손대중 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제266회 정례회 제3차 예산결산특별위원회를 개회하겠습니다. 오늘은 의회운영위원회와 행정복지위원회 소관 인천광역시부평구 2025년도 예산안 및 기금운용계획안에 대하여 심사를 실시하도록 하겠습니다. 1. 인천광역시부평구 2025년도 예산안 2. 인천광역시부평구 2025년도 기금운용계획안 - 의회운영위원회, 행정복지위원회 소관 부서

최병호 전문위원님 수고하셨습니다. 이어서 질의·답변 시간을 갖겠습니다. 위원 여러분, 효율적인 회의 진행을 위하여 먼저 의회운영위원회 소관 예산안에 대하여 질의를 하고 다음은 행정복지위원회 소관 예산안 및 기금운용계획안에 대하여 질의·답변을 하고자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 그럼 먼저 의회운영위원회 소관 예산안에 대해 궁금하신 사항이 있으시면 질의하여 주시기 바라며 관계 공무원께서는 성실하게 답변해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님? 질의하실 위원님 안 계십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님이 계시지 않으므로 의회운영위원회 소관 예산안에 대한 질의·답변을 마치겠습니다. 의회사무국장님께서는 업무에 임해 주시기 바랍니다. 계속해서 행정복지위원회 소관 부서의 예산안 및 기금운용계획안에 대하여 궁금하신 사항을 질의하여 주시기 바라며 관계 공무원께서는 성실하게 답변하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님? 정유정 위원님!

정유정 위원입니다. 평생교육과 과장님!

네. 평생교육과장입니다.

이번에 교육경비가 많이 삭감이 됐는데 어떤 부분이 삭감이 됐는지 한번 설명 좀 해봐주시겠어요?

저희 교육경비 중에 유치원 교육경비가 삭감이 되었습니다.

사유는 뭘까요?

삭감하신 사유는 의회 쪽에서, 상임위 쪽에서 삭감한 내용이다 보니까…….

네. 의회 쪽에서 이렇게 의견 주셔서 삭감됐다고 답변주시는 거죠. 저도 이 부분에 대해서 관심이 있어서 부서에서 어제 자료를 받았습니다. 유치원 교육경비에 대해서 다른 구가 지금 어떻게 지원을 하고 있는지를 살펴봤습니다. 예산 사항이 지금 부평구가 많이 어렵습니다. 그래서 우리 위원님들께서 의견 주신 부분에 대해서 저도 생각을 같이 하는 부분이 있어서 삭감이 됐었는데 어제 부서에서 자료 주신 것 보고 저도 고민을 많이 해봤는데 사실은 우리 부평구가 유치원 교육경비가 많이 주는 편이 아니더라고요.

네. 맞습니다.

재정자립도라든지 이런 예산 사항을 보면 연수구라든지 인천 서구 같은 경우에는 재정자립도가 거의 서울에 가깝게 좋더라고요. 그런데 부평구나 남동구가 인구라든지 재정자립도라든지 이런 것들이 좀 많이 유사하게 보이는데 제가 깜짝 놀랐던 게, 남동구가 지금 얼마 지원하고 있죠?

1개소당 1000만 원에서 2000만 원 지원하고 있습니다.

우리가 원래는 얼마 지원하고 있나요?

부평은 450만 원 1개소당 지원하고 있습니다.

그래서 450만 원이라는 돈이 사실은 어떤 분들한테는 되게 큰돈일 수 있습니다. 제가 예전에도 비교를 했지만 어린이집 입장에서는 환경 개선비가 그렇게까지 나간 적이 없기 때문에 큰돈으로 비춰질 수 있는데 아무래도 청소년수련관이나 이런 것 질문드렸을 때 우리가 아동 친화 도시로 선정을 앞두고 있잖아요?

네.

그런 부분에서 생각을 한다면 지금도 우리가, 제가 깜짝 놀랐던 게 남동구 같은 경우에는 종일반 교사 인건비부터 아이들 문화 체험비 이런 것까지 지원을 다 하더라고요.

네. 맞습니다.

그래서 개소당 1000만 원까지는 아니더라도 기존에 잡혀있는 예산을 어떻게 보면 많이 삭감은 아니지만 또 삭감하는 부분이 아이들을 교육하시고 운영하시는 분들 입장에서는 사기가 많이 떨어지시고, 우리가 정말 아동 친화 도시로서의 자긍심을 가지려면 사실은 이런 분들이 보이지 않지만 더 애써주셔야 한다고 생각을 하거든요. 사실은 제가 교육경비 정산하는 부분에 미흡한 점도 일부분이 보이기는 했어요. 그런데 그 부분에 대해서 전체가 그러지는 않았기 때문에 일부분 때문에 다른 분들까지 이게 어떻게 보면 속상한 일을 겪게 하는 건 의회에서도, 아동 친화 도시를 준비하는 부평구의 입장에서도 이게 안 되지 않을까? 그래서 저는 다시 이거를 전체적으로 기존의 계획대로 가는 게 좋지 않을까라는 의견이 있어서 질문을 드렸봤습니다. 과장님, 어떻게 생각하십니까?

감사합니다. 그리고요 저희가 그동안 위원님께서 말씀해주셨던 계획을 받는 부분부터 점검을 하고 이런 부분들도 중요하다고 생각을 합니다. 주는 것만이 아니라 관리를 함에 있어서 2025년도부터는 더 적극적으로 점검하고 확인하도록 하겠습니다.

사실은 제가 주변에 행사라든지 학부모들이 오는 행사 같은 자리에 가서 “아동 친화 도시 부분에 대해서 저희가 인증을 코앞에 앞두고 있습니다” 이렇게 질문을 드렸을 때, 이건 아동복지과에 해당되는 일이긴 한데 전체적으로 연관이 있는 부서들도 같이 아시라고 다시 한번 말씀드리는 겁니다. 학부모님들께서 아동 친화 도시 인증을 준비하는 것에 대해서 전혀 인지를 못 하고 계십니다. 그런 부분들이 피부로 느껴질 수 있도록, 어떻게 보면 이런 교육적인 부분이라든지 아니면 환경적인 부분들이 같이 융합돼서 정말 ‘아, 부평구’ 하면 ‘아이 키우기 좋은 도시’ 이런 것들이 피부로 느껴질 수 있도록 예산이 적재적소에 쓰일 수 있는 그런 방안들, 정책들이 앞으로 계속 생겨났으면 좋겠고요. 제가 영유아보육과에 말씀드려서 발달 지연 영유아에 대해서, 아동에 대해서 지원하는 정책을 하고 있는데 아동 친화 도시로서의 좋은 제도도 필요하지만 어려움을 겪고 있는 아이들을 정말 같이 잘 갈 수 있는 방향으로 끄는 것도 중요하다고 생각하거든요. 그래서 유치원에 계신 분들이 사실은 교육청 소속입니다. 그런데 지자체에서는 같이 지원할 수 있는 방안을 고민했으면 좋겠습니다. 감사합니다.

정유정 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님? 정예지 위원님!

정예지 위원입니다. 먼저 저희 구의원들은 50만 구민들을 대표해서 이 자리에 있는 겁니다. 그렇기 때문에 지금 가장 중요한 예산 심의라고 볼 수 있습니다. 구민들의 세금이 어떻게 쓰이는지 저희가 잘 납득할 수 있고, 구민들이 납득할 수 있게 사용하느냐를 따지고 더 시급한 사업은 없는지 이런 것들을 쓰일 수 있도록 하는 그런 자리라고 생각을 합니다. 그렇기 때문에 이 자리를 엄중하게 봐주셨으면 좋겠고요. 어떤 개인적인 것들로라기보다 구민의 입장으로 얘기를 한다는 것 알아주셨으면 좋겠습니다. 문화복지국장님! 제가 상임위원회가 다르기 때문에 행정복지위원회에서 올라온 예산안에 대해서는 깊은 설명을 잘 듣지는 못 했습니다. 지금 보면 풍물대축제에 대한 예산이 삭감이 됐는데 어떤 것에서 어떤 사유로 삭감이 됐는지 설명 좀 해주실 수 있겠습니까?

답변드리겠습니다. 문화복지국장입니다. 어디서부터 시작해야 될지는 저도 좀 그런데요 일단 저희 축제 예산이 축제 예산에 저희가 편성된 예산보다 5000만 원이 삭감이 되었는데 사유는 이렇게 이해하고 있습니다. 축제에 다양한, 풍물뿐만이 아니라 다양성이라고 표현은 되지만 한편으로는 백화점식의 무대라든지 공연 같은 걸 선택과 집중을 통해서 알차게 사용을 해야 되지 않느냐 그런 의미로 삭감이 된 것으로 알고 있는데 담당 국장 입장으로서 아쉬운 점은 우리 축제가 전국에 문화관광축제로 선정된 축제를 단순 비교하는데 별로 중요하지는 않을 것 같습니다, 각 축제마다의 성격이 있고 개별성이 있기 때문에. 다만, 그럼에도 불구하고 거의 대부분의 축제 한 서너 개, 우리 부평풍물대축제를 포함한 한 네다섯 개 축제를 제외하고는 예산이 저희의 보통 2배 이상 투여가 되는 부분인데 이 축제가 행사성 경비로 단순히 치부하기가 어려운 것이 우리 부평풍물대축제는 30년 가까이 이어온 전통뿐만 아니라 이게 어찌 보면 상당히 자발적으로 각 동에 풍물단이 구성되어 있고 이런 부분들이 전국에 유례를 찾기 어려운 지켜야 되는 가치라고 보고, 이런 사업이 어떤 실적이나 성과나 이런 것만을 통해서만 계량할 수 없는 그런 중요한 공동체 형성과 관련된 사업이라고 보고 있습니다. 그래서 이런 성과나 결과 이런 것도 물론 중요하지만, 또 적재적소에 정확하게 잘 활용이 되고 사용이 되는 것 물론 중요하고요. 다만, 이런 대외 행사 환경이 그간에 코로나를 거치면서 상당 부분 비용이 많이, 무대 설치 비용이라든지 인건비라든지 상당히 많이 증가한 상황이기 때문에 저희로서는 조금 더 안정된 예산을 투입하고 싶지만 또 재정 여건도 있고 해서 적정 수준에서 전년도와 동일하게 했고 또 외부 재원을 확보를 하기 위해서 상급 기관에도 노력을 하고 그런 상황입니다. 그런 점에서 좀 아쉽다는 말씀드리겠습니다.

이 축제를 국장님께서는 예산으로 바라보시는 것 같아요. 축제는 콘텐츠가 중요하다고 생각하거든요, 예산이 많고 적고를 떠나서. 국장님께서 답을 말씀해 주셨는데 풍물 자체가 지켜야 될 가치라고 생각하시고 어떤 커뮤니티적인 것도 있고 동 풍물단체들이 있고 이런 얘기도 하셨는데 과연 올해, 작년 축제가 그런 게 잘 살아있는 축제이었느냐가 가장 고민이에요. 그리고 국장님도 아시다시피 본 위원이 풍물대축제에 홍보국장으로 있었습니다. 그때 우리 이찬영 대표이사님께서도 단장님으로 계셨고 그때 국장님도 계셨고 여기에도 계셨던 분들도 많이 계셔서 저도 실질적으로 내부에서 일했던 사람이에요, 홍보국장으로서. 그래서 제가 정말 축제에 대해서는, 여기 있는 위원님들께서도 애정이 있으시겠지만 저는 좀 남다른 애정이 있다고 생각합니다. 그래서 저는 30년을 바라보는 이 풍물대축제가 정말 잘 됐으면 좋겠고 떳떳한 축제였으면 좋겠고 구민들한테 사랑받는 축제가 되길 너무나도 원하는 의원 중의 하나라고 볼 수 있습니다. 그래서 제가 더 이렇게 얘기를 드리려고 오늘 마이크를 켠 것도 있는데요. 지금 축제에 대해서 구민들의 평가가 어떤지 아시지 않습니까? 제가 홍보국장으로 있었을 때도 수많은 민원도 많이 받았고 현재까지도 그런 민원들이 굉장히 많이 있는데 그게 개선된 게 있다고 생각하시는지?

저는 많지 않은 예산으로, 적은 예산으로 안전 관리라든지 또 축제의 다양성을 담으려고 상당한 노력을 했고 일정 부분 성과가 있었다. 그리고 뭐……, 그렇게 보고 있습니다.

국장님, 원론적인 얘기를 하시니까 국장님은 이것 결과 보고서를 다 꼼꼼하게 보셨어요?

네. 열심히 보고 있습니다.

열심히 보셨어요! 저는 계속 봤을 때 개선된 게 하나도 없다고 생각해요. 오히려 더 후퇴했다는 생각이 많이 들거든요, 이번 축제를 보면서. 솔직히 어떤 생각까지 드느냐면 좀 창피했어요, 축제를 계속 이틀 동안 다니면서. 지금 축제가 다시 과거로 회귀한 느낌이 너무 커요. 그리고 이 보고서를 꼼꼼히 보셨다면 그런 말씀하실 수 없는 게 제가 27회랑 이번 올해 한 28회랑 가지고 왔는데 맨 앞에 보셨어요, 축제의 방향, 목표? 그 목표가요 재작년 거랑 작년 거랑 똑같아요, 글이. 축제 콘셉트가 다르지 않나요? 축제 콘셉트가 다르면, 그 축제에 대한 고민이 많았으면 이걸 그렇게 쓸 수가 없거든요, 이 축제에 대한 소개를. 이거를 보셨는데 그렇게 말씀하시면 어떻게 해요? 이게 총평이에요. 기획단장님의 총평인데 다 똑같아요. 자체 평가랑 이게 복사 붙여넣기예요. 이게 과연 자성을 하신 건지 모르겠어요. 그래도 제가 그나마 희망을 보는 게 제가 계속 전문가의 모니터링이 필요하다는 얘기를 했는데 저희가 정책자문회를 운영하잖아요. 거기에서 나온 평가가 너무 정확한 거예요. 이 평가는 그 전부터도 같은 평가였어요. 예를 들면 프로그램 수가 너무 많다. 너무 과다이어서 지금 부서도 그렇지만 거기에서 일하시는 분들조차도 버거워해요. 그리고 계약 건수가 알다시피, 저도 홍보국장이었어서 알지만 200건 정도가 된단 말이에요. 그걸 사무국장이 다 컨트롤을 하고 있는데 아니, 행정 하시는 분들이, 그런데 이것도 진짜 너무 힘들고요. 지금 28년 된 축제라고 보기에는 어려울 정도로 인수인계 가이드라든지 어떤 운영 매뉴얼 이런 게 갖춰지지가 않았어요. 매년 ‘어버버’이에요. 왜냐하면 2년에 한 번씩 사람들이 다 바뀌는 이유도 있겠지만 이게 28년 된 축제인데 그 안에 내부적으로 너무 시스템이 안 돼 있어요. 그것 아시잖아요? 그건 충분히 아시리라고 믿고 이걸 보셨으면 그런 답이 안 나올 것 같아요. 지금 제가 가장 공감되는 것 여기 있는 것 그대로 읽을게요, 평가 하나를. “늘 느끼는 점이지만 확보 예산에 비해 행사가 너무 방대해서 늘 진행에 무리가 따르고 축제의 지향점이 모아지지 않는 느낌입니다. 관광, 예술, 지역 축제의 특징을 다 담으려고 하지 말고 지향점을 분명히 한 다음 그 축제의 방향에 따라 과감히 행사의 수를 줄이고 집중할 필요가 있다고 봅니다.”라는 말도 있고 “차라리 행사를 축소하고 예산을 확보한 다음에 축제를 집중하고 이어서 점차 문제가 되고 있는 안전 대책과 행사 실행 과정에 대한 인력과 예산을 점점 , 투입을 해야 된다.” 이런 평가가 있더라고요. 그런데 이런 평가가 하나만 있는 게 아니에요. 그 앞에도 계속 고질적으로 문제가 되어 오는 그런 평가들이 이어지고 있어요. 특히 가장 중요한 게 저는 젊은 세대들의 투입이 가장 중요하다고 생각하거든요, 축제가. 그런데 이번에는, 항상 무대가 서로 메인 무대하고 서브 무대들이 거리가 가까워서 항상 음향끼리 충돌하는 문제도 매년 있는 문제고, 그리고 스텝들이 모든 육신과, 진짜 피땀을 다 갈아서 넣는 그런 방식도 여전하고 그리고 축제에 대한 대표성이 점점 희미해져요. 특히 작년, 올해 같은 경우 저는 개·폐막식 진짜 중요하다고 생각하거든요. 그런데 개·폐막식이 어떤 공연들의 나열이었지 어떤 콘셉트랄까? 부평의 풍물에 대한 걸 딱 보여주지 못한 그런 콘셉트 방향이었고 마케팅도 마찬가지예요. 홍보 마케팅! 28년이나 된 축제인데 아직 이렇다 할 부평풍물대축제 하면 딱 떠오르는 캐릭터라든지 로고라든지 이런 것들도 없어요. 그냥 90년대에 만들어진 ‘부디, 부니’ 그것만 계속 쓰는 거예요. 어떤 청년들이 그런 걸 보고서 그 축제에 참여하고 싶겠어요? 이번에 서포터즈 모집했죠? 모집률이 어땠어요? 3분의 1밖에 모집이 안 됐어요. 추가 모집, 추가 모집, 추가 모집을 해도 추가 모집이 안 돼요. 축제에 매력이 없기 때문에 청년들이 참여를 안 하는 거예요. 그런데 이런 것들을 개선해도 모자랄 판에 오히려 저는, 제가 있어서 그런 게 아니지만 이찬영 대표님이 단장으로 있었던 그 시기, 코로나 때문에 공연을 제대로 하지 못했지만 그때 저는 오히려 풍물축제의 가능성을 봤단 말이에요. 단장님의 의지가 더 중요하겠지만 젊은 기획단들을 계속 모집하셨어요. 그래서 저도 홍보국장으로 들어갈 수 있었던 거고요. 새로운 변화를 계속 만들어냈었는데 아쉽게도 코로나 때문에 제대로 이루어지지는 못했지만 변화를 하려는 기획, 그런 게 있어야 되는데 그런 게 작년, 올해 2년 동안 전혀 보이지 않았다는 거예요. 그런데 거기에서 예산만 늘려요. 그럼 그 예산을 과연 콘트롤할 수 있을까요? 그냥 또 공연들만 열거를 할 것 같아요, 제 생각에는. 그러니까 저는 축제팀에 대한 어떻게 보면 신뢰가 많이 떨어져 있는 상태예요. 그런데 그 상태에서 지금 시에서 또 예산 받을 것 아니에요? 지금 1억을 더 받는다는.

심의 중입니다.

그렇죠? 진행 중이죠?

예. 아직 결정은.

그런데 그 예산을 받았어. 그 예산만 커졌어. 그런데 그 예산을 어떻게 운용을 할지에 대한 계획도 없을 것이며 그것을 콘트롤할 수 있는 인력도 없을 거라고 봐요. 그런데 왜 예산을 깎지 말아야 되는지를 제가 납득이 안 돼요. 그래서 저는 어쨌든 예산 심의에 앞서서 구민들도 공감을 할 수 있는 이야기가 오가야 된다고 생각을 하거든요. 그래서 저도 이런 얘기들을 하고 있는 거고요. 분명히 이 영상을 보고 있는 구민들은 정말 많은, 이건 제 생각이지만 80% 이상이 공감할 거라고 생각을 해요. 그래서 제가 어제 사실은 부서에서 과장님도 오시고 주무관님도 오셔서 설명을 해 주셨기 때문에 그때도 같은 얘기를 했지만 저는 제가 납득이 될 수 있으면, 제가 납득 개인적인 게 아니라 우리 구민들이 납득할 수 있으면 이 축제 예산을 1억이든 2억이든 정말 더 투자하고 싶은 마음이 커요. 그런데 그러한 공감이 이루어지지 않은 상태에서 예산만 늘린다고 과연 축제가 좋은 방향으로 갈 수 있을까? 지금 여기는 부평풍물축제만의 특별함이 전혀 없어요, 솔직히 말해서. 그래서 저는 이 예산 오천 깎는 것도 더 깎아야 되지 않느냐는 생각까지 들 정도예요. 저는 오히려 축제를 축소했으면 좋겠어요. 여기 평가에도 나와 있지만 이 평가의 의견을 보고서는 저도 이런 생각이 들더라고요. 그냥 행사를 일단 축소하고 행사 자체를 부평풍물대축제, 이 부평풍물이 뭔지에 대해서 정의부터 다시 내리면서 아예 축제를 재구성을 해야 된다고 생각해요. 그래서 오히려 더 우리 구에서 감당할 수 있는 작은 예산으로 일단 규모를 줄이고 다시 한번 머리를 맞대서 잘 만든 다음에 진행을 해도 모자라지 않다고 생각하는데 지금 이것 오천 줄인 것에 대해서 어제 설명을 계속 하시더라고요. 계속 늘려야 된다. 인력비가 들고 음향비가 늘고 장비 이런 게 다 늘었다. 그게 저는 납득이 안 돼요. 그래서 그런 부분을 좀 얘기하려고.

말씀드려도 되겠습니까?

예.

우리 부평풍물대축제의 주제가 풍물입니다. 그러다 보니 풍물을 알리고 풍물을 통해서 어떤 공동체를 가져가는 데에 분명히 한계도 존재합니다. 위원님께서 말씀하신 그런 의견들이 최근에만 있었던 게 아니고 예전부터 계속 논의가 되고 계속 제기돼 오던 말씀이시고 공감되는 부분이 있습니다. 그렇지만 이 풍물대축제가 풍물인들만의 축제는 아니고 풍물하고.

풍물인들만의 축제 같아요, 지금은요. 지금 구민들 의견 혹시 받아보신 적 있으세요?

저는 반대로 풍물인들의 축제가 아니고.

과연 이것 보시는 분들이 공감을 할까요, 지금 그 말씀에?

그러다 보니까 행사나 사업이나 무대라든지, 생활, 청춘 이런 게 다 들어오고.

그런 게 더 의미가 없다라는 거예요. 잠깐만 제가.

잠깐만요, 손대중 위원님! 손대중 위원님!

제가 그럼 얘기를 좀 더 할게요.

손대중 위원님, 잠시만요. 그리고 정예지 위원님, 다 듣고 얘기해 주시기를 부탁드리겠습니다.

아니, 왜냐하면 시간이 너무 계속 끌어지는 느낌이 들어서 제가 다른 분들도 질의를 해야 되기 때문에 그래요. 왜냐하면 지금 하시는 말씀이 어떤 말씀인지 아까 전의 말씀이랑 비슷한 것 같아서 제가 조금 더, 그러니까 어쨌든 올해 제일 인기 있었던 부스가 어떤 부스인지 아세요? 잉카 안데스 음악이에요. 휴게소 앞에 가면 깃털 달린 옷 입고 연주하시는 분들 있잖아요. 그분들이 인기가 가장 많았어요. 지금 계속 풍물의 정체성 아까 했던 말씀을 반복하시길래! 저는 오히려 진짜 더 전통 풍물을 볼 수 있는 그런 축제가 됐으면 좋겠다고 말씀을 드리는 거예요. 그런데 과연 그랬냐 말하는 거죠. 왜냐하면 국장님께서 계속 풍물 얘기하시길래. 저도 같은 마음이에요. 정말 이 풍물대축제에서 우리 전통 풍물을 보고 ‘와, 이게 풍물이구나. 정말 멋있다’ 이런 걸 느꼈으면 좋겠는 게 제 마음이에요. 그러니까 그렇게 됐느냐는 말이죠. 이번에도 무대 3개에서 동시다발적으로 트로트 공연이 있었더라고요. 그걸 보면서 너무 힘들었어요, 진짜. 그래서 제가 말씀드리고 싶은 거는 모든 구민들이 납득할 수 있는 상황에서 운영되는 축제가 됐으면 좋겠다는 말씀을 드리는 거예요. 모두가 사랑하는 축제가 됐으면 좋겠다고 말씀드리는 거고요. 그래서 저는 국장님의 답변이 제가 생각하는 범위에서의 답변이 계속 반복이 되고 있기 때문에.

짧게 한 말씀만 드려도 되겠습니까?

그럼 짧게 부탁드릴게요.

네. 그래서 이 축제가 이런 축제가 되고 있는 것은 당연히 풍물과 관련된 축제만으로는 집객하는 데에 문제점도 있고 풍물인들을 포함해서 전문가들도 얘기하는 것이 풍물만 가지고서는 우리 풍물대축제가 풍물의 저변 확대라든지 분명히 한계가 있으니 다른, 풍물에는 관심은 없지만 일단 나와서 그런 유인 효과나 유인 무대를 통해서 구민들의 요구도 상당히 많이 있습니다. 저는 반반이라고 보고 있는데요. 그렇다면 그런 분들도 가족과 손잡고 나와서 풍물을 접했을 때 풍물 저변 확대에 기회가 될 수도 있고 이런 부분들은 풍물인들을 포함한 풍물 전문가들도 충분히 인식을 하고 타협을 해가면서 꾸준히 서로 논의해가면서 이렇게 지금까지 왔다고 생각을 하고 있습니다. 이상입니다.

아무든 저는 누차 말씀드리지만 풍물대축제가 정말 자랑스러운 축제가 됐으면 좋겠습니다. 그래서 제가 상임위가 다르기 때문에 이런 이야기를 할 수가 없으니까 더 이야기를 드린 게 있는 거고요. 지금도 굉장히 많은 무대들이 있어요. 정확하게 판단을 하셨으면 좋겠어요. 제가 말씀드린 결과 보고서라도 더 꼼꼼하게 읽어보시고 더 깊이 다른 주체들하고도 논의를 계속하셨으면 좋겠고요. 저는 이게 예산의 문제는 아니라고 봅니다. 축제가 대표하는 풍물에 대한 명확한 것들을 갖춰야 된다고 생각합니다. 그런 것에 맞는 축제를 만들어주셨으면 좋겠습니다.

네. 항상 고민하고 노력하겠습니다. 다만.

고민하고 노력으로만 되지 않아요. 지금 28년째예요. 너무 오래된 축제이고 30주년을 앞두고 있기 때문에 정말 진짜 치열하게 고민하셔야 돼요. 장소성까지도 다시 한번 생각을 해보셔야 돼요. 너무 많은 공무원 분들도 고생하세요. 축제는 너무 여러 명이 고생해요. 다른 축제들은 전날에도 무대 세팅을 할 수 있는데 우리 부평풍물축제는 새벽에 도로를 통제한 후에 무대를 세워야 되기 때문에 안전성에서도 문제가 많고 스텝들이나 공무원 분들도 너무 고생을 하세요, 진짜. 제가 이번에도 전날 밤 11시부터 나가서 같이 했는데 고생한 사람이 너무 많아요. 그런 걸 다 감안할 수 있을 정도로 축제 퀄리티가 좋아야 된다고 생각을 하거든요.

하여튼 역사적 전통이나 이런 무게감에 비해서 저희는 예산이 많지 않다. 이렇게 생각을 하고 있습니다.

되돌이가 되지만 저는 예산 문제는 결코 아니라고 생각하고요. 퀄리티를 높일 수 있고 프로그램 수를 많이 줄이고 선택과 집중을 해서 정말 풍물축제 다운 풍물축제가 됐으면 좋겠습니다. 이상입니다.

정예지 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님? 박영훈 위원님!

박영훈 위원입니다. 먼저 행정복지위원회에서 삭감한 내용에 대해서, 가결해 주신 것에 대해서도 저도 충분히 존경하고 공감하는 부분입니다. 그래서 제가 상임위에서 삭감한 부서하고 어떻게 해서 삭감이 됐는지 자료를 요청을 했습니다. 자료를 받아서 제 개인적인 견해에 대해서 지금부터 말씀드리겠습니다. 홍보담당관 나오셨나요?

네. 홍보담당관입니다.

지금 삭감이 1억 6500 됐더라고요.

1억 6500은 전년 대비해서 증액을 한 부분이고요.

증액한 부분이 삭감됐죠?

그리고 추가로 올해 예산에서 550을 삭감을 해서 총 2200만 원이 삭감된 상태입니다.

삭감 내용이 어떤, 어떤 내용들이죠?

언론사에 행정 광고를 하는 예산인데요. 우리 구정의 주요 현안 사항이나 중점 핵심 홍보 사항에 대해서, 정책 사업에 대해서 홍보를 하는 예산인데요. 언론사는 우리 부평구 출입 기자 언론을 비롯해서 계속 증가 추세에 있고요. 증가함에 따라서 언론 광고 수요도 마찬가지로 함께 증가 요인이 발생을 하고 있는데 2024년도에 2023년 대비해서 1억 6500을 감액된 예산으로 행정 광고를 운영하다 보니 주요 홍보에 어려움을 많이 체감하고 있는 상태입니다.

보니까 증액한 부분에 대해서 삭감이 돼 있더라고요. 지금 출입 언론사 보면 2021년도에 143개, 2024년도 184개, 많이 늘어났죠?

네.

늘어난 상태에서 2024년도 보면 1억 5180만 원이 2021년도 동일한 금액이더라고요. 그렇죠?

네.

그래서 언론사는 늘어났고 모든 게 전반적으로 다 상승된 부분에 대해서 아마 그런 걸 반영해서, 물론 언론도 늘고 해서 예산을 증액했는데 아마 삭감이 된 것 같습니다, 제가 봤을 때 자료에 의하면. 그래서 타 구에 비해서 우리가 광고 예산을 삭감함으로써 부평구를 알리는 데, 보도하는 데 있어서 차별을 받지 않을까라는 예상을 하고 있어요. 제가 예상을 하는데 우리 홍보담당관께서는 어떻게 생각하십니까?

이 행정 광고 예산이 단순히 위원님들께서 생각하시는 광고 효과가 언론사 지면에 얼마나 광고 효과가 있는지 의문을 품을 수도 있겠습니다만 저희가 예산을 편성할 때는 이 행정 광고에 직접적인 효과성만을 보지는 않고요. 이렇게 행정 광고 예산을 활용해서 우리 구정 주요 정책을 홍보를 함에 있어서 좀 더 언론사 쪽에서 우리 구의 정책에 더 관심을 가질 수 있는 부분이라고 생각을 하거든요. 그래서 저희는 언론사가 2021년 대비해서 한 100여 개가 늘어난 상태이고요. 그리고 부평구 우리 출입 언론사도 2021년 대비 40여 개가 지금 늘어나 있는 상태인데요. 출입을 한다는 건 우리 부평구 정책에 대해서 어느 정도 관심도 갖고 구정 핵심 사업에 대해서 자료 요청을 통해서도 언론 기사가 나오기도 하는, 결국에는 이러한 행정 광고들이 우리 구민들에게 부평구의 좋은 정책들을 노출시킬 수 있는 수단이라고 저는 생각이 됩니다. 그래서 행정 광고가 지금 만약에 1650만 원 플러스, 추가로 550을 삭감을 한 상태인데요. 이렇게 예산이 삭감되면 아까 위원님께서도 말씀하셨다시피 2021년도 143개 출입 언론사에 해당하는 그 예산보다도 더 후퇴하는 예산이거든요. 그리고 인구 규모를 봤을 때도 인천 서구에 이어서 우리 부평구가 뒤를 잇고 있는데요. 인천 서구 같은 경우에 비해서 우리 구는 예산 편성 현황이 작년에는 5위에 그쳤고요. 올해는 저희가 1억 6500을 증액을 하더라도 편성 예산안은 6위에 그치고 있거든요. (의석에서 “1650이잖아요?” 하는 위원 있음) 예. 1650입니다. (의석에서 “1억 6500이라고 해요?” 하는 위원 있음) 죄송합니다.

자, 자료 보니까 옹진군, 서구, 남동구, 동구, 강화군 해갖고 예산안이 다 증액이 돼서 올라왔더라고요. 그래서 아마 발맞춰서 우리도 형평성에 맞게끔 예산을 잡은 것 같은데 그래도 인천에서 10개 시·군·구 중에 6위더라고요, 인상을 했을 경우에. 그런데도 여기에서 삭감이 됐을 경우에 언론사에서 우리 부평구를 홍보하고 알리는 데 있어서, 물론 예산이 어려운 건 알겠지만 타 구하고 뭔가 발맞춰서 우리가 예산을 집행하는 게 맞지 않을까? 위원으로서 그렇게 생각을 합니다. 우리 예결위에서 좀 더 심도 있게 심도를 기울여서 예산을 판단해서 이 부분을 더 검증을 해야 하지 않을까라는 생각이 듭니다.

네. 감사합니다.

이어서 우리 풍물축제 문화관광과 과장님!

네. 문화관광과장입니다.

앞서 정예지 위원께서 질의하고 많은 얘기를 하셨는데 우리가 시에서 2억을 받죠?

네. 그렇습니다.

2억을 받을 때 무슨 조건이 있습니까?

10월에 시에 예술정책과에서 가내시를 공문을 통해서 내려 보내줬습니다. 거기에 보면 군·구 부담액을 정해줬고요. 저희 같은 경우는 5억으로 정해서 통보가 된 사항입니다.

만약에 5억에서 삭감이 됐을 때 그 2억 시비를 받는 데 문제점이 있나요? 혹시 있을까요?

있을 수도 있습니다. 시비가 내년 보통 6월, 7월 경에 내려옵니다, 바로 본예산이 돼서 내려오는 부분은 아니고. 그래서 시에서도 아마 저희 예산 사항을 체크를 할 겁니다, 내려보내기 전에.

그러면 삭감에 비례해서 시비 보조금도 삭감될 수도 있다?

그럴 가능성도 있습니다.

아, 있습니까! 그렇게 비춰진다면 염려도 되고 그렇습니다, 이것 보면. 2019년도에 보면 7억 9000 물론 국비도 포함된 금액이지만, 2024년도 7억 3600, 또 내년 예산도 올라왔는데 모르겠습니다. 우리가 7억 중에 인건비하고 무대 설치비가 몇% 차지할까요?

인건비가 저희 상근하는 직원들하고 스텝들하고 치게 되면 한 2억 정도 됩니다. 그래서 27% 정도 되고요. 그리고 아까 말씀하셨던 장비를 설치하는 임차료 같은 부분만 해도 한 1억 5000에서 6000 정도 해서 한 22%, 2개를 합치게 되면 50%가 넘습니다.

그럼 50%로 인해서 콘텐츠라든가 모든 프로그램이 진행된다는 얘기네요?

네. 그렇습니다.

본인 위원으로서 의견은 그렇습니다. 지금 전반적으로 모든 게 인건비라든지 장비 대여 다 인상이 계속 될 거라고 보여지는데 과연 삭감이 대안이 아니라고 저는 생각이 들고 우리가 양질의 높은 행사 서비스를 과연 진행할 수 있을까, 이게 삭감함으로써? 그래서 삭감보다는 현행대로 진행하고 좀 더 나은 행사, 커뮤니티 프로그램, 아까 국장님도 말씀하셨지만 더 나은 행사가 되도록 우리가 부서에서 노력해서 진행해야 되지 않을까라는 생각을 합니다. 개인적인 제 견해입니다. 하여튼 부서 잘 검토해서 내년 행사 잘 하시고 또 우리 예결위에서 물론 이 부분에 대해서 다시 다뤄야 되겠지만, 아무튼 심도 있게 이 부분도 다뤄봐야 되지 않을까라는 생각을 합니다. 다음, 평생교육과 과장님!

네. 평생교육과입니다.

우리 과장님 사고로 인해서 지금 몸 상태가 안 좋아서 병가를 내야 되는데 간절한 마음으로 자리에 앉아 있는 걸로 지금 알고 있습니다. 교육청 삭감된 부분 아니, 교육비, 우리 교육경비 예산 있지 않습니까? 우리 조례에 의해서 몇% 정도 예산을 세워야 되는 거죠?

조례에 의해서는 직전 연도 당초 예산에 계상된 일반회계에 자치구 세입과 세외수입을 합한 예산액에 2% 범위 내에서 하게끔 되어 있습니다. 그래서 저희가 2025년도를 기준으로 하면 한 38억 정도 세워야 됩니다.

2025년도 우리 예산은 어떻게 잡았죠?

그런데 저희가 그렇게까지는 못 잡고요 한 12억 정도 잡았습니다.

아, 12억 정도! 그러면 거의 30%도 안 되네요? 그렇죠?

네. 그 정도 됩니다.

물론 재정이 어려워서 여러 가지가 삭감되고 자구책을 노력하고, 각 부서마다 지금 노력하는 것 저도 알고 있습니다. 우리 삭감된 부분이 유치원에 교육경비 지원이죠?

네. 유치원 교육경비에 대해서 삭감, 네.

우리 유치원 수가 몇 개죠?

저희 36개입니다. 그러니까 전체가 36개는 아니고요. 나머지 유치원, 그러니까 병설이나 이런 건 학교 교육경비쪽에서 지원을 받을 수가 있어서.

부평구에서 지원하는?

네. 지금 현재 저희가 삭감을 고민하고 있는 유치원 수는 36개입니다.

앞서 우리 정유정 위원님이 질의했듯이 타 구에 비해서 우리가 지원하는 게 높지 않고, 거기에 대해서 높지도 않은데 거기에서 또 개원당 90만 원 삭감인가요? 평균적으로 봤을 때 이 금액이면?

네. 일률적으로 준다고 하면 개원당 90만 원 정도 삭감이 되는 사항입니다.

그래서 유치원 개선 사업이라든가 전반적인, 지금 어떠한 비용이죠, 이게 들어가는 게? 시설 유지 보수?

저희가 대부분 아이들한테 필요한 교재, 교구 구입이라든지 아니면 시설비 유지 보수에 필요한 소규모 시설비를 교육경비로 유치원에서 신청을 하고 있습니다.

그러면 교육 환경 개선에 많은 도움이 될 부분이네요?

네. 그렇습니다. 교육청쪽에서 유치원은 받고 있는데요. 교육청에서는 인건비나 관리 운영비, 체험 활동비 등을 보조하고 있기 때문에 구청의 교육경비가 교육청에서 보조가 적은 부분을 지원하고 있어서 실질적으로 교육 환경 개선에 많은 도움이 되고 있는 게 사실입니다.

미취학아동 생활 시설인데 그런 부분들이 삭감으로서 어린 아동들한테, 미취학 아동들한테 조금 뭐랄까? 환경의 개선이라든가 그런 데에 대해서 조금 불이익을 받지 않을까라는 생각이 되고요. 이 부분도, 예산도 우리 예결위에서 다시 한번 더 심도 있는 검토가 필요하지 않을까라는 생각이 듭니다. 지금 타 구라든가 비교했을 때 우리가 아무리 재정이 어려워도 너무 형평성에 떨어지고 낙후된 그런 예산 집행은 좀 불편하지 않나라고 생각하고, 저는 집행부에서 이번에 자구책으로 다 삭감과 형평성에 맞게끔 예산을 세웠지 않을까란 생각에서 우리 집행부 예산을 존중을 하고 일단 예결위에서 다시 한번 심도 있게 검토 한번 해보도록 하겠습니다.

감사합니다.

이상 질의 마치겠습니다.

박영훈 위원님 수고하셨습니다. 위원 여러분, 원활한 회의 진행과 휴식을 위하여 약 10분간 정회코자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 그럼 이의가 없으므로 약 10분간 정회를 선포합니다.

윤구영 위원입니다. 문화관광과장님한테 질의 좀 하겠습니다.

네. 문화관광과장입니다.

앞서 정예지 위원님하고 박영훈 위원님께서 많이 지적 사항도 하시고 질의도 했지만 저는 궁금한 게 올해 12월 2일 부평구축제위원회에서 임시 총회 개최하면서 결과 보고하셨잖아요?

네. 그렇습니다.

그분들의 의견은 어땠나요?

여러 위원님께서 의견들 많이 주셨고요. 아까 말씀하셨듯이 다양한 부분이 있기는 했지만 그래도 그 부분들이 오히려 더 산만하게 보일 수도 있다. 그런 지적을 해주신 분들도 계시고요. 그리고 그 안에 시스템이나 안전이라든지 이런 부분들은 올해 축제는 잘됐다. 그렇게 칭찬하시는 분들도 있었고 다양한 의견들이 많았습니다.

저도 축제에 이들 연속 참석하다 보니 여러 의견도 들어보고 참 좋다는 분도 있고 개선해야 될 부분이 많다고 하는데 저도 결과 보고서를 보니까 “축제를 다시 방문할 의향이 있습니까?” 하니까 거의 92.4%가 “그렇다” 이상의 반응을 보였네요?

네. 그렇습니다.

그리고 참여자 만족도는 지난해하고 비교했을 때 평가에 대해서도 78.9%, 축제 참여 만족도도 80% 이상 이런 결과 보고서만 봤을 때는 참여율도 좋고 만족할 수 있는 축제였다. 그렇게 볼 수도 있잖아요, 결과 보고서를 보니까? 그런데 개선해야 되는 부분에 대해서 앞서 존경하는 정예지 위원님도 많이 하고 본 위원도 계속 이틀 연속 참여하면서 프로그램의 다양성을 계속 얘기를 해요. 보고서에도 36.4%가 개선해야 될 게 프로그램의 다양성! 이후에 어떻게, 이 결과 보고서를 만들면서 향후에 29회 축제에 대해서 어떤 다양성을 가져보겠다. 그런 의견이나 생각이 있으십니까, 과장님?

저희 결과 보고서 항상 축제가 끝나고 나면 결과 보고서를 받아서 사실 개선해야 될 부분들에 더 많이 집중이 된 게 결과 보고서입니다. 그래서 행정의 의견도 듣고 방금 말씀하셨던 이번에도 관람객 만족도 조사도 크게는 하지 않았지만 했고요. 그런 부분들이 있었고 프로그램에 대한 다양성이라는 부분에 대한 부분들도 여러 가지 프로그램을 하는 것도 다양성의 일부이긴 하겠지만 또 주목을 끌 수 있고 찾아서, 아까 국장님께서도 말씀하셨듯이 유인할 수 있는 프로그램이나 공연을 마련해보겠다. 이런 부분들은 저희도 개선해야 될 부분으로 느끼고 있고 새롭게 기획단이 2025년도에 구성이 되면 위원님들이 주셨던 여러 가지 의견들 저희가 꼭 챙겨서 같이 고민할 거고요. 또 주민들께도 이번에는 기회가 된다면 사후에 설문조사보다는 사전에 어떤 걸 원하시는지 그런 부분들에 대한 설문 부분도 한번 고민을 해보고 있습니다.

결과 보고서가 나오고 정말 중요한 포인트를 과장님이 짚어주신 것 같아요. 사전에 논의를 잘해서 청년, 특히 청년 풍물에 대해서 수도권에는 이런 축제가 없잖아요. 그러니까 청년들이나 외부 부평, 인천을 떠나서 수도권에서 더 참여할 수 있는 프로그램을 만들어주시기를 바라고 시 예산도 2억 예산 중에 시에서도 계수조정하고 늘려야겠다는 방향이 있지 않나요?

네. 그렇습니다. 시의 예술정책과에서는 2억을 정해서 올렸는데 시의 문화복지위원회에서 저희 풍물축제에 다른 구의 축제와는 달리 문화관광축제로 지정된 축제이기 때문에도 그런 부분들도 반영해 주시고 저희들도 좀 늘려달라는 요구를 계속했습니다. 그래서 거기에서 계수조정을 통해서 1억이 증액이 된 상태입니다. 그래서 거기 예결위 심의를 앞두고 있습니다.

계수조정해서 1억을 증액을 해 주고 3억의 예산을 생각하고 있잖아요?

네.

그러면서 자체 구에서 5000을 삭감한다는 것에 대해서는, 시에서는 이렇게 좀 더 발전적이고 더 앞서고 했던 축제를 만들기 위해서 더 지원해 주려고 하는데, 개선해야 될 부분은 많지만 비용 부분에 대해서는 7억 3600만 원이 앞서도 인건비가 27%, 운영비가 50% 이상 차지하면서 비용 부분에 대해서 본 위원도 고민을 많이 해봤어요, 이게 적절한 비용인지. 그러니까 예술이라는 건, 축제라는 건 비용에 대해서는 정확하게 측정할 수가 없는 부분이 많잖아요. 그런데 이제 프로그램 다양성이나 청년들을 더 모집할 수 있고 다양성을 하기 위해서는 시에서도 증액도 시켜주려고 하는데 구 입장에서 삭감한다는 것에 대해서는 다시 한번 심도 있게 예결위에서 논의해야 된다고 본 위원도 생각하고 있습니다. 그리고 홍보담당관님께 이어서 질의 좀 하겠습니다.

네. 홍보담당관입니다.

광고 집행을 보면 전국지, 지역지, 인터넷 신문 그렇게 3개로 나눠서 볼 수 있잖아요?

네.

전국지는 광고 집행이 1개 신문사당 얼마 정도 지불하는 겁니까?

전국지는 330만 원 지출하고 있습니다.

전국지는 330만 원이고 지역지하고 인터넷은 110만 원. 본 위원은 기자 분들 신문사에 광고를 함으로써 부평에 대한 좋은 홍보 광고를 써준다는 것보다는 신문이나 기자 분들하고 유대 관계도 필요한 부분이 있기 때문에 이런 부분에 대해서는 필요하다는 부분도 있고 부평의 이미지가 솔직히 좀 본인이 와서 느낀 건 외부에서 재개발로 많이 이주를 했는데 첫 번째가 이미지 개선이라고 생각을 해요. 그런데 이제 티브이 프로그램이나 나오는 게 ‘마ㅇ’의 이미지가 너무 강하잖아요? 그런 이미지를 개선하기 위해서는 이런 홍보 부분에 대해서 정말 살기 좋은 부평인데, 그런 홍보보다는 안 좋은 사건, 사건에 대해서 너무 많이 나는 것 같아요. 그래서 180여 분의 기자 분들이 출입하는데 그분들한테 부평에 대한 이미지, 정말 진정한 살기 좋은 부평에 대한 이미지를 개선하기 위해서는 기존에 있던 140여 분의 출입했던 기자 분들보다는, 40여 분의 출입 기자 분이 늘어나셨잖아요?

네.

그분들한테 더 광고비를 줘서라도 이미지 상승 효과가 있다고 하면 이 비용은 지출해도 되는 부분이라고 본 위원은 생각하고 있습니다. 예결위원하고 더 논의해서 더 좋은 이미지 만들 수 있는, 부평을 만들 수 있도록.

네. 저희 홍보담당관에서도 부평의 이미지를 제고하기 위해서 더욱 노력하도록 하겠습니다.

네. 저희 더 심도 있게 논의 좀 하겠습니다.

감사합니다.

이상 질의 마치겠습니다.

윤구영 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님? 이익성 위원님!

이익성 위원입니다. 예결특위에서 우리 의회운영위원회하고 행정복지위원회 예비 심사했던 내용을 가지고 본 심사를 하고 있습니다. 아마 공직자 분들도 1년 중에 제일 힘든 시간이 아닌가 싶어요. 행정사무감사 끝나고 예산 심의를 받을 때가 제일 어려울 때가 아닌가 싶습니다. 저희 위원님들도 육체적으로는 좀 피곤한 감도 있지만 행정복지위원회 같은 경우는 저녁 8시까지 이렇게 저녁도 미루고 같이 예산 심의를 했던 기억이 있고 부서하고도 긴밀하게 삭감이 되는 내용이든지 또는 사업에 대한 궁금한 사항이든지는 다시 또 부서장을 모셔서 얘기도 들어보고 그래서 그것이 우리 위원회의 판단을 행정복지위원회에서 하는 데에 있어서 최종적인 판단을 하기까지 고민들을 많이 해가면서 했었다 하는 그런 말씀도 드립니다. 그런데 한편 지금 우리 위원님들, 존경하는 우리 예결위 위원님들께서 말씀주시는 내용들을 보면 이미 예단을 해놓고 계수조정하는 것 같은 분위기예요. 삭감이 된 내용에 대한 사업에 대해서 구체적으로 부서의 의견을 다시 듣거나 그 내용에 대한 걸 하는 게 아니라 이거는 삭감이 잘못됐다. 이건 다시 논의가 돼야 되는 것 아니냐. 계수조정할 때 얘기하는 것 같은 그런 말씀들을 제가 느끼기에는 그렇게 주시는 것에 대해서 ‘아유, 그래도 선배 의원으로서 진행되는 과정은 이런 것은 아닌 것 같다.’ 그리고 존경하는 김동민 위원장께서도 그런 부분에 대해서는 회의 진행에 원만하게 진행될 수 있게 주의 또는 원만한 회의 진행을 해 주시는 것이 맞지 않나 이런 생각을 해보고요. 그다음에 한 가지 본 위원이 꼭 좀 말씀드리고 싶은 거는 예산이 삭감이 된다든지 예산 심의를 받는 과정에서 어려움을 겪는 부서는 어떤 일이든지 하여튼 읍소라고 할까요? 아니면 와서 다시 재설명이라고 할까요? 여러 가지를 하고 싶죠. 그래서 의원님들을 설득하고 의원님들이 잘못 오해하고 계신 부분에 대해서 풀고자 하는 노력들을 할 겁니다. 하지만 그 이해 당사자들이 의회에 와서 의원님들께 말씀을 드린다는 것, 면담을 통해서 말씀드리는 것을 기회로 해서 정상적인 대화가 잘 안 되는 상황이 되는 것은 그건 의원님들이 예산 심의나 또는 구민을 위한 판단을 하는 데 저는 좋지 않은 영향을 미친다고 봅니다. 물론 본 위원 같은 경우야 오셔도 괜찮습니다. 괜찮은데 다 말씀을 드리고 했습니다. 유치원 같은 경우도 어제 원장님들이 많이 오셨어요. 오셔서 심한 경우는 SNS에 모 원장님은 올리셨더라고, 구의회에서 예산 삭감이나 하고 앉아 있다고. 이런 것들이 다 의원님들이 보실 때는, 우리는 그래도 옳은 판단을 하기 위해서 담당 부서하고 여러 가지 교감을 통하고 소통을 통해서 얘기를 들으면서 어려운 예산 상황에서 그래도 불요불급한 내용들은 빼자. 지금 당장 필요치 않은 예산들은 조금 삭감하고, 또는 지난해 삭감해서 올해 미반영했던 부분을 올해 증액하는 부분은 증액분만큼은 한번 빼보자. 어렵다니까. 작년보다 더 어렵다니까. 세수가 없다니까. 그런 노력들을 8시 넘어까지 했는데 그냥 오셔서 본인 단체 입장만 얘기를 하시고 마치 우리가 어린이 아동 교육에 대해서 무지한 것 같이 그렇게 표현하시고 그러면 되겠어요? 그런데 그게 그분들이 어떻게 알고 오셨겠어요? 우리 심의 내용을 어떻게 알고 오셨겠냐고? 오다 보니 저하고 아주 가까운 분들도 그 안에 있더라고요. 그래서 좋게 말씀드리고 했는데 이러한 상황이 발생되는 것은 그렇게 좋은 건 아닌 것 같아요. 그리고 어떤 절차나 이런 것이 필요하면 대표자 분들이 오셔서 면담 신청을 통해서 서로 대화를 해나가면서 그 단체의 어려운 부분을 얘기하시는 게 그게 원만하고 그런 거지 그냥 오셔서 이렇게, 물론 제가 의회에 있었으니까 면담 신청에 요청을 받아서 들어오시라고 했습니다마는 너무 갑작스럽게 그러시니까 당황스럽더라고요, 본 위원도. 그러니까 부서별로 삭감이 된 내용이든지 아니면 불충분한 예산 심의 결과에 대해서 예결위 위원님들한테 말씀을 잘 드리는 것 그건 중요하지만, 좋은 일이지만 예비 심사가 잘못된 것 같이 말씀을 하시면 그건 안 된다. 본 심사에 좋은 영향을 미칠 수 있도록 잘 말씀을 드리고 유도하시는 게 옳은 방향이 아닌가 싶어서 경험이 있는 입장에서 말씀을 드립니다. 그러니까 그렇게 이해들 하시고 사실 오늘 우리 행복위 위원님들의 입장은, 소속 위원님들의 입장은 이미 예비 심사를 한 입장이니까 오늘 더 거기에 대한 가타부타 추가 질의를 안 드린 것 같아요. 그리고 내일 도시환경위원회 할 때는 행복위 위원님들이 많이 얘기를 하시게 되겠죠. 그러니까 예산 편성하고 사업 계획 다 짜서 내년 준비하시는 데 고생 많이 하셨다는 말씀 마지막으로 드리고요. 보는 시각에 따라서 다 다양한 시각들이 있잖아요. 그러니까 그런 부분도 좀 이해를 해 주시고 우리가 의회에서도 배너 광고 홍보비 같은 걸 한 2000만 원 삭감했어요. 어렵다니까 어디에서든지 삭감해서 우리가 모범적인 모습을 보이자 하는 게 우리 구의회의 입장이었어요. 그런 상황을, 그런 충정을, 우리 위원님들의 구에 대한 사랑을 잘 이해하시고 함께 구 발전을 위하고 우리 구민 행복을 위해서 노력했으면 좋겠다 하는 말씀으로 마무리를 할게요. 수고들 많이 하셨어요. 고맙습니다.

이익성 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님? 손대중 위원님!

박영훈 위원입니다. 지금 예산안 수정안 중에 문화관광과 과장님!

네. 문화관광과장입니다.

부평아트센터 운영비에 대해서 지금 4000만 원 삭감이 돼 있는데, 물론 여기에 설명은 돼 있는데 부연 설명 더 부탁 좀 드릴 수 있을까요?

네. 설명 제가 드리겠습니다. 문화사업본부의 사업 예산이 삭감이 된 부분이 있습니다. 초청 공연 부분하고 달누리극장 활성화 프로젝트 부분, 또 조직 진단 용역비 부분에서 총 4000만 원이 삭감이 됐습니다.

그래서 삭감으로서 문제점, 또 부서에서 느끼는 말씀 한번 해 보시겠습니까?

저희 부서의 입장을 말씀을 드리자면 사실 재정 여건이 좋지 않아서 2022년 대비해서도 문화사업본부 예산안을 비교해 보면 2022년도에는 26억 정도가 됐었습니다. 그랬는데 2023년에도 삭감이 되고 또 2024년 본예산 때도 6억이 삭감이 된 상황이었고 그런 상황에서 올해도 문화사업본부 예산을 사실은 저희가 조정을 더 했습니다. 5600만 원 삭감이 된 상태에서 또 한 번 이런 부분들이 삭감이 된 부분이 있어서 그 부분은 좀 아쉽기는 합니다.

5600만 원이 삭감됐는데 거기에 또 4000만 원이 삭감됐다는 얘기인가요?

예. 5600은 저희가 같이 문화재단과 협의하는 과정에서 예산을 좀 줄였습니다.

아, 줄인 상태에서 거기에 또 4000만 원이 추가적인 삭감이 된 상태라 이거죠?

네. 그렇습니다.

여기 보니까 조직 관리 운영, 장르별 초청 공연 또 지역 커뮤니티 달누리극장 활성화 프로젝트 내용이 3가지가 있네요, 보니까?

네. 그렇습니다.

잘 알았습니다. 이상 질의 마치겠습니다.

박영훈 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님? 정예지 위원님!

다른 위원님들 얘기 듣다가 마지막으로 한 마디 드리려고 합니다. 계속 반복되는 이야기지만 축제는 예산으로 만들어지는 게 결코 아닙니다. 콘텐츠로 만들어지는 겁니다. 그리고 축제는 당연히 인력으로 만들어지는 거기 때문에 인력비가 많을 수밖에 없습니다. 그렇기 때문에 저는 실제로 또 축제에서 근무도 했었고 저만큼 치열하게 축제에 대해서 고민한 분들이 얼마나 계실지는 모르겠어요. 그리고 다시 한번 강조를 하기 위해서 말씀드리는데 이 축제 평가 보고서 진짜 꼭 좀 봐주세요. 이번에 정말 제가 계속 희망이라고 얘기했지만 이 평가 보고서에 정책자문단의 평가들이 정말 적나라하고 많은 구민들의 생각이랑 같다고 생각을 합니다. 이번에는 또 여러 분이 자문위원, 지난번 작년까지만 해도 자문위원 몇 분만 평가를 하셨는데 이번에는 정말 많은 분들이 평가를 하셨더라고요. 그래서 여기 계신 분들이 이 평가 보고서를 과연 다 보셨는지도 궁금하고 꼭 보셨으면 좋겠고요. 이 평가 보고서대로만이라도 가면 축제가 정말 발전할 수 있을 거라고 봅니다. 그래서 그 점 다시 우리 위원님들과 공유하고 싶어서 말씀드렸고요. 축제가 많은 분들한테 사랑받는 축제가 됐으면 좋겠습니다. 이상입니다.

정예지 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 정유정 위원님!

정유정 위원입니다. 저는 예결산위원회를 처음 들어와서 사실은 위원회에서 예결산 끝내고 올라온 부분에 대해서 위원님들의 의견을 존중하고 또 아무래도 위원회별로의 특징들이 있기 때문에 사실은 예산 부분에서 심도 있게 저희가 논의를 여러 가지를 하고 또 올라옵니다. 그렇다면 우리가 이런 발언한 부분이 있어서 신중을 기해야 하고 우리 의회 차원에서의 업무라든지 이런 것들이 신뢰성을 가지려면 좀 더 고민을 저희도 신중하게 해야 된다고 생각합니다. 그래서 제가 발언한 부분에 대해서는 사실은 그때 여러 가지의 고민들이 있었지만 미처 하지 못한 부분을 더 말씀드린 거고요. 그 부분이 사실은 이렇다라는 저의 혼자만의 생각이었고 그것들을 위원님들한테 강요하거나 이런 생각은 전혀 없었습니다. 오해하지 마시기 바라고요. 부서도 고생 많으신 것 알고요. 저희 위원님들도 각자의 생각이 다르신 거니까 그 부분은 같이 존중해 주셨으면 좋겠습니다. 감사합니다.

정유정 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 질의하시기 바랍니다. (“없습니다.” 하는 위원 있음) 그럼 위원장인 제가 오늘 예산결산특별위원회 진행 관련에 대해서 몇 가지 말씀드리겠습니다. 오늘 예산결산특위는 정유정 위원님, 행정복지위원회 소속보다 도시환경위원회 소속의 위원님들이 많이 질의하신 것 같은데 저는 이것 같은 경우에도 상임위 심사를 존중해야 된다는 말이 공통적으로 들어간 게 아닌가 싶습니다. 그래서 저는 아울러 추후 계속 과정에서도 심도 있는 검토가 필요하다는 말씀을 하셨는데 이런 것들은 본 위원이 이런 질의 과정은 회의 진행에 앞서 이해한다는 것 그리고 이게 필요하다는 것에서 회의 진행을 시작한 거고요. 이런 점들을 여러분께서 각 위원회 질의하시는 사항들에서 의사 결정을 표현하기보다는 위원회 심사 과정이니 이해해달라는 말씀을 덧붙여 드리고 오늘 고생하셨다는 말씀드리겠습니다. 이상입니다. 행정복지위원회 소관 예산안 및 기금운용계획안에 대하여 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님이 계시지 않으므로 행정복지위원회 소관 예산안 및 기금운용계획안에 대한 질의 종결을 선포합니다. 이상으로 제266회 정례회 제3차 예산결산특별위원회를 모두 마치고 내일 오전 10시에는 도시환경위원회 소관 2025년도 예산안 및 기금운용계획안에 대하여 심사하도록 하겠습니다. 위원 여러분 그리고 관계 공무원 여러분, 수고 많으셨습니다. 산회를 선포합니다. 출석위원 8인 김동민 윤구영 강연숙 박영훈 손대중 이익성 정예지 정유정 출석전문위원 최병호 출석공무원 자치행정국장 한철웅 문화복지국장 박기정 의회사무국장 노희숙 기획조정실장 윤수진 소통담당관 이철균 감사관 우영숙 홍보담당관 남점숙 총무과장 장수연 자치행정과장 박미자 평생교육과장 강인숙 재무과장 정기운 세무1과장 이화진 세무2과장 한지희 하나로민원과장 오은자 문화관광과장 정준희 체육진흥과장 최영이 복지정책과장 홍경숙 사회보장과장 장은주 여성가족과장 김경임 아동복지과장 길옥이 영유아보육과장 정영희 노인장애인과장 임석기 부평구시설관리공단 이사장 윤낙영 부평구문화재단 대표이사 이찬영