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울산 남구의회 발언

최덕종 의원 발언

제269회 제4차 복지건설위원회2025-04-21

최덕종 의원 프로필 보기 →

이소영위원장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제269회 남구의회 임시회 제4차 복지건설위원회 회의를 개회하겠습니다. 오늘은 환경관리과로부터 울산광역시 남구 탄소중립 녹색성장 기본계획 보고를 듣고 교통환경국 소관 환경관리과, 환경자원과, 토지정보과 추경예산안을 심사하도록 하겠습니다. 1. 울산광역시 남구 탄소중립 녹색성장 기본계획 보고의 건

10시01분

의사일정 제1항 울산광역시 남구 탄소중립 녹색성장 기본계획 보고의 건을 상정합니다. 회의진행은 담당과장의 제안설명을 들은 후 질의 토론을 하도록 하겠습니다. 환경관리과장께서는 본건에 대한 제안설명해 주시기 바랍니다.
수현

김수현환경관리과장

반갑습니다. 환경관리과장 김수현입니다. 구정발전과 구민의 복지증진을 위해 노력하시는 이소영 복지건설위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 의안번호 제361호 울산광역시 남구 탄소중립 녹색성장 기본계획 수립 건에 대하여 보고드리겠습니다.

제안설명은 부록에 실음

이소영위원장

김수현 과장님 수고하셨습니다. 본건과 관련, 질의 토론하실 위원께서는 발언 신청하여 주시기 바랍니다. 질의 토론하실 위원님 안 계십니까? 질의 토론하실 위원이 없으므로 질의 토론을 종결하겠습니다. 이상으로 탄소중립 녹색성장 기본계획 보고를 마치도록 하겠습니다. 이어서 환경관리과 소관 추경예산안을 심사하도록 하겠습니다. 2. 2025년도 예산서안(제1회 추가경정예산)(계속)

「없습니다」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

10시06분

의사일정 제2항 2025년도 예산서안(제1회 추가경정예산)을 계속 상정합니다. 환경관리과장께서는 본 추경예산안에 대한 세부설명을 해 주시기 바랍니다.
수현

김수현환경관리과장

반갑습니다. 환경관리과장 김수현입니다. 항상 저희 환경관리과 업무에 대하여 많은 관심과 아낌없는 격려를 보내주시는 이소영 복지건설위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 보고에 앞서 환경관리과 주무관을 소개하겠습니다. 임명희 환경관리주무관입니다. 김대경 환경지도주무관입니다. 강명진 생활환경주무관입니다. 그럼 지금부터 2025년도 제1회 추가경정예산안에 대해 보고드리겠습니다. (2025년도제1회추경예산안사항별설명)

이소영위원장

김수현 과장님 수고하셨습니다. 원활한 회의진행을 위해 질의와 토론을 묶어서 진행하도록 하겠습니다. 본건과 관련, 질의 토론하실 위원께서는 발언신청해 주시기 바랍니다. 질문을 하려고 했는데 과장님께서 설명을 다 하셨어요. 그린리더 선진지 견학 이 건하고 그다음에 목 변경에 따라서 이렇게 바뀐 거하고. 그 외에는 뭐 특별한 거는 없는 것 같습니다. 김예나위원님.

김예나위원

과장님, 녹색성장 선진지 견학에 대해서 설명 그냥 간단하게 좀 부탁드릴게요.
수현

김수현환경관리과장

이 사업은 그린리더 회원들 역량강화를 위해서 타지역의 선진사례들 벤치마킹하는 그런 사업입니다.
보통

보통김예나위원

어디로 좀 많이 가시나요?
수현

김수현환경관리과장

전국에 좀 보고 괜찮은 데 가는데, 작년에는 거제 쪽을 갔었고요. 안동, 거창 뭐 이렇게 관련된 참고될 만한 그런 도시들을 보고 있습니다.

김예나위원

그럼 보통 회원분들의 의견을 조금 수렴해서 지정을 하는 건지, 아니면 구청에서 정해주는 건지?
수현

김수현환경관리과장

이 장소는 협의회에서 정합니다. 협의회가…….

김예나위원

어디 좀 보고 싶다, 벤치마킹하고 싶다 이렇게 하면?
수현

김수현환경관리과장

예, 그렇습니다.

김예나위원

고맙습니다.

이소영위원장

또 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의 토론하실 위원이 없으므로 질의 토론을 종결하겠습니다. 이상으로 환경관리과 소관 추경예산안에 대한 심사를 마치겠습니다. 수고하셨습니다. 환경관리과장께서는 퇴실하여 주시기 바랍니다. (일부공무원 퇴실) 다음은 환경자원과 소관 추경예산안을 심사하도록 하겠습니다. 환경자원과장께서는 본 추경예산안에 대한 세부설명을 해 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

종철

진종철환경자원과장

환경자원과장 진종철입니다. 환경자원과 업무에 대하여 깊은 관심과 아낌없는 격려를 보내주시는 이소영 복지건설위원장님을 비롯한 여러 위원님께 감사드립니다. 보고에 앞서 환경자원과 주무관을 소개하겠습니다. 한성수 환경미화주무관입니다. 박병영 자원순환주무관입니다. 김시권 폐기물관리주무관입니다. 그럼 2025년도 제1회 추가경정예산안을 보고드리겠습니다. (2025년도제1회추경예산안사항별설명)

이소영위원장

진종철 과장님 수고하셨습니다. 본건과 관련, 질의 토론하실 위원께서는 발언 신청하여 주시기 바랍니다. 김예나위원님.

김예나위원

과장님 추경 준비하신다고 고생 많으셨습니다. 추경과는 관련 없는 질문이긴 한데 그냥 현재 방식에 대해서 한번 여쭙고자 말씀드립니다. 청소용역업체가 지금 현재 남구에서 대형폐기물 처리수수료를 어떻게 징수하고 있는지 납부 방식에 대해서 질문드립니다.
종철

진종철환경자원과장

수수료는 저희들 원가산정용역에 따라서 위탁을 주고 처리수수료는 구로 세입 조치하고 있습니다.

김예나위원

그러니까 지금 징수방식을 어떻게 하고 있죠?
종철

진종철환경자원과장

현장에서 바로 신청하면 나가서 확인하고 금액 산정하고 그 금액을 계좌입금 받아서 업체 통장으로, 나중에 월 뒤에 구청으로 세입 조치하고 있습니다.

김예나위원

근데 그 부분이 조금 안 맞다는 게 제가 찾아봤는데 폐기물관리법 제14조5항에 이게 조금 안 맞는 것 같거든요. 그리고 과업지시서에도 어느 조항에 직접 현금을 받는다든가 계좌이체 하는 것은 좀 안 맞지 않나…….
종철

진종철환경자원과장

현금은 받지 않고 있고 계좌징수를 하고 있는데, 폐기물관리법에는 규정되어 있지 않지만 2020년 1월에 환경부에서 쓰레기 수수료 종량제 지침이 내려온 게 있습니다. 거기 보면 대형폐기물 수거업체를 지정해서 업체에서 배출원을 방문하여 징수한 뒤 현장에서 수거할 수 있도록 해놨습니다. 근거는 되어 있습니다.

김예나위원

일단 알겠습니다.

이소영위원장

최덕종위원님.

최덕종위원

수고하십니다. 방금 그게 목요일날 기자회견 한 내용이 나와서, 이게 무슨 불법을 했다 뭐 이렇게 나오니까 우리가 주민들 대표해서 이게 어떤 불법인지 정확히 알아야 될 것 같아요. 근데 저번에 그때 한 의원님 말씀은 우린 대형폐기물을 내놓으려면 구청에서 스티커, 그걸 뭐라고 합니까? 지정된 스티커를 구해가지고 붙여서 그걸 수거한다고 하던데 그렇지 않습니까?
종철

진종철환경자원과장

그게 지자체마다 다른데, 전에는 그렇게 하다가 지금은 그렇게 안 하고 위탁으로 대행을 줘놨습니다. 대형폐기물도.

최덕종위원

그러면 여기 기자회견 내용을 보니까 “수수료를 직접 징수한 것이 계약위반이며 불법이다.” 근데 방금 말씀하신 거는 환경부 지침에, 지침이라고 합니까? 시행규칙?
종철

진종철환경자원과장

예.

최덕종위원

시행규칙에 그런 내용이 나와있다는 건가요?
종철

진종철환경자원과장

저희 조례에 근거는 마련해놓고 시행규칙에 보면 대행할 수 있고, 대행업체에서 징수할 수 있다고 돼 있습니다. 그다음에 조례 별표 보면 품목별 단가는 기준 돼 있습니다. 그 기준대로 받고 있습니다. 받아서 수수료 자체는 바로 저희 쪽에 세입 조치하는 걸로 돼 있습니다.

최덕종위원

그러면 여기서 말하는 계약위반이며 불법이라는 말은 맞지 않네요?
종철

진종철환경자원과장

그거는 맞지 않고요. 아까 김예나위원님 지적한 게 과업지시서 상에 세세히 명시 안 되어 있다는 건데 그걸 지시서나 조례에 세세히 다 규정 못합니다. 누가 받고 누구 이런 거는 규정을 하는 게 맞지 않다고 보고, 우리는 조례에 없는 거는 시행규칙에서 규정한다고 되어있기 때문에 시행규칙 규정되어 있고 전체 다 대행을 줬기 때문에 과업지시서 상에 그게 없다고 해서 그게 불법이다 이런 거는 아닌 것 같습니다.

최덕종위원

그러니까 시행규칙 사항에 있기 때문에 불법은 아니고 세세한 거에 대해서는, 예를 들어 통틀어서 우리가 계약을 하기 때문에 그 안에 포함돼 있다?
종철

진종철환경자원과장

그렇죠. 누가 받고 이런 것까지는 세세히 법에서 규정을 안 하고 있기 때문에. 그리고 환경부 지침에 보면 대행업체에서 할 수 있도록 근거는 마련해놨거든요.

최덕종위원

그리고 이런 내용도 있네요. 대형폐기물 처리수수료 징수업무를 민간업체 위탁하려면 구의회 동의를 받아야 된다.
종철

진종철환경자원과장

그거는 조례를 할 때부터 다 동의를 받은 걸로, 대행업체 청소용역 할 때도 한다 아닙니까? 그거는 같은 동의받은 걸로 보지 세세한 거 뭐 징수를 누가 하고 이거까지는 동의를 따로 안 한다고 저희들은 그리 판단하고 있습니다.

최덕종위원

그러니까 이 관련된 전체 조례가 통과된 것은 그 안에 세세한 부분도 같이 동의를 받은 걸로 본다?
종철

진종철환경자원과장

예, 맞습니다.

최덕종위원

이게 폐기물수수료 징수업무 하나만 가지고 어떤 동의를 받고 이런 게 아니고?
종철

진종철환경자원과장

대형폐기물의 경우에는 아까도 말씀드렸지만 시행규칙에서 할 수 있다고 규정을 해놨고 조례에 별표로 요금까지 명시해놨는데 굳이 그걸 따로 그 부분에 업체가 징수할 수 있다는 그거를 의회 동의를 받는 거는 맞지 않다고 보고 있습니다.

최덕종위원

그거 하나만 따로 해서 동의…….
종철

진종철환경자원과장

안 받은 걸로 그리 알고 있습니다.

최덕종위원

그런 내용이었네요. 그리고 또 여기 보면 예를 들어 현장에서 돈을 징수하다 보니까 뭐 착복한다는 말까지도 나오던데 이 부분은…….
종철

진종철환경자원과장

그거는 전에 과거에는 독립채산제로 했었습니다. 업체에서 돈을 가져가고 그 수입은 전액 자기 수입으로 했었는데, 지금 저희 같은 경우에는 원가산정을 해서 위탁을 주고 그 수수료는 다 우리 쪽으로 세입 조치하기 때문에 그런 문제는 없고요. 다만 애매한 품목이 좀 있습니다. 그런 경우에 조금 민원이 생길 수는 있는데 하나하나 다 얼마얼마 그렇게 규정하기는 힘들어서 그런 쪽에 조금 민원이 생기는데 크게 문제는 아니라고 생각됩니다.

최덕종위원

여기 내용에 보면 “3,000원짜리를 내놨는데 업자가 와서 5,000원을 받아야 한다고 억지를 부리면서 현금을 주면 4,000원을 받겠다는 식으로 상술을 부린 경우가 있다.” 이렇게 돼 있는데…….
종철

진종철환경자원과장

그거는 저희 쪽에 해당되는 경우가 아니라고 생각합니다. 계좌입금하게 돼 있기 때문에 그 자리에서 현금 받고 얼마얼마 그렇게 하는 건 없습니다. 업체 통장으로 입금 받아가지고 저희 쪽에 세외수입으로 납부하고 있기 때문에 그런 문제는 발생 안 한다고 생각합니다.

최덕종위원

그러니까 우리 남구 같으면 배출하는 주민이 산정된 가격을 계좌번호로…….
종철

진종철환경자원과장

맞습니다.

최덕종위원

그게 계좌번호가 우리 구청으로 들어옵니까?
종철

진종철환경자원과장

업체 계좌로 하면 업체에서 모아서 저희 쪽에 세외수입…….

최덕종위원

그럼 업체에 모아놓은 그게 혹시나 조금 더 이렇게 부풀린 돈을 받고 그런 거는 아닌가요?
종철

진종철환경자원과장

잘못 받는 경우가 간혹 있는데 그런 민원 생기면 다시 반납해 주는 걸로 그리 알고 있습니다.

최덕종위원

지자체마다 이런 방식이 좀 다르기 때문에 여러 가지 일이 생길 수도 있고…….
종철

진종철환경자원과장

맞습니다. 환경부 지침에 따르면 자치단체장이 방식을 현 실정에 맞게 정하도록 그리 돼 있습니다.

최덕종위원

그래도 또 이런 문제가 나왔으니까 한번 잘 살펴보시고 혹시나 또 우려하는 주민들이 있을 것 같으니까 잘 한번 검토해 주시고, 또 설명할 거 있으면 제대로 잘 설명해 주시면 감사하겠습니다.
종철

진종철환경자원과장

예, 알겠습니다.

최덕종위원

감사합니다.

이소영위원장

또 질의하실 위원님 계십니까? 김예나위원님.

김예나위원

구의회 동의를 받은 흔적은 없었는데 혹시 언제 받았고, 절차가 지금 어떻게 되죠?
종철

진종철환경자원과장

그거는 처음에 대형폐기물 시행규칙 할 때 아마 조례에서 포괄적으로 위임되어 있기 때문에 시행규칙에서 하부 세부적인 것을 명시하지, 징수할 수 있다는 건 다 명시돼 있거든요. 근데 누가 징수하는지 업체가 하는지 이거는 안 정해져 있고 아마 그때 환경부 지침에 의해서 결정한 거지 의회 동의는 안 받은 걸로 알고 있습니다.

김예나위원

알겠습니다.

이소영위원장

또 질의하실 위원님 계십니까? 조금 전에 이렇게 질의 토론하신 그 부분은 또 최덕종위원님께서 언론보도된 그 내용들에 대해서 조금 의구심이 있다하는 내용들에 대해서는 건건이 해서 질문을 잘 해주신 것 같고 거기에 대한 확인도 우리 과장님께서 해주신 것 같습니다. 상위법에는 관련법에 의해서는 의회에서는 개인마다 좀 의구심을 가질 수 있지만 우리 남구 자체 시행규칙에 의해서는 크게 잘못된 바가 없는 것 같다는 생각이 듭니다. 어쨌든 위탁업무를 대행업체에 줌으로써 업체에서 수수료 부과를 통해서 구금고에 납부하도록 되어 있는 시스템이지 않습니까? 그래서 크게 어떤 문제가 없다라고 봐지는데 그래도 징수되는 수수료 부분에 대해서 조금씩 착오가 있을 수도 있으니 과장님 좀 잘 챙겨주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

종철

진종철환경자원과장

알겠습니다.

이소영위원장

혹시 다른 질문 있으신 위원님들 계십니까? 잠깐 제가 당부의 말씀을 좀 드리고자 합니다. 우리 회기 기간에는 부의된 안건이 있습니다. 그래서 관련 자료를 요청하실 때는 그 부의된 안건에 대해서 해야 된다가 아니고 가급적이면 부의된 안건에 대해서 자료 요청을 해 주시고 부의된 안건 외에 대해서는 회기 기간 외에 자료를 요청하시고자 하면 반드시 공문으로 자료를 요청해 주셨으면 좋겠습니다. 당부말씀드립니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계시죠? 더 이상 질의 토론하실 위원이 없으므로 질의 토론을 종결하겠습니다. 이상으로 환경자원과 소관 추경예산안에 대한 심사를 마치겠습니다. 수고하셨습니다. 환경자원과장께서는 퇴실하여 주시기 바랍니다. 원활한 회의진행을 위해 정회를 선포합니다.

「예」하는 위원 있음

10시28분 회의중지

10시39분 계속개의

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 토지정보과 소관 추경예산안을 심사하도록 하겠습니다. 토지정보과장께서는 본 추경예산안에 대한 세부설명을 해 주시기 바랍니다.
철현

김철현토지정보과장

반갑습니다. 토지정보과장 김철현입니다. 평소 저희 토지정보과 업무에 많은 관심과 격려를 보내주시는 이소영 복지건설위원장님을 비롯한 위원님들께 깊은 감사를 드립니다. 보고에 앞서 토지정보과 주무관을 소개해드리겠습니다. 박선호 지적주무관입니다. 김종훈 지적재조사주무관입니다. 이경익 공간정보주무관입니다. 김태완 부동산관리주무관은 개인사정으로 참석을 못 했습니다. 그럼 토지정보과 소관 2025년도 제1회 일반회계 세입세출 추가경정예산안에 대하여 보고드리겠습니다. (2025년도제1회추경예산안사항별설명)

이소영위원장

김철현 과장님 수고하셨습니다. 본건과 관련, 질의 토론하실 위원께서는 발언 신청하여 주시기 바랍니다. 질의 토론하실 위원님 안 계시죠? 질의 토론하실 위원이 없으므로 질의 토론을 종결하겠습니다. 이상으로 토지정보과 소관 추경예산안에 대한 심사를 마치겠습니다. 위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분! 수고하셨습니다. 다음 회의는 내일 10시에 개회하여 안전도시국 소관 안전총괄과, 건설과 추경예산안을 심사하도록 하겠습니다. 이상으로 제269회 임시회 제4차 복지건설위원회 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

「예」하는 위원 있음

10시44분 산회

출처 울산 남구의회 회의록