김영규 의원 5분자유발언

건(의장 제의)

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제243회 여수시의회 임시회 제1차 본회의 개의를 선포합니다. 먼저 사무국장으로부터 집회보고가 있겠습니다. 사무국장님 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.

사무국장 김용필입니다. 오늘 개회하는 제243회 임시회는 금년도 주요 업무계획 보고와 조례안 등 각종 안건을 처리하기 위해 지방자치법 제53조와 여수시의회 정례회 및 임시회 운영에 관한 조례 제4조제3호에 근거해 소집하게 되었습니다. 금번 회기에 접수된 안건은 총 스무 건으로 의장제의 네 건, 의원발의 아홉 건, 시장제출 일곱 건입니다. 이중 주요 업무계획 보고의 건은 각 상임위원회에 회부하고 2024회계연도 결산검사위원 선임의 건 등 여섯 건은 본회의에 회부를 하였습니다. 또한 각 상임위원회에 회부된 안건은 총 열세 건으로 여수시 문화관광산업 발전 특별위원회 구성 결의안 한 건은 의회운영위원회에, 여수시 리·통·반 설치 및 운영 조례 일부개정조례안 등 네 건은 기획행정위원회에, 여수시 지역봉사지도원 운영 조례안 등 여섯 건은 환경복지위원회에, 여수시 고령운전자 교통사고 예방을 위한 지원 조례 일부개정조례안 등 두 건은 해양도시건설위원회에 각각 회부를 하였습니다. 회부된 안건은 위원회 심사를 거쳐 2월 18일 제2차 본회의에서 처리할 예정입니다. 자세한 내용과 폐회 중 주요동정은 전자회의 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 이상 집회보고를 마치겠습니다.

수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 안건을 상정하기에 앞서 여수시 상반기 정기 인사발령에 따른 간부 공무원 소개가 있겠습니다. 시장님 나오셔서 소개해 주시기 바랍니다.

존경하는 여수시민 여러분! 백인숙 의장님과 동료의원 여러분! 정기명 시장님과 관계공무원 여러분! 반갑습니다. 기획행정위원회 주재현 위원장입니다. 먼저 지난해 12월 29일 발생한 제주항공 소속 여객기 참사로 희생된 분들과 그 가족들께 깊은 애도와 위로의 마음을 전합니다. 이 안타까운 사고와 관련해 저는 여수공항의 안전대책 강화가 절실하고 침체의 늪으로 빠지고 있는 여수 경제를 살리기 위해서는 여수공항 활주로 연장을 통한 활성화가 시급하다는 판단에 따라 정부가 적극적인 역할을 할 수 있도록 의원님들의 뜻을 모아 촉구하고자 이 자리에 섰습니다. 주요내용은 건의한 전문을 낭독하는 것으로 대신하겠습니다. 여수공항 안전대책 강화 및 활성화 촉구 건의안 우리 헌법 제34조는 ‘국가는 재해를 예방하고 그 위험으로부터 국민을 보호하기 위하여 노력하여야 한다’고 적시하여, 국가가 국민의 기본적 권리인 생명권과 안전권을 선제적으로 적극적, 의무적으로 보장하도록 규정하고 있다. 2024년 12월 29일, 전 국민에게 슬픔과 충격을 안겨 준 제주항공 소속 여객기 참사가 발생했다. 아직 구체적인 사고 원인은 밝혀지지 않았으나 다수 언론에 따르면 콘크리트 둔덕과 그 위에 세워진 로컬라이저에 항공기가 충돌해 인명 피해가 커졌다고 분석하고 있다. 사고를 키운 콘크리트 둔덕 로컬라이저는 무안공항뿐만 아니라 여수공항을 비롯하여 전국의 6개 공항에 설치되어 있는 것으로 확인되었다. 따라서 정부는 여수공항을 포함 전국 공항에 기 설치되어 있는 콘크리트 둔덕 로컬라이저를 신속히 제거함과 동시에 현재 운영 중인 15개 공항에 대한 항공안전 시스템 전반을 점검하고 재발방지 대책을 신속히 마련해야 한다. 또한 사고기의 동체 착륙 시 미끄러진 활주로의 길이도 참사의 부차적 원인으로 지적되고 있다. 사고기는 공항 활주로 2800m 전체를 이용하지 못하고 3분의 1지점인 1200m에 동체 착륙해 활주로 1600m를 미끄러진 뒤 착륙 지점으로부터 1850m에 위치한 콘크리트 둔덕 로컬라이저에 충돌했다. 활주로 길이는 항공기의 안전한 이·착륙을 위해 매우 중요하다. 때문에 정부는 충분한 활주로 확보를 위해 적극적인 노력을 기울여야 한다. 2025년 1월 현재 3개 항공사가 전국 2개 노선에 하루 14편을 취항시키고 있는 여수공항은 전국 15개 공항 중 2번째로 짧은 2,100m의 활주로를 보유하고 있어 항공기 안전에 매우 취약한 상태로 2005년 이후 20년간 단 1m도 연장되지 못하고 있는 실정이다. 반면 여수공항은 광양만권 87만 지역민들을 비롯해 연간 5000만 명의 관광객이 이용하는 전남 동부권의 관문이자 명실 공히 남해안남중권 중심 공항이다. 특히 여수공항은 코로나19 펜데믹 시기에도 80%를 상회하는 여객율을 유지했고 연간 이용객 100만 명을 돌파했던 유일한 국내 공항이며 정부가 승인한 국가행사인 2026년 여수세계섬박람회 개최를 앞두고 있어 수많은 내·외국인 관광객들이 여수공항을 이용할 전망이다. 국민의 생명보다 소중한 것은 없다. 국민 안전을 위해서는 일체의 타협이나 양보도 불가하다. 이에 여수시의회는 제주항공 참사 희생자와 피해자 유가족들에게 진심 어린 애도와 위로를 전하며 다수 국민이 이용하고 있고 많은 외국인 방문이 예상되는 여수공항의 항공기 안전 운항 및 공항 활성화를 위해 정부가 조속한 대책을 수립해 줄 것을 강력히 요구하며 절박한 심정으로 다음과 같이 촉구한다. 하나, 정부는 전국 꼴찌 수준인 여수공항 활주로 연장 계획을 즉시 수립하여 시행하라. 하나, 정부는 여수공항의 콘크리트 둔덕 로컬라이저를 신속히 철거하고 항공기 오버런 피해 방지 시설인 활주로 이탈방지 및 강제제동장치를 조속히 설치하라. 하나, 정부는 국가 행사로 확정한 2026년 여수세계섬박람회 성공 개최를 위해 부정기 국제선 취항을 적극 추진하라. 2025년 2월 11일 여수시의회 일동.

수고하셨습니다. 자리에 계시면서 동료 의원님들의 질의에 답변하여 주시기 바랍니다. 질의하실 의원님 계십니까? (『없습니다』 하는 의원 있음) 이상으로 질의와 답변을 마치겠습니다. 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 본 안건에 대해 토론하실 의원님 계십니까? (『없습니다』 하는 의원 있음) 그러면 토론을 마치고 원안대로 의결코자 하는데 이의 없습니까? (『예』 하는 의원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. ○ 5분 자유발언

존경하고 사랑하는 시민 여러분! 백인숙 의장님과 동료·선배 의원 여러분! 정기명 시장님과 관계 공무원 여러분! 반갑습니다. 돌산, 남면, 삼산면을 지역구로 두고 있는 기획행정위원회 박성미 의원입니다. 먼저 어제 오후에 691명이 있는 남면 도서민 단체 카톡방에 일방적으로 대책 없이 선사에서 통보한 내용을 보여드리고 시작하겠습니다. (자료화면 제시) 법원 감수보전 결정으로 인한 돌산 신기항에서 남면 여천항 결항을 어제 오후에 통보해서 현재 도서민·관광객 모두 발이 묶인 오늘 현 상태입니다. 민관 협력 시스템 구축이 안 된 결과로 고스란히 도서민만 피해를 받고 있습니다. 참으로 염치없는 마음으로 5분 발언을 시작하겠습니다. 오늘 저는 여수시가 섬 도시로서의 잠재력을 극대화 하고 시민과 관광객 모두에게 차별 없는 여객선 대중교통화 방안을 제안하고자 이 자리에 섰습니다. 여객선은 섬 주민들에게 유일한 교통수단이자 필수적인 대중교통입니다. 그러나 오랫동안 법적 인정조차 받지 못하다가 2020년 10월 대중교통법 개정을 통해 공식적으로 대중교통으로 포함되었습니다. 하지만 섬주민의 이동권 보장은 여전히 미흡하고 해상 교통에 대한 정책적 관심과 지원 확대가 절실한 상황입니다. 그러나 관광객들은 여전히 여객선 요금 부담으로 섬 방문을 망설이고 있고 여객선 결항 시 숙박비 부담과 제한된 노선 운영으로 도서민들은 큰 불편을 겪고 있습니다. 특히 육상과 해상 교통 간 지원 격차가 크다는 점은 더욱 아쉬운 현실입니다. 도표를 보시기 바랍니다. (자료화면 제시) 2022년부터 2024년까지 3년 간 여수시가 버스 업계에 지원한 예산은 약 748억원이며 그에 반면 여객선 운영 지원은 약 164억원에 불과했습니다. 물론 육지 거주 인구와 버스 이용률이 높은 만큼 지원 규모에 차이가 발생하는 점은 이해합니다만 여객선은 섬 주민들의 생존권에 직결되는 필수 교통수단인 만큼 해상 교통 지원을 육상 교통 수준으로 확대해야 한다고 생각합니다. 이와 관련해 우리는 타 지역과 해외의 성공 사례를 주목할 필요가 있다고 생각합니다. 최근 인천시는 여객선의 대중교통화를 선언하고 인천아이-바다 패스라는 이름으로 시내버스 요금을 1500원으로 인천 전시민에게 여객선을 이용 할 수 있도록 하였으며 타 지역의 시민들도 기존의 지원율 50%에서 70%로 상향 조정되어 보다 저렴하게 섬을 방문할 수 있게 되었습니다. 이러한 사례를 바탕으로 여수시 해상 교통 개선을 위한 세 가지 핵심 정책을 제안합니다. 첫째, 여수 전 시민의 여객선비를 버스요금 수준으로 낮춰야 합니다. 여객선은 육상교통에 비해 요금 부담이 크고 지원이 부족한 실정입니다. 따라서 모든 시민이 보다 저렴하고 안정적으로 여객선을 이용할 수 있도록 요금을 버스 수준으로 조정하는 정책이 필요합니다. 이를 위해 국비 및 시비를 활용한 해상교통기금 조성으로 운영의 안정성 확보가 필요하며 이는 향후 여수시 여객선 공영제에 중요한 초석이 될 것입니다. 둘째, 여수 섬섬패스 도입입니다. 관광객이 일정 기간 동안 여수의 여객선을 무제한 이용할 수 있는 여수섬섬 교통 패스권을 도입하여 섬 접근성을 개선하고 섬 관광을 활성화해야 합니다. 이와 비슷한 사례로 이탈리아 베네치아는 1일권, 2일권, 3일권 등 수상버스 패스권을 도입하여 부라노섬과 무라노섬을 포함한 주요 지역을 자유롭게 이동할 수 있습니다. 이러한 시스템은 관광객의 이동 편의성을 높이고 체류 기간을 연장하는 데 크게 기여하고 있습니다. 셋째, 다양한 대체 해상 교통수단의 도입이 필요합니다. 해상 교통은 단순한 이동수단을 넘어 관광 자원으로도 활용될 수 있습니다. 네덜란드, 일본, 싱가포르 등 해상교통 선진국과 부산, 통영 등은 수륙양용버스, 해상택시, UAM 등 다양한 교통수단을 도입했거나 도입을 추진하고 있습니다. 여수 역시 이러한 흐름에 맞춰 보다 혁신적인 해상 교통수단을 도입해야 합니다. 특히 위그선을 선제적으로 도입하여 이를 관광 자원으로 개발하는 동시에 응급 상황에서 신속한 교통수단으로 활용할 수 있도록 해야 합니다. 이제는 혁신적인 아이디어와 과감한 결단이 필요한 시점입니다. 존경하는 동료 의원님과 정기명 시장님! 해상 교통 혁신은 2026년 여수세계섬박람회를 앞둔 우리 시가 더 이상 미룰 수 없는 시급한 과제입니다. 앞서 제안된 정책들이 실현되어 도서민과 지역민이 함께 상생하며 여수시가 세계적인 해양 관광 도시로 도약할 수 있도록 함께 힘을 모아주시길 간절히 간곡하게 부탁드립니다. 경청해 주셔서 감사합니다.

의원님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 다음은 홍현숙 의원님 나오셔서 "여수시 현충탑 건립 적극행정 제안"이라는 내용으로 발언해 주시겠습니다. - 홍현숙 의원

여수 시민 여러분! 반갑습니다. 환경복지위원회 소속 홍현숙 의원입니다. 먼저 나라를 위해 소중한 목숨을 바치신 선열들과 호국영령들께 깊은 경의를 표하며 그들의 영전에 명복을 빕니다. 또한 국가유공자와 보훈가족 여러분께도 진심어린 존경과 위로의 말씀을 전합니다. 현재 우리가 누리고 있는 자유와 풍요는 선열들의 뜨거운 애국심 위에서 싹튼 결과입니다. 그들의 숭고한 정신은 역사 속에서 후손인 우리 마음속에 깊이 새겨져 있으며 미래를 열어가는 원동력이 되고 있습니다. 오늘 저는 5분 발언을 통해 여수시의 새로운 현충탑에 대한 지역사회의 이견과 논란을 마무리하고 시민 호국정신 확산, 산재된 현충·보훈시설의 통합, 보훈행정의 효율성 제고를 위하여 여수시에 현충탑 건립을 위한 적극적인 행정을 요청하고자 합니다. 여수시의 현충탑은 1997년 행정구역통합 이후에도 종화동 자산공원과 선원동 선원공원 두 곳에 나뉘어 운영되고 있습니다. 이러한 분산 운영으로 인해 비효율성, 노후화, 상징성 부족 등 여러 문제점이 발생하고 있습니다. 현재 여수시는 매년 두 공원에서 현충일 행사를 진행하고 있지만 두 곳 모두 접근이 불편하고 공간이 협소해 국가유공자들이 참배하기에 어려움이 많습니다. 이로 인해 보훈단체들은 여수시에 현충탑 건립의 필요성을 지속적으로 제기해 왔습니다. 이러한 상황을 해결하기 위해 여수시는 보훈단체의 요구를 수용해 2022년 현충탑 건립 연구용역을 실시하였고 새로운 현충탑 후보지로 8곳을 검토한 결과, 웅천 이순신공원을 최적지로 선정했습니다. 웅천 이순신공원은 건립 부지 확보가 용이하고 접근성이 뛰어나며 박물관과 연계한 교육기능 확장 및 역사관광 증진, 사업 기간 단축 등 다양한 장점이 있습니다. 또한 웅천 이순신공원에는 여수 항일독립운동기념탑이 이미 건립되어 있으며 시립박물관 건립도 진행되고 있기 때문에 올바른 역사 교육과 생활 속 보훈의 취지에 잘 부합합니다. 아울러 여수시는 35억 8200만원을 투자해 웅천 이순신공원 4,500㎡ 부지에 현충탑의 참배공간, 출입정문, 추모공간, 기념관 등을 조성할 계획이었습니다. 하지만 여수시의 현충탑 건립계획은 여러 현충탑의 위패를 특정 공원으로 옮겨 함께 봉안하고 관리하자는 의견에 부딪혀 수년간 지지부진한 상태에 있습니다. 이는 매우 안타까운 상황입니다. 여수의 상황과는 달리 최근 들어 전국의 지자체들은 보훈 대상자 배려와 관광 및 지역 활성화를 위해 고지대에 있는 현충탑을 접근성이 좋은 평지로 이전하는 추세이며 정부의 보훈정책을 총괄하는 국가보훈부도 이를 권장하고 있습니다. 순천시 현충원은 국가정원 내에 위치해 접근성이 뛰어나며 기존의 탑 형식이 아닌 새로운 형태의 현충 조형물이 설치되어 정원 속에 잘 어우러지고 있습니다. 고흥군의 현충시설은 호국영령을 기리는 탑들이 한 곳에 모여 있어 역사교육 장소로 적합하다는 평가를 받고 있습니다. 두 곳 모두 위패가 지하실에 보이지 않게 봉안된 것이 아니라 비석에 새겨져 있다는 점도 특징적입니다. 여수의 현충시설 현황과 유사했던 경남 밀양시는 장소의 공간 부족과 유족·방문객의 어려움에 따라 충혼탑, 무공수훈자 전공비, 조경시설 및 휴식공간을 갖춘 아리랑 대공원 충혼탑을 만들어 관심을 모으고 있습니다. 따라서 본 의원은 2025년에는 현충탑 건립에 대한 지역사회의 이견과 논란을 종식시키고 현충탑 건립의 새로운 전환점을 만들 것을 제안드립니다. 첫째, 지역사회의 지혜를 모아 여수시민이 순국선열과 호국영령의 충의와 위훈을 경건하게 받들고 계승할 수 있도록 접근성이 좋은 웅천 이순신공원에 현충탑을 건립해 주시기를 바랍니다. 둘째, 여수시 정부와 여수시의회는 양보와 화합의 정신을 발휘해 하나 된 시민정신의 상징으로써 새로운 현충탑 건립에 적극 나설 것을 요청드립니다. 셋째, 앞으로 현충탑 건립과 관련해 설립되는 기념관은 여수만의 차별화된 볼거리와 즐길 거리를 마련해 관광자원 활용과 지역 경제 활성화에 기여해야 합니다. (발언시간 초과로 마이크 중단) ------------------------------------------------------------------- (마이크 중단 이후 계속 발언한 부분) 시민 호국정신 확산, 산재된 현충·보훈시설의 통합, 보훈행정의 효율성 제고를 위한 현충탑 건립에 여수시 정부의 적극적인 노력과 행정력을 다시 한번 요청드립니다. 경청하여 주셔서 감사합니다. -------------------------------------------------------------------

의원님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 다음은 김영규 의원님 나오셔서 “경도지구 개발사업 지연에 대한 대책 마련 촉구"라는 내용으로 발언해 주시기 바랍니다. - 김영규 의원

존경하는 여수 시민 여러분! 백인숙 의장님과 선배·동료 의원 여러분! 정기명 시장님과 공직자 여러분! 기획행정위원회 소속 진명숙 의원입니다. 매서운 한파가 계속해서 옷깃을 여미게 합니다. 온기를 잃지 않도록 건강과 안전에 각별히 유의하시기 바랍니다. 우선 여수시가 제8대 전반기 기획행정위원회 소속 의원들의 선진지 견학 결과 제안으로 제233회 여수시의회 정례회 5분 자유발언을 통해 본 의원이 제시한 서울특별시 성동구의 산책로 범죄예방 시스템 제도 도입에 신속히 나서주신 점 깊이 감사드립니다. 여수시는 2025년 1월부터 구봉산과 고락산 일원에 산책로 범죄예방 시스템을 도입·운영하고 있습니다. 이는 시민의 안전을 최우선으로 한 시정 철학의 결실로 안전한 생활환경 조성뿐만 아니라 스마트 도시로서 여수의 대외적 이미지를 높이는 데 크게 기여할 것으로 기대됩니다. 2023년 경찰청에서 발표한 과거 3년간 전국 등산로 범죄 발생 추세를 보면 매년 9000건 이상 발생했으며 강력범죄는 2020년도 대비 2022년에 52% 증가했습니다. 이를 예방하기 위해 범죄예방 시스템 도입은 매우 시의적절한 결정입니다. 그러나 아무리 우수한 시스템을 구축했더라도 시민들이 이를 제대로 인식하지 못한다면 실질적인 효과를 거두기는 어려울 것입니다. 산책로 입구 및 주요 지점에 범죄예방시스템 사용 방법을 안내하는 표지판을 다수 설치하는 것은 물론, 시 공식 홈페이지와 SNS 채널을 활용하여 관련 정보를 적극적으로 안내하고 기사, 방송, 지역 커뮤니티 등을 통해 시민들의 이해와 참여를 확대해야 합니다. 또한 이 시스템이 성공적으로 운영되기 위해서는 단순한 기술적 도입을 넘어 이를 뒷받침할 법과 제도를 정비할 필요가 있습니다. 이에 여수시가 추가로 추진해야 할 몇 가지 사항을 제안하고자 합니다. 첫째, 관련 조례 제정 및 법적 근거 마련이 필요합니다. 현재 산책로 범죄예방 시스템은 여수시 영상정보처리기기 설치 및 CCTV 통합관제센터 운영 조례를 근거로 운영되고 있지만 설비의 설치기준, 개인정보보호 조치 등을 명확히 규정하는 별도의 조례 제정이 필요합니다. 둘째, 산책로 범죄예방 시스템 운영 시 시민의 개인정보 보호에 만전을 기해야 합니다. 산책로와 같은 공공장소에서 개인 스마트폰이 CCTV가 되어 시민들의 일상을 기록할 수 있는 만큼 정보 유출과 오남용을 방지하기 위한 관리 방안이 필수적입니다. 이를 위해 저장 기간, 접근 권한, 사용 목적 등 영상 정보 관리 지침을 수립하고 개인정보보호 담당자 지정 및 데이터 암호화와 보안 강화를 위한 조치를 마련해야 합니다. 셋째, 긴급 상황 발생 시 대응력을 강화하기 위해 정기적인 모의훈련을 실시해야 합니다. 경찰, 소방 등 관련 기관과 협력하여 실제 상황을 가정한 훈련을 진행하고 주민이 직접 위기 대응 방법을 배우는 체험형 프로그램을 운영해야 합니다. 마지막으로 지속적인 의견 수렴을 통해 시스템을 개선해야 합니다. 범죄 취약 지역과 도서 지역 등에도 설비를 확충하고 시민 만족도 조사와 피드백을 반영하여 더욱 촘촘한 안전망을 구축해야 합니다. 여수시가 도입한 산책로 범죄예방 시스템은 시민들의 안전을 강화하는 중요한 첫걸음입니다. 이 시스템이 성공적으로 운영됨으로써 모든 시민이 안전한 환경에서 생활할 수 있는 기반이 마련되어야 할 것입니다. 또한 여수시는 2026여수세계섬박람회의 안전한 개최를 위해 올해 5월부터 도서 지역에 범죄 예방 시스템을 확대 운영할 계획입니다. 철저한 안전관리가 이루어지도록 추진에 힘써 주시기 바랍니다. 시민들의 안전을 최우선으로 삼고 스마트하고 혁신적인 방법으로 여수시가 더 나은 미래를 만들어가기를 기대합니다. 아울러 도입된 산책로 범죄예방 시스템이 시민들의 실생활에 실질적으로 기여할 수 있게 적극적인 홍보와 활용 방안을 마련해 주시기를 부탁드립니다. 경청해 주셔서 감사합니다.

수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 다음은 박영평 의원님 나오셔서 "여수의 사랑, 한강 작가와 함께 걷는 인문학의 길에 대한 제언"이라는 내용으로 발언해 주시겠습니다. - 박영평 의원

사랑하고 존경하는 여수 시민 여러분! 백인숙 의장님과 선배·동료 의원 여러분! 그리고 정기명 시장님과 공직자 여러분! 반갑습니다. 화양면과 쌍봉·주삼동을 지역구로 두고 여수를 새롭게 디자인하는 박영평 의원입니다. 오늘 본 의원은 여수의 사랑, 한강 작가와 함께 걷는 인문학의 길이라는 주제로 말씀을 드리겠습니다. 한강 작가의 여수의 사랑은 여수를 배경으로 한 그녀의 깊은 감정을 잘 담고 있으며 이 작품으로 인하여 여수는 아름다운 미항을 넘어 문학이 함께 하는 도시가 되었습니다. 한강 작가의 아버지인 한승원 작가는 아제아제 바라아제, 초의 등을 집필한 유명한 소설가로서 그의 고향 전라남도 장흥에서 문학관과 기념관을 제안했으나 단순히 작품과 이름을 기리는 것이 아니라 독창적인 방식으로 문학을 이어가는 것을 희망하여 해산 토굴과 한승원 소설문학길과 같은 문학 학교와 문학길을 만들었습니다. 존경하는 정기명 시장님께서는 작년 10월 10일, 개인 SNS를 통해 한강 작가를 여수로 초대하고자 하는 의지를 밝히셨으며 또한 제242회 정례회 시정연설에서는 한강 작가와 그의 작품 여수의 사랑이 여수의 미래 도약에 중요한 계기가 될 것임을 강조하셨습니다. 더불어 존경하는 백인숙 의장님께서도 제242회 정례회 개회사를 통해 한강작가의 노벨상 수상과 그녀의 작품 여수의 사랑을 기회로 삼아 여수 미래발전의 실행 방안을 제안하셨습니다. 이에 본 의원은 한강 작가와 그녀의 아버지 한승원 작가의 철학을 존중하며 기념관이나 문학관의 형태를 지양하고 작가들의 작품 세계와 철학을 체험하며 지역 주민과 방문객이 문학적 감성을 키울 수 있는 공간인 여수의 사랑 문학 학교를 여수시와 여수시의회에 제안하고자 합니다. 문학 학교는 별도의 공간을 새로 건립하지 않고 올해 출범 예정인 여수문화재단 산하에 두는 방안도 검토해볼 수 있을 것입니다. 특히 문학 학교를 단순히 작품의 전시와 관람에 그치는 공간이 아니라 문학 창작과 독서의 즐거움을 배울 수 있는 참여형 교육 공간으로 운영한다면 지역 예비 작가의 성장을 지원하고 문학 동호인 및 관광객 참여를 유도하여 지역 브랜드 가치를 높일 수 있을 것입니다. 문학 학교와 지속가능한 문화예술도시 여수로 발전하기 위해서 몇 가지 구체적인 방안을 제안드리고자 합니다. 첫째, 전문 작가를 초빙하여 작가와 함께 소설이나 시를 창작해 보는 창작 워크숍입니다. 매년 진행되는 여수아카데미 시민교양강좌 등을 활용할 수 있을 것 입니다. 둘째, 한강 작가의 여수의 사랑 작품 배경지를 돌아보며 문학적 영감을 얻는 문학 탐방 프로그램입니다. 소제마을 정류장에는 포토존이 조성되어 있어 소제마을과 주변 지역을 연결하는 도로를 여수의 사랑길이나 한강 작가와 함께 걷는 인문학 길이라는 명예도로로 지정하고 소제마을과 남산동, 국동항 등의 작품 배경지를 여수시티투어의 노선으로 연계할 수 있을 것입니다. 셋째, 참가자들끼리 문학적 감상을 나누고 다양한 관점을 공유하는 장을 만드는 독서 및 토론회 등의 개최입니다. 여수시의회 의장님을 비롯한 다수의 의원님들이 함께 뜻을 모아 북 콘서트 등의 인문학 행사를 개최할 수 있을 것입니다. 넷째, 지역의 학생들이 문학에 대한 흥미를 가질 수 있도록 여름이나 겨울방학 중에 진행하는 청소년 문학 캠프입니다. 여수문화재단과 청소년수련관 등이 주관하여 진행할 수 있을 것입니다. ‘여수의 사랑 문학 학교’를 통해 우리는 한강 작가와 그녀의 작품을 중심으로 문학적 성취와 여수의 아름다움을 많은 사람들과 공유할 수 있을 것입니다. 또한 여수의 풍경과 문화를 배경으로 한 창작활동과 체험 프로그램을 통해 지역의 문화적 정체성을 강화하고, 문학을 사랑하는 사람들에게 영감을 주게 될 것입니다. 이를 통해 여수는 단순한 관광도시를 넘어 문학과 예술이 어우러진 지속가능한 문화예술도시로 발전할 수 있을 것입니다. 잠시 영상을 시청하겠습니다. (영상자료화면 제시) (발언시간 초과로 마이크 중단) ------------------------------------------------------------------- (마이크 중단 이후 계속 발언한 부분) 경청해 주셔서 감사합니다. -------------------------------------------------------------------

수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 다음은 송하진 의원님 나오셔서 여수석유화학산업과 지역경제 위기 극복을 위한 산업위기 대응 지역 지정 및 여수시의 실효성 있는 대책 마련 촉구라는 내용으로 발언해 주시기 바랍니다. - 송하진 의원

존경하고 사랑하는 여수 시민 여러분!백인숙 의장님을 비롯한 선배·동료 의원 여러분! 정기명 시장님과 2700여 공직자 여러분! 반갑습니다. 미평·만덕·삼일·묘도 지역구 송하진 의원입니다. 여러 뉴스를 통해 접하셨듯이 여수 경제의 주축인 여수국가산단은 유사이래 최대 위기 상황에 놓여 있습니다. 글로벌 경기침체, 중국의 자급률 상승, 공급 과잉, 국제 유가 상승 등 복합적인 요인들로 인해 기업들의 투자 위축과 생산량 감소가 심화되고 있습니다. 석유화학산업은 현재 회복이 불능한 심각한 위기 상황에 놓였습니다. 실제로 상당수 기업이 공장을 놀리거나 매각하려는 사례도 심심찮게 목격할 수 있습니다. 일명 석유화학의 ‘빅4’로 불리는 LG화학, 롯데케미칼, 금호석유화학, 한화솔루션 등의 대기업은 수천억 원 손실을 기록하고 있습니다. 이들 기업의 작년 3분기 기준 누적 영업손실은 5000억 원을 훌쩍 넘습니다. 그러나 앞으로가 더 걱정입니다. 고유가로 인한 세계 경제의 성장 둔화와 자급률 100%에 달하는 중국의 석유화학산업의 급성장, 근래 중동에서도 석유화학산업이 발달하는 등 대외 여건이 호전될 수 있는 가능성은 그리 낙관적이지 않습니다. 돈이 넘쳐나는 도시 여수에서 돈 자랑 말라는 말은 옛말이 되었고, 화려했던 여수의 옛 모습은 찾아보기가 힘듭니다. 사실 이런 데에는 석유화학산업이라는 황금알을 낳는 거위에 의존해 새로운 미래 먹거리 산업 개척과 발굴을 게을리한 과오가 큽니다. 누구보다 지역 정치권의 책임이 크다 할 것입니다. 여수는 지난 98년 ‘삼려통합’ 이라는 시민 대통합의 역사에도 오랫동안 갑·을로 분열돼 갈등이 지속돼 왔습니다. 시민을 위한 의회 본연의 역할보다는 국회의원을 대변하거나 밥그릇 싸움에 몰두하여 시민들의 거센 비판에 직면하기도 하였습니다. 지역발전은 정체기를 맞았고, 지역의 동력산업과 미래 먹거리에 대한 고민도 보이지 않았습니다. 이러는 사이 인근 도시들의 경우 항공우주, 바이오, 수소에너지, 이차전지 등 미래산업에 온 힘을 기울인 덕분에 여수와 같은 심각한 위기 상황은 피해 갈 수 있었습니다. 여수의 인구는 갈수록 줄고 있고, 도시 경쟁력은 추락하고 있습니다.지금이라도 불씨를 되살려야 합니다. 정부는 근래 석유화학산업 경쟁력 제고 방안을 발표하였습니다. 이를 기반으로 여수가 산업위기 선제 대응 지역으로 지정될 수 있도록 지역사회와 정치권이 모든 사활을 걸어야 할 때입니다. 하지만 거기서 그쳐서는 안 됩니다. 여수 경제의 자생력을 키우지 못하면 정부 지원은 일회성에 그칠 것이 자명한 일입니다. 정부 지원과 별도로 정치권이 여수 경제의 맞춤형 특단책을 내놔야 할 것입니다. 큰 틀에서 석유화학산업의 고부가가치 전환과 미래 산업 발굴을 서둘러야 합니다.고부가가치 제품 생산을 위한 공장용지 확보와 각종 개발 및 투자유치를 위한 규제 완화에 전사적으로 나서야 합니다. 지식산업과 더불어 관광‧레저‧마이스‧실버산업 등 지속 가능한 미래 산업 발굴 유치를 위해 국내외를 막론한 전방위적 활동과 특화된 지식산업 발굴을 위한 거시적 플랜 마련도 서둘러야 합니다. 투자유치 조직 확대 및 기업 지원을 위해 규제 타파 등을 위한 TF 구성 등 행정 조직을 전면 쇄신해야 합니다. 이와 함께 지역 상권 활성화와 소상공인 지원에도 더욱 힘써야 합니다. 긴급 경영 안정 자금 지원, 지역화폐 발행 확대, 소상공인 경영 안정을 위한 보조금 지급 등 실효성 있는 정책을 마련해야 합니다.일자리 창출과 인재 육성도 필수 과제입니다. 지역 기반 중소기업을 육성하고, 직업교육과 인재 양성 프로그램을 확대함으로써 청년에게 안정된 일자리 제공을 통해 인구 유출을 막아야 합니다. 또한 사회적 문제로 대두되고 있는 베이비부머 세대인 중장년층은 여수 인구의 가장 중추적 역할을 하고 있는 세대로 이들의 소득 안정화가 민생회복의 첫 걸음이기에 고용 및 취업문제에 앞장서서 나서야 할 것입니다. 아울러 중소기업 근로자 삶의 질 향상을 위한 주거 지원도 병행해야 합니다. 공공임대주택 확대, 근로자 전용 주택 지원, 교통 여건 개선 등 정책도 추진해야 합니다. 존경하는 정기명 시장님과 2700여 공직자들께 당부드리고 싶습니다. 민생을 살리고 지역경제를 되살리는 일은 단순한 행정 행위가 아니라 우리 삶의 터전인 여수의 생존권과 미래를 지키기 위한 중대한 책무라는 사실을 잊지 마시길 바랍니다. 예산 낭비를 방지하고, 전시 및 치적사업 등 불필요 사업은 과감히 정리하여 재정 건전성을 확보하고, 민생 회복과 경제 재건을 위해 모든 역량을 다해 주실 것을 간곡히 요청드립니다. (발언시간 초과로 마이크 중단) ------------------------------------------------------------------- (마이크 중단 이후 계속 발언한 부분) 지금의 위기가 ‘여수판 보릿고개’의 서막이 아닌 ‘여수 경제 도약의 대전환점’ 이 되기를 희망하며, 시민과 지역을 위해 책임 있는 행정을 펼쳐주실 것을 간곡히 당부드립니다. 이상으로 본 의원의 발언을 마치겠습니다. 감사합니다. -------------------------------------------------------------------

의원님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 다음은 김행기 의원님 나오셔서 ‘정기명 시장은 여서청사 복원·양청사 운영 공약 직접 나서 해결하라!’ 라는 내용으로 발언해 주시기 바랍니다. - 김행기 의원

시민 여러분! 반갑습니다. 기획행정위원회 소속 김행기 의원입니다. (자료화면 제시) 저는 오늘 지속적인 인구 급감과 상권 붕괴로 쇠락해 가는 여문지구를 활성화하고, 지역 균형발전을 위해서 추진 중인 여서청사 복원·양청사 운영 계획이 아무런 진척 없이 지지부진 허송세월만 보내고 있어 더 이상 지체되어서는 안 된다는 절박한 심정으로, 이제는 정기명 시장이 직접 나서서 현실적인 대안 마련으로 적극적인 해결을 촉구하기 위해 이 자리에 섰습니다. 먼저 본청사 별관 증축은 민선 7기 전임시장이 일방적으로 강하게 밀어붙여서 본 의원이 해당 상임위인 기획행정위원장으로서 균형발전을 위해 여서청사 복원·양청사 운영을 동시에 추진하면 공유재산관리계획 의결안을 상임위에서 의결토록 하겠다는 조건을 담당 국·과장을 통해 시장에게 제안했지만 일언지하에 거절하여 안타깝게도 무산되고 말았습니다. (자료화면 제시) 이런 연유로 정 시장은 화면 자료에서 보는 바와 같이 22년 6월 1일 지방선거에서 여문지구 활성화와 지역화합 및 지역 간 균형발전을 위해 2청사 포함 공공기관 활용 방안을 공약으로 제시해 여문지구 주민들로부터 압도적인 지지를 받아 당선되었습니다. (자료화면 제시) 이어서 민선 8기 여수시장직 인수위원회도 ‘본청사 별관 신축 및 여서청사 복원·양청사 체제 운영’을 제안했습니다. 또한 정 시장이 22년 12월 추진한 ‘여수시 양청사 운영을 위한 기본계획수립 용역’ 보고서에도 여서청사 복원을 전제로 양청사(본청사, 여서청사) 운영·별관 증축이 필요함을 강조하고 있습니다. 그럼에도 불구하고 정 시장은 그동안 적극적인 추진 의지를 보여주지 못하고 있습니다. (자료화면 제시) 지난 1998년 3여 통합으로 여서청사가 없어진 후 여문지구는 지속적인 상권 붕괴와 인구 급감에 따른 도시 공동화로 하루가 다르게 빈 상가들이 늘어나고 있으며, 젊은이들은 다 떠나가 저녁 9시가 넘으면 캄캄한 암흑으로 변한 지 오래입니다. 특히 인구는 1998년 3여 통합 당시 50235명이었으나 2024년 말 현재는 34724명으로 무려 15511명이나 감소했습니다. 이에 따라 여문지구 주민들은 허탈감과 함께 믿었던 정 시장으로부터 점점 불신을 느끼고 있는 것이 사실입니다. (자료화면 제시) 왜냐하면 자료화면을 통해 알 수 있듯이 정 시장은 양청사 운영을 위한 노력은 실무 직원들에게만 맡겨 놓고 수많은 행사장은 다 찾아다니면서도 여수해수청장을 직접 만나 도움을 요청했다는 말은 들어본 적이 없기 때문입니다. (자료화면 제시) 본 의원은 그동안 쇠락해 가는 여문지구를 되살리기 위해 많은 노력을 기울여 왔습니다. 그중 하나가 여서청사 복원·양청사 운영입니다. 선거 공약을 비롯하여 민선 6기 여서청사 별관 증축 10분 자유발언, 민선 7기 본청사 별관 증축과 여서청사 복원·양청사 운영 제안, 여수MBC 이슈앤이슈 방송 출연, 시정질문, 민선 8기 본회의 발언, ‘24년 행정사무감사 지적, 실무과장·부시장 등 관계공무원에게 끊임없이 양청사 운영을 위한 여서청사 복원 추진을 촉구해 왔습니다. 또한 여문지구 주민들은 여서청사 복원·양청사 운영 시장 공약을 잊지 않고 두 눈 크게 뜨고 지켜보고 있습니다. 그러나 안타깝게도 현재 아무런 진척 없이 지지부진 허송세월만 보내고 있습니다. 이제 시장에게 강력 촉구합니다. 민선 8기 시장 임기도 1년여 밖에 남지 않았습니다. 더 이상 지체할 시간이 없습니다. 이제 결단해야 합니다. 정 시장이 직접 나서 여수해수청장을 만나 진지하게 도움을 요청하고, 무엇이 문제인지, 현실적인 대안은 무엇인지 답을 찾아 임기 내에 가시적인 성과가 나오도록 강력 추진하여 여서청사를 복원·양청사 운영이 되도록 반드시 공약을 지키는 시장이 되시기를 바랍니다. (발언시간 초과로 마이크 중단) ------------------------------------------------------------------- (마이크 중단 이후 계속 발언한 부분) 그러면 여문지구 주민들은 정 시장에게 신뢰를 보낼 것입니다. 만일 그렇지 않으면 여문지구 주민들은 정 시장을 추진력이 없는 시장, 약속을 지키지 않는 시장, 무능한 시장으로 낙인찍어 더 이상 신뢰하지 않을 것입니다. 이점 명심하시기 바랍니다. 경청해 주셔서 감사합니다. -------------------------------------------------------------------

수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 마지막으로 최정필 의원님 나오셔서 ‘여수시 영아 안심반 제도 도입의 필요성’이라는 내용으로 발언해 주시기 바랍니다. - 최정필 의원

사랑하고 존경하는 여수 시민 여러분! 신기·웅천·둔덕·화정면이 지역구인 일하는 성실한 젊은 정치인 최정필 의원입니다. 오늘 본 의원은 여수시의 미래를 책임질 영유아들이 안전하고 건강하게 성장할 수 있는 보육 환경 개선의 필요성을 강하게 주장하고자 이 자리에 섰습니다. 현재 여수시는 심각한 인구 감소와 영유아 수 감소 문제에 직면해 있습니다. 인구통계에 따르면 2024년 상반기 동안 여수시 인구는 1366명 감소하여 2024년 7월 말 기준으로 26만 9593명으로 떨어졌습니다. 이는 인근 순천시보다도 감소폭이 크며, 이러한 인구 감소는 영유아 보육 환경에도 직접적인 영향을 미치고 있습니다. 반면, 광양시는 인구 증가세를 보이고 있습니다. 2021년 15만 531명이었던 인구는 2024년 말 기준 15만 4692명으로 증가하였으며, 이는 3년 연속 인구 증가에 해당합니다. 특히 27세부터 34세까지의 청년층 유입이 증가하며, 전남에서 가장 젊은 도시로 자리 잡고 있습니다. 뿐만 아니라 광양시와 순천시는 과감한 보육 정책을 통해 부모들의 신뢰를 얻고 있습니다. (자료화면 제시) 순천시는 ‘순천형 영아 안심반’ 운영을 통해 보육교사 한 명이 돌보는 아동 수를 정부 기준보다 대폭 축소하여 아이들에게 더 집중적인 돌봄을 제공하고, 보육교사의 업무 부담을 경감하며, 부모들의 만족도를 크게 높였습니다. (자료화면 제시) 광양시 또한 ‘반정원 조정 담임교사 인건비 지원사업’을 시행하여, 0세반의 정원을 3명에서 2명으로 줄이고, 추가 인건비를 지원하였습니다. 이 정책은 2022년 ‘지자체 저출산 대응 우수사례’로 대통령상을 수상하며 보육 정책의 모범 사례로 평가받고 있습니다. 이러한 정책 덕분에 광양시는 "아이 키우기 좋은 도시"라는 이미지를 구축하였고, 순천시 역시 부모들에게 신뢰받는 보육 환경을 조성하는 데 성공했습니다. 그러나 여수시는 영유아 감소와 함께 어린이집의 운영난이 가중되며, 폐업 사례가 증가하고 있습니다. 2024년 9개소가 폐업한 이후, 여수시의 어린이집 총 수는 119개소로 줄어들었습니다. 또한 2024년 2월 기준으로 추가로 7개소의 어린이집이 폐업을 예정하고 있어, 보육 인프라의 안정성에 심각한 영향을 미치고 있습니다. 이는 지역 내 어린이집의 선택지를 더욱 축소시키고 있습니다. 여수시도 이제는 더 이상 미룰 수 없습니다. 우리 시는 아이들이 안전하고 행복하게 자랄 수 있는 환경을 만들어야 하며, 부모들이 믿고 맡길 수 있는 보육 시스템을 구축해야 합니다. 이를 위해 영아반의 정원 조정을 위한 담임교사 인건비를 지원하는 정책을 도입하여 여수시의 보육서비스 품질을 향상시킬 수 있기를 바랍니다. 이러한 지원은 어린이집 운영의 부담을 덜어주고, 보육 인프라를 안정적으로 유지하는 데 큰 도움이 될 것입니다. 또한 보육 교사의 업무 부담을 경감시킬 수 있어 교사들의 직무 만족도를 높이고, 아이들에게는 질 높은 돌봄 환경을 제공할 수 있게 됩니다. 여수시는 더 이상 소극적으로 대처해서는 안 됩니다. 우리 시의 미래를 책임질 영유아들에게 보다 나은 보육 환경을 제공하기 위해 ‘여수형 영아 안심반 제도’를 도입하여 보육 환경의 위기를 극복해야 합니다. 이는 단지 보육 정책을 넘어서 여수시의 미래 성장 가능성을 높이는 중요한 기회가 될 것입니다. 여수시가 아이 키우기 좋은 도시로 자리 잡을 수 있도록 적극적인 대응이 필요합니다. 순천과 광양시의 사례를 벤치마킹하여, 보육 환경을 안정적으로 만들기 위한 실질적인 변화를 시작해야 할 때입니다. ‘여수형 영아 안심반 제도’를 도입할 것을 강력히 제안드리며, 발언을 마치겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.

수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 0 휴회의 건(의장 제의)