이상범 의원 5분자유발언

존경하는 50만 시민 여러분, 안녕하십니까? 기계, 기북, 죽장, 신광, 송라, 청하 지역구 이상범 의원입니다. 본 의원에게 시정질문의 기회를 주신 존경하는 김일만 의장님과 선배, 동료 의원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 아울러 이강덕 시장님을 비롯한 이천삼백여 공직자 여러분의 노고에 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 2025년 1월 1일 포항과 강원 삼척을 잇는 동해중부선이 개통되었고 더불어 올 10월에는 동빈대교 완공과 올 연말에는 포항-영덕 고속도로가 개통을 앞두고 있습니다. 또한 장기적으로 영일만대교까지 완공이 된다면 수도권 및 타 지역에서 관광객들이 포항을 찾을 것으로 기대하고 있습니다. 이러한 교통망 확충으로 포항을 찾는 관광객들에게 단순한 경유지가 아닌, 머물고 싶은 포항 관광거점도시로 새로운 변화와 도약을 기대하며 본 의원의 시정질문을 하도록 하겠습니다. 부시장님께 질문을 드리겠습니다. 2024년도 지방재정통합 공시에 따르면 포항시의 축제·행사 경비는 전체 예산의 0.66%인 약 153억 원이 편성되었습니다. 이는 전국 시 자치단체 중에 다섯 번째로 높은 수준이며 유사한 규모의 16개 지자체와 비교했을 때 축제·행사 경비 총예산과 비율이 모두 상위권에 속합니다. 부시장님께서는 현재 포항시에서 개최되고 있는 축제와 행사가 원활하게 진행되고 있다고 판단하시는지, 또한 투입된 예산 대비 충분한 성과를 거두고 있다고 평가하시는지에 대한 답변을 해 주시기 바랍니다. 2024년도, 2025년도 문화관광축제로 선정된 포항국제불빛축제는 2024년 행사기간 동안 33만 명의 인파가 몰려 성황을 이루었으며 방문객 중 외지인 비율은 49.4%로 절반을 차지하고 있습니다. 방문객 중에서 재방문율은 67.3%로 지역 경제 활성화와 도시 브랜드 가치 제고에 기여하고 있다고 본 의원은 생각합니다. 하지만 포항국제불빛축제를 제외한 기타 행사들은 효율적으로 운영되지 않고 있다고 판단됩니다. 본 의원이 제9대 의회에 들어선 이후 여러 축제와 행사를 지켜본 결과, 1억 원 이상의 예산이 투입되었음에도 불구하고 방문객 유치에 실패하는 등 기대만큼의 성과를 내지 못한 사례가 많습니다. 지역주민들에게 꼭 필요한 각종 주민숙원사업의 경우에 재정상황이 어려워 1,000만 원에서 2,000만 원 증액하는 것도 반영하지 못하고 있지만 수천, 수억 원에 달하는 축제와 행사는 늘 해오던 사업이라는 이유로 반복적으로 추진할 계획인지 묻지 않을 수 없습니다. 성과에 대한 평가, 점검 등 철저한 대책이 반드시 필요하다고 생각되는데 부시장님께서는 이에 대해 어떤 전략과 해결책을 마련하고 있는지 답변하여 주시기 바랍니다. 경상북도 내 타 지자체들의 외지인 방문객 유치 사례를 살펴보면 구미시는 지난해 11월 구미 라면축제를 개최하여 성공적인 결과를 거두었습니다. 총 6억 원의 예산을 투입하여 2박 3일간 진행된 이 축제에는 17만 명이 방문하였으며 그중 48%가 외지인으로 집계되어 지역경제 활성화에 크게 기여한 것으로 나타났습니다. 또한 김천시는 지역 명칭과 연관성을 활용한 독창적인 마케팅 전략을 펼쳤습니다. 김밥천국의 줄임말인 김천과 도시명이 같다는 점에서 착안해 김밥 축제를 개최하여 1억 5,000만 원의 예산을 투입해 1박 2일간 행사를 개최한 결과 당초 예상했던 1만 명을 훨씬 뛰어넘는 10만 명의 관광객을 유치하는 성과를 이루어내었습니다. 이처럼 경북 내 각 지자체들의 창의적인 기획과 효과적인 예산 운용을 통해 외지인 방문객을 성공적으로 유도하고 있으며 이는 지역 관광 활성화와 경제적 파급 효과로 이어지고 있습니다. 포항시도 창의성을 발휘해야 합니다. 2년 이상 진행되었으며 1억 원 이상의 예산이 투입된 축제·행사 사업에 대한 점검을 지금보다 더욱 강화해 주실 것을 다시 한번 제안드립니다. 지금의 축제와 행사로 2025년도에도 별다른 변화 없이 국내외 방문객을 충분히 유치하지 못한다면 2026년 본예산 편성 시 동일한 방식으로 예산이 반영되는 일이 없도록 지양해 줄 것을 당부드립니다. 현재 호미곶 해맞이축전과 철길숲야행을 제외하면 대부분의 축제가 도로 부지에서 열리고 있으며 축제의 의미도 무엇을 주제로 개최하는 것인지 알 수가 없고 철길숲 한터마당이나 영일대 주차장 등 한정된 공간에서 진행되고 있습니다. 지역의 대표적인 문화자원과 연계된 행사를 충분히 기획할 수 있음에도 이러한 노력이 부족했던 점은 아쉬운 부분입니다. 이에 포항시에서 계획 중에 있는 문화자원 발굴과 연계한 축제를 계획하고 있으면 부시장님께서 답변해주시기 바랍니다. 예를 들어 외부 관광객을 유인할 수 있는 충분한 문화적 자원도 마련되어 있습니다. 2024년 8월 29일 포항 기계면의 분옥정과 기북면의 용계정이 국가문화유산으로 지정되었으며 이 외에도 기계서당, 기계 새마을운동 발상지기념관, 고증된 김유신 장군 생가터, 고인돌 유적지, 덕동문화마을과 아름다운 비약산 휴양림 등 역사적·문화적으로 가치 있는 명소들이 위치하고 있습니다. 또한 기계에는 고려시대 세 명의 태사를 배출한 것으로 유명합니다. 이들은 기계 삼태사라고 불리고 있습니다. 미현리에는 기계 유 씨의 시조 유삼재의 사당인 부운재가 자리하고 있고 봉계리에는 파평 윤 씨의 시조 윤신달의 사당인 봉강재가 있으며 화봉리에는 영월 신 씨의 시조 신몽삼의 사당인 화봉재가 있습니다. 이들 세 가문은 매년 5월 춘향대제 때 전국 각지에서 후손들이 조상을 참배하기 위하여 포항을 찾고 있습니다. 이를 활용하여 다양한 문화관광 프로그램을 개발하고 후손들이 지속적으로 포항을 방문하고 머물 수 있도록 연계하는 사업을 개발하는 것도 좋은 방안이라 생각됩니다. 이에 대해 포항시는 어떤 계획을 가지고 있는지 부시장님께서 답변하여 주시기 바랍니다. 혹시 파나크에 대해서 들어 보셨습니까? 이 시설은 2024년 12월 영덕 해상공원 내에 건립된 약 6,500평 규모의 체류형 시설로, 호텔 217실과 풀빌라 45실을 갖춘 고급 휴양시설입니다. 총사업비 1,316억 원이 투입된 대규모 프로젝트로 동해안을 방문하는 대규모 관광객들을 수용할 수 있는 고급 숙박시설로 자리매김할 것으로 생각됩니다. 경상북도는 2025년을 경북 방문의 해로 선포하고 APEC 정상회담 개최라는 기회를 활용하여 관광객 1억 명 유치, 관광객 3일 체류, 관광수입 5조 원, 100% 재방문율을 목표로 설정하고 있습니다. 포항시는 이러한 목표에 부응하기 위하여 국내외 관광객을 유치할 수 있는 구체적인 전략이 어떻게 수립되어 있는지 궁금합니다. 특히 포항만의 차별화된 콘텐츠를 활용하여 체류형 관광을 활성화하고 재방문율을 높이기 위한 계획이 무엇인지 부시장님께서 답변하여 주시기 바랍니다. 현재 포항시는 국제전시컨벤션센터 준공 시 외지인들을 이끌 만한 체류형 시설이 턱없이 부족한 상황입니다. 국제회의 유치와 연계하여 필수적으로 갖추어야 할 기반시설인 5성급 호텔을 갖추지 못하고 더불어 파나크 영덕과 같은 관광거점 주변의 고급 휴양시설 또한 갖추지 못하고 있는 실정입니다. 외부인의 시각에서 보는 현재의 포항시는 머무를 수 있는 도시가 아닌 잠시 스쳐가는 도시로 인식되고 있습니다. 그동안 포항시는 호텔 유치를 위해 많은 노력을 기울였지만 뚜렷한 성과를 거두지 못하고 있는 것이 현실입니다. 2025년 경주 APEC을 유치하게 된 요인은 완벽에 가까운 숙박 인프라가 갖춰져 있었던 점이 큰 역할을 한 것으로 알고 있습니다. 파나크 영덕이 2019년 경상북도와 MOU를 체결한 후 정확히 5년이 걸려 완성된 것을 고려할 때 지금부터 약 5년 후 2030년에는 포항국제전시컨벤션센터에서 여러 국제회의가 활발하게 개최될 예정입니다. 2025년 올해가 경쟁력 있는 고급 숙박시설을 유치할 수 있는 마지노선이라고 본 의원은 생각합니다. 우리 시의 숙박시설 유치가 차질 없이 추진되어 이번에는 반드시 성공적으로 조성되기를 기대합니다. 이를 통해 포항의 숙박, 컨벤션, 관광이 조화를 이루고 경쟁력 있는 MICE 도시로 자리 잡을 수 있기를 바라겠습니다. 열린관광지에 대해서 들어보셨습니까? 열린관광지는 장애인, 고령자, 영유아 등 모든 관광객이 이동에 제한이 없이 이용할 수 있는 관광지입니다. 문화체육관광부와 한국관광공사가 주관하는 열린관광지 공모사업은 2015년부터 대한민국 각 지역마다 열린관광지를 선정하여 접근성 개선과 편의시설 구축 등 다양한 사업을 진행하고 있습니다. 현재까지 선정된 162곳의 열린관광지는 전국 주요 관광지 2,752곳 대비 5.9%에 불과하여 전국적으로 관광 약자를 위한 정책이 아직 갈 길이 멀다는 것을 보여주고 있습니다. 이에 열린관광지 공모사업을 지속적으로 추진하는 것뿐만 아니라 포항시 차원에서도 관광 약자를 위한 관광시설을 점검하고 개선하는 노력이 필요합니다. 스페이스워크는 지난해 12월 누적 방문객 300만 명을 돌파하였으며 포항의 대표적인 관광 명소로 자리 잡았으나 방문 과정에서 접근성 문제가 지속적으로 제기되고 있습니다. 특히 해안 쪽에서 올라가는 길은 경사가 너무 가파른 탓에 일반인조차 오르기 쉽지 않으며 관광 약자들에게 더욱 큰 불편을 초래하고 있습니다. 이에 따라 방문객들은 스페이스워크로 보다 쉽게 접근할 수 있는 방법으로 엘리베이터나 모노레일 설치를 지속적으로 요구하고 있으며 제315회 제1차 정례회에서 관광 약자를 위한 이동수단으로 에스컬레이터 설치를 공식적으로 제안한 바 있습니다. 포항시는 현재 어떻게 검토하고 있는지 답변해 주시기 바랍니다. 이러한 상황에서 포항시가 열린관광지 선정을 위해 그동안 어떤 공모 신청을 해왔으며 열린관광지의 취지에 부합하는 정책적 노력이 미흡했던 것은 아닌지 되짚어볼 필요가 있습니다. 이에 대한 시의 입장과 향후 개선 방안에 대하여 관광컨벤션도시추진본부장님께서 답변하여 주시기 바랍니다. 최근 국내 서핑 문화는 빠르게 성장하고 있습니다. 현재 한국의 서핑 인구는 100만 명 이상으로 추산될 정도로 서핑은 미래 해양레저의 중심으로 자리 잡고 있습니다. 서핑 인구의 증가와 함께 관련 인프라도 확충되고 있습니다. 강원도 양양은 국내 최초의 서퍼 전용 해변을 조성하여 서핑의 중심지로 부상하였고 부산 광안리에는 국내 최초의 실내 리버 서핑장인 스타플로우가 건설 중이며 이는 파도의 높이와 모양을 조절할 수 있는 세계 최초의 인공서핑장으로 기대를 모으고 있습니다. 바다를 끼고 있는 여러 도시들처럼 우리 포항에도 용한서퍼비치와 월포서퍼비치가 존재하지만 수년째 서핑 인프라가 제대로 갖춰지지 않아 서핑객의 발걸음이 경쟁 도시로 향하고 있는 실정입니다. 서핑을 즐길 수 있는 천혜의 자연조건은 갖췄으나 서퍼객들이 찾아와서 장기 체류하며 돈을 쓰고 싶어도 쓸 수 있는 여건을 갖추지 못했다는 것은 매우 안타까운 실정입니다. 부산과 양양이 가족 단위의 관광체류형 서퍼객들의 주목을 받는 동안 동해중부선 또한 개통되었습니다. 가족 단위의 국내외 관광객 유치를 통해 서핑, 관광, 숙박, 쇼핑 등이 조화롭게 연계되어 포항 앞바다를 명실상부 국내 최고의 서핑 장소로 조성해야 합니다. 본 의원이 약 1년 전 제305회 제1차 정례회 때 주장한 바도 있습니다. 동해안의 서핑명소 주변을 개발할 수 있도록 적극적으로 움직여 지금의 기초적인 서핑 인프라를 국내외 서퍼객뿐만 아니라 가족단위의 관광객이 찾아올 수 있는 체류형 서핑특화지구 조성과 동해중부선 개통과 맞물려 서핑객 유입을 위한 전략에 대해서 포항시는 어떤 계획을 수립하고 있는지 해양수산국장님께서 답변해 주시기 바랍니다. 청하, 송라 지역은 월포역과 예정된 포항-영덕 고속도로의 포항북IC로 뛰어난 접근성을 갖추고 있으며 월포해수욕장, 오션힐스CC, 포항CC, 이스턴CC 등 우수한 골프장 시설과 내연산, 보경사 등 외지인을 유입할 수 있는 매력적인 관광자원을 보유하고 있습니다. 특히 지난해 경제산업위원회 국외연수 기간에 한국관광공사 홍콩지사를 방문하여 확인한 바로 홍콩 관광객들이 선호하는 한국 여행지 중 갯마을 차차차 촬영지인 청하 공진시장이 9위를 기록할 정도로 외국인들에게는 한류문화에 대한 관심으로 매력적인 관광지로 떠오르고 있다고 합니다. 이러한 지리적, 환경적 이점을 잘 활용하여 관광객이 머무를 수 있는 다양한 체류형 시설 조성이 반드시 필요하다고 생각합니다. 현 월포 용두리지구단위 도시계획 정비를 추진하는 등의 관련 제한을 완화할 계획이 있는지 도시안전주택국장님께서 답변하여 주시기 바랍니다. 다가오는 미래에 영일만대교가 완공되면 포항시는 철도와 도로 교통이 원활하며 지방 관광거점의 최대 약점인 접근성 문제가 상당히 해소될 것입니다. 축제·행사의 내실화, 고급 휴양시설의 확보, 관광 약자들에 대한 관심과 더불어 포항시가 운영 중인 공공스포츠클럽과 해양스포츠아카데미와 같이 해양레저를 즐길 수 있는 콘텐츠를 시기 적절히 연계하면 동해안 개발과 관광객 유입, 나아가서는 인구 유입과 신도시 개발로까지 이루어질 수 있는 좋은 기회가 될 것으로 기대하고 있습니다. 시장님 이하 이천삼백여 공직자 여러분! 지금도 포항시민의 삶의 질 향상과 포항시 발전에 불철주야 노력하고 계신 것에 대해 본 의원은 늘 감사하게 생각합니다. 본 의원의 시정질문을 통해 우리 포항이 전 국민이 찾아오는 매력적인 도시, 전 세계인이 찾아오는 글로벌 도시로 거듭날 수 있는 또 하나의 채찍이라 여겨 주시길 바라며 이상으로 본 의원의 시정질문을 모두 마치겠습니다. 경청해 주신 동료 의원 여러분과 방청객, 방송을 통해 시청하신 시민 여러분께 감사드립니다.

보충질문의 기회를 주신 김일만 의장님과 선배 동료 의원님께 감사드립니다. 부시장님께 보충질문을 드리겠습니다. 부시장님께서는 매년 포항을 방문하고 있는 천여 명의 삼태사 가문을 위한 프로그램인 포항전통체험문화관을 활용한 숙박 및 체류를 통해 다양한 체험 프로그램을 마련하겠다고 답변하였습니다. 덕동전통문화체험관을 방문하는 연간 방문객 수는 어느 정도이며, 그중 청소년이 차지하는 비율은 어떻게 되는지 답변해 주시고, 또한 코로나19 이전과 이후에 비교했을 때 방문객 수가 다시 증가하고 있는지에 대한 현황을 함께 설명해 주시기 바랍니다.

감사합니다. 기북면 덕동문화마을에 위치한 포항전통문화체험관은 2012년 10월 18일 개관하여 현재까지 시설관리공단에서 위탁운영하고 있지요?

그래서 본 의원이 지금 지적하고자 하는 것은 다음 화면으로 넘겨주시겠습니까? (자료화면을 보며) 지금 레이저가 잘 안 보입니다만 여기 A라는 표시가 있지 않습니까?

이게 지금 진입 교량으로 돼 있습니다. A지점이 교량으로 돼 있는데 저기는 버스가 들어갈 수가 없습니다. 다음으로 넘겨주시겠습니까? 이 교량입니다. 이거는 승용차 정도는 들어갈 수 있어도 버스가 못 들어갑니다. 특히 이번에 문화유산에 지정된 용계정이 있고 덕동마을에 문화유산이 많기 때문에 많은 관광객이 찾아오고 있어요. 다음으로 넘겨주시겠습니까? 참 안타까운 실정입니다. 지방도 921호선입니다. 921호선인데, 이쪽에 안전 펜스가 있는 쪽에는 커버링이 있어서 상대에 오는 차가 보이지 않습니다. 다음으로 넘겨주시겠습니까? 이런 상황에서 상옥 쪽에서 오는 차량이 중앙선을 침범해서 내려가야 됩니다. 그러면 올라오는 차량이 상대방 차를 맞닥뜨렸을 때는 위험천만하게 노출되는 이런 상황에 있습니다. 이런 부분에 우리가 2012년부터 문화체험관을 개관해서 시설관리공단에서 운영하고 있지만 실질적으로 그 외에는, 다시 한번 넘겨주시겠습니까? 이게 지금 주차장입니다. 주차장에 순수하게 차가 10대 정도밖에 설 수가 없습니다. 그 외에는 차량들이 주차장도 없고 도로변에 세워놨기 때문에 전부 불법주차에다 사고가 났을 때는, 버스 있는 데로 다시 한번 돌려주십시오. 이 부분에 청소년들이나 우리 지역을 찾아오는 관광객들이 도로변을 횡단해서 내려갑니다. 옆에는 노면이 없습니다, 농지이기 때문에. 저런 상황에 이렇게 됐는데 지금까지 수년에 걸쳐서 방치되고 있다는 것은 관광객들이 찾아와서 우리 포항의 이미지를 어떻게 볼 것이냐 굉장히 걱정스럽지 않을 수 없습니다. 그리고 덕동마을에는 방금 말씀하셨는데 코로나19 이후에 청소년들이 상당히 많이 찾아오고 있습니다. 그리고 방금 말씀드린 기계 삼태사의 후손들이 체류하고 지역관광을 겸해서 할 수 있도록 포항을 알리는 데 주안점을 두시겠다는 답변을 주셨는데요. 저는 이렇게 생각합니다. 그분들이 와서 삼 성씨 대문중의 대종회에다가 청소년들이 계절학교를 해서 나의 조상, 나의 뿌리를 찾기, 체험하기 이런 프로그램을 돌려서 또 우리 해병문화체험과 함께 연계하는 것은 어떻겠느냐 이런 쪽으로 많이 생각해 본 그런 예가 있습니다. 그런 쪽에도 부시장님 개발해 주실 수 있습니까?

다음 그림 한 번 보여주시겠습니까? (자료화면을 보며) 한 번 더 넘겨주십시오. 덕동 전체가 나온 그림이 있는데요. 이 부분입니다. 아까 전체 그림 나온 것 보여주시면 됩니다. 선배 동료 의원 여러분! 우리 문화의 소중함이, 곧 이제는 상품화가 되는 시대가 왔습니다. 이렇게 갖추어진 문화를 활용 못 한다는 것은 정말 아쉬움이 있고요. 방금 장상길 부시장께서 충분히 검토해서 개선안을 찾아보겠다는 것에 대해서는 감사를 드립니다. 이어서 또 한 가지 연속해서 질문드리겠습니다.

월포에서 청하면, 송라면 지역의 대표적인 관광지인 청하 공진시장과 보경사 방문 이용 편의 제공으로 셔틀버스 노선을 도입할 계획이 있는지 부시장님께서 답변해 주시기 바랍니다.

예, 감사합니다. 지금 중부선이 개통됨에 따라서 월포역에서 보경사를 가려고 하면 상당한 거리가 있습니다. 보경사 사찰도 그렇고 내연산을 등산하려고 해도 여기는 포항북IC에서 차량을 가지고 오시는 분은 접근이 쉽게 되지만 기차를 이용해서 오시는 관광객이나 체류하시는 분은 기차가 도착하는 시간대와 출발하는 시간대, 이 시간대를 맞춰서 편리하게 이용할 수 있도록 그런 제도가 돼야 한다는 것을 제가 말씀드리고 있는 겁니다.

그런 부분에 많이 해 주시고요. 우리가 지금 제2금강산이라고 그러지요? 보경사를 두고 그런 이야기가 있고 내연산에 연산폭포도 마찬가지입니다. 저희가 5대 때부터 주창해 왔던 부분이 자연이 상품화되고 삶의 질이 높아짐으로써 많은 국민들이 보경사를 사랑할 것이다, 그리고 해안선을 살려서 우리 포항의 먹거리를 만들자는 게 계속 주문이 됐었는데 지금 늦다고 할 때가 이른 것 같습니다. 이런 부분에 우리 포항시에서도 적극적으로 앞으로 관광상품을 개발해서 또 국민들한테 사랑받고 해외여행객에게 글로벌화될 수 있는 우리 포항을 만들어 주실 것을 부탁드립니다.

지금까지 답변해 주신 부시장님, 국장님, 본부장님 감사합니다. 또 끝까지 경청해 주신 선배 동료 의원님 감사합니다. 이상 보충질의를 마치겠습니다.