최익순 의원 발언

의회사무국장 정영란입니다. 제322회 강릉시의회 임시회 집회에 관한 보고를 드리겠습니다. 이번 임시회는 ｢지방자치법｣ 제54조 및 ｢강릉시의회 정례회 등 운영 조례｣에 따라 지난 5월 7일 의회운영위원회와 협의를 거쳐 집회공고를 하고, 오늘 개회하게 되었습니다. 다음은 안건 접수 및 회부 사항을 보고드리겠습니다. 의원발의 조례안은 총 일곱 건이 발의되었으며, 강릉시장으로부터 2025년도 제1회 추가경정예산안 등 총 열네 건의 안건이 제출되어, ｢강릉시의회 회의 규칙｣ 제25조 및 제79조에 따라 소관 상임위원회에 회부하였습니다. 본회의 휴회 기간 중에는 소관 상임위원회별로 일반안건 심사와 2025년도 행정사무감사 계획서 작성, 제1회 추가경정예산안과 기금운용계획변경안에 대한 예비 심사를 실시하고, 예산결산특별위원회를 개회하여 제1회 추가경정예산안 등을 최종 심사하겠습니다. 오늘 제1차 본회의에서는 제322회 강릉시의회 임시회 회기 및 의사일정 결정의 건과 강릉시의회 공무원 복무 조례 일부개정조례안 등 세 건의 안건을 의결하시고, 2025년도 제1회 추가경정예산안 제출에 따른 제안설명을 들으시겠습니다. 10분 자유발언은 권순민 의원님이 신청하셨습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

의회운영위원장 김현수 의원입니다. 의회운영위원회에서 본회의에 부의한 세 건의 안건에 대해서 일괄 제안설명 드리겠습니다. 먼저, 강릉시의회 공무원 복무 조례 일부개정조례안은 재직기간 10년 미만 공무원에 대한 특별 휴가 신설을 통해서 직원 사기 진작 및 직원복지를 강화하고, 경조사 휴가에 관한 상위법령 규정을 조례에서 중복해 규정하지 않도록 정비하는 사항입니다. 다음, 강릉시의회 공인조례 전부개정조례안은 ｢행정업무의 운영 및 혁신에 관한 규정｣ 및 같은 법 시행규칙에 따라서 관인의 글자를 국민이 쉽고 간명하게 알아볼 수 있도록 공인의 내용 및 글씨체 규정을 변경하고, 별지 서식 신설 및 자구 수정 등을 전체적으로 정비하는 것입니다. 다음, 강릉시의회 회의 규칙 일부개정규칙안은 ｢부패방지 및 국민권익위원회의 설치와 운영에 관한 법률｣ 제47조 규정에 의거 국민권익위원회로부터‘지방의회 의사 공개 활성화 방안’을 통보받아 지방의회에 권고된 제도 개선 사항을 반영하고자 규칙 일부를 개정하는 것입니다. 기타 자세한 사항은 전자회의시스템에 등록된 안건 자료를 참고해 주시기 바라고, 제안한 바와 같이 의결될 수 있도록 동료 의원 여러분의 협조를 부탁드립니다. 이상 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

존경하는 최익순 의장님과 동료 의원 여러분! 그리고 김홍규 시장님을 비롯한 집행기관 공무원 여러분! 안녕하십니까, 강릉시의회 권순민 의원입니다. 먼저, 자유발언을 할 수 있는 기회를 주신 데 대하여 진심으로 감사의 인사를 드립니다. 저는 오늘 천연물 바이오 국가산업단지 조성을 중심으로 강릉의 지속 가능한 미래를 위한 지역경제 활성화 방안에 대해 말씀드리고자 이 자리에 섰습니다. 모두 다 잘 아시다시피, 강릉시는 지난 2023년 10월을 기점으로 인구 21만 명 선이 붕괴된 이후 인구 감소세가 지속되고 있습니다. 특히, 청년층의 유출은 단순한 인구 문제를 넘어 지역경제 기반을 약화시키고, 나아가 지역 소멸 위기까지 야기할 수 있는 중대한 과제로 떠오르고 있습니다. 지방에 일자리가 없어서 떠난다는 청년들의 목소리를 반영하듯 2024년 통계청 자료에 따르면, 수도권 순유입 사유와 비수도권의 유출 1순위 응답 사유는‘직업’으로 나타났습니다. 이는 곧 지역 내 양질의 일자리 부족이 청년 유출의 근본 원인임을 증명하는 것입니다. 따라서 청년 일자리 창출은 강릉의 생존을 위한 선택이 아닌 필수이며, 이 문제를 해결하기 위해 우리는 새로운 성장 동력 확보가 절실합니다. 이러한 상황에서 우리는 하나의 기회를 맞이하고 있습니다. 바로 천연물 바이오 국가산업단지 조성입니다. 지난해 기회발전특구로 지정되면서 입주기업에 맞춤형 세제 혜택과 재정지원, 규제 특례로 최적의 환경을 제공하며 기업 유치에 탄력을 받을 것으로 기대되고 있습니다. 이와 더불어 천연물 바이오, 세라믹 신소재 등 관련 산업의 성장거점이 될 수 있는 기반을 마련하였으며 이는 강원특별자치도의 바이오산업을 선도하는 중요한 출발점이 될 것입니다. 더 나아가 단순히 산업단지를 조성하는 것을 넘어 연구개발, 생산, 창업, 수출까지 연결되는 산업생태계를 구축하고, 이를 통해 고부가가치 산업을 육성하여 청년 일자리 창출 및 지역 경제 활성화의 핵심이 될 수 있도록 미래를 구상하고 준비해야 합니다. 이에 본 의원은 다음과 같이 제안하고자 합니다. 먼저, 특화산업을 선도할 앵커기업의 유치 및 육성입니다. 국내 산업단지의 성공 사례는 대부분 산업을 선도하는 앵커기업이 중심이 되어 지역 경제를 견인해 왔습니다. 강릉도 예외일 수 없습니다. 외부 기업 유치를 위한 인센티브 제공은 물론, 지역 내 창업기업을 앵커기업으로 성장시킬 수 있는 전략적 육성 시스템을 구축해야 합니다. 지역대학과 협력하여 창업보육센터, 기술혁신센터 등을 기반으로 창업, 기술개발, 입주, 성장이라는 선순환 구조를 만들어야 합니다. 이와 더불어 기술개발, 인재 확보, 입지 지원 등 맞춤형 지원 정책을 통해 지속 가능한 산업단지 내 핵심 주체를 형성해야 합니다. 둘째, 중소기업의 체계적 육성을 통한 중견기업으로의 성장 지원입니다. 강릉시는 대기업보다 중소기업과 소상공인 중심의 산업구조를 가지고 있습니다. 이 구조를 성장 기반으로 전환시키기 위해 금융지원, 마케팅, 수출 활성화, 기술혁신 등 실질적이고 실행력 있는 지원책을 강구하고, 성장 유망 기업의 발굴과 집중 육성에 나서야 할 것입니다. 이를 통해 강릉에서 성장한 기업이 외부로 이전하지 않고 지역 내 뿌리내리는 구조를 만들어야 합니다. 셋째, 기업 수요 기반의 인재 양성과 일자리 미스매치 해소입니다. 기업은 인재를 구하지 못해, 청년은 일자리를 구하지 못해 어려움을 겪고 있습니다. 이를 해결하기 위해서는 산학연관 거버넌스 체계를 구축하여, 기업의 수요에 부합하는 맞춤형 인재 양성 프로그램을 추진해야 합니다. 특히, 특화산업과 기업 수요를 반영한 맞춤형 교육과정, 취업 연계 프로그램, 현장 중심 실습 시스템을 통해 청년이 지역에서 배우고, 기업이 지역에서 인재를 확보하는 구조가 필요합니다. 본 의원이 준비 중인‘강릉시 산학연 협력 촉진에 관한 조례안’은 이러한 정책적 기반을 제도적으로 뒷받침하는 첫걸음이 될 것입니다. 김홍규 시장님을 비롯한 집행기관 공무원 여러분! 강릉은 현재 청년 유출, 고용 위축, 산업 인프라 부족이라는 복합적인 어려움에 직면해 있습니다. 이제는 새로운 성장 동력을 확보하기 위한 과감한 변화가 필요하며, 그 중심에는 천연물 바이오 국가산업단지가 있습니다. 단순히 산업단지를 조성하는 데에서 더 나아가 강릉형 산업생태계를 구축하고, 전략적으로 기업을 유치·육성하며, 청년과 기업이 함께 미래를 설계할 수 있는 기회의 땅으로 거듭나야 합니다. 우리가 함께 만든 산업단지 안에서, 청년이 일하고, 기업이 성장하고, 도시가 살아날 수 있도록 지금부터 하나씩 준비하고 실행해야 합니다. 지속 가능한 강릉의 미래를 위해, 우리 모두의 지혜와 역량을 모아야 할 때입니다. 이상 발언을 마치겠습니다. 끝까지 경청해 주셔서 감사드립니다. 〇의장 최익순 권순민 의원님 수고하셨습니다. 집행기관에서는 10분 자유발언과 관련한 내용을 충분히 검토하여 시정에 반영될 수 있도록 노력하여 주시기 바랍니다.