정명국의원
국민의힘 동구 제3선거구 정명국 의원입니다. 존경하고 사랑하는 대전시민 여러분! 조원휘 의장님과 선배·동료의원 여러분! 이장우 시장님, 설동호 교육감님과 관계공무원 여러분! 저는 오늘 대전시교육청이 추진 중인 가칭 대전제2수학문화관 설립 과정에서 드러난 행정절차의 허술함과 입지 선정의 불균형 문제에 대해 묵과할 수 없어 신상발언을 통해서라도 시민의 목소리를 대변하기 위해 이 자리에 섰습니다. 부교육감께서는 제가 이 자리에서 말씀드리는 사항을 교육감께 정확히 보고하여 주시고, 아울러 문제점이 있는 사항에 대해서는 신속하고 적절한 조치가 이루어질 수 있도록 요청드립니다. 지금부터 본론을 말씀드리겠습니다. (프레젠테이션자료를 보며) 당초 대전시교육청은 유성초에 위치한 대전수학문화관을 증축하여 확대 운영할 계획이었습니다. 그러나 이 계획은 학교와 학부모 그리고 지역사회의 강력한 반대에 부딪혀 백지화됐습니다. 이 과정에서 대전시교육청은 학교 현장과 소통 없는 졸속행정의 행태를 보였습니다. 학생 안전과 학습환경은 고려하지 않은 채 설동호 교육감 공약 이행만을 서두른 결과였습니다. 기존 수학문화관 증축이 무산되고 대안을 찾는 과정에서 지난해 교육위원회 행정사무감사를 통해 동부권역 수학문화관 분원 설치 논의가 나왔고 교육청에서도 원도심 지역 분원 설치 필요성을 공감하고 사업 추진을 시작했습니다. 저 역시 동·서 교육격차 해소와 지역균형 발전을 위한 취지 자체에는 전적으로 공감하고 이번에는 대전시교육청이 정책방향을 제대로 잡았다고 생각했습니다. 2024년 수학문화관 프로그램 참여자의 지역별 분포 조사결과를 살펴보아도 참여자가 서구와 유성구에 집중되어 있는데 동부권 수학문화관 설치로 지역적 균형이 기대되었습니다. 그러나 문제는 그 이후의 추진 과정에서 드러났습니다. 유성초 수학문화관 증축 무산 사례를 반면교사 삼아 이번 제2수학문화관 추진은 보다 민주적이고 합리적인 절차로 진행되었어야 함에도 불구하고 현재 드러나는 모습은 전혀 그렇지 않습니다. 동부권 제2수학문화관 설립 추진 과정에서 입지 선정과 관련해 드러난 행정절차상의 문제점은 다음 세 가지입니다. 첫째, 사전협의 없는 형식적 수요조사 문제입니다. 대전시교육청은 올해 2월 초, 제2수학문화관 설립을 희망하는 학교를 조사하는 내용으로 동구·중구·대덕구 관내 초중고, 직속기관 등에 공문을 발송했습니다. 그러나 이 공문에 화답한 학교는 단 한 곳도 없었습니다. 교육감께서는 희망학교 수요조사를 하기 전에 동부 관내 학교는 물론 학부모님들과 충분한 소통을 하셨습니까? 제2수학문화관의 비전과 동부권 관내 설치 필요성을 설명하고 학교 측 협조를 사전에 구하셨습니까? 유성초 사태를 지켜보면서 이미 학교들은 학교 부지에 수학문화관이 들어서는 점에 우려가 많았을 텐데 이런 우려를 사전에 불식시키지 못하고 공문만 보내 희망학교 수요조사를 한 것부터 탁상행정이라 비판하지 않을 수 없습니다. 둘째, 후보지 선정에 있어 투명성과 공정성 결여 문제입니다. 공문 시행 결과 희망하는 학교가 없자 대전시교육청은 후보지 두 곳을 자체 선정했습니다. 교육청이 저에게 제출한 후보 부지 선정을 위한 기초자료 조사에는 동부 관내 11개의 초등학교를 검토한 것으로 나와 있는데 이 중 자양초등학교를 선정하고 여기에 동부교육지원청을 추가로 결정했습니다. 동부교육지원청은 대전시교육청의 기관이니 실질적으로는 단 한 곳으로 결정한 것이나 마찬가지입니다. 더구나 동부교육지원청에는 진로융합교육원, 외국어교육원, 한밭교육박물관 이전계획까지 잡혀 있는 것으로 알고 있습니다. 더 이상의 부지가 남아 있겠습니까? 그리고 가칭 대전제2수학문화관 후보 부지 선정 계획안에서는 수학문화관 부지면적 예정 규모를 2,500㎡ 이상으로 제시하였으나 동부교육지원청에서는 후보지 면적을 428㎡로 제출했습니다. 예정 부지보다 턱없이 부족한 면적인데 어떻게 제2수학문화관 후보 부지로 검토되었는지 전혀 이해가 되지 않습니다. 2021년 설립된 대전수학문화관 부지 검토 과정에서는 유성초, 진잠초, 유성중 세 곳을 놓고 장단점을 검토했지만 이번에는 단 한 곳의 학교만 정해 놓았습니다. 대전교육정보원은 후보 부지 적합성 판단을 위해 학생 수 대비 학교용지 규모, 미래교육 클러스터 조성 및 유휴부지 여건을 고려했다고 합니다. 수학문화관은 기관 특성상 아이들이 단체로 버스를 타고 이동하는 경우가 많습니다. 이런 점도 충분히 고려해서 후보지를 선정했습니까? 그리고 무엇보다 중요한 아이들의 안전성을 충분히 검토하고 후보지를 선정하셨습니까? 후보지로 선정된 자양초등학교 현장 사진입니다. 이곳에 대형버스가 들어갈 수 있겠습니까? 저는 정차조차 할 수 없는 공간으로 보입니다. 부교육감, 어떻게 생각하십니까? 학생 안전을 최우선으로 하는 대전시교육청의 정책은 이제 포기한 것입니까? 여기에 중학교와 고등학교 부지는 단 한 곳도 검토조차 하지 않았습니다. 최종 후보지는 향후 대전교육정책연구소의 입지 타당성 연구용역을 통해 결정한다고 알고 있습니다. 이미 이 사업에 특정 학교를 염두에 두고 추진하려는 건 아닌가 하는 강한 의구심이 듭니다. 셋째, 학교별 학부모 의견수렴 방식에서 나타난 문제점입니다. 제가 대전교육정보원의 입지 후보지 결정에 대해 뒤늦게 알고 성남초등학교 학교운영위원회를 통해 성남초 부지도 입지 선정 용역에 포함시키자는 여론을 형성시키자 교육정보원에서는 학교 측의 동의가 있으면 연구용역에 넣어줄 수 있다는 입장이 나왔습니다. 성남초에서는 처음에는 학교운영위원회의 의사결정에 찬성하면서 용역에 의뢰하겠다 했다가 다음날 아침, 전체 학부모의 의견수렴을 하겠다고 말을 바꿨습니다. 또한 성남초 교장선생님은 신청기간도 지났는데 무슨 백으로 후보지로 접수할 수 있겠느냐며 부정적이었고, 자양초등학교가 수학문화관 후보지로 참여 신청은 하였지만 자양초 교장선생님도 설립에는 부정적이었다는 이야기를 들은 바 있습니다. 이 과정에서 성남초는 학교 구성원의 의견을 수렴한다는 명목으로 가정통신문을 발송했습니다. 화면에 보시는 것이 가정통신문입니다. 이 가정통신문은 찬반 설문조사 형식으로 되어 있습니다. 어느 쪽으로 눈길이 가십니까? 부교육감님, 직접 한번 답을 해보시겠습니까? 제가 학부모들한테 받은 문자 설문 내용은 더욱 기가 막힙니다. 이 문자를 받아본 학부모들은 과연 어느 쪽에 체크를 하겠습니까? 가정통신문과 문자 내용을 보면 학교 공간 활용에 미치는 영향을 신중히 검토해야 한다는 의도성이 분명히 드러납니다. 결과는 어떻게 되었을까요? 편파적인 가정통신문과 문자를 보냈던 성남초는 3월 24일 의견수렴 결과로 가칭 대전제2수학문화관 설립 연구에 참여하지 않기로 결정했다고 학부모들에게 안내했습니다. 이 가정통신문에는 설문조사 참여대상은 250명이라고 되어 있고, 이 중 학부모 129명이 응답해 51.6%가 참여했고 수학문화관 건립 부지 연구용역에 34%가 찬성했습니다. 이러한 편파적인 설문조사에도 불구하고 34%의 학부모들이 찬성했는데 객관적인 설문조사가 이뤄졌다면 찬성 비율이 훨씬 높았을 것으로 생각합니다. 교직원 32명의 의견수렴 결과, 단 1명의 교직원도 수학문화관 부지 연구용역에 찬성한 사람이 없었다고 합니다. 교육전문가인 교직원이 단 1명도 수학문화관 설립에 찬성하신 분이 없다는 이야기를 듣고 수학문화관 설립이 정말 필요한 사업인지 의구심까지 들었습니다. 이번에는 자양초등학교 사례를 보겠습니다. 자양초 가정통신문은 대전시교육청의 입지 타당성 정책연구 계획을 알리면서 의견이 있으면 자유롭게 기재해서 보내달라는 형식을 취하고 있습니다. 실제로 이 가정통신문 이후 자양초는 제2수학문화관 후보 부지 연구 참여에 동의하면서 취합된 학부모 의견을 부대의견으로 제출하게 됩니다. 이렇게 같은 사업을 놓고 자양초와 성남초에서는 학교마다 의견수렴 절차와 방식이 제각각이었고 결과적으로 매우 상반된 결과가 나오게 되었습니다. 성남초 사례에서는 의견수렴을 빙자한 의도적 유도는 아니었는지 의심이 매우 듭니다. 앞서 말씀드린 세 가지 문제들로 인해 현재 제2수학문화관 설립 추진은 절차적 정당성이 심각하게 훼손된 상태입니다. 대전제2수학문화관 설립 논의는 현재 절차적 정당성뿐만 아니라 지역적 형평성 차원에서도 고려할 사항이 있습니다. 원도심 지역에 제2수학문화관을 건립하려고 하는 대전시교육청의 취지 자체에는 앞서 말씀드린 바와 같이 저 역시 깊게 공감합니다. 그러나 동구 내에서도 교육 인프라의 지역적 편중 문제가 생기는 점을 고려해야 합니다. 동구 지역에는 현재 천동중학교 신설, 충남중 어린이·청소년도서관, 가오동 글로벌 드림캠퍼스 사업이 진행 중입니다. 이에 비해 북부 원도심은 상대적으로 소외되어 있는 실정입니다. 교육감께서 선거 때마다 공약으로 사용했던 구성중학교 학교 부지가 있는 바로 그 동네입니다. 제2수학문화관 건립에 있어 이러한 지역균형을 고려해야 합니다. 이대로 사업이 진행되면 절차적 정당성과 지역적 형평성을 갖추지 못한 반쪽짜리 사업이 됩니다. 저는 이 자리에서 교육감께 요청드립니다. 대전제2수학문화관 설립을 위한 후보 부지 논의에 성남초를 포함해서 용역을 추진하거나 원점에서 전면 재검토하시기 바랍니다. 대전시교육청의 추진사업이 단위학교에서 공감을 받지 못한다면 행정 실패를 인정하고. (마이크 중단 이후 계속 발언한 부분) 다른 대체 용지를 찾는 방법도 강구해야 합니다. 오늘은 신상발언이니 교육감님의 답변을 요청하지 않지만 다음에는 시정질문으로 제2수학문화관 설립 논의를 이어갈 것이고, 예결위원으로서 타당하지 않은 설계비 반영은 면밀히 살펴 삭감할 예정입니다. 또한 언론 브리핑을 통해 가칭 대전제2수학문화관 설립과 관련한 의견수렴 과정과 행정절차에 대한 문제점을 좀 더 상세하게 공개하겠습니다. 대전시교육청의 전향적인 정책 추진을 요청드리면서 이상으로 신상발언을 마치겠습니다. 감사합니다.