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광주 동구의회 발언

박종균 의원 발언

제316회 제1차 제316회사회도시위원회2025-03-12

박종균 의원 프로필 보기 →

김재식위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제316회 광주광역시 동구의회 임시회 제1차 사회도시위원회를 개의하겠습니다. 오늘 회의는 광주광역시 동구 국가유공자 우선주차구역 설치 및 운영 조례안 등 의원 발의 6건과 동구청장으로부터 제출된 종량제봉투 및 음식물류 폐기물 납부필증 공급․판매 민간위탁 재위탁 보고 1건, 이상 7건을 심사 및 보고 청취하기 위해 개의하였습니다. 원활한 회의 진행을 위해 안건에 대한 심사는 해당 의원의 제안 설명과 전문위원의 검토 보고 후 질의․답변을 거쳐 심사․의결하고, 재위탁 보고의 건은 해당 부서장의 보고를 청취하고자 하는데 위원 여러분의 의견은 어떠십니까?

「좋습니다」하는 위원 있음

그럼 회의 진행 방법이 결정되었으므로 의사일정 제1항 광주광역시 동구 국가유공자 우선주차구역 설치 및 운영 조례안을 상정합니다. 발의 의원이신 박종균 의원 나오셔서 제안 설명해 주시기 바랍니다.
종균

박종균의원

안녕하십니까? 박종균 의원입니다. 광주광역시 동구 국가유공자 우선주차구역 설치 및 운영 조례안에 대해 제안 설명드리겠습니다. 우리 사회에서 국가를 위해 희생하고 공헌한 국가유공자들은 그 공로와 헌신에 대해 적절히 예우받아야 하며, 특히 공공시설 및 다중이용시설 방문 시 그분들에 대한 편의를 제공하는 것은 마땅하다고 생각합니다. 이에 따라 본 조례안은 국가유공자 등이 공공시설 및 다중이용시설을 방문할 때 우선적으로 이용할 수 있는 주차구역을 설치해 국가유공자에 대한 예우를 강화하며, 이분들에 대한 애국정신을 기리고 계승하자는 내용을 담고 있습니다. 주요 내용으로는 제1조에서는 이 조례의 제정 목적을 규정하고, 제2조에서는 우선주차구역의 정의를 명확히 하였으며, 제3조에서는 구청장의 책무와 관련된 사항을 규정하고 있습니다. 제4조에서는 우선주차구역을 이용할 수 있는 국가유공자의 범위를 정의하고, 제5조와 제6조에서는 우선주차구역 설치 및 기준을 상세히 규정하였습니다. 제7조에서는 국가유공자들이 우선주차구역을 이용하기 위한 신분증서 또는 확인서 소지 의무를, 제8조에서는 우선주차구역의 부적절한 사용에 대한 차량 이동 조치 규정을 마련하였습니다. 본 조례안의 제정으로 우리 동구가 국가유공자들에 대한 실질적인 편의 제공은 물론, 구민들이 그들의 숭고한 희생을 기억하고 애국심을 고취시킬 수 있을 것으로 기대하며, 원안대로 의결하여 주실 것을 부탁드립니다. 이상으로 광주광역시 동구 국가유공자 우선주차구역 설치 및 운영 조례안에 대한 제안 설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

김재식위원장

박종균 의원 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 검토 보고하여 주시기 바랍니다.
미애

최미애전문위원

전문위원 최미애입니다. 박종균 의원께서 발의한 광주광역시 동구 국가유공자 우선주차구역 설치 및 운영 조례안에 대해 검토 보고드리겠습니다. 본 조례안은 국가를 위해 희생하거나 공헌한 국가유공자에 대한 예우와 명예 선양을 위해 공공기관 및 다중이용시설 방문 시 우선 이용할 수 있는 우선주차구역의 설치 및 운영에 필요한 사항을 규정한 조례안으로 주요 내용을 말씀드리면, 안 제2조에서 ‘우선주차구역이란 국가유공자 등이 자동차를 편리하게 주차할 수 있도록 별도로 설치된 장소를 말한다.’고 규정하고 있으며, 안 제4조는 우선주차구역 사용자를 애국지사 본인, 국가유공자 본인, 보훈보상대상자 본인 등의 적용 범위를 규정하고 있고, 안 제6조는 우선주차구역의 설치 기준 및 방법으로 주차단위구획의 총 면수가 100면 이상인 경우 최소 1개 면 이상을 설치하도록 규정하고 있습니다. 해당 조례 제정에 따른 우리 구 대상 공영주차장은 동구청 주차장, 호남동 공영주차장, 대인시장 공영주차장 등 3개 주차장이 해당될 것으로 판단됩니다. 아울러 현재, 관련 법령에 근거 최근 2년간 113개 지자체에서 조례를 제정하는 등 24년 전국 지자체 조례 제정은 증가 추세에 있습니다. 검토 결과, 본 조례안은 특정 규모 이상의 주차장을 대상으로 설치 기준을 명확히 규정함으로써 조례 운영의 실효성을 확보했으며, 단순히 기억하고 추모하는 것에서 진일보해 일상 속에서 실질적인 혜택을 제공함으로써 국가유공자 등의 명예를 선양하고 동구민들에 대한 애국심을 고취시키는 데 일조할 수 있을 것으로 판단됩니다. 광주광역시 동구 국가유공자 우선주차구역 설치 및 운영 조례안의 제정은 타당하다고 사료됩니다. 이상으로 검토 보고를 마치겠습니다.

김재식위원장

최미애 전문위원 수고하셨습니다. 그러면 박종균 의원은 답변석으로 나와주시고, 광주광역시 동구 국가유공자 우선주차구역 설치 및 운영 조례안을 심사함에 있어 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 김현숙 위원님.

김현숙위원

늦었지만 타당하다고 생각합니다.

김재식위원장

네, 알겠습니다. 그럼 더 질의하실 위원? 그럼 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 질의․답변을 마치도록 하겠습니다. 그러면 광주광역시 동구 국가유공자 우선주차구역 설치 및 운영 조례안을 의결하도록 하겠습니다. 본 조례안에 대하여 찬성하신 위원 거수하여 주시기 바랍니다. (거수확인) 표결 결과, 참석 3인 중 찬성 3인으로 광주광역시 동구 국가유공자 우선주차구역 설치 및 운영 조례안은 가결되었음을 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

다음은 의사일정 제2항 광주광역시 동구 실종아동등의 발생 예방 및 조기 발견 지원 조례안을 상정합니다. 발의 의원이신 김현숙 의원 나오셔서 제안 설명해 주시기 바랍니다.

김현숙의원

안녕하십니까? 김현숙 의원입니다. 연일 의정활동에 노고가 많으신 김재식 위원장님을 비롯한 사회도시위원님 여러분께 감사의 말씀을 드리면서 광주광역시 동구 실종아동등의 발생 예방 및 조기 발견 지원 조례안에 대한 제안 설명을 드리겠습니다. 본 조례안은 최근 실종자 발생이 증가하고 있는 추세 속에 실종자 발생 예방과 조기 발견을 위한 체계적인 지원시스템을 마련하고 구민의 안전과 복지 증진을 위해 조례를 제정하고자 합니다. 주요 내용으로는 안 제1조에서는 조례 제정의 목적, 안 제2조에서는 사용되는 용어를 정의하였고, 안 제3조에서는 구청장의 책무에 관한 사항을, 안 제4조는 시행계획 수립․시행에 관한 사항을 담고 있으며, 안 제5조에서 제8조까지는 지원 대상, 추진사업, 예산 지원에 관한 사항을 규정하였습니다. 끝으로 안 제9조와 안 제10조는 협력 체계 구축 및 포상에 관한 사항을 담았습니다. 현재, 실종자 증가로 실종자는 물론 가족과 지역사회에 큰 고통을 주고 있으며, 구민들의 불안감도 커지고 있는 상황입니다. 이번 조례안 제정으로 실종자가 발생했을 경우 신속하고 체계적인 방법으로 발견할 수 있는 기반을 마련하는 중요한 법적 근거가 될 것입니다. 구민들의 안전과 복지 증진을 위해 본 조례안이 원안대로 의결될 수 있도록 위원님들의 깊은 관심과 협조를 부탁드리면서 이상으로 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

김재식위원장

김현숙 의원 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 검토 보고하여 주시기 바랍니다.
미애

최미애전문위원

전문위원 최미애입니다. 김현숙 의원께서 발의한 광주광역시 동구 실종아동등의 발생 예방 및 조기 발견 지원 조례안에 대해 검토 보고드리겠습니다. 본 조례안은 최근 사회적으로 실종자 발생이 증가추세에 있는 상황으로 현재 국가에서는 실종아동등의 보호 및 지원에 관한 법률에 따라 국가 차원 시스템을 마련하여 운영하고 있으나 우리 구 실정을 반영한 조례는 제정되어 있지 않아 실종자에 대한 신속한 대응과 조기 발견을 위한 체계적인 시스템을 마련하고자 하는 안으로 조례안의 주요 내용은 배부해 드린 검토보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 다만, 안 제2조의 실종자의 정의는 아동복지법에 의한 18세 미만의 아동, 장애인복지법에 의한 발달장애 또는 정신질환으로 발생하는 장애, 치매관리법에 의한 치매 환자는 물론 자살예방 및 생명존중문화 조성을 위한 법률 제2조의2제1호에 의한 자살 위험자와 재난 및 안전관리 기본법 제3조제1호의 재난으로 인한 실종자 등까지로 범위를 확대해 조례에 담고 있습니다. 작년 광주광역시 실종자 및 자살 시도자 발생 건수와 지자체별 조례 제정 현황은 별첨 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 검토 결과, 본 조례안은 사회적으로 실종자 등의 증가로 본인은 물론, 가족의 고통이 가중되고 있고, 특히 작년 행안부의 재난 및 안전관리기본법에 따른 안전지수 결과에서도 우리 동구가 광주 5개 구 중 자살률이 높게 나타나고 있는 점 등을 볼 때 실종아동 등에 대한 발생 예방과 조기 발견 및 복귀, 그리고 관련 기관 단체 간 유기적인 협력 체계 구축을 위해 필요한 조례라고 판단됩니다. 다만, 실종자에 해당되는 대상이 18세 미만의 아동은 물론, 장애인, 치매 환자, 자살 위험자, 재난으로 인한 실종자까지 범위가 확대됨에 따라 향후 실행계획 수립 및 정책 마련 시 관련 부서와의 긴밀한 협력이 필요할 것으로 판단됩니다. 이상으로 검토 보고를 마치겠습니다.

김재식위원장

최미애 전문위원 수고하셨습니다. 그러면 김현숙 의원은 답변석으로 나와주시고, 광주광역시 동구 실종아동등의 발생 예방 및 조기 발견 지원 조례안을 심사함에 있어 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 더 질의하실 위원이 안 계시므로 질의․답변을 모두 마치도록 하겠습니다. 김현숙 의원 수고하셨습니다. 그러면 광주광역시 동구 실종아동등의 발생 예방 및 조기 발견 지원 조례안을 의결하도록 하겠습니다. 본 조례안에 대하여 찬성하신 위원 거수하여 주시기 바랍니다. (거수확인) 표결 결과, 참석 3인 중 찬성 3인으로 광주광역시 동구 실종아동등의 발생 예방 및 조기 발견 지원 조례안은 가결되었음을 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

다음은 의사일정 제3항 광주광역시 동구 공동주택관리 감사에 관한 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 발의 의원이신 박종균 의원 나오셔서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
종균

박종균의원

동구의회 박종균 의원입니다. 금번 본 의원이 발의한 광주광역시 동구 공동주택관리 감사에 관한 조례 일부개정조례안에 대해 제안 설명드리겠습니다. 본 조례안은 공동주택법 제93조제2항 및 제6항에 따라 공동주택관리에 관한 감사 실시에 필요한 세부적인 사항을 조례 개정을 통하여 관리의 효율화와 입주자 등의 권익 보호에 기여하고자 발의한 조례안으로 그 내용에 대해 간략히 설명드리면, 안 제2조제1항 및 제2항제1호의 감사에 필요한 입주자의 동의 인원을 기존 10분의 3 이상에서 10분의 2 이상으로 변경하였으며, 안 제10조제3항의 제보자의 보호와 비리 가담자의 진술의 정상 참작에 대한 사안을 신설하였습니다. 그 외 자세한 사항은 위원 여러분께 배부해 드린 유인물로 대체하오니 조례안을 참조하여 주시기 바라며, 위원 여러분의 폭넓은 이해와 협조를 부탁드리면서 이상으로 제안 설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

김재식위원장

박종균 의원 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 검토 보고하여 주시기 바랍니다.
미애

최미애전문위원

전문위원 최미애입니다. 박종균 의원께서 발의한 광주광역시 동구 공동주택관리 감사에 관한 조례 일부개정조례안에 대해 검토 보고드리겠습니다. 본 조례안은 상위법인 공동주택관리법이 개정됨에 따라 제93조제2항 및 제6항 관련 사항을 반영한 조례로 주요 내용을 말씀드리면, 안 제2조제1항 중 감사 요청에서 입주자 10분의 3 이상의 동의 부분을 10분의 2 이상 동의로 개정해 공동주택 입주자들의 감사 요청 요건을 완화하고자 하는 안입니다. 2월 말 현재 저희 공동주택 인구수는 동구 전체 인구의 62.7%를 차지할 만큼 최근 대단위 아파트 단지 등 공동주택이 증가하고 있는 현실에서 공정하고 신속한 감사 정착으로 관행적으로 발생해오던 여러 문제를 해결해 입주민들의 불편을 해소하고 공동주택 관계자들의 투명성을 높일 수 있을 것으로 기대됩니다. 향후 동구도 도시개발 및 재개발로 아파트 단지가 많이 들어선 만큼 공동주택관리 감사제도의 실효성을 높이는 등 감사 역량 강화로 건강한 아파트 공동체 문화 정착에 최선을 다해야 할 것으로 사료됩니다. 이상으로 광주광역시 동구 공동주택관리 감사에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 검토 보고를 마치겠습니다.

김재식위원장

최미애 전문위원 수고하셨습니다. 그러면 박종균 의원은 답변석으로 나와주시고, 광주광역시 동구 공동주택관리 감사에 관한 조례 일부개정조례안을 심사함에 있어 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 제가 한 말씀 드리자면 실은 이 조례는 정말 너무 좋은 취지의 조례인 것 같습니다. 이 조례가 작동이 되면 우리 전문위원 검토 의견에서도 주셨습니다만, 보다 공정하고 입주민들 불편 해소에 기여할 것으로 보입니다. 제가 박종균 의원님께 드리는 말씀이 아니고 집행부에 당부 말씀 차 드리고 싶은 것은 이렇게 해서 감사 요구가 좀 더 많아질 수 있고, 주민들 의사의 자유가 보다 더 보장이 되겠죠. 하지만 실은 담당부서에서도 아시겠습니다만, 아파트 내에서 주민들 간의, 아니면 관리업체와 입주자들 간의 분쟁들도 있는 게 사실입니다. 그럴 때 현재도 아마 우리 구에서는 분쟁조정, 그러니까 공동주택분쟁조정위원회를 통해서 최근에도 어떤 건을 진행 중인 건으로 알고 있는데, 그런 부분에 있어서 우리 구가 아파트 규약이라든지, 다른 여러 규정들이 있음에도 불구하고 아주 선도적인 기준들을 마련해 나가고, 공정하게 행정에서 집행할 수 있는 역할을 주문을 드리도록 하겠습니다. 마침, 이 조례가 그에 연관된 그런 조례이기 때문에 집행부에 당부 말씀을 드립니다. 저는 이상이고. 그럼 질의하실 위원이 안 계시므로 질의․답변을 마치도록 하겠습니다. 박종균 의원 수고하셨습니다. 그러면 광주광역시 동구 공동주택관리 감사에 관한 조례 일부개정조례안을 의결하도록 하겠습니다. 본 조례안에 대하여 찬성하신 위원 거수하여 주시기 바랍니다. (거수확인) 표결 결과, 참석 3인 중 찬성 3인으로 광주광역시 동구 공동주택관리 감사에 관한 조례 일부개정조례안은 가결되었음을 선포합니다. 다음은 본 의원이 발의한 조례안에 대한 제안 설명을 위해 광주광역시 동구의회 위원회 조례 제11조제3항에 따라 간사이신 김현숙 위원님께서 회의 진행을 하시도록 하겠습니다. (위원장 김재식, 간사 김현숙 자리교대)

「없습니다」하는 위원 있음

김현숙간사

다음은 의사일정 제4항 광주광역시 동구 보행권 확보 및 보행환경 개선에 관한 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 발의 의원이신 김재식 의원 나오셔서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.

김재식의원

동구의회 김재식 의원입니다. 금번 본 의원이 발의한 광주광역시 동구 보행권 확보 및 보행환경 개선에 관한 조례 일부개정조례안에 대해 제안 설명드리겠습니다. 본 조례안은 사람 중심의 보행환경 조성과 대중교통․자전거․보행, 대․자․보 활성화를 위한 금남로 차 없는 거리 행사에 주민 참여를 독려하기 위한 근거를 마련하기 위해 개정하는 조례안으로 그 내용에 대해 간략히 설명드리면, 안 제7조의2제2항에 ‘차 없는 거리 행사 참여 주민에게 소정의 인센티브를 부여할 수 있다.’는 내용을 신설 규정하였습니다. 그 외 자세한 사항은 위원 여러분께 배부해 드린 유인물로 대체하오니 조례안을 참조하여 주시기 바라며, 위원 여러분의 폭넓은 이해와 협조를 부탁드리면서 이상으로 제안 설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

김현숙간사

수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 검토 보고하여 주시기 바랍니다.
미애

최미애전문위원

김재식 의원께서 발의한 광주광역시 동구 보행권 확보 및 보행환경 개선에 관한 조례 일부개정조례안에 대해 검토 보고드리겠습니다. 본 조례안은 사람 중심 보행환경 조성을 위한 대중교통․자전거․보행 사업의 일환으로 탄소중립 금남로 차 없는 거리를 운영 함에 있어 참여하는 주민들을 대상으로 인센티브를 부여하고자 하는 안으로 안 제7조의2 보행 및 교통안전 문화 활성화 항으로 ‘구청장은 탄소중립과 녹색교통 실현을 위해 대중교통․자전거․보행을 이용하여 차 없는 거리 행사 참여 주민에게 선불교통카드, 상품권, 기념품 등 소정의 인센티브를 부여할 수 있다.’라는 조문을 신설했습니다. 본 조례안은 최근 기후 환경위기 속 저탄소, 친환경, 보행자 중심, 대중교통 활성화가 하나의 화두로 등장하면서 차 없는 거리 조성이 핵심사업으로 부상한바, 이에 매월 첫째 주 일요일 금남로 공원에서 전일빌딩245 도로, 약 540m의 구간을 차 없는 거리로 지정 운영하게 됩니다. 이에 금남로 차 없는 거리 행사에 많은 주민들의 자발적 참여를 위한 인센티브를 제공해 자동차 중심에서 보행자 중심의 도로 운영으로 탄소중립 실천과 지속 가능 도시 발전을 기대할 수 있을 것으로 판단합니다. 다만, 많은 시민들이 운집하게 되는 만큼 교통안전 대책 수립은 물론, 시설물 관리 등 안전관리에 철저를 기해야 할 것으로 판단됩니다. 본 조례안의 개정으로 금남로가 시민들에게 쉼과 소통이 있는 자유로운 해방감을 줄 수 있는 공간으로 활용될 수 있을 것으로 기대되며, 개정함이 타당하다고 사료됩니다. 이상으로 검토 보고를 마치겠습니다.

김현숙간사

최미애 전문위원 수고하셨습니다. 그러면 김재식 의원은 답변석으로 나와주시고, 광주광역시 동구 보행권 확보 및 보행환경 개선에 관한 조례 일부개정조례안을 심사함에 있어 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 그러면 제가 궁금해서 그러는데, 차 없는 거리 행사가 한시적일 거잖아요. 지속적으로 계속할 건지?

「없습니다」하는 위원 있음

김재식의원

네, 그렇습니다.

김현숙간사

그래요. 어떤 분이 금남로에 차 없는 거리 시작할 거라고 했더니 어떤 말씀을 하시냐면, ‘정책은 항상 과감하게 크게 해야 된다고 아예 상시 차 없는 거리로 할 필요도 있다.’ 이렇게 얘기를 하더라고요. 그 제안을 하시더라고요, 어떤 주민께서. 그래서 지속적으로 할 수 있었으면 좋겠습니다.

김재식의원

지금 시에서도 그렇고, 이 차 없는 거리를 매달 일정 요일을 지정해서 시행할 계획으로 있고, 앞으로 또 모르겠습니다, 좀 더 확대할 수 있을 것이고. 방금 말씀하신 것처럼 그분의 의견도 소중히 받아들이고, 제가 이 조례를 발의함에 있어 저도 집행부에 요구하는 것들이, 실은 그렇습니다. 금남로가 충장축제라든지 그런 때 차 없는 거리를 진행해 왔었습니다만, 이 조례에서 인센티브를 부여하는 조례를 개정하면서 좀 집행부에도 당부드리고 싶은 것들이 있습니다. 이 조례 내용에 나와 있듯이 선불교통카드라든지, 상품권이라든지, 소정의 기념품을 지급할 수 있게 했습니다만, 우리가 충장축제 때도 마찬가지고 차 없는 거리를 했을 때 반대로 힘들어하시는 분들도 계십니다. 예를 들면 금남로 같은 경우에 충금지하상가 상인분들은 입이 이렇게 튀어나오시겠죠. 왜 그러냐면 보통 차들이 다녔을 때 지하로 다니면서 그래도 이렇게 조금이라도 물건도 살 수 있고 그럴 수 있는데, 본인들 매출에는 악영향을 끼친다, 그런 이미지를 가지고 계십니다. 그랬을 때 집행부에서 보다 세심하게 상품권이라든지, 기념품이라든지 이런 것들이 그분들 매출로도 직결이 될 수 있도록, 그래서 그분들의 아쉬움도 덜어드릴 수 있도록 세심한 행정을 부탁드리도록 하겠습니다.

김현숙간사

차 없는 거리 하다 보면 뭔가 장점도 있고 단점도 있을 것 같아요. 보완해 가면서 했으면 좋겠습니다.

김재식의원

네, 감사합니다.

김현숙간사

그래요, 알겠습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 질의․답변을 마치도록 하겠습니다. 김재식 의원 수고하셨습니다. 그러면 광주광역시 동구 보행권 확보 및 보행환경 개선에 관한 조례 일부개정조례안을 의결하도록 하겠습니다. 본 조례안에 대하여 찬성하신 위원 거수하여 주시기 바랍니다. (거수확인) 표결 결과, 참석 3인 중 찬성 3인으로 전원이 찬성하였으므로 광주광역시 동구 보행권 확보 및 보행환경 개선에 관한 조례 일부개정조례안은 가결되었음을 선포합니다. (간사 김현숙, 위원장 김재식 자리교대)

「없습니다」하는 위원 있음

김재식위원장

다음은 의사일정 제5항 광주광역시 동구 헌혈 권장 및 지원에 관한 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 발의 의원이신 이지애 의원 나오셔서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.

이지애의원

안녕하십니까? 이지애 의원입니다. 연일 의정활동에 노고가 많으신 사회도시위원회 김재식 위원장님을 비롯한 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드리면서, 오늘 본 의원이 발의한 광주광역시 동구 헌혈 권장 및 지원에 관한 조례 일부개정조례안에 대해 제안 설명드리겠습니다. 본 조례안은 헌혈 참여를 독려하고 다회 헌혈자에 대한 실질적인 지원으로 헌혈 문화를 확산하기 위한 목적으로 발의되었습니다. 주요 내용으로는 제2조제4호를 신설하여 다회 헌혈자에 대한 정의를 담았고, 제8조 시장․군수․구청장으로 되어 있는 부분을 구청장으로 수정하였습니다. 또한 제13조의2항을 신설, 다회 헌혈자에 대한 우대사항을 규정해 공공시설물의 사용료, 이용료, 입장료, 관람료, 주차료 등을 1년간 감면할 수 있도록 규정했습니다. 이렇듯 다회 헌혈자에 대한 실질적인 지원으로 헌혈의 값진 가치가 지속되고 헌혈 문화가 확산, 정착될 수 있기를 기대합니다. 존경하는 사회도시위원 여러분! 이번 조례안은 우리 지역사회에 건강한 나눔의 가치를 실현할 수 있는 중요한 법적 근거가 될 것입니다. 우리 동구가 생명을 살리는 나눔 문화의 중심이 될 수 있도록 원안대로 의결하여 주실 것을 부탁드리면서 이상으로 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

김재식위원장

이지애 의원 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 검토 보고하여 주시기 바랍니다.
미애

최미애전문위원

이지애 의원께서 발의한 광주광역시 동구 헌혈 권장 및 지원에 관한 조례 일부개정조례안에 대해 검토 보고드리겠습니다. 본 조례안은 최근 저출산․고령화 등으로 혈액 보유량이 감소하고 있는 상황에서 다회 헌혈자에 대한 우대 규정 마련으로 헌혈 참여를 독려하고 헌혈 문화 확산을 위해 마련된 조례안입니다. 주요 내용을 말씀드리면, 안 제2조의4는 용어 정의로, 여기서 말하는 다회 헌혈자란 광주광역시 동구에 주민등록을 둔 자로 전혈을 1회 이상 포함하여 1년간 3회 이상 헌혈한 사람으로 규정하고 있습니다. 안 제8조는 구청장의 위원회 해촉에 관한 사항을 담고 있고, 제13조의2는 다회 헌혈자에 대한 우대사항으로 공공시설물 사용료, 이용료, 입장료, 관람료, 주차료 등을 1년간 감면할 수 있다고 규정하고 있습니다. 아울러 상위법령인 혈액관리법 제4조의8 헌혈자에 대한 예우 및 지원에서 ‘국가 및 지방자치단체는 헌혈 기부 문화 조성을 위하여 헌혈자를 위한 예우 증진 사업을 할 수 있다.’라고 규정되어 있으며, 같은 법 시행령 제3조의3은 헌혈자를 위한 예우 증진 사업의 내용을 담고 있습니다. 조례안 제정에 따른 관련 부서별 공공시설물 등에 대한 검토 내역과 타 자치구 관련 조례 현황 등은 별첨 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 아울러 개정안의 입법 실효성 확보를 위해 관련 부서별 공공시설물 감면 사항에 대한 구체적인 사항은 보다 적극적으로 협의할 필요성이 있을 것으로 사료됩니다. 검토 결과, 본 조례안은 헌혈인구 감소로 적정 혈액 보유량 유지가 점점 어려워지고 있는 현실에서 헌혈자에 대한 실질적인 혜택으로 헌혈 참여를 독려하고 헌혈을 통한 값진 생명 나눔의 가치를 실현할 수 있을 것으로 판단되며 본 조례안의 개정은 타당하다고 사료됩니다. 이상으로 검토 보고를 마치겠습니다.

김재식위원장

최미애 전문위원 수고하셨습니다. 그러면 이지애 의원은 답변석으로 나와주시고, 광주광역시 동구 헌혈 권장 및 지원에 관한 조례 일부개정조례안을 심사함에 있어 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 박종균 위원님.
종균

박종균위원

박종균 위원입니다. ‘감면할 수 있다.’ 이게 참 애매합니다. 감면이면 감면해야 되는데, 감면해도 되고, 안 해도 되고. 이걸 다음에 혹시... 보니까, 조항에 보면 50% 감경 검토 아니면 이용료만 감면 가능, 또 사용료 감면 가능, 각 부서별로 여러 가지를 개정 시 가능성의 여지를 남겨놨는데, 이게 좀 애매모호해서, 이거를 이번에 개정하실 때 차라리 못을 박았으면 얼마나 좋았을까 하는 생각을 해보는데 아마 예산 문제 때문에 그러셨겠죠?

이지애의원

네, 지난 9월부터 준비했던 조례입니다. 헌혈의 집을 갔다가 필요성이... 북구에서 하면서 우리 동구에도 요청을 했고, 꼭 필요해서 했는데, 그때부터 계속 부서하고 협의를 했는데, 이게 좀 예산의 문제가 있어서 바로 반영할 수 없고 근거를 열어두자고 하면서, 최대한 협의를 이루어 내도록 하겠습니다.
종균

박종균위원

예, 그 점이 조금 안타깝네요. 잘 알겠습니다.

김현숙위원

제가 궁금해서.

김재식위원장

김현숙 위원님.

김현숙위원

공공시설물 사용료와 이용료 있잖아요. 그게 체육시설도 관련되나요? 수영장.

이지애의원

네, 이용료, 이제 문화체육예술과에서는 이용료를 해주고요. 지속가능관광과에서는 사용료를 감면해 주도록 협의 중입니다.

김현숙위원

이상입니다.

김재식위원장

김재식 위원입니다. 저도 한 말씀 드릴게요. 방금 박종균 위원님께서 말씀 주신 거와 맥이 비슷한데, 실은 이 조례가 헌혈인들이 동구에서 예우받을 수 있도록 소중한 조례라고 생각합니다. 그런데 그런 것 같습니다. 우리 전문위원 검토 의견에서도 나왔습니다만, 해당되는 관련 과들, 과에서 이걸 어떻게 받아들일 것인가. 실은 그런 사례들이 있습니다. 이 멋진 조례가, 이지애 의원님 조례가 만약에 가결이 되면 언론이든 어떤 경로를 통해서 이 소식을 접하신 분들이 바로 또 주차장 가서 ‘나는 왜 감경 안 해 주냐.’ 그러고 다툼이 생길 수 있습니다. 그래서 관련된 과들하고 신속하게 말씀 나누셔서 바로 좀 반영하실 수 있다면 관련 과에서 조례 간의 모순이 발생하지 않도록 조치를, 의원님께서도 집중해서 열심히 해주시기 당부드리겠습니다.

이지애의원

네, 최선을 다하겠습니다.

김재식위원장

더 질의하실 위원 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 질의․답변을 마치도록 하겠습니다. 이지애 의원 수고하셨습니다. 해당 안건 의결에 앞서 이지애 의원은 퇴장하여 주시기 바랍니다. 그러면 광주광역시 동구 헌혈 권장 및 지원에 관한 조례 일부개정조례안을 의결하도록 하겠습니다. 본 조례안에 대하여 찬성하신 위원 거수하여 주시기 바랍니다. (거수확인) 표결 결과, 참석 3인 중 찬성 3인으로 광주광역시 동구 헌혈 권장 및 지원에 관한 조례 일부개정조례안은 가결되었음을 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

다음은 의사일정 제6항 광주광역시 동구 예방접종 지원에 관한 조례안을 상정합니다. 발의 의원이신 박현정 의원 나오셔서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.

박현정의원

안녕하십니까? 박현정 의원입니다. 의정활동에 노고가 많으신 김재식 위원장님을 비롯한 사회도시위원회 위원님 여러분께 감사의 말씀을 드리면서, 본 의원이 발의한 광주광역시 동구 예방접종 지원에 관한 조례안에 대하여 제안 설명드리겠습니다. 본 조례안은 동구민의 건강을 지키고 질병 예방을 위한 필수적인 지원책을 마련하고자 하는 취지에서 발의한 조례안으로 주요 내용으로는 제1조에서 조례 제정의 목적, 제2조에서는 구청장의 책무를 정의하였고, 제3조에서는 예방접종의 종류를, 제4조에서는 예방접종 지원 대상에 대해서, 그리고 제5조와 6조는 예방접종 실시 등 업무 위탁에 관한 사항을 담았습니다. 안 제7조와 8조에서는 지원절차 및 환수 조치에 대한 사항을 규정하였습니다. 현대사회는 다양한 감염병의 위험에 직면해 있으며, 이에 대한 예방은 무엇보다 중요합니다. 특히 대상포진과 인플루엔자는 고령자와 면역력이 약한 사람들에게는 치명적일 수 있습니다. 본 조례안에서는 시설의 필수노동자, 예를 들어 장기요양기관에 일하고 계시는 요양보호사, 보육 교직원, 장애인 활동 지원 인력 등을 지원 대상으로 하고 있으며, 고위험군과의 접촉이 높은 시설종사자 등에 대한 예방접종 지원으로 본인은 물론 시설이용자들의 감염을 예방하는 등 우리 사회의 안전망을 강화할 것으로 기대됩니다. 본 조례안의 취지와 내용을 깊이 이해하여 주시고, 지역사회의 건강한 삶을 위해 원안대로 의결하여 주실 것을 부탁드리며, 이상으로 광주광역시 동구 예방접종 지원에 관한 조례안에 대한 제안 설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

김재식위원장

박현정 의원 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 검토 보고하여 주시기 바랍니다.
미애

최미애전문위원

박현정 의원께서 발의한 광주광역시 동구 예방접종 지원에 관한 조례안에 대해 검토 보고드리겠습니다. 본 조례안은 동구민의 질병 예방과 건강 증진을 도모하기 위한 예방접종에 관한 사항을 규정한 안으로 감염병의 예방 및 관리에 관한 법률 제24조에 표기된 필수 예방접종 항목 외의 대상포진과 인플루엔자 등 선택적 예방접종에 대한 지원을 담고 있습니다. 조례 제3조 예방접종의 종류에서는 대상포진과 인플루엔자를, 안 제4조 지원 대상과 안 제5조 예방접종 실시에서 대상포진은 광주 동구에 1년 이상 주민등록을 둔 65세 이상 수급자를 대상으로 평생 1회에 한하여, 인플루엔자는 고위험군 밀접 접촉자라 할 수 있는 관내 어린이집 보육 교직원 및 종사자, 지역아동센터 종사자, 정신재활시설 종사자, 장애인활동지원사, 요양보호사 및 생활지원사, 산후조리원의 종사자, 산후조리도우미 중 대면 업무에 종사하는 50세 이상의 필수노동자로 연 1회 접종으로 규정하고 있습니다. 본 조례안은 기존 광주광역시 동구 대상포진 예방접종 지원에 관한 조례의 내용에 인플루엔자 예방접종까지를 포함, 확대 제정된 안으로 향후 선택적 예방접종 항목 추가가 예상됨에 따라 장기적인 관점에서 본 조례를 제정한 것으로 부칙에 따라 광주광역시 동구 대상포진 예방접종 지원에 관한 조례는 폐지될 것으로 판단됩니다. 특히, 대상포진 예방접종은 고가의 접종비로 취약계층의 접근성이 떨어지는 등 보편적 복지의 한계가 있었던 예방접종으로 취약계층의 의료 복지 향상에 기여할 것으로 기대되며, 인플루엔자 예방접종은 최근 독감에 의한 치사율이 0.5% 내외로 매년 독감에 의한 사망자가 다수 발생하고 만성 질환자 등 고위험군에게 전파될 경우, 매우 치명적일 수 있기 때문에 면역력이 떨어진 노인, 어린아이, 만성 질환자 등 고위험군과의 접촉이 높은 시설종사자들에 대한 접종으로 본인은 물론 시설이용자들의 감염률을 줄일 수 있을 것으로 기대됩니다. 이번 조례안은 주민의 경제적 부담을 줄이고 건강 증진은 물론, 보편적 복지혜택의 확대로 공동체의 건강하고 안전한 생활과 삶의 질 향상에 도움을 줄 수 있는 조례로 판단됩니다. 이상으로 검토 보고를 마치겠습니다.

김재식위원장

최미애 전문위원 수고하셨습니다. 그러면 박현정 의원은 답변석으로 나와주시고, 광주광역시 동구 예방접종 지원에 관한 조례안을 심사함에 있어 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 김현숙 위원님.

김현숙위원

제3조에 보면 대상포진하고 인플루엔자, 두 가지잖아요. 그런데 여기 소장님도 계시고 하는데, 대상포진 예방접종을 할 때, 약이 몇 가지가 있죠? 1, 2차 나눠 맞는 약이 있고, 한 번으로 끝나는 약이 있고. 그런데 가격이 어떻게?

박현정의원

제가 답변을 전문가는 아니지만 드리자면, 저희 보건소가 실시하는 대상포진 접종은 보건복지부 고시하에 생백신으로 할 건지, 사백신으로 할 건지, 지금은 사백신으로 공고되어 있죠? 그 기준하에 진행하게 되어 있습니다. 생백신? 네, 생백신.

집행부석에서 「생백신」

김현숙위원

생백신은 한 번에 하는 건가요?

박현정의원

현재 8만 8,000원으로 예방접종 1인 비용은 되어 있고, 이 대상은, 방금 제가 설명드린 필수노동자는 제외하고 65세 이상의 수급자, 기초생활대상자에 한해서만 평생 1회 가능한 겁니다.

김현숙위원

주변에 보면, 물론 상위법에 근거해서 이렇게 하게 되어 있지만, 그런데 대상포진을 1, 2차 나눠서 맞는 약이 그게 더 질적으로 봤을 때 좋은 약이라고 하더라고요. 그래서 주변에 맞으신 분들이 1, 2차 맞으신 분들은 대상포진이 와도 약하게, 그냥 견뎌내더라고요. 그런데 한번 맞는 예방접종 받았던 분들은 그래도 맞았어도 대상포진에 걸리는 분들을 봤거든요. 그래서...

박현정의원

이게 선호도가 있는 것 같습니다. 그런데 일단 저희는 공공기관이기 때문에 보건복지부가 고시한 대로 생백신으로 예방접종을 하게 될 것으로 봅니다.

김현숙위원

그거는 선택의 여지가 없네요.

박현정의원

그렇죠, 보건소는 그렇습니다.
옥선

심옥선보건소장

가격 차이가 너무 많이 나서 두 번 맞아야 되니까 50만 원 이상, 한 번 맞을 때 25만 원 이상으로 두 번 맞으면...

김현숙위원

1, 2차 맞는 건 50 얼마더라고요. 네, 알겠습니다.

김재식위원장

더 질의하실 위원 계십니까? 박종균 위원님.
종균

박종균위원

발의하신 의원님이 현재 예산결산특별위원장님이시기 때문에 사실 예산 확보가 문제 될 것 같은데, 큰 문제는 없을 것 같아요? 예산이 많이 부족한 것 같은데.

박현정의원

아니요, 예산은 지금 인플루엔자 예방접종 비용을 포함해서 백신 구입비랑 다 해서, 인플루엔자, 대상포진 다 해서 소요 예산은 1,000만 원 정도로 예산 추계를...
종균

박종균위원

1,000만 원인데, 얼마나 더 필요할까요, 예상한다면?

박현정의원

글쎄요. 이건 사실은 신청주의이기 때문에요. 뭐 ‘의무적으로 다 접종을 해라.’가 아니라, 접종하신 분에게 지원하는 조례안이기 때문에...
종균

박종균위원

인플루엔자, 필수노동자들, 그분들은 과연 몇 명이나 될까요, 동구에?

박현정의원

범위가 다양하지 않습니까? 노인요양기관에서 일하시는 종사자를 비롯해서 대면 업무에 종사하시는 종사자들을 포괄하고 있기 때문에 사실 그 인원을 지금 구체적으로 말씀드리기는 어렵지만, 과거에 시에서, 작년 2024년 12월까지는 광주광역시가 고령친화계에서 노인생활기관에서 일하고 계시는 종사자분들께는 인플루엔자 접종을 했습니다. 그런데 올해 25년부터는 예산이 어려워지면서 이걸 중단하게 되면서 이 조례가 없는 구는 노인요양기관에서 일하시는 종사자들께는 접종을 할 수 없는 상황이 되었죠. 다른 구에는 다 마련이 되어 있고, 저희 동구만 이 조례가 마련되지 않아서 제가 시기적으로도 맞기 때문에 이 조례를 발의하게 된 것입니다, 범위를 좀 확대해서.
종균

박종균위원

대상포진 예방접종 비용이 1인당 여기 자료에 보면 8만 8,000원 나와 있나요?

박현정의원

네.
종균

박종균위원

200명으로 우리가 예상을 하고 있지 않겠습니까. 그러면 그 대상포진 금액은 가능한데, 인플루엔자 예방접종 비용이 꽤 많이 또 소요가 될 것 같은데, 그것도 한 3만 원씩, 1인당 3만 원씩 들어가지 않겠습니까?

박현정의원

네.
종균

박종균위원

그런데 인원이 어린이집 근무자부터 시작해서 필수근무자들, 그런 근무자들까지 하는데 물론 추경을 전부다, 추경에서 전부다 부족한 부분은 추경에서 개정을 하겠지만, 예산확보 문제에 전력을 기해 주시라는 뜻에서 말씀드리는 겁니다.

박현정의원

네, 감사합니다. 기존에 대상포진과 관련해서는 기존 조례가 있었고요. 그래서 이거는 이번 제가 그 조례를 폐지하고, 여기 예방접종 지원에 관한 조례로 합산해서 같이 만든 거기 때문에 그건 빼더라도 말씀 주신 인플루엔자 관련해서는 범위를 확대했기 때문에 추가적인 예산이 필요할 것이라고 사료되고요. 그런 부분은 부서하고 잘 협의해서...
종균

박종균위원

그렇게 좀 해주시길 부탁드리겠습니다.

박현정의원

그렇게 할 수 있도록 하겠습니다.
종균

박종균위원

네, 이상입니다.

김재식위원장

수고하셨습니다. 그러면 저도 한 말씀 드리겠습니다. 김재식 위원입니다. 일단 축하드립니다, 발의라도 하셨는데. 전부터 보니까 상임위 때, 그리고 늘 인플루엔자 예방접종 지원해야 된다. 항상 말씀하시던데, 이제 좀 뒤늦었지만, 조례가 발의된 거 축하드리고. 무엇보다 이 조례가 가결이 되면 동구 주민들의 건강한 생활을 보장할 수 있는 좋은 조례라고 생각합니다. 그러면서 조금 안타까운 건 실은 보건의료복지계에서는 그런 말들이 있죠. 특히 예방접종은 우리도 지금 선택적으로 한 거지만, 예방접종은 선택이 아니고 필수로 가야 된다는 말들이 있습니다. 그래서 이번에는 아쉽지만 일단 이렇게부터 시작한다는 데 취지를 갖고 좀 더 넓혀나갈 수 있도록 동구 의원님들과 같이 집행부가 노력할 수 있도록 하겠습니다. 저는 이상입니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 박현정 의원 수고하셨습니다. 해당 안건 의결에 앞서 박현정 의원은 퇴장하여 주시기 바랍니다. 그러면 광주광역시 동구 예방접종 지원에 관한 조례안을 의결하도록 하겠습니다. 본 조례안에 대하여 찬성하신 위원 거수하여 주시기 바랍니다. (거수확인) 표결 결과, 참석 3인 중 찬성 3인으로 광주광역시 동구 예방접종 지원에 관한 조례안은 가결되었음을 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

다음은 의사일정 제7항 종량제봉투 및 음식물류 폐기물 납부필증 공급․판매 민간위탁 재위탁 보고의 건을 상정합니다. 자원순환과장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
효열

김효열자원순환과장

자원순환과장 김효열입니다. 평소 자원순환과 업무에 깊은 관심과 아낌없는 성원을 보내주신 김재식 사회도시위원회 위원장님과 위원님들께 감사의 말씀을 드리면서 종량제봉투 및 음식물류 폐기물 납부필증 공급․판매 민간위탁 재위탁안에 대한 제안 설명을 드리도록 하겠습니다. 먼저 본 재위탁안에 대한 제안 이유를 말씀드리면, 지난 2년 동안 종량제봉투와 음식물류 폐기물 납부필증의 효율적 판매와 배송 업무의 원활한 공급을 위하여 민간위탁을 추진하였습니다. 이에 앞으로 종량제봉투 및 음식물류 폐기물 납부필증의 효율적인 판매를 유지하면서 지역 일자리 창출 등 공익적인 목적으로 업무 추진을 하기 위해 재위탁을 추진하고자 합니다. 다음으로 이와 관련한 주요 내용을 말씀드리겠습니다. 민간위탁 관련 근거는 지방자치법 제117조, 폐기물 관리법 제14조7항, 광주광역시 동구 사무의 민간위탁에 관한 조례 제4조, 광주광역시 종량제봉투 관리에 관한 조례 제6조의2에 근거하여 공개모집 후 민간위탁심의위원회 심사를 통해 결정합니다. 위탁 기간은 2025년 4월 1일부터 2026년 12월 31일까지이며, 위탁사업비는 월 550만 원으로 되어 있습니다. 위탁 범위는 종량제봉투 및 음식물류 폐기물 납부필증 공급․판매 전반에 관한 사항입니다. 이상으로 종량제봉투 및 음식물류 폐기물 납부필증 공급․판매 민간위탁 재위탁에 관한 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

김재식위원장

잠시 기다려 주시기 바랍니다. 종량제봉투 및 음식물류 폐기물 납부필증 공급․판매 민간위탁 재위탁 보고의 건에 대해 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 박종균 위원님.
종균

박종균위원

박종균 위원입니다. 과장님, 일자리 창출 때문에 또 재위탁하신다고 하셨잖아요. 그 인원이 몇 명인가요, 근무자 인원이?
효열

김효열자원순환과장

사무하는 사람 한 명 있고요. 배송하는 분들이 두 명 있으십니다.
종균

박종균위원

세 명인가요?
효열

김효열자원순환과장

예, 세 명이 운영하고 있고요. 그것을 분리하시는 분들이, 같이 일하시는 분들이 한 세 명 정도 해서 하고 있는 걸로 알고 있습니다. 분리하시는 분들은 다른 일도 하시면서 일 있을 때 하시는 걸로.
종균

박종균위원

지금 우리 동구장애인복지관, 거기서 하고 있다는 말씀이시죠?
효열

김효열자원순환과장

네.
종균

박종균위원

그러면 인원이 부족하지 않고 여섯 명으로 충분한가요?
효열

김효열자원순환과장

지금 뭐 크게 무리는 없는데요. 장애인복지관에서 조금 금액을 상승했으면 좋겠다는 생각은 가지고 계시지만, 저희 재정적 여건도 있어서 그것은 다음으로 보류하는 걸로 지금 저희는 말씀드리고 있습니다.
종균

박종균위원

현재 사업비가 6,600만 원 들어간다고 하셨나요?
효열

김효열자원순환과장

연 6,600만 원.
종균

박종균위원

연이요?
효열

김효열자원순환과장

예.
종균

박종균위원

여섯 명에 대한 사업비죠? 인건비죠? 그게 통? 그게...
효열

김효열자원순환과장

여섯 명에 또 차량 운영비까지 포함...
종균

박종균위원

운영비까지 해서?
효열

김효열자원순환과장

예.
종균

박종균위원

그래요, 알겠습니다. 이상입니다.

김재식위원장

더 질의하실 위원 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 질의․답변을 마치도록 하겠습니다. 김효열 자원순환과장 수고하셨습니다. 오늘 가결된 안건에 대해서는 오는 3월 14일 개의되는 제2차 본회의에 부의하도록 하겠습니다. 안건 심사를 위해 수고해 주신 동료 위원 여러분과 집행기관 관계 공무원 여러분께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 이상으로 제316회 광주광역시 동구의회 임시회 제1차 사회도시위원회를 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

11시 31분 산회

출처 광주 동구의회 회의록