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경상북도의회 발언

이춘우 의원 발언

제353회 제1차 문화환경위원회2025-03-11

이춘우 의원 프로필 보기 →

동업

이동업위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제353회 경상북도의회 임시회 제1차 문화환경위원회 개회를 선포합니다. 위원님 여러분 안녕하십니까? 지역구 의정활동으로 바쁘신 일정에도 불구하고 우리 문화환경위원회 활동에 적극적으로 참여해 주신 데 대해 깊이 감사드립니다. 오늘 문화환경위원회에서는 문화환경위원회 소관 경상북도문화관광공사 민간투자 유치 대상부지 매각 동의안과 1건의 조례안에 대해 심사할 예정입니다. 그러면 안건을 상정토록 하겠습니다. 1. 경상북도문화관광공사 민간투자 유치 대상부지(상품) 매각 동의안(경상북도지사 제출)

16시 58분

의사일정 제1항 경상북도문화관광공사 민간투자 유치 대상부지 매각 동의안을 상정합니다. 김병곤 문화관광체육국장님 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
병곤

김병곤문화관광체육국장

존경하는 이동업 문화환경위원회 위원장님, 그리고 여러 위원님. 평소 도정 발전과 도민의 복리 증진을 위하여 활발한 의정활동을 펼치시며 우리 문화관광체육국 소관 업무가 원활히 추진될 수 있도록 각별한 관심과 애정으로 성원을 보내 주신 데 대하여 깊은 감사를 드립니다. 지금부터 문화관광체육국 소관 경상북도문화관광공사 민간투자 유치 대상부지 매각 동의안에 대하여 제안설명드리겠습니다. (보고) 경상북도문화관광공사 민간투자 유치 대상부지(상품) 매각 동의안 제안설명 감사합니다.

부록에 실음

동업

이동업위원장

김병곤 국장님 수고하셨습니다. 다음은 수석전문위원의 검토보고 순서입니다만 효율적인 회의 진행을 위해 구두보고는 생략하고 전자회의 자료로 대체하고자 하는데 위원님 여러분 어떻습니까? 그러면 검토보고는 전자회의 자료로 대체하고 속기록에 등재토록 하겠습니다.

「예.」하는 위원 있음

춘우

이춘우위원

예, 영천 출신 이춘우 위원입니다. 오랜만에 국장님들 뵈니까 좋네요. 국장님, 이것 매각하려는 이유가 뭐죠?
병곤

김병곤문화관광체육국장

아무래도 저희들의 관광단지, 위원님 잘 아시다시피 관광단지가 워낙 활성화되지 않고 이러니까 ‘매각을 통해서 신규 투자유치를 끌어내서 관광단지를 활성화하자.’ 그런 취지입니다.
춘우

이춘우위원

매입할 사람 있죠?
병곤

김병곤문화관광체육국장

예, 의사를 밝힌 사람이 작년 연말에 있었던 것으로 알고 있습니다.
춘우

이춘우위원

그래서 어제 과장님 오셨는데, 과장님하고 팀장님 오셨는데 그 업체에 대해서, 지금 자료에는 업체 이름이 없는데 그 업체가 있기 때문에 매각을 하려고 하는 거고, 그렇죠?
병곤

김병곤문화관광체육국장

예.
춘우

이춘우위원

아니면 우리가 매각할 이유가 없잖아요?
병곤

김병곤문화관광체육국장

맞습니다, 예.
춘우

이춘우위원

공개입찰을 통해서 매각하는데 “그 업체에 대해서 현황 파악을 한 게 있느냐?” 그러니까 현황 파악한 게 없더라고. 혹시나 국장님 알고 계시는 것 있어요?
병곤

김병곤문화관광체육국장

안 그래도 담당 팀장님하고 과장님하고 와서 그런 말을 했습니다. 해서 저희들이 고민하고 있는 부분이 위원님께서 고민하는, 걱정하는 그런 부분처럼 정말 이게, 관광업계에 그런 분들이, 부실한 업체가 굉장히 많습니다. 그래서 저희가 걱정하는 부분인데 저희들이, 또 사실 이게 입찰 전에 민간기업에 대해서 자료를 요구하니까 그런 부분은 자기들도 난색을 표하고 이러니까 저희들이 입수를 못 했습니다. 그런데 청송군에 이 사람들이, 청송군수하고 협약을 맺어서 사업을 하고 있는 상황이더라고요, 보니까요.
춘우

이춘우위원

2500억 투자한다 그러죠?
병곤

김병곤문화관광체육국장

예.
춘우

이춘우위원

무슨 사업합디까?
병곤

김병곤문화관광체육국장

거기에…
춘우

이춘우위원

스마트팜이죠?
병곤

김병곤문화관광체육국장

예, 맞습니다.
춘우

이춘우위원

그것 지금 진행되고 있어요?
병곤

김병곤문화관광체육국장

거기까지는 제가 파악을 못 해 봤습니다.
춘우

이춘우위원

MOU 체결하고 진행이 안 되고 있습니다. 그래서 어제 과장님, 팀장님 오셨는데 최소한, 지금 이분들이 자본력이 그만큼 없을 겁니다. 전부 다 PF 일으키고 해서 할 건데, 그러면 실질적으로 이분들에 대해서 자본금을 갖고 있는 내역이나, 우리가 관광… 투자유치를 하거나 시군에서도 시유지를 매각할 때 그걸 다 봅니다. 보고 매각을 해요. 보고 매각을 하는데 공개입찰을 합니다. 그러면 우리는 지금 그 업체가 뭐 하는 업체인지 국장님, 과장님, 팀장님 전혀 모르고, 그 말만 듣고 이걸 도의회에서 우리가 승인을 해 준다고 하는 것도 굉장히, 전부 다 어설퍼지는 거예요, 잘못하면.
병곤

김병곤문화관광체육국장

예, 그래도 저희들이 입찰을 하면 입찰 참가자를 대상으로 서류를 다 받는데, 결산보고서나 재무제표 이런 걸 다 받거든요. 그때 받아서 저희들이 위원님께서 걱정하시는 부분이 없도록, 하여튼 관광단지 입주계약규정에 따라서 우리가…
춘우

이춘우위원

그래서 국장님, 그게 잘못됐다는 겁니다. 의회에서 동의안 받아 가서 그 업체가 아닌 다른 업체하고 할 수도 있는 부분이 생기잖아요. 그러면 그때 되면 집행부에서 의회에 그런 부분의 보고를 하겠습니까? 안 할 것 아닙니까? 동의안 다 받았는데 무슨 업체가 들어오든지 뭐 상관있어요? 혹여나, 제가 얘기하는 것은 이런 부분이 시군에서도 비일비재합니다. 그러면 추후에 그 관광단지 내에 쓰레기·폐기물 적치장이 되거나 이랬을 때 책임을 누가 집니까? 동의안 해 준 우리도 책임이 있는 거예요. 도민들이 봤을 때 집행부만 얘기하는 게 아닙니다. “문화환경위원회에서 뭐 하면서 이걸 내용도 파악 안 하고 그 업체가 뭐 하는 업체인지 그것도 모르고 해 줬느냐?” 그렇게 물었을 때 국장님 답변할 근거가 있습니까?
병곤

김병곤문화관광체육국장

하여튼 개인의 사유재산과 저희들이 그런 부분이 상충되기 때문에 좀…
춘우

이춘우위원

아니요, 아니요. 국장님, 그것은 집행부에서 면밀히 짚고 우리한테 공개를 안 하더라도 집행부에서는 그 자료를 갖고 있어야 돼요. “당신들이 최소한 PF를 일으키기 위한 30%에 대한 자본금을 갖고 있느냐, 없느냐?” 국장은 확인했어야 되지. 우리한테는 공개를 안 해도 됩니다. 그 대신 “집행부에서 갖고 있느냐, 없느냐?” 물었을 때 우리는 확인을 했다거나 그것은 비공개로 우리가 갖고 있다 그러거나, 이 업체의 자본력이 얼마인지도 모르잖아요? 그러면 공개입찰해서, 이분들이 공개입찰에 10% 넣어서 들어왔을 때 자본력이 있는 업체인지 아닌지 어떻게 알아요? 모르잖아요?
병곤

김병곤문화관광체육국장

예.
춘우

이춘우위원

그 부분에 대해서 정확하게 짚고, 시군에서도 그렇게 하는데 하물며 도에서, 그리고 특히나 그 지역 같은 경우는 혹여나 그분들의 사업이 방치되거나, 어제 담당 팀장이 사업 방치하면 2년 이후에 회수한다 그러는데 그건 말도 안 되는 소리고. 회수를 어떻게 합니까? 말도 안 되는 소리지. 그런 얘기할 필요 없이 업체에 대해서, 이것 조금 늦어지더라도 업체에 대해서 면밀하게 집행부에서는 확인을 하셔야 됩니다. 그런 절차를 하나도 안 거치고 있고서 그냥 어디… 누구야, 과장님 오셔서 “괜찮다.” 이런 얘기를 자꾸 하는데, 괜찮은 것은 사인 간에 그냥 개인 거래할 때예요. 그렇게 안 합니다. 그리고 청송군에서 2500억 투자하겠다고 MOU 체결했는데 된 게 하나도 없어요. 그 업체에 대해서 정확하게 알아보고, 특히나 의회에 동의안을 올릴 때는 정확하게 그 부분에 대해서 명백하게 집행부에서 갖고, 그 안을 가지고 올려야 돼요. 저희들 잘못하면 바보 만드는 겁니다, 집행부에서 의회를. 경상북도 전체 문화를 책임지고 있는 여기 상임위에 동의안, 우리가 절 모르고 시주하듯이 동의안 해 주고 나서 그다음에 어떻게 할 겁니까? 뒤 책임 누가 져요? 위원장님, 이상입니다.
동업

이동업위원장

이춘우 위원님 수고하셨습니다. 다음 또 질의하실 위원님? 예, 박규탁 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

박규탁위원

예, 박규탁 위원입니다. 지금 휴양콘도3하고 호텔A라고 해서 2개 필지 2만 8467㎡ 정도를 매각하시겠다는 취지죠?
병곤

김병곤문화관광체육국장

예.

박규탁위원

그러면 이게 이제, 그 밑에 보면 ‘복합리조트 민간 투자유치’라고 되어 있는데 이 토지의 용도가 복합리조트를 지을 수 있는 필지는 맞습니까? 필지가 형태에 따라 다 다를 텐데, 휴양시설에 들어가는 호텔 짓는 것하고 콘도 짓는 것하고 다 다르잖아요. 복합리조트를 건설할 수 있는 필지가 맞냐고?
병곤

김병곤문화관광체육국장

부지 자체가 그렇게 지을 수 있도록 되어 있는 걸로 알고 있습니다.

박규탁위원

알고 있습니까?
병곤

김병곤문화관광체육국장

예.

박규탁위원

그것 확인을 하셔야 되는데. 안대서 분양을 했는데 필지가 안 맞으면 나중에 전용하고 뭐 이런 상황이 또 생기잖아요.
병곤

김병곤문화관광체육국장

예.

박규탁위원

두 번째 질의는 리조트 사업을 해서 ‘온비드’에다 올릴 거잖아요?
병곤

김병곤문화관광체육국장

예.

박규탁위원

그러면 이것 70억에 올릴 거예요?
병곤

김병곤문화관광체육국장

추정가격…

박규탁위원

지금 여기 추정가가 70억 되어 있네요. 그러면 두 번 유찰되면 수의계약 가능하죠?
병곤

김병곤문화관광체육국장

예.

박규탁위원

한 번 유찰될 때마다 10% 날아가죠?
병곤

김병곤문화관광체육국장

예.

박규탁위원

그렇죠? 그러면 14억 정도, 두 번 되면 날아가잖아요. 그러면 이게 총가액이 한 56억 정도 되겠네요, 마지막 가액은요. 맞습니까?
병곤

김병곤문화관광체육국장

제가 파악을 제대로 못했는데 70억… 한 번 유찰돼도 그대로 70억 하고…

박규탁위원

그래 70억…
병곤

김병곤문화관광체육국장

두 번 유찰되면 수의계약으로 넘어가는…

박규탁위원

수의계약 넘어갈 때 그러면 가액은 안 내려갑니까?
병곤

김병곤문화관광체육국장

안 내려가는 걸로 알고 있습니다.

박규탁위원

그런가요?
병곤

김병곤문화관광체육국장

예.

박규탁위원

그런데 온비드 할 때는 대부분 다 10%가 날아가서 계속 내려갈 텐데? 안 내려가는 게 확실합니까?
병곤

김병곤문화관광체육국장

예…

박규탁위원

그러면 나중에 계약가가 70억 되겠네요.
병곤

김병곤문화관광체육국장

70억 이상으로 저희들…

박규탁위원

알고 있다고요?
병곤

김병곤문화관광체육국장

예, 맞습니다.

박규탁위원

그런데 이것 했을 때 조성원가가 얼마였어요, 평당? 조성원가, 그 당시의 조성원가? 아니 그냥 한 분 이야기하세요. 저 뒤에서 그러지 말고 아는 분 이야기해 보세요. 조성원가가 얼마예요, 평당?
춘우

이춘우위원

모르는데 자꾸 묻노?

박규탁위원

아니 아시는 분 없어요, 조성원가가 얼마쯤 되는지? 내가 자료에서 본 것 같아서, 기억이 좀 희미해서.

웃음

예.
아니 이것 70억이 나와 있기 때문에 감정 이야기는 하실 것 없고, 70억으로 매각하겠다고 나와 있으니까 그런 이야기하실 것 없고…
조성원가가? 장부가가 40억 정도?
그러면, 40%라고요?
그러면 한 30억 베이스 정도 되나…
40%면 4×7=28, 한 30억 정도가 조성원가라고요?
그러면 2배 받는 거네요?
그러니까 땅도, 안 팔리는 땅을 2배 받으면 땡잡았잖아. 그것 확실해요?
내가 기억하는 것하고 좀 달라서 말씀드리는 거라서 그래요. 그런데 지금 이게 평수로 보면 한 8600평 정도 돼요. 그러면 평당 가격으로는 한 81만 원 정도 되거든요. 그러면 그때 조성원가 기준으로 하면 30만 원밖에 안 들었다는 이야기네요, 그 당시의 기준으로 보면. 그렇습니까? 하여튼 그래서 제가 말씀드리고 싶은 것은 이게 결국은 온비드를 통해서 수의계약 형태로 가실 거잖아요, 그렇죠? 그 수밖에 없을 것 같고, 아까 존경하는 이춘우 위원장님께서 걱정하시는 그런 부분도 70억 정도의 땅을 10%의 계약금만 내놓으면 어쨌든 계약은 성사가 될 거고 그 기간이 한 2년 정도 벌어질 거예요. 그 과정 동안 관리가 안 되면 또 아주 황당한 상황이 벌어질 수 있으니 관리를 잘해 주시라는 말씀을 드리고.
병곤

김병곤문화관광체육국장

예.

박규탁위원

온비드를 통해서 나갈 때 이게 계속 차감돼서 나중에 50억 베이스로 나가게 되면 결국은 수의계약할 때 문제가 됩니다, 그렇죠? 원래 책정한, 아까 말씀하셨던 감정가격하고 그다음에 공시가격하고 여러 가지 가격 사이에서 저가로 나중에 수의계약했다는 오명을 쓸 수가 있어요. 그래서 그런 가격 관리를 잘해 주시라는 말씀을 드리겠습니다.
병곤

김병곤문화관광체육국장

알겠습니다. 그런 부분은 유념하도록 하겠습니다.

박규탁위원

예, 이상입니다.
동업

이동업위원장

박규탁 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 예, 연규식 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
규식

연규식위원

예, 수고 많습니다. 포항의 연규식 위원입니다. 조금 전에 존경하는 두 분 위원님 말씀에 곁들여서 말씀드리고자 합니다. 특정 지역에 풍력발전을 하기 위해서, 똑같은 유형입니다. PF대출을 일으켜서 하겠다 해서 계약금 10%를 주고 계약을 하고 있는 중에 이미 사전적으로, 과학적으로 바람의 양과 풍향을 다 제시를 했지만 좀 더 면밀한 조사가 필요하다고 해서, 어떤 구축물이 필요한데 어차피 계약됐으니 구축물 큰 것도 아니고 시설 좀 하면 안 되겠느냐 해서 동의를 해줘 버렸어요. 결국은 실제 풍력발전을 하기 위해서 온 것이 아니라 다른 의도로 가져왔다고 저는 판단이 들었어요. 그래 어쨌든 소송이 벌어져서 지금은 진행 중인데 그런 사례가 발생하지 않도록 해야 됩니다. 그러니까 계약이라는 것은, 뭐 명확하게 한다고 했지만 사실 예기치 않은, 의도를 나쁘게 가지고 접근했을 때는 공직자들이 약자입니다. 그래서 그런 일이 없도록 추진하시되, 두 분께서 그런 의미에서 말씀을 하신 것 같고 저도 그런 의미에서 말씀을 드리는 겁니다. 아무튼 계약이라는 게 명확하게 했나 싶어도 악의적으로 했을 때는 뭔가 또 맹점이 있을 수도 있다. 정말 면밀하게 살펴보고 해야 되겠다는 말씀을 드립니다. 이상입니다.
병곤

김병곤문화관광체육국장

위원님…
동업

이동업위원장

연규식 위원님 수고하셨습니다. 답변하셔도…
병곤

김병곤문화관광체육국장

세 분 위원님께서 말씀하신 것처럼 저희들이, 동의해 주신다면 적격심사할 때 저희들이 관광공사하고 최대한 소통을 해서, 저희들이 판단해서 도저히 이 업체는 안 되겠다 싶으면, 아무리 우리가 어렵더라도 사실 사업을 추진할 의지가 없고 능력이 안 되는 업체에 줄 수는 없거든요. 그러니 그런 부분에 대해서는 저희들이 같이, 공사하고 머리를 맞대고 고민하도록 하겠습니다.

박규탁위원

하나만…
동업

이동업위원장

예, 박규탁 위원님 하나만 질의하여 주시기 바랍니다.

박규탁위원

아까… 박규탁 위원입니다. 적격심사 말씀을 하셨잖아요. 그게 계약서를 하실 때, 온비드에 들어가기 전에 적격심사에 관련된 내용들도 다 들어가야 됩니다. 그게 안 들어가고 나중에 계약할 당시에 가서 적격심사를 말씀하시면 그건 다 계약 위반입니다, 없던 내용을 다루면. 그러니까 그것을 미리 다 면밀하게 검토하셔서, 연규식 위원님 말씀하신 것, 이춘우 위원님 말씀하신 것, 제가 이야기드렸던 이런 부분들이 다, 온비드 들어가기 전에 계약조항이나 아니면 기타 부수조항이 다 들어가서 거기에 빠져나갈 수 없도록 만들어 놔야지 계약이 성사되고 그게 유지될 겁니다. 그런데 적격심사 들어가셔서 지금 말씀하신 것을 반영을 시킬 수가 없어요. 미리 하셔야 됩니다.
병곤

김병곤문화관광체육국장

예, 알겠습니다.

박규탁위원

이상입니다.
동업

이동업위원장

박규탁 위원님 수고하셨습니다. 다음 또 질의하실 위원님 계십니까? 매각 동의안이, 경상북도문화관광공사 민간투자 유치 대상부지 매각 동의안이 아마, 오늘 동의안이 통과가 되고 나면 이후에 계속 업무는 진행될 겁니다, 그렇죠? 여러 위원님들이 우려했던 부분들, 다 지적해 주신 부분들을 잘 검토해서, 그동안에 안동관광단지 내의 부지가 계속 방치돼 왔잖아요. 투자자도 없어서 굉장히 고민스러웠지만, 조성원가보다는 좀 더, 한 2배로 받는다 그러니까, 그게 중요한 게 아니고 정말 우리 도민들이 필요한 사업이 이루어질 수 있도록 잘 좀 진행해 주시길 바라겠습니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

병곤

김병곤문화관광체육국장

알겠습니다.
동업

이동업위원장

또 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의의 종결을 선포합니다. 다음은 토론 순서입니다. 토론하실 위원님께서는 토론해 주시기 바랍니다. 토론하실 위원님 안 계십니까? 토론하실 위원님이 안 계시므로 토론의 종결을 선포합니다. 그러면 의결을 하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항 경상북도문화관광공사 민간투자 유치 대상부지 매각 동의안을 원안대로 의결코자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 위원님 여러분, 다음은 기후환경국 소관 경상북도 자원순환 기본 조례 전부개정조례안에 대해 심사할 순서입니마는 정회 없이 바로 퇴장하시고 바로 진행하는 걸로 하도록 하겠습니다. 국장님 이하 다른 관계자분, 직원 여러분, 바로 퇴장하셔도 됩니다. 수고하셨습니다. 바로 가셔도 됩니다. (장내정리) 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 다음 안건을 상정토록 하겠습니다. 2. 경상북도 자원순환 기본 조례 전부개정조례안(연규식 의원 대표발의)(연규식·윤철남·이춘우·정경민·김대진·김용현·이철식·박규탁·김희수·이동업·최병근·손희권·김홍구 의원 발의)

「없습니다.」하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 있음

「예.」하는 위원 있음

「예.」하는 위원 있음

17시 16분

의사일정 제2항 경상북도 자원순환 기본 조례 전부개정조례안을 상정합니다. 조례안을 대표발의하신 연규식 의원님 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
규식

연규식의원

안녕하십니까? 포항 출신 연규식 의원입니다. 존경하는 이동업 위원장님, 그리고 위원님. 항상 도정 발전과 도민의 복리 증진을 위해 최선을 다해 의정활동을 펼치고 계시는 위원님들의 노고에 깊은 감사를 표합니다. 본 의원을 비롯한 열세 분의 의원이 공동발의한 경상북도 자원순환 기본 조례 전부개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. (보고) 경상북도 자원순환 기본 조례 전부개정조례안 제안설명 감사합니다.

부록에 실음

동업

이동업위원장

연규식 의원님 수고하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 수석전문위원의 검토보고 순서입니다만 효율적인 회의 진행을 위해 구두보고는 생략하고 전자회의 자료로 대체하고자 하는데 위원님 여러분 어떻습니까? 그러면 검토보고는 전자회의 자료로 대체하고 속기록에 등재토록 하겠습니다.

「예.」하는 위원 있음

경곤

이경곤기후환경국장

예, 동의합니다.
동업

이동업위원장

그럼 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제2항 경상북도 자원순환 기본 조례 전부개정조례안을 원안대로 의결코자 하는데 위원님 여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 연규식 의원님 수고하셨습니다. 자리하시기 바랍니다. 위원님 여러분, 오늘 상정된 안건에 대하여 심도 있는 심사를 해 주신 데 대해 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 이상으로 제353회 경상북도의회 임시회 제1차 문화환경위원회 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

「예.」하는 위원 있음

17시 23분 산회

출처 경상북도의회 회의록