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전남 고흥군의회 발언

전명숙 의원 발언

제336회 제1차 산업건설위원회2025-05-13

전명숙 의원 프로필 보기 →

한승욱위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제336회 고흥군의회 임시회 제1차 산업건설위원회를 개의하겠습니다. 오늘 본 위원회에서는 여섯 건의 안건을 심사토록 하겠습니다. ―――――――――――――――――――― 1. 고흥군 군계획 조례 일부개정조례안(고흥군수 제출)

13시57분

먼저 의사일정 제1항 고흥군 군계획 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 건설과장은 제안설명해 주시기 바랍니다.
준식

신준식건설과장

건설과장 신준식입니다. 의안번호 제417호 고흥군 군계획 조례 일부개정안에 대해 의안설명드리겠습니다. 제안 이유입니다. 국토의 계획법 및 같은 법 시행령에서 조례로 정하도록 위임한 사항 중 법령 개정사항을 반영한 내용입니다. 주요 내용입니다. 첫 번째, 주민의견 청취 시 공고 방법 추가입니다. 군관리계획 입안 공고 방법을 기존 방법 외에 국토이용정보체계 시스템을 추가하여 공고하도록 하였습니다. 두 번째, 개발행위에 대한 심의 제외 요건 완화입니다. 개발행위변경허가 시 건축물의 증축 가능 범위를 100분의 5에서 100분의 10으로 완화하였습니다. 세 번째, 용도지구 내 건폐율 완화 특례 개정입니다. 도시지역 외의 개발진흥지구 기존 건폐율을 40% 이하로 규정하였으나 계획관리지역 내 산업ㆍ유통개발진흥지구가 지정된 경우에는 60% 이하로 한다는 단서조항을 신설하였습니다. 다음, 방화지구 내 건축물 건폐율 완화입니다. 기존 주거지역, 일반상업지역, 근린상업지역에서 건폐율을 90% 이하로 완화하였으나 추가로 공업지역까지 완화 적용하였습니다. 네 번째, 전통시장 건폐율 및 용적률 특례 신설입니다. 전통시장법에 따른 시장정비구역 중 시장의 건폐율은 일반주거지역 내에서 기존 60%였던 것을 70% 이하로, 용적률을 기존 300%에서 500% 이하로, 상업지역 내에서 건폐율을 일반상업지역 80%를 90%로, 근린상업지역 내 70%였던 것을 90%로, 유통상업지역 80%였던 것을 90% 이하로 완화하였습니다. 마지막으로 타 법 개정에 따른 명칭 사항을 반영하였습니다. 세부 조례안은 심의자료를 참고해 주시기 바랍니다. 이상으로 의안 설명을 마치겠습니다.

한승욱위원장

전문위원은 검토한 결과를 보고하여 주시기 바랍니다.
인호

송인호전문위원

산업건설전문위원 송인호입니다. 고흥군 군계획 조례 일부개정조례안에 대하여 검토보고드리겠습니다. 본 일부개정조례안은 주민의견 수렴과정에서 다각적인 홍보 매체 활용으로 주민 참여를 활성화하고 의사결정의 공정성이 높아질 전망이며 개발행위 허가기준 완화 및 건폐율ㆍ용적률 특례 확대를 통해 지역개발 수요에 신속히 대응함으로써 산업, 상업 활동이 촉진되고 지역경제에 활력을 불어넣을 수 있을 것으로 기대되며, 전통시장 지원 강화로 전통시장 정비사업 추진이 용이해져 시장 상권이 조성되고 관광ㆍ경제적 파급 효과가 증대될 것으로 기대되므로 본 조례안의 일부개정은 타당하다고 판단됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. ……………………………………………………

한승욱위원장

건설과장의 제안설명과 전문위원의 검토보고를 들으시고 질의 토론하실 위원 계시면 질의 토론하시기 바랍니다. 김준곤 위원님 먼저 하십시오.

「위원장」하는 위원 있음

김준곤위원

김준곤 위원입니다. 과장님한테 물어볼게요. 지금 국토의 계획 및 이용에 관한 법률에 근거해서 시행령이 조례로 위임한 사항에 대해서 개정을 하신 내용이라고 설명하셨어요.
준식

신준식건설과장

예, 그렇습니다.

김준곤위원

대부분 보면 완화가 기존 60%로 되어 있는 것을 70%로, 용적률이 300%를 500%로 이렇게 준다고 했고 완화를 시켜 준다는 것은 특혜 시비가 있어요.
준식

신준식건설과장

특혜 시비는 아니고 상위법에서 그렇게 할 수 있도록 규정을 했기 때문에 상위법에 맞게끔 조정한 것입니다.

김준곤위원

상위법에 제정된 겁니까?
준식

신준식건설과장

예, 그렇습니다.

김준곤위원

그대로 고친 겁니다?
준식

신준식건설과장

예, 그렇습니다.

김준곤위원

그러면 이것 전국적으로, 일률적으로 건폐율이나 용적률이 이렇게 되는 겁니까? 아니면 지방자치에다가 조례로 위임한다고 했으니까 우리 고흥군에서 융통성 있게 하는 겁니까? 전국적으로 그 상위법에 의해서 일률적으로 적용되는 겁니까?
준식

신준식건설과장

상위법에서 한계를 정해 놓은 사항입니다. 그 안에서 조정을 하는 사항입니다.

김준곤위원

그러면 각 지자체마다 다를 수도 있겠네요?
준식

신준식건설과장

다를 수도 있습니다. 그런데 상위법에서 적용한 범위를 벗어나서 한 사항은 아닙니다.

김준곤위원

그러면 전통시장 부분은 지금 우리 군에서 관리하는 전통시장뿐만 아니라 주변 상가도 이렇게 해당되는 거예요. 그렇습니까?
준식

신준식건설과장

전통시장에서도 용도 지역이 그에 맞게끔 나눠져 있습니다.

김준곤위원

주거지역, 상업지역 이렇게 나눠졌는데, 그것을 전부 다 용적률 등 완화시켜 준다는 말이지요?
준식

신준식건설과장

예, 전체 완화 사항입니다.

김준곤위원

300%를 용적률도 500%로 올려 주고요?
준식

신준식건설과장

예, 그다음에 전체적으로 강화한 사항은 없고 완화를 해서 주민들이 좀 편리하게 또 상인들이 편리하게 이용할 수 있도록 전부 완화를 한 사항입니다.

김준곤위원

상업지역 같은 것도 일반적으로 건폐율이 80%지요?
준식

신준식건설과장

예, 그렇습니다.

김준곤위원

그런데 지금 90%로 상향 조정하고 그래요. 이랬을 때 특혜 시비, 예를 들어서 이 조례 내용을 보면 상위법에 의해서 고흥군에서는 그대로 80% 할 수도 있어요, 그렇지요?
준식

신준식건설과장

예, 아마 조정 안 해도 가능합니다.

김준곤위원

상위법에서 조례로 위임을 해 줬으니까, 지금 우리 고흥군에서는 군민들을 위해서 상위법에 허용된 최대치로 편의를 봐준 것으로 판단해도 됩니까?
준식

신준식건설과장

예, 그렇습니다.

김준곤위원

군민들을 위해서 최대치로?
준식

신준식건설과장

예, 그렇습니다.

김준곤위원

그래서 혹시나 이런 문제로 특혜 시비 이것이 건폐율ㆍ용적률이 중요하잖아요. 또 땅값에도 지대한 영향을 미치잖아요.
준식

신준식건설과장

예.

김준곤위원

그러니까 상업지역 땅값이 비싼 것 아닙니까? 그래서 질문을 드렸던 겁니다. 아무튼 특혜 시비가 일어나지 않도록 잘 관리 좀 해 주십시오.
준식

신준식건설과장

예, 알겠습니다.

김준곤위원

이상입니다.

한승욱위원장

질의 토론하실 위원 계십니까? 박경석 위원님 질의하십시오.

「위원장」하는 위원 있음

박경석위원

박경석 위원입니다. 과장님, 라번 상업지역의 건폐율ㆍ용적률 관련해서, 이게 그러면 건폐율하고 용적률하고 같은 비율로 상향된 겁니까?
준식

신준식건설과장

아닙니다.

박경석위원

아까 제가 퍼센티지를 제대로 메모를 못 해서요.
준식

신준식건설과장

일반주거지역에서 건폐율이 60%였던 것을 70%로 올려 주고……

박경석위원

그것은 됐고 상업지역에서요.
준식

신준식건설과장

중심상업지역에서는 현재 90%입니다.

박경석위원

현재가 90%?
준식

신준식건설과장

똑같이 그것은 90%로……

박경석위원

과장님 90%가 지금 건폐율 얘기하는 거지요?
준식

신준식건설과장

예, 건폐율입니다. 90% 그대로 되어 있고 그다음에 일반상업지역이 현재 건폐율이……

박경석위원

이게 중심상업지역이 그렇다는 얘기인가요?
준식

신준식건설과장

중심상업지역은 기존부터 90%였고 일반상업지역은 기존에 80%였습니다. 그것을 현재 상위법에서 90%까지 할 수 있도록 허용을 했기 때문에 90%……

박경석위원

그러면 이게 도양읍하고 고흥읍하고 상업지역이 일반, 중심 이렇게 나눠져 있나요?
준식

신준식건설과장

예, 그렇습니다. 중심상업지역도 있고 일반상업지역도 있고 근린상업지역, 유통상업지역 이렇게 다 나눠져 있습니다.

박경석위원

그렇지요?
준식

신준식건설과장

예.

박경석위원

저는 이런 생각이 들거든요. 지금 도양읍이나 고흥읍의 상가에 일반이 됐든, 중심이 됐든 상가들이 주차난이 너무 힘들어서 어렵고 장사가 안 된다고 그래요. 그런데 이 건폐율을 높여 놓으면 그야말로 100평짜리 땅에 90평을 바닥을 칠 수 있는 거잖아요. 건물 바닥면적 건폐율이 90평이잖아요.
준식

신준식건설과장

예, 그렇습니다.

박경석위원

그러면 10평 남는데 이게 주차장으로 사용되는 거예요. 그래서 저는 용적률을 상향하는 것은 층수가 올라가는 거니까 상관이 없지만 건폐율을 늘리면 그렇지 않아도 부족한 주차장을 어떻게 해소할 거냐?
준식

신준식건설과장

그런데 위원님, 주차장은 현재도 상업지역에서는 자기 건물에 주차를 하고 있는 상가가 하나도 없습니다.

박경석위원

그렇지요. 그런 실정인데 또 여기에 용적률이나 건폐율이 더 완화가 되어 버리면 더 어려울 건데요.
준식

신준식건설과장

주차 문제는 다른 방법으로 해결해야지, 상가에 주차장을 만든다는 것은 새로 짓는 건물 외에는 예를 들어 빌딩을 짓는다고 하면 지하주차장을 확보한다든지, 상가건물을 짓는다면 그렇게 그런 방식으로 해야지……

박경석위원

그런데 우리 고흥에서는……
준식

신준식건설과장

건폐율을 아껴서 주차장을 만든다는 것은……

박경석위원

과장님, 그것은 이상적인 이야기인데 지하주차장을 만들 때는 일정 면적의 땅이 확보되어야 그 동선이 나옵니다.
준식

신준식건설과장

예, 맞습니다.

박경석위원

그런데 우리 고흥읍이라든가 녹동 같은 데 필지가 다 소형화되어 있는 땅에서는 지금 말씀하신 지하주차장 확보는 절대 요원한 얘기라는 거예요. 그렇잖아요.
준식

신준식건설과장

그래서 용적률이 있는 겁니다.

박경석위원

그래서 저는 용적률을 높여 주는 것은 찬성하는데, 건폐율까지 높여 버리면 그렇지 않아도 어려운 주차난을 더 어렵게 할 수밖에 없다 이 얘기를 드리고 싶은 거예요.
준식

신준식건설과장

그런 염려도 있을 수 있습니다마는 건폐율하고 주차장 문제하고는 결부를 시키면 좀……

박경석위원

그런데 어차피 이렇게 완화해 주면 토지 소유주들이 기존 용적률이나 건폐율로는 경제성이 없던 것이 완화되면 그래도 건물을 지을 건데, 주차장은 별도의 문제로 해결해 보자. 그러면 그것은 우리의 이상적인 생각이지, 현실과는 괴리가 있잖아요.
준식

신준식건설과장

단층 상가를 짓는다고 주차 문제가 건폐율 10% 완화한다고 해서 주차장을 확보할 수 있는 상황은 아닙니다.

박경석위원

그렇기는 하지만 그 문제를……
준식

신준식건설과장

그리고 예를 들어서 5층, 6층 이렇게 건물을 용적률을 해서 면적이 커서 올린다면 도로하고 접해 있으면 지하주차장 이런 것을 검토해서 해결해야 된다는 겁니다.

박경석위원

최소한 지하주차장 시설을 설치하려면 땅이 몇백 평 정도는 확보가 된 토지라야만 지하주차장이 가능한데, 우리같이 지금 이렇게 영세한 면적을 갖고 있는 필지들로서는 지하주차장은 요원한 얘기라는 겁니다. 그러니까 그 문제도 당장 건폐율ㆍ용적률만 완화해서 아까 말하는 그런 경제성을 높여 보자 이런 취지로만 접근할 게 아니고, 근본적으로 사회적인 문제도 같이 해결할 수 있는 방안도 생각해 보시라는 말씀을 드리고 싶은 겁니다.
준식

신준식건설과장

예, 무슨 말씀인지 알겠습니다.

박경석위원

이상입니다.

김준곤위원

위원장님, 한마디만……

한승욱위원장

질의하십시오.

김준곤위원

과장님, 방금 존경하는 박경석 위원님이 이야기했는데 용역률이 높아 지고 건폐율이 높아지면 그에 따라서 주차대수는 건축법에 나와 있지 않습니까?
준식

신준식건설과장

예, 별도로 확보하도록……

김준곤위원

별도로 확보하게 되어 있지요?
준식

신준식건설과장

예, 그렇습니다.

김준곤위원

이것 완화시켜 준다고 하더라도 주차대수를 줄이는 것은 없지요?
준식

신준식건설과장

예, 주차대수를 줄이는 것은 없고 주차장을 별도로 확보를……

김준곤위원

100m 이내에다가 하든가 아무튼 주차장은 설치하게 되어 있어요.
준식

신준식건설과장

예, 그렇습니다. 맞습니다.

김준곤위원

예, 이상입니다.

한승욱위원장

더 이상 질의 토론하실 위원 안 계십니까? 더 이상 질의 토론하실 위원이 안 계시므로 질의 토론의 종결을 선포합니다. 그러면 의사일정 제1항 고흥군 군계획 조례 일부개정조례안은 제안설명한 안대로 의결코자 하는데 이의 없으십니까? 이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 건설과장, 관계 공무원 수고하셨습니다. 퇴실하셔도 되겠습니다.

「없습니다」 하는 위원 있음

「없습니다」 하는 위원 있음

준식

신준식건설과장

감사합니다. 수고하셨습니다.

한승욱위원장

원할한 진행을 위하여 5분간 정회하겠습니다. 정회를 선포합니다.

14시12분 회의중지

14시15분 계속개의

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. ―――――――――――――――――――― 2. 고흥군 도심항공교통산업 육성 및 지원에 관한 조례안(고흥군수 제출)

14시15분

다음은 의사일정 제2항 고흥군 도심항공교통산업 육성 및 지원에 관한 조례안을 상정합니다. 항공추진단장은 제안설명해 주시기 바랍니다.
정현

박정현우주항공추진단장

우주항공추진단장 박정현입니다. 고흥군 도심항공교통산업 육성 및 지원에 관한 조례안에 대해서 설명드리겠습니다. 제안 이유는 도심항공교통 활용 촉진 및 지원에 관한 법률 및 같은 법 시행령에서 조례에 위임한 사항과 고흥군 도심항공교통산업의 육성 및 지원에 필요한 사항을 규정하고자 함입니다. 주요 내용으로는 1조에서 2조까지 해서 조례의 목적과 정의를 정의했고요. 그다음에 3조에는 군수의 책무 그다음에 4조와 5조에서는 기본계획의 수립ㆍ시행, 육성 및 지원 사업들에 대해서 조항을 만들었습니다. 그리고 7조에 대해서는 공유재산의 사용료 또는 대부료의 감면율에 대한 사항이 되겠습니다. 참고로 덧붙여서 더 말씀을 드리면 도심항공교통 관련한 조례를 광역 같은 경우에는 인천이나 경남도에, 경남도도 한 여덟 군데에 조례가 제정되어 있고요. 그다음에 기초자치단체 같은 경우는 김포, 여수 등 해서 한 여섯 곳이 조례가 완료가 된 바 있고 또 저희로서는 최근에 UAM산업과 관련한 중장기 로드맵도 마련되고 완료된 상황이어서 이런 UAM산업과 관련해서 선제적으로 대응하기 위해서 조례를 준비하게 됐다는 말씀을 드리겠습니다. 자세한 내용은 조례안을 참고해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

한승욱위원장

전문위원은 검토한 결과를 보고하여 주시기 바랍니다.
인호

송인호전문위원

산업건설전문위원 송인호입니다. 고흥군 도심항공교통산업 육성 및 지원에 관한 조례안에 대하여 검토보고드리겠습니다. 본 제정조례안은 도심항공교통이라는 미래 전략산업을 체계적으로 육성하고 지역 여건에 맞는 실증 및 지원 기반을 마련하고자 하며, 국가정책 방향 및 법령 위임 사항과도 부합됩니다. 또한 사업 범위와 지원 항목을 구체적으로 규정하고 있어 정책 시행의 실효성과 행정 집행의 명확성을 확보하기 위하여 제정하는 사항으로 실제로 인천광역시, 서울특별시, 전라남도 등 여러 자치단체에서도 유사한 조례를 제정하여 도심항공교통 실증사업 및 기반 조성에 나서고 있으며, 고흥군은 우주항공 중심지라는 지역적 특성을 살려 선도적 역할을 수행할 수 있는 전략적 기반 마련이 시급한 시점으로, 조례 제정은 타당하다고 판단됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. ……………………………………………………

한승욱위원장

우주항공추진단장의 제안설명과 전문위원의 검토보고를 들으시고 질의 토론하실 위원 계시면 질의 토론하시기 바랍니다. 박경석 위원님 질의하십시오.

「위원장」하는 위원 있음

박경석위원

박경석 위원입니다. 단장님, 서울시에서 도심항공교통 올해인가요, 작년 말로 시험 운행해 본다고 서울시장님이 그때 TV에 나와서 얘기했지요?
정현

박정현우주항공추진단장

예.

박경석위원

그러면 우리도 이게 도심항공교통이에요? 서울시하고 똑같은 용어를 써요?
정현

박정현우주항공추진단장

예, UAM이라고 하는 도심항공교통 용어는 똑같고요.

박경석위원

용어는 똑같고……
정현

박정현우주항공추진단장

예, 어차피 그게 도심항공교통이라는 기체를 가지고 하는 거라 똑같은데요.

박경석위원

그러면 우리는 서울시나 이런 데보다 복잡하지는 않지요?
정현

박정현우주항공추진단장

그렇지요.

박경석위원

도심항공이라는 게 고도나 가는 방향 이런 게 도심지보다는 복잡하지 않은데, 주로 우리는 현재 관광 목적이지요?
정현

박정현우주항공추진단장

그렇지요. 저희들 여건이나 실정을 봤을 때는 그렇습니다.

박경석위원

그런데 군민들이 궁금해하는 게 우리가 여기서 그것을 타면 몇 시간을 비행합니까, 현재 기술력으로 봤을 때는?
정현

박정현우주항공추진단장

아직까지 정확하게 인증된 기체는 세계적으로도 없습니다.

박경석위원

없어요?
정현

박정현우주항공추진단장

예, 아직까지, 최근에 작년 12월에……

박경석위원

그러면 예상되는 것은?
정현

박정현우주항공추진단장

작년 12월에……

박경석위원

우리 군수님께서 남해안이라고 말씀하셨는데 남해안 그러면 예를 들어 사천 정도 그렇게 한번 이륙해서 거기까지 갈 수 있어요?
정현

박정현우주항공추진단장

1시간 반 정도……

박경석위원

거기까지 가는 데?
정현

박정현우주항공추진단장

아니요, 왕복.

박경석위원

왕복으로 1시간 반……
정현

박정현우주항공추진단장

1시간 반 정도, 왕복 시간입니다.

박경석위원

그러면 그게 한번 충전해서 갔다 올 수 있다고 예상이 되는 거예요?
정현

박정현우주항공추진단장

그렇습니다.

박경석위원

그러면 탈 수 있는 인원은?
정현

박정현우주항공추진단장

지금 한 4∼5명 정도로 저희가 생각하고 있습니다.

박경석위원

조종사 포함해서 4∼5명?
정현

박정현우주항공추진단장

그렇지요.

박경석위원

그 정도는 예상을 하고 있다?
정현

박정현우주항공추진단장

예.

박경석위원

그러면 그 정도로 예상을 하고 있는데 체계를 구축하는 용역이나 이런 조례다.
정현

박정현우주항공추진단장

용역은 우리 고흥군 실정에 맞는 과제들을 발굴하는 그런 용역이 되겠고요.

박경석위원

그러니까 지금 단장님 말씀하신 것은 우리가 그냥 포괄적인 계획 정도, 이 정도라는 포괄적인 계획인 거지요?
정현

박정현우주항공추진단장

그렇습니다. 장기 비전 제시 정도……

박경석위원

비전 제시……
정현

박정현우주항공추진단장

그리고 이 조례는 만약에 그런 산업들이 우리 고흥군에 들어오게 되면 지원도 해 줘야 하고, 육성도 해 줘야 하는 부분이 있기 때문에 그것에 대한 근거 마련을 하기 위해서 조례를 제정한 겁니다.

박경석위원

그러면 그런 기종을 개발한 회사들이 우리 고흥에 들어와서 관광 목적으로 하겠지만 그 사람들은 경제성이에요.
정현

박정현우주항공추진단장

그렇지요. 수익성이 나야 되겠지요.

박경석위원

수익성이 나야지요?
정현

박정현우주항공추진단장

예.

박경석위원

그러면 여기에 버티포트라는 게 나오는데 우리가 지자체에서 지원해 줘야 할 부분이 이런 것은 우리 몫이 되는 거예요?
정현

박정현우주항공추진단장

버티포트도 우리가 지어 줄 것은 아니고요. 저희가 통상 투자 유치를 하게 되면 기반시설 같은 것은 지원해 주잖아요. 그래서 그런 부분하고 버티포트 이런 것은 투자사에서 하든지 그래야 되겠지요.

박경석위원

그래서 항상 걱정인 게 경제성이 그만큼 나오면 얼마나 좋아요.
정현

박정현우주항공추진단장

그렇지요.

박경석위원

그게 걱정인 거예요. 그러니까 그 사람들이 경제성을 낼 때까지는 상당한 시간이 소요될 텐데……
정현

박정현우주항공추진단장

그렇습니다.

박경석위원

그러면 우리가 우리 지역에 와서 그렇게 사업을 할 수 있는 바탕, 지금 말하는 기반 조성이라든가, 버티포트 조성이라든가 이런 것도 좀 병행이 되어야지 그분들 초기 부담도 줄고……
정현

박정현우주항공추진단장

그럴 수 있지요.

박경석위원

활성화시킬 수 있을 거다 이런 생각이 들거든요.
정현

박정현우주항공추진단장

예, 그것은 맞습니다.

박경석위원

그런 것까지 해 주기 위한 조례라고 보면 돼요?
정현

박정현우주항공추진단장

예, 지원의 근거를 마련하기 위한 조례라고 보시면 됩니다.

박경석위원

알겠습니다.

한승욱위원장

질의 토론하실 위원 안 계십니까? 김준곤 위원님 질의하십시오.

「위원장」하는 위원 있음

김준곤위원

김준곤 위원입니다. 단장님, 수고 많으십니다. 간단히만 물어볼게요. 6조 업무의 위탁 해서 전부 또는 일부를 관련 기관 및 단체에 위탁할 수 있다 그랬어요. 이것 지금 드론센터, 테크노파크처럼 그렇게……
정현

박정현우주항공추진단장

만약에 시설이 있다거나 그렇게 되면……

김준곤위원

우리 군에서는 실질적으로 운영할 수 없으니까요.
정현

박정현우주항공추진단장

아무래도 전문 분야고……

김준곤위원

전문 분야고……
정현

박정현우주항공추진단장

예, 그렇다 보니까……

김준곤위원

그러니까 그 내용이지요?
정현

박정현우주항공추진단장

예, 크게 보면……

김준곤위원

그러면 7조 사용료 및 대부료의 감면에 보면 몇 조 이렇게 나와 가지고 ‘대부료의 감면율은 100분의 100 범위에서 군수가 정한다’ 이 말은 무료로 제공할 수도 있다고 판단이 되는데 그 뜻이 맞습니까? 이게 지금 무슨 뜻입니까?
정현

박정현우주항공추진단장

100분의 100이기 때문에 최대로 봤을 때는 100분의 100 감면이 되면 무료가 된다고 볼 수도 있지요.

김준곤위원

그런데 왜 무료로 우리 공유재산 사용에 대해서 대부료를 아무리 초기 투자 감면을 해 준다고 하더라도 공유재산에 대해서 이것 좀 불합리한 것 아니에요?
정현

박정현우주항공추진단장

이 부분은 잠깐 말씀을 드리면 이것은 일단 도심항공교통 산업 관련 법이 있습니다. 그 관련 법에 버티포트를 만들거나 할 경우에 그 부지를 지자체에서 제공해 줄 수 있고, 그것에 대해서 제공을 해 주면서 임대료를 받아야 하는데, 임대료에 대한 감면 부분의 근거를 여기에 마련한 건데 도심항공교통법에서 하위법령으로 위임하는데 시행령에 국유재산이나 이런 부분들에 있어서 100분의 100으로 한다는 조항이 있어서 법령의 조항을 준용해서 저희 조례에 100분의 100으로 했습니다. 그런데 이것은 100분의 100으로 한다가 아니고 범위 내에서 하기 때문에 100분의 50이 될 수도 있고 100분의 60이 될 수도 있고 그런 사항이 되겠습니다.

김준곤위원

그 내용은 아는데 단장님, 100분의 100이면 군수가 무료로, 이 법 조항으로 보면 그렇습니다. 활성화를 시켜서 공유재산에 대해서 무료로 제공한다는 그런 의미로 해석이 돼요. 이것 좀 불합리한 것 아니에요? 왜 공유재산을 아무리 사업성이 없으면 사업자가 투자 안 합니다. 그렇지요?
정현

박정현우주항공추진단장

예, 그것은 그렇지요.

김준곤위원

그 사람들 돈 벌기 위해서 오는 것이지 우리 고흥군을 위해서 오는 것은 아니잖아요. 그 사업체가 예를 들어서 UAM……
정현

박정현우주항공추진단장

그것과 관련해서는 관광객 유치나 이렇게 타고 오셔야 하니까 유입이나 이런 효과는 저희가 있다고 볼 수 있고, 또 관련 기업들이 들어올 수도 있는 부분이 있기 때문에 그런 효과는 있다고 볼 수 있겠습니다.

김준곤위원

이렇게 조례를 개정한다고 하더라도 운영의 묘 아니겠습니까? 그러니까 100% 이렇게 무료로 해 준다, 이것이 아주 위험한 조례 같아서 내가 물어본 겁니다.
정현

박정현우주항공추진단장

지금 도심항공교통, 제가 아까 말씀드렸는데요. 국가 시행령에도 100분의 100이라고 되어 있어서 그것을 준용했고요. 국가 국유재산을 임대하거나 대부할 때도 100분의 100 범위 내에서 감면한다고 도심항공교통 시행령에 되어 있어서 그 내용을 저희는 그대로 준용을 한 겁니다.

김준곤위원

아무튼 특혜 시비가 안 일어나도록 하십시오. 일단 이런 조항 때문에 자꾸 특혜 시비가 일어날 수 있어요. 군 행정 발목을 잡을 수 있다는 겁니다, 이런 독소조항 때문에.
정현

박정현우주항공추진단장

예, 알겠습니다.

김준곤위원

그다음에 지금 재정수반 요인을 보니까 ‘1억 미만이거나 한시적인 경비로 총 3억 미만인 경우’ 이렇게 돼서 미첨부 사유로 해 놨네요. 이것을 사업 시행하려면, 당장 시행은 안 하니까 지금 재정수반이 해당 없다 이렇게 판단해야 합니까? 이것을 하려면 재정수반이 더 들어야 할 것 아닙니까?
정현

박정현우주항공추진단장

그런데 지금 상황에서는 예측 불가능한 상황이고요. 언제 될지도 일단 모르는 상황이고요.

김준곤위원

그러니까 당장 하는 것 아니니까 재정 수반이 없다 이렇게 적어 놨다 그 말이지요?
정현

박정현우주항공추진단장

예.

김준곤위원

나중에 예산 할 때는 예산을 다 다룰 것이고요.
정현

박정현우주항공추진단장

그렇지요. 예산 다룰 때……

김준곤위원

알았습니다. 이상입니다.

한승욱위원장

박경석 위원님 질의하십시오.

박경석위원

단장님, 아까 4~5인승 정도로 지금 예상하잖아요. 이게 100% 전기 맞지요?
정현

박정현우주항공추진단장

그렇지요. 전기입니다.

박경석위원

전기인데 자동차같이 충전을 해서 쓸 것 아니에요?
정현

박정현우주항공추진단장

그렇습니다.

박경석위원

그러면 아까 사천 정도 갔다 오는 데 1시간 반 정도 걸린다고 했어요.
정현

박정현우주항공추진단장

아니요, 갔다 오는 데 1시간 반이 걸리는 게 아니고 총 운행시간이 배터리 용량이 있어서 1시간 반 정도다.

박경석위원

배터리 용량이, 그러면 아까 거기 갔다 오는 시간은?
정현

박정현우주항공추진단장

사천 갔다 오는 데는 시간 그렇게 많이 안 걸릴 것 같습니다.

박경석위원

대충 얼마나?
정현

박정현우주항공추진단장

제가 봤을 때는 한 이삼십 분이면 사천을 왔다 갔다 하지 않겠습니까? 비행기보다는 조금 덜 할지라도……

박경석위원

그래요?
정현

박정현우주항공추진단장

사천, 1시간 반이면 차로 가는 거니까……

박경석위원

그러면 예상되는 현재의 기술력으로 보면 시속 몇 ㎞ 정도로 보면 돼요?
정현

박정현우주항공추진단장

제가 안 타 봐서 모르습니다.

박경석위원

무슨 자료가 나와 있을 것 아니에요.
정현

박정현우주항공추진단장

한 200㎞~250㎞……

박경석위원

자동차하고……
정현

박정현우주항공추진단장

그것보다는 빠르지요.

박경석위원

자동차의 배 정도?
정현

박정현우주항공추진단장

예.

박경석위원

그런데 갔다 오는 데 한 30분?
정현

박정현우주항공추진단장

제가 예측하는 건 그렇습니다.

박경석위원

그러면 한 번 충전하는 데, 제가 궁금한 것은 이것을 한 번 충전해서 비행할 수 있는 시간이 아까 1시간 반……
정현

박정현우주항공추진단장

예, 1시간 반 정도……

박경석위원

그러면 한 세 번 정도 갔다 왔다 할 수 있다? 한 번 충전해 가지고 가는 데 30분이라는 거에요, 갔다 오는 데 30분이라는 거예요?
정현

박정현우주항공추진단장

왔다 갔다 30분.

박경석위원

그러면 한 세 번 정도 운행할 수 있다는 얘기네요?
정현

박정현우주항공추진단장

예, 그럴 수도 있겠지요.

박경석위원

충전하는 시간은?
정현

박정현우주항공추진단장

그것까지는 제가 잘 모르겠고……

박경석위원

지금 자동차 같은 경우는 충전하는 시간이 꽤 걸려요.
정현

박정현우주항공추진단장

요즘 고속 충전도 있고 그래서 요즘 자동차 충전도 꽤 빨리 되던데요. 1시간 이내면……

박경석위원

고속 충전해도 40분 걸리고 그렇다 하더라고요. 그래서 아까 말한 관광산업으로 이게 지금 어떻게 보면 기업 입장에서는 경제적인 목적으로 이 사업을 하게 되는 거예요. 그 사람들이 어떻게 와서 하든 돈을 벌 수 있는 여건을 만들어 보는 게 우리 입장이란 말이에요. 우리 입장에서는 관광객들이 와서 우리 군에 돈을 쓰고 가기 위한 최종 목적이잖아요.
정현

박정현우주항공추진단장

그렇습니다. 저희 입장은 그런 것이지요.

박경석위원

그러면 많은 사람들이 와야 하는데, 그렇게 많은 사람들이 와서 이용할 수 있는 여건이 갖추어지느냐, 제가 그게 궁금해서 시간을 물어보고 몇 명 타냐 이런 것을 물어보는 거예요. 고흥에 와서 드론 택시를 타고 관광할 수 있는 사람이 도대체 하루에 몇 사람 정도 될 것인가, 물론 기종이 많으면 더 많은 사람들이 타겠지만 그 회사도 몇 대의 기종을 갖고 운영할지는 모르겠습니다만……
정현

박정현우주항공추진단장

아직은 모르는 상황입니다.

박경석위원

그렇지요? 그러니까 기종 한두 대 가지고 운행을 해서 수익성을 낸다는 것은 굉장히 어렵다는 생각이 들어요. 그렇지요?
정현

박정현우주항공추진단장

예.

박경석위원

그래서 그런 것도 우리가 군민들한테 좀 개괄적으로라도 알려 줄 수 있는 그런 우리가 기본적인 지식은 갖고 있어야겠다 싶어서……
정현

박정현우주항공추진단장

그래서 조만간에, 아까 의장님한테 제가 잠깐 말씀을 드렸는데 저희가 중장기 로드맵을 마련했다고 말씀을 잠깐 드렸잖아요. 그것에 대한 설명을 위원님들 정보 공유 차원에서라도 설명할 기회를 저희가 갖고자 했고 의장님하고 상의를 했는데, 대선 끝나고 하시자고 그러셔서 그 말씀하신 부분 내용들이 좀 언급이 되어 있는 부분들이 용역 결과물에 있거든요. 그런 내용들을 그때 많이 말씀드리겠습니다.

박경석위원

그러니까 우리가 미래 먹거리산업으로 우주항공, 드론 등 이렇게 말씀을 하시잖아요. 그러니까 우리 위원님들도 기본적으로 우리가 그 분야는 이렇게 되어 가지고 이렇게 관광객 유입이 될 것이다. 이런 정도로 자신 있게 답변을 해 줘야지 되겠다 싶어서 물어본 거예요.
정현

박정현우주항공추진단장

그 부분은 차후에 설명을 다시 드릴 기회가 있을 겁니다.

박경석위원

나와 있는 시나리오라도 좀 알려 주세요.
정현

박정현우주항공추진단장

예, 그것은 다시 설명을 드릴 기회가 있습니다.

박경석위원

이상입니다.

한승욱위원장

더 이상 질의 토론하실 위원 안 계시지요? 더 이상 질의 토론하실 위원이 안 계시므로 질의 토론의 종결을 선포합니다. 그러면 의사일정 제2항 고흥군 도심항공교통산업 육성 및 지원에 관한 조례안을 제안설명한 안대로 의결코자 하는데 이의 없으십니까? 이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다. ―――――――――――――――――――― 3. 고흥군 실내 드론체험놀이터 설치 및 운영에 관한 조례안(고흥군수 제출)

「없습니다」 하는 위원 있음

「없습니다」 하는 위원 있음

14시31분

이어서 의사일정 제3항 고흥군 실내 드론체험놀이터 설치 및 운영에 관한 조례안을 상정합니다. 우주항공추진단장은 제안설명해 주시기 바랍니다.
정현

박정현우주항공추진단장

우주항공추진단장 박정현입니다. 고흥군 실내 드론체험놀이터 설치 및 운영에 관한 조례안에 대해서 설명드리겠습니다. 위원님께서도 아시다시피 지금 교육청 맞은편 쪽에 드론체험놀이터라고 공사가 진행 중에 있고요. 6월까지 완공시켜서 8월에 개관 계획을 하고 있습니다. 그래서 이 시설물에 대한 효과적인 운영을 위해서 드론체험놀이터의 설치 및 운영에 관한 사항을 규정함으로써 어린이 및 청소년에게 안전하고 다양한 놀이공간을 제공하여 행복한 지역사회 조성에 기여하고자 이 조례를 제정하게 되었습니다. 주요 내용으로는 설치 및 위치, 기능, 시설에 관한 사항에 대해서는 안 3조~5조까지 정리가 되어 있고요. 그다음에 이용대상, 휴관일, 운영시간에 대한 것은 6조~8조까지 그다음에 이용료, 이용의 제한 이런 부분들에 대해서는 9조~11조까지 그다음에 시설의 안전, 안전조치에 관한 사항들은 12조로 정리를 하였습니다. 자세한 내용은 조례안을 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 보고 마치겠습니다.

한승욱위원장

전문위원은 검토한 결과를 보고하여 주시기 바랍니다.
인호

송인호전문위원

고흥군 실내 드론체험놀이터 설치 및 운영에 관한 조례안에 대하여 검토 보고드리겠습니다. 본 제정조례안은 드론을 활용한 체험 중심 놀이공간을 조성함으로써 지역 내 어린이 및 청소년에게 안전하고 창의적인 여가공간을 제공하며, 연령별 이용공간 제한과 사전예약제 도입 등 운영의 세부 기준을 명확히 제시함으로써 이용자의 편의성과 시설 운영의 효율성을 높이는 데 기여하며 군민의 복지 증진 및 창의적 체험 기회 확대를 위해 제정하는 사항으로 타당하다고 판단됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. ……………………………………………………

한승욱위원장

우주항공추진단장의 제안설명과 전문위원의 검토보고를 들으시고 질의 토론하실 위원 계시면 질의 토론하시기 바랍니다. 전명숙 위원님 질의하십시오.

「위원장」하는 위원 있음

전명숙위원

단장님, 수고 많으시지요? 전명숙 위원입니다. 지금 실내 드론체험놀이터 설치 및 운영에 관한 조례안이 올라왔습니다. 그러면 드론체험놀이터 준공식이 언제인가요?
정현

박정현우주항공추진단장

개관은 8월 정도로 저희가 생각하고 있습니다.

전명숙위원

8월 정도?
정현

박정현우주항공추진단장

예.

전명숙위원

그러면 몇 % 정도 지금 진행되고 있지요?
정현

박정현우주항공추진단장

현재 공정률은 85%인데요. 전체 안의 전시물이랑 인테리어까지 다 하는 것은 6월 말까지 완공할 계획입니다.

전명숙위원

6월 말까지요?
정현

박정현우주항공추진단장

예.

전명숙위원

그러면 현재 주차장이 확보되어 있습니까?
정현

박정현우주항공추진단장

주차장도 조성을 합니다만, 한 10대 정도 댈 수 있는 주차장까지 조성됩니다. 바로 옆에……

전명숙위원

정확하게 몇 면의 주차장 확보 예정이시지요?
정현

박정현우주항공추진단장

19면입니다.

전명숙위원

19면이요?
정현

박정현우주항공추진단장

예.

전명숙위원

고흥군 드론체험놀이터에 관한 지역민들의 관심이 많습니다. 그러나 본 위원이 여기에서 한 가지 짚고 넘어가고 싶은 게 있어요. 현재 고흥군 관내의 맘카페라든지 또 젊은 학부모들 사이에서 나오는 이야기가 있습니다. 주말이면 유아들을 데리고 갈 수 있는 놀이시설이 고흥에 전무후무다 이런 이야기들이 계속 올라와서 그래서 드론체험놀이터 내에 키즈놀이터라든지 그리고 유아놀이존이 들어가 있어요?
정현

박정현우주항공추진단장

예, 들어가 있습니다.

전명숙위원

그러면 유아의 기준이 6세 미만이 유아의 기준입니다. 그렇지요?
정현

박정현우주항공추진단장

예.

전명숙위원

그러면 제일 중요한 것은 안전 관리일 것 같습니다. 지금 여기 조례에 안전 관리에 대한 내용들이 올라와 있나요?
정현

박정현우주항공추진단장

뒤 페이지 12조에 간단하게 정리되어 있습니다.

전명숙위원

12조에?
정현

박정현우주항공추진단장

예.

전명숙위원

이 부분, 관리 및 안전 조치 본 위원이 생각했을 때는 여기 운영에 관한 조례안 중에서 가장 제일 중요한 게 지금 이 안일 것 같아요. 그렇지요?
정현

박정현우주항공추진단장

예.

전명숙위원

사후약방문이 되지 마시고 미리 재난, 안전에 대비하는 이 부분들이 조금 더 섬세하게 잘 체크됐으면 좋겠다는 생각이 들고요. 우선은 이렇게 하시더라도 차후에 분명히 보완하셔야 할 것 같습니다.
정현

박정현우주항공추진단장

예, 안전요원은 배치를 2명 할 겁니다.

전명숙위원

안전요원 2명 배치하실 거예요?
정현

박정현우주항공추진단장

예, 배치할 계획입니다.

전명숙위원

어쨌든 고흥군에 영유아를 키우고 계시는 학부모님들의 기대에 부응해서 정말로 드론체험놀이터일 거라는 그런 부모님들의 생각을 좀 깨고 유아라든지 그리고 키즈놀이터가 잘 만들어지길 바랍니다. 한 가지만 더 묻지요. 유아놀이터와 키즈놀이터의 수용 인원은 몇 명인가요?
정현

박정현우주항공추진단장

지금 다 해서 한 44명 정도 그리고 유아 같은 경우는 보호자 동반을 해야 하는 경우가 있어서 최대 인원 한 80명까지 들어갈 수 있게 계획했습니다.

전명숙위원

그래요?
정현

박정현우주항공추진단장

예.

전명숙위원

아무튼 우리 산업건설위원장님께 부탁 말씀 드리겠는데요. 사실 저희가 오픈하기 전에 한번 사전 점검을 다녀왔으면 좋겠다는 긴급 제안을 드리고자 합니다. 산업건설위원장님, 살펴봐 주시겠습니까?

한승욱위원장

예.

전명숙위원

이상입니다.

한승욱위원장

박경석 위원님 질의하십시오.

박경석위원

단장님, 원래 이 이용료를 돈을 받는 거에요?
정현

박정현우주항공추진단장

사설은 사설이니까 당연히 받는 것이고요. 공공시설도 받는 데 있고 안 받는 데 있고 그렇습니다. 뒤에 자료……

박경석위원

그러면 우리가 받겠다고 생각하는 것은 무료로 개방하면 수용 인원에 비해서 많이 몰리고 혼란스러울 것이다. 그래서 그것을 제한하기 위해서 사용료를 받는 거예요?
정현

박정현우주항공추진단장

일정 맥락은 같습니다. 지금 관내에도 사설로 키즈존이나 놀이시설이 있어요. 그런데 만약에 저희가 무료로 했을 때 이쪽으로 몰리고 그쪽으로 많이 안 가게 되면 그쪽 업자분들의 민원의 소지도 방금 말씀하신 그런 부분이 있을 수 있습니다. 이쪽으로 다 몰리게 되면 자기네들이 영업에 지장을 줄 수 있다는 민원도 감안을 해서 적정 수준, 그리고 타 지자체하고의 이용료를 감안해서 이 정도로 정합니다.

박경석위원

그러면 이 금액이 민간업체의 금액하고 비교했을 때는 어때요?
정현

박정현우주항공추진단장

적습니다.

박경석위원

몇 %나 됩니까?
정현

박정현우주항공추진단장

민간업체가 지금 8000원~1만 원 이 정도 받고 있거든요.

박경석위원

8000원~1만 원?
정현

박정현우주항공추진단장

예, 그런데 그렇게 받으면 공공기관에서 너무 많이……

박경석위원

그러면 한 60% 수준 정도예요?
정현

박정현우주항공추진단장

예, 그 정도 된다고 보셔야지요, 너무 비싸게 받으면 비싸게 받는다고 하니까요.

박경석위원

그런데 만약에 나중에 운영을 하다가 이용률이 저조하면 사용료를 좀 더 할인해 줄 수도 있는 거고요?
정현

박정현우주항공추진단장

그 부분은 저희가 생각을 좀 해 보겠습니다만, 현재는 장애인분들이나 수급자나 이런 분들은 감면 조항이 들어가 있습니다. 그런데 일단은 저희가 6000원으로 해서 추진을 해 볼까 합니다.

박경석위원

제가 드리는 말씀은 지금 돈을 들여서 지어 놨는데 일단 활성화가 되는 게 좋잖아요.
정현

박정현우주항공추진단장

예, 그렇지요.

박경석위원

그래서 활성화를 시키는 차원에서 우리가 접근해야 하고, 그리고 아까 말하는 사설 시설하고의 문제 그런 것은 금액으로 적절하게 배분을 해야 된다. 그 사람들만 생각해서 이렇게 해 놨다가 활성화가 안 돼 버리면 그것도 그렇잖아요.
정현

박정현우주항공추진단장

예, 위원님 말씀하신 것은……

박경석위원

이것은 탄력적으로……
정현

박정현우주항공추진단장

그것은 저희가 운영하면서 감안을 좀 하겠습니다.

박경석위원

탄력적으로 검토해서 조정을 해 보십시오.
정현

박정현우주항공추진단장

예, 방금 전명숙 위원님이 말씀하신 것도 맥락이 비슷하니까요.

박경석위원

이상입니다.

한승욱위원장

박경석 위원님 수고하셨습니다. 질의 토론할 위원 안 계십니까? 김준곤 위원님 질의하십시오.

「위원장」 하는 위원 있음

김준곤위원

단장님, 다른 곳을 보니 사설업체가 운영하는 곳도 있고 시·군에서 직접 운영 하지 않고 위탁하여 운영하는 곳이 있더라고요. 지금 두 군데에서 위탁 운영을 하고 있습니다. 현재는 요금을 이렇게 받는다는 것은 직영을 뜻합니다.
정현

박정현우주항공추진단장

예, 일단 군 직영으로 계획을 하고 있습니다.

김준곤위원

직영으로요? 위탁으로 할 계획은 조례에 전혀 나와 있지 않으니, 위탁할 수도 있다는 조례가 반드시 필요하잖아요.
정현

박정현우주항공추진단장

예, 그렇습니다.

김준곤위원

그런데 운영에 대해서 위탁한다는 내용이 없어서 내가 단장님한테 물어본 겁니다.
정현

박정현우주항공추진단장

그 부분을 저희가 생각했었어요. 그런데 관리 위탁을 주게 되면 어쨌든 무료가 아니고 임대료를 저희가 받아야 하잖아요. 그러면 부과를 해야 됩니다. 그런데 현재 여기가 예산만 봐도 56억 정도 투자가 되는 부분이 있어서 이것을 공유재산 관리에서 임대료 산출 근거에 의하면 한 2억 원 정도가 나와 버립니다. 그런데 1년 동안 지금 이걸 6000원 받아도 도저히 수익이 나올 수 있는 구조 자체가 안 됩니다. 그리고 설사 관리 위탁을 공고를 한다손 치더라도 저희가 해 봐야 하는 상황이기는 하겠으나, 이것은 100% 유찰의 가능성이 다분히 있기 때문에 그것보다는 차라리 군 직영으로 하고, 그래서 어느 정도 활성화되는 부분이 있으면 관리 위탁으로 전환하든지 이렇게 생각하고 있어서, 일단 그 부분은 그렇게 저희가 정리를 했습니다. 임대료가 너무 많이 나와 버리는 상황이 되어 가지고요.

김준곤위원

단장님, 방금 2억 원 정도 공유재산 임대에 관한 부분에서 나온다고 하셨는데, 어쨌든 유찰이 되면 그 금액에는 도저히 할 수가 없다 했을 때, 상당 부분 돈을 또 3회 유찰이 되면 지자체가 임의대로 할 수 있지요.
정현

박정현우주항공추진단장

30% 범위 내에서 정해서……

김준곤위원

정리되고 3회인가 유찰이 되면 계속 유찰이 되기 때문에 집행부 재량에 따라 위탁할 수가 있습니다. 제가 알고 있는 법은 그렇습니다.
정현

박정현우주항공추진단장

그렇더라도 저희가 직영하는 것과 비교했을 때, 상당히 비용적인 측면에서 그렇습니다.

김준곤위원

그래서 조례를 만드시면서 좀 꼼꼼히 해서 저는 당연히 그 조례가 위탁할 수도 있다. 위탁이 더 효율적인가, 직영이 더 효율적인가 경제적인 측면, 우리 군민들의 사용적인 측면, 모든 것을 종합해서 장단점이 무엇인지 고려해야 위탁할 수 있다는 조례가 들어가야지 정상적인 조례인 것 같은데, 이 조례는 직영으로 하겠다는 조례입니다. 그렇지요?
정현

박정현우주항공추진단장

일단 저희가 아까 말씀드린 대로 직영을 한 2∼3년 정도 해 보고 말씀하시는 위탁의 필요성이 대두가 되면 그때 말씀하신 조항들을 넣어서 개정을 할까 하는 그런 생각으로 염두에 두고 처음에 출발을 했습니다.

김준곤위원

그래서 장단점 비교하셔서 공유재산에 의해서 2억 원의 임대비가 일반 개인으로 위탁했을 때 안 맞다는 것은 그 내용에 안 맞은 이야기거든요. 이것이 3회인가 유찰되면 임의대로 활성화를 위해서 저렴하게 할 수 있어요. 예를 들어서 임대료가 비싸다고 하면, 그러니까 그것도 하시고 하여튼 운영해 보시다가 위탁이 더 효율적이다. 제가 왜 자꾸 위탁을 이야기하냐면 공기업이 사기업한테 못 해 봅니다. 사기업이 하면 자기 수익이니까 죽기 살기로 해요. 그런데 공기업이 되면 공기업의 단점이 뭐냐 가만히 있어도 봉급 나오고 활성화 안 시켜도 봉급 나오고, 이 차원에서 저는 사실 위탁을 해 보다가 도저히 안되겠다면, 재정적인 면이나 군민들 행복지수를 위해서라도 빨리 위탁으로 조례 개정해서 그렇게 좀 해 주시기를 당부드립니다.
정현

박정현우주항공추진단장

예, 한 2년 해 보다가 그렇게 또……

김준곤위원

2년까지 할 필요도 없고, 1년 해 보면 알지요. 뭘 그렇게 질질 끌어요.
정현

박정현우주항공추진단장

예, 봐 보겠습니다.

김준곤위원

이상입니다.

박경석위원

추가적으로 제가 질의 할게요. 임대료가 1년에 2억 원 정도 하는 거지요?
정현

박정현우주항공추진단장

임대료 산출을 대략 하니까 1년 임대료가 2억 원.

박경석위원

그러면 근무 인원을 몇 명 정도 예상하고 있어요?
정현

박정현우주항공추진단장

저희가 3명 정도 예상하는데요. 행정과 쪽하고 협의를 좀 해서 일단은 공무직은 안 늘리고 재배치를 시키는 걸로 하고요.

박경석위원

안 늘리고?
정현

박정현우주항공추진단장

예, 기간제만 한 2명 신규 채용하는 것으로……

박경석위원

그것 봐 보십시오. 단순하게 계산해 보면 3명이 근무한다면 최하 월급으로 한 1억 원 정도 이상은 나갈 건데……
정현

박정현우주항공추진단장

지금 1억 원 미만으로 저희가 한 칠팔 천 정도 생각하고 있습니다.

박경석위원

그러니까 나갈 건데 아까 말씀드린 대로 임대료 2억 원 내고 들어오기는 부담스럽다고 하는데 월급 줄 것 1억 원만 깎아 주면 1억 원만 받아도 되는 거잖아요. 그러니까 저는 부의장님 말씀에 공감을 하는 게 해 보고 안 되면 물론 바꾸면 되는데, 그런 것도 우리가 생각해 보면 충분히 임대료를 감면해 줘도 우리가 그렇게 큰 손해 없이 운영할 수 있겠다.
정현

박정현우주항공추진단장

예, 무슨 말씀인지 알겠습니다.

박경석위원

우리 비전문가들이 운영하는 것보다는 민간 경험자들이 운영하는 게 훨씬 활성화시키는 데는 낫다 이것은 공감하잖아요.
정현

박정현우주항공추진단장

예, 충분히 무슨 뜻인지 알겠습니다.

박경석위원

단순히 2억 원이라 누가 들어오기 부담스러울 거면 우리 월급 줄 것만큼 깎아줘 버리면 되는 거니까요.
정현

박정현우주항공추진단장

계속 무한대로 깎아 줄 수는 없는 부분이 있어서……

박경석위원

아니, 2억 원 임대료 산출된 것 1억 원으로 유찰 해서 1억 원으로 내려 버리면 1억 원이면 또 들어올 업체들도 있다는 얘기잖아요.
정현

박정현우주항공추진단장

예, 봐 보겠습니다. 무슨 말씀인지 제가 충분히 알겠습니다.

박경석위원

다각적으로 검토해 주세요.
정현

박정현우주항공추진단장

예, 알겠습니다.

한승욱위원장

끝나셨습니까?

박경석위원

예.

한승욱위원장

별표 1번, 이용요금 좀 봐 주십시오. 어린이 6000원, 보호자 3000원이지요?
정현

박정현우주항공추진단장

예.

한승욱위원장

연장 요금이 시간당 6000원, 똑같습니까?
정현

박정현우주항공추진단장

예, 1시간 연장되면……

한승욱위원장

그러면 D·C되는 것도 없고요?
정현

박정현우주항공추진단장

예.

한승욱위원장

좀 그렇지 않습니까?
정현

박정현우주항공추진단장

보호자는 종일……

한승욱위원장

보호자는 하루에 3000원이니까 상관이 없는데, 어린이가 2시간 노는 데 1만 2000원 그럴 수도 있다고 봅니다. 그다음에 이용료의 감면 기준에서 ‘50% 감경’ 한번 봐 주십시오. ‘18세 이하의 자녀 1명을 포함한 2명 이상의 자녀를 둔 다자녀 가정의 부모나 자녀’거든요. 이것 그냥 다자녀로 묶어 버리면 안 됩니까? 18세 이하를 둔 자녀, 그러면 형제가 2명 있을 때 18세 넘어가 버리면 감면을 못 받네요?
정현

박정현우주항공추진단장

이것은 저희가 출산 장려 차원에서 이런 조항을 넣어 놓은 건데요.

한승욱위원장

그러니까요. 출산 장려 차원에서 했는데 지금 출산 장려를 저해하는 것 같아요.
정현

박정현우주항공추진단장

아니, 놀이터……

한승욱위원장

큰아들이 18세가 넘어갔다고 해서 동생이 감경을 못 받는다면 그렇잖아요. 그것은 저는……
정현

박정현우주항공추진단장

아뇨, 그것은 아닌 것 같은데요.

한승욱위원장

그렇게 해석이 되는데요.
정현

박정현우주항공추진단장

18세의 자녀 1명을 포함한, 2명이니까 1명만 포함돼도 되는 거지요.

한승욱위원장

그렇게 해석되는 겁니까?

박경석위원

첫째가 넘어가도 상관없어요.
정현

박정현우주항공추진단장

예, 상관없습니다. 그런데 2명 이상 출산을 유도하는 차원에서 다자녀 50% 감면한다는 이 부분을 출산 장려 차원에서 넣어 놓은 겁니다.

한승욱위원장

제가 잘못 이해했나 보네요.
정현

박정현우주항공추진단장

예, 이게 맞습니다.

한승욱위원장

그게 맞지요?
정현

박정현우주항공추진단장

예.

한승욱위원장

제가 잘못 이해했네요. 더 이상 질의 토론할 위원 안 계십니까? 더 이상 질의 토론하실 위원이 안 계시므로 질의 토론의 종결을 선포합니다. 그러면 의사일정 제3항 고흥군 실내 드론체험놀이터 설치 및 운영에 관한 조례안을 제안설명한 안대로 의결코자 하는데 이의 없으십니까? 51:36 이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 단장님, 수고하셨습니다. 퇴청하셔도 되겠습니다.

「없습니다」 하는 위원 있음

「없습니다」 하는 위원 있음

정현

박정현우주항공추진단장

감사합니다.

한승욱위원장

원활한 진행을 위해 5분간 정회하겠습니다. 정회를 선포합니다.

14시49분 회의중지

14시54분 계속개의

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. ―――――――――――――――――――― 4. 고흥군 고흥우주발사전망대 운영 관리 조례 일부개정조례안(고흥군수 제출)

14시55분

다음은 의사일정 제4항 고흥군 고흥우주발사전망대 운영 관리 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 관광정책실장은 제안설명해 주시기 바랍니다.
남규

최남규관광정책실장

관광정책실장 최남규입니다. 고흥군 고흥우주발사전망대 운영 관리 조례 일부개정조례안에 대해서 보고드리겠습니다. 금번 조례는 기존에 저희가 실질적으로 운영하고 있습니다마는 규정의 명확화를 위해서 바꾸는 겁니다. 그래서 명칭 같은 경우에는 고흥군 고흥우주발사전망대 운영 관리 조례로 인해서 고흥군이 중첩 사용돼서 번잡성이 있어서 고흥우주발사전망대 운영 관리 조례로 제명을 개정했고요. 휴관일 같은 경우에는 기존에도 저희는 설날이나 모든 연휴는 법정 공휴일 다음 날 휴무를 실시했었습니다. 그런데 그게 명시 규정을 하기 위해서 그렇게 바꿨고, 다만 월요일이 공휴일인 경우에는 공휴일이 끝나는 다음 날로 운영을 하고 있습니다. 그리고 입장료 감면 같은 경우에는 다른 시설도 마찬가지입니다만 득량만강진만권행정협의회의 규약에 따라서 소속 주민들에 대해서는 100분의 50 감경 규정을 명문화시키고자 합니다. 이상입니다.

한승욱위원장

전문위원은 검토한 결과를 보고하여 주시기 바랍니다.
인호

송인호전문위원

산업건설전문위원 송인호입니다. 고흥군 고흥우주발사전망대 운영 관리 조례 일부개정조례안에 대하여 검토보고드리겠습니다. 본 일부개정조례안은 고흥우주발사전망대의 운영 실태와 지역사회 발전 방향을 반영하여 조례를 현실에 맞게 정비하고자 하는 것으로 입장료 면제 및 감경 대상의 확대를 통해 지역 주민과 유공자에 대한 예우를 강화하고 인근 득량만강진만권 보성, 장흥, 강진군 지역과의 관광 교류를 촉진하는 긍정적인 효과가 기대됩니다. 따라서 고흥우주발사전망대의 효율적인 운영과 지역사회 발전에 기여하기 위해 개정하는 사항으로 타당하다고 판단됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. ……………………………………………………

한승욱위원장

관광정책실장의 제안설명과 전문위원의 검토보고를 들으시고 질의 토론하실 위원 계시면 질의 토론하시기 바랍니다. 질의 토론하실 위원 계십니까? 김준곤 위원님 질의하십시오.

「위원장」하는 위원 있음

김준곤위원

김준곤 위원입니다. 이것 군에서 직영으로 운영해요.
남규

최남규관광정책실장

예, 그렇습니다.

김준곤위원

우주발사전망대 이런 시설이 전국적으로 몇 군데나 있습니까?
남규

최남규관광정책실장

발사전망대에 대한 전체적인 통계 자료는 사실 저희는 없습니다. 전망대는 웬만하면 시·군마다 많은 경우에는 2개, 3개까지 있다고 생각하셔야 합니다.

김준곤위원

그렇지요?
남규

최남규관광정책실장

예.

김준곤위원

이것을 위탁할 계획은 전혀 없습니까?
남규

최남규관광정책실장

발사전망대 7층 카페는 저희가 위탁을 하고 있습니다.

김준곤위원

아니, 거기 말고요. 아래하고 지하층 한번 가 봤더니 사람들이 애들 데리고 많이 와요. 혹시 직영하고 위탁에 대해서 장단점 비교해서 위탁 계획은 없으십니까?
남규

최남규관광정책실장

그런데 저희도 발사전망대의 경우에는 전체 위탁을 고민했었습니다마는 전체 위탁을 했을 때는 1ㆍ2층은 사실은 정보 제공 차원이 강합니다. 그래서 그것을 전체 위탁을 했을 때는 그게 공공성을 확보하기가 좀 어렵습니다. 그래서 7층 순수 영업공간인 카페만 위탁을 하고 1ㆍ2층은 정보 제공이랑 공공성 확보 차원에서 저희가 직영하는 게 맞다고 판단했기 때문에 현재 그렇게 운영을 하고 있습니다.

김준곤위원

위탁을 한다 하더라도 정보제공이나 공공성을 제공 안 하는 것 아닙니다. 현재 시설 자체가 정보 제공이나 공공성이 확보되어 있는 상태입니다. 그렇지요?
남규

최남규관광정책실장

예.

김준곤위원

그래서 단장님, 이것도 왜 그런가 하면 사실 군 행정을 한 3년간 해 보면서 정말 위탁이 더 효율적인가, 직영이 더 효율적인가 오는 사람들한테 보통 위탁하게 되면, 복싱 경기로 말하자면 위탁을 하면 개인들은 자기 수입하고 연관되기 때문에 프로복서입니다. 자기 생계하고 영향이 그런데 공공기관에서 운영하면 아마추어예요. 이래도 월급이 나오고 저래도 월급이 나오며, 활성화 안 시켜도 월급이 나오기 때문에 활성화 차원이나 이러한 측면에서 계속 공공 직영으로 운영하는 것이 나은지, 아니면 위탁하는 것이 나은지 면밀히 검토해 주시기를 말씀드린 것입니다.
남규

최남규관광정책실장

예, 알겠습니다.

김준곤위원

이상입니다.

한승욱위원장

질의 토론하실 위원 계십니까? 박경석 위원님 질의하십시오.

「위원장」하는 위원 있음

박경석위원

실장님, 그러면 여기 카페도 같은 날 휴관을 합니까?
남규

최남규관광정책실장

예, 왜 그러냐면 저희가 1층을 잠그기 때문에……

박경석위원

못 한다?
남규

최남규관광정책실장

예, 휴관일은 카페도 같이 휴관이 됩니다.

박경석위원

그러면 지금 휴관일이 기존 설날, 추석날 이런 데인데 실제로 오는 분들은 그날이 사실은 많아요. 그렇지요?
남규

최남규관광정책실장

예.

박경석위원

관광객들이 많이 온다고요. 그런데 그러면 이날은 열고, 다음날은 쉬고 이런 거네요?
남규

최남규관광정책실장

예, 위원님, 아까 제안설명 때 말씀드렸습니다만 이미 저희 시설들은 모든 연휴기간에는 정상 운영을 하고 연휴 끝나는 다음날 휴무를 하고 있는데 명문 규정이 없어서 명문화시킨다는 겁니다.

박경석위원

그것은 이해를 했는데, 보통 우리가 설날이 3일, 5일 이렇게 되면 그만큼 쉬는 거예요?
남규

최남규관광정책실장

아닙니다. 저희가 상황에 따라서 최장 이틀까지는 휴무를 주는 경우가 있습니다.

박경석위원

법정 공휴일이 4일, 5일이더라도 쉬는 날은 똑같은 날짜로 쉬지는 않는다?
남규

최남규관광정책실장

예, 내부 결재를 받아서 보통 2일에서 아마 3일 정도만 저희가 휴무를 줍니다.

박경석위원

쉬는 날에 다른 것은 몰라도 거기는 임대료를 내는 업종이라서 영업하고도 관련이 있을 거예요.
남규

최남규관광정책실장

예, 그렇습니다.

박경석위원

그래서 그런 것은 그 사람들이 좀 자율로 했으면 좋겠는데 어차피 1층을 통해서 들어가야 하니까 그것도 안 되는 거네요?
남규

최남규관광정책실장

예, 그래서 저희가 휴관일을 최소화시키는 게 그런 사유고, 그래서 대신 근무자들은 휴일근무수당이 기본수당의 150%가 나갑니다. 그래서 재정적으로 저희가 보전을 해 주고 있는 사항입니다.

박경석위원

알겠습니다.

한승욱위원장

박경석 위원님 수고하셨습니다. 질의 토론하실 위원 계십니까? 전명숙 위원님 질의하십시오.

「위원장」하는 위원 있음

전명숙위원

전명숙 위원입니다. 실장님 수고 많으십니다. 지금 일부개정조례안 제9조의 3항을 보면 득량만강진만권행정협의회, 주로 보성ㆍ장흥ㆍ강진 소속의 지역 주민으로 신분증을 제시한 사람에 대해 이 조례안은 바람직하다고 봅니다. 그러면 여기에 부수적으로 예를 들어서 홍보물 또는 안내판은 지금 조례가 공포된 날부터 시행되면 새로 마련하실 건가요?
남규

최남규관광정책실장

예, 그리고 그것은 사전에 인포에서 직원들에게 어디서 오셨는지 물어보고, 해당 사항이 될 때는 “50% 감면 조항이 있습니다.”라고 하고 안내판에도 표시됩니다.

전명숙위원

아니, 구두로도 당연히 하고 안내판도 바로……
남규

최남규관광정책실장

인포에 있습니다.

전명숙위원

그래서 어찌됐든 순천만정원이랄지 그리고 저희가 가 보면 낙안민속촌 같은 데에도 인근 지역 주민들께는 50% 할인권들이 있습니다. 그러면 이왕 말이 나왔으니 현재 우리 고흥군의 관리 조례 중에서 이번이 처음인가요?
남규

최남규관광정책실장

아닙니다. 남해안 남중권의 협의 소속 기관이 9개 자치단체가 있는데 그 자치단체에서 직영으로 운영하는 시설에 대해서는 50% 감면 규정이 이미 시행되고 있습니다. 이번에는 득량만권, 보성ㆍ장흥ㆍ강진이 추가로 더 대상이 넓어진다는 개념으로 정리를 하시면 될 것 같습니다.

전명숙위원

우리 군에 지금 해당되는 대상 지역이 우주전망대 외에 별도로 또 있는지……
남규

최남규관광정책실장

뒤쪽에 다시 올릴 천문과학관, 저희 관광정책실에서 직영하고 있는 시설이 두 군데입니다. 휴양공원사업소는 마복산 목재문화체험장, 테라피센터 등 각 실ㆍ과ㆍ단ㆍ소에서 관리하고 있는 시설별로 감면 규정이 있고요. 저희 관광정책실 소관은 발사대전망대하고 천문과학관 두 군데가 있습니다.

전명숙위원

무슨 말씀인지 알겠습니다. 그러면 방금 실ㆍ단ㆍ과ㆍ소에서 관리하고 있는 운용, 그러면 따라서 그 실ㆍ단ㆍ과ㆍ소에서도 일부개정조례안이 올라와야 하는 건가요?
남규

최남규관광정책실장

아마 직영시설에……

전명숙위원

묶어져 있어서 통합 적용되지는 않는 거지요?
남규

최남규관광정책실장

예, 왜 그러냐면 시설의 성격상 감면 규정이 아예 없는 시설이 있을 수가 있기 때문에 일괄적으로 100분의 50은 좀 어렵습니다. 그것은 시군에서 자체 판단에 의해서 조례를 개정하게 그렇게 협의가 되어 있습니다.

전명숙위원

답변 감사합니다. 이상입니다.

한승욱위원장

질의 토론하실 위원 안 계십니까? 더 이상 질의 토론하실 위원이 안 계시므로 질의 토론의 종결을 선포합니다. 그러면 의사일정 제4항 고흥군 고흥우주발사전망대 운영 관리 조례 일부개정조례안을 제안설명한 안대로 의결코자 하는데 이의 없으십니까? 이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다. ―――――――――――――――――――― 5. 고흥우주천문과학관 운영 관리 조례 일부개정조례안(고흥군수 제출)

「없습니다」 하는 위원 있음

「없습니다」 하는 위원 있음

15시05분

이어서 의사일정 제5항 고흥우주천문과학관 운영 관리 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 관광정책실장은 제안설명 해 주시기 바랍니다.
남규

최남규관광정책실장

고흥우주천문과학관 운영 관리 조례 일부개정조례안에 대해서 제안설명 드리겠습니다. 이 조례 또한 조금 전에 말씀드린 바와 같이 기존의 설날, 추석, 매주 월요일, 법정 공휴일의 다음 날로 되어 있던 휴관일에 관한 사항을 공휴일의 다음 날 그리고 매주 월요일, 다만 월요일이 공휴일인 경우에는 공휴일이 끝나는 다음 날로 명문화하고자 하는 규정입니다. 또한 득량만강진만권행정협의회 규정에 따라서 해당 주민들의 입장료를 100분의 50 감경하는 내용이 되겠습니다. 이상입니다.

한승욱위원장

전문위원은 검토한 결과를 보고하여 주시기 바랍니다.
인호

송인호전문위원

고흥우주천문과학관 운영 관리 조례 일부개정조례안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 본 일부개정조례안은 고흥우주천문과학관의 운영 현실과 지역사회 여건을 반영하여 규정을 명확히 하고 이용자의 편의성을 높이며 휴관일에 대한 명확한 기준 제시를 통해 관람객의 혼선을 줄이는 긍정적인 효과가 있습니다. 또한 득량만강진만권행정협의회 소속 지역주민에 대한 감면 조항 신설은 인접 지역과의 유기적 협력과 관광 교류를 촉진할 수 있습니다. 또한 관람료 감면 대상의 문구 정비 및 단체 기준의 합리적 조정은 행정적 일관성을 확보하고 해석상의 혼란을 방지하는 데 도움이 될 것으로 판단되며, 군민의 문화 복지 향상과 과학문화시설의 효율적 운영에 기여하기 위해 개정하는 사항으로 타당하다고 판단됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. ……………………………………………………

한승욱위원장

관광정책실장의 제안설명과 전문위원의 검토보고를 들으시고 질의 토론하실 위원 계시면 질의 토론하시기 바랍니다. 김준곤 위원님 질의하십시오.

김준곤위원

똑같이 간단하게 당부만 드릴게요. 이것도 현재 조례는 위탁을 줄 수 없게 되어 있습니다. 그렇지요?
남규

최남규관광정책실장

예.

김준곤위원

직영으로 하겠다는 조례인데 이것도 저 개인적으로는 도양읍의 소재에 있는 장계산이 있는데, 그런데 거기 가 보면 4개 시군이 보인다 그래요. 보성ㆍ장흥ㆍ완도ㆍ고흥. 경치가 기가 막힌 줄 아시지요?
남규

최남규관광정책실장

예.

김준곤위원

저도 가끔 올라갑니다마는, 그렇다면 그 활성화 차원에서라도 위탁도 한번, 장단점을 집행부에서 비교해 줬으면 좋겠다는 생각이 좀 듭니다. 또 그에 대한 인원은 군에도 공무원들이 부족해서 난리잖아요. 실장님이 시대에 맞게끔, 그 좋은 시설을 해 놓고 가 보면 사람들이 없어요. 개인들이 하면 자기들은 자기 수익이니까 여기저기 연락하고 관광회사들과 연락해서 활성화시켜요. 그러니까 이런 점도 한번 연구 검토해 주시기를 당부드립니다.
남규

최남규관광정책실장

예, 알겠습니다.

김준곤위원

감사합니다. 이상입니다.

한승욱위원장

질의 토론하실 위원 안 계십니까? 더 이상 질의 토론하실 위원이 안 계시므로 질의 토론의 종결을 선포합니다. 그러면 의사일정 제5항 고흥우주천문과학관 운영 관리 조례 일부개정조례안은 제안설명한 안대로 의결코자 하는데 이의 없으십니까? 이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다. ―――――――――――――――――――― 6. 인감증명서 요구사무 정비를 위한 고흥군 2개 조례 일부개정조례안(고흥군수 제출)

「없습니다」 하는 위원 있음

「예」 하는 위원 있음

15시08분

이어서 의사일정 제6항 인감증명서 요구사무 정비를 위한 고흥군 2개 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 관광정책실장은 제안설명 해 주시기 바랍니다.
남규

최남규관광정책실장

인감증명서 요구사무 정비를 위한 고흥군 2개 조례 일부개정조례안에 대해서 제안설명 드리겠습니다. 본 개정조례안은 행정안전부의 인감증명서 요구사무 전수조사 및 감축계획에 따라서 구비서류로 인감증명서를 요구하는 조문을 정비해서 군민들의 서류 제출에 따른 부담을 최소화하고 편의를 도모하고자 하는 내용입니다. 해당되는 조례는 고흥군 남열 공중하강체험시설 관리운영 조례와 고흥군 시호도 원시체험시설 운영ㆍ관리 조례입니다. 양 2개 조례에 의해서 위탁운영 신청 시에 법인 인감증명서와 더불어 등록단체의 대표자 인감증명을 이중 청구를 하게 되어 있습니다. 그래서 과도한 청구가 돼서 이것들은 대표자에 대해서는 인감증명서 제출을 삭제하고 신분증으로써 갈음하는 내용이 되겠습니다. 이상 제안설명을 마치겠습니다.

한승욱위원장

전문위원은 검토한 결과를 보고하여 주시기 바랍니다.
인호

송인호전문위원

인감증명서 요구사무 정비를 위한 고흥군 2개 조례 일부개정조례안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 본 일부개정조례안은 고흥군 남열 공중하강체험시설 관리운영 조례, 고흥군 시호도 원시체험시설 운영ㆍ관리 조례의 별지 서식의 인감증명서 제출을 대표자 신분증 등으로 대체함으로써 군민의 불필요한 서류 제출 부담을 줄이고 행정 절차를 간소화하는 것으로 민원인의 시간과 비용을 절감할 수 있을 뿐만 아니라 민원 편의 증진에 실질적으로 기여할 수 있습니다. 행정안전부의 인감증명서 요구사무 전수조사 및 감축계획에 따라 행정의 효율성과 투명성을 확보하기 위해 개정하는 사항으로 타당하다고 판단됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. ……………………………………………………

한승욱위원장

관광정책실장의 제안설명과 전문위원의 검토보고를 들으시고 질의 토론하실 위원 계시면 질의 토론하시기 바랍니다. 박경석 위원님 먼저 하십시오.

「위원장」하는 위원 있음

박경석위원

실장님, 두 가지만 물어볼게요. 제안 이유는 제가 이해를 했고요. 이게 주로 법인들이 와서 하게 될 것 아닙니까?
남규

최남규관광정책실장

예.

박경석위원

그런데 대표자에 대한 개인에 대한 서류는 좀 간소화해 보자고 이게 상위법에서 이렇게 정해져서 우리도 그 지침을 따라가는 거잖아요.
남규

최남규관광정책실장

예.

박경석위원

그런데 옛날에는 법인들이 파산을 했을 때는 채무가 다 없어져요. 채권이 없어져 버리는 거지요?
남규

최남규관광정책실장

예.

박경석위원

그런데 지금은 법인이 파산돼도 대표자가 일정 부분은 채무를 안고 있다고 이렇게 바뀐 걸로 알고 있는데 혹시 아십니까?
남규

최남규관광정책실장

법인들은 저희가 사단법인, 재단법인 그리고 각 개별 부처의 법률에 따라서 운영하는 재단들이 있습니다. 그래서 대부분 파산인 경우에 청산 절차를 거쳐서 잔여 재산은 국고로 환수가 되는 규정이 있습니다. 그런데 채무 승계에 관한 사항들은 개별 정관에 의해서 차등이 있을 수밖에 없는 구조이고, 여기 같은 경우에는 단순 위탁하는 법적인 성격만을 따지는 건데 법인 인감증명서를 청구해 놓고 나서 다시 또 대표자 인감증명서를 청구하는 것은 맞지 않다고 “대표자가 맞냐, 안 맞냐?” 그 사실관계만 확인하는 것이기 때문에 완화를 시킨 거고……

박경석위원

무슨 말씀인지 알겠는데 예를 들어 가지고 법인이 운영을 했어요. 그래서 법인의 관리라든가 운영 잘못으로 해서 우리 지자체에다가 부담을 줬을 때 우리가 그것을 법인에 청구해야 할 것 아니에요. 그런데 법인이 그럴만한 재정적인 여건이 안 되면 그걸로 끝나는 거예요.
남규

최남규관광정책실장

예, 그렇습니다.

박경석위원

개인 대표자한테는 징구할 수가 없잖아요.
남규

최남규관광정책실장

예.

박경석위원

그래서 그게 다른 법하고 충돌이 없는지, 제가 그것을 질의하는 거예요.
남규

최남규관광정책실장

만약에 위탁운영 법인에서 피해를 끼친 경우에 원래 해당 시설 위탁 시 일반 조건으로 조건을 부과합니다. 그래서 했었을 때 손해배상하고 손실보상에 대한 사항들은 아마 개별 위ㆍ수탁 체결 시에 증권으로 대체를 하게 되어 있습니다. 그래서 필요한 부분에 대해서는 해당 시설 위ㆍ수탁 때 개별 사안으로 저희가……

박경석위원

확보해 놓는다 이거지요?
남규

최남규관광정책실장

보험증권, 이행증권이랄지 그런 증권을 확보하게 되어 있습니다.

박경석위원

짚라인 이것은 소송이 끝나서 보존 중이지요?
남규

최남규관광정책실장

지금 당초 형사소송은 다 끝났습니다. 그래서 시행자가 처벌까지 마무리됐고 저희가 역으로 20억 원 정도 민사소송을 걸었는데, 현재로서는 저희가 짚라인을 새로 위탁 공모를 하든 그런 변화를 주기 위해서 법원에 감정평가를 요구했고 3월에 감정평가를 실시해서 4월 말경에 법원에 지금 감정평가서가 제출된 걸로 알고 있습니다.

박경석위원

요구조건이 우리가 30억 원의 손해를 봤으니까 배상해라 그거지요?
남규

최남규관광정책실장

예, 그렇습니다. 피고의 주장은 자기들은 잘못한 게 없고……

박경석위원

제가 그것은 이해했어요. 그런데 만약에 저 회사가, 제가 운영 할 때도 그런 얘기를 했어요. 저 회사가 민사재판으로 판결을 받았는데도 불구하고 그럴만한 갚을 여력이 안 돼요. 그러면 우리가 종이 채권만 갖고 있을 뿐이에요. 그렇지요?
남규

최남규관광정책실장

예, 그렇습니다.

박경석위원

그 법인 대표의 개인의 재산에 대해서는 우리가 뭘 요구할 수가 없는것이라는 얘기예요.
남규

최남규관광정책실장

예.

박경석위원

그래서 팀장님이 보충 답변 해 보세요.

한승욱위원장

팀장님 나오셔서 보조발언대에서 답변하시기 바랍니다.
형연

구형연관광시설팀장

관광정책실 시설팀장 구형연입니다. 저희가 공동피고로 법인하고 대표자하고 같이 걸었습니다.

박경석위원

같이?
형연

구형연관광시설팀장

예, 그 말씀 드리고 싶어서 들었습니다.

박경석위원

그래서 제가 그때도 소송 기간이 2년이 갈지 3년이 갈지 모르는데, 그동안에라도 재산을 빼돌리거나 우리가 확정판결을 받았는데도 불구하고 가져올 재산이 없으면, 재판을 받고 승소해서 판결문을 받는 게 의미가 없다. 개인 대표자의 재산에 대해서는 가처분 신청이라도 해 두라고 말씀드린 적이 있었던 게 이런 것과 관련된 이야기입니다. 그래서 편의를 제공해 주는 것까지는 좋은데, 그 채무로부터 해방시켜 준 것은 조금 우리가 심사숙고를 해 봐야 한다는 말씀을 드리고 싶습니다.
남규

최남규관광정책실장

위원님, 그것에 대해서는 작년에 이미 저희가 재산을 추적해서 가처분 신청을 했습니다마는 법원에서 무죄추정의 원칙에 따라서 가처분이 기각됐습니다. 저희도 현재로서는 형이 확정되기 전에는 가처분이 어렵습니다.

박경석위원

법인 재산에 가처분했어요, 개인과 양쪽에 다 했어요?
남규

최남규관광정책실장

다 했는데 추적을 해서 가처분을 했는데 전부 기각당했습니다.

박경석위원

그리고 지금 원시체험시설은 운영하고 있어요?
남규

최남규관광정책실장

아닙니다. 운영하지 않고 있습니다.

박경석위원

명목상 이렇게 넣어 놓은 거예요?
남규

최남규관광정책실장

이 사항이 왜 그러냐면 구룡마을에서 시호도 시설들을 하고 있는 그 마을 땅인데 민간업자에게 그걸 매각을 해 버렸습니다. 그래서 차라리 이게 완벽하게 매각이 끝나 가지고 법적인 소유권 관계가 정리되면 모르겠는데 이 사람들이 아직 그걸 정리를 못 하고 있어요. 그러다 보니까 저희입장에서도 차라리 폐쇄를 하거나 철거를 해야 하는데 민간인들 간의 법률관계가 아직 진행 중이라서 저희는 지금 뭘 할 수가 없는 그런 상황이 되어 있습니다.

박경석위원

우리 계획은 앞으로 더 이상 시호도에 운영할 계획은 없지요?
남규

최남규관광정책실장

예, 그렇습니다.

박경석위원

단지 그 안에 있는 시설물들이라든가 이런 것 처분에 관한 문제만 남아 있는 거지요?
남규

최남규관광정책실장

예, 법률관계가 거기가 끝나야지만 저희가 폐쇄할지 철거할지 아니면 양도할지를 결정할 수 있는데 현재 그것의 소유권이 떠 있습니다.

박경석위원

그 안에 시설물들이 많이 있나요?
남규

최남규관광정책실장

그 시설물들은 옛날 원시시대의 움막집 같은 단순 시설물이여서 사실 재산적 가치는 거의 없다고 보셔야 합니다.

박경석위원

컨테이너 정도 이런 거지요? 쓸 만한 것은 그런 거지요?
남규

최남규관광정책실장

예.

박경석위원

알겠습니다. 이상입니다.

한승욱위원장

더 이상 질의 토론하실 위원 안 계십니까? 더 이상 질의 토론하실 위원이 안 계시므로 질의 토론의 종결을 선포합니다. 그러면 의사일정 제6항 인감증명서 요구사무 정비를 위한 고흥군 2개 조례 일부개정조례안은 제안설명한 안대로 의결코자 하는데 이의 없으십니까? 이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 제336회 고흥군의회 임시회 제1차 산업건설위원회를 마치겠습니다. 수고하셨습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」 하는 위원 있음

「예」 하는 위원 있음

15시18분 산회

출처 전남 고흥군의회 회의록