경북 영덕군의회 5분자유발언
신정희 의원 5분자유발언
성호
김성호의장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 지금부터 제315회 영덕군의회 제1차 정례회 제1차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저 의사팀장으로부터 보고사항이 있겠습니다.
병덕
박병덕의사팀장
보고사항을 말씀드리겠습니다. 먼저 집회에 관한 사항입니다. 제315회 영덕군의회 제1차 정례회는 영덕군의회 회기와 그 운영 등에 관한 조례 제3조에 따라 소집하게 되었습니다. 이어서 의안 접수 사항입니다. 먼저, 의원 발의 안건으로 배재현 부의장님을 대표로 하여 전체 의원님이 발의한 석리·노물리 특별재생지역 지정 신청에 관한 의견제시의 건이 지난 6월 9일 접수되었습니다. 그리고 영덕군수로부터 영덕군 요양보호사 처우 개선 및 지위 향상에 관한 조례 일부개정조례안, 영덕군 구획어업 관리선 규모 기준에 관한 조례안이 지난 5월 2일 각각 접수되었으며, 영덕군 주민투표 조례 전부개정조례안, 영덕군읍면의명칭과구역에관한조례 전부개정조례안, 영덕군 지역치안협의회 설치 및 운영 조례 일부개정조례안, 영덕군 어르신등 농어촌버스 무료이용 지원에 관한 조례안, 석리·노물리 특별재생지역 지정 신청에 따른 의견청취의 건이 지난 5월 30일 각각 접수되었습니다. 2025년도 제1회 추가경정예산안 및 기금운용계획 변경안이 지난 6월 2일 접수되었습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
성호
김성호의장
다음은 의사일정에 앞서 신정희 의원님의 5분 자유발언이 있겠습니다. 신정희 의원님 나오셔서 5분 자유발언하여 주시기 바랍니다.
10시09분

신정희의원
신정희 의원입니다. 존경하는 김성호 의장님, 그리고 선배·동료의원 여러분! 본 의원에게 5분 자유발언의 기회를 주셔서 감사를 드립니다. 그리고 산불 피해 복구와 ‘머무르는 영덕’의 비전 실현을 위해 노력하시는 김광열 군수님을 비롯한 관계 공무원 여러분께도 깊은 감사와 격려의 말씀을 드립니다. 먼저 5분 자유발언에 앞서 지난 3월 초대형 산불로 인해 소중한 생명을 잃으신 분들의 명복을 빌며, 큰 슬픔을 겪고 계실 유가족 여러분과 막대한 재산 피해를 입은 군민 여러분께 심심한 위로의 말씀을 드립니다. 저는 지금 우리 군정의 가장 시급한 현안은 삶의 터전을 잃어버린 군민들이 하루빨리 산불이 나기 이전으로 일상을 회복하는 것과 복구와 재건에 집중하는 것이라고 생각합니다. 하지만 또 한편으로는, 군민들의 행복을 위해 군정 주요업무의 중단 없는 추진 또한 중요한 일이라고 생각합니다. 이에 따라 저는 오늘 ‘우리 군 여성 정책에 대하여’라는 주제로 5분 자유발언을 드리고자 합니다. 복잡다양하고 전문화된 현대사회에서 우수한 여성인력의 사회참여가 바로 국가경쟁력의 지표가 되고 있습니다. 따라서 지금의 여성 정책은 단순히 여성을 대상으로 하는 정책이나 여성을 보호하는 정책이 아니라, 여성이 우리 사회발전의 한 축으로서 당당하게 서게 하는 정책이 우선되어야 합니다. 이러한 시대적 흐름에 맞추어 우리 군 역시 지역 실정에 맞는 여성 정책들을 추진하고 있습니다. 하지만 현재 우리 군의 여성 정책은 다른 시·군에 비해 업무 비중과 예산지원 등에 있어서 부족한 실정입니다. 이러한 사실은 우리 군의 군정 주요업무 추진계획에서부터 잘 나타나고 있습니다. 금년도 우리 군 여성 업무 소관부서인 가족지원과의 군정 주요업무 추진계획을 살펴보면 역점사업 10건, 일반사업 17건 중에서 여성 관련 주요 사업은 한 건도 없는 것으로 나타나고 있습니다. 이러한 사실은 가족지원과의 주요 업무 중에서 여성 업무가 다른 업무에 비해 중요도와 우선순위에서 밀리고 있다는 것을 보여주는 사례입니다. 물론 우리 군에서도 지난해의 경우, 여성 아카데미 사업을 통해 창업 지원과 제과 자격취득 과정을 운영하였고, 매년 여성단체 워크숍과 같은 정책들도 추진했지만, 여성단체에 대한 생색내기 예산지원과 단순히 여성계의 행사를 지원하는 데에 그치고 있는 실정입니다. 이에 따라 일부 여성들은 ‘영덕군에 여성 정책은 없다’라는 자조 섞인 비판의 소리마저 나오고 있는 실정입니다. 이러한 영덕군의 여성 정책은 당장 많은 여성들의 사회 참여를 제한하고, 궁극적으로는 여성들의 우수한 능력을 사장시키는 결과를 초래하고 있습니다. 물론, 우리 여성들도 꾸준한 자기계발과 적극적인 사회 참여로 새롭게 변화하는 시대에 맞추어 변해야 합니다. 그러나 우리 군의 여성 정책이 지금과 같이 형식적인 지원에만 그친다면 진정한 영덕발전을 기대하기는 힘들 것입니다. 따라서 우리 군의 여성 정책도 여성의 사회적 역할에 대한 중요성을 인식하고 지역 특성과 현실에 맞는 ‘영덕형 여성 정책’을 적극 추진해야 된다고 생각합니다. 이에 본 의원은 우리 군 여성 정책의 문제 해결과 나아가야 할 올바른 정책 방향을 제시하기 위해 다음과 같이 제안하고자 합니다. 첫째, 지역의 여성리더를 체계적으로 육성하고 그 활동을 지원함으로써 여성이 스스로 자신의 능력을 계발하고 진취적이고 적극적인 삶을 살아갈 수 있는 제도적 근거 마련이 시급합니다. 양성평등기본법 제27조제1항에서 “지방자치단체는 양성평등 사회 실현을 위하여 여성 인적자원 개발에 필요한 시책을 마련하여야 한다”라고 규정하고 있음에 따라 우리 군에서는 가칭 영덕군 여성리더 육성에 관한 조례의 제정이 반드시 필요하다고 봅니다. 조례에는 여성리더를 체계적으로 육성하기 위한 시행계획 수립과 사업, 예산지원, 여성리더 육성지원위원회 설치 등을 담아야 합니다. 이 조례에 따라 우리 군 여성리더들을 체계적으로 육성한다면 지역에 거주하는 차세대 젊은 여성들이 우리 군의 정치·사회·경제·문화의 다양한 분야로 진출하여 지속 가능한 영덕발전의 핵심 역할을 할 것입니다. 둘째, 영덕군 여성들의 사회 활동과 문화·교육 장소로 활용하기 위해 지난 2005년도에 설립된 영덕군 여성회관 운영을 활성화 해주시기 바랍니다. 현재 우리 군 여성회관은 다른 자치단체 여성회관에 비해 시설이 낙후되어 여성들의 이용률도 적은 것으로 알고 있습니다. 지역 여성단체의 활동, 여성 교양강좌, 문화행사 등의 안정적인 운영이 가능하도록 다양한 프로그램을 통해 여성의 능력 계발과 사회적 역할의 가치를 높일 수 있게 여성회관의 시설개선과 운영을 더욱 활성화시켜 주시기 바랍니다. 셋째, 현재 우리 군 사회복지기금 중 여성발전계정에 예치되어 있는 여성발전기금이 제대로 활용되지 못하고 금융기관에 예치된 채로 있어 이에 대한 대책이 필요합니다. 현재 이 기금사업은 일반회계사업과 구분이 모호하고, 유사 사업이 중복될 수 있는 만큼 여성발전기금의 존치 여부를 적극 검토하여 주시기 바랍니다. 마지막으로, 영덕군 각종 위원회 구성 및 운영에 관한 조례 제4조제2항에 따라 우리 군 각종 위원회의 위촉직 위원 구성 시, 특정 성별이 위촉직 위원의 10분의 6을 초과하지 않도록 노력해 주시기 바랍니다. 물론 우리 군이 도시지역에 비해 여성 전문인력이 부족한 것이 현실이지만 다양한 분야에서 숨어 있는 전문인력들도 많이 있습니다. 이들을 최대한 발굴·육성하여 관련법과 조례에서 보장한 여성 참여 비율을 반드시 준수할 수 있도록 해주시기 바랍니다. 존경하는 의장님, 동료의원 여러분, 그리고 김광열 군수님과 집행기관 공직자 여러분! 세상의 절반은 여성입니다. 여성의 힘이 새로운 영덕의 성장동력입니다. 만약 일 년을 계획한다면 곡식을 심고, 십 년을 계획한다면 나무를 심고, 백 년을 계획한다면 사람을 키우라는 명언이 있습니다. 이 말은 인재와 지혜를 키우는 것의 중요성과 지속 가능한 발전은 사람에게서 나온다는 것을 강조하고 있습니다. 모쪼록 앞으로 우리 군의 여성 정책이 지역 특성과 현실에 맞는 ‘영덕형 여성 정책’으로 적극 추진되길 기대하면서 5분 자유발언을 마치겠습니다. 끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.
성호
김성호의장
예. 수고하셨습니다. 들어가 주시기 바랍니다. 1. 제315회 영덕군의회 제1차 정례회 회기결정의 건
10시18분
다음은 의사일정 제1항, 제315회 영덕군의회 제1차 정례회 회기 결정의 건을 상정합니다. 이번 제1차 정례회는 지방자치법 제53조 및 영덕군의회 회기와 그 운영 등에 관한 조례 제3조에 따라 지난 6월 4일 정례 의원간담회 시 협의하신 대로 오늘부터 6월 23일까지 14일간으로 정하고자 하는데 이의를 묻겠습니다. 의원 여러분, 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제1항, 제315회 영덕군의회 제1차 정례회 회기 결정의 건은 가결되었음을 선포합니다. 2. 회의록 서명의원 선임의 건
「이의 없습니다.」하는 의원 있음
10시19분
다음은 의사일정 제2항, 회의록 서명 의원 선임의 건을 상정합니다. 지방자치법 제84조제2항 및 영덕군의회 회의규칙 제46조에 따라 이번 제1차 정례회 회의록 서명 의원으로는 김은희 의원님과 손덕수 의원님을 선임하고자 하는데 이의를 묻겠습니다. 의원 여러분 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제2항, 회의록 서명 의원 선임의 건은 가결되었음을 선포합니다. 3. 2025년도 제1회 추가경정예산안 및 기금운용계획 변경안(제안설명)
「이의 없습니다.」하는 의원 있음
10시19분
다음은 의사일정 제3항, 2025년도 제1회 추가경정예산안 및 기금운용계획 변경안을 상정합니다. 기획예산실장님 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
명중
김명중기획예산실장
기획예산실장 김명중입니다. 군민 복리증진과 영덕군 발전을 위하여 늘 활발한 의정활동을 펼치고 계시는 김성호 의장님을 비롯한 의원님 여러분께 진심으로 감사드립니다. 최근 우리 지역에 발생한 대형산불로 인해 큰 피해를 입은 상황 속에서도 지역 주민들을 위해 누구보다 앞장서 애써주신 의원님들의 노고에 깊이 감사드리며, 2025년도 제1회 추가경정예산안 및 기금운용계획 변경안에 대해서 제안설명을 드리겠습니다. 제안이유는 2025년도 당초예산 편성 이후 변경된 사항과 필수경비 반영 등에 따른 추가경정예산안 및 기금운용계획 변경안에 대하여 영덕군의회의 의결을 받고자 함입니다. 주요내용으로 먼저, 예산안의 규모입니다. 이번 추가경정예산안의 총규모는, 기정예산 6,171억 700만원보다 2,579억원이 증가한 8,750억 700만원으로 편성하였습니다. 회계별로 주요내용을 설명드리겠습니다. 일반회계 예산 규모는 8,442억 400만원으로 기정예산보다 2,547억 3,700만원이 증가했습니다. 세입예산은 세외수입이 3억 5,863만원 증가, 지방교부세가 135억 2,900만원이 감소되었습니다. 조정교부금 16억 5,625만원이 증가하였고, 국·도비보조금이 2,064억 9,639만원이 증가했습니다. 지방채를 300억원 정도 차입해서 증가시켰고, 보전수입 등 및 내부거래가 297억 5,473만원이 증가하였습니다. 일반회계 세출예산은 산불피해 복구비 및 국·도비 보조사업 변경분 반영, 집행 부진 사업의 구조 조정, 지역경제 활성화를 위한 역점사업 위주로 편성하였습니다. 기능별로 주요 분야를 말씀드리겠습니다. 일반공공행정분야 82억 1,734만원 증가, 공공질서 및 안전분야 103억 4,411만원 증가, 교육분야 492만원 증가, 문화 및 관광분야 24억 5,782만원이 증가하였습니다. 환경분야는 428억 8,716만원 증가, 사회복지 및 보건분야 93억 7,454만원이 증가하였습니다. 농업임업분야 319억 8,532만원 증가하였고, 해양수산분야 22억 9,314만원이 증가하였습니다. 산업·중소기업 및 에너지분야 108억 4,181만원 증가하였으며, 교통 및 물류분야 22억 7,956만원 증가, 국토 및 지역개발분야 1,325억 5,218만원 증가, 기타 12억 3,434만원이 증가하였고, 예비비는 2억 6,476만원이 증가하였습니다. 다음은 특별회계 예산안에 대해서 설명 드리겠습니다. 특별회계 총규모는 308억 300만원으로 기정예산 276억 4,000만원보다 31억 6,300만원이 증가하였습니다. 각 회계별 증감 규모는 지방공기업상수도사업특별회계는 5억 9,200만원이 감소, 지방공기업하수도사업특별회계는 18억 100만원이 증가하였으며, 의료급여기금특별회계는 2,300만원 감소, 주민소득지원기금 특별회계는 5,600만원 증가, 공영개발사업특별회계는 5억 2,900만원 증가, 농공지구조성사업 특별회계는 12억 6,300만원이 증가하였습니다. 치수사업특별회계 1억 2,700만원 증가, 발전소주변지역지원사업 특별회계는 200만원이 증가하였습니다. 다음은 기금운용계획 변경안입니다. 6개 기금의 편성 총규모는 492억 5,249만원으로 기정예산 424억 5,809만원보다 67억 9,439만원이 증가하였습니다. 존경하는 김성호 의장님, 그리고 의원님 여러분, 지금까지 2025년도 제1회 추가경정예산안 및 기금운용계획 변경안의 주요내용에 대하여 간략히 말씀드렸습니다. 이번 예산안은 산불피해 복구를 비롯한 주민 불편 해소와 현안 해결에 필요한 사업들을 중심으로 편성하였습니다. 이에 따라 예산안을 원안대로 심의하여 주시길 바라며 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
성호
김성호의장
방금 설명 들으신 2025년도 제1회 추가경정예산안 및 기금운용계획 변경안은 예산결산특별위원회에서 심도 있게 심사할 사항이므로 질의·답변과 토론을 생략하겠습니다. 실장님 수고하셨습니다. 들어가 주시기 바랍니다. 4. 예산결산특별위원회 구성 및 위원 선임의 건
10시25분
다음은 의사일정 제4항, 예산결산특별위원회 구성 및 위원 선임의 건을 상정합니다. 본 건은 지난 6월 4일 정례 의원간담회에서 협의하신 대로 의장을 제외한 6명의 의원으로 구성하고 위원장에는 김성철 의원님을, 간사에는 신정희 의원님을, 위원에는 배재현 부의장님, 김은희 의원님, 손덕수 의원님, 김일규 의원님을 선임코자 하는데 의원 여러분 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제4항, 2025년도 제1회 추가경정예산안 및 기금운용 변경안 심사를 위한 예산결산특별위원회 구성 및 위원 선임의 건은 가결되었음을 선포합니다. 5. 영덕군 주민투표 조례 전부개정조례안 6. 영덕군읍면의명칭과구역에관한조례 전부개정조례안 7. 영덕군 지역치안협의회 설치 및 운영 조례 일부개정조례안
「이의 없습니다.」하는 의원 있음
10시26분
다음은 의사일정 제5항, 영덕군 주민투표 조례 전부개정조례안, 의사일정 제6항, 영덕군읍면의명칭과구역에관한조례 전부개정조례안, 의사일정 제7항, 영덕군 지역치안협의회 설치 및 운영 조례 일부개정조례안을 일괄 상정합니다. 자치행정과장님은 퇴직공무원 교육 중이므로, 직무대리인 총무팀장님이 대신 보고드림을 알려 드립니다. 총무팀장 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
영일
유영일총무팀장
안녕하십니까? 총무팀장 유영일입니다. 백영복 자치행정과장님 부재에 따라 대리하여 제안설명을 드림을 양해 부탁드립니다. 영덕군 주민투표 조례 전부개정조례안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 먼저 제안이유로 주민투표 제도를 활성화함으로써 지방자치행정의 민주성과 책임성을 강화하기 위하여 주민투표권자의 연령을 19세에서 18세로 하향 조정하고 전자서명을 이용하여 주민투표청구를 위한 서명을 할 수 있도록 하는 한편, 주민투표 참여율을 높이기 위하여 투표율에 따른 주민투표 결과의 개폐 요건을 폐지하는 등을 내용으로 하는 주민투표법이 개정됨에 따라 이 개정 법률에서 조례로 위임된 사항과 그 시행에 필요한 사항을 정하기 위해 본 조례를 전부 개정하려는 것입니다. 주요내용으로 안 제2조는 현행 조례 제2조에서 규정하고 있는 주민투표와 관련한 지방자치단체의 책무는 이미 상위법인 주민투표법에서 규정하고 있으므로 ‘법제처의 자치법규 입안 기준’에 따라 중복규정을 피하여 간략히 규정하였습니다. 안 제3조는 현행 조례 제3조에서 규정하고 있는 주민투표권자의 자격은 이미 법에서 18세 이상의 주민으로 규정하고 있으므로 삭제하고, 이 조의 제목을 ‘외국인의 주민투표권’으로 한 후 외국인에 대한 주민투표권자의 자격을 영덕군에 주소를 두고 있고 영주자격을 갖춘 외국인으로 조문을 새로 정비하였습니다. 안 제4조는 현행 조례 제4조에서 규정하고 있는 ‘주민투표에 부칠 수 있는 대상’은 법에서 규정하고 있으므로 삭제하고 주민투표의 실시 요건 중 주민투표청구를 위한 청구권자 서명 수를 ‘법제처의 자치법규 입안 규칙’에 맞게 조례로 정하는 수란 주민투표청구권자 총수의 7분의 1을 말한다와 같이 정의 규정의 형태로 조문을 새로 정비하였습니다. 안 제5조는 법 제10조제1항 전단에 따라 주민투표청구를 하기 위하여 주민투표청구인대표자가 청구인대표자증명서의 교부를 군수에게 신청하면 군수는 7일 이내에 교부 여부를 결정한 후 교부하도록 하는 내용의 현행 조례의 조문을 ‘자치법규 입안 기준’에 따라 조문을 새로 정비하였습니다. 안 제6조는 주민투표청구를 위한 주민투표청구권자의 서명요청방식을 종전에는 서면에 의한 서명으로 한정하였으나, 앞으로는 행정안전부장관이 정하는 정보시스템을 이용하는 전자서명법에 따른 전자서명으로도 할 수 있도록 하였습니다. 안 제7조부터 제13조까지는 법 제12조제9항에 따라 조례로 정하도록 한 주민투표청구를 위한 서명요청기간, 청구인서명부의 작성 및 주민투표청구서의 제출, 청구서서명부의 열람 및 이의신청, 청구인서명의 보정기간, 그리고 주민투표청구의 수리에 관한 현행 조례의 조문을 ‘자치법규 입안 기준’에 따라 조문을 새로 정비하였습니다. 안 제14조부터 제17조까지는 법 제12조의2에 따른 영덕군 주민투표청구심의회의 구성 및 운영에 관한 사항을 ‘자치법규 입안 기준’ 및 영덕군 각종 위원회 구성 및 운영에 관한 조례에 따라 현행 조례의 조문을 새로 정비하였습니다. 안 제18조는 법 제22조제2항에 따른 주민투표 운동의 제한에 관한 사항 중 조례로 정하도록 한 야간 호별방문 및 야간 옥외집회의 금지 시간을 ‘자치법규 입안 기준’에 따라 현행 조례의 조문을 새로 정비하였습니다. 참고사항으로 별도 예산조치는 필요 없으며, 합의 대상 기관은 없고 그 밖의 사항으로 입법예고 결과 특기할 만한 사항은 없었습니다. 규제심사는 해당사항 없으며, 비용추계는 미첨부 사유서를 참고해 주시고 성별영향 분석평가 결과는 첨부 2를 참고해 주시고 원안대로 의결해 주시면 감사하겠습니다. 이어서 영덕군읍면의명칭과구역에관한조례 전부개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 제안이유 및 주요내용으로 영해면 대리는 예로부터 큰 골짜기라 하여 한골 또는 대동이라 불려 오고 있으며, 호구총수, 영덕군지, 영해면지에 따르면 1789년에 대동리로 불리다가 1895년에는 대동으로 개칭되었고 1949년 8월에 지방자치제가 공포되어 대동1구·대동2구라 하였으며, 그 후 1961년에 대1동· 대2동으로 명칭이 변경되어 지역 주민은 물론 외지인도 오랫동안 대동이라는 마을 이름으로 각인되어 널리 불려 왔으나, 정부에서 읍·면 하부 행정구역을 동(洞) 또는 리(里)로 하던 것을 리로 통일하는 정책에 따라 우리 군도 그때까지 동을 읍·면의 하부 행정구역으로 하였으나 조례를 개정하여 1988년 5월 1일 군조례 제972호로 동을 리(里)로 개칭하였으며, 이때 대동도 대리가 되었습니다. 하지만 지역 주민과 출향인은 오랫동안 불리어진 대동이란 마을 대신에 대리란 새로운 명칭이 어색할 뿐만 아니라 대내외적으로 전통이 단절·훼손되는 아픔과 함께 불편함이 많아 그동안 영덕군에 마을 명칭 개정을 지속적으로 요구해 왔으며, 민원을 제기하였습니다. 이에 지역 주민들의 의견을 존중하여 마을 명칭을 대리에서 대동리로 변경하여 주민들의 자긍심과 애향심을 고취하려는 것입니다. 한편, 현행 운용하고 있는 영덕군읍면의명칭과구역에관한조례와 영덕군 리의명칭과구역에관한조례는 그 내용이 유사하고 상위 위임 법령이 지방자치법 제7조로 동일함으로써 효율적인 조례 운용을 위해 영덕군 읍면 및 리의 명칭과 구역에 관한 조례로 통합하여 규정하고 아울러, 법제처의 자치법규 정비기준에 따라 어문규정에 맞게 자구를 정비하는 등 현행 조례의 일부 미비점을 개선·보완하려는 것입니다. 참고사항으로 예산은 별도 조치 사항이 없으며 합의 대상 기관은 없습니다. 그 밖에 사항으로 입법예고 결과 특별할 사항은 없고, 규제심사는 해당사항 없습니다. 비용추계는 미첨부 사유를 참고해 주시고 성별영향 분석평가 결과는 개선사항이 없습니다. 원안대로 의결해 주시면 감사하겠습니다. 마지막으로, 영덕군 지역치안협의회 설치 및 운영 조례 일부개정조례안에 대해서 제안설명 드리겠습니다. 제안이유 및 주요내용으로 지역사회 법질서의 확립 및 안전·재난 관련 주요 시책에 관한 사항, 노인·아동·청소년의 보호 및 지원에 관한 사항 그리고 범죄 예방을 위한 지역사회의 협력 및 봉사단체의 활동지원과 활성화에 관한 사항 등을 지역의 관계기관이 협의하여 군민의 안전한 생활을 구축하기 위해 설치· 운영 중인 ‘영덕군 지역치안협의회’는 지금까지 당연직 위원으로 군수, 영덕군의회의장, 영덕경찰서장, 영덕군교육지원청교육장, 영덕소방서장, 대구보호관찰소 영덕지소장으로 구성하여 왔으나 해안선 95km를 끼고 있는 우리 군은 해양에서 사람의 생명·신체 및 재산 보호와 해양 사고의 효율적인 대응이 필요함에 따라 2017년에 우리 군을 관할로 하는 울진해양경찰서가 개설됨에 따라 당연직 위원에 울진해양경찰서장을 추가하려는 것입니다. 참고사항으로 예산은 별도 조치가 필요 없으며 합의 대상 기관은 없습니다. 그 밖의 사항으로 별첨 1의 신·구조문 대비표를 참고해 주시고 입법예고는 특기할 결과는 없었습니다. 규제심사는 해당사항이 없으며 비용추계는 미첨부 사유서를 참고해 주시고, 성별영향 분석평가 결과 개선사항이 없습니다. 원안대로 의결해 주시면 감사하겠습니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.
성호
김성호의장
의사일정 제5항, 제6항, 제7항에 대하여 질의와 답변은 일괄하고 토론과 표결은 항별로 하도록 하겠습니다. 먼저 의사일정 제5항, 영덕군 주민투표 조례 전부개정조례안에 대하여 질의사항 있으시면 질의하여 주시기 바랍니다. 다음은 의사일정 제6항, 영덕군읍면의명칭과구역에관한조례 전부개정조례안에 대하여 질의사항 있으시면 질의하여 주시기 바랍니다. 다음은 의사일정 제7항, 영덕군 지역치안협의회 설치 및 운영 조례 일부개정조례안에 대하여 질의사항 있으시면 질의하여 주시기 바랍니다. 과장님 수고하셨습니다. 들어가 주시기를 바랍니다. 질의 종결을 선포합니다. 이어서, 의사일정 제5항, 영덕군 주민투표 조례 전부개정조례안에 대하여 토론하실 의원님 있으시면 토론하여 주시기 바랍니다. 토론하실 의원님이 없으므로 토론종결을 선포합니다. 다음은 표결순서입니다만, 반대토론하시는 의원님이 없으므로 이의를 묻겠습니다. 본 안에 대하여 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제5항, 영덕군 주민투표 조례 전부개정조례안은 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제6항, 영덕군읍면의명칭과구역에관한조례 전부개정조례안에 대하여 토론하실 의원님이 있으시면 토론하여 주시기 바랍니다. 토론하실 의원님이 없으므로 토론종결을 선포합니다. 다음은 표결순서입니다만, 반대토론하시는 의원님이 없으므로 이의를 묻겠습니다. 본 안에 대하여 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제6항, 영덕군읍면의명칭과구역에관한조례 전부개정조례안은 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제7항, 영덕군 지역치안협의회 설치 및 운영 조례 일부개정조례안에 대하여 토론하실 의원님이 있으시면 토론하여 주시기 바랍니다. 토론하실 의원님이 없으므로 토론종결을 선포합니다. 다음은 표결순서입니다만, 반대토론하시는 의원님이 없으므로 이의를 묻겠습니다. 본 안에 대하여 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제7항, 영덕군 지역치안협의회 설치 및 운영 조례 일부개정조례안은 가결되었음을 선포합니다. 8. 영덕군 요양보호사 처우 개선 및 지위 향상에 관한 조례 일부개정조례안
「없습니다.」하는 의원 있음
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10시40분
다음은 의사일정 제8항, 영덕군 요양보호사 처우 개선 및 지위 향상에 관한 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 가족지원과장님 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
일환
박일환가족지원과장
가족지원과장 박일환입니다. 존경하는 김성호 의장님과 의원님 여러분들의 늘 변함없는 의정활동에 감사드리며 영덕군 요양보호사 처우 개선 및 지위 향상에 관한 조례 일부개정조례안에 대해서 제안설명을 드리겠습니다. 제안이유와 주요내용입니다. 현행 조례는 노인복지법에 따른 요양보호사의 자격을 가지고 영덕군 소재 장기요양기관에 근무하는 요양보호사에 한정하여 그 처우 개선 및 지위 향상 등에 필요한 사항을 규정하고 있으나, 이 조례의 상위 법령인 노인장기요양보험법에서는 기존의 요양보호사를 포함하여 장기요양기관에 소속되어 노인 등의 신체활동 또는 가사활동 지원 등의 업무를 수행하는 자 즉 ‘장기요양요원’에 대한 처우 개선과 복지 증진, 지위 향상을 위해 적극적으로 노력하도록 규정하고 있습니다. 이에 상위 법령의 취지에 부합하도록 조례의 적용 대상을 현행 노인복지법에 따른 ‘요양보호사’를 포함한 노인장기요양법에 따른 ‘장기요양요원’으로 확대하고 장기요양요원에 대한 처우 개선비 지원에 관한 사항을 신설하여 장기요양요원의 권리를 보호하고 처우를 개선해 장기요양서비스의 질을 향상시키고자 하는 것입니다. 조례 개정으로 약 100명의 장기요양요원이 매년 2회 각 5만원씩 1천만원의 혜택을 추가로 받을 것으로 예상됩니다. 참고사항으로는 예산 부서와는 협의를 완료하였으며, 신·구조문 대비표는 붙임 문서를 참고해 주시고, 입법예고는 3월 18일부터 4월 7일까지 하였으며, 특기할 사항은 없었습니다. 규제심사는 해당이 없으며 비용추계서는 서류를 참고해 주시기 바랍니다. 성별영향 분석평가 또한 개선 사항이 없었습니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
성호
김성호의장
본 안에 대하여 질의사항 있으시면 질의하여 주시기 바랍니다. 과장님, 수고하셨습니다. 들어가 주시기 바랍니다. 질의 종결을 선포합니다. 본 안에 대하여 토론하실 의원님 있으시면 토론하여 주시기 바랍니다. 토론하실 의원님이 없으므로 토론종결을 선포합니다. 다음은 표결순서입니다만, 반대토론하시는 의원님이 없으므로 이의를 묻겠습니다. 본 안에 대하여 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제8항, 영덕군 요양보호사 처우 개선 및 지위 향상에 관한 조례 일부개정조례안은 가결되었음을 선포합니다. 9. 영덕군 구획어업 관리선 규모 기준에 관한 조례안
「없습니다.」하는 의원 있음
「없습니다.」하는 의원 있음
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10시43분
다음은 의사일정 제9항, 영덕군 구획어업 관리선 규모 기준에 관한 조례안을 상정합니다. 해양수산과장님 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
제훈
정제훈해양수산과장
정재훈입니다. 평소 해양수산업무에 많은 관심과 지원을 해 주신 김성호 의장님과 의원님들께 감사드리겠습니다. 지금부터 영덕군 구획어업 관리선 규모 기준에 관한 조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 조례의 제안이유를 말씀드리면, 수산업법 시행규칙 개정에 따라 구획어업 관리선의 톤수에 관한 규정이 상향조정되었으며, 세부 사항을 조례로 정할 수 있도록 하였습니다. 이에 따라 영덕군은 어선의 안전성을 확보하고 어장의 효율적인 관리를 도모하기 위해 어장의 규모와 운영 여건에 맞는 구획어업 관리선의 동력어선 총톤수 규모를 규정하고자 합니다. 다음으로, 제정안의 주요내용을 말씀드리겠습니다. 안 제1조는 조례의 목적을 규정하고, 안 제2조에는 구획어업 관리선의 규모에 대한 세부 사항을 규정하였습니다. 기존의 수산업법 시행규칙에는 구획어업 관리선의 톤수가 8톤 미만으로 규정되었으나 시행규칙 개정으로 25톤 미만으로 상향 조정되었습니다. 이에 따라 영덕군은 구획어업 관리선의 규모에 대한 구체적 기준을 마련하고 총톤수 25톤 미만으로 규정하여 어업 현장에서 효율적인 운영을 돕고자 합니다. 입법예고는 2월 15일부터 3월 17일까지 하였으며, 예고기간 동안 접수된 의견은 없었습니다. 예산 추계 및 규제심사는 해당사항이 없으며 성별영향 평가결과 개선할 사항은 없습니다. 자세한 내용은 제출해 드린 조례안을 참고해 주시기 바라며 원안대로 심의·의결하시기 바랍니다. 감사합니다.
성호
김성호의장
본 안에 대하여 질의사항 있으시면 질의하여 주시기 바랍니다. 과장님, 수고하셨습니다. 들어가 주시기 바랍니다. 질의 종결을 선포합니다. 본 안에 대하여 토론하실 의원님 있으시면 토론하여 주시기 바랍니다. 토론하실 의원님이 없으므로 토론종결을 선포합니다. 다음은 표결순서입니다만, 반대토론하시는 의원님이 없으므로 이의를 묻겠습니다. 본 안에 대하여 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제9항, 영덕군 구획어업 관리선 규모 기준에 관한 조례안은 가결되었음을 선포합니다. 10. 영덕군 어르신등 농어촌버스 무료이용 지원에 관한 조례안
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10시47분
의사일정 제10항, 영덕군 어르신등 농어촌버스 무료이용 지원에 관한 조례안을 상정합니다. 도시디자인과장님 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
종진
신종진도시디자인과장
안녕하십니까? 도시디자인과장 신종진입니다. 지금부터 영덕군 어르신등 농어촌버스 무료이용 지원에 관한 조례안에 대해서 제안설명을 올리겠습니다. 먼저 조례의 제정이유는 농어촌버스를 이용하는 군민 중 65세 이상 어르신과 18세 이하 아동 및 청소년들에게 교통비 부담 경감 및 자유로운 이동권 보장에 따른 대중교통의 이용률을 증진하기 위함입니다. 조례안의 주요내용을 말씀드리면, 안 제1조, 제2조에 조례의 목적과 정의를 규정하였고, 제3조에 군수의 책무를 규정하였습니다. 제4조에는 예산의 범위에서 횟수의 제한 없이 농어촌버스 이용 요금의 전부를 지원할 수 있도록 하였고, 제5조에 농어촌버스를 무료로 이용하려는 어르신 등은 군수에게 교통카드 발급을 신청하도록 규정하였습니다. 안 제6조, 제7조에는 교통카드의 양도 및 대여 금지와 교통카드를 거짓이나 그 밖의 부정한 방법으로 발급받은 경우에는 교통카드 사용을 중단시키고 환수 등 필요한 조치를 할 수 있도록 규정하였습니다. 안 제8조의 운송사업자로부터 손실보전 청구서를 받은 경우에는 청구서 및 서류를 검토하여 손실요금이 확정되면 그 비용을 운송사업자에게 지급하고 손실요금의 청구 절차, 정산방법 및 비용 보전 등에 필요한 사항은 군수가 따로 정하도록 규정하였습니다. 마지막으로, 안 제9조에 군수는 교통카드 발급 대상자 확인과 손실요금의 산출 및 처리현황 등의 관리를 위하여 필요한 경우에는 읍·면장, 교통카드 사용자 및 운송사업자에게 자료 제출을 요구할 수 있도록 규정하였습니다. 참고사항으로 관계법령은 「지방자치법」 제13조이며 입법예고는 2025년 5월 9일부터 5월 29일까지 20일간 하였으며, 예고기간 동안 접수된 의견은 없었습니다. 예산추계는 기획예산실과 합의되었고, 규제심사는 해당사항이 없으며 성별영향 분석평가 결과, 별도 개선사항은 없습니다. 자세한 내용은 제출해 드린 조례안을 참고하여 주시고 원안대로 심의 의결하여 주시기 바라며 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
성호
김성호의장
본 안에 대하여 질의사항 있으시면 질의하여 주시기 바랍니다. 과장님, 수고하셨습니다. 들어가 주시기 바랍니다. 질의 종결을 선포합니다. 본 안에 대하여 토론하실 의원님 있으시면 토론하여 주시기 바랍니다. 토론하실 의원님이 없으므로 토론종결을 선포합니다. 다음은 표결순서입니다만, 반대토론하시는 의원님이 없으므로 이의를 묻겠습니다. 본 안에 대하여 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제10항, 영덕군 어르신등 농어촌버스 무료이용 지원에 관한 조례안은 가결되었음을 선포합니다. 11. 석리·노물리 특별재생지역 지정 신청에 관한 의견제시의 건
「없습니다.」하는 의원 있음
「없습니다.」하는 의원 있음
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10시51분
다음은 의사일정 제11항, 석리·노물리 특별재생지역 지정 신청에 관한 의견제시의 건을 상정합니다. 영덕시장현대화추진단장님 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
종석
이종석영덕시장현대화추진단장
안녕하십니까? 영덕시장현대화추진단장 이종석입니다. 평소 존경하는 김성호 의장님과 의원님 여러분의 열정적인 의정활동과 우리 추진단에 대한 깊은 관심과 협조에 감사 인사를 드리겠습니다. 초대형 산불피해 극복을 위한 석리· 노물리 특별재생지역 지정 신청에 따라 영덕군 의회의 의견을 청취하고자 특별재생지역 지정 주요내용을 설명드리겠습니다. 2025년 3월 25일 화재로 인해 큰 피해를 입은 석리·노물리 일원 약 98만㎡를 특별재생지역으로 지정하여 2025년부터 2028년까지 특별재생지역 내에서 사업을 추진할 예정이며 총 사업비는 490억원 예정으로 국비 392억, 도비 49억, 군비 49억원입니다. 주요 사업내용은 도로, 상하수도 등 기반시설 정비와 공원, 주차장 등 마을 공공시설을 확충하고 벽화거리, 전망대 등 관광시설을 확충할 계획입니다. 도시재생활성화 및 지원에 관한 특별법 제35조에 의거한 특별재생지역 충족 요건 검토 결과를 말씀드리겠습니다. 2025년 3월 27일에 특별재난지역으로 선포되었으며 도시재생법 제35조제1항에 따른 충족 요건과 특별재생지역 지정을 위한 피해 금액 기준 고시를 모두 충족하였습니다. 신속한 사업추진으로 피해 지역의 재건과 주거 안정 및 재창조를 통한 전화위복의 발판을 마련하도록 하겠습니다. 첨부된 자료를 참고하여 주시기 바라며 의회의 적극적인 협조를 기대하겠습니다. 감사합니다.
성호
김성호의장
본 안에 대하여 질의사항 있으면 질의하여 주시기 바랍니다. 예. 단장님, 수고하셨습니다. 들어가 주시기 바랍니다. 질의 종결을 선포합니다. 본 안에 대한 우리 의회의 의견서가 배재현 부의장님을 대표로 하여 전체 의원님의 발의로 지난 6월 9일 접수되었습니다. 발의한 의원님을 대표하여 배재현 부의장님께서 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
「없습니다.」하는 의원 있음
재현
배재현부의장
안녕하십니까? 배재현 부의장입니다. 지금부터 석리·노물리 특별재생지역 지정 신청에 관한 의견제시의 건을 보고드리겠습니다. 본 안건은 의원 7명 전원이 공동 발의하였습니다. 먼저 본 의견제시의 건은 도시재생활성화 및 지원에 관한 특별법 제33조 및 제35조에 따른 것으로 2025년도 3월 25일 발생한 초대형 산불로 인해 피해가 심각한 석리·노물 지역 약 98만㎡ 일대를 지역 부흥을 위한 특별재생지역으로 지정을 신청하기 위한 것입니다. 본 안은 특별재생지역사업으로 기반 시설 정비, 마을 공공시설 확충, 관광시설 확충 등 지역 재건을 통해 피해 지역 주민의 심리적 안정과 지역공동체를 조기에 복원하고자 하는 것으로 특별재생지역 사업추진은 주민들의 참여를 전제로 추진해야 하는 사업으로 주민들의 적극적인 참여와 협조를 위한 특별한 방안을 마련하는 것이 중요하며, 열악한 재정 여건을 감안하여 경북도 및 중앙부처와 긴밀한 협조 체제를 구축하여 국·도비 지원을 최대한 받을 수 있도록 노력을 바라며, 특별재생지역 지정 신청 사업추진에 찬성의견을 제시하며, 산불피해로 인해 지역 주민들의 주거 안정과 재창조를 통한 부흥으로 전화위복의 발판을 마련해 주시길 바랍니다. 보다 자세한 내용은 배부해 드린 자료를 참고하여 주시고 원안대로 심의 의결하여 주시기 바랍니다. 감사합니다.
성호
김성호의장
수고하셨습니다. 들어가 주시기 바랍니다. 본 의견서는 의원님들이 사전에 충분히 협의·토론하여 의원 전원이 발의한 안이므로 질의·토론을 생략하고 바로 이의를 묻겠습니다. 의원 여러분, 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제11항, 석리·노물리 특별재생지역 지정 신청에 관한 의견제시의 건에 대한 의회 의견서는 채택되었음을 선포합니다. 12. 관계공무원 출석요구의 건
「없습니다.」하는 의원 있음
10시43분
다음은 의사일정 제12항, 관계공무원 출석요구의 건을 상정합니다. 지방자치법 제51조 및 영덕군의회 회의규칙 제66조에 따라 2025회계연도 제1회 추가경정예산안 및 기금운용계획 변경안 심사, 2024회계연도 예비비지출 승인안, 세입·세출결산 승인안 심사 등을 위해 오늘부터 6월 23일까지 군수, 부군수, 실·과·단·소장 및 읍·면장의 출석을 요구코자 합니다. 본 건에 대하여 의원 여러분의 이의를 묻겠습니다. 의원 여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제12항, 관계공무원 출석요구의 건은 가결되었음을 선포합니다. 13. 휴회의 건
「없습니다.」하는 의원 있음
10시58분
다음은 의사일정 제13항, 휴회의 건을 상정합니다. 2025년도 제1회 추가경정예산안 및 기금운용계획 변경안 심사에 따른 예산결산특별위원회 활동을 위하여 오늘부터 6월 12일까지 휴회코자 하는데 이의를 묻겠습니다. 의원 여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제13항, 휴회의 건은 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 제315회 영덕군의회 제1차 정례회 제1차 본회의를 모두 마치겠습니다. 제2차 본회의는 6월 13일 오전 10시에 개의하겠습니다. 산회를 선포합니다.
「없습니다.」하는 의원 있음
10시59분산회