를 봐서 유치 업종을 변경해야 되지 않겠나 그래서 그 관계도 검토는 하고 있고요. 얼마든지 유치 업종은 변경이 가능하다는 걸 말씀드리고 싶습니다.

이다은위원

지금 유치 업종들이 아까 자동차 이런 것들을 말했는데 현실적으로 그 제조업에 일하시는 연령대를 봤을 때 우리 지역에 그만한 인구가 있는가에 대해서 봤을 때는 좀 냉정하게 보자면 현실적으로 어렵다는 입장입니다, 저는. 그렇다고 하면 이런 인구, 우리가 어느 정도 제조업이 됐든 뭐가 됐든 이런 인구들이 유입이 될 수 있고 우리가 좀 어느 정도 인구가 받쳐줘야 이런 업체들도 들어온다고 생각이 되기 때문에 이 부분에 대해서는 부서에서 더 검토를 해주셨으면 좋겠고. 물론 일반산업단지이기 때문에 플라즈마와 연관짓는 건 좀 무리라는 생각도 있습니다만 그동안 이 일반산업단지가 여기에 조성이 됐고 이런 추진 과정을 봤을 때는 플라즈마 연구원의 이런 사업들이 강하게 연결이 되어 있다고 본인은 생각을 합니다. 우리가 그동안 한 10년가량 플라즈마 연구원에 국·도비와 군비가 투입됐던 금액들을 생각을 해보면 엄청나게 많은 예산이 투입이 됐습니다. 이런 것에 대해서 부서가…… 물론 부서의 전적인 책임은 아닙니다만 부서에서도 이 부분에 대해서 정말 심도 있게 고민을 해주시고, 만약에 이거를 지었을 때 기업이 유치가 되지 않았을 때 과연 그러면 이 시설을…… 방치가 되지 않습니까? 그러면 이거에 대해서 유지관리비는 어떻게 할 것인지, 운영은 어떻게 할 것인지에 대해서 정말 한번…… 불확실하겠죠. 금액을 산출하는 건 현실적으로 맞지도 않고 공공요금도 계속 오르고 있기 때문에 산출하는 건 어려운 건 압니다만 이 부분에 대해서 정말 고민을 많이 해주셨으면 좋겠습니다. 이거 정말 적지 않은 군비가, 저희가 공모한 것보다 4배가량이 더 들어가는 사업입니다. 이거에 대해서 부서에서 정말 심도 있게 그리고 이 부분에 대해서 어떤 의도로 위원이 동의를 해주고 하는지에 대해서 정말 고민 많이 해주셨으면 좋겠습니다. 이상입니다.

강세용위원장

더 이상 질의하실 위원님 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 과장님! 제가 질문 좀 드릴게요. 지금 우리가 동송농공단지에도 72인실 규모로 세팅이 돼 있잖아요.
정보

서정보경제진흥과장

네.

강세용위원장

건립 기간이 한 2년 6개월 걸렸습니다. 그런데 이것도 그 정도로 생각하면 됩니까, 건립 기간? 계획대로라면 어느 정도 예상을 하고 계시나요?
정보

서정보경제진흥과장

동송농공단지 같은 경우에는 아마 중간에 공사 중지도 있었고 여러 가지 여건이 있어서 아마 그랬던 것 같고, 저희는 사업이 확정이 된다면 1월에 바로 설계를 발주해서 상반기에 설계를 완료하고 바로 착공을 들어갈 계획입니다. 지금 산업단지 지반 자체가 연약지반 자체라서 지금 저희가 검토하기로는 지상 4층 규모로 검토를 현재는 했습니다만 앞으로 설계 단계에서는 아마 분명히 나올 것 같지만 저희가 그래서 저층으로 해서 길쭉하게 짓는 방식으로 한다면 공사 기간도 단축될 것 같기도 하고요. 그래서 최소한, 저희는 목표는 그 이듬해에 준공까지 목표를 잡고 있습니다. 그렇게 해서 빨리 준공할 수 있도록 그렇게 준비할 계획을 갖고 있습니다.

강세용위원장

그러면 한 2년 정도면 건립이 완공된다고 이해를 하면 됩니까?
정보

서정보경제진흥과장

네, 그렇습니다.

강세용위원장

그리고 지금 보면 우리가 지상 4층으로 들어와 있잖아요?
정보

서정보경제진흥과장

네.

강세용위원장

그런데 과장님 말씀이라면 설계변경을 또 해야 되는 부분이 있고?
정보

서정보경제진흥과장

설계는 아직, 착수를 안 한 거니까요.

강세용위원장

그렇죠, 전체 총론적으로.
정보

서정보경제진흥과장

계획상에만 지상 4층으로 해놓은 거고요. 설계하는 과정 중에 분명히 지반조사도 할 거고 그러다 보면 그러한 검토 과정을 거쳐서 지상 2층에서 3층 정도는 나오지 않을까 그렇게 생각을 하고 있습니다.

강세용위원장

그러면 또 연면적이 넓어지는 거네요, 바닥 면적은 또?
정보

서정보경제진흥과장

연면적은 그대로 갈 계획이고요.

강세용위원장

총바닥 면적이 또……
정보

서정보경제진흥과장

다만 위로는 올라가지 못하더라도 옆으로는 좀 넓게 지을 수 있지 않을까 지금 그렇게 생각하고 있습니다.

강세용위원장

그런 부분을 정확히 명시를 해주셔야 돼요. 지금 우리한테 보고는 4층으로 나와 있잖아요. 그리고 또 과장님 말씀을 토대로 듣자 그러면 이게 바닥면이 더 넓어지거든요. 그러니까 이런 부분들, 수시로 변경된 부분을 의회에 보고를 해주시기를 부탁을 드리고요.
정보

서정보경제진흥과장

네.

강세용위원장

그리고 지금 제일 중요한 게 우선 경제적 타당성을 따질 수도 있잖아요, 어떻게 보면. 그래서 지금 아까 위원님 설득할 때 분명히 과장님이 그런 말씀을 하셨어요. “기업 유치할 게 앞으로 많다.” 그랬잖아요. 그걸 계획서를 제출해 주시기 바랍니다. 어떤 업체를 어떻게 접근할 것이며, 지금 과장님 말씀대로 유치 투어를 도신다는 말씀을 하셨잖아요. 그런 거는 계획서를 만들어서 의회에 제출을 분명히 해주시기를 바라고요. 지금 우리가 아이러니하게 단지 이름이 철원 플라즈마 산업단지로 돼 있잖아요.
정보

서정보경제진흥과장

네.

강세용위원장

명칭 변경 가능하죠, 과장님?
정보

서정보경제진흥과장

명칭 변경은 가능한 걸로 알고 있습니다.

강세용위원장

왜냐하면 그런 전제조건이 있으셔야 해요. 왜냐하면 플라즈마가 앞에 붙었을 경우에는 다른 업체가 일단 어감상도 그렇고 지금 1호, 2호 기업을 유치했다 그러지만 플라즈마랑 전혀 관계없는 사업입니다. 아시잖아요?
정보

서정보경제진흥과장

네.

강세용위원장

1호 기업도 조명 쪽이기 때문에 관계없고 2호 기업도 지금 굴 뚫는, 터널 뚫는 신기술 업체예요. 전혀 플라즈마랑 관계없다는 말씀을 분명히 드리고요. 명칭을 빨리 개정해 주기를 주문을 드리겠습니다.
정보

서정보경제진흥과장

네.

강세용위원장

이상입니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계시죠? (『없습니다』하는 위원 있음) 다음으로 학교복합시설 건립사업에 대해 질의하여 주시기 바랍니다. 장용 위원님! 질의해 주시기 바랍니다.

장용위원

이것도 담당 과장님께 간단하게 하나 물어보려고요.

강세용위원장

네. 과장님! 답변 부탁드리겠습니다.

장용위원

우리가 지금 이 공연장이 우리 청소년회관보다 좌석 수가 얼마나 더 많나요?
민호

신민호인재육성과장

국비 공모사업할 때 설계 검토할 때는 청소년회관이 지금 현재 300석인데요, 그 규모 이하로 검토가 됐습니다.

장용위원

지금 우리 소재지 지역에 보면 여기 평생학습관도 그렇고 청소년회관도 그렇고 공연장으로서 사실 많이 부족해요. 그래서 예술단체들이 많이 불편해하고 또 방청하러 간 본인들도 많이 불편해요, 자리가. 그렇죠? 그래서 이거는 과장님께서 최대한, 진짜 공연장다운 공연장 될 수 있게끔 특별히 잘 신경 써 주세요.
민호

신민호인재육성과장

일단 공연장 규모라면 저희 문화체육과가 관련 부서가 되겠는데요. 그쪽 부서랑도 논의를 해봤습니다. 일단 건축기획 구상을 하면서 일정 규모 이상, 최소한 500석 이상 규모라든지 그 정도 공연장이 들어갈 수 있는지 검토를 해보고 추진하겠습니다.

장용위원

그리고 또 제가 먼저도 질의했는데 건축이 들어서면서 그 앞에 주차장을 임시로라도 우선, 그 앞에. 석미모닝 1차죠, 거기가? 거기가 먼저도 말씀드렸지만 밤만 되면 양쪽으로 차가 다 서서 빠져나갈 곳이 없어요. 그러니까 주차장도 같이 활용할 수 있게끔 그것도 특별히 부탁드립니다.
민호

신민호인재육성과장

저희가 사업 기간이 2028년까지인데요. 아무래도 내년하고 후년까지는 행정절차를 가야 되기 때문에 그전에는 아마 임시 주차장으로라도 사용할 수 있을 것 같은데, 검토해 보겠습니다.

장용위원

이상입니다.

강세용위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의가 없으므로 질의 종결을 선포합니다. 다음은 토론 순서입니다만 신청하신 위원님이 안 계시므로 토론은 생략하고 바로 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제12항 2025년도 정기분 공유재산 관리계획안을 원안 의결하고자 하는데 위원 여러분! 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. ◈투표 의원(6인) ◈찬성 의원(6인) 강세용 박기준 이미경 장용 김광성 이다은 회계지적과장님! 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 13. 철원군 두루웰 숲속문화촌 관리 및 운영 조례 일부개정조례안 맨위로

11시 53분

다음은 의사일정 제13항 철원군 두루웰 숲속문화촌 관리 및 운영 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 녹색성장과장님! 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
대인

권대인녹색성장과장

안녕하십니까? 녹색성장과장 권대인입니다. 철원군 두루웰 숲속문화촌 관리 및 운영 조례 일부개정조례안에 대해서 설명드리겠습니다. 제안 이유는 산림청, 감사원 감사 결과에 따른 자연휴양림 관련 조례 개정 권고와 관련하여 자연휴양림 관리자 예약 시 부당한 예약을 방지하고자 내부승인 절차를 통한 내부통제 방안을 강화하는 사항을 규정하고자 합니다. 주요 내용은 시설 이용 예약 제한 등 시설 이용을 제한할 수 있는 조항을 추가 및 정비하였고, 관리자 예약 등 내부통제 방안을 마련하여 명시하였습니다. 참고사항으로 각종 행정사항은 완료하였습니다. 개정조례안은 붙임 서류를 참조해 주시기 바랍니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.

강세용위원장

수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 전문위원! 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
종환

신종환전문위원

의사일정 제13항 철원군 두루웰 숲속문화촌 관리 및 운영 조례 일부개정조례안에 대하여 제안 이유와 주요 내용은 녹색성장과장의 설명으로 갈음하고 검토된 사항을 보고드리겠습니다. 본 개정조례안은 2022년 9월 감사원에서 실시한 공공앱 구축 및 운영 실태 감사 결과의 후속 조치를 반영하기 위해 개정하는 것으로 먼저 감사원의 감사 결과를 살펴보면 국공립 자연휴양림 예약 시 지인 등 특정인의 부탁을 받고 산림휴양통합플랫폼 관리자 계정을 이용하여 대리 예약한 사례 등이 지적되었으며, 그 결과 감사원은 산림청의 자연휴양림의 투명하고 공정한 운영·관리를 위해 숲나들e 시스템의 관리자 계정을 이용한 부당 예약이 발생하지 않도록 지방자치단체의 내부통제 절차 등 개선 방안을 마련하도록 통보하였고, 이에 따라 본 조례안 제12조의2에서 관리자 예약에 대한 사항을 명시하여 감사원 감사 결과에 대한 조치사항을 반영하였습니다. 아울러 안 제12조의2 제2항에서 내부통제 방안을 마련해야 한다고 명시하였으나 세부적인 내부통제 방안에 대해는 규칙 개정 또는 지침 제정 등 후속조치가 필요할 것으로 판단됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

강세용위원장

수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 위원님들께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의가 없으므로 질의 종결을 선포합니다. 다음은 토론 순서입니다만 신청하신 위원님이 안 계시므로 토론은 생략하고 바로 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제13항 철원군 두루웰 숲속문화촌 관리 및 운영 조례 일부개정조례안을 원안 의결하고자 하는데 위원 여러분! 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. ◈투표 의원(6인) ◈찬성 의원(6인) 강세용 박기준 이미경 장용 김광성 이다은 녹색성장과장님! 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 14. 철원군 경관계획안 의견 청취의 건 맨위로

11시 56분

다음은 의사일정 제14항 철원군 경관계획안 의견 제시의 건을 상정합니다. 건설도시과장님! 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
익수

김익수건설도시과장

안녕하십니까? 건설도시과장 김익수입니다. 지금부터 철원군 경관계획안 의견 청취의 건에 대하여 설명드리도록 하겠습니다. 먼저 제안 이유를 설명드리겠습니다. 경관법 제11조 제3항의 규정에 따라 경관계획 수립에 대한 철원군의회의 의견을 청취하고자 합니다. 주요 내용을 말씀드리겠습니다. 계획의 명칭은 철원군 경관계획이며 철원군 전역을 대상으로 하고 있습니다. 기준 연도는 2023년, 목표 연도는 2030년으로 관내 경관자원 기초조사 분석 및 활용 방안 제안, 철원군 경관계획 및 가이드라인 수립, 경관 개선 시범사업의 구체적 실행계획 제시 등의 내용을 담고 있습니다. 다음은 추진실적입니다. 2023년 5월 26일 용역 추진계획을 수립하고 6월 22일 협상에 의한 계약을 체결하였습니다. 7월 14일 착수보고회를 마친 후 12월 22일 중간보고회를 개최하였으며, 24년 11월 22일 주민공청회를 개최하여 철원군민과 전문가 의견을 수렴하고 반영하였습니다. 향후 계획입니다. 24년 12월 철원군 경관위원회의 심의와 최종 보고를 거쳐 경관계획 수립을 완료할 예정입니다. 자세한 내용은 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 이상 설명을 마치겠습니다.

강세용위원장

수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 전문위원! 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
종환

신종환전문위원

의사일정 제14항 철원군 경관계획 의견 제시의 건에 대하여 제안 이유와 주요 내용은 건설도시과장의 설명으로 갈음하고 검토된 사항을 보고드리겠습니다. 본 의견 제시의 건은 철원군 경관계획에 대하여 경관법 제11조 제3항에 따라 지방의회의 의견을 듣기 위해 제출된 것으로, 경관법 제7조 제2항에 따라 인구 10만 명 이하인 시·군의 시장·군수는 관할구역에 대하여 경관계획을 수립할 수 있고, 경관법 제9조에 따라 경관계획의 기본 방향 및 목표에 관한 사항 등 반드시 포함돼야 하는 항목들을 반영한 것으로 검토되었습니다. 또한 경관법 제11조 제1항 및 제2항에 따라 2024년 11월 22일 80여 명이 참석한 가운데 공청회를 개최하였으며, 공청회 결과 14개 의견에 대해 13개 의견을 반영하고 1개의 의견을 미반영하였습니다. 위와 같이 본 의견 제시의 건을 검토한 결과 별다른 문제점은 없는 것으로 판단됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

강세용위원장

수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 위원님들께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 이다은 위원님! 질의해 주시기 바랍니다.

이다은위원

과장님! 중점경관관리구역 계획에 보면, 4페이지에 보면 고석정 국민관광지하고 주요 도로 관련 시가지랑 진입 경관 관련해서 관리를 하시는 것 같은데 향후 봤을 때…… 지금 저희 횃불전망대도 조성이 되지 않았습니까? 횃불전망대, 문고개사거리에서 가는 쪽 방향 주차장도 지금 조성하고 있는 걸로 알고 있는데 그 도로라든지 향후에 저희가 학저수지나 이쪽에도 관광·체육시설들이 조성이 되면서 개발 계획이 있고 그리고 또 장기적으로 봤을 때…… 내년도쯤 되면 태봉국 파크도 조성이 돼서 개장을 할 텐데 그 관광지들에 대한 경관도 개선이 필요할 것 같은데 그 부분은 어떻게 관리가 될까요?
익수

김익수건설도시과장

경관계획이 중점경관구역이라고 그래서 다섯 군데만 되는 게 아니라 철원군 전역을 대상으로 하고 있습니다. 그래서 일정 규모 이상이면 같이 경관 심의를 다 받아야 되기 때문에 지금 특별히 경관지구, 5개 지구에 대해서는…… 지금 사람들이 많이 오고 있는 데 그리고 도 관문 그리고 3개 권역의 중심 시가지만 일단 책정을 해놓은 거고 나머지 부분, 철원군 전역에 대해서도 경관계획이 다 수립이 돼 있어서 난개발이라든가 그런 건 없습니다.

이다은위원

난개발이 아니라 그 부분도 계획에 들어가야 되지 않냐는 얘기입니다.
익수

김익수건설도시과장

계획이 같이 다 들어가 있는, 철원군 전역에 대해서 다 계획이 들어가 있는 겁니다.

이다은위원

국도 43번 같은 경우는 진입이다 보니까 이렇게 하는데 87번 국도 같은 경우도 4차선으로 이번에 되면서 또 될 것 같은데 거기도 진입 부분으로 반영이 돼야 되지 않나 생각이 되는데 어떻게 계획이 됐나요?
익수

김익수건설도시과장

위원님들 주민공청회 할 때 전문가의 의견이 처음부터 많은 걸 이렇게 제안을 하게 되면 주민들이 혼란이 생길 수가 있고 또 제약이 되는 상황이거든요. 예를 들면 경관 심의를 받으려고 그러면 사실 한 1,000만 원 정도 사업비가, 예산이 돼야 되기 때문에 당초에는 중점 지구…… 와수리 같은 경우에는 200㎡, 나머지 지구에는 300㎡ 기준으로 하고 있었는데 너무 과해서 주민들한테 부담을 줄 수가 있으니까 좀 완화하라는 전문가 의견이 있어서 저희가 연면적 1,000㎡ 그리고 3층 이상으로 완화를 시켜서 지금 준비를 하고 있습니다.

이다은위원

경관이 형성이 되면 오히려 건물 신축이라든지 이런 데 제약을 받을 수 있어서 그런 건가요?
익수

김익수건설도시과장

아무래도 경관 심의를 받기 위해서는 자료가 필요합니다. 경관 심의에 필요한 기본적인 자료가 필요한데 조금 30평, 50평 지으려고 해서 추가로 건축 설계비 말고 돈이 또 1,000만 원 이상 들어가게 되면 아무래도 또 그것 때문에 민원이 생길 수가 있어서 최소한 연면적 1,000㎡ 이상, 3층 이상일 때는 아무래도 경관이 고려돼야 되기 때문에 이렇게 완화를 시켜놨습니다, 일단.

이다은위원

네, 어떤 말씀이신지 잘 알겠습니다. 이상입니다.

강세용위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의가 없으므로 질의 종결을 선포합니다. 다음은 토론 순서입니다만 신청하신 위원님이 안 계시므로 토론은 생략하고 바로 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제14항 철원군 경관계획안 의견 제시의 건에 대해 찬성 의견을 채택하고자 하는데 위원 여러분! 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 찬성 의견이 채택되었음을 선포합니다. ◈투표 의원(6인) ◈찬성 의원(6인) 강세용 박기준 이미경 장용 김광성 이다은 건설도시과장님! 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 이상으로 오늘 예정된 의사일정을 모두 마쳤습니다. 본 특별위원회에서 심의·의결한 안건은 12월 9일 개의되는 제2차 본회의에 그 결과를 보고하도록 하겠습니다. 위원 여러분! 오늘 의결된 안건에 대하여 심사보고서 작성 시 숫자 등 정리가 필요한 경우 그 정리에 관한 사항을 위원장에게 위임하여 주시면 정리하고자 하는데 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) ◈투표 의원(6인) ◈찬성 의원(6인) 강세용 박기준 이미경 장용 김광성 이다은 감사합니다. 그러면 심사보고서 작성 시 정리가 필요한 경우 정리토록 하겠습니다. 이상으로 제301회 철원군의회 임시회 제1차 조례 등 의안심사 특별위원회 산회를 선포합니다.

12시 04분 산회

출처 강원 철원군의회 회의록