백인규 의원 발언

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제320회 포항시의회(제2차 정례회) 제2차 건설도시위원회 개의를 선포합니다. 1.2024년도 제3회 추가경정예산안 예비심사의 건(계속)(포항시장 제출) 2.2025년도 예산안 예비심사의 건(계속)(포항시장 제출) 3.2025년도 기금운용계획안(계속)(포항시장 제출)

안녕하십니까? 푸른도시사업단장 김응수입니다. 제안설명에 앞서 푸른도시사업단 간부공무원을 소개해드리겠습니다. 먼저 그린웨이추진과 이경식 과장입니다. 녹지과 심재용 과장입니다. 공원과 박강혁 과장입니다. 생태하천과 김수호 과장입니다. 평소 시정 발전과 시민의 복리 증진을 위해 열정적인 의정활동을 하고 계시는 김철수 위원장님, 양윤제 부위원장님을 비롯한 건설도시위원회 여러 위원님께 진심으로 감사드립니다. 앞으로도 저희 사업단 소관 업무가 원활히 추진될 수 있도록 위원장님을 비롯한 위원님들의 변함없는 관심과 아낌없는 지원을 부탁드리며, 푸른도시사업단 2024년도 제3회 추가경정예산과 2025년도 예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 제안설명서 1쪽입니다. 먼저 2024년도 제3회 추가경정예산안에 대하여 설명드리겠습니다. 푸른도시사업단 소관 2024년도 제3회 추가경정예산 편성 규모는 전체 1,222억 7,900만 원으로 일반회계는 기정 예산 1,178억 8,500만 원보다 19억 8,900만 원 증액된 1,198억 7,400만 원으로 편성하였습니다. 치수사업 특별회계는 기정 예산 24억 6,400만 원보다 5,900만 원이 감액된 24억 500만 원을 편성하였습니다. 부서별 예산 규모는 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 2쪽입니다. 부서별 일반회계 주요 편성내역을 설명드리겠습니다. 먼저 그린웨이추진과는 전체 7억 2,200만 원을 감액 편성하였습니다. 녹지공간 조성을 위한 기후대응 도시숲 조성 보조사업에 10억 원을 감액 편성하였고, 오천 레드일라이트 맨발 숲길 조성 사업에 1억 5,000만 원 증액 편성하였습니다. 가로수 및 녹지 조성을 위한 가로녹지 정비 보조사업에 1억 원, 보전지출 반환금 기타에 2,800만 원을 증액 편성하였습니다. 다음은 3쪽입니다. 녹지과 소관 사항입니다. 녹지과는 전체 12억 900만 원을 증액 편성하였습니다. 산림의 효율적 관리를 위한 임업 산림 공익직불금 보조사업에 5억 600만 원을 증액 편성하였고, 보전지출 반환금 기타에 7억 300만 원을 증액 편성하였습니다. 4쪽입니다. 공원과는 전체 8억 6,900만 원을 증액 편성하였습니다. 근린공원, 어린이공원, 주제공원 및 소공원 관리에 총 1,600만 원을 감액 편성하였고, 공원 관리 보조사업에 5억 5,000만 원을, 도시 생활환경 개선 전환 사업에 3억 5,000만 원을 증액 편성하였습니다. 공원 조성에 따른 공원 조성 지원에 600만 원, 도시공원 조성에 500만 원, 내연산 보경사 시립공원 조성에 1,000만 원을 감액 편성하였으며, 부서 인력운영비에 600만 원을 증액 편성하였습니다. 5쪽, 생태하천과입니다. 생태하천과 일반회계는 전체 6억 3,300만 원을 증액 편성하였습니다. 먼저 생태하천 연구개발을 위한 하천 행정 추진 사업의 500만 원을 감액 편성하고 국가안전 기반시설 정비를 위한 하천 정비 업무 지원에 4개 사업에서 총 1억 4,300만 원을 감액 편성하였습니다. 친환경 하천 정비 추진을 위한 2024년 호우 피해 복구에 4,300만 원을 증액 편성하였고, 도심 하천 생태복원을 위한 도심하천 생태복원 사업에 2,200만 원을 감액 편성, 생태하천복원 보조 전환 사업에 5억을 증액 편성하였습니다. 기본 경비 업무 추진 여비 1,700만 원을 감액 편성하고 보전지출 반환금 기타에 3억 4,900만 원을 증액 편성, 내부거래지출 기타 회계 전출금에 7,200만 원을 감액 편성하였습니다. 다음은 6쪽, 치수사업 특별회계에 대해서 설명드리겠습니다. 치수사업 특별회계는 전체 5,900만 원을 감액 편성하였습니다. 세입 예산은 세외수입 1,300만 원을 증액 편성하고 보전수입 및 내부거래 전입금에 7,200만 원을 감액 편성하여 총 5,900만 원을 감액 편성하였습니다. 세출 예산은 지방하천 보수 및 시설물 관리에 6,000만 원을 감액 편성하고 보전지출 반환금 기타에 100만 원을 증액 편성하였고 총 5,900만 원을 편성하였습니다. 다음은 푸른도시사업단 2025년도 당초 예산에 대해서 설명드리겠습니다. 제안설명서 8쪽입니다. 푸른도시사업단 2025년도 당초 예산 편성 규모는 전체 1,105억 700만 원으로 일반회계는 금년 대비 약 113억 5,500만 원이 감액된 1,083억 4,700만 원으로 편성하였으며, 주된 감액 사유는 그린웨이추진과 기후대응숲 국비 지원 사업의 사업량 감소와 공원과 자체 공원 조성사업 토지 보상 관련 예산이 감액 편성, 그리고 생태하천과 도시 침수 대응 사업비가 2024년 편성 완료됨에 따라 관련 예산이 감소입니다. 치수사업 특별회계는 금년 23억 500만 원보다 1억 4,500만 원이 감액된 21억 6,000만 원으로 편성하였습니다. 부서별 예산 규모는 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 다음은 9쪽, 부서별 일반회계 주요 편성 내용을 말씀드리겠습니다. 먼저 그린웨이추진과는 금년보다 27억 8,300만 원이 감액된 198억 5,000만 원으로 세부 편성내역은 녹지의 효율적인 관리를 위한 녹지 행정 운영에 2억 1,100만 원, 그린웨이에 2억 4,000만 원, 맨발로 관리에 7,100만 원 등 총 6개 사업에 6억 4,100만 원을 편성하였으며, 녹지공간 조성을 위하여 도시숲 조성에 5억 6,100만 원, 기후대응 도시숲 조성 보조사업에 20억 원, 해도 생활밀착형 도시숲 조성에 14억 6,300만 원, 냉천 수변 도시 숲길 조성 보조사업에 5억 원 등 총 6개 사업에 51억 8,300만 원을 편성하였고, 가로수 및 녹지 조성을 위하여 가로수 조성 관리에 13억 8,300만 원, 자녀 안심 그린숲 조성 보조사업에 4억 원, 연일 생지 수변 생태수로 숲길 조성 보조사업에 4억 원, 도시 생활환경 개선 전환 사업에 8억 5,200만 원 등 총 7개 사업에 48억 7,600만 원을 편성하였습니다. 다음으로 녹지 관리를 위하여 녹지시설 유지관리에 13억 4,000만 원, 꽃이 있는 아름다운 공간 조성 사업에 4억 8,800만 원, 철길숲 유지 관리에 18억 100만 원, 소나무 재선충병 방제 사업에 10억 800만 원, 생활권 산림복지시설 보조사업에 2억 원 등 총 10개 사업에 57억 8,000만 원을 편성하였습니다. 둘레길 조성을 위한 둘레길 조성에 9억 2,400만 원, 도시 생활환경 개선 전환 사업에 15억 200만 원, 산림사업 시책 추진 보조사업에 2억 원, 살기 좋은 경북 만들기 보조사업에 5억 4,000만 원, 직접인력운영비에 5,800만 원, 기본경비로 부서 운영비 4,500만 원, 업무추진여비 8,900만 원, 업무추진비에 1,200만 원을 편성하였습니다. 다음은 11쪽, 녹지과 편성내역입니다. 녹지과는 2024년 당초 예산 336억 6,000만 원보다 48억 6,000만 원이 증액된 385억 2,000만 원을 편성하였습니다. 산재 효율적 이용을 위한 공익림 가꾸기 보조사업에 4억 6,100만 원, 지역 특화조림 보조사업에 4억 1,600만 원, 선도 산림경영단지 보조사업에 7억 7,800만 원, 경상권 목재자원화센터 조성 보조사업에 20억 7,000만 원, 로봇 기반 임산물 자동화 시스템 물류터미널 현장 구축에 5억 원, 정책 숲 가꾸기 보조사업에 30억 2,700만 원, 산림 부산물 고품질 자원화 시설 구축 보조사업에 8억 4,000만 원 등 총 14개 사업에 83억 1,400만 원을 편성하였습니다. 산림의 효율적 관리를 위한 산불 예방 및 산림 재해에 1억 5,100만 원, 산불 방지 대책 관련 3개 사업에 총 10억 5,600만 원, 등산로 관리에 4억 8,100만 원을 편성하고 임도시설 국가 직접 지원 사업에 4억 100만 원, 산림재해에 1억 1,400만 원, 임도시설 전환 사업에 1억 3,400만 원, 산사태 예방사업 보조사업에 1억 9,600만 원, 생활권 산림복지시설 추진 보조사업에 3억 5,500만 원, 숲길 조성 관리 전환 보조사업에 5억 5,000만 원 등 총 25개 사업에 42억 8,000만 원을 편성하였습니다. 산림문화 육성을 위한 사방기념공원에 3억 7,500만 원, 산림문화 수련장에 2억 6,800만 원, 비학산 자연휴양림 관리에 4억 8,800만 원, 중명생태공원 조성에 3억 4,200만 원, 산림욕장 관리와 산촌 육성 지원에 1억 2,900만 원, 여수교육 위탁 운영 보조사업에 2억 1,000만 원, 산림복지단지 조성에 12억 원, 산림복지단지 조성 보조 전환 사업에 40억 원, 산림치유 운영과 수목원 코디네이터 보조사업에 1억 2,000만 원, 산림 서비스 도우미 보조 전환 사업에 1억 100만 원, 산촌 명품화 시범마을 조성 기본계획 및 타당성 조사 용역 보조사업에 1억 원을 편성하여 총 24개 사업에 79억 700만 원을 편성하였습니다. 산림병해충 방제를 위한 산림병해충 방제에 82억 800만 원, 산림병해충 방제 국비 사업에 73억 1,200만 원, 산림병해충 방제 도비 사업에 19억 5,400만 원, 산림재해 일자리 보조사업에 3억 1,200만 원을 편성하여 총 7개 사업에 177억 9,300만 원을 편성하였으며, 인력운영비로 직접인력운영비 1억 3,000만 원, 기본 경비로 9,600만 원을 편성하여 전체 385억 2,000만 원을 편성하였습니다. 다음은 15쪽, 공원과입니다. 공원과는 금년보다 107억 5,000만 원이 감액된 182억 4,300만 원을 편성하였고, 세부 편성내역은 먼저 공원 관리를 위한 근린공원, 어린이공원, 시립공원 관리에 총 48억 1,200만 원, 주제공원 및 소공원 관리에 3억 3,200만 원, 스페이스워크 운영 관리에 1억 7,400만 원, 살기 좋은 경북 만들기 보조사업에 10억 7,000만 원, 포항운하 운영에 6억 8,900만 원, 포항운하 침수방지 설치 공사에 5,000만 원, 기후위기 취약계층 지원 보조사업에 11억 원, 공공디자인 시범 보조사업에 4억 7,500만 원을 편성하였습니다. 공원 조성을 위하여 공원 조성 지원에 1,200만 원, 내연산 보경사 시립공원 내 자연학습장 조성에 4억 원, 도시공원 조성에 3억 원, 장기 미집행 도시공원 조성에 21억 7,000만 원, 대송 제네리 도시공원 조성 사업에 1억 5,000만 원, 연오랑 세오녀 공원 조성에 60억 원을 편성하여 총 8개 사업에 90억 3,200만 원을 편성하였습니다. 인력운영비로 직접인력운영비 2억 1,500만 원, 부서 인력운영비 1억 6,400만 원, 기본 경비로 부서 운영비 4,800만 원, 업무추진여비 및 업무추진비 8,200만 원을 편성하였습니다. 다음은 17쪽, 생태하천과입니다. 생태하천과는 일반회계는 금년보다 26억 8,200만 원이 감소한 317억 3,400만 원으로 세부 편성내역은 생태하천 연구개발을 위한 하천 행정 추진에 3,400만 원을 편성하였고, 국가하천 기반시설 정비를 위한 하천 정비 지원에 4억 300만 원, 형산강 수변공원 야외 물놀이장 에코생태탐방로 운영 관리에 총 13억 원, 국가하천 유지보수 보수 사업에 3억 6,300만 원, 시설 관리 전출금에 4억 100만 원, 형산강 일원 가로등 정비 전환 사업에 4억 200만 원 등 총 11개 사업에 31억 7,300만 원을 편성하였습니다. 소하천 관리를 위한 풍수해 생활권 종합정비보조사업에 45억 5,000만 원, 자연재해위험 개선지구 정비보조사업에 22억 원, 친환경 하천 정비 추진을 위한 오천항사댐 건설 보조사업에 92억 7,800만 원, 자호 자연재해위험지구 정비사업에 31억 9,500만 원, 현내 자연재해위험지구 정비사업에 26억 2,200만 원, 가사 자연재해위험지구 정비사업에 30억 5,300만 원을 편성하였습니다. 도심하천 생태복원을 위한 도심 하천 생태복원 사업에 2억 2,200만 원, 친환경 생태테마랜드 조성 보조 전환 사업에 20억 4,000만 원, 연일 생지리 생태수로 조성 사업에 5,900만 원을 편성하였습니다. 기본 경비로 1억 900만 원을 편성하였고, 내부거래지출에 기타 회계 전출금에 11억 9,900만 원을 편성하였습니다. 19쪽입니다. 생태하천과 치수사업 특별회계입니다. 특별회계 전체 예산은 금년보다 1억 4,500만 원이 감소한 21억 6,000만 원으로, 세부 편성내역은 세입 예산은 사용료 수입 외 4건의 세외수입, 3억 5,000만 원, 시도비 보조금 등에 4억 1,100만 원, 보전수입 등 내부거래에 13억 9,900만 원으로 전체 21억 6,000만 원으로 편성하였습니다. 세출 예산은 지방하천 보수 및 시설물 관리를 위한 하천시설 업무 지원에 4억 9,700만 원, 일반 하천 개보수 사업에 7억 7,200만 원, 기성 제방 정비 보조사업에 6,000만 원, 일반하천 개보수 보조사업에 3억 원, 유수지장목 제거 보조사업에 3억 원, 예비비 1,100만 원, 지방하천 수문 점검 및 정비 보조사업에 4,000만 원, 주민 숙원 보조사업에 5,500만 원을 편성하였습니다. 소하천 시설 업무 지원에 300만 원, 인력운영비에 1억 200만 원, 기본경비에 1,000만 원을 편성하여 전체 21억 6,000만 원으로 편성하였습니다. 존경하는 김철수 건설도시위원장님, 양윤제 부위원장님, 그리고 건설도시위원회 여러 위원님! 이번에 제출된 2024년 제3회 추가경정예산과 2025년 당초 예산은 시민 모두가 행복한 도시 환경과 자연과 사람이 어우러진 친환경 녹색생태도시 조성에 역점을 두고 편성하였습니다. 예산안 심의 과정에서 위원님들께서 제시해 주시는 고견과 대안에 대해서는 시정에 적극 반영해 나가겠다는 말씀을 드리며 원안대로 심의 의결하여 주시면 저를 비롯한 푸른도시사업단 직원 모두는 시민들이 더 쾌적한 녹색생태도시 포항에서 행복하고 건강한 삶을 누릴 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 보다 자세한 내용은 소관 담당과장이 직접 위원들께 상세하게 설명드리도록 하겠습니다. 이상으로 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

단장님 수고했습니다. 그럼 푸른도시사업단장의 제안설명에 대하여 정책적인 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 백인규 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

단장님, 저는 푸른도시사업단에게 먼저 고맙다는 말씀을 드리고 싶습니다. 푸른 도시를 만들기 위해 헌신적으로 노력하시는 우리 단장님과 과장님 그리고 직원 모든 분들께 깊은 감사와 격려의 인사를 전합니다. 시민들의 삶의 질을 높이고 쾌적하게 아름다운 환경을 조성하기 위해 애쓰시는 여러분들의 노고에도 깊은 감사를 드립니다. 여러 곳에서 푸른도시사업단이 많은 거를 조성하고 시민들의 삶의 질을 되게 높여주는 겁니다. 높여주고 제가 29개 읍면동 중에는 포항시가 그래도 최고의 사업을 하시는 분야가 아니냐 저는 그렇게 평가를 내리고 싶습니다. 아마 포항시민들도 응원을 하고 있고요. 저 또한 응원을 합니다. 이런 사업이 만들어졌는데 저는 광대하게 질문 안 하고 한 가지만 하겠습니다. 이거를 포항시민들이 느끼고 알려져야 됩니다. 그래서 포항시민들이 참여해서 같이 할 수 있는 봉사할 수 있는 이렇게 잘 조성된 도시 숲이라든지 모든 면에서 같이 할 수 있는 프로그램이 어떻게 되어 있는지 앞으로 할 계획이 어떤지 그거에 대해서 한번 말씀해 주시기 바랍니다.

위원님, 직원들 고생한다는 그런 말씀에 대해 감사의 말씀을 드립니다. 현재 각종 공간을 늘리고 사업을 하다 보니 지금은 관리에도 신경을 써서 깨끗하게 잘 관리해라라는 이런 말씀을 많이 듣고 있습니다. 우리도 최선을 다하고 있습니다마는 시민 눈높이에 부족한 것도 사실입니다. 행정기관에서 아무리 많이 만들고 해도 시민이 거기에 참여하지 않으면 행정이 살아서 움직인다고 할 수 없다고 그렇게 저는 생각을 하고 있습니다. 일부 시민이 많이 참석을 해야 되는데 첫 번째는 시민이 참석하기 위해서는 시민이 참석할 수 있는 여건을 만들어줍니다. 교육 프로그램이라든가 이런 부분을 활성화시켜서 그래서 정원 아카데미라든가 이런 부분에 대해서 인력을 계속적으로 교육을 시키고 양성을 하고 있다는 말씀을 드리고 1단계, 2단계 나중에 돼서는 고도화시켜서 직접 참여할 수 있도록 이런 부분도 있고 두 번째는 전문적인 지식이 없다고 하더라도 우리가 관리하고 있는 일정 구역을 일정 단체나 동에서 관리하는 자치단체나 이런 데 일정 부분을 배분을 해서 시민이 참여해서 이런 부분을 직접 관리할 수 있고 단순한 사항이지만 그래도 관심을 가져서 거기에서 시너지 효과를 얻을 수 있도록 지금 각 읍면동에 녹지 공간을 관리할 수 있는 일정 부분에 대해서 계속적으로 모집을 받아서 현재 MOU를 체결하고 일정 부분을 시민들이 관리할 수 있도록 계속적으로 추진해 나가고 있습니다. 이런 부분을 지속적으로 추진을 하면 공간 관리도 좋아지고 시민들 참여 의식도 생기고 또 시정에 대해서 같이 고민하고 이런 기회가 되지 않겠나 라고 이렇게 생각하고 이 부분에 대해서 지속적으로 확대를 해 나가도록 하겠습니다.

단장님 답변 고맙습니다. 제 지역구가 효곡동, 대이동인데 지금 도시숲 재생이 완료된 곳도 있고 진행하는 곳도 있습니다. 그런데 완료된 곳에 보면 지곡단지 내에 보면 진짜 우리 시민들이 자발적으로 참여를 해서 그거를 가꾸시는 분이 있거든요. 저는 되게 참 좋게 보고 그분들 만나면 응원도 하고 이러지만 한 가지 예를 들면 아이템입니다만 푸른도시사업단에서 포항 푸른인이라든지 이런 것으로 해서 그런 분들을 격려해 주고 응원해 주면 분명히 그분들 자체에서 만들어진 것을 잘 가꾸고 꾸미고 아름답게 하지 않겠나 그게 포항시민들의 삶의 질을 높이고 동참할 수 있는 길이 아니겠나 생각합니다. 그래서 단장님께 제안하는데 푸른도시사업단에서 어떤 제목을 갖고 있는지 모르겠습니다만 포항 푸른인이라든지 이런 식으로 예를 들어 상을 주기적으로 줄 수 있도록 격려해 줄 수 있도록 하나 만들어주셨으면 부탁을 드리겠습니다.

예, 잘 알겠습니다. 민간 분야에 대해서 참석하시는 부분에 대해서는 우리가 적극적으로 그런 방향으로 나가야 되고 만약에 그런 단체가 있다면 적극적으로 우리 행정에서 할 수 있는 부분에 대해서는 최선을 다해서 그렇게 하도록 하겠습니다.

단장님 단체도 좋지만 개인한테도 그런 것을 해서 응원해 주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다. 잘 알겠습니다.

이상입니다.

김형철 위원님 수고했습니다. 다음은 김상백 위원님, 질의해 주세요.

고맙습니다, 위원장님. 국장님, 말씀 잘 들었습니다. 이번에 푸른도시사업단 4개 과에서 저희한테 예산설명서를 준비하는 외형적인 틀을 보면 작년보다는 굉장히 저희 위원회 위원들을 생각을 많이 한 것 같습니다. 특히 그린웨이추진과나 녹지과나 공원과나 생태하천과 모두 다 이렇게 스프링 분철을 해서 저희가 보기 좋게 했다는 것에 대해서 감사하게 생각합니다. 그리고 한편으로는 설명 자료가 아니라 책 같아서 이걸 만드는 데 굉장히 노고가 있었다 그런 점은 저희들이 기억을 하겠습니다. 일단 제가 국장님한테 당면 현안 사업부터 한번 먼저 질문을 드리겠습니다. 저희 죽장지역 쪽에 재해위험 개선지구 사업 지금 과장님한테 설명은 제가 대략적으로 들었는데 국장님 어디까지 그 사업이 진행되고 있습니까?

먼저 재해개선 복구 사업이 내부적으로는 열심히 하고 있습니다마는 시민들이 느끼기에는 하는지 안 하는지 언제 하는지 이 부분에 대해서 늦어진 부분에 대해서는 빨리 그 부분에 대해서 공사를 하겠다는 그런 말씀을 드리고 지금 3개 지구에 대해서는 공사가 발주가 다 돼서 공사 추진 중에 있고 현장 사무실 설치라든가 이런 부분에 대해서 거의 마무리 단계에 있습니다. 마무리 단계에 있고 지금 간단한 작업은 공사를 시행하고 있습니다마는 계절이 겨울철이라서 본격적인 공사를 못 들어가서 내년 초에 본격적인 공사가 들어갈 것으로 판단을 하고 있습니다. 내년 봄에 공사가 들어가면 빨리 공사가 될 수 있도록 그 기간 동안 여러 가지 준비를 착실히 하도록 하겠습니다. 그렇게 하고 또 공사와 더불어 또 한 가지 추진해야 될 부분은 많지는 않습니다마는 공사 부분에 토지가 편입되는 부분에 대한 토지 보상도 공사가 본격적으로 들어가기 전에 빨리 마무리 지어서 공사가 빨리 추진될 수 있도록 최선의 노력을 다하도록 하겠습니다.

국장님 말씀처럼 조금 있으면 동계 겨울이 시작되기 때문에 공사에 아주 제한을 많이 받을 겁니다. 하지만 동계 공사에 제한이 되는 사업 이외에는 선택적으로 국장님 말씀처럼 최대한 빠르게 해서, 제가 국장님한테 재차 반복해서 죽장 지역의 얘기를 드리는 거는 기간이 너무 오래 지체됐기 때문에 지역민들 사이에서 사업은 언제 하는지 굉장히 회의적으로 보는 사람들이 많기 때문에 그걸 명심해 주십시오. 두 번째 질문 제가 드리겠습니다. 예산설명서를 본다면 푸른도시사업단의 사업이 굉장히 많습니다. 예산서를 보면 크게 공원에 대해서 많은 예산이 들어와 있는데 제가 지난번에 5분 자유발언 할 때도 언급을 하였지만 도시공원과 시립공원을 비교를 했을 때 물론 큰 틀의 예산 규모의 차이는 있지만 그러한 점에서 제가 느낄 때는 서운한 감정이 있습니다. 국장님이 보시기에 과연 우리 내연산보경사시립공원을 어떻게 구상을 하고 있는지 국장님의 로드맵에 대해서 간단하게 설명을 부탁드릴게요.

내연산은 우리나라 100대 명산에 들어가는 산입니다. 그리고 내연산을 찾고 있는 사람이 시민들이나 외부에 있는 사람들도 관광객들이 많이 찾고 있습니다. 많이 찾고 있는데 사실적으로 이 부분에 대해서 100대 명산 중에 가장 시설물 쪽으로는 낙후되어 있다, 등산하는 부분에 대해서는 낙후되어 있다고 이렇게 판단을 하고 있습니다. 여기에는 여러 가지 요인이 있겠습니다마는 시립공원 전체 토지 중에 한 80% 이상이 개인 소유 그러니까 조계종 소유, 종교 토지 소유로 있어서 여러 가지 협의 과정이나 이런 데에 대해서 제약사항이나 문제점도 있는 것도 사실이고 또 한 가지는 그 지역이 일부 지역에 송이가 생산되기 때문에 그 지역에 대해서 출입 통제나 이런 부분이 있는 것도 사실이고요. 또 한 가지는 지금 현재 시민들이 사용하고 있는 주차장 부분도 확장이나 이런 부분도 있어야 되겠습니다만 현재 사용하고 있는 주차장도 보경사 땅이라서 매년 우리가 사용료를 주고 이용을 하고 있고 이런 여러 가지 부분에 대해서 이용하는 데 상당히 낙후돼 있다는 말씀도 드리고 그렇지만 주변에 자연학습장이라든가 숲 체험이라든가 이런 거를 조성함으로 인해서 앞으로 더 시민들이 찾는 데 시립공원의 명색에 맞는 그런 공원이 되지 않겠나라고 판단을 하고 있습니다. 그렇지만 적어도 시립공원 정도 되면 사계절 사람들이 즐길거리, 볼거리가 많아야 되고 그리고 낮과 밤도 많아야 되고 또 숙박시설도 그 주위에 많이 있어서 이런 부분들이 지역 경제에 큰 보탬이 되는 견인차 역할을 할 수 있어야 되는데 그런 부분에 대해서 미흡한 부분에 대해서는 앞으로 지속적으로 보완을 해서 명실공히 포항 시립공원에 맞는 시설을 갖춰 나가도록 최선의 노력을 다하겠습니다.

답변 고맙습니다. 국장님 말씀처럼 내연산보경사시립공원은 태생적으로 토지라든지 또는 여러 가지 지역민들 송이 생산 이런 것 때문에 개발을 하는 데 있어서 제약이 있는 건 사실입니다. 그건 저도 인정합니다. 하지만 저희가 봤을 때는 포항시 행정에 의지가 조금이라도 있다면 변화가 있었을 것이다. 저희가 봤을 때 스카이워크나 스페이스워크 그리고 여러 가지 데크 같은 경우에도 마음만 먹으면 사실은 가능은 하겠죠. 그런데 지금까지 국장님 말씀처럼 담당 직원들은 열심히 하셨겠지만 실제적으로 그렇게 눈에 보이는 건 없었다. 그런 점에 있어서 국장님 말씀처럼 내연산보경사시립공원에 연 60만 정도가 찾아옵니다. 찾아오는데 그분들이 과연 언제까지 찾아올까라는 생각을 합니다. 왜? 그냥 내버려 두는 거거든요. 그러니까 시립공원인데 자연공원이니까 내버려 두는 건 맞는데 그래도 저희가 보호하면서 보수하면서 관리를 하면서 내버려 둬야 되는 거 아닌가, 지금 사실은 너무 방치하고 있다. 그런 부분에 있어서 국장님이 조금 더 확실하게 그 부분에 대한 인식을 가졌으면 합니다. 이상입니다.

예, 알겠습니다. 지속적으로 시립공원의 격에 맞도록 최선의 노력을 다하도록 하겠습니다.

김상백 위원 고생했습니다. 다음은 양윤제 위원님.

위원장님, 고맙습니다. 국장님, 푸른도시사업단 일 많이 하시느라 고생 많으신데요. 포항시 내 읍면동 읍면 빼고 녹지율이 어떻게 돼요? 포항시에 전체 동 지역에, 읍면 빼고, 동에 녹지율이라는 게 몇 프로 이렇게 하는 게 있어요?

예, 있습니다. 있는데 정확한 기준은 모르겠습니다마는 기준은 넘어가는데 타 50만 대도시에 비해서 녹지비율은 우리 포항시가 낮은 편입니다.

낮다?

예, 그렇습니다. 1인당 녹지율이 낮은 것 같습니다.

1인당 녹지율이 낮다는 거예요?

예.

우리 포항시에서 2,000만 그루 나무 심기 하죠?

예.

나무 심기 하는데 성과는 있어요?

2,000만 그루 나무 심기는 10년간 매년 200만 그루 나무 심기를 했는데 9년 만에 조기 달성했습니다. 2,000만 그루 나무 심는 것을 완성했습니다.

2,000만 나무 심기를 10년 사업을 해서 9년 만에 조기 성과를 이루었다는 거예요?

예, 그렇습니다.

그런데 포항이 보면 산업단지인데 우리 포항시 탄소 배출량은 얼마 정도 돼요? 시의 자체에서 탄소 배출량이 나오는 건 없어요, 공단 지역이나?

전체 탄소 배출량이 우리나라에서 포항이 제일 많이 나오니까 전체적인 숫자까지는 모르겠습니다마는 아마 우리나라에서 최고로 많이 나오는 것으로…

포스코가 있기 때문에 제일 1번이죠, 그렇죠?

예, 그렇게 판단을 하고 있습니다.

2,000만 나무 심기를 했을 때 포항 전역에 9년 만에 달성했다는데 그러면 저감 효과나 이런 데이터가 있습니까?

예, 데이터는 있습니다.

2,000만 그루 나무 심고 하는데 얼마만큼 탄소배출량이 줄어들었다 이런 게 있어요? 그냥 나무만 무작정 2,000만 그루 심었다는 뜻이 아니라 그런 데이터가 있어야 될 거 아니에요, 무작정 나무만 심어가지고.

예, 데이터를 가지고 있습니다. 데이터를 가지고 있는데 지금 제가 정확한 거는 없고 그거는 별도로 서면으로 제가 데이터를 가지고 있습니다.

그걸 저한테 하나 보내주시기 바랍니다.

예, 서면으로 제출하도록 하겠습니다.

또 하나 제가 말씀드릴게요. 이것도 같은 내용인데 도시숲 차단숲을 만들지 않습니까?

예.

그거는 국장님이 봤을 때 얼마만큼 효율이 있다고 생각하세요?

미세먼지 차단숲을 만들면, 사실은 이게 미세먼지 우리가 기대하는 효과는 미세먼지도 차단을 하고 그 공간에서 시민들이 활동하고 생활할 수 있는 그런 정신적이라든가 신체 활동을 할 수 있는 그런 부분을 두 개를 두고 이야기를 하고 있습니다. 특히 기본적으로 말씀을 드리면 대표적인 게 해도근린공원에 도시숲을 조성했는 부분인데 그런 부분에 대해서는 산림청이나 이런 데서 나무 한 그루 심으면 얼마 정도 탄소 흡수가 된다는 그런 데이터는 정확하게 나오고 있습니다마는 그런 부분을 숲으로 만듦으로 인해서 시민들이 이용을 할 수 있고…

시민들이 이용한다는 거 외에는 미세먼지에 대해서 차단이 될까, 국장님 제가 물은 게 그거잖아요. 어차피 거기 가서 공원에 가서 힐링하고 하는 건 좋아요. 그런데 연일 제내리 아시죠?

예.

미세먼지 차단숲 설치해 놨죠?

예, 그렇습니다.

공단 주민들 인근에 해서. 이게 과장님, 국장님이 봤을 때 얼마만큼 효과가 있냐는 거죠. 송도 같은 경우에도 그렇게 따지면 솔밭이 굉장히 큰 게 하나 있어요. 그만큼 큰 솔밭이 있다한들 커버가 되겠어요? 간단하게 인근에 그 지역 주민들만 가서 포항시민이 와서 맨발 걷기 하고 힐링하는데 포스코 인근 지역에서 차단숲을 하나 만들어 놓는다 해서 그게 얼마만큼 효과가 있냐 제가 그걸 말씀드리는 거예요. 군데군데 조금 조금 공원식으로 만든다해서 그게 차단숲이 효과가 있냐 그걸 묻는 거예요. 그냥 단순히 주민들이 가서 힐링하고 노는 것도 좋은데.

아주 없다고는 할 수 없지만 이 큰 공단 주변에서 도시숲을 만들어서 그 부분에 대해 어떤 의미 있는 효과를 거두기는 사실적으로 어렵지 않겠나 그렇게 생각하고 있습니다.

제내리 같은 경우에도 도심숲 차단해도 악취 분진으로 인해서 주민들이 여전히 고통받고 있잖아요. 미세먼지를 차단하려고 하면 철길숲 같이 이런 공원이 들어가야지만 어느 정도 해소 안 되겠어요? 그냥 간단간단하게 조금 조금씩 하나씩 만들어 놓는다 해서 미세먼지가 차단될까 그게 의문이에요.

어느 정도 효과는 안 있겠습니까마는 그 부분이 우리 포항 같은 도시에는 미미한 수준이 아닐까라고 판단하고 있습니다.

제내리에 미세먼지 차단숲 만들어 놨죠?

예.

데이터나 이런 거 있어요?

데이터는 가지고 있습니다.

그걸 나한테 한번 가져와 주십시오, 얼마만큼 해서 되는지.

알겠습니다.

예, 알겠습니다. 이상입니다.

양윤제 위원님 수고했습니다. 다음은 방진길 위원님.

국장님 설명 잘 듣고 있습니다. 우리 존경하는 양윤제 위원님 관련해서 저도 한번 보충 질의를 하도록 하겠습니다. 금번 예산 편성된 것을 보니까 추경도 그렇고 내년 당초도 그렇고 미세먼지 차단 숲 사업, 도시 숲 조성 사업 관련해서 예산이 많이 올라왔더라고요.

예.

지난번 간담회 때도 제가 한번 말씀을 드렸습니다만 단장님은 기억하시나 모르겠습니다. 지금 미세먼지 차단 숲을 군데군데 중간에 해놓고 듬성듬성하지 않습니까?

예, 맞습니다.

공원화로 만들어서 주민들이 이용할 수 있게끔 그렇게 만들어놨던 부분들이 있고 저도 양윤제 위원님하고 의견을 같이 합니다만 그런 것들이 얼마만큼 미세먼지를 차단하고 또 주민들한테 뭔가 줄 수 있는 그런 역할이 될까라고 이렇게 의심을 많이 하고 있죠. 그래서 제가 간담회 때도 우리 과장님한테도 말씀을 드렸고 아예 미세먼지 차단 숲 도시 숲 조성 사업보다도 공단 차단 숲을 먼저 우선으로 해야 된다. 공단을 완전히 차단할 수 있는 숲, 그러니까 소위 말하자면 또 엄청난 예산이 들어갈 수 있겠죠. 그러면 공단에도 도움을 받고 기금도 있고 전체 다가 힘들다면 어느 일부분을 시범 사업으로 한번 해보는 거죠. 공단 인근에 있으면 주민이 살고 있는 주택에서 저 너머 뭐가 있는지 모를 정도의 공단 차단 숲을 먼저 한번 구간별로 가는 것이 어떠냐. 지금 엄청나게 예산이 들어갈 거라고 생각하지만 그것도 용역을 통해서 점차적으로 진행할 수 있는 방법 얼마 전 수소환원제철 사업 관련해서 한번 설명을 드리러 왔던데 그 담당자한테도 제가 그렇게 말씀을 드렸어요. 지금 현재 바다를 매립해서 그 사업을 진행을 하려고 계획 중에 있지 않습니까? 육지에서 봐서는 저게 무슨 공장이다 이거 못 느낄 정도로 해야 된다. 둘레 숲을 조성을 하든지 하늘에 떠서 봤을 때 저기가 공장이다 느낄 정도로 뭔가 주변을 이렇게 차단 숲을 만들 수 있는 이런 공간을 만들어야 된다 하니까 그렇게 진행을 하겠다고 말씀을 하셨거든요. 그런데 여러 번 얘기를 했습니다만 아직 진행 절차가 안 되고 효과도 미미한 미세먼지 차단 숲이나 이런 것들이 만들어지니 아쉽고 그런 것들로 인해서 제대로 공단하고 주택하고 이격될 수 있는 이런 숲이 만들어져야 되겠다는 생각을 말씀드리거든요. 한번 예를 들자면 울산에 가면 대밭 커다랗게 높이 해놨지 않습니까? 그 정도는 아니더라도 밀도 있게 숲을 만들어서 그 공간 내에서 휴식할 수 있는 공간이 만들어질 수 있다고 보거든요.

예, 맞습니다.

그런 것을 진행을 했으면 좋겠다. 아니면 용역이라도 한번 해보는 것이 어떻냐, 우리 단장님 의견 어떻습니까?

위원님 말씀하시는 거 100% 공감을 합니다. 지금 사실은 공단 주변에 도시숲을 조성하는 계획은 기본적으로 계획을 세워서 가지고 있습니다. 가지고 있는데 포항시에서 공단 주변이나 공단 주변을 포함해서 전체적으로 나무를 심고 할 수 있는 공간이 있다면 그 부분에 대해서 적극적으로 당장이라도 실행할 수 있는 부분인데 사실 공단 주변에 차단 숲을 조성해야 된다는 필요성은 느끼고 있습니다마는 나무를 심을 땅이 없어서 이 부분에 대해서 실행을 할 수가 없는 그런 상황이고 또 이 땅을 매입해서 하기에는 실질적으로 여러 가지 사정으로 지금 현재는 성숙한 여건이 안 돼 있는 것도 사실이고 또 한 가지 차단 숲을 조성하기 위해서는 도시계획 분야에서 이 부분을 일부 공원이라든가 이런 부분을 좀 건드려줘야 되는데 이 부분에 대해서도 내부적으로 상당히 어려운 면에 처해 있고 그렇기 때문에 종합적으로 하고 내부적으로는 어떤 계획은 가지고 있습니다마는 이 부분에 대해서 사실 큰 엄두를 못 내고 있는 그런 상황입니다.

도시계획 재정비사업을 진행하고 용역을 하고 있다는데 거기에도 저희들이 주문을 하도록 하겠습니다. 어쨌든 그런 녹지 공간을 많이 만들어서 사업들이 이루어질 수 있도록 저희들이 주문을 하겠는데 지금 단장님 말씀에 충분히 일리가 있어요. 공간이 있어야지만 나무도 심고 할 수 있는데 그게 어렵다 하면 공단에다가 부탁을 해서 공단 내에 뭔가 심어서 차단을 자체적으로 주변에서 보는 부분을 차단시킬 수 있도록 이런 것도 유도를 할 수 있지 않냐 그런 식이라도 진행될 수 있는 그런 역할을 해달라는 거죠.

예, 알겠습니다.

손만 놓고 계속 예산 들여서 효과도 없는 미세먼지 차단숲 만들어서 예산만 낭비하고 그게 물론 부서에서 하는 일이 그런 일이다 보니 그렇게 추진을 합니다만 그런 것들보다는 어떻게 보면 공단을 이격시키는 차단하는 공단 차단 숲이 우선적으로 필요하지 않을까라는 본 위원의 생각이고 지금 현재 계획은 하고 있다 말씀을 하셨으니 그 계획이 실행될 수 있도록 한번 방법을 찾아주세요.

예, 잘 알겠습니다. 최선을 다하도록 하겠습니다.

방진길 위원님 수고했습니다. 다음은 김하영 위원님.

단장님 보고 잘 들었습니다. 매년 그린웨이나 푸른도시사업단에서 포항시에 진짜 일을 많이 하고 계세요. 그만큼 노고도 많으시고 감사드립니다. 푸른도시사업단은 제가 알기로는 도시 환경 문제에 적극 대응하고 현장 대응력을 높이기 위해서 2020년에 신설된 걸로 알고 있습니다. 맞나요?

예, 맞습니다.

그러면 지금 푸른도시사업단에서 가장 주안점으로 생각하고 계시는 건 어느 지점에 주안점을 두고 계시죠?

푸른도시사업단은 4개 과가 있습니다. 4개 과가 있는데 그린웨이추진과 부분은 나무를 식재 하는 환경 녹색도시 만드는 데 본연의 업무를 두고 있고 녹지과는 산을 관장을 하지만 사실은 재해 부서라고 솔직히 말씀을 드리고 싶습니다. 산불이라든가 재선충이라든가 산사태라든가 이런 부분이 사계절 재해 위험에 노출되어 있고 이런 부분에 재해 부분에 신경을 쓰다 보니 산림 내에 등산로라든가 이런 부분에 대해서는 조금 간과를 하고 있는데 그 부분에 대해서는 내년부터 우리 시가지 주변에 있는 산림 부분에 시민들이 이용할 수 있는 부분에 대해서 적극적으로 조치를 하겠습니다. 그리고 공원과 같은 경우에는 공원 부분 대표적인 시민 휴식 공간을 제공을 하고 있습니다마는 이 부분도 민간 투자 사업 부분이라든가 이런 부분하고 기존에 있던 거점 생활권이 되는 거점 생활 녹색 공간이 되는 어린이 공원이라든지 이런 부분에 대해서 지속적으로 관리를 하고 있는 부분이고 시민들이 직접적으로 느낄 수 있는 녹색 힐링 공간을 조성하는 부분 외에 생태하천과는 특히 재난 부분에 대해서 하천이라든가 이런 부분에 대해서 많은 위험 요소를 가지고 있고 큰 피해가 있을 수 있기 때문에 안전에 대해서 중점적으로 그렇게 하고 있는 그런 상황입니다.

단장님 답변을 종합해 보면 재난이 일어났을 때 재난을 미리 방지하기 위해서 미리 준비를 해 주시고 그리고 산림복지 서비스나 도심 속의 녹지 공간을 만들어서 시민들의 정주 여건을 향상시키는 역할을 지금 현재 푸른도시사업단에서 하시고 계시는 것 같은데 그게 말 그대로 우리 집 주변에 공원이 생기고 산책로가 생기고 하면 그만큼 시민들의 정주 여건이 높아질 수밖에 없어요. 그렇다 보니 민원도 많을 거라고 저는 생각을 하고 있습니다. 이미 공원이 설치된 곳에는 좀 더 많은 편의시설을 설치해달라고 민원을 할 거고 공원이 없는 곳에는 새로운 공원을 설치해달라는 민원이 많을 거라고 저는 생각을 해요. 그렇다 보니 시에서 행정이 선제적으로 계획을 세워놓고 이 도시를 녹지 공간을 꾸미는 게 아니라 민원이 들어오면 그 민원을 해결하기에 바쁘다는 생각을 저는 개인적으로 조금 하고 있습니다. 그 부분에서는 혹시 푸른도시사업단에서 포항시 전역을 놓고 봤을 때 어느 동에 어느 읍면에 이런 녹지 공간을 조성을 하면 효과가 있겠다 이런 선제적인 계획이나 대응책이 있습니까?

계획은 시 전체에 대한 녹지 조성 계획은 가지고 있습니다. 가지고 있는데 실질적으로 실행하려면 거기에 따라 실행을 하고 있습니다마는 그게 적극적으로 추진이 안 되고 위원님께서 말씀하신 것처럼 예산이 편성되고 이런 부분이 우선적으로 되는 또 도비나 이런 부분이 내려오는 부분에 대해서 그쪽에 우선적으로 시행하고 있고 그렇게 추진하고 있습니다.

포항시에서도 어느 정도 철길숲 같은 거는 잘 돼 있는 부분도 많고 부족한 부분도 많고 하지만 2020년에 꾸려져서 지금까지 이끌어오고 계시는데 포항시 전체를 놓고 봤을 때 어느 지역에 어떻게 도시계획을 해야 되겠다는 거를 타 부서랑 협업을 통해서 아웃라인이 지금쯤 만들어져야 되지 않나 저는 그렇게 생각을 하고요. 이미 잘 되고 있는 지역에 더 많은 예산을 넣어서 더 활성화시키고 하는 것도 중요하지만 이게 어떻게 보면 복지 서비스의 일환이라고도 생각이 들거든요. 포항시민 누구나 누릴 수 있는 복지 서비스가 될 수 있도록 예산의 편중을 막고 꼭 필요한 곳에 실효성이 떨어지는 곳에 예산을 투입하기보다는 똑같은 예산을 투입했을 때 그만큼 효용성이 높은 곳이 어딘지 잘 고민하셔서 전체적인 포항시의 계획을 한번 세웠으면 좋겠습니다.

예, 알겠습니다. 위원님 말씀하시다시피 산림녹지 복지 서비스라고 말씀을 하셨는데 그 부분을 깊이 인식을 하고 모든 계획이 중장기 계획을 짜서 거기에 맞게 실행될 수 있도록 면밀히 검토를 해서 추진을 하도록 하겠습니다.

이상입니다.

김하영 위원님 수고하셨습니다. 다음은 김은주 위원님 질의해주십시오.

저는 정책질의 들어가기 전에 의사진행 발언을 하겠습니다. 위원장께서 다선 위원들 배려하는 차원에서 하시는 것은 동의를 하고 나머지는 자율적으로 발언할 수 있도록 하는 게 좋겠다는 의견드리겠습니다.

다시 한번, 뭐요? 다선 위원 어떻게?

다선 위원 배려하는 차원에서 먼저 하게 하시는 건 맞는데 그다음에는 자율적으로 발언을 하는 것이 맞다는 말씀을 드리고 그리고 직원들 호칭을 할 때 존칭 사용해 줄 것을 공개적으로 제가 주문을 드리겠습니다. 직장 내 괴롭힘이 될 수 있으니까 그 부분 유념해 주셨으면 좋겠다는 말씀드리겠습니다. 국장님, 정책질의드리겠습니다. 지금 푸른도시사업단에 민원이 많은 것으로 아는데 평균 어느 정도 됩니까? 민원, 푸른도시사업단 전체.

전체적으로 굉장히 지금 민원이 많이 오는 건 사실인데 평균 하루에 몇 건 정도 단편적으로 말씀드리기는 어렵지만 민원이 굉장히 많이 들어오고 있는 상황입니다.

그렇죠, 소나무 재선충 건으로도 민원이 많은 것으로 알고 있는데 관련해서 부서에서 인력 문제도 발생하는 것 같고 이런 민원 처리에도 만전을 기해 주십사 주문드리겠습니다.

예, 알겠습니다.

제가 지난번에 시정질문에서 민간공원 관련된 시정질문을 드렸고 그런데 이후에 관련해서 개선된 거나 이것이 지금 찾아볼 수 없어서 다시 한번 주문드리면 민간공원 관련 같은 경우에는 협약 사항에서 비밀 유지가 포함되어 있다 보니 의회 보고나 이런 것들이 실제로 굉장히 제한적이고 의회에서 전체적으로 이 사업들이 나중에 다시 기부채납되는 상황인데 그 과정에 제대로 볼 수 있는 시스템들이 전혀 없다. 그리고 보고 내용도 굉장히 형식적이어서 저희가 판단하는 것도 굉장히 어렵다 이렇게 주문을 드렸고 그래서 시장님으로부터 답변 받은 것이 그런 보고나 이런 것들에 대해서 만전을 기하겠다, 개선하겠다고 했는데 그 부분이 아예 불가능한 상황입니까?

아닙니다, 공개해야 될 부분이 있다면 그거는 언제든지 공개를 하고 또 추진 상황에 대해 언제든지 보고를 드리도록 하겠습니다. 그 부분에 대해서 미흡한 부분이 있었다면 앞으로는 그 부분에 대해서 보고를 드리겠다는 말씀을 드리고 단지 민간 부분에는 여러 가지 규정으로 인해서 공개 못할 부분 외에 다른 부분이 있다면 그 부분에 대해서는 언제든지 말씀을 드리고 같이 의논하고 또 보고드리고 그렇게 하겠습니다.

사업비가 많이 들어가고 포항시가 공동시행사잖아요.

예, 그렇습니다.

그런데 실제로 담당 부서에서는 그런 부분들을 알고 있지만 의회가 보거나 검토하거나 할 수 있는 것들이 시스템이 전혀 마련되어 있지 않다고 해서 시정질문까지 드렸고 그러면 이후에 뭔가 개선되는 것이 있어야 되고 그러면 내년부터는 저희 간담회나 이런 과정에서 행정명령을 받았거나 시정했거나 이런 상황들에 대해서 주기적으로 보고를 해주셔야 된다는 말씀드립니다. 이 문제는 이후에 포항시가 기부채납을 받아서 거기에서 부실한 문제나 공사상의 문제가 발생했을 경우에는 시가 다 책임을 져야 되는 것이고 맞죠?

예, 맞습니다.

그래서 그 부분에 대한 사전에 우리가 검토를 철저하게 하자는 데 동의하시죠?

예, 그렇습니다.

그래서 그 부분에 대해서 개선되는 것이 있어야 된다 말씀드리겠습니다.

진행 상황에 대해서 필요하다면 간담회 때마다 저쪽에 시설물이 어떻게 된다든지 민원 사항이라든지 이런 부분에 대해서 보고드리도록 하겠습니다. 하여튼 최대한 보고드리도록 그렇게 하겠습니다.

알겠습니다. 그리고 마지막으로 항사댐 관련 내용이고 지난번 저희가 전반기에 관련해서 환경부나 관련 부서가 내려왔을 때 정작 저희 상임위에서는 하는 내용들을 잘 몰랐고 주민설명회 하는 과정에서, 그러니까 추진 과정에 대한 것들도 저희 상임위원회에 꾸준히 보고를 하셔야 된다는 말씀을 드리겠습니다.

예, 알겠습니다.

그러니까 실제로 여러 가지 우려 지점을 말씀드렸고 힌남노 이후에 항사댐이 건설되면 500년 빈도의 강우를 다 막을 수 없는 것인데 그리고 실제로 댐으로서의 기능을 하기에는 굉장히 소규모잖아요. 476만 톤밖에 안 되기 때문에 그 부분에 대해서 문제 제기를 했고 그렇다면 중간에 진행되는 과정에 대해서도 상임위원회에 보고하는 것들 그런 것들을 잘 해주셔야 된다는 주문드리겠습니다.

이 부분도 다음 간담회에서 보고드리도록 하겠습니다.

그렇죠, 실제로 주민설명회만으로는 되지 않는다. 그래서 건설도시위원회에 보고하는 과정들 단장님께서 잘 챙겨주시고 담당 부서에서도 이 부분 놓치면 안 된다는 말씀드리겠습니다.

굉장히 중요한 사항이기 때문에 간담회에서 보고드리도록 하겠습니다.

알겠습니다. 이상입니다.

위원님 수고했습니다. 단장님, 위원님들 질의에 답변해주셔서 고맙고 전체적으로 봤을 때 짜임새가 균형이 있어야 되는데 균형이 없는 것 같아요. 위원님들이 이야기했는 이런 부분들 어디 많이 편중돼 있는 느낌이었고요. 그리고 공동주택 지을 때라든지 그냥 개인주택 지을 때라도 나무를 활엽수나 침엽수 몇 프로 심어야 되는 거 있잖아요.

예, 있습니다.

공동주택도 민간 보조사업도 마찬가지고 민간 공원화 사업도 마찬가지인데 우리가 인허가 딱 해줘버리면 그 사람들이 나무를 관리 안 해요. 시에서는 나무 한 그루라도 2,000만 그루 나무 심기 운동이라든지 이런 거를 전개하고 있는데 개인들은 다 끝나버리면 나무 관리가 전혀 안 되고 있거든요. 공동주택도 마찬가지고 일반주택도 마찬가지입니다. 우리는 주구장창 나무를 그만큼 심어야 된다는데 사실 끝나고 나면 관리가 전혀 안 되고 있거든요. 그런 문제점도 심각하고 또 여러 위원님들이 공단에 이야기하고 아까 우리 단장님은 향후 계획도 돼 있고 다 돼 있다는 말씀을 하셨잖아요. 그런데 저는 그 부분은 심각하거든요. 왜냐하면 공장도 마찬가지입니다. 공장 할 때 나무를 심어야 되는 것 있잖아요. 포스코도 마찬가지입니다. 처음 할 때 포항제철도 바로 도로가에 자기네들 철조망 있잖아요. 철조망이 있고 구거가 있잖아요. 거기서부터 100m 안쪽에 건물들이 다 있었거든요. 그 옆에는 다 숲입니다. 근데 그게 지금 어디 가버렸는지 한 개도 없잖아요. 이런 것들이 관리가 안 되기 때문에 비일비재하게 이루어지는 겁니다, 우리 역시도 마찬가지로. 아무리 심으면 뭐 합니까? 돈 주고 계속 심어도 그 사람들은 인허가 받기 위해서 나무를 심어야 되잖아요. 심고 돌아서면 다 빼버린다. 그런 부분들도 문제점이 많거든요. 어차피 사업단의 일은 아니지만 우리 사업단에서 열심히 나무를 2,000만 그루, 나무를 많이 심어야 된다, 녹지 공간을 확보해야 된다 하는데 이런 부분들 도시계획과하고 인허가과하고 같이 결부되는데 이런 부분을 단장님이 열심히 심으면 뭐합니까, 심어 놓으면 보통 개인은 심어 놨다가 다 잘라버려요. 이런 부분들도 전체적으로 관리를 해줘야 된다는, 물론 우리 단장님 소관은 아닐 수도 있어요. 아닐 수도 있는데 단장님은 너무나 열심히 나무를 많이 심어야 되잖아. 그런 부분은 관리를 어떻게 해야 될지 그거를 한번 나중에 간부회의 때라도 같이 고민을 한번 해보이소.

예, 알겠습니다. 위원장님께서 말씀하신 개인주택이라든가 공동주택이라든가 인허가 받아서 기본적으로 나무 심어야 될 그런 법적 인허가 사항이 있는 부분에 대해서 이 부분이 나무를 관장하는 푸른도시사업단에서 제도권 내에 들어와 있어야 되는데 이 부분이 제도권 안으로 들어와 있지 않으니 그 부분에 대해서 제 자신도 스스로 안타깝게 생각을 합니다. 안타깝게 생각을 하고 이 부분에 대해서 집행부 내부적으로 여러 가지 회의를 거쳐서 보완책을 마련하도록 그렇게 하겠습니다.

더 이상 질의할 위원 안 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의할 위원님이 없으므로 정책질의를 모두 마치도록 하겠습니다. 푸른도시사업단장님 수고했습니다.

예, 감사합니다.

그럼 효율적인 예산 심사를 위해 잠시 정회코자 하는데 위원 여러분 이의가 없습니까? (『이의 없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 정회를 선포합니다.

안녕하십니까? 포항시 시설관리공단이사장 김복조입니다. 존경하는 김철수 위원장님, 양윤제 부위원장님을 비롯한 여러 위원님! 우리 시 발전과 시민의 복리 증진을 위한 활발한 의정활동과 함께 우리 공단의 발전을 위해 많은 지원을 보내주신 데 대하여 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 우리 공단은 시민의 눈높이에 맞는 서비스 제공을 통해 지속발전 가능한 시민 플랫폼을 구축하기 위하여 전 직원이 최선을 다하고 있다는 말씀을 드리며 예산안 제안설명에 앞서 건설도시위원회 소관 공단 소속 간부를 소개해드리겠습니다. 먼저 이덕희 본부장입니다. 최동문 체육시설1팀장입니다. 이기희 체육시설2팀장입니다. 신성호 복지시설팀장입니다. 이승철 교통사업팀장입니다. 그러면 2024년도 제3회 추가경정예산안과 2025년도 당초 예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 제안설명서 5쪽, 예산 총괄입니다. 먼저 2024년도 제3회 추가경정예산액은 기정 예산액 401억 9,100만 원보다 45억 3,700만 원을 감액한 356억 5,400만 원입니다. 다음은 6쪽, 소관 상임위원회별 편성내역입니다. 건설도시위원회 소관은 체육시설1팀의 형산강 야외 물놀이장, 체육시설2팀의 다목적 재난구호소, 복지시설팀의 어린이 교통랜드, 교통사업팀의 공영주차장과 교통약자 이동지원센터로 금회 추가경정예산액은 기정 예산액 21억 4,400만 원에서 교통약자 이동지원센터 국비보조금 1억 5,000만 원을 비롯한 집행 잔액 등 총 2억 7,200만 원을 감액한 18억 7,200만 원을 편성하였습니다. 다음은 7쪽에서 10쪽까지 팀별 주요 편성내역으로 체육시설1, 2팀, 복지시설팀, 교통사업팀 소관으로 모두 감액 편성하였습니다. 다음은 2025년도 당초 예산안에 대하여 설명드리겠습니다. 먼저 11쪽, 예산 총괄입니다. 2025년도 당초 예산액은 2024년도 당초 예산액 373억 2,800만 원보다 51억 1,600만 원을 증액한 424억 4,400만 원입니다. 다음은 12쪽, 소관 상임위원회별 편성내역입니다. 건설도시위원회 소관은 체육시설1팀의 형산강 야외물놀이장, 체육시설2팀의 다목적 재난구호소, 복지시설팀의 어린이 교통랜드, 교통사업팀의 공영주차장과 교통약자 이동지원센터로 2025년도 당초 예산액은 2024년도 당초 예산액 22억 1,100만 원에서 형산강 야외물놀이장의 이동식 화장실 도색비, 다목적 재난구호소 2층 데크 방수 공사비, 어린이 교통랜드 미니카 구입비, 오거리 공영주차장 관제 시스템 용역, 임차 택시 증차에 따른 수수료 증액분, 국비보조금 증액분 등 1억 6,400만 원을 증액한 23억 7,500만 원을 편성하였습니다. 다음은 13쪽부터 16쪽까지 팀별 주요 편성내역입니다. 먼저 13쪽, 체육시설1팀의 형산강 야외 물놀이장은 기간제 근로자 인건비에 1억 8,000만 원, 일반 운영비에 1억 1,000만 원 등 총 4억 100만 원을 편성하였습니다. 다음은 14쪽, 체육시설2팀의 다목적 재난구호소는 공공요금 등 일반 운영비에 5,600만 원, 2층 데크 방수 공사를 위한 시설비에 3,500만 원 등 총 1억 200만 원을 편성하였습니다. 다음 15쪽, 복지시설팀의 어린이교통랜드는 공공요금 등 일반 운영비에 8,000만 원, 교통안전교육강사 수당 등 일반 보조금에 6,800만 원 등 총 1억 6,900만 원을 편성하였습니다. 다음은 16쪽, 교통사업팀입니다. 먼저 공영주차장은 지급 수수료 등 일반 운영비에 4억 5,000만 원, 시설물 유지관리와 송도 동빈내항 공영주차장의 노후 펜스 교체 등을 위한 시설비에 5,000만 원 등 총 6억 3,200만 원을 편성하였습니다. 다음은 교통약자 이동지원센터의 임차택시 운영은 차량 1대 증차에 따른 수수료 등 일반 운영비의 4억 1,000만 원, 다용도실 개수대 설치를 위한 시설비에 100만 원 등 총 4억 1,100만 원을 편성하였으며, 동행콜 보조는 차량 선박비 등 일반 운영비에 6억 5,000만 원, 설비 및 전산장비 등 수선유지비에 800만 원 등 총 6억 6,000만 원을 편성하였습니다. 존경하는 김철수 위원장님, 양윤제 부위원장님을 비롯한 여러 위원님! 금회 제출한 예산은 시민 중심의 공공 서비스 제공을 위해 우리 공단에 꼭 필요한 예산으로 원안대로 의결하여 주실 것을 간곡히 부탁드리며, 이상으로 2024년도 제3회 추가경정예산안과 2025년도 당초 예산안에 대한 제안설명을 모두 마치겠습니다. 기타 세부 내용은 본부장께서 상세히 설명드리도록 하겠습니다. 감사합니다.

이사장님 수고했습니다. 그럼 시설관리공단 이사장님의 제안설명에 대하여 정책적인 질의를 하도록 하겠습니다. 질의할 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 질의할 위원님 안 계십니까? 김은주 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

답변 잘 들었습니다. 제가 전체적으로 보다가 보니까 어린이 교통랜드 같은 경우에 이용 현황이 어떤지 그것이 좀 궁금하고 어떻습니까, 어느 정도예요?

저희들이 공공시설이다 보니까 아무래도 일반 민간 시설하고는 경쟁이랄까 이런 부분에 약간은 차이가 있기 때문에 평일 또는 공휴일에도 많이 이용하고 있습니다.

이용 현황이 어떻게 돼요, 어느 정도입니까?

올해 11월 말 기준으로 해서 약 한 5,000명 정도 했습니다.

그러면 일평균, 월평균 이거 나옵니까?

월평균 단순 계산하면 5,000명이기 때문에 평균적으로 한 400에서 500 가까이 됩니다.

그러니까 단체로 주로 많이 오겠네요.

예.

그런데 지금 블로그나 이렇게 올라온 거 보면 조금 노후화돼 있다는 생각이 드는데 그 부분에 대한 것들도 좀, 정말 아이들 데리고 갈 수 있는 곳이어야 되는데 그런 것들을 검토를 해보면 좋겠다는 의견드리겠습니다.

제가 와서 작년에 육교하고 노후된 것은 아예 철거를 했습니다. 철거하고 시설물 안전 때문에 그랬는데 앞으로도 그쪽에 초점을 맞추고 현재 트렌드에 맞는 쪽으로 갈 수 있도록 관심을 많이 가지겠습니다.

그렇죠, 들어가는 비용은 꾸준하게 들어가는데 시설 자체가 시민들이나 어린이들에게 실질적으로 도움될 수 있도록 하는 것들 필요하다는 말씀드리고 다목적 재난구호소는 주로 어떻게 이용되고 있습니까?

지금은 배드민턴이라든지 시민들이 운동할 수 있는 그런 장소로 이용되고 있습니다.

그래서 여러 차례 지적을 했지만 다목적 재난구호소의 1차적인 목적은 재난 구호예요. 그래서 만들어진 것인데 지금 이곳이 체육시설로 되다 보니까 원래 목적이 훼손되는 성향들이 있다. 그런데 1차적인 목적을 우리가 잊어버리면 안 된다는 말씀드리고 실제로 체육시설이나 이런 것들은 지금 많아요. 지금 동네마다 체육시설도 많이 생기기 때문에 그런 부분에 있어서 중복된다는 생각이 들고 그렇다면 최초의 목적을 훼손하지 않는 방법에 대한 고민도 좀 필요하지 않나라는 생각이 드는데 어떻습니까?

제가 얼마 전에도 그 현장에 갔다 왔습니다. 체육시설 정도로 효과적으로 이용하기 위해서는 손을 대야 됩니다. 그렇지만 손을 대버리면 당초 목적대로 위원님 말씀하신 대로 재난구호소 역할에 마이너스 될 수 있기 때문에 지금은 이용하는 분들이 약간은 불편을 줄 수는 있습니다. 공간 재배치라든지 이런 부분에 그렇지만 그대로 이용 시설을 잘 보존하려고 하고 있고 옥상 쪽에 유휴 공간이라든지 이런 부분은 앞으로 어떻게 할까 그거는 좀 고민을 해봐야 되지 않을까 싶습니다.

그러니까 지진 이후에 이런 구호소들이 많이 생겼는데 체육시설로 많이 변질되어 있어서 좀 우려스럽다는 말씀드리고 다목적 재난구호소가 지금 시설관리공단하고 체육회하고 이렇게 관리하고 있죠, 아니면 전부 다 하고 있습니까?

예.

흥해에 그때 말씀드릴 때 라인댄스 관련해서 유리 시설 설치한다 이런 거 있었는데 그 부분은 어떻게 돼 있습니까?

방음 말씀이십니까?

방음 말고 라인댄스를 하려고 그 벽면에다가 유리를 설치하겠다 이랬는데 그게 설치된 상태예요? 거울, 거울이죠.

흥해 재난 그거는 우리 아닙니다.

그러니까 전부 다 하신다 하면 안 되잖아요.

저희는 장성만 장량.

그러니까요. 체육회가 일부 하고 있으니까 제가 말씀드린 거죠. 그 부분은 제가 따로 체크하겠습니다. 그리고 한 가지 더 말씀드리면 포항역 주차장 지금 진출입로 확장 공사하고 있잖아요. 진출입로 포항역 공영주차장 지금 관리하고 있는 상태고 얼마 전에 가니까 진출입로 확장 공사를 하면서 공영주차장에서 올라가는 그 부분들이 조금 미흡해서 제가 교통지원과에도 말씀을 드렸는데 그 부분들 안전사고 발생하지 않도록 하는 것들 좀 챙겨주시고 그리고 이제 워낙 공영주차장 주차하기가 굉장히 어렵기 때문에 기차가 들어오면 주차 요원이 관리를 쭉 하시더라고요. 그래서 그 부분도 잘될 수 있도록 해 주시면 좋겠다는 말씀드리겠습니다. 지금 공사하고 막 여러 가지가 겹쳐서 조금 위험해 보이거든요.

예, 알겠습니다.

그 부분도 잘 체크해 주시고 그리고 공사 관련해서 현수막이 잘 안 붙어 있어서 그 부분은 제가 담당 부서에도 말씀드렸는데 올라가는 통로나 안내판이나 이런 것도 잘 안 돼 있어요. 그래서 그 부분도 좀 챙겨주십시오.

예, 알겠습니다.

이상입니다.

양윤제 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.

이사장님, 체육시설이나 이런 게 다 보면 공단에 위탁을 하지 않습니까?

예.

주민들하고 협의를 잘해서 예산을 아껴 쓰시고요. 제가 궁금한 게 하나 있어서, 얼마 전에 제가 양덕 장애인 복지시설 수영장 있죠. 거기 제가 한번 다녀왔는데 거기는 샤워 시설 보면 전부 장애인들이 들어가지 않습니까? 이상한 것을 느꼈는데 다 슬리퍼를 신어요, 장애인들이 몸도 불편한 분들이. 제가 뭐 때문에 이렇게 슬리퍼를 신고 다니십니까 하니까 샤워 시설이 바닥이 굉장히 미끄러워서 슬리퍼를 신는데요. 일반 시민들이 이용하는 거는 괜찮은데 거기 장애인 시설인데 장애인분들이 몸도 불편하신 분들이 샤워를 하고 수영장으로 들어가려면 잘못하면 위험할 수 있지 않습니까? 슬리퍼를 신고 다니고 하는데 그걸 좀 잘 검토 한번 해보시고 살펴봐주세요.

예, 알겠습니다. 그렇게 하겠습니다. 장애인들이 적게 이용하는 타이밍에는 일반인들도 같이 하고 있습니다. 같이 하고 있는데 몸이 불편한 분들이기 때문에 저희들도 그쪽에 신경을 많이 쓰고 있는데 청소라든지 이런 부분 더 신경 쓰도록 하겠습니다.

시설 자체가 일단은 장애인들을 위해서 만든 거지 않습니까? 잠깐 장애인 안 하는 타이밍에 일반인이 한 타임인가 두 타임 하는 걸로 들었거든요. 통상 거기는 장애인들을 위한 시설이지 않습니까? 장애인들이 편안하게 이용할 수 있어야 되는데 몸도 불편한 사람이 가다가 넘어지고 하면 사고나버리면 그게 있으나 마나 한 거 아닙니까? 아니면 바닥을 안 미끄러운 소재로 교체를 하든지 한번 들여봐주시고 좀 챙기십시오.

알겠습니다.

이상입니다.

방진길 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

설명 잘 들었습니다. 자료를 보고 좀 말씀드리도록 할게요. 시설관리공단 전체 결산 추경에 삭감 편성이 약 한 45억여 원 되네요.

예.

우리 건설도시위원회 소관은 지금 약 한 2억 7,000여만 원이 삭감 편성됐는데 이 부분은 다 사업의 집행 잔액이라 생각하면 됩니까?

인건비성 경비가 45억 중에 약 한 반 정도 됩니다, 21억. 그다음에 예를 들면 여성문화관 수영장이라든지 저기 공사 8개월 했습니다. 그리고 장애인 볼링장이라든지 송도 국민체육센터 몇 개월 연기라든지 이런 부분 그다음에 집행 잔액 이렇게 보시면 됩니다.

일단은 그러면 건설도시위원회 소관은 모든 사업들이 집행 잔액이다?

건설도시위원회 소관 중에는 동행콜 보조금 1억 5,000만 원 삭감이 있습니다.

제가 왜 이런 질문을 드리냐 하면 지금 현재 집행 잔액이라 하면 예산을 집행함으로써 당초에 예산을 얻었다가 사업을 하고 남는 돈을 말씀하지 않습니까? 그러면 집행 잔액을 삭감 편성을 하고 그 사업에 대한 어느 정도 예산이 사업비가 결정이 될 텐데 2025년도 당초 예산에도 보면 집행 잔액된 상황을 좀 파악을 하고 예산이 편성돼야 되지 않느냐. 그런데 결산 추경에는 현재 사업 집행 잔액을 기준을 잡아서 2025년도 사업에 면밀하게 검토를 해서 예산을 편성해야 되지 않느냐 저는 이런 말씀이고 포항시 예산이 그리 녹록지 않습니다. 지역구를 가진 의원님들 지역에 예산 하나 따러가도 계속 예산 없다 소리만 듣는데 이런 반납된 예산 때문에 하고자 하는 사업들이 추진이 제대로 되지 않는 이런 상황들이 많이 벌어지거든요. 여기에 대해서 간단히 설명을 좀 해주시기 바랍니다.

그래서 위원님 말씀하신 대로 저희들도 예산을 효율적으로 활용하기 위해서 계속 실행예산 쪽으로 맞춰가고 있습니다마는 올해는 더욱 시의 예산부서하고 약 한 7억 5,000정도를 자체 조정을 했습니다. 자체 조정을 해서 실행예산 쪽으로 맞추고 앞으로 집행 잔액 최소화라든지 미집행분 내년에도 포항수영장 같은 경우에 공사가 예정돼 있습니다마는 그런 부분이라든지 불가피한 부분 외에는 집행 잔액이 최소화될 수 있도록 그렇게 지금 맞추려고 당장 내년도에 저희들이 시 예산부서하고 협의하면서 7억 5,000 정도를 우리 자체 예산에서 조정을 했습니다. 조정을 해서 올해에 조금 더 남았던 예산들은 내년도에 적게 편성하는 방식으로 하여튼 최소화시킬 그런 예정입니다, 집행 잔액에 대해서.

어느 사업을 하든 한 사업이라도 면밀하게 사업에 대한 검토성이 필요로 한 것이고 어쨌든 절감 편성했다는 부분에 대해서는 좋은 점도 있지만 또 나쁜 점도 있다고 보거든요. 사업을 진행함으로써 사업비를 절감시켰다는 부분에 대해서는 어느 정도 긍정적인 평가를 받지만 그러면 그 절감된 예산을 가지고 또 내년도 본예산 편성에 그걸 참고로 해서 해야 되지 않느냐. 대부분 보통 예산이 부족하면 추경에 얻기 힘드니까 일단 예산부터 얻고 보자 그래서 남으면 반납하면 되지 등등 이런 생각으로 예산을 편성하는 경우가 많이 있더라. 그러니까 우리 포항시 전체 예산이 여유가 있다면 그렇게 해도 관계는 없겠습니다만 지금 현재 잘 아시잖아요, 예산 담당도 해봤기 때문에. 그 관련된 부분 예산 편성은 좀 면밀하게 검토해서 예산 편성이 필요하다.

예, 명심하겠습니다.

더 이상 질의할 위원 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의할 위원님이 없으므로 정책질의를 마치겠습니다. 이사장님 수고했습니다. 그럼 효율적 예산 심사를 위해 잠시 정회하고자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? (『이의 없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 정회를 선포합니다.