조민성 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제320회 포항시의회(제2차 정례회) 제4차 자치행정위원회 개의를 선포합니다. 위원 여러분! 배부하여 드린 의사일정에 따라 오늘은 포항시시설관리공단 및 남·북구청 소관 부서에 대하여 계속하여 심사하도록 하겠습니다. 1.2024년도 제3회 추가경정예산안(계속)(포항시장 제출) 2.2025년도 예산안(계속)(포항시장 제출) 3.2025년도 기금운용계획안(계속)(포항시장 제출)

안녕하십니까? 포항시시설관리공단이사장 김복조입니다. 존경하는 정원석 위원장님, 함정호 부위원장님을 비롯한 여러 위원님! 우리 시 발전과 시민의 복리 증진을 위한 활발한 의정활동과 함께 우리 공단의 발전을 위해 많은 지원을 보내 주신 데 대해 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 우리 공단은 시민 눈높이에 맞는 서비스 제공을 통해 지속 발전 가능한 시민 플랫폼을 구축하기 위하여 전 직원이 최선을 다하고 있다는 말씀을 드리며, 예산안 제안설명에 앞서 자치행정위원회 소관 공단 소속 간부를 소개해 드리겠습니다. 먼저 이덕희 본부장입니다. 박경원 경영기획팀장입니다. 최동문 체육시설1팀장입니다. 이기희 체육시설2팀장입니다. 김영규 공공시설팀장입니다. 신성호 복지시설팀장입니다. 김동만 감사실장입니다. 이정민 재난안전실장입니다. 그러면 2024년도 제3회 추가경정예산안과 2025년도 당초 예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 제안설명서 5쪽 예산총괄입니다. 먼저 2025년도 제3회 추가경정예산액은 기정예산액 401억 9,100만 원보다 45억 3,700만 원을 감액한 356억 5,400만 원입니다. 429억 1,000만 원보다 45억 감액한 356억 5,400만 원입니다. 다음은 6쪽 소관 상임위원회별 편성 내역입니다. 자치행정위원회 소관은 재난안전실, 경영기획팀, 체육시설1·2팀, 공공시설팀, 복지시설팀으로 금회 추가경정예산안은 기정예산액 347억 9,600만 원에서 결원 휴직 등에 따른 인건비 17억 4,000만 원, 송도 국민체육센터 운영개시 연기에 따른 운영비 4억 1,000만 원, 장애인형 국민체육센터 볼링장 미운영에 따른 운영비 4억 8,000만 원을 비롯한 집행잔액 등 총 36억 5,900만 원을 감액한 311억 3,700만 원을 편성하였습니다. 다음 7쪽부터 15쪽까지 팀별 주요 편성 내역으로 재난안전실, 경영기획팀, 체육시설1·2팀, 공공시설팀, 복지시설팀 소관으로 모두 감액 편성하였습니다. 다음은 2025년도 당초 예산안에 대하여 설명드리겠습니다. 먼저 16쪽, 예산총괄입니다. 2025년도 당초 예산액은 2025년도 당초 예산액 373억 2,800만 원보다 51억 1,600만 원을 증액한 242억 4,400만 원입니다. 다음은 17쪽, 소관 상임위원회별 편성 내역입니다. 자치행정위원회 소관은 감사실, 재난안전실, 경영기획팀, 체육시설1·2팀, 공공시설팀, 복지시설팀으로 2025년도 당초 예산액은 2024년도 당초 예산액 330억 5,500만 원에서 인건비 자연 증가분과 송도국민체육센터, 형산강 파크골프장, 북구 게이트볼장 신규수탁에 따른 운영비 등 20억 3,300만 원을 증액한 총 350억 8,800만 원을 편성하였습니다. 다음은 18쪽부터 29쪽까지 실, 팀별 주요 편성 내역입니다. 먼저 18쪽의 감사실은 재난안전실에서 별도로 분리하여 편성하였으며, 부패방지 경영인증 수수료 등 일반운영비에 3,000만 원, 여비에 1,000만 원 등 총 4,300만 원을 편성하였으며, 다음 19쪽의 재난안전실은 재해경감 경영인증 수수료 등 일반운영비에 7,200만 원, 여비에 1,000만 원 등 총 9,400만 원을 편성하였습니다. 다음은 20쪽, 경영기획팀입니다. 직원 보수와 퇴직급여 등 인건비에 222억 5,000만 원, 복리후생비 등 일반운영비에 16억 원, 인력 운영에 따른 연금 부담금에 17억 9,000만 원, 전산프로그램 및 장비구입비 등 자산취득비에 1억 2,000만 원 등으로 총 259억 7,700만 원을 편성하였습니다. 다음은 21쪽부터 24쪽까지는 체육시설1팀입니다. 먼저 21쪽의 종합운동장은 공공요금 등 일반운영비에 5억 6,000만 원, 잔디관리 등 수선유지비에 2억 4,000만 원 등 총 8억 6,400만 원을 편성하였으며, 포항 수영장은 지급수수료 등 일반운영비에 1억 3,000만 원, 계류비와 동력비에 3억 8,000만 원, 시간강사와 안전요원 수당 등 일반보전금에 3억 7,000만 원 등 총 9억 4,700만 원을 편성하였습니다. 다음은 22쪽, 덕업관 어린이수영장은 공공요금 등 일반운영비에 8,000만 원, 대기오염 배출 측정기 등 수선유지비에 2,800만 원, 시간강사와 안전요원 수당 등 일반보전금에 1억 2,000만 원 등 총 3억 400만 원을 편성하였으며 포항야구장은 공공요금 등 일반운영비에 3억 4,000만 원, 수선유지비에 2억 4,000만 원 등 총 6억 4,300만 원을 편성하였습니다. 다음은 23쪽, 시민볼링장입니다. 공공요금 등 일반 운영비에 1억 2,600만 원, 수선유지비 및 일반보전금에 1억 300만 원 등 총 2억 5,600만 원을 편성하였으며, 오천체육문화타워는 포은어린이물놀이장 운영을 위한 기간제근로자 인건비에 1,300만 원, 지급수수료 등 일반운영비에 1억 900만 원, 프로그램 강사수당 등 일반보전금에 1억 2,000만 원 등 총 2억 8,400만 원을 편성하였습니다. 다음은 24쪽, 송도국민체육센터입니다. 공공요금 등 일반운영비에 1억 8,000만 원, 재료비와 수선유지비에 7,200만 원, 동력비에 2억 원, 시간강사와 안전요원 수당 등 일반보전금에 3억 7,000만 원 등 총 8억 5,400만 원을 편성하였습니다. 다음은 25쪽부터 27쪽까지는 체육시설2팀입니다. 먼저 25쪽의 장량국민체육센터는 공공요금 등 일반운영비에 1억 8,000만 원, 재료비와 동력비에 3억 4,000만 원, 시간강사와 안전요원 수당 등 일반보전금에 4억 9,000만 원, 시설비에 4,000만 원 등 총 11억 8,700만 원을 편성하였으며, 양학국민체육센터는 공공요금 등 일반운영비에 1억 5,000만 원, 프로그램 강사수당 등 일반보전금에 1억 2,000만 원 등 총 3억 5,900만 원을 편성하였습니다. 다음은 26쪽입니다. 여성문화관 수영장은 공공요금 등 일반운영비에 1억 2,000만 원, 동력비에 1억 3,000만 원, 시간강사와 안전요원 수당 등 일반보전금에 3억 9,000만 원 등 총 8억 100만 원을 편성하였습니다. 흥해체육관은 공공요금 등 일반운영비에 8,000만 원, 수선유지비에 7,600만 원 등 총 1억 6,400만 원을 편성하였습니다. 다음은 27쪽, 장애인형 국민체육센터입니다. 공공요금과 북구 게이트볼장 신규수탁에 따른 일반 운영비에 1억 8,000만 원, 재료비와 수선유지비에 1억 2,000만 원, 시간강사와 안전요원 수당 등 일반보전금에 2억 원 등 총 6억 3,500만 원을 편성하였습니다. 참고로 장애인형 국민체육센터 볼링장은 현재 보수공사 후에 시운전을 실시하고 있으며, 하자처리 완료 후 빠른 시일 내에 정상 운영될 수 있도록 시 관련 부서와 긴밀히 대응해 나가도록 하겠습니다. 다음은 28쪽입니다. 공공시설팀의 청사관리는 지급수수료 등 일반운영비에 3억 6,000만 원, 수선유지비에 5억 2,000만 원 등 총 10억 2,900만 원을 편성하였으며, 북구 청사 관리는 냉난방기 세척 용역 등 일반운영비에 1억 6,000만 원, 전기설비 축전지 교체 등 수선유지비에 1억 2,000만 원 등 총 3억 3,000만 원을 편성하였습니다. 다음은 29쪽, 복지시설팀의 전통문화체험관은 전통문화 한마당 행사비 등 일반운영비에 1억 3,000만 원, 프로그램 강사수당 등 일반보전금에 6,000만 원 등 총 3억 1,500만 원을 편성하였습니다. 존경하는 정원석 위원장님, 함정호 부위원장님을 비롯한 여러 위원님! 금회 제출한 예산은 시민 중심의 공공서비스 제공을 위해 우리 공단에 꼭 필요한 예산으로 원안대로 의결하여 주실 것을 간곡히 부탁드리며, 이상으로 2024년도 제3회 추가경정예산안과 2025년도 당초 예산안에 대한 제안설명을 모두 마치겠습니다. 기타 세부내용은 본부장께서 상세히 설명드리도록 하겠습니다. 감사합니다.

이사장님, 제안설명 잘 들었습니다. 그러면 세부심사에 앞서 정책적인 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 조민성 위원님.

이사장님, 수고 많습니다. 우리 3회 추경예산을 보면 거의 결산이 12, 3% 정도 감액된 결산이 올라왔어요. 이건 오차가 너무 크다고 생각하지 않으십니까?

저희가 당초 예산 대비 45억 정도 감액을 시켰습니다만 이 중에 인건비성 경비가 저희가 정원으로 하다 보면 법적으로 확보해야 하는 게 많다 보니까 인건비성 경비, 첫 번째는 인건비, 연금부담금 이런 것 다 합쳐서 이게 한 반 정도 됩니다, 21억 정도.

반 되더라고요.

예, 그다음에 잘 아시다시피 여성문화관이 지진공사 때문에 8개월을 스톱했습니다. 이것에 따른 운영비, 그다음에 송도국민체육센터가 약 4개월 정도 늦게 운영이 됐습니다. 여기에 따른 못 한 운영비, 그다음에 장애인국민체육센터의 볼링장이 지금 보수공사가 마무리가 안 됐습니다만 이거라든지 이런 부분이 있습니다. 나머지 절대적으로 못 하는 게 아까 말씀드린 17억 정도 되고, 집행잔액이 한 6억 5,000 정도 됩니다만 2025년도에 당초 예산을 짤 때는 이런 부분들이 실행예산으로 많이 가려고 저희도 자체적으로 한 9억 정도를 타이트하게 심사를 해서 최소화할 수 있는 쪽으로 가려고 편성을 많이 해놨습니다.

나름의 사정이 다들 있겠지만 인력은, 법적 인건비 부분에 대해서는 100% 충원해 놓고, 충당해 놓고 시작까지 되는 거죠.

예.

지금 인력풀이 한 몇 % 정도 돌아가고 있습니까?

저희가 시설이 넘어오면 인력 승인을 본청에서부터 받습니다. 받으면 바로 충원을 안 하고 있습니다. 바로 충원 안 하고, 가령 예를 들어서 올해 같은 경우에 송도국민체육센터나 이런 부분에 인력 승인을 받아서 바로 충원을 안 하고 여성문화회관에 공사로 인한 인력들을 재배치시켜서 운영하다가 여성문화관 공사가 지금은 종료가 됐기 때문에 원복시키고 다시 실제로 필요한 송도 인력들을 뽑으려고 공고해 놓은 상태입니다. 그런 쪽으로 하다 보니까 즉시, 즉시는 안 뽑지만 현재 저희가 가지고 있는 결원이 27명 정도 됩니다. 이번에 충원을 하면 아마 10명 미만으로 유지될 것으로 그렇게 예상하고 있습니다.

그렇게 돌리려고 하는 건 나름 이사장님의 재정적 감소 요인을 구해보고자 그렇게 하는 겁니까?

예, 그리고 참고로 하나 말씀을 드리면 우리 직원들이 자체 수리라든지 보수라든지 이런 부분에 5억 정도, 그다음에 수영장이 요즘 전국적으로 워낙 폭발적으로 늘어나다 보니까 강사 수급이 원활하지 못합니다. 해서 업무직들이 강습 참여하는 바람에 그런 데에서 오는 인건비 절약 1억 5,000만 원, 그다음에 아까 말씀드린 결원을 바로바로 충원을 안 하고 탄력적으로 대응을 하면서 오는 것에 대한 그런 것이라든지 연차수당 절감에 따른 것이라든지 이런 부분이 한 10억 원 등등 해서 저희가 올해 추정치를 해 보니까 연간에 20억 정도 자체 예산 절감 효과를 본 적도 있습니다. 그래서 이런 부분들은 경영도 개선해야 되기 때문에 지속적으로 잘 살펴보고 효율적으로 운영하도록 그렇게 하겠습니다.

물론 수치적으로는 10% 이상 결산 금액과의 차이가 있습니다만 그 내용이 이사장님의 재정에 있어서 예산 절감을 노리고자 하는 것이기 때문에 그렇게 알고 있겠습니다. 두 번째로 제가 질의할 것이 하나 남았는데요. 계속 마저 해도 되겠지요?

예.

구룡포에 지금 주차타워가 거의 완공이 됐잖아요. 아시다시피 외진 곳에 됐습니다. 어차피 유료주차장화 할 건데 구룡포의 특성상 한 곳만 유료주차장으로 한다면 전부 주차장 연결선상에 있어서 과연 그쪽으로 주차를 하겠느냐, 또 그다음에 읍민도서관 옆에 지금 유료주차장화 하려고 했던 것을 현재 유료주차장을 같이 해야 된다는 생각을 가지고 있는데, 여하튼 간에 아쉽지만 그 두 군데를 유료주차장화를 하긴 해야 됩니다. 하긴 해야 되는데, 우선은 가장 먼저 지금 얼마 전에 내가 담당 과장도 이야기했습니다만 이걸 동시에 유료주차장화를 해서 오픈할 것이냐, 아니면 기존에 주차타워를 먼저 하고 읍민도서관 옆에 공영주차장을 나중에 할 것이냐, 또 세 번째로는 구룡포에 주차선이 그어져 있는 곳 전체를 유료주차장화 한다면 이런 고민을 해 보고 있습니다. 이사장님 견해를 한번 밝혀 주세요.

저도 몇 번 갔다 왔습니다, 공사해 놓은 데에. 공사해 놓은 데 몇 번 갔다 왔고 읍민도서관 옆에 부분도 있는데 그 두 개를 놓고 보자면 위원님이 말씀하신 대로 같이 한꺼번에 해서 개방하는 게 맞다고 봅니다. 신축한 시설은 완공이 거의 됐기 때문에 그냥 주민들이 이용하게 놔두고 이쪽도 유료로 같이 만들어서 동선 자체도 지금 상당한 문제가 있을 것으로 보입니다, 진출입에. 그리고 밑에 근대역사거리 앞에 있는 그런 주차장이라든지 도시계획도로 좌우로 있는 주차선 그어진 것이라든지 이런 부분들은 구룡포는 관광객들이 워낙 많이 오기 때문에 굉장히 중요한 그런 주차의 역할이 지역경제와 밀접하기 때문에 전체적으로 놓고 어느 것이 득이 될지 검토가 필요하다고 봅니다. 우선적으로는 저희가 봤을 때 지역경제를 살리려면, 그렇지 않아도 경제가 어렵기 때문에 관광객 우선의 주차 정책을 해야 되지 않겠나, 개인적인 생각은요. 물론 지역주민이 다소 불편함이 있지만 관광도시의 분야가 굉장히 비중을 많이 차지하기 때문에, 특히 구룡포 같은 경우에는. 지역주민이 조금 불편하더라도 관광객 우선 해야 경제 활성화라든지 이런 부분이 될 것으로 보고 있고 전체적으로 봤을 때는 일직선으로, 쭉 한 선으로 가고 있기 때문에 같이 봐야 되는 게 맞다고 저희도 보고 있습니다.

그러면 유료주차장화를 한다면 현재 주차타워나 공영주차장에 주말에만 한시적으로 유료주차화를 할 수 있는가요, 아니면 상시적으로 해야 됩니까?

그건 본청에서 아마, 그것까지는 제가 검토를 안 해 봤습니다만 정하는 방법에 따라서는 달리할 수 있을 것으로 보고 있습니다. 시가지도 마찬가지입니다. 조금 외진 지역이라든지 이런 데는 처음 공영주차장을 만들어 놓으면 일단은 텅텅 빕니다. 적응이 잘 안되어 있기 때문에 아마 구룡포도 그런 현상이 당분간은 조금 거쳐야 되지 않을까 싶습니다.

주차장 운영을 어차피 공단에서 하게 되겠지만 향후에 본 위원은 생각이 평일에는 관광객이 거의 없는 수준이어서 평일에는 굳이 유료주차장화 할 필요가 있겠는가라는 고민을 하고 있있습니다. 나중에 해당 부서에도 이사장님의 견해를 전달해 주시고, 저도 그렇게 이야기하겠습니다만 여하튼 각별히 신경을 써서 관리에 만전을 기해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

예, 알겠습니다.

김종익 위원님.

이사장님, 수고 많으십니다. 지금 시설관리공단에서 관리하는 여러 시설이 있잖아요. 그러면 현재 주로 시민들이 다 그걸 이용하니까 현재 관리공단 내부에서 시설을 이용하는 사람들의 만족도라고 하나요? 또는 민원이라고 하나요? 이런 걸 특별히 관리하고 있는 그런 시스템이 있는지, 있다면 그게 어떻게 되고 있는지 그걸 묻고 싶고 혹시 그게 없다면 앞으로 어떻게 그런 부분을 메꿔 나갈지 그런 부분에 대해서 이야기를 부탁드리겠습니다.

우선은 저희도 시처럼, 콜센터처럼 광범위한 인력이 배치는 안 돼 있습니다만 담당 직원을 전용으로 배치해 놓고 있습니다. 신고가 들어오면 해당 부서로 재배치 해서 답을 드리고 있고, 제가 와서 2019년도부터 5년간 저희한테 민원이 제기된 걸 1,000건을 분석해 봤습니다, 전체 다. 1,000건을 분석해 보니까 가장 많이 들어오는 게 프로그램 개선 건입니다. 가령 수영장 프로그램이다, 배드민턴을 치는 프로그램이다, 뭐 배우는 프로그램이다 이런 개선 건의. 그다음에 두 번째는 단순 민원, 세 번째는 시설 정비 이렇게 들어오고 있기 때문에 이런 부분에 저희가 맞춰가려고 본청의 부서하고 계속 협의 중입니다. 계속 협의하고 3개년에 걸쳐서 시설 정비계획을 다 가지고 있습니다. 가지고 있어서…

제가 질문을 드리는 건 민원은 당연히 있겠죠. 그 민원을 콜센터만 이용하는 것인지, 아니면 요즘 SNS를 통해서 우리가 시스템적으로도 다 이렇게 하잖아요, 그렇죠?

예, 들어옵니다.

그런 것을 조금 더 시민들이 빠르게 뭔가를 제시할 수 있고, 또 그런 것을 우리가 전화를 하는 것은 사실 잘 연결도 안 되고 그럴 수도 있잖아요. 다양한 방법으로 민원이라든가 건의사항을 접수했으면 좋겠다, 그걸 더 확대해서 개발할 수 있는 그런 것을 건의드리고, 그다음에 그것에 대한 여러 가지 내용들을 종합해서 우리가 시설을 관리하는 데 있어서 필요한 것들은 포항시와 서로 이야기가 돼서 개선할 건 개선해야 될 것 아닙니까? 그런 것들을 실적처럼 남길 수 있는, 어쨌든 업무 그것도 수행 실적입니다. 그래서 그런 것들도 시민들과 공유할 수 있는 그런 시스템을 가져야 된다, 그래서 적극적인 소통이 필요하다, 그래야 우리 일반 시민들은 우리가 잘 이용하고 있구나, 또는 이런 것을 반영해 줬구나 하는 것을 알게 되니까 그랬으면 좋겠다는 그런 말씀입니다.

제가 표현이 아까 조금 그랬습니다만 국민신문고와 저희가 연계돼 있습니다. 우리 시로 들어와도 공단 소관은 저희한테 오고, 서면, 전화 하여튼 입체적으로 그렇게 하고 있습니다. 하고 있기 때문에 이런 부분이 단순히 전화로 오는 건 전화로 답변을 할 수 있는 건 해 주고, 아니면 해당 부서에 돌리고 그렇지 않으면 국민신문고에 들어오는 게 저희가 아까 말씀드린 5년 치 1,000이라는 게 국민신문고를 통해서 들어온 겁니다. 그리고 만족도라든지 이런 부분도 저희가 해마다 한 번씩 조사를 하거든요. 또 공기업 평가를 받기 때문에 이런 부분은 계속 공개가 되고 있습니다. 저희가 잘하고 있다, 못하고 있다, 몇 등급이다. 참고로 저희가 올해 같은 경우에 고객의 입장에서 역지사지의 입장으로 해서 프로그램에 고객대표들, 우리 직원들 같이 동행프로그램을 해 봤습니다. 이런 것을 통해서 자꾸 조사도 해 보니까 89점, 90점 정도 평균치로 나옵니다. 이런 부분도 저희가 공개하고 민원 모니터라든지, 서포터즈 이런 부분이 구성이 다 돼 있습니다. 이런 분들이 또 민원을 저희한테도 많이 제기를 합니다, 이건 개선해야 된다. 말씀하신 대로 저희가 근거도 남기고 이런 부분들은 실적도 될 수 있기 때문에 개선하고 있습니다, 나아지고 있습니다, 이런 걸 계속 공개하고 있습니다. 있기 때문에 그건 조금 더 공개보다도 시민들의 만족도가 올라가는 쪽에 더 초점을 맞춰서 할 수 있도록 시스템 운영이라든지 불편을 해소할 수 있도록 최선을 다하겠습니다.

마지막으로 그러면 말씀드릴게요. 어쨌든 지금 잘하고 계시는데, 시민들이 그런 부분에서 조금 더 쉽게 의견을 전달할 수 있는 체계를 계속 보완해 주시고 또 그것에 대한 적극적인 대응도 해 주시고 그것을 당부드리겠습니다. 이상입니다.

예, 잘 알겠습니다.

김종익 위원님 수고하셨습니다. 최광열 위원님.

부위원장님 발언기회 주셔서 고맙습니다. 고생하십니다. 정책질의니까 여기 아니더라도 물어볼게요. 전체 직원이 얼마나 되신다고 했죠?

정원이 지금 460명 정도 됩니다.

노동조합이 있습니까?

있습니다.

이번에 단체교섭도 이사장님과 하십니까?

저희도 합니다.

예를 들어서 그러니까 이사장님과 노동조합이 있으니까 같이 단체협약에?

예.

요즘 첫 번째 의제가 뭡니까? 이사장님한테 물어보고 싶은 것은 임금인상의 문제입니까, 아니면 다른 문제입니까?

작년에 제가 와서 임금인상이라든지 이런 부분은 일정 부분이 있었습니다. 일반직하고 맞추는 부분, 공무원의 9급과요. 맞추는 그런 부분은 어느 정도 돼 있고, 지금은 복리후생적인 그런 측면이 조금 많습니다. 많아서 그런 쪽을 저희만 해서도 안 되고 예산이 수반되는 부분이 있어서 시와 협의하고 있습니다.

그러면 다른 지역의 시설관리공단과 비교했을 때 어떻습니까?

저희가 중상은 됩니다.

중상 정도요?

예.

그러면 정책적으로, 왜냐하면 실제로는 구성원들이 사실 만족을 해야 우리가 시민들을 향한 대민 서비스가 향상되고 좋아지지 않습니까? 그런 의미에서 그분들이 의욕을 가지고 일할 수 있도록끔 해 주는 게 굉장히 중요하잖아요. 낮은 수준은 아니고 하고 있고, 분야별로도 조금은 애로사항이 있을 것인데 어떻습니까? 그것도 원만하게 잘 해결해 가고 있습니까? 도로 쪽 분들도 있을 것이고, 다른 데도 있는데 어떻습니까, 그런 부분은?

사실 현장에 계시는 분들이, 저희가 분야가 워낙 많다 보니까 가령 주차관리원들 예를 들면 그분들이 춥고 덥고 눈비 올 때도 계속 근무를 하다 보니까 조금 열악한 것은 사실입니다. 어떤 분들은 고생한다는 분들도 있지만 그렇지 않은 분들이 더 많습니다. 더 많은데 거기에 저희가 맞대응을 못 하니까 그래서 직원들하고 저희도 수시로 소통은 하고 있습니다만 그런 가운데에서도 조금 이분들이 근무 여건 개선이라든지 보상까지는 아니더라도 사기진작을 시킬 수 있는 쪽으로 가려고 시 예산 부서와도 협의하고 있습니다.

전체적으로 직원들이 상단을 가리겠지만 특히 계절적 요인으로 인해서 덥거나 비가 오거나 춥거나 이런 데서 일하는 사람들 같은 경우에는 근로조건을 특별히 잘해서 안전하게 일할 수 있도록 이사장님이 잘하고 계시지만 힘써 주십시오.

예, 알겠습니다.

최광열 위원님 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 제가 마지막으로 하나만 이사장님께 질의하겠습니다. 아시다시피 지금 오천 같은 경우는 다원복합센터, 그다음에 국민체육센터뿐만 아니라 야구장, 여러 가지 지금 센터가 많이 생깁니다. 그런 부분에 있어서 지금 시설관리공단이 앞으로 광대하게 인력을 모집해야 되는 부분도 있고, 어디까지 하실 것인지, 예를 들어서 어느 정도 소규모 체육관 같은 경우는 지역체육회에 이관할 생각은 없으신지 계속적으로 방대하게 시설관리공단이 운영할 수는 없는 것 아닙니까? 여기에 대한 로드맵이 있으신지 여쭤보고 싶습니다.

위원장님 말씀하신 대로 그런 부분에 저희도 무한정 계속 받아서는 안 되기 때문에 시 관련 부서에다 저희 입장이나 의견들을 많이 제시하고 있습니다. 예를 들면 민간하고 경합이 많이 되는 그런 사업들, 또 조금 먼 거리에 있거나 주민에게 넘어가도 문제가 없는 사업들, 또는 본청이라든지 구청, 재조정이 가능한 사업들, 이런 부분들에 대해서 용역이라든지 이런 절차를 거쳐서 좀 조정했으면 좋겠다는 의견을 많이 제시하고 있습니다.

예, 알겠습니다. 더 이상 질의하실 위원님이 없으시므로 정책질의는 마치도록 하겠습니다. 이사장님 수고하셨습니다. 다음은 세부심사를 하도록 하겠습니다. 부서별 세부적인 사항은 정회를 해서 심사하고자 하는데 여러 위원님은 이의가 없으십니까? (『이의 없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 정회를 선포합니다.

안녕하십니까? 남구청장 고원학입니다. 시민의 복리증진과 시정발전을 위하여 의정활동에 전념하고 계시는 복지환경위원회의 존경하는 함정호 부위원장님을 비롯한 여러 위원님께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 남구청 소관 2024년 제3회 추가경정예산안과 2025년 예산안에 대하여 보고드리겠습니다. 먼저 2024년 제3회 추가경정예산안 제안설명서 2쪽입니다. 남구청 소관 2024년 제3회 추가경정예산안 전체 예산 규모에 대하여 간략하게 말씀드리겠습니다. 2024년도 제3회 추경예산안은 기정예산 대비 7억 4,600만 원이 감액된 총 483억 2,400만 원입니다. 기능별 내역은 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 다음은 3쪽입니다. 자치행정위원회 소관 주요 세출 예산 편성 내역입니다. 남구 자치행정과는 기예정산 대비 1억 9,800만 원이 증액된 32억 900만 원을 편성하였습니다. 열린 구정 운영에 3,000만 원, 구정기획 및 예산 운영에 1,000만 원, 인력운영비에 600만 원을 감액 편성하였고, 주민숙원 해결에 2억 4,400만 원을 추가 편성하였습니다. 남구 읍면동은 기정예산 대비 2억 9,900만 원이 감액된 총 156억 6,800만 원을 편성하였습니다. 주민 화합 행정 도모 2억 4,700만 원, 쾌적한 생활환경 조성 1,000만 원, 인력운영비 700만 원, 기본경비에 3,500만 원을 감액편성하였습니다. 이어서 2025년 예산안에 대하여 보고드리겠습니다. 2025년도 예산안 제안설명서 책자 3쪽입니다. 먼저 남구청 소관 2025년도 예산안 전체 예산 규모에 대하여 간략하게 말씀드리겠습니다. 2025년 예산안은 금년도 당초예산 대비 18억 3,500만 원이 감액된 총 449억 5,300만 원을 편성하였습니다. 기능별 내역은 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 다음은 4쪽입니다. 자치행정위원회 소관 주요 세출 예산 편성 내역입니다. 남구 자치행정과는 열린 구정 운영 5억 300만 원, 깨끗한 도시미관 조성 3억 6,400만 원, 주민숙원 해결 13억 9,500만 원, 구정기획 및 예산운영 6,600만 원, 효율적인 재무관리 2억 9,400만 원, 인력운영비 2억 7,000만 원, 기본경비 2억 4,000만 원을 편성하여 금년도 당초예산 대비 3억 5,800만 원이 증액된 31억 3,200만 원을 편성하였습니다. 이어서 5쪽입니다. 남구 세무과는 세정운영 및 부과관리 4억 5,100만 원, 세입 및 징수관리 1억 7,700만 원, 합리적인 과표 운영 800만 원, 인력운영비 4,400만 원, 기본경비 1억 6,500만 원을 편성하여 금년도 당초 예산 대비 3,600만 원이 감액된 8억 4,500만 원을 편성하였습니다. 남구 읍면동은 주민화합 행정 도모에 57억 5,400만 원, 쾌적한 생활환경 조성 45억 2,100만 원, 지역자율방재단 관리 6,600만 원, 지역주민 숙원사업 16억 2,600만 원, 인력운영비 8억 8,500만 원, 기본경비 28억 6,800만 원을 편성하여 금년도 당초 예산 대비 3억 3,800만 원이 증액된 총 157억 2,000만 원을 편성하였습니다. 존경하는 함정호 부위원장님을 비롯한 여러 위원님! 이번 제320회 포항시의회 정례회에 제출한 2024년도 제3회 추가경정예산안과 2025년도 예산안은 포항시 경제활성화와 시민과 함께하는 시정운영에 중점을 두고 편성하였습니다. 남구청 소관 업무를 원활하게 추진할 수 있도록 원안대로 심의 의결하여 주실 것을 요청드립니다. 이상으로 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

청장님, 제안설명 잘 들었습니다. 그러면 세부심사에 앞서 정책적인 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 조민성 위원님.

고생 많으십니다. 적치물이라고 하니까 사실 농촌 지역에는 폐농기계 같은 것도 많이 적치돼 있어서, 경운기 같은 것도 요즘은 그런 게 없지 않아 있거든요. 그런 것도 한번 좀 고민해 주시고.

그것도 농업기술센터와 협의하겠습니다.

최근에 그런 일이 있었어요. 우복천에 남구청 공사인데 공사를 하고 있는데 동네 어르신이 공사를 중지시키라고 하고 이러고 해서 한 번 애를 먹었어요. 그래서 공사하시는 분도 공사를 해야 되고, 주민은 하천을 더 넓혀서 하면 되는데 왜 땅도 사 놓고 안 하냐고 해서 좀 시끄러웠거든요. 그래서 공사할 때 주민들하고 잘 협의를 해서 안내를 잘해서 하는 게 어떻겠나 싶습니다.

예, 소통하도록 하겠습니다.

그다음에 민원실 관련해서는 조례를 만들 때 우리 위원회에서 갑론을박을 해서 통과시켰고, 한편으로는 잘한 일 같지만 제대로 안 되면 여러 부담도 있고 해서 아마 조민성 위원님이 이야기하신 것 같은데 경북에서도 고령은 하고 있고, 또 포항은 경북에서 진행을 하거든요. 알고 계시지요?

예.

노동조합에서는 실제로 양대 구청에도 실제로는 해야 되는데 못 하는 문제, 본청도 못 하는 문제, 우리로서도 못 하는 문제, 그건 언제 하겠다는 일정도 없다 보니까 사실 불만이 없지 않아 있거든요. 그런데 어쨌든 제일 중요한 건 총무새마을과에서 읍면동만큼은 제대로 홍보해서 정착을 시키겠다는 의지가 있고, 또 이것이 잘되면 주민들도 좋고 민원실 직원들도 안 좋겠습니까? 바쁘시더라도 각별히 잘 정착될 수 있도록…

예, 잘 챙겨서 안내 잘할 수 있도록 하겠습니다. 보완 부분도 있으면 빨리 보완하도록 그렇게 하겠습니다.

알겠습니다.

최광열 위원님 수고하셨습니다. 김종익 위원님.

청장님, 수고 많습니다. 남구 자치행정과에 보니까 지역현안사업 지원이 미흡하다고 평가가 돼서 예산삭감이 됐다고 돼 있는데 이런 내용이 어떤 내용이지요?

그거는 시장님 풀비 2억 주민숙원사업 배정된 그거를 예산팀하고 협의하에 사용하도록 돼 있습니다.

평가 자체는 미흡으로 받았어요, 보니까.

사전에 예산팀과 협의가 안 되면 사용할 수 없는 그런 돈입니다, 그건.

그러니까 청장님…

그게 부족했던 거 같습니다. 앞으로는 협의하도록 하겠습니다.

어쨌든 청장님, 이런 지역현안사업 지원이 미흡 평가를 받는다는 것은 남구청에서 뭔가 더 열심히 해야 된다는 생각이 드는데 이 부분 잘 챙겨서 지역현안사업인데 그래도 2억이라는 돈이 적은 돈이 아니잖아요. 그래서 그 부분에 대해서 앞으로 이런 것도 신경 써서 관리를 잘해 주시길 바랍니다.

예, 잘 챙기겠습니다.

조금 더 구체적으로 답변 부탁드리겠습니다.

제가 7월에 왔거든요. 그때는 사실 그 현안사업이 대부분 다 지출된 상황에서 왔습니다. 제가 왔을 때는 사실 그 내용은 충분히 인식을 못 했는데 앞으로는 잘 챙겨서 시와 협업이라든지, 아니면 지역의 위원님들이나 오는 민원에 대해서 즉각적으로 대응할 수 있도록 그렇게 하겠습니다.

실제로 25년 예산에 2억이 지금 10% 깎여서 1억 8,000이 배정돼 있어요, 현재 보면.

예, 맞습니다.

알겠습니다. 한 번 챙겨보겠습니다.

이런 것들도 잘 챙겨서 해 주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 정책질의는 이것으로 마치도록 하겠습니다. 청장님, 수고하셨습니다. 다음은 부서별 세부심사를 하도록 하겠습니다. 부서별 세부사항은 정회를 해서 심사하고자 하는데 여러 위원님께서는 이의가 없으십니까? (『이의 없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 정회를 선포합니다.

안녕하십니까? 북구청장 장종용입니다. 제안설명에 앞서서 자치행정위원회 소관 북구청 간부 공무원을 소개해 드리겠습니다. 정인용 자치행정과장입니다. 천목원 세무과장입니다. 평소 지역발전과 주민의 복리증진을 위해서 열정적인 의정활동을 펼치고 계시는 존경하는 함정호 부위원장님과 자치행정위원회 여러 위원님께 감사를 드립니다. 아울러 북구청 소관 업무에 많은 지원과 애정을 주심에 깊은 감사를 드립니다. 2024년도 제3회 추가경정예산안 및 2025년도 예산안에 대한 제안설명을 드리도록 하겠습니다. 2024년도 제3회 추가경정예산안입니다. 먼저 북구청 전체 예산 규모에 대해서 설명을 드리겠습니다. 예산 규모는 587억 4,800만 원으로 기정예산 589억 9,300만 원에서 2억 4,500만 원을 감액 편성하였습니다. 다음은 기능별 주요 내역입니다. 구청 예산은 일반공공행정 분야에 2억 800만 원, 농림해양수산 분야에 2억 7,300만 원과 교통 및 물류 분야에 3억 1,100만 원을 증액 편성하고, 공공질서 및 안전 분야에 600만 원, 사회복지 분야에 3억 9,800만 원, 국토 및 지역개발과 기타 분야에 4억 4,100만 원을 감액 편성하였습니다. 읍면동 예산은 일반 공공행정 분야에 1억 원, 국토 및 지역개발 분야에 7,900만 원, 기타 분야에 1,300만 원을 감액 편성하였습니다. 2쪽입니다. 자치행정위원회 소관 2024년도 제3회 추가경정예산안 규모에 대해서 설명드리겠습니다. 예산 규모는 기정예산 199억 200만 원보다 400만 원이 증액된 199억 600만 원이 되겠습니다. 부서별 주요 경감 내역으로 자치행정과는 주민숙원 해결을 위한 살기좋은 경북만들기 사업에 2억 5,000만 원을 증액 편성하고, 시설관리공단 전출금 1,500만 원, 인력운영비에 2,500만 원 등 총 5,600만 원을 감액 편성하여 1억 9,400만 원을 최종적으로 증액 편성되었습니다. 세무과는 인력운영비 200만 원을 증액 편성하였습니다. 3쪽입니다. 읍면동은 지역문화운영에 4,900만 원, 지역주민 숙원사업에 7,900만 원 등 총 1억 9,200만 원을 감액 편성하였습니다. 이상으로 2024년도 제3회 추가경정예산안에 대한 제안설명을 마치고 2025년도 예산에 대해서 설명을 드리도록 하겠습니다. 2025년도 북구 전체 예산 규모는 579억 7,400만 원으로 2024년도 당초 예산 560억 5,000만 원보다 19억 2,400만 원이 증액 편성되었습니다. 기능별 주요내역을 보면 구청 예산은 일반공공행정 분야에 44억 8,200만 원, 공공질서 및 안전 분야에 27억 9,000만 원, 사회복지 분야에 82억 9,000만 원, 농림해양수산 분야에 148억 원, 교통 및 물류 분야에 60억 3,300만 원, 국토 및 지역개발 분야에 29억 3,800만 원 등 총 419억 6,300만 원을 편성하고, 읍면동 예산으로는 일반공공행정 분야에 105억 5,600만 원, 국토 및 지역개발 분야에 14억 8,800만 원 등 총 160억 1,100만 원을 편성하였습니다. 2쪽입니다. 자치행정위원회 소관 2025년도 예산안 규모는 210억 9,900만 원으로 2024년도 당초 예산 191억 4,900만 원보다 19억 5,000만 원이 증액 편성되었습니다. 다음은 부서별 주요 편성 내역으로 자치행정과 소관 총 42억 4,100만 원을 편성하였으며, 세부적으로는 행정운영지원에 3억 3,800만 원, 범시민 생활환경개선에 3억 8,500만 원, 주민숙원사업에 7억 3,900만 원, 살기좋은 경북 만들기 사업에 6억 4,800만 원, 2024년도 호우 피해복구에 3억 3,300만 원 효율적인 재무관리에 7억 8,000만 원과 인력운영비 등 10억 1,800만 원을 편성하였습니다. 세무과에서는 8억 4,700만 원으로 지방세정운영과 지방세 부과 관리에 4억 7,500만 원, 세입 및 징수관리에 1억 5,400만 원, 주택 가격 산정 외 인력운영비와 기본경비로 2억 1,800만 원을 편성하고, 읍면동 예산으로는 종합행정운영에 4억 9,900만 원, 통리반장운영에 34억 9,500만 원, 지역문화운영에 17억 9,200만 원, 생활환경정비에 44억 3,900만 원, 지역주민숙원사업에 14억 8,800만 원 외에도 기본경비 30억 4,100만 원 등 총 160억 1,100만 원을 편성하였습니다. 여러 가지 바쁘신 의정활동 속에서도 항상 시민의 복리증진을 위해서 열심히 하고 계시는 함정호 부위원장님, 그리고 여러 위원님! 2024년도 제3회 추가경정예산안과 2025년도 예산안은 지방재정의 건전성과 효율성에 역점을 두고 최소 경비를 계상하였습니다. 시민의 복리증진을 위해서 원안대로 심의 의결하여 주실 것을 부탁드립니다. 북구 직원은 2025년도 을사년도 더욱 열정적으로 시민 봉사를 위해서 최고 행정을 펼쳐 나가도록 하겠습니다. 이상으로 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

청장님 제안설명 잘 들었습니다. 그러면 세부 심사에 앞서 정책적인 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 조민성 위원님.

청장님, 고생했습니다.

감사합니다.

이제 한 20일 남았나요?

예.

오늘 북구청은 청장님 가시는 길에 불편 없이 가도록 다른 위원님들도 잘 살펴주실 것이라 믿고, 아쉬운 점 한 가지 말씀드리겠습니다. 추경예산에 보면 감액이 읍면동에 약 1억 9,200 정도 감액이 됐어요. 거기에도 보면 국토 및 지역개발도 감액이 됐고, 내년도 당초 예산에도 보면 전체적으로 늘어났음에도 불구하고 국토 및 지역개발사업이 전년도보다 약 8,200만 원 예산편성을 감액시켜 놨습니다. 지금 포항시 경기도 어렵고 지역적으로도 보면 다들 어려운 상황인데, 지역개발에 대한 문제, 이런 예산들은 재정투입을 조금 더 활발히 해서 어려운 지역 경기를 불어넣을 필요가 있는데 결산추경에도 마찬가지고 당초예산에도 이렇게 예산이 줄었다는 점이 좀 아쉽다는 그 말씀을 드리고 불과 얼마 안 있으면 퇴임하시겠지만 다음 후임자든, 뒤에 계시는 과장님들한테라도 추경에라도 지역개발 문제에 있어서 어려운 지역경기 활성화를 위해서 예산을 조금 더 확대 편성할 것을 주문합니다. 이상입니다.

알겠습니다. 위원님, 주요 사업이 아마 포항시에 치중하다 보니까 이런 주민숙원사업들이 조금 줄어든 것도 사실입니다. 이런 부분을 저희가 한번 전체적으로 보살펴서 추경이 또 있어서 그때는 이런 부족한 부분을 보완토록 그렇게 하겠습니다. 고맙습니다.

더 이상 질의하실 위원님 없으십니까? 최광열 위원님.

제가 예산이 아니더라도 하나 오늘, 선린병원 쪽으로 가다 보니까 낙엽이 굉장히 많이 떨어져 있어요. 학산천도 하던데, 낙엽을 담은 봉지를 보니까 포항시만 찍혀 있고 봉투가 누가 하는지 모르겠어요. 낙엽을 담는 포대가 있더라고요.

있습니다.

그게 구청과 관련된 겁니까, 아니면 그걸 어디서 하죠?

청소과에서 일부 환경미화원들이 쓰는 쓰레기 봉지이고, 그걸 사실은 공공용 파란 쓰레기봉투를 써야 되는데, 워낙 낙엽이 많이 나오고 하니까 특히 가을 낙엽철만 그걸 쓰고 있습니다. 그래서 청소과에서 쓰고 있는 봉투가 되겠습니다.

그러면 그렇게 담으면, 제가 이렇게 툭툭 쳐 보니까 되게 무겁더라고요. 그걸 어떻게 옮기죠?

도로변에 놔두면 아침에 청소차가 지나가면서 일부 싣고 가는 그렇게 하고 있습니다.

제가 말하는 건 청소하는 사람들이 골병들겠더라고요.

사실 힘듭니다. 맞습니다.

그래서 왜 그런 이야기를 하냐 하면 영덕군에서 저걸 했어요. 폐기물 포대기를 표준으로 한 게 있는데 그게 80kg짜리를 많이 썼는데 최근에 조례 변경을 통해서 80kg를 남은 것만 쓰고 20kg로 다 바꿨어요. 바꾸는 취지가 뭐냐 하면 근골격계 질환이라든가 그런 쪽에 종사하는 사람들의 건강 문제와 연관이 돼요, 이런 부분들이. 이런 부분들을 한 번에 많이 담을 수 있으니까 참 좋긴 한데, 그걸 나르는 사람의 입장에서는 사실상 골병이 들거든요. 그게 얼마나 많겠습니까?

무겁습니다, 그게.

집중적으로 몇 명의 사람들이 계속해서 그걸 한두 개가 아닌 걸 하다 보면 하중이 굉장히 옵니다, 실은. 그래서 그걸 한 번 적극적으로 가시기 전에 검토해서 그분들의 건강권도 하면서 낙엽도 잘할 수 있는 포대기 표준화 부분도 한 번…

예, 해당 부서에 그런 의견도 제시도 하고 의견을 나누도록 그렇게 하겠습니다. 고맙습니다.

김종익 위원님.

청장님, 이제 임기가 얼마 안 남으셨는데 그동안 수고 많으셨습니다. 가시는 길에 제가 칭찬 한 번 하고 보내드리려고. 남구청에 아까 청장님은 지역현안사업 미흡 판정을 받아서 2억에서 예산 10% 깎여서 지금 올라왔더라고요. 그런데 북구청은 잘하신 것 같아요. 2억이 그대로 살아 있네요. 아무튼 두루두루 이때까지 근무하시면서 여러 가지 어려움이 많았을 것인데 어쨌든 수고 많으셨습니다. 이상입니다.

고맙습니다. 우리 직원들이 더 열심히 했습니다. 감사합니다.

더 이상 질의하실 위원이 없으므로 정책질의는 이것으로 마치도록 하겠습니다. 청장님, 수고하셨습니다. 다음은 부서별 세부 심사를 하도록 하겠습니다. 부서별 세부적인 사항은 정회를 해서 심사하고자 하는데, 여러 위원님께서는 이의가 없으십니까? (『이의 없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 정회를 선포합니다.