김영인 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 조례심사특별위원회 제2차 회의를 개의하겠습니다. 본 특별위원회에서는 의원 발의 조례안 6건과 집행기관에서 제출한 조례안 3건을 심사할 계획입니다. 원활한 위원회 운영을 위하여 동료 위원 여러분과 관계 공무원 여러분의 적극적인 협조를 당부 드리겠습니다. 본 위원회의 진행 방법은 안건별로 1건씩 상정하여 심도 있는 심의를 하고 의결하는 방식으로 진행토록 하겠습니다. ------------------------------- (제1항 태안군 침수피해 예방 및 대응 조례안) 맨위로 이동

수석전문위원 박성진입니다. 의안 번호 제2911호 태안군 침수피해 예방 및 대응 조례안의 검토 의견을 보고 드리겠습니다. 본 조례안은 기후변화로 인한 집중호우 및 국지성 폭우의 증가로 침수피해가 반복되고 있는 현실에 대응하여 침수취약지역을 체계적으로 지정 관리하고 침수방지시설을 계획적으로 설치, 보강함으로써 군민의 생명과 재산을 보호하고자 하는 목적에서 제안된 것으로 조례의 제정의 필요성과 시의성이 충분하다고 판단됩니다. 아울러 본 조례안은 자연재해대책법 등 상위법령의 기본취지에 부합하며 지방자치단체의 역할과 권한범위 내에서 침수예방 및 대응을 위한 실행체계를 구체적으로 규정하고 있어 관련법령과의 정합성에도 문제가 없는 것으로 검토됩니다. 다만, 조례 시행 시 상습침수지역 지정기준과 침수방지시설 설치 우선순위 설정, 예산의 안정적 확보, 중장기 계획수립 등 구체적인 운영지침이 마련되어야 실효성을 높일 수 있습니다. 또한 유사 재해에 대응을 수행하는 타 기관과의 역할중복을 방지하고 행정 효율성을 높이기 위해 관련 부서간 유기적인 협조체계 구축이 필요할 것으로 보입니다. 끝으로 본 조례안은 태안군의 침수피해 예방 및 대응역량을 강화하고 군민의 안전 확보에 실질적으로 기여할 수 있는 제도적 기반으로써 그 타당성이 충분하고 관계법령 등 검토결과 저촉사항 없어 원안대로 심의·의결함이 타당하다고 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

수석전문위원 수고하셨습니다. 들어가 주시기 바랍니다. 본 안건은 위원님들과 함께 발의한 안건으로 사전에 간담회 등을 통하여 논의를 나눴기에 질의를 생략하고 바로 본 조례안에 대하여 토론을 이어가도록 하겠습니다. 토론할 사항 있으시면 말씀해 주시기 바랍니다. 토론사항 없으십니까? 토론사항이 없으므로 토론을 종료하고 의결을 하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항 태안군 침수피해 예방 및 대응 조례안을 원안과 같이 가결코자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 원안과 같이 가결되었음을 선포합니다. ------------------------------- (제2항 태안군의회 공무원 복무 조례 일부개정조례안) 맨위로 이동

의안 번호 제2912호 태안군의회 공무원 복무 조례 일부개정조례안의 검토의견을 보고 드리겠습니다. 본 조례안은 2025년 2월 12일부터 시행된 지방공무원 복무규정의 개정에 따라 특별휴가 중 배우자의 출산에 따른 휴가일수를 확대하고자 하는 것으로 관련 상위법령의 변경에 맞춰 조례를 정비하려는 목적을 가지고 있습니다. 개정내용은 배우자의 출산 시 공무원에게 부여되는 휴가를 현행 기존 10일에서 20일로 확대하는 것으로 이는 일과 가정 양립과 가족 친화적 근무환경 조성을 위한 제도적 기반 마련에 기여할 것으로 기대됩니다. 아울러 본 조례안은 행정적, 법률적 타당성을 모두 갖춘 것으로 판단되며 원안대로 의결함이 타당하다고 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

수석전문위원 수고하셨습니다. 들어가 주시기 바랍니다. 본 안건은 위원님들과 함께 발의한 안건으로 사전에 간담회 등을 통하여 논의를 나눴기에 질의를 생략하고 바로 본 조례안에 대하여 토론을 이어가도록 하겠습니다. 토론할 사항 있으시면 말씀해 주시기 바랍니다. 토론사항 없으십니까? 토론사항이 없으므로 토론을 종료하고 의결을 하도록 하겠습니다. 의사일정 제2항 태안군의회 공무원 복무 조례 일부개정조례안을 원안과 같이 가결코자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 원안과 같이 가결되었음을 선포합니다. ------------------------------- (제3항 태안군 희망택시 운행 및 이용군민 지원에 관한 조례 일부개정조례안) 맨위로 이동

김기두 위원입니다. 태안군 희망택시 운행 및 이용군민 지원에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 제안 설명 드리겠습니다. 본 조례안의 개정이유는 희망택시 이용대상자에 6·25참전유공자를 포함시켜 예우와 지원을 하고자 함입니다. 다음은 개정안의 주요내용입니다. 6·25참전유공자의 정의를 신설하였으며 희망택시 이용대상에 6·25참전유공자를 추가하는 내용을 담았습니다. 보다 자세한 내용은 위원님들께 배부해 드린 개정안을 참고해 주시기 바라며 이상으로 제안 설명을 마치겠습니다.

김기두 위원님 수고하셨습니다. 답변석에 대기하여 주시기 바랍니다. 다음은 수석전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 수석전문위원 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

의안번호 제2913호 태안군 희망택시 운행 및 이용군민 지원에 관한 조례 일부개정조례안의 검토 의견을 보고 드리겠습니다. 본 조례 일부개정안은 태안군내 교통취약계층에 대한 교통복지 확대를 목적으로 기존 희망택시 지원 대상에 6·25참전유공자 중 이동수단이 없는 사람을 포함하려는 내용입니다. 고령의 참전유공자들은 신체적 제약과 경제적 어려움 등으로 인해 대중교통 이용이 현실적으로 어렵고 일상적인 이동에 불편을 겪고 있어 해당 조례 개정은 교통약자에 대한 사회적 배려와 복지실현 측면에서 의미 있는 조치라 할 수 있습니다. 조례안에 포함된 6·25참전유공자의 정의는 상위법인 참전유공자 예우 및 단체설립에 관한 법률에 근거하고 있어 법적 정합성이 있으며 지원 대상자의 수가 제한적일 것으로 예상되어 재정적 부담은 크지 않을 것으로 판단되나 향후 수요 변화에 따라 예산운용의 탄력적 조정은 필요할 것으로 보입니다. 안제2조 및 제3조의 조문정비 또한 체계성과 명확성을 높이는 방향으로 이루어졌으며 관계법령 등 검토결과 저촉사항과 시행에 특별한 문제점 없어 개정조례안은 타당성하다고 판단됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

수석전문위원 수고하셨습니다. 들어가 주시기 바랍니다. 다음은 본 안건에 대하여 질의답변과 병행하여 심사를 하도록 하겠습니다. 심사 중 질의사항이 있으시면 김기두 위원님께 질의하여 주시기 바랍니다. 질의사항 없으십니까? 질의사항이 없으므로 질의를 종료토록 하겠습니다. 김기두 위원님 들어가 주시기 바랍니다. 다음은 본 조례안에 대하여 토론할 사항 있으시면 말씀하여 주시기 바랍니다. 토론사항 없으십니까? 토론사항이 없으므로 토론을 종료하고 의결을 하도록 하겠습니다. 의사일정 제3항 태안군 희망택시 운행 및 이용군민 지원에 관한 조례 일부개정조례안을 원안과 같이 가결코자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 원안과 같이 가결되었음을 선포합니다. ------------------------------- (제4항 태안군 공공심야약국 운영 지원 조례안) 맨위로 이동

박선의 위원입니다. 태안군 실종자 수색활동 지원에 관한 조례안에 대하여 제안 설명을 드리겠습니다. 본 조례안의 제정이유는 효율적인 수색체계를 구축하여 실종자의 신속한 발견과 안전한 복귀를 도모하고 실종자와 그 가족 및 수색대원의 복리증진을 제고하고자 합니다. 다음은 제정안의 주요내용입니다. 조례의 목적과 용어 정의에 대해 명시하였고 군수의 책무 및 다른 조례와의 관계에 대한 사항을 담았습니다. 또한 수색활동의 지원과 협력체계 그리고 포상에 관한 내용을 규정하였습니다. 보다 자세한 내용은 위원님들께 배부해 드린 제정안을 참고해 주시기 바라며 이상으로 제안 설명을 마치겠습니다.

박선의 위원님 수고하셨습니다. 답변석에 대기하여 주시기 바랍니다. 다음은 수석전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 수석전문위원 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

의안 번호 제2916호 태안군 실종자 수색활동 지원에 관한 조례안의 검토 의견을 보고 드리겠습니다. 본 조례안은 실종자 발생 시 체계적이고 신속한 수색활동을 지원함으로써 군민의 생명과 안전을 보호하고 수색에 참여하는 인력의 활동을 제도적으로 뒷받침하고자 하는데 목적이 있습니다. 조례안의 제정취지는 지역에 실정에 부합하며 그 필요성과 타당성이 충분히 인정됩니다. 태안군은 해양과 산림, 농촌 등이 혼재된 지역으로 다양한 환경에서 실종사고가 발생할 수 있는 여지가 있으며 특히 고령인구비율이 높고 관광객의 유입이 많은 지역특성을 고려할 때 실종사건에 대한 선제적 대응체계를 갖추는 것이 중요합니다. 본 조례안은 실종자 수색활동에 있어 군수의 책무를 명확히 하고 유관기관과의 협력체계 마련, 수색인력과 장비의 행정적 지원근거를 규정함으로써 실질적 대응능력을 높이고 군민의 불안을 해소하는데 기여할 것으로 기대됩니다. 또한 해당 조례안은 지방자치법 및 관련 법령에 위배되지 않으며 법령과의 정합성에도 문제가 없습니다. 행정실행 가능성 측면에서도 현행 구조와 절차 내에서 충분히 운영 가능한 내용으로 판단되며 관련 부서간의 협의와 역할조정이 원활히 이루어진다면 우려 없이 집행될 수 있을 것입니다. 다만, 조례시행에 따라 수색활동에 필요한 장비 및 인력지원 등 일정수준의 예산이 소요될 수 있으므로 향후 예산확보 및 운영에 대한 계획이 병행되어야 할 것입니다. 종합적으로 본 조례안은 실종자 수색활동에 대한 지자체의 대응체계를 제도적으로 강화하고 군민의 생명과 안전을 보호하는 기반을 마련한다는 점에서 재정의 실익이 크며 조례의 목적과 취지를 효과적으로 달성하기 위한 기반조성에 긍정적인 역할을 할 것으로 판단됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

수석전문위원 수고하셨습니다. 들어가 주시기 바랍니다. 다음은 본 안건에 대하여 질의답변과 병행하여 심사를 하도록 하겠습니다. 심사 중 질의사항이 있으시면 박선의 위원님께 질의하여 주시기 바랍니다. 질의사항 없으십니까? 질의사항이 없으므로 질의를 종료토록 하겠습니다. 박선의 위원님 들어가 주시기 바랍니다. 다음은 본 조례안에 대하여 토론할 사항 있으시면 말씀해 주시기 바랍니다. 토론할 사항 없으십니까? 토론할 사항이 없으므로 토론을 종료하고 의결을 하도록 하겠습니다. 의사일정 제6항 태안군 실종자 수색활동 지원에 관한 조례안을 원안과 같이 가결코자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 원안과 같이 가결되었음을 선포합니다. ------------------------------- (제7항 태안군 지방공무원 복무 조례 일부개정조례안) 맨위로 이동

행정지원과장 조용현입니다. 태안군 지방공무원 복무 조례 일부개정조례안에 대해 제안 설명 드리겠습니다. 제안이유입니다. 지방공무원 복무규정 개정에 따른 제7조의 7 특별휴가 개정사항을 반영코자 하는 사항입니다. 주요내용은 특별휴가, 경조사 확대입니다. 출산배우자 현행 10일에서 개정 20일로 확대하는 거고요. 한 번에 둘 이상의 자녀를 출산한 경우에는 25일로 확대하는 사항입니다. 참고 사항은 예산조치는 별도 필요 없고요, 입법예고기간에 특기할 사항 없었습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

행정지원과장 수고하셨습니다. 답변석에 대기하여 주시기 바랍니다. 다음은 수석전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 수석전문위원 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

의안번호 제2908호 태안군 지방공무원 복무 조례 일부개정조례안의 검토 의견을 보고 드리겠습니다. 본 조례안은 지방공무원 복무규정이 개정되어 2025년 2월 11부터 시행됨에 따라 이에 부합하도록 태안군 지방공무원 복무조례를 개정하고자 하는 것입니다. 주요 개정내용은 특별휴가 중 배우자 출산 시 부여되는 휴가일수를 현행 10일에서 20일로 확대하는 것으로 별표5에 이를 반영하고 있습니다. 이번 조례 개정은 출산지원 및 공무원의 일과 가정양립을 위한 제도적 기반을 강화하려는 것으로 최근 사회적 요구와 저출산 대응 정책 기조에 부합하며 상위법령 개정에 따른 조례 정비로 입법취지가 명확하여 특별한 문제점은 없다고 판단됩니다. 다만, 휴가 확대에 따른 업무공백 최소화를 위한 인력 대체방안 등 후속조치가 필요할 것으로 보입니다. 종합적으로 검토한 결과 본 조례안은 관계법령 저촉사항 없으며 시행에 특별한 문제점 없어 적정하다고 판단됩니다. 이상으로 검토 보고를 마치겠습니다.

수석전문위원 수고하셨습니다. 들어가 주시기 바랍니다. 다음은 본 안건에 대하여 질의답변과 병행하여 심사를 하도록 하겠습니다. 심사 중 질의사항이 있으시면 행정지원과장에게 질의하여 주시기 바랍니다. 질의사항 없으십니까? 더 이상 질의사항이 없으므로 질의를 종료토록 하겠습니다. 행정지원과장 들어가 주시기 바랍니다. 다음은 본 조례안에 대하여 토론할 사항 있으시면 말씀하여 주시기 바랍니다. 토론사항 없으십니까? 토론사항이 없으므로 토론을 종료하고 의결을 하도록 하겠습니다. 의사일정 제7항 태안군 지방공무원 복무 조례 일부개정조례안을 원안과 같이 가결코자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 원안과 같이 가결되었음을 선포합니다. ------------------------------- (제8항 태안군 보훈명예수당 지급 조례 일부개정조례안) 맨위로 이동

다음은 의사일정 제8항 태안군 보훈명예수당 지급 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 본 안건에 대하여 복지증진과장 나오셔서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.

복지증진과장입니다. 의안번호 제2909호 태안군 보훈명예수당 지급 조례 일부개정조례안에 대하여 제안 설명 드리겠습니다. 먼저 제안이유입니다. 국가를 위해 희생 헌신한 우리 군 거주 보훈대상자에 대한 예우 및 도내 시군별 보훈명예수당 격차 해소를 위하여 태안군 보훈명예수당 지급조례의 수당지원 기준을 개정하고자 합니다. 주요내용으로 안제3조제1호의 월10만 원의 보훈명예수당을 월20만 원의 보훈명예수당으로 변경하고 안제2조제2호 가목 중 국가보훈처를 국가보훈부로 변경하였습니다. 참고사항으로 입법예고 결과 등 특기할 만한 사항은 없었으며 비용추계서 검토결과 금년도 6개월분을 포함한 향후 5년 평균 3억 1,700만 원이 추가 소요될 것으로 판단합니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.

복지증진과장 수고하셨습니다. 답변석에 대기하여 주시기 바랍니다. 다음은 수석전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 수석전문위원 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

의안번호 제2909호 태안군 보훈명예수당 지급 조례 일부개정조례안의 검토의견을 보고 드립니다. 본 조례 개정안은 국가를 위해 희생, 헌신한 보훈대상자에 대한 예우를 강화하고 도내 시군간 보훈명예수당 지급액의 격차를 완화하고자 정책적 필요에 따라 제출된 것으로 상위법령 및 주요내용을 종합적으로 검토한 결과 다음과 같은 의견을 제시합니다. 우선, 상위법령인 국가유공자 등 예우 및 지원에 관한 법률에서는 국가유공자와 그 유족 및 가족에 대하여 국가와 지방자치단체가 예우와 지원을 해야 한다고 규정하고 있으며 구체적인 지원방법은 각 지방자치단체의 재정여건에 따라 조례로 정할 수 있도록 하고 있습니다. 또한 지방자치법 제13조 및 제28조에서도 주민의 복리 증진을 위한 자치입법 활동에 근거를 명시하고 있어 본 조례 개정은 상위법령에 적법하게 근거한 것으로 판단됩니다. 따라서 본 조례개정안은 보훈대상자에 대한 실제적인 지원 확대를 위한 것으로 조례체계 상 특별한 문제점은 없으며 상위법령에도 부합하는 것으로 검토됩니다. 다만, 보훈명예수당을 월10만 원에서 20만 원으로 인상하는 내용의 타당성과 적정성을 판단함에 있어 인근 시군의 수당지급 수준과의 비교는 중요한 기준이 될 수 있습니다. 이에 인상안의 합리성을 확보하기 위해 인근 지방자치단체의 보훈명예수당 지급현황을 제시하고 이를 바탕으로 형평성과 타당성에 대한 보완설명이 요구됩니다. 또한 수당 인상에 따른 재정 부담을 고려하여 향후 보훈대상자 증감추이와 예산 영향에 대한 분석이 필요하다고 보입니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

수석전문위원 수고하셨습니다. 들어가 주시기 바랍니다. 먼저 수석전문위원의 검토보고 중 설명이 요구된다는 사항에 대하여 답변을 듣도록 하겠습니다. 복지증진과장 답변해 주시기 바랍니다.

예, 수석전문위원 검토의견에 대한 답변을 드리겠습니다. 먼저 인상안에 대한 검토배경을 설명 드리겠습니다. 2024년도 보훈단체장의 군수님 면담 시 보훈명예수당을 타 시군 수준으로 인상해 달라는 건의가 있었고 24년도 12월 13일 충청남도 주관 도 시군 보훈업무 실무회의 시 천차만별인 도내 각 시군 보훈명예수당의 격차 해소에 적극 협조해달라는 요청과 함께 앞으로 도비 지원과 더불어 시군과 협의하여 가이드라인을 마련할 예정이라는 입장을 밝힌 바 있습니다. 이에 우리 군에서는 도내 타시군과 비교하여 하위권 수준의 보훈명예수당을 인근 서산시와 당진시 수준의 대폭 인상은 어렵더라도 도내 시군 평균수준으로 인상하여 격차를 해소하는 방안으로 추진하게 되었습니다. 도내 시군별 지급현황을 말씀드리면 당진시가 25만 원으로 가장 많고 그 다음에 서산시가 23만 원입니다. 공주시, 논산시, 금산군, 서천군이 20만 원이고 보령시, 부여군, 청양군, 예산군이 15만 원 우리 군을 비롯한 천안시, 아산시, 계룡시, 홍성군이 10만 원으로 가장 낮은 수준입니다. 참고로 지급인원은 290명 수준에서 큰 변동은 없을 것으로 판단되고 연간 6억 9,600만 원 정도가 소요될 것으로 판단되어 연간 3억 4,800만 원이 추가로 소요될 것으로 판단되나 매년 참전명예수당의 지급대상자가 감소하여 연간 2억 원의 참전명예수당 잔액이 발생하고 있어 금년도 하반기부터 지급할 예산은 별도로 추가 편성을 안해도 되고 26년도에는 금년도 기준 수당지급예산 대비 1억 5천만 원 정도가 추가 소요되는 사항입니다. 이상으로 답변을 마치겠습니다.

위원님들 수석전문위원 검토보고에 대한 복지증진과장의 답변내용에 대하여 질의사항 있으시면 질의해 주시기 바랍니다. ( 김영인 위원 거수 ) 예, 김영인 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

우리 보훈명예수당이 290명이잖아요.

예.

여기에 보면 6·25참전이나 월남참전이 들어갔을 텐데 그분들은 어떻게 돼요?

6·25참전이나 월남참전은 참전유공자기 때문에 보훈명예수당 지급대상자에서 지금 해당이 안됩니다. 이건 보훈대상자고 국가유공자 ···.

예, 그리고 이 조례를 왜 7월 1일부터 시행한다고 했을까요? 6월 1일부터 하지.

저희가 당초에 작년도 하반기에 이런 건의 아니면 도에서 실무협의가 있어서 금년도 상반기에 이런 조례개정 행정절차를 마무리하고 하반기부터 7월 기준으로 지급할려고 당초부터 저희가 그렇게 검토를 했던 사항입니다.

예, 알겠습니다. 6월달에 해줬으면 더 좋았을 텐데, 보훈의 달인데 ···.

저희가 조례가 확정이 되면 예산추이 상황을 봐서 뭐 한 두달 정도는 6월이나 ···.

그건 안되는 거예요, 조례가 7월 1일부터 지급하니까 땡겨서 소급하는 건 안되지요, 조례를 바꾸지 않으면.

예, 그렇게 하겠습니다.

예, 알겠습니다.

예, 다른 질의사항 없으십니까? 더 이상 질의사항이 없으므로 다음은 본 안건에 대하여 질의답변과 병행하여 심사를 하도록 하겠습니다. 심사 중 질의사항이 있으시면 복지증진과장에게 질의하여 주시기 바랍니다. ( 김영인 위원 거수 ) 예, 김영인 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.