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대구 중구의회 발언

김효린 의원 발언

제305회 제1차 운영행정위원회2025-04-17

김효린 의원 프로필 보기 →

임태훈위원장

위원 여러분, 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 안녕하십니까? 운영행정위원회 위원장 임태훈의원입니다. 바쁘신 가운데도 불구하고 회의에 참석해 주신 위원 여러분께 감사드립니다. 성원이 되었으므로 제305회 대구광역시 중구의회 임시회 제1차 운영행정위원회 개의를 선포합니다. 먼저 의회사무과로부터 회부 안건 보고가 있겠습니다.
재헌

이재헌사무직원

의회사무과 이재헌입니다. 보고사항을 말씀드리겠습니다. 2025년 3월 21일 김결이의원이 대표발의한 대구광역시 중구 주민자치센터 설치 및 운영 조례 일부개정조례안 등 2건의 의안이 제출되어 2025년 4월 16일 제1차 본회의에서 의장으로부터 운영행정위원회에 심사하도록 회부되었습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

임태훈위원장

이재헌 주무관, 수고하셨습니다. 그럼 지금부터 위원회에 회부된 대구광역시 중구 주민자치센터 설치 및 운영 조례 일부개정조례안 등 총 2건의 의안에 대해 심사하겠습니다. 회의 진행순서는 먼저 각 안건을 발의한 의원과 소관 부서장의 제안설명을 들은 후 전문위원의 검토보고에 이어 질의답변하는 순서로 진행하겠습니다. 1. 대구광역시 중구 주민자치센터 설치 및 운영 조례 일부개정조례안(김결이ㆍ김동현ㆍ김오성ㆍ안재철의원 발의)

10시03분

그럼 의사일정 제1항 대구광역시 중구 주민자치센터 설치 및 운영 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 본 안건을 제출하신 김결이의원 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
결이

김결이의원

김결이의원입니다. 본 의원 외 3명의 의원이 공동 발의한 대구광역시 중구 주민자치센터 설치 및 운영 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 본 조례안은 「지방자치법 시행령」의 개정사항 등을 반영하고, 주민자치위원회 운영에 관한 규정을 개정함으로써 주민자치위원회 운영의 효율성 및 공정성을 확보하고자 하는 개정조례안입니다. 주요내용으로 안 제1조에서는 상위법령 개정사항을 반영하고자 합니다. 안 제19조제2항에서는 제출된 안건 등을 회의 개최일 전까지 각 위원들에게 공지해야 하는 간사의 직무를 규정하였습니다. 이는 주민자치위원회 운영의 효율성 및 공정성을 확보하여 주민 갈등 방지 및 화합과 공직자분들의 주민과의 소통에 어려움이 없고자 하는 데 의의를 둡니다. 그밖에 자세한 조례안과 관계법령은 심의안을 참고해 주시기 바랍니다. 참고사항으로 입법예고는 2025년 4월 2일부터 4월 7일까지 6일간 하였습니다. 이 기간 동안 제출된 의견은 없었습니다. 이상으로 대구광역시 중구 주민자치센터 설치 및 운영 조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

임태훈위원장

김결이의원, 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.
성문

김성문전문위원

전문위원 김성문입니다. 대구광역시 중구 주민자치센터 설치 및 운영 조례 일부개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 먼저 검토과정은 2025년 3월 21일 김결이의원님 외 3인의 의원 발의로 3월 21일부터 4월 11일까지 검토하였습니다. 조례안의 개정이유, 관계법령, 주요내용은 김결이의원님의 제안설명이 있었으므로 배부해 드린 보고서 내용을 참고해 주시기 바랍니다. 검토의견을 말씀드리겠습니다. 본 개정조례안은 「지방자치법 시행령」의 개정사항을 반영하고 주민자치위원회의 운영에 관한 규정을 개정함으로써 주민자치위원회 운영의 효율성을 확보하고자 하는 것으로 개정된 시행령 인용 조문을 정비하고, 주민자치위원회 간사의 직무를 구체화하며, 그밖에 ‘자치법규 입안 길라잡이’에 맞게 용어와 표현을 정비하려는 것으로 상위법에 위배됨이 없는 것으로 검토되었습니다. 이상으로 대구광역시 중구 주민자치센터 설치 및 운영 조례 일부개정조례안에 대한 검토보고를 마치겠습니다.

임태훈위원장

김성문 전문위원, 수고하셨습니다. 그럼 의사일정 제1항 대구광역시 중구 주민자치센터 설치 및 운영 조례 일부개정조례안을 심사하겠습니다. 질의하실 위원께서는 위원장에게 발언권을 얻어 답변자를 지정하여 질의해 주시기 바랍니다. 안재철위원.

안재철위원

집행부가 답변하시면 됩니다. 과장님이 하셔도 되고. ‘간사는 제출된 안건 등을 회의 개최일 전까지 각 위원들에게 공지하여야 한다.’ 이게 핵심인 것 같은데. 안건을 개최일 전까지면 개최 하루 전도 전이고, 이틀 전도 전이고, 3일 전도 전인데 하루 전에 회의 안건에 대해서 받는다 하는 거는 제가 반대로 생각해 보면 위원 입장에서 보면 좀 황당할 수가 있는데 ‘전까지’인데 보통 운행에서는 이런 걸 어떻게 할 계획인지?
정현

전정현행정지원과장

지금 현재도 회의를 하면 주민자치위원회에서 회의 전에 보통 문자로나 이렇게 공지하는 걸로 알고 있습니다. 조금 더 이걸 의무화해서 회의 전에 안건 내용을 인지하고, 또 회의 개최할 때 효율적으로 하기 위해서 이렇게 명시화하는 걸로 알고 있습니다. 여기 ‘개최일 전까지’라 하고 구체적인 일자를 정하지 않은 이유는 동에 주민자치위원회 간사나 이런 분이 실제로 실무를 제일 많이 하시는 분인데 전부 다 생업에 종사하면서 겸을 하다 보니까 너무 며칠 전까지라고 딱 구체적으로 명시화해서 부담을 주는 것보다는 일단 ‘개최일 전까지’로 하고, 보통은 며칠 전에 공지하는 걸로 알고 있습니다. 그래서 사전에 반드시 공지하도록 이렇게 좀 순화해서 저희들이 의견을 냈습니다.

안재철위원

일단 운영의 미가 있어야 될 것 같고, 자치위원이 행정부가 간섭하면 또 싫어할 수도 있습니다. 하지만 그 위원들이 민주주의 절차에 의해서 안건을 미리 숙지하고 뭔가 행위를 할 수 있도록 고민해야 될 부분도 자치위원회에서는 참 중요하니까 매끄럽게 될 수 있도록 행정이 이런 것들을, 지도 편달해야 된다 하는 표현이 맞는지 모르겠지만 안내를 잘해 드려야 합니다.
정현

전정현행정지원과장

예. 개정되면 저희들이 이 개정 내용에 대해 동에 통보하면서 만전을 기하라고 한 번 더 얘기하도록 하겠습니다.

안재철위원

예. 그렇게 해주시고. 그리고 어떤 특정한 위원회를 지칭할 거는 없는데, 반발이라는 표현이 맞는지 모르겠지만 혹시 불쾌하게 여기고 이런 내용들은 없었습니까?
정현

전정현행정지원과장

이 개정 내용에 대해서는 충분히 인지하고 동의한 그런 내용입니다.

안재철위원

그러면 다행입니다. 일단 자치위원들이 다들 주민을 위해서 봉사하시는 분들이니까 운영의 미가 살려지고 민주주의 절차가 잘 지켜질 수 있도록 행정부가 많이 노력해 주십시오. 이상입니다.
정현

전정현행정지원과장

예. 알겠습니다.

임태훈위원장

김효린위원, 질의해 주시기 바랍니다.

김효린위원

과장님 말씀과는 다르게 동에서 엄청난 반발이 있었다고 저는 알고 있거든요. 그리고 마지막 19조 부분에 대해서도 앞서 말씀드린 거와 같이 며칠 전에 개최일에 대해서 공지해야 된다 하는 것은, 미리 며칠 전이라도 좀 공지를 해 줘야 하는데, 위원분들이 중요한 안건에 대해서 꼭 참석할 수 있도록 하기 위해서 이걸 하는 건데 최소 3일 정도는 명시를 해야 되지 않나, 라는 생각이 들고요. 저는 또 우려스러운 거 한 가지가 3일이든 1주일이든 주민자치 위원들 그리고 위원장님들이 하시는 이거를 본인들이 상의하셔서 3일을 할지, 7일을 할지 본인들이 하셔야 뭔가 말이 없을 거 같다는 생각이 들어서 하루든 어쨌든 간에 본인들이 이걸 상의해서 올리면 우리는 그냥 당연히 통과를 시켜드려도 되는 거잖아요. 그런데 ‘개최일 전까지’ 이거의 일수가 정해져 있지 않은 것도 문제인 것 같고, 우리가 뭔가 정해주는 것도 문제인 것 같고. 이게 논란의 소지가 있는 것 같아서 저희 의회에서 대표 발의를 해서 올렸지만 그런 우려 사항이 있어서 의원으로서 조금 조심스럽기는 하거든요. 그래서 이렇게 명시하지 않은 부분에 대해서는 어떻게 생각하십니까? 일수에 대해서요.
정현

전정현행정지원과장

이 부분은 저희들이 동에 개정 내용을 얘기하고 동 자체 내에서 3일 전에나 통지하도록 별도로 그렇게 구두 전달을 하겠습니다.

김효린위원

동마다 세칙이 있잖아요, 그죠. 세칙에서 정하든지 그렇게 되어야 하는데.
정현

전정현행정지원과장

세칙에 정하든지 그건 일단 동 자치위원회에서 별도로 정할 사항이니까 여기 ‘개최일 전까지’라 하고 가능한 3일 전이라든지 이렇게 구체적으로 자체 내에서 정하기를 권한다고 저희들이 얘기하도록 하겠습니다.

김효린위원

저희가 이 부분에 대해서 날짜를 정해드리는 게 뭔가 부담스럽다면 세칙에서 일수를 정해라, 라고 해주면 어떨까 싶기도 한데 위원님들, 생각은 어떠십니까?
정현

전정현행정지원과장

세칙은 동 자치위원회에서 별도로 정하는 사항이니까 그거는 저희들이 권장사항 정도로 얘기하도록 하겠습니다.

김효린위원

말씀을 해주신다는 건가요?
정현

전정현행정지원과장

예.

김효린위원

일단 제 의견은 그렇습니다. 이상입니다.

임태훈위원장

더 질의하실 위원 계십니까? 저도 여쭤볼게요. 과장님, 중구에 관변단체 개수가 몇 개 정도 있습니까? 대충.

「없습니다.」하는 위원 있음

정현

전정현행정지원과장

관변단체라 하면 보통 새마을, 바르게, 자총 이런 걸 주로 얘기하고, 기타 다른 각 실ㆍ과에 연루된 협의단체나 이런 거는 많은데 정확한 숫자는 제가 잘 모르겠습니다.

임태훈위원장

그러면 주민자치위원회는 관변단체에 들어갑니까, 안 들어갑니까?
정현

전정현행정지원과장

자치위원회는 어찌 보면 주민자치 활성화를 위한 자생적인 조직이긴 한데 주민자치법에 또 조례에 지원하는 이런 사항이 있지만 그거는 관변단체하고는 성격이 다르고 주민을 대표하는 단체로 인정되고 있는 상황입니다.

임태훈위원장

그러면 관변단체로 분류하는 근거나 기준이 있습니까?
정현

전정현행정지원과장

관변단체라 하면 보통 관에서 보조금을 지원받고 정산하는 그런 단체로 지정을 합니다.

임태훈위원장

제가 여쭤보는 것도 관에서 보조금이나 예산을 주면 보통 관변단체로 볼 수 있는데 주민자치위원회는 저희 예산으로 하는 위원회가 아니지 않습니까?
정현

전정현행정지원과장

예.

임태훈위원장

그래서 제가 조심스럽기도 하고 김효린위원님 말씀에 동의도 하는 건데 저도 좀 알아보니까 각 동마다 세칙도 있고 조례상으로 명칭이 위원장, 부위원장, 고문, 위원 이렇게 있잖아요. 동의 특성상 예를 들면 동인동은 자문위원회라고 부르고, 삼덕동은 특별위원이라고 부르는 것도 있더라고요, 동 편의상. 그래서 아까 말씀하신 대로 저도 권장 정도는 좀 그런데요. 행정동 내에서 그냥 알아서 할 수 있는 그런 걸 좀 해주시면 좋을 것 같다는 생각이 들었어요. 이상입니다. 더 질의하실 위원이 없으므로 질의 종결을 선포합니다. 다음은 축조심사와 찬반토론 순서이지만 생략하고 표결하고자 하는데 위원 여러분, 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 표결하도록 하겠습니다. 그럼 의사일정 제1항 대구광역시 중구 주민자치센터 설치 및 운영 조례 일부개정조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 찬성하시는 위원 손을 들어 주시기 바랍니다. 다음은 반대하시는 위원 손을 들어 주시기 바랍니다. (거수표결) 표결결과 재석위원 5명 중 찬성 3명, 기권 2명으로 과반수 찬성입니다. 따라서 의사일정 제1항 대구광역시 중구 주민자치센터 설치 및 운영 조례 일부개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 전정현 행정지원과장님, 박성오 행정안전국장님, 수고하셨습니다. 2. 대구광역시 중구 지역사회보장협의체 운영 조례 일부개정조례안(안재철ㆍ김동현ㆍ김효린ㆍ임태훈ㆍ권경숙ㆍ김오성ㆍ김결이의원 발의)

「없습니다.」하는 위원 있음

10시16분

다음은 의사일정 제2항 대구광역시 중구 지역사회보장협의체 운영 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 본 안건을 제출하신 안재철의원 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.

안재철의원

안재철의원입니다. 본 의원 외 6명의 의원이 공동 발의한 대구광역시 중구 지역사회보장협의체 운영 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 본 조례안은 상위법령 및 관련 법령을 적용하여 지역사회보장협의체의 기능을 정비하고, 대표협의체의 심의ㆍ자문 기능을 보완하기 위한 전문위원회를 구성함으로써 대표협의체의 효율적인 수행을 도모하고자 하는 조례안입니다. 주요내용으로 안 제3조에서는 상위법령인 사회보장급여법에 따라 지역사회보장협의체의 기능을 정비하고, 안 제5조에서는 효율적인 대표협의체의 운영을 위해 위원장을 1명에서 2명으로 확대하였으며, 안 제5조의2에서는 전문위원회 구성, 운영에 대한 규정을 신설하여 대표협의체의 효율적인 심의ㆍ자문 기능을 보완할 수 있도록 하였습니다. 그밖에 자세한 조례안과 관계법령은 심의안을 참고해 주시기 바랍니다. 참고사항으로 입법예고는 2025년 4월 2일부터 4월 7일까지 6일간 하였으며 이 기간 동안 제출된 의견은 없었습니다. 이상으로 대구광역시 중구 지역사회보장협의체 운영 조례 일부개정안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

임태훈위원장

안재철의원, 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.
성문

김성문전문위원

전문위원 김성문입니다. 대구광역시 중구 지역사회보장협의체 운영 조례 일부개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 먼저 검토과정은 2025년 3월 21일 안재철의원님 외 6인의 의원 발의로 3월 21일부터 4월 11일까지 검토하였습니다. 조례안의 개정이유, 관계법령, 주요내용은 안재철의원님의 제안설명이 있었으므로 배부해 드린 보고서 내용을 참고해 주시기 바랍니다. 검토의견을 말씀드리겠습니다. 본 개정조례안은 「사회보장급여의 이용ㆍ제공 및 수급권자 발굴에 관한 법률」 및 같은 법 시행규칙에 의거 지역사회보장협의체 조직과 운영에 필요한 사항을 일부 개정하고자 하는 사항으로 안 제3조에서 상위법령과 중복된 규정을 삭제하고, 법령에 맞는 지역사회보장협의체의 기능을 정비하고, 대표협의체의 위원 중 전문성 있는 소수의 위원으로 구성된 전문위원회를 신설하여 심의 기능을 지원하도록 하며, 그밖에 ‘자치법규 입안 길라잡이’에 맞게 용어와 표현을 정비하려는 것으로 상위법 및 관계법령에 저촉됨이 없는 것으로 검토되었습니다. 이상으로 대구광역시 중구 지역사회보장협의체 운영 조례 일부개정조례안에 대한 검토보고를 마치겠습니다.

임태훈위원장

김성문 전문위원, 수고하셨습니다. 그럼 의사일정 제2항 대구광역시 중구 지역사회보장협의체 운영 조례 일부개정조례안을 심사하겠습니다. 질의하실 위원께서는 위원장에게 발언권을 얻어 답변자를 지정하여 질의해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 계십니까? 더 질의하실 위원이 없으므로 질의 종결을 선포합니다. 다음은 축조심사와 찬반토론 순서이지만 생략하고 표결하고자 하는데 위원 여러분, 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 표결하도록 하겠습니다. 그럼 의사일정 제2항 대구광역시 중구 지역사회보장협의체 운영 조례 일부개정조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 찬성하시는 위원 손을 들어 주시기 바랍니다. (거수표결) 표결결과 재석위원 5명 중 찬성 5명, 만장일치 찬성입니다. 따라서 의사일정 제2항 대구광역시 중구 지역사회보장협의체 운영 조례 일부개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 박태환 생활보장과장님, 이운락 주민복지국장님, 수고하셨습니다. 위원 여러분, 오늘 심사한 안건에 대하여 심사보고서를 작성하여 제3차 본회의에 보고하도록 준비하겠습니다. 바쁘신데도 불구하고 끝까지 성원을 이루어 주셔서 감사드립니다. 이상으로 제305회 대구광역시 중구의회 임시회 제1차 운영행정위원회 산회를 선포합니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 있음

10시21분 산회

출처 대구 중구의회 회의록