인천 부평구의회 발언
윤일영 의원 발언

여명자위원장
안녕하십니까? 부평구의회 의원연구단체 심의위원회 위원장 여명자 위원입니다. 바쁘신 중에도 2025년 제1차 의원연구단체 심의위원회에 참석해 주신 위원님들께 감사의 말씀을 드립니다. 오늘 회의는 「인천광역시부평구의회 의원연구단체 지원 조례」 제7조 및 제12조에 따라 지난 3월 5개 의원연구단체 대표의원께서 제출한 의원연구단체 등록 신청서 및 연구활동 계획서 심의를 위해 소집되었습니다. 심도 있는 심의가 이루어질 수 있도록 위원님들의 적극적인 참여와 고견을 부탁드립니다. 1. 부위원장 선출
15시 19분 개회
그러면 지금부터 회의를 시작하겠습니다. 성원이 되었으므로 2025년도 제1차 의원연구단체 심의위원회를 개회하겠습니다. 그럼 오늘의 의사일정 제1항 부위원장 선출의 건을 상정합니다. 「인천광역시부평구의회 의원연구단체 지원 조례」 제4조제5항의 규정에 따라 심의위원회의 부위원장은 위원회에서 호선하도록 되어 있습니다. 이에 따라 1인이 추천되었을 경우에는 추천된 위원을 이의 유무로 선출 여부를 결정하고, 2인 이상이 추천되었을 경우에는 표결을 통하여 선출하고자 하는데 여러 위원님, 이의 없으십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 위원 여러분, 부위원장 후보를 추천하기 전에 상호 의견 조율을 위하여 잠시 정회하고자 하는데 이의가 없으십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 그럼 이의가 없으므로 잠시 정회를 선포합니다.
15시 20분 정회
15시 21분 속개
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의 속개를 선포합니다. 위원님들께서는 부위원장 후보를 추천하여 주시기 바랍니다.
은경
채은경위원
저희 작년에 할 때 윤일영 위원님께서 엄청 잘 해주셔가지고요 회의 진행에도 무리가 없어서 그대로 진행했으면 좋겠습니다. 윤일영 위원님을 추천합니다.

여명자위원장
채은경 위원님이 부위원장 후보를 추천해주셨는데 윤일영 위원님이 추천되었습니다. 더 이상 추천하실 위원님 안 계십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 다른 추천하실 위원님이 계시지 않으므로 윤일영 위원님을 부위원장으로 선임하고자 하는데 이의가 없으십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 윤일영 위원님이 부평구의회 의원연구단체 심의위원회 부위원장으로 선임되었음을 선포합니다. 윤일영 부위원장님께서는 자리에서 간단히 인사하여 주시기 바랍니다.
일영
윤일영위원
전년도와 동일하게 다시 부위원장을 맡아갖고 우리 의원님들의 연구단체 심의하는 데 별 무리 없이 열심히 하도록 하겠습니다. 감사합니다.

여명자위원장
윤일영 부위원장님 수고하셨습니다. 먼저 안건 심의에 앞서 진행 방법에 대하여 말씀드리겠습니다. 금일 심의 안건들에 대한 대표의원의 제안 설명을 들은 후 질의·답변 시간을 갖고 심의 결과를 의결하도록 하겠습니다. 안건 순서는 배부해드린 의사일정을 참고하여 주시기 바랍니다. 2. 굴포천 생태하천 활성화 및 관리 방안 연구회 등록 신청 3. 굴포천 생태하천 활성화 및 관리 방안 연구회 연구활동 계획 승인
그럼 오늘의 의사일정 제2항 굴포천 생태하천 활성화 및 관리 방안 연구회 등록 신청의 건, 제3항 굴포천 생태하천 활성화 및 관리 방안 연구회 연구활동 계획 승인의 건을 일괄 상정합니다. 의사일정을 진행하기에 앞서 위원 여러분께 안내 말씀드립니다. 본 안건과 관련된 의원연구단체 소속 의원 중 정유정 위원님이 포함되어 있어 공정한 심의를 위해 정유정 위원님은 본 안건의 심의에는 참여하지 않을 예정이니 이 점 참고하시기 바랍니다. 먼저 대표의원인 정유정 의원님 나오셔서 굴포천 생태하천 활성화 및 관리 방안 연구회 등록 신청의 건과 굴포천 생태하천 활성화 및 관리 방안 연구회 연구활동 계획 승인의 건에 대하여 제안 설명하여 주시기 바랍니다.

정유정의원
안녕하십니까? 굴포천 생태하천 활성화 및 관리 방안 연구회 대표의원 정유정입니다. 먼저 본 의원연구단체의 구성 및 등록 신청 배경에 대해 설명드리겠습니다. 굴포천 생태하천 활성화 및 관리 방안 연구회는 굴포천 생태하천 조성 사업 이후 굴포천의 장기적 관리 방안과 활성화 방안을 모색하기 위해 구성되었습니다. 연구단체에 참여 의원은 대표의원인 본 의원과 김숙희, 윤태웅, 정예지, 정한솔 의원을 포함한 총 5인이며 활동 기간은 2025년 4월부터 11월까지 총 8개월간 활동할 예정입니다. 다음으로 연구활동 계획에 대해 설명드리겠습니다. 연구 주제는 굴포천 생태하천 활성화 및 관리 방안 연구로 우수 생태하천 관리 사례를 비교, 분석, 연구하고 주민 친화적인 생태하천 활성화 방안을 구상할 예정입니다. 이후 전문가, 관계자가 참여하는 세미나 등을 개최하여 의견 청취 및 보완하는 등의 적극적인 활동을 통해 굴포천 생태하천의 지속적인 활성화 방안과 장기적 관리 방안에 관하여 연구를 추진하고자 합니다. 본 연구단체는 연구 활동비 총 200만 원 그리고 보다 전문적인 연구 추진을 위해 연구 용역비 1400만 원을 신청하였습니다. 대부분의 지자체 생태하천 복원 사업은 정비 사업 종료 이후 관리 예산 규모가 감소함에 따라 수년만 지나도 이전처럼 관리가 제대로 되지 않는 것이 현실입니다. 이 때문에 사업 종료 이후 몇 년만 지나도 다시 하천이 오염되고 악취가 진동하지 않을까 하는 지역 주민의 우려 또한 상당한 실정입니다. 본 연구를 통해 그간 공들여 진행한 굴포천 생태하천 복원 사업의 효과가 오랫동안 유지되는 장기적인 관리 방안과 함께 지역 주민들이 재충전할 수 있는 친수 공간으로 온전히 활용될 수 있는 방안을 제시할 수 있도록 노력하겠습니다. 연구 계획에 관한 더 자세한 내용은 미리 배부해드린 심사 자료 등을 참고하셔서 본 연구단체가 제출한 연구단체 등록 신청 및 연구활동 계획서를 원안 의결하여 주실 것을 당부드리며 이상으로 제안 설명을 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.

여명자위원장
정유정 의원님 수고하셨습니다. 다음은 질의·답변 시간을 갖도록 하겠습니다. 본 안건들에 대하여 대표의원의 설명과 배부해드린 심의 자료를 참고하시면서 의문 나는 사항이 있는 위원님께서는 질의해 주시고 대표의원께서는 성실히 답변하여 주시기 바랍니다. 윤일영 위원님!
일영
윤일영위원
작년에 이어 금년에도 연구단체에 힘써주시는데 상당히 고마움을 느낍니다. 몇 가지 질문을 드리겠습니다. 굴포천이 방류하는 상류의 수원이 뭔지? 수돗물인지, 지하수인지 그것하고 굴포천 복원 사업이 언제 종료가 되는지? 그다음에 장마 시에 쓰레기, 오물 등 같은 경우는 인부 예산을 들여갖고 치울 수 있겠지만 토사가 일시에 밀려올 수가 있어요. 과거에도 80년대부터 제가 굴포천을 죽 봤는데 장마 시에는 토사가 일시에 내려와서 쌓이는데 그러한 대책은 어떻게 할 것인지 그것에 대해서 말씀 좀 해주시기 바랍니다.

정유정의원
저도 도시환경에 있다가 나와서 사실은 도시재생과에서 이런 보고를 받다가 받지 못한 상황이라서 제가 알고 있는 선에서는 올해 준공이 날 예정이고요. 복원이 다 완료될 예정이고 제가 듣기로는 그게 지하수인지 수돗물인지는 모르겠지만 물을 몇만 톤씩 쏟아부어서 물 유수가 속도가 날 수 있도록 정화를 시킨다고 제가 계획을 들었고요. 그다음에 토사나 장마에 한꺼번에 쏟아지는 것에 대한 우려는 사실은 지금 부서도 확신을 못 하고 있더라고요. 지내봐야 안다고 생각을 하고 있고 지난번에 저희 연구단체 소속된 환경 단체가 세미나를 같이 도시재생과랑 진행을 했는데 전문적인 느낌을 받으셨는지는 모르겠지만 도시재생과 과장님께서 환경 전문 업체를 불러서 악취라든지 이런 부분에 대한 대처에 대해서 조언을 들었다고 들었습니다. 그런 세미나, 연구단체가 종료된 후에도 현장을 같이 방문해서 그것에 대한 방안을 같이 고민하고 있다고 들었거든요. 그래서 질문 마지막 주신 부분에 대한 것들의 대처 방법에 대해서는 구가 해야 될 일이라서 저희 연구단체에서는 관리 방안에 대한, 그러니까 관리 방안이라고 하면 어떤 수질, 식물이라든지 생태계 부분에 대한 것들을 저희는 사실은 연구를 하는 거거든요. 그래서 그런 것에 대해 환경 단체에서 조언을 구해서 조언을 드릴 수는 있지만 대처하는 부분에 대한 것까지는 연구가 조금 어렵지 않을까란 생각이 듭니다. 국장님! 감사합니다.
일영
윤일영위원
말씀 잘 들었고요. 연구하시면서 집행부 관련 부서하고 상의해서 내용 좀 아셔갖고 대처하는 방안이 있으면 좋겠습니다. 이상입니다.

정유정의원
감사합니다.

여명자위원장
윤일영 위원님 수고하셨습니다. 그럼 먼저 김인영 위원님 질의해주십시오.
인영
김인영위원
먼저 바쁜 의정활동에 또 이렇게 연구단체를 구성하셔서 나름대로 애써주시는데 감사드리면서요. 사실 인천 ‘부평’ 하면 굴포천이 가장 큰 화두인데 아마 의회에서도 발 빠르게 발맞춰서 굴포천에 관심이 많으신 것 같아요. 제가 보니까 2023년도부터 2024년, 금년까지 굴포천에 관계된 연구를 많이 하고 계시잖아요?

정유정의원
예.
인영
김인영위원
예를 들면 흐름이 제가 볼 때는 굉장히 적절하다고 생각되는데 2023년도에는 복원 쪽에 초점을 맞추셨고 2024년도에는 그걸 어떻게 정화를 할 것이냐, 여기에 관심이 있었고 금년도 이번에는 그걸 어떻게 정화된 것을 잘 보존할 수 있겠느냐, 이런 쪽에 관심을 맞춰주신 것 같아요, 초점을. 그런데 방향은 잘 잡은 것 같은데 조금 우려되는 게 이게 한 단체에서 계속 연구하는 게 아니잖아요, 용역을 주다 보니까?

정유정의원
같은 곳입니다.
인영
김인영위원
아, 계속요? 세 번 다?

정유정의원
네.
인영
김인영위원
아! 그렇다면 우려되는 바가 많이 해소가 되네요.

정유정의원
네.
인영
김인영위원
그래요! 그 결과물이 아마 의정활동에 중장기 계획 세울 때 반영될 것 같은데 작년 보고서 보니까 이왕 할 때 연구에 제한점이라고 할까? 이 연구는 어디까지 한계를 한다, 그걸 미리 밝혀주시면, 어차피 이 내용물이 공개되잖아요. 공개됐을 때 구민들이 볼 때도 이해가 더 빠르고 앞으로 어떻게 갈 수 있겠구나 하는 것을 미리 예측할 수 있지 않을까 싶어서, 혹시 연구할 때 용역단체에 이런 면도 요구를 하면 어떨까 싶어서 말씀을 드려봅니다.

정유정의원
지난번에 우리 심의위원들께서 주셨던 의견들을 제가 이번에 환경 연구단체에 적극적으로 정책지원관이랑 얘기를 하고 요구를 해서, 이번에는 그런 부분들을 또 적극적으로 담아서 심의 결과 보고할 때 같이 와서 힘을 합해서 답변드리기로 했고요. 저는 현실 가능한, 그러니까 그럴 듯한 것보다는 현실성이 있고 주민들이 정말 피부로 느낄 수 있는 그런 것들이 연구가 되어야 된다고 생각을 합니다. 그래서 아까 말씀드린 것처럼 굴포천의 문제점을 사실은 저희 연구단체가 파헤쳐서 도움을 드리는 것도 있을 수 있겠지만 다른 지자체나 타 시도에서 우수 복원 사업으로 해가지고 됐는데 관리, 유지보수가 되지 않아서 다시 엉망이 되는 경우들을 너무 많이 봤기 때문에 그런 부분들을 지속 가능할 수 있도록, 그런데 그걸 꼭 구에서만 행정력을 이용해서 하는 게 아니라 주민들이 평상시에 할 수 있는, 누구나가 우리 구의 행정에 같이 들어와서 할 수 있는 그런 방향으로 잡고 있고요. 연구단체에 그런 부분이 잘 녹아들 수 있도록 연구 진행하겠습니다. 감사합니다.
인영
김인영위원
감사합니다.
은경
채은경위원
채은경입니다. 8쪽에 있는, 이번에 선거가 있어서 업체랑 협의라든지 할 때 굉장히 시간이 촉박할 걸로 예상이 됩니다. 그래서 애초에 이 두 가지 문제에 대해서 업체랑 미리 얘기를 했으면, 확실하게 얘기를 했으면 좋겠다라고 생각하는 두 가지를 말씀드리겠습니다. 첫 번째는 관련 문건 검토에 있어서 첫 번째 꼭지에 사후 관리 계획 등 현황 파악이 있는데요. 이걸 조금 더 구체적으로 해야 4번에 적용 모델에서 장기적 관리 계획과 앞에서 사후 관리 계획에서의 어떤 허점이라든지 문제점이라든지 아니면 주체라든지 이런 것들이 적절하게 구성이 되어 있는지 이런 것들을 조금 구체화시켜야 4번에 있는 장기적 관리 계획에 이게 반영이 될 것 같습니다. 이 연계성을 업체와 협의를 첫 번째로 해주셨으면 좋겠고, 그다음에 이건 초기에 조금 더 디자인에서 신경을 써야 될 것이 3번 생태하천 적용 사례 검토에서 주민 욕구 조사 분석 항목이 있는데 이걸 어떻게 할 것인지에 대해서 업체랑 미리 말을 하고 이게 업체에서 진도가 나가 있어야 나중에 저희가 지금, 올해가 일정이 복잡해지니까 끝나고 나서 뒤에 보고서를 작성한다든지 대안을 하는 데에 좀 유리하지 않을까라고 생각이 듭니다. 이상입니다.

정유정의원
네. 감사합니다. 주신 의견들 잘 준비해서 연구회에 제대로 녹아들 수 있도록 준비하겠습니다. 감사합니다.

여명자위원장
채은경 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님? 질의하실 위원님 안 계십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 질의하실 위원님이 계시지 않으므로 본 안건들에 대한 질의 종결을 선포합니다. 다음은 본 안건들에 대한 심의를 진행하도록 하겠습니다. 위원 여러분께서는 배부해드린 심의의결서에 본 안건들에 대한 심의 결과를 표기해 주시고 서명 날인한 후 의회사무국 직원에게 제출하여 주시기 바랍니다. (심의의결서 결과 표기 및 서명 날인) 심의 결과 집계 및 작성을 위해 잠시만 기다려 주시기 바랍니다. (심의 결과 집계) 심의 결과를 말씀드리겠습니다. 의사일정 제2항 굴포천 생태하천 활성화 및 관리 방안 연구회 등록 신청의 건은 참석위원 5명 중 찬성 5표, 반대 0표로 재적위원 과반수 출석과 출석위원 과반수 이상의 찬성을 얻었으므로 본 건은 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제3항 굴포천 생태하천 활성화 및 관리 방안 연구회 연구활동 계획 승인의 건은 참석위원 5명 중 찬성 5표, 반대 0표로 재적위원 과반수 출석과 출석위원 과반수 이상의 찬성을 얻었으므로 본 건은 가결되었음을 선포합니다. 4. 부평 도시브랜드 연구회 등록 신청 5. 부평 도시브랜드 연구회 연구활동 계획 승인
그럼 오늘의 의사일정 제4항 부평 도시브랜드 연구회 등록 신청의 건과 제5항 부평 도시브랜드 연구회 연구활동 계획 승인의 건을 일괄 상정합니다. 먼저 대표의원인 김동민 의원님 나오셔서 부평 도시브랜드 연구회 등록 신청의 건과 부평 도시브랜드 연구회 연구활동 계획 승인의 건에 대하여 제안 설명하여 주시기 바랍니다.

김동민의원
안녕하십니까? 부평 도시브랜드 연구회 대표의원 김동민입니다. 먼저 의원연구단체 구성 배경과 등록 신청에 대해서 설명드리겠습니다. 본 연구회는 부평구의 도시 이미지를 제고하기 위한 방안을 마련하고 문화·관광 자원을 연계하여 부평만의 브랜드를 구축하고자 구성하게 되었습니다. 문화도시 부평의 다양한 매력을 발굴하고 이를 도시의 정체성과 연결하여 내외부에 알릴 수 있는 전략과 지속 가능한 발전 방안을 마련하는 것이 이번 연구회의 목표입니다. 참여 의원은 대표의원 김동민 의원 본인과 공동 연구의원 손대중, 윤태웅, 정한솔, 황미라 의원으로 총 5명이며 활동 기간은 2025년 4월부터 11월까지 8개월간 활동할 예정입니다. 다음으로 연구활동 계획에 대해 설명하겠습니다. 연구 주제는 부평구 도시 이미지 제고를 위한 방안의 연구로 문헌 조사, 데이터 분석, 전문가 간담회, 국내외 벤치마킹 등 다양한 방식으로 진행될 예정이며 구체적으로 도시브랜드 전략 수립을 위한 연구용역에 포함될 예정입니다. 연구단체 연구 활동비는 간담회 개최, 현장 방문, 원고료, 일반수용비 등을 포함하여 총 200만 원을 신청하였고 정책 개발비는 연구 용역비로 부평의 현황을 분석하고 도시브랜드 전략 사례 조사, 부평의 도시브랜드 구축을 위한 연구를 하고자 1400만 원을 신청하였습니다. 본 연구를 통해 부평구의 이미지를 제고하고 도시브랜드를 정립하여 지속 가능한 문화·관광 기반을 마련할 수 있도록 부평 도시브랜드 연구회가 제출한 연구단체 등록 신청 및 연구활동 계획서를 원안 의결하여 주시기를 당부드리며 이상으로 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

여명자위원장
김동민 의원님 수고하셨습니다. 다음은 질의·답변 시간을 갖도록 하겠습니다. 본 안건들에 대하여 대표의원의 설명과 배부해드린 심의 자료를 참고하시면서 의문 나는 사항이 있는 위원님께서는 질의해 주시고 대표의원께서는 성실히 답변하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님? 채은경 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
은경
채은경위원
저희가 받은 자료에는 특별하게 과업 수행 기관이 미정인데 현재도 미정인지 일단 질문을 드리고요. 두 번째는 이게 부평구 주민 대상 설문 조사가 내용 중에 포함되어 있는데 사실은 1400만 원 전체 연구비로 이 설문 조사를 1400만 원 내에서 하기가 쉽지 않다는 생각이 들어서요, 그것에 대해서 질문을 드리고 싶습니다. 세 번째는 이게 사실은 유무형 자원 파악 및 연구만 하더라도 시간과 품이 많이 드는 일이라서 특별하게 이미지 브랜딩에 대해서 의원님들의 공유된 의견을 가지고 가는 게 저는 이제 생각이라는, 생각이 들고요. 이건 그냥 의견이고요. 그다음에 네 번째로는 조사 계획에 보시면 부평구 주민 설문 조사 실시가 다행히 6월로 되어 있는데, 왜냐하면 6월 3일 이전에 설문 조사가 불가능합니다, 지금 현재 일정으로 봤을 때는. 그래서 미리 6월 3일까지 잘 준비하셨다가 6월 3일 땡 하면 하셔야 됩니다. 지금 현재 저희도 연구원에서 설문 조사를 하는 게 그런 일정으로 되어 있어 가지고요. 그런 것들에 대해서 준비를 하셨으면 좋겠습니다. 이상입니다.

김동민의원
잘 알겠습니다. 첫 번째 과업 수행 기관에 대해서는 아직 미정입니다. 미정이고 이것에 대해서 좀 더 연구회랑 연구를 해서 같이 할 방향으로 하고 있고요. 설문 조사는 전체 구민들이 다 하는 것도 아니고 거기에서 꼭 필요하신 분들을 간단하게라도 꼭 설문 조사를 해야 될 것 같습니다. 부평구 주민들의 의견을 청취를 해야 되니까요 거기에서 대표기관이나 이렇게 대표 되는 분들, 그다음에 주민들을 초청해서 간단하게라도 설문 조사를 해서 그걸 많이 참고할 예정입니다. 세 번째 질문은 뭐였죠?
은경
채은경위원
세 번째는 질문은 아니고요.

김동민의원
알겠습니다.
은경
채은경위원
제가 한 가지만 더 말씀을 드리면 제가 사실은 어렸을 때 부천시가 문화도시로 이름이 높았던 도시였습니다. 아실는지, 지금 아무도 그런 걸 기억을 못 하실 텐데 예전에 거기가 부천필이 굉장히 유명해갖고, 금난새 씨가 하면서 굉장히 부천이 문화도시로 이름을 날렸던 적이 있었습니다. 조금 나이 있으신 분들은 다 아실 거예요. 그런데 지금 아무도 그걸 기억을 하시지를 못하는 분들이 많으시잖아요? 그건 문화도시라는 이미지라는 게 우리가 그걸 계속 노력하지 않으면 얼마나 금방 그게 없어지는지 보여주는 사례라고 생각이 들고 특히 부평은 부천 옆에 있기 때문에 이런 실패 사례라든지, 아니면 우리 부평의 규모에 맞는 이미지를 브랜딩을 할 것인지에 대한 고민이 있어야 되는 점이라고 생각을 합니다. 그런 실패 사례라든지 이런 것들도 조금 조사를 해주시면 좋을 것 같습니다.

김동민의원
그 사례에 대해서도 잘 알고 있는데요. 제가 2021년하고, 2025년부터 우리가 법정 문화의 도시로 지정됐습니다. 공모 사업에서 법정 문화의 도시로 됐는데요. 이게 2025년 12월에 끝납니다. 그래가지고 이것 때문에 그동안 구축해온 인프라나 이런 게 방치되고 관리 소홀이 될 수 있으므로 제가 이 연구회에 적극적으로 하게 되었다는 것을 알려드리겠습니다.

여명자위원장
채은경 위원님 수고하셨습니다. 김인영 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
인영
김인영위원
사실 도시 이미지는 굉장히 중요하죠. 그것만큼 더 중요한 건 없을 것 같아요. 하나의 큰 색깔인데 알고 계시지만 우리 부평은 나름대로, 여기 계획서에 있다시피 역사적이나 지리적이나 사회적으로 다양한 배경을 갖고 있었지 않습니까? 그러다가 2021년부터 2025년까지 법정 문화도시로 해가지고 나름대로 사업이 종료된다고 하는데 연구회에서는 이걸 기반으로 해가지고 우리 부평의 도시 이미지를 활용하겠다, 이런 계획이신 것 같아요.

김동민의원
네. 맞습니다.
인영
김인영위원
혹시 5년 동안 법정 문화도시 사업을 하면서 구축된 인프라는 어떤 게 있고 그리고 여기서 지향하는 도시 이미지는 어떤 건지, 혹시 그런 계획이 있는지 궁금해서 여쭤봅니다.

김동민의원
네. 이번 연구를 통해서 고유 자원을 활용해서 차별화된 도시 이미지를 구축할 수 있을 것으로 저는 기대하고 있고요. 부평의 정체성을 효과적으로 알림으로써 관광 활성화가 이루어질 수 있도록 저는 할 예정이거든요.
인영
김인영위원
먼저 관련된 연구물을 보면 부평의 도시 역사도 연구를 했고 시대 흐름에 맞게끔 청년친화도시 같은 것도 접근해 보고 했거든요. 그런데 사실 우리 부평에 역사적으로 볼 수 있는 유무형 문화재가 어떤 게 있을까요, 대개 보면 부평 쪽에? 아마 근대 산업 과정에서 일어날 수 있는 여러 가지 자료도 있을 것이고 하여튼 그런 것 같아요. 지금까지 우리가 수학여행을 간다고 하면 거의 다 경주, 부여 이렇게 갔는데 이 연구를 통해서 수도권에 있는 학생들이 우리 인천에 수학여행, 특히 부평에 수학여행을 와서 근대 산업 과정에서 일어났던 일을 체험도 해보고 생태 쪽으로 접근도 해볼 수 있는 체험의 장도 문화적으로 만들 수 있지 않을까 싶어서 그런 쪽도 해보시면 어떨까 싶어서 부탁 한번 드려봅니다.

김동민의원
네. 체험장이라는 것도 잘 알겠고요. 두레놀이 풍물에 비추어서 체험장도 잘 연구해보겠습니다.
인영
김인영위원
감사합니다.

여명자위원장
김인영 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님? 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 질의하실 위원님이 계시지 않으므로 본 안건들에 대한 질의 종결을 선포합니다. 다음은 본 안건들에 대한 심의를 진행하도록 하겠습니다. 위원 여러분께서는 배부해드린 심의의결서에 본 안건들에 대한 심의 결과를 표기해 주시고 서명 날인한 후 의회사무국 직원에게 제출하여 주시기 바랍니다. (심의의결서 결과 표기 및 서명 날인) 심의 결과 집계 및 작성을 위해 잠시만 기다려 주시기 바랍니다. (심의 결과 집계) 심의 결과를 말씀드리겠습니다. 의사일정 제4항 부평 도시브랜드 연구회 등록 신청의 건은 참석위원 6명 중 찬성 6표, 반대 0표로 재적위원 과반수 출석과 출석위원 과반수 이상의 찬성을 얻었으므로 본 건은 가결되었음을 선포합니다. 다음, 의사일정 제5항 부평 도시브랜드 연구회 연구활동 계획 승인의 건은 참석위원 6명 중 찬성 6표, 반대 0표로 재적위원 과반수 출석과 출석위원 과반수 이상의 찬성을 얻었으므로 본 건은 가결되었음을 선포합니다. 6. 2025 부평구 다문화 정책 연구회 ‘다문화’ 등록 신청 7. 2025 부평구 다문화 정책 연구회 ‘다문화’ 연구활동 계획 승인
그럼 오늘의 의사일정 제6항 2025 부평구 다문화 정책 연구회 ‘다문화’ 등록 신청의 건과 제7항 2025 부평구 다문화 정책 연구회 ‘다문화’ 연구활동 계획 승인의 건을 일괄 상정합니다. 의사일정을 진행하기에 앞서 위원 여러분께 안내 말씀을 드립니다. 본 안건과 관련된 연구단체의 소속 의원 중 허정미 위원님이 포함되어 있어 공정한 심의를 위해 허정미 위원님은 본 안건의 심의에는 참여하지 않을 예정이니 이 점 참고하시기 바랍니다. 먼저 대표의원인 허정미 의원님 나오셔서 2025 부평구 다문화 정책 연구회 ‘다문화’ 등록 신청의 건과 2025 부평구 다문화 정책 연구회 ‘다문화’ 연구활동 계획 승인의 건에 대하여 제안 설명하여 주시기 바랍니다.

허정미의원
안녕하십니까? 2025 부평구 다문화 정책 연구회 ‘다문화’의 대표의원 허정미 의원입니다. ‘다문화’의 의미는 ‘다 함께 문화의 차이를 넘어 화합하는 부평구’라는 의미의 주제 ‘다문화’입니다. 의원연구단체 등록 및 연구활동 계획에 대해서 제안 설명드리겠습니다. 부평구는 지속적으로 외국인 인구와 다문화 가구원이 증가하고 있고 부평구에 1만 8932명의 다문화 가구원은 인천시 10개 군·구와 전국 기초자치단체 69개의 자치구 중 1위를 차지하고 있습니다. 본 의원은 작년 이 자리에서 다문화 정책 연구회 추진 심의를 받아 다문화 연구를 추진하였으며 그 결과로 확인할 수 있었던 점은 부평구는 외국인 및 다문화 가구 전담 부서의 신설이 필요하고 전담 부서의 주도하에 지역의 수요와 주민의 요구를 충족하는 다문화 사업이 추진되고 개발되어 하나 기초자치단체의 다문화 사업은 늘 국비 사업에만 의존하는 모습을 보이고 있습니다. 여성가족부 가족 사업 안내서 내용 중에 다문화가족지원센터의 사업을 보면 정부에서 제시하는 다양한 사업이 있으나 제시하는 사업 외에도 지역사회 특성 및 수요를 감안하여 고유 사업 실시를 권장하고 있습니다. 하지만 기초자치단체 차원에서 현재 지역의 특성을 고려한 다문화 정책 개발에는 예산, 인력 등 현실적인 어려움으로 별도 사업을 진행하는 것은 상당한 어려움이 존재했습니다. 이를 보완하기 위해서 작년에 이어 지속적 연구의 필요성을 느끼고 ‘다 함께 문화의 차이를 넘어 화합하는 부평구’라는 의미를 담아 ‘다문화’라는 연구단체를 구성하게 됐습니다. 연구단체 참여 의원은 연구단체 대표의원인 본인 허정미 의원과 공동 연구 의원으로 박영훈, 손대중 의원 총 3명의 의원이며 활동 기간은 2025년 4월부터 11월까지 총 8개월입니다. 다음은 연구활동 계획입니다. 연구 주제는 부평구 다문화 특성화 사업 모색으로 부평구 다문화 가구원의 국적 및 거주지별 지역 문화 특성 등을 분석하여 다문화 거리 지정, 다문화 한가족 축제, 미래 시민 교육, 다문화 요리 경연대회 등 다양한 특성화 사업을 발굴할 계획이며 지역 내에서 장기간 다문화 사업을 추진한 전문가를 초빙하여 세미나와 간담회를 진행하며 선진지 시찰을 통해서 특성화 사업 발굴을 추진할 계획입니다. 이를 수행하기 위해서 연구 활동비를 강사비, 원고료, 현장 방문비를 포함해서 총 200만 원을 신청하였습니다. 정책 개발비는 연구 용역비로 부평구 다문화 특성 도출 및 특성화 사업 개발비를 위해서 1400만 원을 신청했습니다. 이번 연구를 통해서 정부의 정책에만 의존하는 과거 다문화 정책을 탈피하고 부평구만의 새로운 다문화 특성화 사업을 탐색하고자 합니다. 본 의원이 제출한 연구단체 등록 신청과 연구활동 계획에 대하여 원안 가결해 주실 것을 당부드리면서 이상으로 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

여명자위원장
허정미 의원님 수고하셨습니다. 다음은 질의·답변 시간을 갖도록 하겠습니다. 본 안건들에 대하여 대표의원의 설명과 배부해드린 심의 자료를 참고하시면서 의문 나는 사항이 있는 위원님께서는 질의해 주시고 대표의원께서는 성실히 답변하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님? 채은경 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
은경
채은경위원
저희 연구원에서 다문화 관련해서 예전에 수요 조사를 하면 이분들이 한국어를 못 하시는 분들이 많아서 직접 수요 조사가 굉장히 돈도, 시간과 비용이라든지 이런 것들이 굉장히 많이 들었던 기억이 있습니다. 그래서 적은 금액이라고 한다면 관련한 분들을 도와주시는 코디네이터라든지 센터의 직원이라든지 간접적으로 할 수 있는 부분도 포함해서 하면 어떨까라는 생각이 들고요. 두 번째는 어쨌든 이 연구의 목표는 다문화 특성화 사업을 도출하는 게 목표이기 때문에, 다문화 사업에 지금 의원님이 얘기하셨던 여러 가지 사업들이 있습니다. 그것과 3번 사례 연구에 있는 국내외 선진 사례 연구에서 그것과 매칭시켜서 사례 연구를 하는 게 좋을 것 같습니다. 매칭시켜서 사례 연구를 하다 보면 각각의 사업에 대해서 실제로 추진한 곳에 거꾸로 방문 조사를 하게 되면 그 사업에 있어서의 한계라든지 그 사업을 실행하는 과정에서 나타나는 여러 가지 애로점이라든지, 오히려 거꾸로 저희가 현실적인 사업을 도출하는 데 도움이 될 것 같은 생각이 들어서 그런 말씀을 드리고요. 그다음에 나중에 과업 수행 기관하고 연계를 해서 사실은 굉장히 잘할 수 있는 방법은 의원님들이 하는 과제이기 때문에 동별로 외국인에 대한 자료들을 조금 수합하는 게 용이하다고 하시면 그런 것들 동별로 있는 자료들을 수합을 해서 그런 것들을 업체에 얘기하면 GIS로 표기를 예쁘게 해주실 겁니다. 그러면 특성들이 좀 더 잘 드러나기 때문에 그런 것들도 현황을 보는데 좋은 모델이 되지 않을까라는 생각이 듭니다. 질문이라기보다 의견이었습니다. 이상입니다.

허정미의원
고견 감사드리고요. 동별이나 여러 가지 자료에 대한 통계는 작년에 다문화 일차적인 연구회를 통해서 다 정리가 되었고요. 그리고 부서에서도 도움을 주어서 기본적인 통계는 잘 마무리가 되었습니다. 그래서 두 번째로 하려고 하는 것이 그러한 통계 자료를 참조를 해서 나의 의사를 표현하고, 제가 아까 말씀드린 ‘다문화’라고 말씀드렸잖아요, 저희 주제를. ‘다 함께 문화의 차이를 넘어서 화합하는 부평구’라는 것을 말씀드리고 함께 표현하는 축제나 그들의 문화를 함께 같이 표현하고 함께 동행하는 의미로 올해는 해야 되지 않나라는 생각을 했습니다. 그래서 이렇게 연구회를 두 번째로 실시하게 되었습니다. 고견 감사드리고요. 충분히 참조하겠습니다.

여명자위원장
채은경 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 안 계십니까? 김인영 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
인영
김인영위원
의원님께서 작년에 다문화 관련된 연구 보고서, 연구회 활동하셨잖아요. 거기에 보니까 나름대로 부평구의 현황을 아주 세세하게 잘 밝혀주셨더라고요. 거기 보고서에 볼 것 같으면 대상자가 소위 말해서 다문화 관련된 사람들이 외국인 근로자도 있을 것 아닙니까, 취업 때문에? 그다음에 결혼해서 오신 분도 계시고, 유학생도 있을 것 아닙니까? 유학생 있고 그리고 외국 국적 동포, 조선족이라고 부르나? 그런 분도 계실 거고. 그런데 「다문화가족지원법」에는 결혼이민자하고 귀화자, 대한민국 가족이 된 사람들에 한정돼 있거든요. 그런데 이 본 연구에서도 아마 거기에 같이 하겠죠? 그쪽으로 하겠죠?

허정미의원
지금 저희 연구회에서는 그것 플러스, 작년까지는 그렇게 했습니다. 작년에 그렇게 했었고 그렇게 연구를 하다보니까 아까 말씀하신 대로 학생들, 외국인 학생들도 들어오게 된 그런 상황도 많이 알게 되었고, 다문화라는 의미에 대해서 많이 광범위하게 법적인 근거 외를 알게 되었어요. 그래서 그들이 우리 부평구에 와서 활동하는 그런 범위에서는 이런 가족 수 외에도, 세대 수 외에도 참여할 수 있는 동행이라는 의미는 좀 더 다른 데로 더 넓혀갈 수도 있겠다는 생각을 했습니다.
인영
김인영위원
그러니까 쉽게 말해서 다문화 관련 정책이 크게 나눠 2가지로 볼 수가 있는데요, 제가 볼 때는. 그러니까 그 친구들을 우리한테 쉽게 빨리 적응하게끔 도와주는 게 있고 아니면 그들만의 문화, 관습 이런 다양성을 존중해주는 게 있을 것 같은데, 그러니까 이번에는 주로 그쪽의 다양성을 인정해주는, 존중해주는 후자 쪽으로 접근해보시겠다는 걸로 이해하면 되겠군요?

허정미의원
네. 그래야 함께 동행할 수 있다는, 그래서 그다음에 또 제가 차기에도 다른 분이 이걸 이어서 조금 더 같이 통합할 수 있는, 그러면 또 다른 하나가 되겠다는 생각을 했거든요. 인정하고 이해하면 하나가 뭔가 만들어지듯이 그러면 서로가 이해할 수 있고 인정하게 되면 뭔가가 정말 하나가 될 수 있다는 그런 생각을 했습니다. 그래서 다음에는 우리 부평구가 1위인 만큼 저 다음에 다른 분이, 저희는 또 다음이 있으니까, 다음에 선거가 있잖아요? 그러면 제가 이 자리에 있을지 없을지도 모르니까, 그래서 다른 분이 아마 이어서 좀 더 심도 있는 다문화 연구를 해주시면 우리 부평구에서 ‘정말 아, 특성화 돼 있는 우리 부평구’, 안산처럼 컨트롤 타워가 될 수 있는 부평구가 연구로 태어나지 않을까, 그런 점도 생각을 해봤습니다.
인영
김인영위원
감사합니다.

여명자위원장
김인영 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님? 질의하실 위원님 더 이상 안 계십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 질의하실 위원님이 계시지 않으므로 본 안건들에 대한 질의 종결을 선포합니다. 다음은 본 안건들에 대한 심의를 진행하도록 하겠습니다. 위원 여러분께서는 배부해드린 심의의결서에 본 안건들에 대한 심의 결과를 표기해 주시고 서명 날인한 후 의회사무국 직원에게 제출하여 주시기 바랍니다. (심의의결서 결과 표기 및 서명 날인) 심의 결과 집계 및 작성을 위해 잠시만 기다려 주시기 바랍니다. (심의 결과 집계) 심의 결과를 말씀드리겠습니다. 의사일정 제6항 2025 부평구 다문화 정책 연구회 ‘다문화’ 등록 신청의 건은 참석위원 5명 중 찬성 5표, 반대 0표로 재적위원 과반수 출석과 출석위원 과반수 이상의 찬성을 얻었으므로 본 건은 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제7항 2025 부평구 다문화 정책 연구회 ‘다문화’ 연구활동 계획 승인의 건은 참석위원 5명 중 찬성 5표, 반대 0표로 재적위원 과반수 출석과 출석위원 과반수 이상의 찬성을 얻었으므로 본 건은 가결되었음을 선포합니다. 다음 의사일정을 진행하기에 앞서 양해 말씀드립니다. 의사일정 제8항부터 제11항까지 안건과 관련한 연구단체의 소속 의원 중 위원장인 본 위원장이 포함되어 있어 공정한 심의를 위해 본 안건 심의에는 참여하지 않고 지금부터 부위원장이신 윤일영 위원님께서 회의를 진행하실 예정이오니 이 점 널리 양해해 주시기 바랍니다. 그럼 장내 정리를 위해 잠시 정회코자 하는데 여러 위원님, 이의 없으십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 잠시 정회를 선포합니다.
16시 04분 정회
16시 05분 속개
일영
윤일영위원장대리
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의 속개를 선포합니다. 안녕하십니까? 부평구의회 의원연구단체 심의위원회 부위원장 윤일영입니다. 앞서 본 위원회 위원장님께서 안내해드린 바와 같이 지금부터는 부위원장인 본 위원이 회의를 진행하도록 하겠습니다. 모쪼록 오늘 회의가 원만히 진행될 수 있도록 여러 위원님의 많은 협조를 부탁드리겠습니다. 8. 부평의 생태계를 상징하는 깃대종 연구회 등록 신청 9. 부평의 생태계를 상징하는 깃대종 연구회 연구활동 계획 승인
그럼 오늘의 의사일정 제8항 부평의 생태계를 상징하는 깃대종 연구회 등록 신청의 건과 제9항 부평의 생태계를 상징하는 깃대종 연구회 연구활동 계획 승인의 건을 일괄 상정합니다. 의사일정을 진행하기에 앞서 위원 여러분께 안내 말씀드립니다. 본 안건과 관련된 연구단체의 소속 의원 중 정유정 위원님이 포함되어 있어 공정한 심의를 위해 정유정 위원님은 본 안건의 심의에는 참여하지 않을 예정이니 이 점 참고하시기 바랍니다. 먼저 대표의원인 정예지 의원님 나오셔서 부평의 생태계를 상징하는 깃대종 연구회 등록 신청의 건과 부평의 생태계를 상징하는 깃대종 연구회 연구활동 계획 승인의 건에 대해 제안 설명해 주시기 바랍니다.

정예지의원
안녕하십니까? 부평의 생태계를 상징하는 깃대종 연구회 대표의원 정예지 의원입니다. 우선 의원연구단체 구성 배경과 등록 신청에 대한 제안 설명드리겠습니다. 먼저 깃대종이란 특정 지역의 생태, 지리, 문화적 특성을 반영하는 상징적인 야생 동식물이고 생태계의 여러 종 가운데 사람들이 중요하다고 인식하는 종을 말합니다. 부평의 생태계를 상징하는 깃대종 연구회는 생물 다양성을 증진시키기 위한 지역 생태계 조사 및 깃대종 발굴을 목적으로 구성되었습니다. 현재 부평구에는 원적산과 만월산, 나비공원과 부평공원, 굴포천 및 주변 논, 습지 등 다양한 생태 공간이 존재하며 환경부 지정 멸종 위기종인 맹꽁이를 비롯해 금개구리, 두꺼비, 도롱뇽, 반딧불이, 멧도요, 저어새 등 다양한 생물들이 관측되고 있습니다. 하지만 도시화로 인한 생물 다양성 감소가 우려되고 있어 이를 방지하고 지속 가능한 생태 환경을 조성하고자 본 연구단체를 구성하게 되었습니다. 이를 위해 깃대종 발굴을 위한 부평구 생태계 연구 및 우수 사례 현장 방문과 간담회, 세미나를 개최하여 전문가 및 관계자의 실질적인 의견 청취를 통해 앞으로 나아갈 방향성을 고찰하도록 하겠습니다. 연구 활동비는 간담회 및 토론회 개최 비용 140만 원, 현장 방문 경비 60만 원 총 200만 원입니다. 정책 개발비는 연구 용역비로 부평구의 생태 환경 기초 조사 및 깃대종 발굴을 위한 연구 등을 포괄하는 학술 연구 용역을 통해 부평구의 생태 환경을 보전하고 생물 다양성을 증진하는 방안을 모색하고자 1400만 원 신청하였습니다. 본 연구를 통해 부평구 생태 환경 보전 및 생물 다양성 증진 방안을 모색하여 지속 가능한 생태 환경을 조성하는 데 보탬이 되고자 합니다. 주민과 함께 부평구를 상징하는 깃대종을 발굴하고 지속 가능한 생태 환경을 조성할 수 있도록 본 의원이 제출한 연구단체 등록 신청과 연구활동 계획에 대하여 원안 의결하여 주실 것을 당부드리며 이상으로 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
일영
윤일영위원장대리
정예지 의원님 수고하셨습니다. 다음은 질의·답변 시간을 갖도록 하겠습니다. 본 안건들에 대하여 대표의원의 설명과 배부해드린 심의 자료를 참고하시면서 의문 나는 사항이 있는 위원님께서는 질의해 주시고 대표의원님께서는 성실히 답변해 주시기 바랍니다. 채은경 위원님 말씀해주세요.
은경
채은경위원
다른 위원회에도 말씀드렸지만 구민 의식 조사가 있는데요. 저희가 6월 3일까지 의식 조사가 불가능할 것으로 생각이 돼서 6월 3일 전에 준비를 하시고 계시다가 그때 구민 의식 조사를 실시해야 될 것으로 보이고요. 사실은 이게 그전에 생물 후보를 선정하는 게 제일 관건이라고 생각이 듭니다. 저희 연구원에 권전오 박사님이라고 계세요. 지금 인천에서 이런 생태에 관련해서는 제일 많이 아실 거라고 생각이 들고 올해도 인천시 자연환경 어쩌고 하는 중장기 계획을 수립할 예정이시기 때문에 그분을 반드시 찾아가셔가지고 깃대종 후보를 받으셔야 될 것 같습니다. 이상입니다.

정예지의원
감사합니다. 이미 그분과 접촉이 조금 되고 있습니다. 어쩔 수 없더라고요. 지금 중장기 계획을 세우시고 있기 때문에 연결이 될 수밖에 없어서 저희 연구 용역을 하면서 도움을 많이 받을 것 같습니다. 감사합니다.
일영
윤일영위원장대리
채은경 위원님 수고하셨습니다. 다음은 김인영 위원님 말씀해 주시기 바랍니다.
인영
김인영위원
사실 일반 주민들이 깃대종이라는 용어를 잘 모를 거예요. 그렇죠? 그러니까 지금까지 우리가 알고 있는 건 뭐냐 하면 부평의 새, 부평을 상징하는 동물 이렇게 알고 있었지 깃대종이라는 의미는 아마 별로 생각을 안 해 본 걸로 생각이 들거든요. 그런데 사실은 부평의 새가 까치인가요? 비둘기인가? 비둘기죠! 그리고 또 부평을 상징하는 동물이 백마잖아요. 그래서 과연 백마하고 비둘기가 우리 부평을 상징할 수, 상징은 상징인데 생태학적으로 접근해봤을 때 조금 뭔가 부족하구나! 그걸 좀 느끼는 것 같아요. 그래서 깃대종을 발굴하는 건 굉장히 의미 있을지 몰라요. 인천에 깃대종이 있듯이 의미가 있는데 그게 만약에 발굴되면 그것도 나중에 그런 쪽으로 접근해보면 어떨까 싶기도 하고요. 그리고 또 하나는 현장 조사 기간이 대개 여름이더라고요. 그런데 사실은 봄, 가을, 겨울도 있거든요. 그래서 그건 어떻게 할 건지? 그것도 한번 고민해 봐야 될 것 같고, 또 하나는 흔히 사람들이 생태 이렇게 말하면 맹꽁이, 금두꺼비, 도롱뇽이, 왜가리 이렇게 생각하는데 사실 식물도 있을 수 있거든요. 식물도 있고 또 거기에 나무도 있을 거란 말입니다. 그래서 부평을 상징할 수 있는 그런 것도 한번 이번 기회에 살펴보면 굉장히 의미 있지 않을까 싶어서, 참 좋은 점 착안했다 싶어서 한번 말씀 드려봅니다.

정예지의원
네. 먼저 좋은 아이디어를 주셔서, 저도 항상 부평을 대표하는 동물과 나무들을 봤을 때 사실 그렇게 큰 의미를 잘 찾지를 못 했는데 부평구가 선도적으로 깃대종을 발굴하면서 그 깃대종으로 대표 동물이라든지 대표 생물 같은 것들, 식물을 지정한다면 되게 뜻깊은 일이 될 수 있을 것 같아서 그 부분도 한 번 염두를 해보고 진행을 해보면 너무 좋을 것 같고요. 그리고 말씀하신 대로 사실은 봄이라든지 이럴 때 산란기가 있고 하기 때문에 그럴 때도 기본적으로 환경단체라든지 이런 데서 연구한 데이터들이 있더라고요. 그래서 제가 특별히 조례를 지난번에 만들면서 멸종위기 맹꽁이 생물 다양성 조례를 만들었거든요. 그 조례를 만들 때에도 환경활동가 분들과 환경단체들과 함께 같이 그때는 봄이어서 같이 조사도 했었어요. 그래서 그런 데이터들을 잘 모아서 여기에 같이 포함을 시켜서 활용하도록 하겠습니다.
인영
김인영위원
기대해보겠습니다.

정예지의원
열심히 하겠습니다.
일영
윤일영위원장대리
김인영 위원님 질문 수고하셨고요, 정예지 대표의원 답변 감사합니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님이 계시지 않으므로 본 안건들에 대한 질의 종결을 선포합니다. 다음은 본 안건들에 대한 심의를 진행하도록 하겠습니다. 위원 여러분께서는 배부해드린 심의의결서에 본 안건들에 대한 심의 결과를 표기해 주시고 서명 날인한 후 의회사무국 직원에게 제출하여 주시기 바랍니다. (심의의결서 결과 표기 및 서명 날인) 심의 결과 집계 및 작성을 위해 잠시만 기다려 주시기 바랍니다. (심의 결과 집계) 심의 결과를 말씀드리겠습니다. 의사일정 제8항 부평의 생태계를 상징하는 깃대종 연구회 등록 신청의 건은 참석위원 4명 중 찬성 4표, 반대 0표로 재적위원 과반수 출석과 출석위원 과반수 이상의 찬성을 얻었으므로 본 건은 가결되었음을 선포합니다. 다음, 의사일정 제9항 부평의 생태계를 상징하는 깃대종 연구회 연구활동 계획 승인의 건은 참석위원 4명 중 찬성 4표, 반대 0표로 재적위원 과반수 출석과 출석위원 과반수 이상의 찬성을 얻었으므로 본 건은 가결되었음을 선포합니다. 10. 부평 상권 활성화 연구회 등록 신청 11. 부평 상권 활성화 연구회 연구활동 계획 승인
그럼 오늘의 의사일정 제10항 부평 상권 활성화 연구회 등록 신청의 건과 제11항 부평 상권 활성화 연구회 연구활동 계획 승인의 건을 일괄 상정합니다. 먼저 대표의원인 윤구영 의원님 나오셔서 부평 상권 활성화 연구회 등록 신청의 건과 부평 상권 활성화 연구회 연구활동 계획 승인의 건에 대하여 제안 설명해 주시기 바랍니다.

윤구영의원
안녕하십니까? 부평 상권 활성화 연구회 대표의원 윤구영입니다. 우선 의원연구단체 구성 배경과 등록 신청에 관하여 말씀드리겠습니다. 부평 상권 활성화 연구회는 관내 전통 시장, 지하상가 및 골목형 상점가 등 침체된 지역 상권 활성화 방안을 연구하기 위해 구성되었습니다. 참여 의원은 대표의원인 본 의원과 여명자, 구동오, 강연숙 의원 총 4명이며 활동 기간은 2025년 4월부터 11월까지 총 8개월 간 진행될 예정입니다. 다음으로 2025년도 연구활동 계획에 대한 제안 설명드리겠습니다. 연구 주제는 부평 상권 활성화 연구로 부평상권르네상스 사업 중 청춘로드 활성화 사업의 일환으로 문화의거리 4구역에서 추진 중인 평식당 사업과 유사한 사업을 상시적으로 추진하는 지자체 사례를 조사하고 또한 부평구 골목형 상점가 지정을 위한 요건을 분석하여 사업을 현실화하고자 합니다. 위 사항을 바탕으로 자치법규 입안을 준비하는 등 지역 상권 활성화를 위한 기반을 마련하는 연구를 진행하고자 합니다. 이를 위해 전문가 및 관계자 토론 개최, 상권 활성화 선진 사례 현장 방문을 통해 우리 실정에 맞는 자치법규 입안에 이르는 연구의 완성도를 도출하고자 합니다. 본 연구단체의 연구 활동비는 간담회 개최 비용 75만 원 외 현장 방문, 원고료, 일반수용비 등 총 200만 원입니다. 정책 개발비는 연구 용역비로 상권 활성화 사례 용역 연구를 통해 부평 상권 활성화 방안과 자치법규 입안을 연구하고자 1400만 원을 신청하였습니다. 기타 자세한 내용은 배부해드린 연구활동 계획서를 참고해 주시기 바랍니다. 본 연구단체는 연구활동과 연구용역을 통해 침체된 부평 지역 상권 활성화에 실질적으로 도움이 되는 조례안을 도출하고자 합니다. 본 의원이 제출한 연구단체 등록 신청과 연구활동 계획에 대하여 원안 의결해 주실 것을 당부드리며 이상으로 제안 설명을 마겠습니다. 감사합니다.
일영
윤일영위원장대리
윤구영 의원님 수고하셨습니다. 다음은 질의·답변 시간을 갖도록 하겠습니다. 본 안건들에 대하여 대표의원의 설명과 배부해드린 심의 자료를 참고하시면서 의문 나는 사항이 있는 위원님께서는 질의해 주시고 대표의원께서는 성실히 답변하여 주시기 바랍니다. 채은경 위원님 말씀해 주시기 바랍니다.
은경
채은경위원
인천연구원 채은경입니다. 제가 사실 2011년도에 노점상 연구를 한번 했습니다. 이게 하면서 굉장히 괴로웠던 게 뭐냐 하면요 노점상이라는 게 기본적으로, 지금 어떻게 법률이 변경이 됐는지 모르겠지만 불법 단체이고 여기에 대해서 이거를 활성화를 하는 게 맞는지에 대한 기본적인 전제에 대해서 고민이 있던 연구이었고, 그 이후에 어떻게 법이라든지 제도가 바뀌었는지 제가 팔로우를 못 하고 있어가지고요 그러기는 한데 아마 위원님들도 연구를 할 때 그런 상점가와, 그러니까 세금을 내는 상점가와 그래도 불법 단체인 세금을 내지 않는 노점상과의 관계에 대해서 어쨌든 전제에 대해서 고민을 하시고 연구를 해야 되지 않을까란 생각이 들고요. 두 번째는 어쨌든 이 연구 과업이 제가 봤을 때는 부평 상권 활성화 및 제도적 지속 가능성을 구축하기 위한 정책 대안, 즉 어떤 사업이라든지 활성화 방안을 마련할 것인가와 그다음에 이것들을 위한 제도적 장치로서 어떤 조례들을 하면 제일 적합할 것인가, 아마 이 두 가지에 초점이 있다고 생각을 합니다. 그래서 그 두 가지를 염두에 두시고 기초 자료를 수집을 한다든지 조사 계획을 수립을 한다든지 그런 것들에 대해서 조금 이제, 처음 시작하실 때 지금 구성 의원들간에 많은 토론이 있었으면 하는 것을 기대합니다. 이상입니다.
일영
윤일영위원장대리
채은경 위원님 수고하셨습니다. 김인영 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
인영
김인영위원
저는 부평 상권 활성화를 위해서 여러 가지 사업을 많이 하는 것 중에서 하나로 이걸 접근하신 것 같은데요. 그러니까 결국에 여기서 저번에 축제 기간에 하시는 팝업 같은 그것 뭐죠? 평식당! 여기에 초점을 두시는 건지, 아니면 밤에 길거리에서 포장마차 비슷하게 하는 데 있잖아요? 거기다가 초점을 두시는 건지, 아니면 둘 다 아우르시는 건지 그게 궁금하고요. 그리고 나중에 기초 자료 수집할 때도 아마 다각도로 하셔야 될 것 같아요. 일반 주민들도 필요하지만 기존에 있는 세금을 내시는 분들 의견이 있고 또 그분들 옆에 계시는 인근 상가 분들 의견도 필요할 것 같고 또 이용하시는 분들, 그분들은 어떻게 보는지? 그런데 이용하시는 분들이 나름대로 부평구민도 있지만 외지에서 오신 분도 있거든요. 그분들은 어떻게 생각하고 있는 건지 이번 기회에 다각도로 검토해보면 어떤 시사점이 나오지 않을까 싶어서, 이게 저번에 보니까 주민들이 의견을 낸 안건, 아이디어 안건을 낸 것 중에도 이것과 비슷한 얘기가 나온 적이 있었어요. 그런데 채택이 안 됐는데 이번 기회에 관계되는 법령이라든지 실태를 한번 알아보는 것도 굉장히 의미있지 않을까 싶습니다. 그런 쪽으로 하면 좋을 것 같습니다.

윤구영의원
위원님 말씀 받들어서 연구 잘 하고요. 이 평식당이 노점입니다, 노점. 노점하고 아까 말씀드린 야시장, 그것도 같은 맥락이기 때문에 관련법, 조례라든지 지자체의 걸 갖다가 부평에 반영할 수 있도록 하려는 연구단체입니다.
일영
윤일영위원장대리
김인영 위원님 수고하셨습니다. 또 다른 위원님 질의해 주시기 밥니다. 그럼 제가 현황하고 부탁의 말씀을 드리겠습니다. 전통 시장 같은 경우 인천에서는 사실 남동구 모래내시장이나 서구에 신현종합시장 정도가 지금 활성화됐고, 과거에 노점상이 부평에 깡통시장이 노점으로 저녁 6시부터 밤 11시까지인가 이동식 바퀴로 해갖고 그 외 시간에는 보관소에 뒀다가 저녁 6시부터 11시까지 하는 걸로 각종 매스컴에 많이 탄 걸로 알고 있습니다. 그래서 부산에 부평깡통시장하고 전주인가가 아마 성공한 걸로 돼 있는데 그 밖에 야시장을 중앙에서부터, 국가에서부터 예산을 따갖고 한 데가 대다수 실패를 했어요. 여기 문화의거리에서도 부평깡통시장에 답사를 많이 가서 하려고 했는데 결국은 여의치가 않아갖고 시도를 안 했는데 사실은 전국 지자체가 전통 시장이라든가 노점상 살리기에 안간힘을 쓰는데, 정부에서부터 예산도 막대한 지원을 받아갖고 하는데 좀처럼 활성화되지 않는 이유가 지금은 온라인이라든가 인터넷 문화로 해서 젊은이들은 사실 전통 시장이라든가 노점상 활용을 그렇게 옛날처럼 많이 안 하고, 그래서 지난번에 홈플러스라든가 대형 마트 같은 경우도 사실은 우리나라 인구에 비해서 일정 숫자가 넘어서 감소하는 추세로 있는데 전국 지자체에서도 전통 시장 살리기라든가 노점상 이런 것 각종 하고 있지만 이게 시간이 갈수록 상권 활성화가 되지 않는 거거든요. 사실 이 연구 목적은 상당히 좋은데 이걸 하려면 상당한 노력이 아마, 각고의 노력이 필요할 것 같아요. 그래서 앞으로 점점 또 노인 세대가 급증함으로 인해서 온라인 문화 발달하는 젊은 세대에 비해서 이게 더 쇠퇴할 걸로 보는데, 전통 시장이라든가 상점가 등의 상권 활성화를 위해서 좀 더 많은 연구를 해주시기 부탁을 드리겠습니다. 이상입니다. 김인영 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
인영
김인영위원
한 가지만 더 말씀을 드릴게요. 아파트 보면, 방법적인 건데, 방법과 내용적인 건데 아파트 가보면 무슨 장터라고 있잖아요? 일주일에 한 번씩 열리잖아요? 그런데 그게 활성화되는 아파트가 있고 그걸 안 하는 아파트가 있거든요. 활성화되는 데 분명히 뭔가 장점이 있고 거기에 특성화로 접근했기 때문에, 흔히 말해갖고 수요, 요구를 맞춰줬기 때문에 살아났다는 뜻 아닙니까? 그래서 그런 쪽도 한번 그런 식으로 접근해보면 어떨까 싶기도 하고 또 하나는 뭐냐 하면 학교 주변에는 청소년들 간식거리 팔 수 있는 트럭 같은 게 있잖아요. 있는데 공원에 가보면 노인들이 먹을 게 없어서 막걸리 하나 놓고 앉아계신 분들이 많거든요. 그래서 노인들을 위한 특성화된 음식을 하는 것도 어떨까? 왜냐하면 노인들이 점점 많아지는데 그런 쪽도 한번 이왕 하는 거니까 기존에 있는 것을 조금 다른 각도에서 생각해보면 뭔가 방법적인 게 나오지 않을까! 그래서 그런 쪽으로, 건전한 쪽으로 자꾸 방향을 제시하면서 유도하는 것도 하나의 시사점이 되지 않을까 싶어서 말씀 한번 드려봐요.

윤구영의원
알겠습니다. 최근에 아파트 단지에서 야시장 많이 열리잖아요. 초청 가수까지 하면서 활성화시키더라고요. 그런 걸 보면 활성화된 아파트 단지도 많고 좀 미흡한 단지가 있는데 그것에 대해서 분석도 해서 다 같이 활성화될 수 있도록 노력하고, 저희는 식품접객업 등 공동시설 기준에 관한 적용 특례가 있거든요. 그리고 자치법규를 마련하면서 노점상이 불법이잖아요, 현재상으로는. 그런데 지역에 맞게 합법화시키고 세금 내면서 부평구에, 앞서 위원장님도 말씀하신 것처럼 세금 내는 곳도 있고 노점상은 세금을 안 내고 있단 말이에요. 그런 불합리를 해결할 수 있는 방안, 그것도 연구에 포함시켜가지고 골고루 연구를 하겠습니다.
일영
윤일영위원장대리
김인영 위원님 질의 수고하셨습니다. 허정미 위원님!

허정미위원
허정미 위원입니다. 공간적인 범위하고 내용적 범위에 보시면 공간적 범위는 법제화되어 있는 것이잖아요. 그런데 내용적 범위에 보시면 법을 벗어난 범위란 말입니다. 그렇죠? 그래서 이게 우리가 단기간에 이 내용을 가지고 그렇게 되면 연구가, 우리 김인영 위원님 말씀하신 것하고 부위원장님이 말씀하신 것하고 그렇게 되면 이게 굉장히 큰 연구가 되어야 되는 상황인데 과연 이걸 어떻게 잘 접목을 해서 가져갈 수 있을까 저는 솔직히 염려가 되거든요. 염려가 되고 지금 노점상은 계속 없애는 추세잖아요. 청천동 같은 경우는 거의 다 없어졌단 말이에요. 그렇죠? 동료 의원이 그걸 얘기했는데 다 없어진 그런 상황인데 이것을 합법화하려고 하면 분명히 어떤 충돌이 일어날 것이고 그런 부분에서 이걸 공간적인 것과 내용적인 범위를 어떻게 하면 좋을까라는 생각 혹시나 해보신 적이 있는지, 우리 의원님께서?

윤구영의원
그래서 저희가 연구를 하게 된 근거라고 해야 되나? 그래서 전문가하고 관계자를 타 지자체를 통해가지고 아까 말씀하신 부산에 저희하고 똑같은 부평시장도 있잖아요. 그쪽 전문가들을 초빙해서 같이 의견도 나눠보고 그래서 상권을, 그래서 자치법규를 통해가지고 우리 자치 조례를 제정해서 최대한 합법화시키려고 그런 연구단체를 한번 해보고 싶습니다. 그래서 저희는 평식당 지금 르네상스 사업으로 금, 토, 일 하고 있잖아요? 그런데 주변 상권하고 충돌이 될 거라고 예상도 했었지만 오히려 상인회하고 저번에 간담회 했을 때 같이 어울려서 이걸 더 합법화시키고 활성화시켜 달라는 의견이 더 많더라고요. 그래서 세금도 낼 수 있고 합법화시킬 수 있는, 타 지자체를 통해서 저희 필요한 조례를 만들어서 양성화시키고자 하고 있습니다.

허정미위원
아까 김인영 위원님이 말씀하신 것 중에 제가 굉장히 좋다라는 생각을 한 게 뭐냐면 노인을 위한 특성화된 음식, 그것에 대해서 저도 탁 꽂혔거든요. 그래서 이런 골목형 상점가 같은 경우에는 어떠한 구획을 정해놓고 그 구획 속에 몇 개의 상점이 있다. 30개, 스물 몇 개 그런 게 법제화돼 있잖아요. 그러면 그 골목형 상점가에서 인근에 있는 공원에 배달을 해준다. 이런 것도, 아까 막걸리하고 그런 말씀하셨는데 그런 방법도 굉장히 괜찮겠다라는 생각이 솔직히 말씀하실 때 들더라고요. 그런 것하고 같이 잘 연결하시면 더 좋지 않을까라는 생각을 해봤습니다.

윤구영의원
저희 용역에 포함되는 것 중의 하나가 상권을 활성화하면서 2000㎡ 안에 30개 점포를 하면 골목화 지정이 될 수 있잖아요? 그러면서 효실천거리가 모범적으로 지금 운영되고 있잖아요. 그런 얘기 많이 나왔습니다. 그쪽이랑 연관해서 예를 들어 효실천거리 옆에 재개발하고 있는데 재개발할 때 식사도 하고 인력이 많이 생기잖아요. 그런 부분하고 상점가하고 상생할 수 있는 방안, 그런 방안도 지금 마련하고 있는데 아까 김인영 선생님 말씀한 것에서 어르신하고 활성화할 수 있는, 그런 상점가하고 유대 관계를 한번 만들어보고 연구회에도 포함시켜보겠습니다.

허정미위원
그래서 조금 범위를 저는 좁혀서 하는 게 좋겠다는 생각이 드는 게 이게 부평구 전체에 대한 상권 활성화가 아니라 아까 말씀하신 것처럼 제4구역에 대한, 마침 골목형 상점가 그게 효실천거리잖아요, 거기가? 그러니까 여기에 딱 맞아떨어지는 듯한 그런 느낌이 들어가지고 그러면 지금 인구 유입되는 그런 부분하고 노인을 위한 특성화된 음식 그런 부분하고, 그다음에 골목형 상점가에 대한 그런 부분 그렇게 해서 이게 노점화되는 그걸 상생할 수 있는 그런 방안 그렇게 하면, 약간 움직여주면 더 좋지 않을까라는 생각이 들었습니다.

윤구영의원
예. 연구단체에 포함해서 노력해보겠습니다. 상권을 활성화시키고 부평 경제를 위해서 연구단체를 하니까요 열심히 하겠습니다.
일영
윤일영위원장대리
허정미 위원님 수고하셨습니다. 마지막으로 부탁을 드리는데요. 그 건에 대해서 문화의 거리 오 회장이라고 있을 거예요. 그분이 굉장히 많이, 부산에도 많이 갔다 오고 했는데 결국은 못 했거든요. 그런데 이 연구회에 아마 도움이 많이 될 걸로 알고 있습니다. 그래서 협의해주시기 부탁을 드리겠습니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님이 계시지 않으므로 본 안건들에 대한 질의 종결을 선포합니다. 다음은 본 안건들에 대한 심의를 진행하도록 하겠습니다. 위원 여러분께서는 배부해드린 심의의결서에 본 안건들에 대한 심의 결과를 표기해 주시고 서명 날인 후 의회사무국 직원에게 제출해 주시기 바랍니다. (심의의결서 결과 표기 및 서명 날인) 심의 결과 집계 및 작성을 위해 잠시만 기다려 주시기 바랍니다. (심의 결과 집계) 심의 결과를 말씀드리겠습니다. 의사일정 제10항 부평 상권 활성화 연구회 등록 신청의 건은 참석위원 5명 중 찬성 5표, 반대 0표로 재적위원 과반수 출석과 출석위원 과반수 이상의 찬성을 얻었으므로 본 건은 가결되었음을 선포합니다. 다음, 의사일정 제11항 부평 상권 활성화 연구회 연구활동 계획 승인의 건은 참석위원 5명 중 찬성 5표, 반대 0표로 재적위원 과반수 출석과 출석위원 과반수 이상의 찬성을 얻었으므로 본 건은 가결되었음을 선포합니다. 위원 여러분, 장시간 수고 많이 하셨습니다. 이상으로 2025년 제1차 의원연구단체 심의위원회를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다. 출석위원 6인 여명자 윤일영 김인영 정유정 채은경 허정미 출석위원 아닌 의원 3인 김동민 윤구영 정예지 출석공무원 의회사무국 정책지원팀장 방미연
16시 35분 산회