이은경 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제338회 동두천시의회 제4차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저 의회사무과장으로부터 보고가 있겠습니다.

의회사무과장 남혜옥입니다. 보고 사항을 말씀드리겠습니다. 2025년 행정사무감사 실시를 위해 지난 제337회 임시회에서 행정사무감사특별위원회를 구성하고, 위원장에 황주룡 의원, 간사에 김재수 의원을 선임하였습니다. 이에 따라, 이번 제1차 정례회 기간 중 6월 9일부터 6월 17일까지 일정으로 행정사무감사를 실시하였으며, 6월 19일 행정사무감사특별위원회 제5차 회의에서 2025년도 행정사무감사 결과보고서를 채택하였습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

의회사무과장 수고하셨습니다. 행정사무감사특별위원회 활동으로 수고해 주신 위원님들께 감사의 말씀을 드립니다. 안건 상정에 앞서 동두천시의회 회의규칙 제31조의2 규정에 의하여 “5분 자유발언”을 듣도록 하겠습니다. 5분 자유발언은 임현숙 의원, 김재수 의원, 박인범 의원 총 3명의 의원이 신청하였습니다. 발언 순서는 신청서 접수 순으로 하겠습니다. 먼저 임현숙 의원 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.

존경하는 동두천 시민 여러분! 김승호 의장님과 동료 의원 여러분! 박형덕 시장님, 그리고 행정 최일선에서 노고가 많은 우리 공직자 여러분! 그리고 언론인 여러분! 안녕하십니까! 시민을 위한 활력 비타민! 언제나 최선을 다하는 더불어민주당 시의원 임현숙입니다. 오늘 저는, 도시 이미지 관리에 필수적인 ‘우리 시의 관문 IC’ 정비에 대해 말씀드리려고 합니다. 처음 만나는 사람의 첫인상이 그 사람에 대한 전체적인 평가를 좌우하듯이, 도시 역시 마찬가지입니다. 방문객이 처음 마주하는 관문의 모습이 그 도시 전체에 대한 인상을 결정합니다. 아무리 내실이 훌륭한 도시라 하더라도, 관문이 초라하게 방치되어 있다면 방문객들은 그 도시 전체를 그렇게 기억하게 됩니다. 우리 시는 현재 소요산 확대 개발을 비롯해 관광객 유치와 인구 유입을 위한 다양한 사업을 적극 추진하고 있습니다. 하지만 정작 외부 방문객이 처음 마주하는 도시의 첫인상, 즉 주요 도로 IC 주변 환경은 방치에 가까운 상태입니다. 현재 동두천시에는 국도 3호선 대체우회도로인 신평화로와 연결된 IC가 세 곳 있습니다. 동두천 IC, 소요산 IC, 그리고 하봉암 IC입니다. 제가 직접 현장을 방문해 촬영한 짧은 영상을 함께 보시겠습니다. (영상 시청) 영상에서 보신 것처럼, IC 주변은 사실상 방치되어 있습니다. 어떤 IC는 표지판 명칭조차 정확히 표기되어 있지 않았고, 진입로 교통표지판은 잡초에 가려져 있으며, 주변 관광지를 알리는 갈색 표지판은 단 한 곳도 찾아볼 수 없었습니다. 이런 모습이 우리 시의 첫인상이라면, 외부 방문객에게 어떤 인상을 줄 수 있을까요? 도시의 관문이자 얼굴이 되어야 할 공간이 사실상 아무런 관리도 받지 못하고 있습니다. 이곳들은 단순한 IC가 아니라, 도시의 브랜드를 각인시킬 수 있는 전략적 거점이 되어야 합니다. 이미 인근 지자체들은 도시로 진입하는 IC들을 도시 이미지의 시작점으로 활용하고 있습니다. 양주시는 광사 IC에 야간 조명이 결합된 조형물을 설치해 도시의 첫인상을 확실히 심어주고 있습니다. 고양시는 ‘고양 시계 조경 특화사업’을 통해 시 경계부의 이미지를 정비했습니다. 경부고속도로 안성 IC에는 평택시와 안성시가 각자 도시의 상징을 내세운 조형물을 설치하며, IC 공간을 도시 이미지 경쟁의 장으로 활용하고 있습니다. 이처럼 도시의 관문은 단순한 진입로가 아니라, 도시의 첫인상과 품격을 결정하는 핵심 이미지 포인트입니다. 이뿐만 아니라, 신평화로 내 졸음쉼터에도 동두천에 대한 홍보가 전혀 없는 상황입니다. 화물차 운전 기사님들을 비롯한 타 시·군 주민들이 잠시 쉬어가는 장소에 작은 홍보 게시판 하나만 있어도 지역 축제나 명소를 알릴 수 있는데, 그 절호의 기회를 우리는 제대로 활용하지 못하고 있습니다. 그동안 시에서는 매년 동별로 꽃을 심고, 자동차 전용도로 개설 이후 IC 주변을 간헐적으로 꾸며오기도 했습니다. 하지만 통일된 계획 없이 추진된 결과, 도시의 이미지는 오히려 흩어지고 분절되어 버렸습니다. 우리 시의 재정 상황을 냉정히 살펴볼 때, 새로운 예산을 별도로 마련하는 것은 현실적으로 어려운 일입니다. 그래서 저는 제안합니다. 기존에 편성된 예산들을 전략적으로 재구성하고, 시민 모두가 공감할 수 있는 일관된 디자인 지침과 방향성 아래, 도시 첫인상 이미지를 체계적으로 다시 설계해야 할 때입니다. 이러한 취지에서 저는 「동두천시 걷고 싶은 거리 조성에 관한 조례」를 직접 발의한 바 있습니다. 이는 효과적인 정비계획과 효율적인 예산 활용을 통해 동두천의 정체성과 품격을 살린 도시 이미지를 일관되게 구축하려는 조치였습니다. 동두천의 정체성과 품격을 살리는 도시 이미지 목표와 세부 계획 수립, 그리고 효과적인 정비계획의 수립과 효율적인 예산 활용! 이를 통해, 동두천에 진입하는 관문의 얼굴을 말끔하게 새로 단장하는 것은 더 이상 미뤄서는 안 될 시급한 과제입니다. 소요산 확대 개발 등 사업으로 제대로 관광객을 유치하려 한다면, 이 관광객들이 처음 마주하게 되는 우리 시의 첫인상을 깔끔하게 단장하는 것부터 시작해야 할 것입니다. 집행부에서는 본 의원의 제안을 적극적으로 검토하여 추진해 주시기 바랍니다. 이상으로 발언을 마치겠습니다. 감사합니다.

임현숙 의원 수고하셨습니다. 다음은 김재수 의원 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.

존경하는 8만 6,000여 동두천 시민 여러분! 동두천의 발전과 시민의 행복을 위해 늘 헌신하시는 박형덕 시장님 그리고 이태진 부시장님을 비롯한 집행부 공직자 여러분, 그리고 이 자리를 함께 해 주신 언론인 여러분! 감사드립니다. 더불어민주당 가 선거구 송내동, 상패동, 생연2동 지역구 김재수 의원입니다. 먼저, 본 의원에게 5분 자유발언의 기회를 주신 김승호 의장님과 동료 의원 여러분께 깊은 감사를 드립니다. 오늘 저는 우리 시가 추진 중인 각종 공모사업의 내실 있는 운영과 체계적인 관리 필요성에 대해 말씀드리고자 합니다. 공모사업은 중앙정부나 광역자치단체, 공공기관이 특정 사업을 수행할 지자체를 공개 모집하여 선정하고 예산을 지원하는 제도입니다. 재정자립도가 낮은 우리 동두천시에게 공모사업은 필수적인 재원 확보 수단이자, 주요 시책을 실행하기 위한 소중한 기회입니다. 실제로 우리 시는 매년 수십 건의 공모사업을 통해 국·도비를 확보하여 다양한 지역 현안 해결에 활용하고 있습니다. 하지만 여기에는 반드시 시비 매칭이 수반된다는 점을 간과해서는 안 됩니다. 해마다 그 매칭 비율은 점점 높아지고 있는 것이 현실입니다. 예산이 빠듯한 우리 동두천에게는, 무분별한 공모사업 추진이 자칫 재정 부담과 행정 비효율을 초래할 수 있습니다. 가장 큰 문제는 다음과 같습니다. 이런 경우들이 아직도 상당히 있습니다. 첫째, 사업이 우리 시의 중장기 정책 방향과 부합하지 않는 경우, 둘째, 시민 다수에게 실질적인 실익이 없는 사업을 추진하는 경우, 셋째, 충분한 사전 검토 없이 성급하게 응모한 후, 선정되고 나서야 의회에 '사후 통보' 형식으로 보고하는 관행 반드시 개선되어야 할 것입니다. 우리 의회에는 현재 상임위원회가 없습니다. 집행부와 시의회 전체의 사전 협의가 더욱 중요합니다. 모든 공모사업은 반드시 신청 전 의회와의 정보 공유와 협의 절차가 선행되어야 할 것입니다. 선정된 후에야 예산안을 제출하며 "이미 국·도비가 전제되어 있다"라는 이유로 통과를 요구하는 것은 시민의 대표기관인 의회를 무력화시키는 일입니다. 또한 현재 우리 시에는 공모사업에 대한 관리 조례나 명확한 지침이 없는 상황입니다. 이제는 반드시 정비가 필요할 때라고 생각합니다. 이에 본 의원은 다음과 같은 개선책을 제안하고자 합니다. 첫째, 충분한 사전 검토와 타당성 분석을 의무해 주시기를 바랍니다. 둘째, 의회와의 사전 협의를 더욱 강화하시기를 바랍니다. 셋째, 시민 의견 수렴과 피드백 절차를 꼭 마련하시기를 바랍니다. 넷째, 공정하고 실질적인 성과 평가 체계를 구축하고 실행하십시오. 존경하는 박형덕 시장님, 그리고 이 자리에 계신 이태진 부시장님과 관계 공무원 여러분! 공모사업은 국·도비를 확보할 수 있는 좋은 수단이지만, 결국 시민의 혈세인 시비가 투입되는 사업입니다. 공모에 선정되는 것 자체가 목표가 되어서는 안 됩니다. “그 사업이 정말로 시민의 삶의 질을 높이고, 지역 발전에 기여하는가?”라는 질문에 먼저 자신 있게 답할 수 있어야 합니다. 앞으로는 제가 방금 제시한 네 가지 사항을 철저히 지켜주실 것을 간곡히 요청 드립니다. 우리 의회 또한 예산 심의 과정에서 시민의 뜻을 충실히 반영하며, 실익이 있는 공모사업에 대해서는 언제든 적극 협조해 나갈 것입니다. 공모사업은 '양날의 칼'입니다. 잘 활용하면 시민의 삶을 더욱 풍요롭게 하지만, 잘못 운용하면 시 재정을 갉아먹을 수 있습니다. 시민의 세금이 헛되이 낭비되지 않도록, 단 하나의 공모사업이라도 신중하게, 전략적으로 추진해 주시기를 강력히 당부드리며, 이상으로 본 의원의 5분 발언을 마치도록 하겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.

김재수 의원 수고 하셨습니다. 다음은 박인범 의원 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.

존경하는 동두천 시민 여러분! 시민 감동 의정을 위해 최선을 다하시는 동료 의원 여러분! 동두천 발전과 시민 행복을 위해 고생이 많으신 박형덕 시장님과 공직자 여러분! 늘 우리 의회에 격려와 관심을 주시는 언론인 여러분! 박인범 의원입니다. 지금 우리 동두천은, 패러다임의 대전환이 필요한 시점에 서 있습니다. 오늘 저는 우리 시의 근본적이고 획기적인 정책 전환 방향을 제안하고자 합니다. 그동안 동두천시는 정주 인구 증가를 위해 많은 정책과 예산을 투입했습니다. 하지만 인구 감소, 특히 청년층 유출은 가속화되고 있으며, 이는 지역경제 침체와 시민 삶의 질 저하로 이어지고 있습니다. 이제는 발상의 전환이 180도 필요할 때입니다. 단순히 '살고 있는 사람'을 늘리는 것에서 '찾아오는 사람'을 늘리는 전략으로 180도 바꿔야 합니다. 바로 '생활 인구 중심 전략'으로의 정책 대전환입니다. 동두천의 잠재력 현실화, 그 답은 생활 인구에 있습니다. 아시다시피 생활 인구란 주민등록 여부와 관계없이 우리 시를 방문하여 소비하고, 체험하고, 머무는 모든 사람입니다. 관광객, 직장인, 대학생, 군 장병, 단기 체류자 등 이들 모두가 도시 경제를 움직이는 주체입니다. 우리 동두천은 소요산과 왕방산 등 6산, 탑동·왕방·쇠목 계곡 등 아름다운 자연 자원을 보유하고 있습니다. 이는 생활 인구 확대를 이끌어낼 강력한 잠재력입니다. 본 의원은, 이 잠재력을 일깨워낼 5대 실행 전략을 제안합니다. 첫째, 체류형 관광 인프라 구축입니다. 소요산을 야경 명소로 조성하고 야간 콘텐츠를 개발해야 합니다. 6산과 계곡들은 글램핑, 치유숲, 포토존 등을 통해 청년과 가족들이 찾아오는 공간으로 만들어야 합니다. 둘째, 공여지와 유휴부지의 테마형 개발입니다. 계절 꽃단지, 반려동물 공원, 캠핑장 등 차별화된 테마 공간을 조성하여 SNS에서 회자되는 '핫 플레이스' 동두천을 만들어야 합니다. 셋째, 도심 활성화를 위한 문화도시 전략입니다. 청년 예술인 창작공간과 푸드 클러스터, 야시장 등 문화예술과 소비가 결합된 도심 재생 모델을 통해 구도심에 활력을 불어넣어야 합니다. 특히 장기간 체류와 생활이 가능한 '예술인촌' 형태의 청년 등 예술인 창작공간은 시가 직접 나서서 조성할 필요가 있습니다. 넷째, 접근성 개선과 내부 교통 혁신입니다. 소요산역 급행 전철 유치, 관광 셔틀버스 도입, 자전거도로 및 전기차 렌트 확대 등을 통해 수도권과의 연결성과 체류 편의를 함께 확보해야 합니다. 다섯째, 브랜드 마케팅과 디지털 홍보 강화입니다. 틱톡, 인스타그램, 유튜브 등을 통해 활용한 고품격 디지털 콘텐츠 제작과 민간 기업과의 마케팅 제휴를 통해 MZ세대가 주목하는 동두천으로 이미지를 혁신해야 합니다. 존경하는 시장님, 그리고 관계 공무원 여러분! 정주 인구 감소는 단기간에 해결될 수 없는 구조적 문제입니다. 하지만 생활 인구는 바로 지금부터라도 전략적으로 늘릴 수 있습니다. 이제는 단순히 '시민을 위한 행정'의 차원을 넘어서서 '외부인과 함께 숨 쉬는 도시'로 정책 패러다임을 대전환해야 합니다. "유입되는 외부 인구가 소비와 활력을 불러온다"라는 철학으로 시정을 설계해야 합니다. 시민들을 위한 공간은 이제 마련할 만큼 다 마련했습니다. 어울림센터와 복합문화커뮤니티센터, 그리고 앞으로 문을 열 노인회관과 장애인회관, 동두천 생중계 상생 플랫폼 등 이만하면 충분합니다. 이제는 ‘생활 인구’ 유치에 정책 역량과 예산 투입을 집중해야 합니다. '다시 찾고 싶은 도시', '머무르고 싶은 도시' 동두천을 만들기 위해 실행 전략을 구체화하고, 부서 간 칸막이를 넘어서는 전방위적 협업 체계를 가동해야 할 때입니다. ‘동두천 생활 인구 100만 시대!’ 한번 과감하게 도전해 나가 봅시다. 그 출발점은 인식의 전환이며, 방향의 변화입니다. 획기적인 정책 방향 전환과 치열한 노력을 강력히 당부드리며, 이상으로 발언을 마칩니다. 경청해 주셔서 감사합니다.

박인범 의원 수고하셨습니다. 이상으로, 금일 예정되었던 5분 자유발언을 마치겠습니다. 동두천시의회 회의규칙 제31조의2 제2항의 규정에 따라 오늘 “5분 자유발언”을 통해 집행기관에 요구한 사항은 차후에 집행부에서 서면으로 답변하여 주시기 바랍니다. 그리고 제가 한말씀 드리겠습니다. 앞으로 우리 의원님들께서 많은 5분 자유발언을 내고 그걸 막연하게 내는 게 아닙니다. 우리가 타 시·군의 사례를 보면서 또 우리 시와 접목할 수 있는 부분들을 수없이 말씀드렸음에도 불구하고 지금 이루어지지 않고 있는 부분들은 정말로 매우 아쉽게 생각합니다. 왜냐하면 우리 의원님들이 연수라든가 해외 벤치마킹을 다녀오면 타 시·군을 보면 사실 우리 동두천에 축제다운 축제가 과연 몇 개나 있을까 그리고 존경하는 박인범 의원님께서 생활인구에 대한 말씀을 하셨는데 동두천 인구가 빠져나가면서 특히 청년들이 아이들과 많이 찾아왔을 때 그 지역에 많은 지역상가도 활성화되고 그러는데 청년들이 보다시피 많이 빠져 나갔습니다. 우리는 이제 생활인구를 유입해서 축제다운 축제를 우리가 동두천에 만들어야만이 찾아올 수 있다고 생각합니다. 집행부에서는 이 부분을 심사숙고하셔서 TF를 만들든지 해서 정말 우리 동두천만 가지고 있는 장점을 살려서 멋지게 해 주시기를 간곡히 부탁드리겠습니다. 그럼 안건을 상정하도록 하겠습니다. 1. 2025년 행정사무감사 결과보고서 채택의 건

안녕하십니까? 황주룡 의원입니다. 2025년 행정사무감사특별위원회의 행정사무감사 결과를 보고 드리겠습니다. 본 특별위원회는 지난 4월 14일 제337회 임시회 제2차 본회의 의결에 따라 6명의 위원으로 행정사무감사특별위원회를 구성하여 동두천시 본청과 직속기관, 사업소 및 시설관리공단 등에 대하여 2025년 행정사무감사를 실시하고 이에 대한 보고서를 작성하였습니다. 그럼 상세 내용을 보고드리겠습니다. 행정사무감사특별위원회는 제1차 정례회 기간 중 6월 9일부터 6월 19일까지 운영되었으며, 이 기간 중, 7일에 걸쳐 6명의 감사위원 전원이 본청과 직속기관, 사업소, 시설관리공단 등 총 37개 부서를 대상으로 행정사무감사를 실시하여 시정 전반에 대해 다양한 질의와 답변을 주고 받으며 여러 개선방안을 도출하였습니다. 감사 결과, 총 213건의 감사 의견과 6건의 부대의견이 있었으며, 기타 자세한 감사결과 내용은 사전에 배부하여 드린 2025년 행정사무감사 결과보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 2025년 행정사무감사특별위원회의 행정사무감사결과 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

행정사무감사특별위원회 위원장 수고하셨습니다. 그러면 2025년도 행정사무감사 결과보고서를 원안대로 채택하고자 하는데 이의 있으십니까? (“없습니다.” 하는 의원 있음) 이의가 없으므로, 의사일정 제1항 2025년 행정사무감사 결과보고서 채택의 건은 가결되었음을 선포합니다. 금일 의결된 2025년 행정사무감사 결과는 집행기관에 이송하여 시정에 반영될 수 있도록 하겠습니다. 2. 2024회계연도 결산승인안