이장걸 의원 발언

울산연구원장 편상훈입니다. 평소 우리 연구원에 많은 관심과 성원을 보내주시는 이장걸 행정자치위원회 위원장님과 여러 위원님께 감사의 말씀을 드립니다. 보고에 앞서 울산연구원 간부 소개를 해 드리겠습니다. (간부직원 소개) 이어서 2025년도 울산연구원 소관 주요 업무를 보고드리겠습니다. (2025년도 주요업무보고) 【참조】 ․2025년도 주요업무보고서 울산연구원

반갑습니다. 공진혁 위원입니다. 편상훈 연구원장님을 비롯한 우리 실장님들 그리고 관계직원 여러분들 2025년도를 시작하는 시점에 업무보고 준비하시느라고 고생 많으셨고 아마 더욱더 다른 어떤 기관보다 훨씬 더 많은 고민과 고심이 있으리라고 저는 생각을 하고 있습니다. 그만큼 우리 울산연구원에 걸고 있는 기대치가 높은 부분들도 있지 않을까 라는 생각이 듭니다. 싱크탱크의 역할을 충분히 하실 거라 기대가 되고 올 한 해도 잘 부탁드린다는 당부의 말씀을 드리면서 질의를 이어나가도록 하겠습니다. 올해 2025년도에 울산연구원에서 정말로 우선과제로 생각하시는 부분들이 어떤 게 있는지 대표적인 걸 하나 말씀을 해 주시면서 시작하도록 하겠습니다.

감사합니다. 저희 울산연구원은 시정을 지원하는 정책연구기관으로서의 어떤 소임을 다하고자 올 한 해도 열심히 노력할 계획입니다. 우선 연초이다 보니까 울산 시정의 어떤 미래 방향성이나 어떤 비전을 제시하기 위한 대표적으로 울산 2040 플랜 리뉴얼을 지난해에 이어서 지속적으로 추진할 계획입니다. 저희 울산연구원이 파악하고 있는 울산 시정의 현안이라고 한다면 크게 두 가지로 말씀드릴 수 있습니다. 우선 울산의 미래 먹거리를 발굴하기 위한 어떤 기반을 조성하는 부분이고요. 또 그에 걸맞게 기업하기 좋은 도시 환경을 조성하는 것이 하나의 큰 과제라고 생각을 합니다. 그래서 울산의 미래 먹거리를 발굴하기 위한 기반을 조성하는 관련된 연구로는 우선 울산에 산재해 있는 산업의 첨단화를 위해서 양자기술을 활용하는 그런 연구를 하게 되고 또 마이스 산업을 육성하는 연구 이런 것들을 중점으로 두고 있습니다. 또 도시 환경 조성을 위해서는 트램 1호선 개통을 앞두고 있기 때문에 그와 관련해서 주변 지역과의 연계 발전 방안을 연구한다든가 또 기회발전특구 2차 계획을 수립한다든가 또 울산형 광역비자 설계에 대한 연구 이런 것들을 중점을 두고 있습니다. 마지막으로 시에서 중점을 두고 준비하고 있는 3년 앞으로 다가온 국제정원박람회를 대응하고 또 지원하는 연구로서 울산의 국제도시화를 위한 중장기발전계획이라든가 또 시민체감형으로 국제정원박람회를 어떻게 효율적으로 운영할 건가 그에 대한 연구를 추진할 계획입니다.

많은 연구과제들이 있고 또 해결해야 될 부분들이 산재해 있습니다. 그런데 이 중에 대표적인 게 한 가지 빠진 게 청년유출에 관련된 부분이 빠져 있다는 부분을 지적 안 할 수가 없습니다. 최근 종하이노베이션이 생기면서 청년들이 정착할 수 있는 부분, 청년들에게 꿈을 줄 수 있는 그런 공간이 마련이 되어서 이제 청년들과 함께 할 수 있는 울산이 되지 않을까 라는 그런 기대 심리가 굉장히 높습니다. 청년유출에 관련된 부분들이 여러 가지 많은 요인들이 있겠지만 직장을 구하는, 우리 울산이 제조업 중심으로 지금까지 오다 보니까 아무래도 지금 갖고 계신 청년들의 고민이나 이런 부분들은 그런 제조업 중심에 되어 있는 부분들보다는 그래도 화이트칼라라는 이런 인식을 가지고 연구하는 아니면, 하여튼 이런 쪽에 관심을 더 많이 가지기 때문에 그렇지 않나 라는 생각이 들고 그래서 울산도 거기에 발맞춰 바꿔나갈 부분들은 좀 바꿔나가야 되지 않을까 라는 생각이 듭니다. 트램도 마찬가지입니다. 트램이 들어오면서 만약에 이게 실질적으로 공사가 시작이 되고 나면 여러 가지 굉장히 많은 논란이 이루어질 거라 생각합니다. 주민 불편이 최우선으로 많이 발생이 될 거라는 게 예상이 되고 있고 주민분들이 불편하지 않게 할 수 있는 부분들을 고민을 정말 많이 하셔야 되지 않을까 라는 생각입니다. 트램을 공사하고 만드는 부분들은 이제는 헤쳐 나가는 일들만 남아 있는 부분입니다. 그 부분을 고심을 많이 해 주십사 라는 당부를 좀 드리고요. 제가 꼭 하고 싶은 말이 있습니다. 최근에 국가산업단지 폭발사고 또 일어난 부분 아실 거라고 믿습니다. 그로 인해서 제가 지금 한 2년 6개월을 의회에 들어와서 계속 국가산업단지 폭발사고나 유해물질 노출사고 그다음에 대기환경 이런 부분 때문에 늘 제가 요구를 많이 했었는데 아직까지 실현된 게 전혀 없습니다. 그래서 작년부터는 국가산업단지 관리권을 정부에서 이양받아서 울산에서 직접 관리·감독을 하고 해결점을 모색하고 또 사업의 전환에 맞춰서, 산업단지에 들어오는 부분들도 전부 다 국가에서 관장을 하고 그걸 막고 있으니까 이런 부분들도 좀 해결하고 미래가 바뀌는 만큼 울산도 변해야 되는 부분들을 울산이 제일 잘 알고 있다고 생각합니다. 그래서 그런 부분들이 이루어질 수 있도록 관리권 이양을 지금 목소리를 굉장히 많이 높이고 있습니다. 그래서 지금 기획, 예산, 시민안전실, 서울본부, 소방 각 기관마다 제가 계속 이야기를 하고 있는데 이 부분이 좀 될 수 있도록 우리 울산연구원에서, 우리 울산이 ’74년도에 공업지구로 지정이 되고 나서부터 지금까지 얼마나 긴 시간 동안 있으면서 여러 가지 문제점이 많았습니까? 그걸 전부다 울산에 계신 시민분들이 고스란히 다 안고 있었습니다. 문제점들을 해결하는 것은 없고, 문제점을 해결할 수 있는 예산을 받아오는 것은 없고 오로지 여기서 그냥 국가의 재정을 책임지고 국가가 나아갈 방향만, 경제에 관련된 열매만 자꾸 빼가고 있는 부분들이 지금까지 이어졌다면 이제는 바뀌어야 되고 바꿔놔야 된다고 생각합니다. 그래서 이 부분을 지금까지 피해를 보신 우리 울산시민분들 그리고 국가산업단지 주변에 계신 분들이 보상도 받아야 될뿐더러 공단 안에서 그런 일들이 생기면 최접점에 계신 분들이 근로자분들입니다. 그분들이 울산시민분들이고 그분들이 사망에 이르고 굉장히 중대한 어떤 신체적인 장애를 입고 건강상 문제가 굉장히 많이 발생되고 있는 이런 시점이기 때문에 이제는 목소리를 제대로 높여서 가야 되지 않을까 라는 생각이 드는데, 이 부분을 해결하고자 우리 울산연구원에서 2025년도에는 이 부분을 가지고 정말 연구할 수 있는 어떤 대안책을 내놓을 수 있는 그런 싱크탱크 역할을 한번 해 주십사 라는 그런 당부를 드리면서 원장님 한마디 해 주십시오.

좋은 말씀 감사합니다. 저희로서도 지금 위원님께서 말씀 주신 게 제가 이해하기로는 인구감소, 청년유출 문제도 포함되어 있고 안전, 환경문제도 포함되어 있고 비근한 예로 저희가 기존의 부서명을 안전환경연구실로 한 것도 환경도 중요하지만 보다 안전이 앞선다 해서 안전환경연구실로 이름을 지은 바가 있고 아까 업무보고에서도 말씀드렸듯이 우선 기업하기 좋은 환경을 유치하기 위해서 기회발전특구 문제라든지 또 광역비자 설계라든지 또 외국인 정책에 대해서 주민들의 어떤 정책 수용성에 대한 조사·분석이라든지 이런 것들을 통해서 생활 인구가 됐든 어쨌든 인구유입, 청년유출 방지 이런 것들에 대해서 역점을 두고 지속적으로 연구할 계획이고요. 특히 아까 말씀 주셨던 국가산업단지의 안전문제라든가 하는 것은 굉장히 중요한 문제로 저희도 관심을 갖고 또 지속적으로 연구를 해서 기여할 수 있도록 노력하겠습니다.

예, 잘 알겠습니다. 이게 중점이 우리 국가의 제재를 받고 있는 이런 부분들의 관리권을 가져오는 부분들입니다. 관리권을 가져와야지만 모든 것들이 순차적으로 이루어진다고 생각하니까 이 부분이 될 수 있도록 꼭 당부를 드리겠습니다. 안전환경연구실장님 혹시 하실 말씀 있으십니까?

지금 원장님이 말씀해 주신 대로 저희 안전환경연구실에서 특히 산업단지 안전관리 마스터플랜이라든지 울산시가 전국 최초로 또 방폭 관련해서, 폭발 방지 관련해서 조례를 제정했고요. 그와 관련해서 5년 단위 법정 계획을 저희 연구원에서 수립하고 있습니다. 사실 울산에 산업단지가 많이 있고 영세한 기업들도 있고 대기업들도 있지만 폭발 방지와 관련해서는 다양한 이슈들이 존재하는 것들을 확인했고요. 그와 관련해서 저희들도 기업들이 되도록이면 이 폭발을 최대한 줄일 수 있는 인식을 확대할 수 있도록 교육부의 RISE 사업하고 연계해서 지금 담당 부서하고 재난 산업단지에서 저희들이 컨설팅하고 교육하는 사업들도 많이 잡아놨습니다. 다만 저희가 국가산업단지를 지자체로 관리·이양하는 부분에 대해서는 아직까지 저희가 검토한 바가 없는데요, 한번 저희 재난안전연구센터에서, 저희 연구원에서 그 관련된 것들이 어떻게 진행되고 있는지 검토해서 한번 보고를 드리도록 하겠습니다.

예, 잘 알겠습니다. 전국운영위원회협의회에서 안건을 채택해서 올려놨기 때문에 중앙에서도 지금 심의를 하고 있으니까 그 부분도 한번 검토를 같이 부탁드리겠습니다. 이상입니다.

천미경입니다. 편상훈 원장님 그리고 직원 여러분, 보고자료 준비하시느라 고생 많았다는 말씀을 드리면서 질의 들어가겠습니다. 부설센터에 대해서 여쭤보도록 하겠습니다. 1페이지 현황표에 보면 부설센터가 6개로 되어 있는데 맞습니까?

예.

그런데 지금 홈페이지에 들어가 보니까 7개로 되어 있어요. 이것은 왜 그런 거죠? 홈페이지에 들어가니까 도시정보센터가 하나 더 늘어 있더라고요.

그게 금년 1월 1일 자로 조직의 효율화를 위해서 유사 기능을 통폐합해서, 그 효율성을 확보하기 위해서 1월부터 통폐합됐습니다. 그래서 7개에서 6개로 줄은 바 있습니다.

6개로 통폐합해서 줄였는데 이것은 아직 시정이 안 된 거죠?

예, 바로 업데이트하도록 하겠습니다.

그러면 지금 보고자료가 맞는 겁니까?

예, 부설센터 6개입니다.

예, 6개로 이해하고 넘어가겠습니다. 그러면 우리 해당 분야별 센터와 우리 관련부서 간의 업무협조는 연계가 잘되고 있는 편입니까?

저희가 부담을 줄이기 위해서 실장님이 센터장을 주로 겸직을 하고 있어서 업무 간의 연계라든가 소통에는 큰 문제 없이 진행되고 있습니다.

작년 5월에 보면 센터 업무 중간점검을 했더라고요. 그럼 중간점검했던 실적이나 성과 체크 같은 것은 다 되어 있는 거죠?

예.

그 부분은 한번 제가 보고 싶고요. 일반적으로 센터 종사자 운영 현황에 대해서 설문조사도 그때 하고 만족도조사도 하신다고 하셨거든요. 그런 부분이 잘 되어 있는지 그리고 센터를 운영하는 데 있어서 어떤 문제점이나 또 계획수립에 문제가 있는 부분 그리고 센터와 우리 부서 간에 말씀하신 대로 연구실장님이 지금 책임을 맡고 있는 상황이다 보니까 연계가 잘 되고 있는가, 저는 일단 센터가 많다고 생각하지만 적정성 평가에서 저번에 한국능률협회의 컨설팅에서 적정하다고 그렇게 판단이 됐기 때문에 더 이상 말씀을 드리지 않겠지만 있는 부서를 얼마나 어떻게 활용하나 하는 부분에 대해서는 제가 한번 보고 싶어서 그 부분에 대해서 센터 업무 중간점검을 했던 내용들을 말씀을 듣고 싶은데 그 자료가 준비되겠죠?

예, 천 위원님께서 저희 부설센터에 특별히 관심을 갖고 계신 걸 잘 알고 있고요. 그래서 지난번에 적정성 평가라든가 또 효율적인 운영을 위한 부서 간의 연계라든가 이런 것에 대해서 정리를 간단히 해서 실장님이 한번 보고를 드리도록 하겠습니다.

예, 알겠습니다. 그리고 13페이지 보면 연구 및 사업 수행현황에 81개의 과제가 나와 있습니다. 여기서 협약과제 빼고는 전부 연구원들이 하시는 겁니까?

예, 주로 연구원들이 하고 있습니다.

아니면 여기에도 위탁이, 직접 연구하는 겁니까? 아니면 위탁이 들어간 겁니까?

제가 기억하기로는 위탁은 주로 설문조사라든가 아주 지엽적인 부분에서 위탁을 주로 하고 있고요, 구체적으로는 저희 연구원에서 다 총괄하고 있습니다.

총괄해서 하시고 있네요?

예.

지금 연구원이 스물아홉 분 계시죠? 연구원이 스물아홉 분인데…….

스물여섯입니다.

작년에는 스물아홉 명이었죠?

퇴직자 때문에 그렇습니다.

퇴직자 때문에요? 그러면 연구 실적을 제가 작년으로 비교해 보면 작년에 73개의 어떤 연구 실적이 있었는데 ‘1인당 평균이 2.5건이다.’ 이렇게 그때 말씀을 드렸는데 우리가 지금 타 특‧광역시에 1인당 3.9건이잖아요. 그러면 여기에 대해서는 어떻게 생각합니까? 지금 우리가 2.5건 정도 되는데. 실장님 말씀해 주십시오.

작년에 의회에 보고드릴 때하고 그 이후에 또 계속 과제가 늘어나서 연말에 저희들이 정리를 해 보니까 97건을 했다고 나왔습니다.

그러면 몇 개 됩니까? 26명이 97개 하면 3.7건 되네요.

예, 보통 저희들이 3.5에서 4.0 정도 수준으로 계속해 왔습니다.

올해는 그러면 3.7건으로 되는 겁니까?

올해는 81건 지금 되어 있는데요, 연초다 보니까 또 이게 진행하다 보면 또 과제가 산출이 됩니다. 그러다 보면 대략 한 100건에서 왔다 갔다 하고 있습니다.

타 도시에 비해서 과제 수가 너무 많은 것도 형평성에 어긋나지만 그래도 특‧광역시에 3.9건 밑으로 떨어지는 것은 아니라고 보거든요.

예, 그렇습니다.

그래서 그 부분은 좀 지켜주시고 연구에 박차를 가하시면 좋겠다는 말씀을 드리겠습니다.

예.

그리고 8페이지 한번 볼까요? 퀵윈(Quick-win), 국비사업 지속 발굴 빠른 대응을 하기 위해서 아마 이걸 연구 과제로, 단기간에 성과를 도출하는 사업으로 이렇게 만든 것 같은데 이 사업에는 어떤 것들이 있습니까? 실장님이 말씀해 주시면 되겠네요.

퀵윈 사업이라는 게 아까 위원님 말씀대로 우리 연구원이 중장기 발전을 많이 하다 보니까 5년 단위, 10년 단위가 많습니다. 그런데 퀵윈 사업은 시에서 급하게 진행한다든가 시민이 빨리 체감할 수 있는 사업들을 하는 겁니다. 그래서 여기 보시면 대표적인 게 4대 특구 사업 같은 경우가 거기에 많이 해당되고요. 또 평생 쪽에서도 보면 바우처 사업 같은 경우도 저희들이 작년 같은 경우는 전국 시·도에서 3개 시·도만 시범사업을 하는데 저희들이 먼저 시범사업을 했습니다. 그래서 한 500명이 체감할 수 있는 수혜 사업들도 했습니다. 그래서 이런 여러 가지로 빨리 단기적으로 완성할 수 있는 사업들을 저희들이 했습니다. 그래서 그 내용 전부를 제가 다 기억을 못하지만 정리되면 한번 다시 보고드리도록 그렇게 하겠습니다.

예, 이게 참 좋은 것 같아요. 우리가 일반적으로 연구 발굴하는 게 기본적으로 과제에 나와 있는 것은 거의 1년 단위지 않습니까. 그러다 보니까 우리가 현실에 바로바로 직시해서 대처하기가 힘든 부분이 있을 수도 있는데 말씀하신 먹거리산업 육성이나 시민의 지역 이탈하는 이런 것들은 빨리빨리 연구를 해 가지고 어떻게 감소시킬 수 있는가 대응하는 것도 중요하겠고 그다음에 국비 확보를 할 때 어떻게 빨리 확보할 수 있는가도, 1년 안에 빨리 어떤 아이템이 떨어지면 바로바로 국비할 수 있는 이런 부분도 연구하는 게 바로바로 들어갈 수 있어서 즉시대응 연구에 도움이 되겠다는 생각에 굉장히 좋은 사업 아이템을 발굴하셨다는 말씀을 드리고 성과도 바로 또 나와야 될 것 같아요. 지금 현재로는 올해 어떤 걸 또 생각하고 계십니까?

올해는 아까 원장님께서 말씀하셨지만 정원박람회라든가 시에서 시책사업으로 역점적으로 하고 있는 사업들이 있습니다. 그런데 실질적으로 예를 들어 정원박람회 같은 경우는 여러 가지 마스터플랜이라든가 이런 희망적인 얘기도 많지만 시민들이 참여한다든가 시민들이 체감한다든가 하는 부분이 사실은 그렇게 많지 않다고 보고 그런 사업에 대해서 저희들이 올 7월까지 그런 연구를 좀 하려고 하고 있고요. 앞서 또 트램이라든가 이런 교통에 대해서 생기는 문제점에 대한 부분들도 저희들이 이 공간연구실에서 파악을 해서 그런 것들을 좀 최소화할 수 있는 연구들도 우리 고민을 하고 있습니다.

경제산업연구실장님 한말씀해 주시죠?

작년 같은 경우에 저희 퀵윈 사업의 대표적인 게 도심 융합특구 지정받은 연구, 그다음에 기회발전특구 지정받은 것, 그다음에 경제자유구역 확대하는 것을 지정받은 것 그리고 9000억 원대 저희가 했던 보통교부세 그리고 마지막으로 RISE 사업 관련된 이번에 700억 정도 확보돼서 사업계획서 제출했던 것에 대한 건들 이렇게 해서 한 부분들이 있고요. 올해는 저희가 퀵윈 사업의 대표적인 걸로 그 연속선상에서 경자구역 2차 확대, 그다음에 기회발전특구 2차, 그다음에 보통교부세도 저희가 계속해서 1조 원을 목표로 해서 연구하고 있는 것들이 대표적인 퀵 윈 사업입니다.

예, 굉장히 성과가 컸네요. 이런 부분은 발 빠르게 대응을 참 잘하신 것 같고 지금 이런 사업을 하는데 연구원들은 몇 명 정도 움직이십니까?

저희들이 이러한 퀵윈 사업을 할 때는 보통 5명 정도 전후로 하고 외부의 자문위원들이 10명 정도 달라붙습니다.

예, 이런 것은 저희들한테 알려줘야 될 것 같아요. 구체적인 것을 모르는데 굉장히 좋은 사업 같고 5명의 연구원들이 또 부족하다면 인원을 좀 늘리더라도 작년에 실적이 굉장히 많고 그렇기 때문에 이 부분은 정말 칭찬드린다고 말씀드리겠습니다. 수고하셨습니다. 이상입니다.

김기환 위원입니다. 편상훈 울산연구원장을 비롯한 우리 실장님들, 직원들 수고가 많습니다. 업무보고 준비하시느라 고생도 많으시고요. 우리 울산이 좀 더 나아가려고 하면 울산연구원의 역할이 굉장하다고 보거든요. 우리가 조금만 신경을 쓰면 지금도 잘하고 있고요. 광역단체장 업무수행능력 평가에서 김두겸 시장이 계속 1등하고 있는 것도 우리 울산연구원에서 하는 역할이 굉장하다 이렇게 해서 이러한 연구 결과가 나오고 하면 또 언론에 보도하고 해서 어떠어떠한 계획을 하고 있다, 중간평가라든지 계획이 나오면 또 이걸 하고 이렇게 하면, 지금도 잘하고 있습니다. 그래서 간단하게 물으면 업무보고 3쪽에 보면 울산공공투자센터의 타당성 또 예비타당성이나 재정사업 타당성, 적격성 조사 관련해서 업무현황과 성과라든지 추진 계획이 어떤지 간단하게 설명을 한번 해 주십시오.

허락하시면 공투센터를 겸하고 있는 경제산업실장이 자세한 말씀을 드리겠습니다.

공공투자센터의 대표적으로 성과라 함은 얼마 전에 트램 예타 통과하지 않았습니까. 그때 KDI에서 굉장히 많은 지적사항들이 나왔습니다. 그때 저희가 시하고 같이 대응하고 있고 지금도 국비사업으로 하고 있는 R&D 비즈니스밸리 이것도 저희들이 얼마 전에 KDI에 가서 또 이야기를 해서 저희들이 대응을 하고 있고요. 그리고 또 대표적으로 저희 공투센터에서는 재정의 효율적인 관리 때문에 항상 시, 구·군에서 나오는 재정사업들에 대한 일차적인 검토를 저희 공투가 하게 되어 있습니다. 그래서 재정이 낭비되는 것은 없는지 이러한 부분들을 저희 공투센터에서 담당을 하고 있고 또 공적 자원으로 다 저희가 할 수가 없기 때문에 민간에서 민간자본을 활용할 수 있는 민투 사업들은 없는지에 대한 것들도 저희 공투센터에서 발굴하고 있는 게 주요 업무라고 말씀을 드릴 수 있습니다.

그런 등등의 여러 가지 역할을 많이 하고 있는 줄 알고 있습니다. 그리고 업무보고서 15쪽 중간에 보면 현안과제 2건 교통기획과 승용차 요일제 개선 방안 연구 이런 등등을 할 때에 우리가 지금 해오름동맹을 하고 있지 않습니까?

예.

포항, 경주, 울산 그러면 본 위원이 볼 때는 울산연구원에 자부심이라든지 그런 걸 굉장히 우리가 심어줘야 안 되겠나, 특별한 예산을 우리가 또 편성을 해서 지원을 하고 그럼 해오름동맹이기 때문에 이러한 연구과제를 할 때 타 시·도에도, 다른 데도 갈 수도 있겠지만, 물론 가지만 되도록이면 울산연구원에서 경주라든지 포항이라든지 이런 데는 택시요일제를 어떻게 하고 있는지, 물론 다른 시·도도 가겠지만 그런 등등을 하면서 우리가 해오름동맹을 더 강화시키고 또 나름대로의 울산연구원은 연구원대로 직원들 위상을 해서, 놀러 간다면 이상하지만 우리가 경주나 이런 데 가서 거기에서 해오름동맹 그쪽에 연락해서 우리가 방문한다, 차를 한 대 빌려서 돌아보면서 여러 가지 한다든지, 문화재 발굴 이런 것을 할 때도 경주 같은 데는 많기 때문에 여기는 어떻게 하는지 둘러보고 다른 것도 둘러보고, 지금 우리가 한참 시내버스 노선 변경을 하고 있지 않습니까?

예.

이런 변경을 우리 연구원에서 전문적은 아니지만 이런 등등을 버스기사라든지 그런 사람들한테, 버스 담당하는 직원들이나 회사 직원들하고 한번 물어보고 변경을 해서 어떻게 됐는지, 맨 처음에 변경하기 전에 우리가 몇 대 운영했는지, 예를 들어서 크게 하면 호계에서 율리까지, 방어진에서 어디까지, 또 어디에서 장생포까지, 이런 데는 몇 대가 이렇게 이렇게 운행이 되었는데 지금 되면서 늘어났는지 줄었는지 이런 걸 우리가 조사하는 것만 하더라도 우리 시의 담당 부서에서는 그런 조사하기가 되게 어렵거든요. 이런 것도 ‘우리가 한번 해줄게. 우리한테 용역을 달라’ 지금 굉장히 시끄럽습니다. 저는 어떻게 생각하면 무조건 우리는 노선 개편을 좋게 잘되도록 하는 거다. 못 되도록 할 것 같으면 안 하는데 잘되도록 하는 거다 이렇게 했는데 지금 시민들은 갑자기 변경이 되다 보니 여러 가지 잘 모르는 게 있거든요. 그래서 울산연구원에서 전문성이 아니다 하더라도 아무래도 우리 일반사람들보다는 훨씬 전문성이 있거든요. 몇 사람 만나보면, 택시 요일제 같은 이런 것도 어떻게 하는지, 용역하고 있다 하든지 이렇게 용역을 하고 있고 담당 직원을 물어보고 버스기사들이나 우리 시민들이 불편한 게 어떤 게 있나 취합하는 것만 하더라도 우리가 굉장한 도움이 되고, 전에는 여기서 타면 환승을 어디서 하고 됐는데 그런 것보다는 여기서 타면 환승을 어디서 하는 게 더 낫다 하는 등등 이런 역할을 울산연구원에서 하고 좀 전에 제가 말씀드렸다시피 또 우리 울산연구원의 위상을 강화시키기 위해서는 특별한 예산해서 예를 들어서 ‘1억 예산을 확보했다’ 한 가지만 해결하면 100억, 1000억이 이득이 돌아오는데 1억은 돈도 아닌 거예요, 몇천만 원 편성하는 게 돈도 아니거든요. 그래서 울산연구원의 직원들 간에 위상을 좀 강화시켜주고 그래야 우리 울산시가 하루빨리 더 도약할 수 있지 않겠느냐 그런 내용인데 원장님, 위상 강화에 대해서 간단하게 한 말씀해 주십시오.

위원님 감사합니다. 연구원의 어떤 자부심이나 위상 또 이런 것들과 관련해서 특별예산 지원 이런 얘기를 해 주셔서 상당히 고무적으로 받아들이고 저희로서는 어쨌든 최선을 다하고 있습니다만 그런 정책적인 지원이나 또 의회에서의 지원이 있다면 더욱 힘이 날 것 같습니다. 아까 잠시 언급하셨던 해오름동맹 같은 문제도 기존의 어떤 부울경과는 조금 다른 방향성에서 지속적으로 관심을 갖고 저희 연구원에서도 정책 지원을 할 계획이고요. 또 시내버스 노선 변경 문제는 현안 중에서 좀 시끄러운 부분이 있다는 것은 다들 알고 있어서 위원님께서 말씀하신 것처럼 관계자들에 대한 설문이라든가 인터뷰라든가 이런 것에 대해서 문제점을 도출하고 개선방안을 모색하는데 저희가 가능하다면 일단 절차상 시의 관계부서와 협의를 해야 할 것 같고요. 관계부서와의 협의를 통해서 저희 역할을 충실히 하도록 노력하겠습니다.

아무튼 지금 잘하고 계시는데 우리가 위상을 좀 더 강화를 시켜서 더 잘해보자 하는 뜻이기 때문에 원장님 잘 좀 해 주십시오. 잘하고 계십니다. 이상입니다.

예, 열심히 하겠습니다.

아무튼 업무보고를 준비하면서 또 올해는 뭔가 울산연구원이 한 발 더 발전하는 또는 더 깊은 연구를 하는 그런 계기가 됐으면 좋겠다는 생각을 합니다. 작년에 보니까 울산연구원에서 단체‧개인해서 행안부상이었는가요? 그걸 수상을 했는데 물론 상을 왜 받았는가를 들어가서 꼼꼼히 보니까 국책 사업에 대한 발굴 그다음에 여러 가지 어떤 특화된, 울산에 한정된, 지역에 한정된 그런 독창적인 사업을 많이 해서 아마 그 공적을 인정받은 것 같은데 거기서 늘 제가 하는 이야기입니다만 우리가 늘 타 시·도와 비교해서 뭔가 울산시에서 늘 우리 위원님들이 입을 모아서 이야기하는 어떤 재원이 좀 더 출연금이겠죠, 좀 더 확충이 되면 더 금상첨화가 아니겠는가 라는 생각을 많이 합니다. 그리고 또 오늘 업무를 보고받는 자리에서 이런 이야기가 적당한지는 모르겠습니다만 역시 작년하고 바뀐 게 하나도 없다. 울산시가 울산연구원에 나름대로의 어떤 용역입니까? 여러 가지의 과제들을 준 게 사실 변함이 없다. 늘 정책 연구에 힘을 모아야 싱크탱크의 역할을 할 수 있다고 이야기는 하면서 내부적으로 들어가 보면 전혀 그렇지 않은 부분들이 많습니다. 자료에도 보면 중장기 정책 연구가 19건, 현안 연구가 36건 되어 있는데 특히 협약과제 25건 이런 경우는 발주처의 어떤 용역 계약이잖아요. 또 보조금 지원 협약으로 수행되는 과제잖아요. 이런 것들은 지양해야 함에도 불구하고 아직까지, 올해도 똑같이 작년에 비해서 더 많이 늘어났으면 늘어났지 줄지는 않았다는 게 많이 아쉽다는 생각을 늘 합니다. 그래서 오늘은 박사님들이 나와 계시기 때문에, 실장님들 나와 계시기 때문에 한 세 가지 정도만 제가 지역의 연구과제에 대해서 좀 여쭤보도록 하겠습니다. 실장님들이 답을 좀 해 주시면 좋겠습니다, 바로 연구를 하시기 때문에. 14페이지에 보면 올해 동구 지역에 소방기관 관련해서 연구가 지금 들어온 것 같아요. 이게 미포산단을 조성을 합니다. 도시공사에서 하면서 남목권역에 알맞은 119안전센터가 될 겁니다. 그래서 용역이 지금 들어가 있는 것 같은데 이 부분도 제가 왜 업무보고에 이런 말씀을 드리는가 하면 울산연구원에서 박사님들이 제언하고 그 과제에 대해서 나름대로 결과물이 나오면 거의 90% 이상이 거기에 근거를 합니다. 사업을 안 하면 모르겠지만 사업을 하게 되면 또 모든 문제 제기가 되었을 때는 울산연구원의 연구 결과라고 하는 것을 제시를 해 줍니다. 그만큼 비중이 중요하다는 겁니다. 그래서 14페이지에 보면 소방기관 신설·재배치에 관한 연구가 올해 이렇게 되는 걸로 알고 있는데 연구가 되는 대로 또 우리 의회에, 어떤 현실에 맞는 연구가 좀 될 수 있도록 부탁을 드리고자 하는 겁니다. 왜냐하면 이론적인 어떤 연구도 중요하겠지만 현실적인 현장에서 일어나고 있는 어떤 내면을 더 담으면 더 효과적인 연구결과가 나오지 않나 라고 생각을 합니다. 충분하게 좀 고려를 해 주시면 좋겠고요. 그다음에 16페이지에 보면 협약과제 중에 올해가 2월이 마지막으로 되어 있네요. 일산해수욕장 일원입니다. ‘일원’이라고 되어 있는데 아마 대왕암공원, 주전까지를 다 포함하는 용역일 겁니다. 그 용역에 보면 올해 2월에 마무리가 되는데 이게 사실 연구를 하는 우리 실장님들이 볼 때는 굉장히, 한 50년간 이게 묶여왔던 거잖아요, 유원지로 인해서. 그래서 해양특구를 어떻게 우리가 수립할 것인가를 동시에 가야 되는 건데 사실 우리 동구 같은 경우는 동구의 발전을 해 나가는 데, 지역 발전을 해 가는 데 우선과제가 뭐냐하면 아마 박사님들도 다 같이 동의를 하실 겁니다. 이제 동구는 해양관광특구가 되지 않으면 사실적으로 굉장히 힘들 수밖에 없습니다. 그 잘 나가던 중공업도 이제는 그 수준을 지키고 있는 거지 지역민에게 큰 도움을 주지는 않죠. 왜냐하면 그게 제조업이다 보니 지금 우리 동구는 9500명 이상의 외국인이 들어와 있는 실정이에요, 일하는 분들이. 그렇다면 우리 동구가 앞으로 더 발전되고 뭔가 주민들과 함께 나아가려면 이런 관광에 대한 부분을 힘쓸 수밖에 없는데 아무튼 이게 해양특구로 지정이 되면 가장 저희들이 바라는 것은 그겁니다. 용적률이나 건폐율이나 또는 업종에 대한 부분이 완화가 되었을 때 동구 주민들이 뭔가 지역 활성화에 기대를 거는 부분들이거든요. 이런 부분들이 올해 마무리가 되는 것 같은데 이 부분은 어느 실장님이 말씀하셔야 되죠?

도시공간연구실입니다.

이제 거의 다 마무리단계잖아요, 그죠?

위원님 이게 관광해양특구를 하다 보니 중앙부처하고 협의가 좀 많이 이루어지거든요. 그래서 이 과제는 사실은 올해 연말까지로 연장이 되어 있습니다.

아, 연장이 되는 거예요?

예, 그리고 위원님 말씀하시는 것처럼 유원지 해제에 대한 부분들이 있는데요. 이 부분은 사실은 관광해양특구를 통해서 유원지 해제하고는 별개의 사업입니다.

아까 제가 투트랙이라고 이야기했잖아요?

예, 그래서 이 부분도 사실은 울산시하고 협의를 해서 지금 현안과제로 해서 저희들이 일산유원지를 해제할 경우에 어떤 혜택이 있고 어떤 효과가 있는지 그것들을 구체적으로 살펴보고 있는 중입니다.

그래서 어쨌든 간에 아, 이게 올해 연말까지예요?

예.

그러면 시간이 한 1년 더 남았네요?

예.

협의 때문에 그런 겁니까? 아무튼 관광해양특구에 대한 특히 동구의 부분들은 우리 박사님들이 연구를 하셨을 때 아까 말씀하신 것들을 중심으로 해서 뭔가 실질적인 플랜이 좀 나올 수 있도록 현실에 좋은 안을 좀 짜줘야 되겠다는 말씀을 드리고요. 그다음에 도시재생 관련해서 한번 물어볼게요. 이것은 어느 실장님이시죠, 도시재생?

뒤에 배석하고 있는 권태목 팀장님이 합니다.

팀장님, 도시재생 사업 관련해서 울산에…….

아니 앉아서 편하게 합시다. 도시재생 관련해서 제가 우리 울산시의 도시재생위원으로 있고 지역에 동구에 벌써 한 10년 가까이 됐네요. 방어지역 도시재생 그다음에 두 번째 된 게 명덕 그다음에 남목권역 그다음에 지금 전하권역을 하는데 동구 같은 경우는 전체가 다 노후화되었다는 이야기잖아요?

그래요? 그래서 도시재생 사업 용역을 맡아서 연구를 지금 하고 있기 때문에 여쭤보는 건데 사실 도시재생에 대한 부분들은 굉장히, 그 플랜을 보면 굉장히 화려합니다, 제가 볼 때는. 그게 뭔가 세상이 바뀔 정도로 화려한데 도시재생이 끝난 지역을 가보면 한마디로 말하면 용두사미다. 무슨 말인가 하면 시설물 교체에 국한되어 있을 뿐이지 지역주민들이 도시재생을 해서 뭔가 조합을 만들고 나아가는 것들은 전혀 보이지 않습니다. 박사님, 도시재생한 곳을 이렇게 쭉 보면 플랜은 굉장히 멋지게 만들어 놨는데 사실 그게 유지되고 있는 곳이 거의 없어요. 제 말 이해는 하시죠?

예, 알고 있습니다.

그렇다면 이게 뭔가 박사님들이 나름대로의 머리를 짜 가지고 이 도시재생에 대한 부분을 이렇게 멋지게 만들어 놨는데 현실에 오면 그걸 먹지를 못한다는 이야기예요. 그리고 도시재생을 가보면 똑같습니다. 왜 똑같냐 물어보면 국토부의 인가를 받기 위해서 그럴 수밖에 없다는 이야기예요. 그래서 지금 현실에 가보면 도시재생 마무리된 곳에서 활기찬 게 아니고 주민들이 어떻게 보면 짐을 하나 얻은 거예요. 이런 부분에서는 연구를 하시니까 우리 지역에는 어떻게 좀 이런 부분들을 개선했으면 좋겠다, 좀 활성화되는 데 우리 지자체에서 어떤 도움을 줬으면 좋겠다는 한마디만 말씀해 주세요. 우리 지자체에서 어떻게 이걸 사후에 관리하고 좀 더 발전시켜 나가는 데 해야 할 역할이 뭔가 한 가지만.

지금 위원님께서 지적해 주신 것처럼 전국 공통적으로 사후 관리에 대한 논의가 지금 한참 진행 중에 있습니다. 거기에 발맞춰서 사후 관리 조례도 지금 만들어지고 있고요. 가장 큰 문제점은 사실 도시재생을 시작할 때 주민들도 이제 막 시작하는 단계입니다. 그런데 사업이 완료될 때쯤 되면 이제 주민은 출발하는데 사업이 완료가 됩니다. 그래서 주민들이 지속적으로 성장할 수 있는 지원이 끊겨 버림으로 인해서 좀 지속적인 부분에 한계가 있는 부분이 있어서요. 그런 사후 관리 조례 등을 통해서 앞으로 조금 더 체계적인 준비를 해 나갈 방안들을 지금 만들고 있는 과정이다 이렇게 말씀드릴 수 있겠습니다.

그래서 활성화 방안 연구는 전반적인 것을 말씀하실 건데 제가 좀 말씀을 드리고 싶은 것은 이 도시재생 사업이 되고 난 뒤에 여기에 대한 관리체계가 뭔가 지자체가 책임을 져야 됩니다. 지자체가 나름대로의 국비 사업, 도시재생 사업은 규모가 적은 게 200억입니다. 많게는 7, 8백억이 되고 큰 데는 1000억이 넘어요. 이런 돈을 퍼부어 놓고 나중에 3, 4년 뒤에 4, 5년 뒤에 가보면 활성화는 안 되고 애물단지로 전락해 있다. 단지 눈에 보이는 것은 환경 개선, 간판 개선하고 인도‧보도 개선한 것에만 치중이 되어 있다는 말씀을 드리는데 아무튼 이 연구를 하면서 아까 말씀하신 사후 관리부분에도 우리 박사님들의 좋은 어떤 아이디어가 좀 나와서 우리 시정에 뭔가 도움을 줄 수 있도록 부탁을 드리겠습니다. 이상입니다.

예, 유념하겠습니다. 감사합니다.

그리고 마지막으로 한 가지만 더 할게요. 교육 사업부분에 보면 평생교육하고 인재교육이 있어요. 19건 정도가 있는데 저는 참 의아한 게 행감 때도 제가 말씀을 좀 드렸습니다만 평생교육 사업 17건 중에 16건이 소관 부서에서 하는 일이에요. 그게 인재교육과입니까? 특히 보면 인재교육과죠, 연구나 조사 이런 부분은 이해가 갑니다만 행사를 개최한다든지 관계자 교육을 하는 등 이런 사업들이 과연 우리 연구원에서 해야 되는가? 저는 의문점이 참 많이 들어요. 원장님 이거 어떻게 생각하세요? 이런 소관 부서에서 해야 할 일 자체가 지금 여기에 다 편중이 되어 있단 말이에요. 그 이유가 지금 교육사업이라고 하는 이 부분 때문에 그런 거예요? 제가 볼 때 이것은 인재교육과 소관이 거의 다예요.

저희가 평생교육 진흥원을 흡수 합병하면서 평생교육 뿐만 아니라 평생교육에 관련된 연구 또 장학사업 이런 것들을 포괄적으로 수행을 하고 있습니다. 그러다 보면 인재교육과의 어떤 고유 업무와 중첩되는 부분도 있을 텐데요. 지금 위원님 지적처럼 향후 소관 부서와 지속적으로 협의하면서 좀 조정을 해 나가도록 노력해 보겠습니다.

이것은 조정을 좀 해야 되는 게 아마 원장님이 직접 소관 부서 국‧과장들하고 ‘우리는 이런 업무가 아니다.’라고 말씀 못하잖아요. 누구와 일을 하든 이것은 명확하게 좀 선은 그어져야 되거든요. 그런데 소관 부서의 어떤 사업의 형태가 연구원에 와 가지고 교육사업이라고 하는 이름 아래 구체화되고 있는 것은 안 맞지 않나요? 경영실장님 여기서 말 잘못하면 또 혼납니까?

사실 우리 연구원 내에서도 그런 문제들은 늘 상존합니다. 평생사업뿐만 아니라 연구사업 중에서도 행사성 사업들을 우리 연구원이 맡아서 하는 경우도 있습니다. 그런데 따지고 보면 마땅히 그걸 주도적으로, 통합적으로 할 수 없는 그런 입장입니다.

그러다 보니까 타 시·도와 비교해 보면 자꾸 말은 잘하잖아요. 싱크탱크 역할을 한다면서요? 그러면 정책과제나 국책사업이라든지 이런 부분에 올인을 해 가지고 박사님들이 연구를 하셔야지 이런 사소한 문제들까지 전부 다 끌어안아 버리면 진짜 해야 될 그런 큰 정책사업을 못 한다는 이야기예요. 그래서 소관 부서의 이런 일거리는 저하고 소관 부서하고 원장님하고 자리를 한번 합시다.

예.

제가 볼 때 이것은 아닌 것 같아서 그런 겁니다. 이상입니다.

추가질의를 좀 하도록 하겠습니다. 원장님, 우리 연구원이 혹시 몇 군데로 나눠져 있나요?

공간적으로 말씀이십니까?

예.

최근에 별관을 오픈을 해서요. 지속적으로 공간 부족을 걱정하고 있었는데, 그래서 바로 인근에 120평 정도 렌트를 했습니다.

제가 여쭙고 싶은 말은 이게 지금 이렇게 나눠져 있으면 관리하는 부분이나 소통이나 이런 부분들이 조금 저해가 될 것 같다는 생각이 들어서 제가 터미널 앞쪽으로 갈 일이 있어서 보니까 나눠져 있더라고요. 그래서 이게 좀 더 큰 규모의 건물을 얻든지 지금 1층에 유물 보관하고 있는 공간도 협소하다고 저희들이 지난번에 갔을 때 들었었는데 이런 부분들을 전체적으로 해결할 수 있도록 공간을 마련해야 하지 않겠느냐는 생각이 있는데 원장님 그런 계획은 혹시 있으십니까?

그것은 시에서 관심을 계속 갖고 새로 이주계획도 추진하고 있는 것으로 듣고 있습니다. 하루 이틀에 될 것은 아니고요. 저희가 별관을 오픈한 것은 나름대로는 교육사업을 한 데 묶어서 환경교육이라든가 경제교육이라든가 어떤 교육장을 확보한 것에 있어서는 굉장히 크게 활용을 잘하고 있어서 전체적으로 관리·운영에 좀 더 심혈을 기울일 거고요. 장기적으로는 아마 하나의 독립건물로 이주할 계획은 기대하고 있습니다.

그래서 원장님 이게 집행부에서 이렇게 해 주는 부분도 기다리지 마시고 지금 공유면적이 일부 삼산 쪽이나 외곽지라도 남아 있는 게 저희들은 회계과에서 업무보고 받을 때 많이 있는 것으로 알고 있습니다. 제일 요지 중에 있는 것은 달동 주공아파트 앞에 있는, 우체국 옆에 있는 부지가 오백몇십 평 정도되는 걸로 알고 있는데 이런 부지라든지 공유재산을 좀 활용해서 제대로 된 건물을 올려 가지고 원활하게 일을 볼 수 있도록 하면 좋지 않겠느냐는 생각이 듭니다.

예, 감사합니다.

이상입니다.

예, 열심히 노력하겠습니다.

반갑습니다. 울산시설공단이사장 김규덕입니다. 먼저 시민의 편익 증진과 공공사업 지원을 위해 애쓰시는 이장걸 위원장님과 여러 위원님께 감사의 말씀을 올립니다. 주요업무보고에 앞서 간부직원을 먼저 소개해 드리겠습니다. (간부직원 소개) 이어서 공단 주요업무계획을 보고드리겠습니다. (2025년도 주요업무보고) 【참조】 ․2025년도 주요업무보고서 울산시설공단

반갑습니다. 천미경 위원입니다. 김규덕 이사장님을 비롯한 관계직원 여러분 반갑습니다. 준비하시느라 수고 많으셨고요. 김철환 처장님께 하늘공원에 대해서 한번 여쭤볼게요. 15페이지 제2추모의 집 건립 지원을 하시느라 고생하고 계시던데요. 이번에 1월 21일에「장사법」시행령이 개정됐더라고요.

예, 산분장 말씀입니까?

예, 골분을 해양 등 대통령령으로 정하는 구역에 뿌려서 장사하는 것도 자연장에 포함된다 이래서 보니까 자연장 방법이 육지의 해안선으로부터 5㎞ 이상 떨어진 곳에 골분해도 된다는 게 나와 있더라고요. 그러면 봉안당에 조금 여유가 있겠다는 생각이 들고, 우리 시는 이 부분에 대해서 어떻게 계획을 하고 계시는가요?

지금 하늘공원 내에, 산분장이라는 것이 바다에 뿌리는 방법도 있고 또 새로운 부지에서 새로 설치하는 것도 있는데 지금 우리 시에서는 하늘공원 안에 있는 부지 중에 산분장을 어디로 하면 좋을지 검토 중에 있고요. 곧 행정안전부로부터 산분장을 이런 식으로 하라고 구체적인 지침이 내려옵니다. 내려오면 거기에 따라서 하는데 거기에 앞서 우리는 선제적으로, 하늘공원 내에 현재 산분이라 할 수 있는 집단 안치하는 지역이 있습니다. 거기라든가 수목장 옆에 보면 보식용 수목을 식재해 놓은 데가 있습니다. 그 넓은 2, 3백 평 정도를 활용해서 할 것인지 우리가 일단 먼저 시에 안을 내고 시에서는 그걸 검토해서 회신하는 쪽으로 의견을 교환해 가는 중입니다.

준비를 하고 계시네요?

그렇습니다.

1월 21일에 개정됐는데 그래도 발 빠르게 대응하시는 것 같습니다. 그리고 하늘공원 장례시설 8곳 정도가 울산하늘공원장례식장 주민들이 운영하는 걸로, 위탁기관으로 넘어갑니까?

올해 1월 1일부터 8개 시설에 대해서 임대를 했습니다. 그걸 일원화하는 것이 공단과 보삼에서 이원화하는 것보다 훨씬 효율적이고 고인과 유족에게도 존엄을 다할 수 있다는 판단하에 그렇게 했습니다.

2013년부터 협약을 해서 이어오면서 이렇게 됐네요?

그렇습니다.

올해 1월 1일부터 위탁이 넘어갔네요, 그죠?

예, 그렇습니다.

이게 잘될 때는 재계약도 가능한가요, 재위탁도 가능합니까?

지금 시하고 협약 사항에 애초부터 수익사업 같은 경우에는 옛날에는 보삼이라고 했고 지금은 하늘공원장례식장 주식회사라고 하는데, 수익성이 있을 경우에 거기에 주도록 되어 있거든요. 그래서 이건 무한반복이 가능합니다.

그러면 사용료나 판매금액 이런 것들은 동결되는 겁니까?

이번에 넘어간 건 딱히 판매하고 이런 건 없고 시설 대관이거든요.

아, 대관입니까?

시설 대관료는 우리 조례에 명시돼 있습니다. 그 금액 내에서 보삼에서 그 금액을 받고 우리는 대신 임대료를 받습니다. 임대료와 시설 사용료를 비교해 보면 임대료가 좀 많거든요. 공단으로서는 조금 더 수입에 도움이 됩니다.

임대료가 많고 도움이 된다니까 잘 추진되기를 바랍니다.

알겠습니다.

그다음에 14페이지 교통사업에 대해서 한번 여쭤보겠습니다. 누가 답변하실 수 있습니까?

제가 하겠습니다.

농수산물주차장에 미정산 주차요금을 1만 원 이상부터 고지하다가 이번에 7000원 이상부터 미정산차량에 대해서 고지서를 발부한다고요?

예, 그렇습니다.

그런데 고지서 발부하는 우편발송 비용이 등기로 하니까 7000원이 든다는데, 7000원 이상부터 하는데 7000원이 들면 이게 잘못하면 적자 아닌가요?

실질적인 비용 관점에서 우편발송비가 7000원 정도 발생하니까 최소 단위로 잡은 것이, 기준점으로 잡은 것이 7000원을 기준으로 했습니다.

지금은 모바일이 한창 뜨거운데 모바일 고지서 그다음에 SMS, 가상계좌 이런 걸로 하면 되는데 굳이 고지서로 우편발송을 할 필요가 있나 그런 생각이 드는데요.

지금부터 발생하는 건 말씀하신 대로 그렇게 다 하고 있고요. 지금 누적된 사항을, 기존에 2018년부터 누적돼 있는 데이터에 한해서 저희들이 이번에 고지서를 발송하고 있는 것입니다.

그러면 언제부터 누적된 걸 고지서 우편발송을 하는 겁니까?

기준 시점이 2018년 누적분부터입니다.

2018년? 그러면 당해 연도는 SMS나 가상계좌 이런 것들 모바일 고지서로 합니까?

현재는 미납금이 전혀 발생하지 않고 있습니다.

저희는 업무보고만 봤을 때는 제반비용이나 자원 낭비가 우려되기 때문에 전자문서로 하는 게 좋겠다는 말씀을 한번 드리고 싶었는데, 일단 2018년 누적된 부분에 대해서만 하신다고 하니까 이 부분은 이해가 됐고요. 그러면 우리가 지금 모바일 고지서는 활용하고 있습니까?

현재 저희들은 다 카드 내지는 계좌이체 이런 식으로 하기 때문에.

바로바로 하게 돼 있네요?

예.

그러면 이해가 됐습니다. 그다음에 8페이지 한번 보겠습니다. 청렴·안전 경영에 스마트워치를 활용한 근로자 건강상태 추적관리 시스템을 도입한다고 했는데요. 이 사업 설명 한번 들어볼게요.

제가 지금 차고 있는 이것하고 똑같은 모델입니다. 부산공단에서 도입한 것을 우리도 한번 시범 삼아, 부산에서는 효과가 있다고 저희들이 소개를 받았고요. 이걸 차고 있으면 여기에서 심박수라든지 혈압이라든지 이런 생체 데이터를, 우리 직원들 중에 가로녹지 등 야외 근무자들 있지 않습니까? 그런 분들이 이걸 차고 있으면 갑자기 이상신호가 감지됐을 때 조치할 수 있는 그런 시스템입니다. 그리고 이건 저희들이 비용을 들인 건 아니고 시범사업으로 같이 해 보고 있습니다.

시범사업으로 하는 겁니까?

예.

그러면 이게 도입될 가능성도 있네요?

결과를 가지고 판단을 한번 해 보겠습니다.

근로자가 얼마나 되죠?

지금 인원수는 20명.

20명?

예.

시범사업으로 20명 한다는 겁니까?

예.

그러면 이게 가능성이 있을 경우에는, 전체 근로자한테 추진이 될 경우에는 총근로자 수가 어느 정도 됩니까?

우리가 옥외 근로자가, 확인해서 말씀드리겠습니다.

그러면 스마트워치가 못해도 20만 원 정도는 할 건데, 그죠?

시중 판매가격은 40만 원 정도 하는 걸로 알고 있습니다.

아, 그렇습니까? 그러면 단가가 좀 높기는 높네요. 이 부분은 한번 고려해서 정확한 진단을 해 보시기 바랍니다.

예.

그리고 빅데이터를 활용한 가로녹지 민원 대응 시스템 자체 개발을 추진한다는데 여기에 대해서도 한번 설명을 해 주십시오.

2년간 민원 들어온 위치 그다음에 민원의 내용, 교통 표지판을 가렸다든지 거기에 또 수종, 이런 것을 전체를 울산 지도를 놓고 지점을 다 찍었습니다. 다 찍고 거기의 내용하고 전수를 가지고 분석을 하니까 빈발하는 지역이, 예를 들어서 삼산대로입니까? 옥동에 학원가 많은 쪽이라든지 그런 쪽에 지금은 나무가 자라기 전이니까 자라기 전에 선제적으로 그런 부분을 가지치기를 진행하고 있습니다.

그러면 민원 대응 시스템 자체가 개발돼서 지금 시행을…….

시스템을 개발하는 건 아니고요.

그러면요?

우리 직원들이 민원이 1년에 한 200개면 2년을 모았으면 400개 정도니까 수작업으로 충분히 가능한 이야기이고요. 그렇다고 돈을 들여서 시스템을 개발하고 그런 이야기는 아닙니다.

그러게요. 저는…….

그래서 제가 빅데이터 방식을 도입했다고 제가 아까 보고를 드릴 때 말씀을 드렸습니다.

저는 여기 보니까 가로녹지 민원 시스템으로 나와 있어서…….

그 시스템은 전산 시스템을 이야기하는 건 아니고 저희들이 일하는 업무 시스템을 말씀드린 겁니다.

자체 개발이군요?

예.

아, 저는 시스템으로 봐서 이걸 도대체 어떻게 접목을 시키는지…….

그 시스템은 업무 시스템입니다. 전산 시스템하고는 좀 다른 의미였습니다.

아, 그렇구나. 그래서 저는 이게 도대체 민원 예방 적극대응사업하고 민원 대응 시스템하고 따로 차이가 있나 제가 걱정돼서 한번 물어봤는데.

저의 표현이 조금 오해를 불렀던 것 같습니다.

충분히 이해가 됐습니다. 이상입니다.

반갑습니다. 공진혁 위원입니다. 이사장님을 비롯한 본부장님, 처장님 그리고 관계직원 여러분, 2025년도 첫 업무보고 시간을 가지면서 굉장히 많은 고심과 노력을 해 주셨으리라 믿고 앞으로 2025년도 울산시를 위해서 많은 노력을 해 주시기를 바라면서 질의하도록 하겠습니다. 시설공단에서 하시는 일들이 굉장히 많은데 이번에도 좀 괜찮은 사업이, 준비도 많이 하시고 고민을 많이 하셔야 되는 그런 사업이 하나 들어왔습니다, 그죠? 종하이노베이션센터 준공 때도 제가 가 보고 또 얼마 전에 스타트업에 관련된 부분들 행사할 때도 갔다 오고 했었는데, 저도 울산에서 청년시기를 겪은 한 사람으로서 정말 환영하는 부분인 것 같습니다. 저 또한 꼬마 시절부터 종하체육관에 가서 뛰어놀고 꿈을 펼치던 그런 기억들이 하나하나 있는데 시대의 흐름이 바뀌면서 이제는 이런 최첨단적인 부분들로 할 수 있는 스타트업이나 창업허브존 이런 부분들이 들어와서 이제는 울산이 좀 변화될 수 있는, 청년들의 중심에 종하이노베이션이 해야 할 역할들이 굉장히 많이 있지 않을까 라는 생각이 듭니다. 평소에도 이런 부분들을 많이 이야기했었고 유니스트나 울산대학교나 또 창업을 준비하는 사람들과 같이 미팅을 하다 보면 정보라든지 지원이라든지 이런 부분들을 몰라서 지금까지 어려운 점이 많이 있었다는 부분을 들었는데 이 공간이 생김으로 인해서 그게 굉장히 많이 해소되지 않을까 라는 생각이 듭니다. 특히나 우리 공단이사장님께서는 중공업에 몸 담고 계시면서 지금 와 계시기 때문에, 저 또한 소싯적에 창조경제센터에서 중공업에서 지원해 주는 프로그램이나 이런 부분들을 많이 봐 왔기 때문에 고맙고 감사하다는 생각을 늘 하고 있습니다. 아마 그래서 기대할 수 있는 부분들이 좀 더 있지 않을까 라는 생각이 드는데 중공업에서 앞으로 그런 역할을 좀 더 많이 해 주시고 또 중공업뿐만 아니라 이 부분은 자동차, SK나 S-OIL이나 굵직굵직한 대기업들이 굉장히 많이 있습니다. 이런 기업들도 동참할 수 있도록 우리 이사장님께서 각고의 노력을 많이 해 주셔야 되지 않을까 라는 생각이 듭니다. 갔다 오면서 제가 좀 느낀 부분들을, 신규로 만들어지면서 부족한 부분들이 아마 많이 있을 거라 생각됩니다. 특히 지금 유아나 청소년들을 위한 도서관 있는 부분들도 보고 위에 스타트업들이 있는 공간들이나 이런 부분들을 보고 왔었는데 창조경제센터, 그러니까 3·4·5·6층을 전반적으로 봤을 때는 좀 잘 꾸며져 있고 인테리어도 나름대로 청년들이 좋아할 만한 부분들로 꾸며놓았다는 걸로 잘 인식이 되었는데, 1·2층에서는 뭔가 너무 준비되지 못한, 아직은 공간 활용이 전혀 되지 못했다는 그런 생각이 들더라고요. 예를 들면 거기에 앉을 수 있는 벤치나 이런 것들도 없었고, 그래서 아마 집기류나 이런 부분들이 아직까지 다 원하는 부분들로, 구상하신 부분들로 들어오지 못한 형태가 아닌가 라고 보이는데 이런 부분들을 좀 꼼꼼히 챙겨봐 주셔서 찾아오시는 분들과 그 건물을 이용하시는 분들이 쉴 수 있는 공간, 문화적인 공간 등 다각도로 이용할 수 있도록 됐으면 좋겠다는 말씀을 드리고요. 아무래도 1·2층이 도서관에 비중이 좀 있다 보니까 이 부분을, 저는 요즘에는 도서관이라는 개념이 조용히 책 읽고만 가는 공간에서 좀 벗어났다고 생각합니다, 북카페들이 대부분 다 그런 식으로 되고 있기 때문에. 우리가 울산도서관이 있지만 여기 같은 경우는 그래도 조금 왁자지껄해도 된다고 저는 보고 있어요. 그래서 여기에 유명하신, 제가 오늘도 기고에 올려놓은 부분들이 있는데 우리 책자에 나와 있는 부분들, 거기에 작가분들을 모셔서 강습회도 한번 한다든지 워크숍을 한다든지 이런 부분을 통해서 관심을 좀 더 가질 수 있도록 해 주시면 좋지 않을까 라는 생각인데, 이 공간 자체를 완전히 문화공간으로, 청년들이 ‘우리 어디서 만날까?’ ‘종하이노베이션.’ 이렇게 할 정도로, 삼산이나 성남이나 과거에 저도 청년 시절에는 거기에 가면 늘 유흥에 관계된 게 거의 비중을 많이 차지하고 있었던 부분들이 있다 하면 이 공간은 그런 공간을 떠나서 청년들에 관련된 부분들 그리고 울산시에 관련된 부분들 이런 정보를 공유할 수 있는 공간으로 1층 공간은 좀 새롭게 미래세대에게 돌려줄 수 있는 공간으로 했으면 좋겠다는 그런 생각에서 말씀을 드렸습니다. 이사장님이 답변 좀 해 주시겠습니까? 앞으로 어떻게 계획을 하시고 이 부분은 저희들이 어떻게 도움을 드려야 할지 라는 부분들을 좀 공유해 주시면 좋겠다는 생각에서 말씀을 드렸습니다.

제가 간단하게 말씀을 올리겠습니다. 사실은 지금 현재는 일의 진행상황이 어떻냐 하면 당초에 계획했던, 설계했던 하드웨어가 완성됐고 그게 지금 시작하는 단계고요. 지금 저희들이 하고 있는 건 실무에서 당초계획에서 반영을 못했지만 지금 하드웨어적인 걸 보완할 방법이 없을까, 아마 추경에 예산을 올리든지 그렇게 준비를, 한 예로 거기가 마당이 확 트인 공간이고 주택가의 중심에 있고 주변에 다 주택가고 그러다 보면 주민들도 와서 편하게, 아까 벤치 말씀하셨는데 이런저런 추가시설물들이 주민 휴식공간으로 필요할 거다. 그런 것들도 준비를, 검토를 하고 있는 중입니다. 그리고 공 위원님께서 지적하신 대로 꼭 필요한 부분이다, 저도 동감합니다. 하드웨어를 준비하는 단계라고 말씀을 드리는 거고 거기에 더해서 소프트웨어, 콘텐츠를 어떻게 해서 사람들이, 시민들이 좀 더 쉽게 접근하고 또 와서 즐기고 그런 즐길 거리, 볼거리 그런 것들을 콘텐츠라고 표현을 하는데 콘텐츠도 대단히 중요한 문제라고 생각합니다. 그렇게 차근차근 준비해 나가겠습니다. 그렇게 말씀드리겠습니다.

그런 부분들을 좀 벗어나서 또 이 종하이노베이션이 생김으로 인해서 지금 공업탑이 과거보다는 상권이 굉장히 많이 죽어 있다는 부분들은 다들 알고 계실 것 같습니다. 이걸 중심으로 해서 공업탑 주변이 다 같이, 학생들이 또 청년들이 넘쳐나고 활성화될 수 있는 그런 부분들로 중심 역할이 되기를 바라면서 말씀을 드리는 부분입니다.

예, 아이디어들을 좀 모아보겠습니다.

그런 부분 꼭 당부를 좀 드리겠습니다.

예.

제가 가로수 관계된 부분들을 지난 행감할 때도 언급을 해서 조치사항이나 이런 부분들을 해 놓으셨던데 그런 부분들 준비를 그렇게 잘해 주시고요. 시범적으로 운영을 한다고 하셨으니까 제가 봐도 효과가 있지 않을까 라는 생각이 듭니다. 잘 준비 좀 해 주시고요. 지금 인도의 가로수들 때문에 보도블록이 일어납니다. 일반분들은 그나마 괜찮은데 조금 몸이 불편하시거나 아니면 보조기구를 가지고 다니시는 분들이 거기에 걸려서 넘어지는 일들이 빈번하게 일어나고 있거든요. 저도 얼마 전에 민원을 받아서 공단에도 요구를 하고 종합건설본부에도 요구를 하고 해서 아마 지금 진행이 되고 있는 걸로 알고 있는데 그 범위가 너무 벗어나는 부분들은 종합건설본부에서 해야 하는 일로 알고 있습니다. 그래서 혹시 시설공단과 종합건설본부 간에 이런 일이 발생했을 때 상호협력을 해서 이런 민원을 처리해 주는 방법을 하고 있는지 라는 부분들을 한번 여쭤 보고 싶어서.

이건 공원문화처장이 대신 답변드리겠습니다.

가로수로 인한 뿌리 들뜸으로 보도블록이 일어나는 일이 상당히 많이 있는데 이 부분은 2022년도에 전수조사를 했었고 그중에서 전체 발생이 4200여 건 됩니다. 전체적인 관리는 울산시에서 관리를 하고 있고 좀 심각하고 급한 부분은 저희들이 현장에 바로 투입돼서 조치를 하고 있습니다. 나머지는 매년 시에서 연차적으로 뿌리 들뜸 상황을 조치해 나가고 있습니다.

그래서 지금 그런 전수조사를 한다는 것은 평소에는 하지 않다가 그 부분을 두고 전체적인 걸 한꺼번에 하시겠다 라는 계획으로 지금 하시는 부분들인데 그렇게 하지 않았으면 좋겠어요. 평소에 가로수 관리를 하시면서 눈에 보이면 그 팀들이 바로 투입돼서 그걸 해결을 해 놓고 이런 식으로 해야 되지, 이런 선순환의 사업이 진행되지 않고 ‘문제가 있네? 조금 더 있다가 하지.’ 라고 고민을 하면서 모아 놓다 보면 이게 나중에 큰 사업이 돼서 민원은 많아지고 처리는 더뎌지는 이런 현상이 생기기 때문에 투 트랙으로 같이 좀 해 주십사 하는 걸 당부를 좀 드릴게요. 그리고 한 가지 더 말씀을 드리면 가지치기가 시설공단에서 했다는 건 아니고 울주군에서 한 형태인데 민원이 들어갔어요. 민원이 들어갔는데 이 가지치기를 몸통 일부만 남겨놓고 완전 댕강댕강 다 잘라버렸어요. 가로수의 역할을 하지 못하는, 가로수라고 있는 게 시민분들이 다니면서 그늘도 되고 쉼터도 되고 할 수 있는 부분들이 가로수인데 그런 역할을 하지 못하도록 완전 댕강댕강 잘라 가지고 또 민원이 발생해서 큰 고초를 겪었는데 그래도 우리 공단에서는 전문가분들이니까 그렇게 하지는 않을 것 같은데 혹여나 그런 부분들이 있으면 조금 더 주변에 있는 경관이나 이런 부분들을 많이 해치지 않는다면 가로수를 너무 과도하게 치지 않았으면 좋겠다 라는 말씀을 드릴게요. 제가 했던 이야기들 그 부분 답변을 좀 부탁드리겠습니다.

가로수 가지로 인해서 상당히 민원도 많이 들어오고 있고 매년 저희들이 민원처리를 하기 위해서 선제적으로 움직이기도 합니다. 실질적으로 가지치기는 수종에 따라서 많이 쳐야 되는 수종도 있는 반면에 실제로 경관을 해치지 않는 범위 내에서 수종의 모양을 봐 가면서 가지치기를 하고 있습니다. 하고 있고, 그중에서도 가지 솎음 작업도 진행하고 있습니다. (발언시간 초과로 마이크 중단) (마이크 중단 이후 계속 발언한 부분)

하여튼 그렇게 당부를 좀 드리겠습니다.

예, 그렇게 하겠습니다.

주변의 경관과 어울리도록 이렇게 힘써 주십사 라는 말씀을 드리고 아까 거기 들뜸 현상 있는 부분들은 평소에도 그런 부분들을 진행을, 모아서 한꺼번에 하겠다는 생각을 가지시지 말고 평소에도 좀 해 주십사.

예, 그렇게 하겠습니다.

예.

김기환 위원입니다. 김규덕 시설공단이사장님을 비롯한 한동영 본부장님 그리고 실장님들, 직원들 업무계획서 준비하시느라 수고가 많았습니다. 항상 우리 직원들은 예전이나 지금이나 똑같습니다. 우리 직원들의 자부심과 위상이 서야 되거든요. 민원이 들어와서 가면 내가 꼭 시켜서 가는 게 아니고 우리가 자부심과 위상으로 달려가서 해 주고 항상 마음을 편안하게 가져야 하거든요. 그래야 일할 때도 편안하고, 꼭 누가 시켜서 하는 것보다도. 좀 전에 공진혁 위원님께서 질의하신 것과 비슷하게, 가로녹지 신고가 많이 들어오거든요. 웬만하면 신고 들어오면 바로는 못 가더라도 오늘 못 가면 내일, 그러면 그다음 날 그 주에 가면서 한번 돌면서 민원인 적어놨다가 ‘우리 그리 갑니다.’, ‘한번 봅시다.’ 해서 ‘이건 안 해도 됩니다.’ 이렇게 그런 친절함으로 해 주면서 우리 직원들의 위상과 자부심을 세워 가지고 ‘너희가 한 번만 민원 들어오면 우리는 바로는 못 가도 다른 일 보면서 간다.’ 이런 마음을 가지고 일을 하면 편안하거든요. 그리고 노사 간 화합과 단합이 잘되어서 우리가 작년에 행정사무감사 처리도 지금 원만하게 잘 되어 있고, 17쪽에 보면 제가 그때 벤치마킹했으면 좋겠다 하는 노사 간 화합 이것도 계획대로 다 진행했고요. 올해도 역시 이런 직원 노사 간 화합을 하면서 선진지 견학 이런 식으로 해서 해오름동맹, 포항이나 경주나 이렇게 가면서도 작년에 갔다 왔지만 올해 또 가면 뭔가 또 다른 게 있고 선진지에서 좋은 것만 계속 보는 게 아니라 나쁜 것도 보고 이렇게 가면서 앞으로 우리 울산국제정원박람회가 열릴 때도 많이 도움이 되거든요. ‘우리가 이렇게 갔는데 너희도 나중에 한번 와라.’ 국제정원박람회 할 때도 많이 도움이 되고, 국제정원박람회가 성공 개최하려면 꼭 담당 부서가 아니고 모든 시의 부서에서 전부 신경을 써야 하거든요. 그래서 아까도 말씀드렸지만 시설공단 직원들의 자부심, 위상 이걸 세워주고 우리가 예산 조금 편성해서 선진지 견학 간다고 해서 그것보다 더 많은 직원들이 자부심과 위상을 가지고 일을 하면 민원 들어와도 바로바로 우리가 스스로 하고 마음 편하고요. 또 억지로 하다 보면 안전사고도 일어나겠지만 우리가 자부심을 가지고 자발적으로 일하다 보면 잘되지 않겠나 이러는데 이사장님, 올해는 좀 더 우리 직원들 역량 강화하는 차원에서 자부심을 더 심어주면 어떻겠습니까?

좋은 말씀이고 좋은 지적해 주셔서 감사합니다. 직원들의 자부심도 키우고 또 말씀하신…….

위상.

해오름동맹 또 우리 직원들의 위상 그런 것들을 하나의 대표적인, 여기 자료에는 안 적었습니다마는 1년에 절반씩해서 전사원교육을 하고 있는데 작년에는 사실 경주에서 했습니다. 관내에서 하면 좋은데 제 개인적인 식견이 관내에서 하면 1박 2일 교육인데 집중도가 떨어질 수 있겠다, 원래 관내에서 하면 제일 좋은데. 그래서 작년에는 경주에서 했고 올해는, 오늘 마지막입니다. 교육을 하고 있는데 포항에서 하고 있습니다. 그 교육은 서로 소통할 수 있고 직원들 사이에 불신이나 갈등이 있으면 저녁에 풀 수 있는 기회도 있고요. 그래서 그 부분은 잊지 않고 매번 업무하면서 지적하신 대로 챙겨가도록 하겠습니다.

우리 김규덕 이사장님께서 대기업에 근무하셨기 때문에 대기업 직원들 못지않은 그런 직원들의 위상과 자부심을 좀 심어주십시오.

예, 그렇게 하겠습니다.

이상입니다.

감사합니다.

업무보고 준비하신다고 수고 많으셨습니다. 먼저 장사문화처장님?

예.

작년에 인력이 제가 볼 때 좀 결원이 생겨서, 지금 행정직만 1명이 채용되고 업무직은 아직 안 됐습니까?

장례직 1명 지정됐고요. 원래 2명을 그때 위원님께서 말씀해 주셔서 우선적으로 2명 채용하는 걸로 되어 있지 않습니까?

예.

2명 채용 대상이 장례분야 1명하고 장사분야 1명인데, 장례분야는 채용이 돼서 지금 숨통이 많이 트이고 있는데 장사분야는 응시자가 없었습니다.

그러면 이걸 완료해 놓으면 안 되잖아요.

그런데 그 당시 책을 만들 때는 채용 중이었기 때문에 그랬는지 모르겠지만 응시자가 없다 보니까 다시…….

그건 완료든 미완료든 되게 중요한 건 아닌데, 아무튼 장사분야에 응시율이 없다는 것은 그만큼 힘들다는 이야기고 기피하는 업이라는 이야기잖아요, 그죠? 그렇다고 이 부분이 결원이 생기면 안 되잖아요. 이것을 어떻게 해야 합니까?

우리 인사부서에서 맨 앞페이지에도 나와 있지만 즉시 채용하겠다는 계획에 들어 있습니다.

지금 채용공고는 계속 나가고 있습니까?

그건 인사부서에서 빠른 시일 내에 할 것 같습니다.

상반기에 시와 협의 후에 채용공고가 나갈 계획입니다.

아니, 시와 협의할 게 아니죠. 그때 두 사람을 하기로 했잖아요. 그러면 지금 우리가 채용을 못한 것뿐이지 시와 다시 협의해야 될 사항은 아니잖아요. 이미 인원이 주어져 있잖아요. 그러니까 빨리 어떻든 간에 결원이 안 생겨야지, 제가 한 번씩 가 보면 굉장히 다 타이트한 업무예요. 또 한 번 실수를 해서는 안 되는 곳이고. 그래서 이 부분을, 이사장님 시와 협의할 게 없잖아요. 바로 결원에 대해서 공고 계속 내면 되는 거잖아요. 그래서 빨리 채용을 하시고 그 답변을 주시도록 부탁을 드리고요. 이건 보훈노인과에 질의를 해야 될 건데, 아무튼 제2추모의 집은 이번 10월에 착공이 되었죠?

착공돼 가지고 지금 한창 공사 중인데 파이프 박는 문제로 철도영향성평가를 받는다고 잠시 중단되어 있는데 전체적인 공기에는 문제가 없을 것으로 보입니다.

아무튼 제2추모의 집 건립은 시기가 굉장히 중요하기 때문에 나름대로 준비를 잘하셔야 되고요. 아무튼 제2추모의 집이 건립되면서 삼동협의회에서 여러 가지 민원이 많이 들어오는데, 유치할 당시에 인센티브라고 제시한 것들도 지켜지지 않았고 또 이번에 제2추모의 집 건립을 하면서 공청회에서도 주민들을 패싱을 해버렸고 또 시장님 면담도 패싱이 돼버렸고 여러 가지 문제가 지금 많이 있는 가운데 관에서 10월에 착공을 했다고 하니 이게 뭔가 협의가 된 사항인지, 아니면 그냥 관에서 밀어붙이기식의 사업인지는 좀 더 세부적으로 제가 파악을 해서 말씀을 한번 나누도록 하겠습니다.

잠시, 하늘공원에 와서 주민들이 무슨 시위를 하거나 이런 건 전혀 없습니다.

그런 데는 가면 안 되죠. 절대로 거기 가서 시위랄까 그런 걸 하는 장소가 아닙니다, 거기는. 이사장님, 이게 동구의 숙원과제입니다. 구·군 중에 동구에만 유일하게 시설공단이 없습니다. 그래서 2016년도에, 제가 6대 때입니까? 그때 힘을 모아서 동구에 시설공단 추진을 했는데 용역결과가 그 당시에 아마 6개 분야에 18개 사업을 넣었을 거예요. 넣어서 하다 보니 좀 유보가 됐는데 그 취지가 뭐냐하면「지방공기업법」에 보면 경상경비라고 하는 게 있지 않습니까, 그죠?

예.

그게 50%가 넘어야 한다는 취지에서 좀 보류돼서 올해 동구에서, 나름대로 주민들의 열망이고 어떻게 보면 체계적인 관리를 위해서 필요한 부분입니다. 그래서 그 조건을 맞추려고 지금 나름대로 계획을 다 잡고 있는 걸로 제가 알고 있는데 우리가 보통 수지율이 굉장히 중요한 거잖아요, 그죠?

예.

어떻든 간에 아무리 시설공단이라 할지라도 이제는 시대가 바뀌어서 수지율을, 쉽게 말하면 경영혁신을 통해서 수지율에 대한 부분을 신경을 안 쓰면 이건 오래 가지 못해요. 지금 시설공단에서 가장 수지율이 높은 게 하늘공원이죠? 우리가 예산을 준 것 대비해서 수익을 내는 게 수지율이잖아요, 그죠?

예.

하늘공원이 제일, 지금 하늘공원 수지율이 어느 정도 됩니까?

60%가 넘습니다.

그러니까 제가 2년 전의 수지율을 보니까 하늘공원이 제일 높았습니다. 59.4%니까 한 60% 되겠네, 그죠? 그다음에 울산종합운동장인가 예식장 있는 곳에 예식장 임대료가 들어가니까 거기는 거의 200%고 거긴 비교할 대상이 아니고요. 그다음에 문수체육관 30%, 동천체육관 17%, 지금 대공원 같은 경우는 사실 우리 울산의 심장이라고 할 수 있는 곳인데 굉장히 우리 혈세가 많이 들어갑니다. 그래서 굳이 거기는 수지율을 따질 곳도 안 돼요. 늘 우리 예산을 퍼붓는 곳인데, 아무튼 수지율 부분에도 올해는 신경을 써야겠다. 물론 지금 우리 이사장님이 오시고 난 뒤에 굉장히 과감한 혁신이 이루어지고 여러 가지 예산 절감이 우리가 예산서를 보면 드러나 있습니다. 그러나 시설공단이 제가 5대 때처럼 이렇게 방만하게 운영돼야 할 시기도 아니고 뭔가 수지율에 맞게끔 그 수지율을 가지고 사실 우리가 예산을 투입하고 우리 시민들이 누릴 수 있는 공간들을 만들어가야지 무작정 예산 투입은 의미가 없다. 그래서 수지율을 말씀을 좀 드렸는데 동구 같은 경우에 시설공단이 꼭 들어서야 하는 이유는 많이 있습니다. 제가 볼 때는 수지율에 대한 부분이 아까도 말씀드린 것처럼「지방공기업법」에 있다면 여기에 맞추면 될 것이고요. 어떤 법적인 요인이니까 맞추면 될 것이고 더 중요한 것들은 뭐냐하면 우리 구민들이 함께 할 수 있는 공간을 굉장히 편리하게 만들어 주는 게 시설공단의 역할이잖아요, 그죠?

그렇죠.

동구 같은 경우는 지금 체계적인 관리가 안 됩니다. 주차라든지 환경 쪽이나 문화 쪽이나 이런 데 쭉 보면 거의 다 직영으로 안 하면 위탁이거든요. 우리 동구도 올해에는 뭔가 가시적인 동구시설공단이 출범해야 된다고 저는 판단하고 있는데, 우리 이사장님은 그부분에 대해서 어떻습니까?

첫 번째, 외람되지만 제가 자세히는 알지 못합니다. 그런데 저도 동구에 관심이 있는 사람으로 시설공단이 추진되고 있다는 것도 들었고요. 그다음에 제가 두세 달 전에 그 부분을 청장님한테 우연히 “잘되어 갑니까?” 하고 여쭤봤더니 ‘조금 애로사항은 있는데 잘 진행하고 있다’고 말씀하시더라고요. 그래서 더 이상 여쭤보지는 않았는데 이게 몇 개 시설을 가지고 수지율 때문에, 특히 대왕암공원 시설들이 사실은 구에서 한 게 아니고 시에서 한 거라서 그걸 넣고 빼고 그런 이슈도 있고…….

그래서 대왕암공원 주차장이라든지 대왕암 오토캠핑장 그다음에 주전어촌체험마을, 주전 가는 데 동구 야구장 그 부분을 빼면 아마 충분하게 조건이 되는가 봐요.

빼고 진행한다고 제가 들었습니다.

그런데 사실 우리 시도 마찬가지인데 경상수지율을 맞추다 보면 한 분야는 그 역할을 잘 못하게 되어 있습니다. 전체적인 수지율을 가지고 하는 것 같은데, 아무튼 그 4개 부분은 경상수지율이 맞지 않아 가지고 일단 제외시키고 추진하면 아마 행정적 절차, 법적인 문제에 있어서는 충분하게 더 이상 거론되지 않을 거라고 생각합니다. 그래서 제가 업무보고이기 때문에 이사장님께 좀 부탁을 드리고 싶은 것은 동구에 오래 계시고 동구의 사정을 잘 알기 때문에 올해는 동구시설공단이 출범해 가지고 우리 주민들에게 좀 더 활동에 있어서 체계적이고 주민들의 편의시설이 더 효율적으로 잘 이용될 수 있도록 꼭 동구시설공단 유치에 힘을 좀 써 주십사 부탁을 드리면서 마치겠습니다.

저도 말씀하신 대로 그 부분은 필요하다고 보고 제가 할 역할이 있으면 마다 않고 하겠습니다.

고맙습니다.

당장 제가 여기서 즉답을 드리기는 좀 그렇고요. 위원장님의 좋은 아이디어를 바탕으로 어떤 것을 효과 있게 할 수 있을까 한번 고민해 보고 상의도 드리겠습니다.