전남 곡성군의회 발언
조대현 의원 발언

윤영규위원장
성원이 되었으므로 제271회 곡성군의회(임시회) 제2차 운영행정위원회를 개회하겠습니다. 먼저 전문위원님께서 오늘 의사일정에 대해 보고를 해 주시기 바랍니다.
대중
김대중전문위원
전문위원 김대중입니다. 오늘 제271회 곡성군의회(임시회) 제2차 운영행정위원회 회의는 지난 2월 14일 우리 위원회로 회부된 곡성군의회 의원 연구모임에 관한 조례 전부개정조례안 등 조례안 2건을 처리하겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다. 수고하셨습니다. 1. 곡성군의회 의원 연구모임에 관한 조례 전부개정조례안(김요순 의원 등 7인 발의)

윤영규위원장
의사일정 제1항 곡성군의회 의원 연구모임에 관한 조례 전부개정조례안을 상정합니다. 대표발의하신 김요순 부의장님께서 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다. (김요순 위원 발언대로 이동)

김요순의원
안녕하십니까? 김요순 의원입니다. 본 의원이 대표발의한 곡성군의회 의원 연구모임에 관한 조례 전부개정조례안에 대하여 제안설명드리겠습니다. 본 조례안은 곡성군의회 의원 연구모임의 운영기준을 보다 효율적으로 정비하고 국민권익위원회의 권고사항을 반영하여 연구활동의 공정성과 책임성을 강화할 수 있도록 제도적 기반을 마련하고자 제안하였습니다. 이어서 주요 개정내용을 설명드리겠습니다. 안 제3조에서는 의원 연구모임의 최소 구성인원을 기존 3명에서 2명으로 완화하고, 안 제4조에서는 연구모임의 활동기간을 등록일로부터 당해연도 11월 30일까지에서 등록일로부터 1년 이내로 변경하여 지속적인 연구활동이 가능하도록 조정하였습니다. 안 제5조에서는 연구모임의 등록, 변경, 활동계획, 승인 및 연구활동비 지급에 관한 사항을 운영행정위원회에서 심의하도록 규정하고, 안 제6조와 제7조에서는 연구활동 지원기준을 정비하여 연구활동비는 모임당 300만 원 이내, 정책연구용역비는 예산의 범위에서 지원 가능하도록 하였습니다. 안 제8조부터 제11조까지는 정책연구용역심의위원회 설치 근거를 마련하여 연구의 객관성과 공정성을 확보하고자 하였습니다. 심의위원회는 운영행정위원회 소속 의원 1명과 외부 전문가 4명. 총 5명으로 구성될 예정입니다. 안 제12조와 제13조에서는 연구활동 결과보고서의 제출과 누리집 공개를 의무화하여 연구 성과의 투명성을 높이고자 하였습니다. 자세한 내용은 배부드린 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 감사합니다.

윤영규위원장
수고하셨습니다. 그러면 전문위원님 검토보고해 주시기 바랍니다.
대중
김대중전문위원
전문위원 김대중입니다. 검토보고서 1페이지입니다. 곡성군의회 의원 연구모임에 관한 조례 전부개정조례안에 대해서 검토보고드리겠습니다. 본 전부개정조례안을 통해 연구모임의 구성과 운영이 보다 체계적으로 정비되고 연구활동비 및 정책연구용역비의 집행 투명성이 강화될 것으로 기대됩니다. 또한 연구모임의 유연성을 높이고 연구 결과를 공개하는 조항을 추가하여 군민의 신뢰를 확보하는 데도 기여할 것으로 판단됩니다. 아울러 연구과제 선정 및 연구용역 수행의 심의 절차를 보완하여 연구활동의 전문성을 높이고 예산지원의 합리성을 확보하는 점도 긍정적으로 평가됩니다. 이상입니다.

윤영규위원장
수고하셨습니다. 이어서 질의‧답변을 진행하겠습니다. 곡성군의회 의원 연구모임에 관한 조례 전부개정조례안에 대해 질의하실 위원님 계십니까?
대현
조대현위원
(마이크 꺼짐) 제가 한 가지만.

윤영규위원장
조대현 위원님 질의해 주십시오.
대현
조대현위원
부의장님.

김요순위원
예.
대현
조대현위원
부칙에 이 조례는 공포한 날부터 시행한다고 되어 있습니다.

김요순위원
예.
대현
조대현위원
그러면 이번 회기 때 공포가 될 건데 지금 추경이나 언제 예산 추이는 어떻게 되어 있는가요?

김요순위원
1차 추경 때 올라와 있는 걸로 알고 있고요.
대현
조대현위원
아, 1차 추경 때. 지금 올라왔어요?

김요순위원
예.
대현
조대현위원
조례도 안 만들어졌는데 우리도 똑같습니다. 만들어지지도 않았는데 벌써 추경안부터, 예산부터 올려놨다는 것은 우리도 잘못한 것 같아요.

김요순위원
그 부분은 좀, 저희가 연구할 목적이 좀 있어서 미리 준비를 했는데 조례안이 좀 늦게 발의된 것 같습니다. 조례안은 있었는데 의원님들 합리적으로 빨리 추진할 수 있도록 조례를 좀 바꾸는.
대현
조대현위원
인원수 조정하고 그것 때문에.

김요순위원
예.
대현
조대현위원
개정안이라서······ 예, 알겠습니다. 이상입니다.

윤영규위원장
또 질의하실 위원님 계십니까? 우리 지금 부의장님, 연구모임을 시작하면 주제를 어떤 식으로 의논해서 만듭니까?
「없습니다」 하는 위원 있음

김요순위원
주제 설정은 기존에 의원님들 세 분만 동의해 주시면 됐는데 조례 바뀜과 동시에 두 분의 의원님들이 동의를 해 주시면 그분들로 인해서 연구할 수 있을 것 같고요. 연구모임 같은 경우는 각자의 주제니까. 전체 용역 같은 경우는 일곱 분의 의원님 합의하에 하자고 그때 건의가 들어와서 전체적으로 같이 하자고 마음먹고 있습니다.

윤영규위원장
그러면 이것도 연구 용역을 맡길 수가 있습니까?

김요순위원
용역은 맡길 수가 있고요, 연구모임은 2명 이상 분들하고 외부인하고 같이 해서 연구모임을 할 수 있습니다.

윤영규위원장
다른 의견 있으신 위원님 계십니까? . 그러면 질의하실 위원님이 없으므로 질의‧답변을 마치겠습니다. 들어가셔도 되겠습니다. 이 안건에 대해 반대하시는 위원님 계십니까? 반대의견이 없으므로 의사일정 제1항 곡성군의회 의원 연구모임에 관한 조례 전부개정조례안을 원안대로 의결하고자 하는 데 이의 있으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 2. 곡성군 출생기본수당 지급에 관한 조례안(군수 제출)
「없습니다」 하는 위원 있음
「없습니다」 하는 위원 있음
「없습니다」 하는 위원 있음
13시36분
의사일정 제2항 곡성군 출생기본수당 지급에 관한 조례안을 상정합니다. 인구정책과장님 들어오시기 바랍니다. 인구정책과장님 제안설명해 주시기 바랍니다.
인구정책과 입장
수고하셨습니다. 그러면 전문위원님 검토보고해 주시기 바랍니다.
대중
김대중전문위원
검토보고서 7페이지입니다. 곡성군 출생기본수당 지급에 관한 조례안에 대해 검토보고드리겠습니다. 본 조례안은 저출산 문제해결과 인구유출 방지를 위해 출생아동 양육가구의 경제적 지원을 제공하는 취지에서 마련되었습니다. 전라남도 조례와 연계하여 곡성군 실정에 맞는 세부기준을 설정하였으며, 행정적 절차를 명확히 하여 제도 운영을 실효성을 높이고자 하였습니다. 출생기본수당은 1세부터 19세 미만까지 지원되는 장기적인 사업으로 2023년을 기준으로 연간 출생아를 63명으로 가정할 경우 제도 시행 10년 차에는 약 7억 원, 20년 이후에는 약 14억 원이 매년 지급되는 구조입니다. 이에 따라 안정적인 재원확보 방안과 장기적인 예산운영 계획을 수립하는 것이 필요할 것으로 사료됩니다. 이상 검토를 마치겠습니다.

윤영규위원장
수고하셨습니다. 이어서 질의‧답변을 진행하겠습니다. 곡성군 출생기본수당 지급에 관한 조례안에 대해 질의하실 위원님 계십니까?

김을남위원
(마이크 꺼짐) 제가 하나 하겠습니다.

윤영규위원장
예.

김을남위원
과장님.

윤영규위원장
김을남 위원님, 질의해 주십시오.

김을남위원
주요내용의 목적, 전라남도에 주소를 둔 출생아동의 보호자 양육 지원에서. 지금 저희가 도에서 하고자 하는 10만 원하고 이 10만 원을 얘기하시는 거죠?
아, 똑같다.
도에서 이미 정해진 거에 대해서 곡성군에서 지금 조례를 만들겠다. 이 내용이죠?
알겠습니다. 이상입니다.

윤영규위원장
더 질의하실 위원님 계십니까? 조대현 위원님 질의해 주십시오.
대현
조대현위원
조례안의 제8조제2항에 보면 ‘제1항에 따른 출생기본수당은 매월 25일에 현금으로 또는 「곡성심청상품권 관리 및 운영조례」 제17조에 따른 상품권으로 지급한다’라고 되어 있습니다. 우리 곡성군의 기본계획은 어떻게 지급하려고 하시나요?
현금으로?
아, 했어요? 그러면 조항에다가 ‘또는 심청상품권’이라는 것을······ 현금을 계속 줄 거면 심청상품권을 넣을 필요가 있어요?
이것이 심청상품권을 지급하는 것은 지역경제 활성화 차원에서 하는 것 아닙니까?
그러면 심청상품권으로 지급해야지. 왜 저희들이 지내면서 이것을 계속 이야기하냐면 현금성으로 됐을 때는 진짜로 출생아동들한테 쓸 수 없는 물품이 있었을 때, 병원을 이용할 때 그때는 현금성으로 해서 밖에 나가서 쓰라는 것도 있는데. 여기 출생아동을 위해서는 분유든지 뭐 기저귀든지 충분히 곡성권에서 쓸 수 있는데 왜 조례로 이렇게 만들어 놓고 현금으로 주냐는 거죠.
이게 지금 출생부터 매달 19세까지 준다는 거 아니에요.
그 돈은 기하급수적으로 계속 늘어날 것 아닙니까. 그러면 이 돈이 곡성군에 지급되게끔, 써지게끔, 순환이 되게끔 해 주는 것이 군청의 기본계획에 맞지 않을까요?
예, 알겠습니다. 이상입니다.

윤영규위원장
더 질의하실 위원님 계십니까? 허채형 위원님, 아무 말도 안 하세요?

허채형위원
(마이크 꺼짐) 예, 고맙습니다. 바로 그럼.

윤영규위원장
허채형 위원님 질의해 주십시오.

허채형위원
과장님.
지급 기준 안 제4조 보시면 출생기본수당 지급 도 조례에 동일하게 정하고 있음. 또한 예산의 범위 10만 원 한도 내로 지급한다는 조항을 포함하여 예산변동에 따라 지급 금액이 유연하게 조정될 수 있도록 하되 지급을 10만 원 상한선을 묶었어요.
이것도 좀 어폐가 있어요. 유연하게 하되 10만 원으로 재정 때문에 딱 묶어놨어.
그러니까 매칭사업이니까 도에서 10만 원 준다니까 곡성군도 10만 원. 법적 비슷하게 10만 원 주는 거예요.
조례도 안 정했는데 협의를 그렇게 해버렸습니까, 그러면?
지급 상한을, 10만 원이라는 돈을 안 넣어도 나는 상관없다고 생각합니다. 매칭을 딱 5 대 5로 하니까 도에서 10만 원 주니까. 그러면 도에서 예산을 더 늘려서 15만 원 주면 곡성군도 15만 원 준다는 말이에요?
조례 또 개정합니까?
에이, 능력도 안 되지 않습니까, 솔직히? 덜 주고 싶어 하죠.
그러니까 조례를 만들면 ‘을, 를’로 조례를 바꾸듯이 개정하듯이 10만 원 정하면 또 흐름에 따라 계속 바뀐다는 거.
더 주지도 않을 것 같으니까 그냥.
금액 안 정해놓으면?
그런데 도하고 상관없이 별개의 곡성군 조례를 만들고 있지 않습니까?
그러니까 매칭사업으로 조례를 정하는데 5 대 5 매칭사업을 정확히 우리가 조례로 정할 필요가 있나 생각이 들어서······
위원장님, 이상입니다.

윤영규위원장
더 질의하실 위원님 계십니까? 김요순 부의장님 질의해 주십시오.

김요순위원
과장님, 고생 많으십니다. 여기 정의에서 24년 1월 1일 이후 출생이고 도내에서 출생한 아동 있지 않습니까? 곡성군에 주소를 둔?
그러면 출생은 24년 1월 이후에 했지만 타 도에서 전입된 친구는 아예 안 된다는 얘기잖아요.
그러니까요.
그러니까 기준조건이 그렇긴 한데 결론은 도내에서 움직이는 사람에 한해서만 주소지를 뒀을 때 혜택을 받을 수 있다는 얘기잖아요.
타 시군 같은 경우는 도비가 아닌 자체재원으로 했을 때 10만 원 지원한다고 하면 우리가 그 10만 원 내에서는 군비만 가지고, 지역만 가지고 하는 데도 있긴 있는 것 같더라고요. 그래서 여쭤본 거였습니다. 이 조건이 들어가 버리면 타 지역에서 오는 분들은 아예 안 된다는 거기 때문에.
이 부분은 생각을 좀 해 봐야 되지 않을까 싶은데.
예, 이상입니다.

윤영규위원장
예, 또 질의하실 위원님?
대현
조대현위원
(마이크 꺼짐) 아니, 추가 질의있는데.

윤영규위원장
조대현 위원님.
대현
조대현위원
이건 도하고 협의할 부분이 아니고 방금 충분히 타당성이 있잖아요. 타 시군에서 왔는데 우리 곡성군에 아동으로 되어 있어. 그러면 도비 매칭을 안 하고 우리 군비로만이라도 그 학생은 10만 원씩 주는 것을, 그래야지 다른 애들이 유입되지. 그러지 않고 들어와 있는데 안 주면 이거 형평성이 엄청 떨어지잖아요. 이것은 도하고 협의할 부분이 아니고 우리 군 자체적으로 정책을 내놔야 할 부분인 것 같은데? 이것은······ 지금 도에서 예산을 해놔도 매칭사업 이후에 자체재원 플러스해서 준 적도 있지 않습니까?
이것은 정말 생각을 해 봐야 할 부분인 것 같습니다. 그러면 유입이 안 되잖아요. 유입 차원에서 시도하는 예산인 것 같은데. 아니, 도하고도 협의해 보시고,
예산팀하고 해서 한번 논의를.
예, 이상입니다.

윤영규위원장
더 질의하실 위원님이 없으므로 질의‧답변을 마치겠습니다. 과장님은 가셔도 되겠습니다. 이 안건에 대해 반대하시는 위원님 계십니까?
인구정책과 퇴장
「없습니다」 하는 위원 있음
대현
조대현위원
(마이크 꺼짐) 지급해 버렸다는데 뭔 반대하면 큰일 나 버리라고.
「그래?」 하는 위원 있음

김을남위원
(마이크 꺼짐) 지급했대.

김요순위원
(마이크 꺼짐) 1월 달에.

김을남위원
(마이크 꺼짐) 지급했다잖아.

김요순위원
(마이크 꺼짐) 방금 우리가 논의했던 거에 대해서는.
대현
조대현위원
(마이크 꺼짐) 그 다음에 개정안으로 들어가야 돼.

윤영규위원장
(마이크 꺼짐) 다음 개정으로 들어가나? 수정······ 전문위원실 어떻게? (
수진
장수진전문위원
자리에서 - 조금 정책적으로 논의가 먼저 돼야 할 것 같습니다. 방향성을 어떻게 하실 건지.)
대현
조대현위원
(마이크 꺼짐) 조례안을 만들어 놓고 그것이 정책적으로 되면 개정안으로 다시 들어가든지 해야 될 것 같습니다.

윤영규위원장
그래요. 반대의견이 없으므로 의사일정 제2항 곡성군 출생기본수당 지급에 관한 조례안을 원안대로 의결하고자 하는 데 이의 있으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 마지막으로 의안정리에 관한 사항입니다. 이번 위원회에서 의결된 안건에 대해서 서로 저촉하는 조항, 문구, 숫자와 그 밖의 정리가 필요할 경우 위원장에게 위임해 주시면 정리하도록 하겠습니다. 의안정리에 관해서 이의 있으십니까? 이의가 없으므로 필요한 경우 의안정리하도록 하겠습니다. 아울러 오늘 위원회에서 의결한 안건들은 제8차 본회의에 상정해 최종 의결 절차를 거치도록 하겠습니다. 이상으로 제271회 곡성군의회(임시회) 제2차 운영행정위원회를 마치겠습니다. 산회를 선포합니다. 【찬반 위원 성명】 〇곡성군의회 의원 연구모임에 관한 조례 전부개정조례안(원안가결) 재석위원(5인) 찬성위원(5인) 김 요 순, 김 을 남, 윤 영 규, 조 대 현, 허 채 형 〇곡성군 출생기본수당 지급에 관한 조례안(원안가결) 재석위원(5인) 찬성위원(5인) 김 요 순, 김 을 남, 윤 영 규, 조 대 현, 허 채 형
「없습니다」 하는 위원 있음
「없습니다」 하는 위원 있음
13시50분 산회