박희정 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 「지방자치법」 제49조 규정에 의하여 자치행정위원회 소관 2025년 행정사무감사 실시를 선언합니다. 존경하는 위원 여러분, 그리고 관계 공무원 여러분! 오늘부터 8일간 진행되는 2025년도 행정사무감사는 포항시 행정 전반을 면밀히 점검하고 잘못된 점은 시정토록 하며 바람직한 정책 방향을 제시하여 시민의 복리증진과 시정 발전을 도모하기 위한 중요한 자리입니다. 이번 감사는 그 어느 때보다 시민의 삶과 직결되는 시책과 예산 집행, 위탁기관 운영 실태 등 시정의 여러 영역을 종합적으로 점검하는 기회가 될 것입니다. 포항시의회의 자치행정위원회는 포항시민의 생활과 직결되는 인사, 예산, 재정, 체육, 문화 등 여러 부서를 소관하고 있습니다. 포항시민들의 여가와 문화생활을 풍성하게 만드는 중요한 역할을 하는 만큼 체육과 문화 관련 산업에 대한 실효성 있는 점검이 필요합니다. 또한 시민들의 세금으로 운영되는 예산 집행에 대해 효율적이고 책임 있는 운영이 이루어지고 있는지에 대해서도 철저히 점검할 것입니다. 먼저 체육 분야에 대해서는 그동안 시민들에게 실질적인 혜택을 제공하기 위해 많은 예산이 투입되었으나 일부 시설의 활용도가 낮고 예산 집행의 효과가 미흡한 경우가 존재했습니다. 특히 만인당과 같은 주요 시설이 여러 차례의 보수 작업으로 인한 긴 휴관 기간과 추가예산 투입으로 시민들에게 불편을 초래한 사례는 개선이 필요합니다. 이러한 문제들이 해결되지 않는다면 향후 체육 인프라 확장에 대한 시민들의 신뢰도에 심각한 영향을 미칠 수 있습니다. 둘째, 문화 분야의 경우 포항시는 문화 발전을 위한 다양한 시도를 하고 있음에도 불구하고 여전히 문화시설 운영에 효율성 부족과 문화프로그램의 다양성 부족이라는 지적을 받고 있습니다. 예를 들어 동빈문화창고1969와 같은 문화시설은 입지와 운영 방안에서 미비점을 보였고, 이로 인해 시민들의 이용도가 낮았습니다. 또한 문화프로그램에 있어 시민의 참여를 유도할 수 있는 다양한 콘텐츠가 부족하고 기존에 프로그램이 시민들의 실질적인 요구를 충족시키지 못하고 있다는 문제가 있습니다. 포항시 문화정책이 실제로 시민들이 필요로 하는 방향으로 발전하려면 단순히 시설을 확장하는 것뿐만 아니라 다양한 세대와 계층을 아우를 수 있는 프로그램 개발과 시민 의견을 반영한 문화 계획이 필요합니다. 문화정책의 방향성은 시민 중심으로 재정립하고 문화예술 시설과 프로그램이 실제로 시민들이 즐기고 참여할 수 있는 공간으로 변화하도록 노력해야 합니다. 셋째, 예산 분야에서는 예산편성 및 집행의 투명성과 효율성을 점검할 필요가 있습니다. 최근 예산 집행에서 불용액 발생과 이월이 잦은 사업들이 있었다는 점에서 예산이 실제로 필요한 곳에 제대로 사용되지 않고 있다는 우려가 제기되었습니다. 예산편성 과정에서 실제 사업의 필요성과 성과평가가 충분히 반영되지 않는다면 향후 예산편성과 집행에 큰 문제가 될 것입니다. 따라서 이번 행정사무감사는 자치행정위원회 소관 부서 전반에 실용성 있는 개선 방향을 도출하고 시민들에게 실질적인 혜택을 주는 방향으로 정책을 개선하는 계기가 되어야 합니다. 포항시가 시민들의 기대에 부응하는 행정서비스를 제공할 수 있도록 위원님들께서는 각 부서의 문제점을 철저히 점검하고 필요한 개선안을 제시해 주시길 바랍니다. 끝으로 행정사무감사가 효율적으로 진행될 수 있도록 관계 공무원께서는 위원님들의 질의에 대해 숨김없이 사실대로 답변하여 의회와 함께 문제점을 해결해 나갈 수 있도록 성실한 자세로 임해 주시길 바랍니다. 또한 위원들께서 각종 자료를 요청할 경우 신속하게 주실 것을 당부드립니다. 이번 행정사무감사가 시민 중심의 행정으로 한 걸음 더 나아가는 계기가 될 수 있도록 모두 함께 책임 있는 자세로 임해 주시기를 바랍니다. 그러면 행정사무감사에 앞서 진행 순서를 말씀드리겠습니다. 감사순서는 「지방자치법 시행령」 제46조 및 포항시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제9조 규정에 따라 증인선서를 하고 부시장, 구청장, 국장, 원장, 시설관리공단이사장, 문화재단대표이사로부터 간부 소개와 업무보고를 청취한 후 소관 사항 전반에 대하여 정책질의를 한 다음 제출된 감사자료를 중심으로 담당 부서장에 대한 질의·답변을 통하여 세부적인 감사를 진행하도록 하겠습니다. 그러면 감사 일정에 따라 자치행정국 소관 부서부터 감사를 실시하도록 하겠습니다. 자치행정국 소관 부서 감사는 일전에 논의한 바와 같이 감사순서대로 업무보고를 청취하고 정책질의를 한 다음 부서별 세부 감사 순으로 진행하여야 하나, 체육산업과, 포항문화재단, 예산법무과 업무 전반에 대하여 심층적으로 감사할 필요가 있으므로 업무보고와 정책질의는 3일 차에 자치행정국 나머지 부서 감사 시에 실시하도록 하겠으니 위원 여러분께서는 양지해 주시기 바랍니다. 그러면 먼저 증인선서가 있겠습니다. 증인선서에 앞서 선서의 취지와 처벌 규정에 대하여 말씀드리겠습니다. 선서의 취지는 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 사실 그대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 거짓 증언을 할 때에는 「지방자치법」 제49조제5항의 규정에 의거하여 고발할 수 있으며 정당한 사유 없이 증언을 거부할 때는 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 증인선서는 증인을 대표해서 박재관 자치행정국장께서 자리에서 일어나서 선서하여 주시고 그 외에 선서 대상 공무원께서도 그 자리에서 일어나 오른손을 들고 선서 후 자치행정국장님의 선서문 낭독이 끝나면 본 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다.

“선서, 본인은 포항시의회가 실시하는 행정사무와 관련하여 위원회에서 증언함에 있어 양심에 따라 숨김없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다.” 2025년 6월 16일 자치행정국장 박재관 총무새마을과장 배성호 예산법무과장 김정현 재정관리과장 조현미 체육산업과장 김정숙 문화예술과장 정혜숙 정보통신과장 안나경 서울사무소장 김종발

수고하셨습니다. 그러면 감사 일정에 따라 먼저 체육산업과 소관 업무에 대하여 감사를 실시하도록 하겠습니다. 체육산업과 소관 감사자료는 1,237쪽부터 1,518쪽까지입니다. 먼저 1,237쪽 공통사항 1부터 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 박희정 위원님.

과장님, 수고 많습니다. 현재 체육산업과의 전체 인원이 몇 명이지요?

저희 과 말씀입니까?

예.

저희 과에 15명입니다, 직원은.

전체 인원이 15명?

예, 저까지 16명입니다.

원래 정원이 몇 명이에요?

…… 정원이 14명입니다.

그러면 정원 14명에 지금 1명이 초과된 상태이긴 하네요?

예.

그럼에도 불구하고 이게 작년에도 체육시설이 계속 늘어나면서 업무량이 많아지고 직원 충원에 대한 필요성이 지적되긴 했었어요. 왜냐하면 체육시설 관련한 업무도 마찬가지이지만 체육 관련한 예산 집행에 있어서도 인력이 모자라서 속도감을 내지 못하고 있다는 이런 지적이 있었습니다. 관련해서 과장님은 현재 인력 충원이 필요한 상태라고 보세요?

저희가 매년 체육시설이 증가되고 있다 보니까 체육의 시설 관리를 위해서는 시설 쪽에 관리를 할 수 있는 직원이 더 필요하다고 생각하고 있습니다.

필요하다고 생각하십니까? 이 문제는 차후에 국장님과 관련해서 논의를 한번 하기로 하고요. 관련해서 현재 생활체육시설들이 계속 늘어나고 있잖아요. 보통 대표적으로 보면 게이트볼 이런 동호인들이 어울려서 운동하는 시설들이 계속 늘어나고 있단 말이에요. 여기의 맹점이 뭐냐 하면 동호회에 들어가 있지 않으면 동호인이라도 그 시설을 이용하는 게 조금 어렵다는 지적들이 있습니다. 혹시 알고 계십니까?

예, 알고 있습니다.

단편적인 예로 파크골프장을 예로 듭시다. 파크골프장의 동호인들이 다들 이용을 하는데 동호회 소속된 사람들이 거의 운동시간을 잠식하고 있는 상태입니다. 그러면 동호회에 가입하지 않은 동호인들이 만약에 이용하려고 한다면 현재 어떻게 처리하고 있나요?

지금 1일 회원을 받고 있긴 하지만 형산강 같은 경우에는 저희가 지금 무료로 운영하고 있고요. 저희가 곡강파크골프 같은 경우에는 유료이다 보니까.

돈을 이야기하는 게 아니고…

그러니까 1일 회원을…

시간 활용을 어떻게 배정하고 있냐.

그건 제가 정확하게 파악을 못 해서 한 번 확인해서 보고드리겠습니다.

그렇습니다, 이 부분에 대해서 해당 과장이 조금 더 업무 파악을 잘하시고 단편적인 예로 파크골프장을 예로 들긴 했지만 실내 배구, 배드민턴, 탁구 등등 이러한 생활체육시설이 늘어나면서 시설 안에 동호회가 운영되기 시작합니다. 동호회가 운영되면 동호회가 그 시설을 이용할 목적으로 자기들의 스케줄에 맞춰서 이용하려고 해요. 그걸 마다할 수는 없지만 비동호인들도 아무 때나 자기들이 필요할 때 가서 운동하고 싶단 말이에요. 그럴 때는 동호인들이 쓸 때는 어쩔 수 없지만 동호회에 가입하지 않은 일반 동호인들도 이용할 수 있는 시간을 배려해 줘야 한다, 그래서 일정 시설에 대해서 운영 시간대 운영에 대한 문제를 조금 더 세심하게 살펴볼 필요가 있다, 본 위원은 이렇게 생각하는데 과장님은 생각이 어떠세요?

위원님 말씀이 맞습니다. 저희가 지금 체육시설 중에 동호회에서 본인들이 자기 소유인 것마냥 사용하고 있는 시설이 있는데 그 부분에 대해서 저희가 동호회에서 독점하는 걸 방지하기 위해서 포항시 사이트에 통합예약시스템 사이트가 있습니다. 그 사이트에 저희가 체육시설을 등록해서 시범운영을 해서 수탁자와 의논해서 문제점을 보완해서 내년부터 정착하기 위해서 자료를 다 입력하고 있습니다.

그 사이트를 통해서 모든 사람들이 이용하는 것은 상당히 효율적이긴 하나, 또 한편으로 보면 시외 지역에 보면 그런 사이트를 이용하려고 하는 사람들에 대한 인지도가 부족한 분들이 많이 계세요. 그래서 개인들이 어느 순간 내가 오늘 저기에서 모 사람과 같이 어떤 운동을 같이 하고 싶다고 하는데, 이게 사전에 사이트 접속을 해야 되잖아요. 그런 비효율적인 면도 있다, 사이트 이용을 하는 문제에 있어서. 그래서 그런 것들도 각별히 광범위하게 우리가 예상하지 못한 문제에 대해서도 시외 지역에 거주하는 사람들이 체육시설을 이용할 때 어떻게 하면 조금 더 효율이고 동호회가 아닌 일반 동호인들도 이용이 가능한 문제에 대해서 다각도로 고민해 주세요.

예, 알겠습니다.

이상입니다.

김민정 위원님.

과장님, 수고 많으십니다. 체육산업과 과장으로 오신 지 얼마나 되셨지요?

1월 1일 자로 왔습니다.

1월 1일 자로 오셨고 그전에 체육산업과에서 근무하신 경험이 있으십니까?

아니요, 없습니다.

전혀 없으십니까?

예, 전혀 없습니다.

관련 시설?

예, 전혀 없습니다.

전혀 없으십니까?

예.

1월 1일부터 지금까지 정말 체육산업과의 산만한 업무를 파악하시고 진행하시느라 고생 많으셨을 것 같은데요. 저는 체육시설에 관한 질문을 좀 드리려고 합니다. 행감 지적사항에도 빙상장건립사업이라든지 이런 사업에 관해서 의회와 소통하지 않고 진행한 점에 대해서 시정을 요청하는 그런 내용들이 있는데요. 과장님, 포항시에 체육시설을 설치할 때 원칙이 있습니까? 법이라든지 조례라든지 그런 과장님이 근거를 가지고 추진해야 하는 그런 원칙 있습니까?

우선은 저희가 문체부에서 내려오는 가이드라인이 있습니다. 생활체육 같은 경우에는 1km 반경 이내에 주민이 2만 명 이상일 때 설치한다든가 그런 기준에 준해서 지금 설치하고 있는 상황인 거고요. 야외 운동기구 같은 경우에는 어르신들이 많이 이용하는 경로당이나 마을회관 같은 곳에 저희가 신청해서 설치하고 있는 그런 상황입니다.

법이나 그런 조례의 근거는 찾아보신 적이 없으십니까?

우선 문체부 가이드라인을 보고 저는 했습니다.

중단기 계획, 장기 계획 이런 것 없습니까?

죄송합니다, 제가 검토하지 못했습니다.

체육산업과에 가장 의아한 것들이 보통 체육시설은 주민들이 일상에서 이용하기 때문에 민원으로 많이 접합니다, 의원들이. 그러니까 운동기구라든지 그런 소소한 것에서부터 시작해서 본인이 평소에 하는 운동 테니스, 탁구, 수영 이렇게 시설을 이용해야 하는 그런 체육시설까지 민원을 통해서 접하는데요. 보통 그런 큰 규모의 체육시설이 지어질 때는 타당성 용역, 그다음에 의회 보고 이렇게 쭉 추진됩니다. 그런데 항상 절차가 합리적이지 않다는 의문이 들었어요. 타당성 조사도 결론을 전제로 한 타당성 용역이 아닌가 이런 의심으로 의회에서 많이 검토가 됐었고요, 반대하는 의원님들도 계셨고. 그런데 의회에서 끝까지 반대하지 못하는 이유는 이것이 주민의 요구이다, 주민의 민원이다 그랬을 때 의원은 주민을 위해서 그 민원을 해결해야 하는 입장이기 때문에 끝까지 반대할 수가 없는 겁니다. 그런데 이번에 제가 정말 체육시설 큰 규모의, 또 큰 예산 300억, 100억 이렇게 억대 예산이 투입되는 체육시설을 짓는데 포항시 체육산업과에는 원칙이 없다 이런 결론이 났습니다. 과장님, 어떻게 생각하십니까?

저희가 이번에 빙상장을 건립하면서 의회에 보고를 다 드리고 해야 하는 부분이 있었는데 공모 신청 기간이 촉박하다 보니까 보고를 못 드린 점은 사실입니다. 다음부터는 이런 일이 없도록 하겠습니다.

과장님, 빙상장만 그렇게 하셨습니까?

……

다른 민원 없었습니까?

빙상장 관련 외에는…

민원이 없었습니까?

현재로 추진하고 있는 사업 중에서는…

오천에 9월에 개장을 앞둔 다원복합센터 있지요?

예, 있습니다.

관련 민원 접하신 적 없습니까?

민간수영장에 관련해서 민원이 있었습니다.

민간수영장이 800m 거리에 있죠?

예, 맞습니다.

민원 언제 보고받으셨어요?

제가 와서 민원인을 다섯 차례 만나 뵌 적이 있고요. 그분이 오셔서 저희가 처음에는 건립 당시에는 거리가 있어도 그분이 체감하는 것은 덜했지만 건물이 거의 완공 단계에 오다 보니까 민원인이 찾아오셨는데 저희가 여쭤봤습니다, 민원인께. 매입 부분이나 이런 부분은 솔직히 형평성 때문에 어려운 부분이 있다 보니까 저희가 생존수영이라든가 학교에서 하는 수업 같은 거, 학생들이 할 수 있는 수업에 대해서 연계해서 추진되는 방향을 말씀드린 부분이 있었고요. 현재 6월에 저희가 준공을 앞두고 있기 때문에 민원인께 특별하게 해 드릴 수 있는 게 없다 보니까 저희가 할 수 있는 그 부분만 계속 설명을 드리고 있는 상황입니다.

1월에 오셨는데 다섯 차례나 만나셨습니까?

예.

다원복합센터가 언제 시작된 사업인지 아십니까?

저희가…

시간이 없으니까 먼저 말씀드릴게요. 2020년에…

20년도에, 예.

국비 공모사업으로 그때 제가 8대 자치행정위원회에 있었기 때문에 기억이 납니다. 의회에 보고하지 않고 공모에 선정됐다고 통보를 받았습니다. 예산법무과에서 진행한 풀비 예산으로 용역을 하고 공모에 선정됐다, 그래서 의회가 절차 위반 어떤 의견을 제시했음에도 불구하고 그대로 진행이 됐습니다. 중간에 다른 문제 제기할 수 있는 과정이 있는데 그것은 뒤에서 제기하도록 하고. 저에게 민원을 제기하신 분은 여기 지역구 의원님들도 계시지만 보통 본인 지역구의 일에 대해서는 다른 지역구 의원님들이 관여하는 게 의회에서는 조금 예의가 아니기 때문에 지역구에서 해결되길 기다렸다가 어제 그분을 만나 뵀어요, 두 번째로. 폐업할 수밖에 없는 상황이라고 하시더라고요. 체육산업과에서 생존수영이나 이런 것을 교육청과 연계해서 하는 방법을 알아보라 이렇게 안내를 받으셨다고. 적극적으로 그런 방법을 같이 찾아보거나 그렇게 하지는 않으셨죠?

만나면서 생존수영 같은 경우에는 오천민간수영장 같은 경우는 경주나 학교에 연계해서 생존수영을 하고 있는데 생존수영에 관련해서 대표님께 말씀드렸을 때 생존수영에서 1명당 7,000원 정도의 이용료를 받고 있는데 4,000원이 강사비로 들어가다 보니까 실제로는 도움이 되지 않는다는 말씀을 하시면서 저희가 생존수영의 연계 부분에 대해서도 말씀드렸을 때, 더 많은 연계를 말씀드렸을 때 생존수영은 그닥 수입에 큰 영향이 없다 보니까, 많은 도움이 되지 않다 보니까 그 외에 다른 방법을 우선 저희에게 강구해 주시길 요청하셨습니다.

다른 방법이 없기 때문에 다른 방법 없다고 이렇게 답을 하신 거고?

매입을 하기에는 저희가 안 맞는 부분이기 때문에 지금…

매입은 안 되더라도 다른 방법이 없다고 하셨죠?

저희가 지금 어린이 수영장이 부족한 상황에 있기 때문에 그분이 요청하신 사항 중에 임대를 해서 저희가 어린이 수영장으로 사용하는 방법이나 이런 부분도 말씀을 하셨는데 그 부분은 아직 저희가 검토가 조금 더 필요한 상황입니다.

검토해 볼, 검토 시작도 안 하셨잖아요. 9월에 문을 열어서 지금 반값 수영장입니다. 지금 거기에서 수영하고 있는 회원들이 이용료 반값밖에 안 되는데 새 수영장에 가지 뭐 하러 거기에 있겠습니까? 어차피 9월에 문을 열면 그 수영장을 회원이 없어질 게 뻔하기 때문에 이 사장님은 문을 닫을 수밖에 없다, 그렇다고 그걸 살 사람이 있겠습니까? 본인은 파산을 준비하고 있다고 합니다. 그런데 저는 이게 개인 수영장을 사 달라의 문제가 아니라는 생각이 듭니다. 빙상장. 과장님, 빙상장 처리 어떻게 됐습니까?

도에서 선정이 내려온 상황에서 부지를 재검토해서 추진하겠다고 저희가 도에 답변한 상황입니다.

작년에 제가 장성동에 있는 빙상장이 갑자기 문을 닫아서 그 빙상장을 이용하던 선수, 그리고 학부모, 그리고 거기서 일하던 강사들에게 민원을 많이 받았습니다. 그래서 체육산업과에 그 민원을 해결하기 위한 방법이 없냐 여러 차례 상의했고요. 그런데도 그게 민간 시설이기 때문에 시에서 지원할 수 없다, 대책이 없다고 했습니다. 그 빙상장이 문을 닫게 된 결정적인 이유가 시에서 공공 빙상장을 추진할 계획이라는 사실이 언론에 나왔기 때문에 어차피 가격 경쟁력이나 그런 면에서 우리는 문 닫을 수밖에 없는데 하루라도 빨리 닫자 그래서 갑자기 문을 닫은 거예요. 알고 계시죠?

예, 알고 있습니다.

그런 큰 시설을 지을 때 어떻게 제대로 된 수요 조사 한 번 하지 않고 그렇게 추진이 될 수 있습니까? 특히 빙상장 건립이나 다원복합센터의 경우에는 의원들과 제대로 소통하지 않았어요. 빙상장은 어떻게 하셨습니까? 몰래 하셨잖아요. 장애인형 빙상장 공모를 몰래 하셨잖아요, 1월에. 결재 절차 위반하고 몰래 하셨죠? 과장님, 전결로 하셨잖아요.

예, 전결로 한 건 맞습니다.

감사 다 받으셨습니까?

예, 감사받았습니다.

감사 결과 왜 안 알려주십니까?

제 신분상의 문책을 받았습니다.

그 후에 또 어떻게 진행됐습니까? 도에 철회 공문을 보냈는데 도에서 문체부에 포항시가 철회하겠다는 것을 접수받지 않았습니다. 그래서 유일하게 공모 신청한 포항시가 시비 300억을 들여서 빙상장을 진행할 수밖에 없는 상황이 됐지요?

예.

과장님, 그때 어떻게 하셨습니까?

그쪽에서 우선 5월 16일까지 사업포기서랑 사업계획서를 내러 오길 요청했는데 저희가 공모가 선정되었기 때문에 저희가 사업을 추진하지 않을 경우에 경상북도가 전체적인 관련 사업 분야에서 페널티를 먹을 수 있기 때문에 사업 부지를 재검토하는 부분에 대해서 저희가 공문을 보냈습니다.

과장님, 경상북도에서는 왜 포항시의 철회 요청을 무시하고 그대로 선정되도록 뒀습니까?

그 부분은 제가 정확하게…

제가 그 부분을 상세히 밝혀달라고 신상발언하지 않았습니까?

예.

이렇게 말도 안 되게 몰래 절차를 어겨가면서 막대한 예산이 드는 체육시설을 추진하고 있습니다, 포항시가. 공공의 시설이 들어와서, 물론 시민들이 누릴 수 있죠. 그렇지만 예상치 못했던 민간 시설을 가진 사람들은 무너져 내리는 겁니다. 수영장을 지었던 대표님은 복합센터가 들어오는 걸 뉴스에서 봤다고 합니다. 본인 수영장이 개장한 지 3개월 만에 뉴스에서 봤다고 합니다. 어떻게 이런 일이 있을 수가 있습니까?

아마 예산법무과에서 제가 생활 SOC사업을 신청할 그 당시에 민간 수영장이 오픈되지 않은 상황에서 진행하고 있었던 상황인 거로 제가 알고 있습니다. 그렇다 보니까 미처 그 부분까지는 파악하지 못한 것 같습니다.

제대로 된 수요 조사가 없었던 것 인정하지 않습니까? 과장님, 이렇게 큰 체육시설, 작은 체육시설, 수요 조사하고 합니까? 체육산업과에 수요 조사 있습니까?

저희가 타당성…

종목별로 어떤 연령에서 어떤 운동을 원하는지 수요 조사 있습니까?

전체 조사된 건 없는 것으로 알고 있습니다.

예?

전체적으로 조사된 것은 없는 것으로 알고 있습니다.

이런 예산을 들일 때 체계적으로 되고 있는지 재정비가 필요하다고 생각합니다. 과장님, 동의하십니까?

예.

이런 큰 체육시설이 정치적인 결단으로 진행돼서는 안 됩니다. 공감하십니까?

지을 때 수요 조사 하는 것을 조금 더 면밀히 하도록 하겠습니다.

앞으로 절차에 대한 개선과 민원에 대한 해결을 요청드립니다. 이상입니다.

예, 알겠습니다.

위원 여러분! 이제 공통사항 1 진행하고 있는데 진행하실 때 시간상 5분 이상 넘어가게 되면 다른 분들이 의견 이야기하실 시간이 줄어들 수 있기 때문에 그 점 생각하셔서 진행해 주시길 당부드리겠습니다. 김종익 위원님.

과장님, 수고 많으십니다. 24년도 행정사무감사 시정 요구사항에 보면 무분별한 설계변경 지양이라는 항목이 있어요.

예.

지금 우리가 설계변경을 하는 사유가 주로 어떤 것들이 있나요?

사업을 진행하면서 주민들의 의견이 들어온다든가, 설계에 미반영된 부분이 있거나 아니면 사업비가 증액된 경우에 물가상승분을 반영해서 사업비가 증액된 경우에 설계변경을 진행하고 있습니다.

주민의 의견을 반영한다든가, 요구사항이 달라져서. 그다음에 물가상승이라든가 해서 공사비 증액 때문에 변경한다든가 이런 것들이 주요 사항이지요?

예.

그렇다면 주민들의 요구사항은 사전에 충분히 민원인들과 소통해서 그 주변 주민들과 소통을 많이 해서 공청회라든가 여러 가지 의견 수렴을 충분히 해서 그렇게 해야 할, 사전에 해야 될 사항이죠?

예, 맞습니다.

그래서 설계 단계 전에 그런 사항들을 미리 파악해야 됩니다. 그리고 설계변경에 특히 물가가 상승하거나 또는 공기가 연장돼서 대체적으로 보면 금액이 다 상승하지 않습니까?

예.

지금 우리 지방재정이 상당히 어려워지고 있잖아요? 그러면 이제까지의 방식으로는, 물론 체육산업과뿐만 아니고 전 부서에 다 똑같은 이야기입니다. 이제는 그런 안일한 생각으로 대응해서는 안 돼요. 포항시 체육산업과에서 진행하고 있는 큰 사업들이 어떤 것들이 있습니까?

지금 다원복합센터가 준공되고 있는 것과 해도국민체육센터 건립하고 있는 거, 파크골프장 조성하는 사업 그런 큰 사업들이 있습니다.

그렇게 큰 사업들이 진행되고 있잖아요. 보통 민간 기업에서는 이러한 사항들이 시작되면 무엇부터 하냐 하면 원가절감을 할 사항이 뭐가 있는지 그것부터 따집니다. 그래서 기업들은 최소의 비용으로 최대의 효과를 누리려고 엄청나게 노력을 많이 해요. 각 기업마다 다 그렇게 합니다. 그런데 우리 포항시는 그런 노력을 하기에 사실 역부족인 것 같아요. 왜냐하면 체육산업과에서 전문부서도 아닌데 그런 사업을 하니 사전에 공기를 단축시킬 수 있는 사항을 발견하지도 못하고 그 현장의 여건에 따라서 여러 가지 공법을 다르게 할 수도 있어요. 그렇게 해서 원가절감을 하고 공기 단축을 하고 그렇게 한단 말입니다. 그렇게 하려면 시스템적으로 그게 갖춰져 있지 않은 거예요, 보니까. 지금 이 프로젝트를 하는 데 있어서 각 분야마다 토목이나 건축, 기계, 전기 등등 여러 분야마다 이분들의 조언이나 자문을 하는 그런 시스템은 있습니까?

큰 사업을 할 때는 자문위원회를 구성하는 경우도 있고요. 저희가 사업을 하면서 책임감리를 하다 보니까 감리단이랑 같이 의논에서 작업을 진행하는 것으로 알고 있습니다.

감리단에 의존해서 하는데 제가 봐서는 우리 포항시 자체에서도 이 업무를 수행함에 있어서 전문인들이 시 공무원의 노하우와 경험을 가진 그런 분들의 역할이 상당히 중요하다, 그런 분들의 경험은 사실 이러한 일들을 하는 데 있어서 상당히 영향을 줄 수 있는 요인들이거든요. 그래서 앞으로 이런 물가 상승은 어쩔 수 없잖아요. 그런데 그거 막으려면 공기를 단축해야 됩니다. 그리고 그 현장에 적합한 공법을 선정하고 하는 과정에 있어서 사업이 진행되더라도 각 공정별로 그 단계, 단계마다 그런 자문을 충분히 사전에 숙지하셔서 그런 재원을 할 수 있도록 적극적으로 그런 걸 해야 됩니다, 이제는. 그래야 점점 지방재정이 어려워지고 있는 상황에서 그런 것들을 최소화시킬 수 있다, 금액 상승에 대한 부분을. 그런 노력을 해야 된다, 그것에 대해서 앞으로 과장님 생각은 어떠신가요?

우선 물가상승분은 어쩔 수 없는 부분이지만 앞으로 하는 사업에는 공정별로 전문자문위원회나 대학교수라든가 아니면 지역에 있는 자문위원들의 자문을 해서 그렇게 진행하도록 하겠습니다.

자문이라는 것이 일반적인 그런 자문이 아니고 전문적인 자문을 해야 된다는 말씀을 드릴게요.

예, 알겠습니다.

이건 자치행정국장님, 이 사안에 대해서는 꼭 체육산업과뿐만 아니고 포항시가 추진하고 있는 지금 컨벤션 건립도 마찬가지입니다. 여러 가지 언론에 많이 나오고 있는데 이건 포항시가 앞으로 적극적으로 이런 부분에 대해서는 신경을 써야 될 부분이라는 말씀을 드릴 테니 국장님도 이 부분에 대해서 전방위적인 그런 노력을 하셔야 됩니다. 알겠습니까?

알겠습니다.

이상입니다.

국장님, 매번 똑같은 일이 계속 발생되고 있다는 것을 많이 느끼고 계시지요? 그래서 저희가 매년 부탁드리는 내용이 있는데 일단 조직의 변화가 필요한 것 같다, 그리고 컨트롤타워 할 수 있는 부분이 필요한 것 같다. 사실은 체육시설에서는 운영은 맞는 것 같은데 시설을 짓는 부분에 대해서는 건설교통본부가 있지 않습니까? 그쪽에서 하는 게 맞는데 전체적으로 보면 계속 안 맞아떨어지는 이유에 보면 인력을 어떻게 충원할 것인가, 조직을 어떻게 구성할 것인가에 대한 그 고민이 먼저 없다 보니까 계속 후단에서 이런 일들이 지속적으로 반복되다 보니까 우리 위원님들께서 계속 똑같은 말들을 하시는 것 같아요. 현재 일어나는 일들에 대한 것은 다 부수적인 것 같고, 그 선단에서 먼저 정리할 수 있는 부분들을 포항시에서 선제적으로 대응하지 않으면 앞으로 이 부분들에 대해서 인사, 예산부터 시작해서 여러 가지 계속 문제가 발생할 수밖에 없습니다. 그 부분에 대해서 어떻게 앞으로는 진행해 주실 겁니까, 국장님?

조직 인력 이런 부분들은 중장기 계획을 세워서 추진하고 있다는 말씀을 드리고 체육산업과 같은 경우에는 늘어나는 체육시설 수요, 이런 것들 때문에 전문 기술 공무원들이 근무하고 있는 상황입니다. 이월금이 발생하고 사업이 늦어지는 점에 대해서는 송구스럽게 생각합니다만 속도를 내면서 조금 전에 김종익 위원님도 말씀하셨다시피 늘어나는 예산, 설계변경 이런 것을 줄이기 위해서 저희가 감사실에 일상감사라든지 계약심의위원회라든지 이런 사전 절차를 충분히 하고 있습니다. 이런 부분들이 있으니까 저희도 더 속도감 있게, 그리고 예산이 더 절감될 수 있도록 최선의 노력을 다하겠다는 말씀을 드리겠습니다.

앞으로 선택과 집중을 정확하게 해 주시길 주문드리겠습니다. 김종익 위원님.

한 가지 더 여쭤보겠습니다. 저희가 이번 행정사무감사 전에 시민제보에 대해서 홍보를 해서 그중에 이제…

시민제보는 끝나고 마지막에 별도로 할 예정이니까 그때 해 주시길 부탁드리겠습니다.

알겠습니다.

최광열 위원님.

발언 기회 주셔서 고맙습니다. 과장님, 수고 많으십니다. 71번 있잖아요. 1,242쪽에 건물을 제대로 짓는 것도 중요한데, 체육시설에 대해 유지·관리하는 것도 사실 중요하잖아요. 과장님, 맞지요?

예, 맞습니다.

연일에 다목적 체육관을 지었잖아요. 그 옆에 게이트볼장이 있습니다. 지은 지 얼마 안 됐는데 경계석이 꺼지고, 그러니까 그게 논에 짓다 보니까 제대로 지반을 다지는 시간이 없었는지 모르겠는데 그렇고 파란색 철망을 밀어버리면 곧 넘어갈 것 같아요. 그래서 이런 시설들이 굉장히 많은데 여기에 대한 대책을 가지고 있는지 이야기를 들어보죠.

시설유지팀에서 계속 현장을 확인하고 있지만 관내에 체육시설이 워낙 많다 보니까 적기에 다 확인을 못 한 부분은 사실입니다. 앞으로 조금 더 체육시설을 저희가 관심 가지고 수시로 점검해서 안전사고가 발생하지 않도록 최선을 하겠습니다.

그리고 옛날에 이정표식으로 목재로 만든 게 있어요. 밑에 철판을 깔고 나무로 해 놓으니까 지금 10년 지나니까 다 썩어 나자빠진 것도 많아요. 그런 것도 좀 보시고. 그다음에 위탁을 하면서 읍면동 체육회에 풋살장들을 많이 위탁을 했잖아요. 그런데 최근에 흥해에 그런 일이 있었어요. 보험을 안 들고 사람이 다친 거예요, 공을 차다가. 다친 사람이 조금 다쳤는지 알았더니만 제법 다쳤어요. 시설의 주인은 포항시이고, 운영은 체육회에서 하다 보니까 배상책임에 문제가 발생된 거예요. 그런데 보험이 안 들어 있다는 거예요, 실은. 그래서 이걸 어떻게 해결할 것이냐 해서 머리가 아팠어요. 다행히 그게 하수종말처리장에 영조물책임보험이 일괄 들어 있어서 해결된 케이스인데 실제로는 제가 몇 개의 체육회에 물어보니까 든 데도 있고, 안 든 데도 있어요. 그래서 이 부분을 명확하게 정리해야 할 것 같은데 과장님 생각이 어떤지, 이걸 파악하고 있는지?

저희가 3월에 동의를 받아서 민간위탁을 계약하면서 그분들한테 계약서를 작성할 때마다 배상책임보험을 안내했는데 위원님 말씀대로 가입한 데도 있고, 안 한 데도 있어서 저희가 6월 4일에 민간수탁을 받은 수탁자를 다 회의를 개최했습니다. 회의를 개최해서 배상책임이 작년에는 여덟 곳이 가입돼 있었는데 지금은 스물네 곳이 가입했고요. 두 곳 같은 경우에는 보험사에 요청했더니 거부를 하는 곳이 있었습니다, 개별적으로 다 요청하다 보니까. 그때 회의할 때 나온 결과가 이런 배상책임을 시에서 어떤 업체나 보험회사에 여러 개의 견적을 받아서 정해 주면 수탁받은 기관에서 본인들이 보험비를 내서 가입하겠다는 의견이 나와서 저희가 그런 부분에 대해서 지금 알아 보고 있는 중입니다.

과장님, 바쁘더라도 꼭 챙기시고. 그다음에 우복리에 생활야구장 짓는 것도 굉장히 애를 쓰시는데 시공업체에만 맡기지 말고 또 속도감 있게 하려고 하면 지역 주민들의 동의도 많이 필요하잖아요. 다른 부서와 협의해서 잘 진행하는 것 당부드리겠습니다. 이상입니다.

예, 알겠습니다.

공통사항 4 명시·사고이월 내역 1,246쪽입니다. 김영헌 위원님.

과장님, 46쪽에 구룡포 스포츠콤플렉스 조성 기본구상 용역 작년 10월에 8개월이 넘게 지났는데 용역 결과가 나왔습니까?

용역 기간은 6월 말까지고요. 주민들 의견을 조금 더 수렴해서 저희가 6월 말까지는 의견을 다 반영해서 하도록 하겠습니다.

6월 말까지는 나올 수 있습니까?

예, 6월 말까지 하는 거로 주민 의견을 반영한다고 하고 있습니다. 6월 18일 정도에 개발자문위원회 회의가 있다고 해서 조금 더 의견을 수렴해서 저희가 반영하려고 하고 있습니다.

주민 의견수렴 타이밍이 늦은 것 아니에요? 용역 막바지에 주민 의견수렴을 해서 어떻게 중간쯤이라도 주민 의견수렴을 해서 용역에다가 집어넣어야 되는데 이제 용역에 막바지 지점에 들어와서 주민 의견수렴을 한다는 것은 형식적이지 않습니까?

저희가…

그러면 주민 의견이 기본구상 용역과 가는 방향과 정반대일 경우에 그거는 용역을 새로 해야 될 판인데 그렇게 되면 용역 기간이 또 늘어나잖아요.

그전에 주민들 의견을 들은 것으로는 알고 있는데 늦은 감은 있지만 최대한 반영해서 기한 내에 마무리하도록 하겠습니다.

이런 용역뿐만 아니더라도 주민 의견수렴을 하는 데에 있어서 부서와는 상관없는 부서이긴 하지만 형식적인 주민 의견수렴 절차가 많이 있습니다. 적어도 우리 위원회 소관 체육산업과에서도 주민 의견수렴을 하는 데 있어서 실질적으로 주민 의견들을 듣고 그걸 반영할 수 있는 시간들 이런 것들을 배려해서 용역에 참고하시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

이상입니다.

박희정 위원님.

과장님, 24년도에 2회 추경이 언제 있었죠?

2회 추경 9월경에 있었던 것으로 알고 있습니다.

추경이 9월에 있었습니까?

예.

3회 추경은 언제 있었어요?

정리추경할 때 같이 한 거로 알고 있습니다.

12월에?

예.

지금 명시이월된 것들 중에 보면 사실은 우리가 9월에 추경이 편성됐잖아요. 사업 진행이 너무 느립니다, 사업 진행이. 거의 8개월 이상, 사업 규모가 큰 것도 아니에요, 보면. 그렇게 설계가 복잡한 것도 아니고. 그런데 어떻게 이렇게 진행이 느린지. 주민들은 예산이 확보됐다고 해서 곧 하겠다, 곧 되겠다 이런 기대감을 가지고 있는데 계속 안 되고 있는 거예요. 그래서 저희도 답답해서 담당 직원들과 통화를 해 보면 곧 된다고 해 놓고 또 진행이 안 되고 이런 여러 가지 여기에 대해서 너무 답답해하시는 분들이 많습니다. 이러한 것들은 왜 그렇게 됐는지, 또 앞으로 어떻게 할 것인지 답변 좀 해 보세요.

저희가 2회 추경한 것 중에 사업을 진행하지 못한 부분이 우선은 흥해 망천 학천리 게이트볼 시설정비공사 같은 경우에는 2추에 받았는데 그 당시에 받을 때는 흥해 망천리 게이트볼장 시설 경비로 받다 보니까 3추에 부기 사업명을 변경하는 과정에서, 3추에 사업명을 변경해서 하다 보니까 좀 늦은 부분이 있었고요. 용흥동 대안지 같은 경우에는 2추에도 받고, 설계를 하다 보니까 금액이 부족해서 3추에… 4차 추경에 예산을 더 확보해서 사업을 추진하다 보니까 늦어진 부분이 있었습니다.

이러한 과정들을 그 지역구 의원님들과 단계별로 소통을 하세요. 그래야 민원인들, 주민들과 소통할 것 아닙니까? 그리고 또 그러한 부분에 있어서도 주민들과 직접 소통할 필요성도 있고. 그렇게 해서 예산이 확보된 그런 사업에 대해서는 물론 적극적으로 빨리 진행도 해야 되겠지만 그런 늦어지는 부분에 있어서는 소통을 많이 적극적으로 해야 할 필요성이 있습니다. 그래야 주민들도 기다리는 어떤 마음을 가질 것 아닙니까? 다들 그런 부분에 있어서 참지 못하고 연락이 많이 오니까. 물론 집행부 공무원들에게도 연락이 많이 오지 않습니까?

예.

그런 것들은 가서 직접적으로 소통을 많이 하는 그런 과정을 거치십시오.

예, 알겠습니다.

이상입니다.

과장님, 아쉬운 게 좀 특별한 걸 이야기해야 되는데 너무 기본적인 부분을 계속 지적받다 보니까 향후에 업무 진행할 때 이런 부분들은 두 번 다시 발생하지 않도록 꼭 주문드리겠습니다.

예, 알겠습니다.

공통사항 5 각종 행사 개최 현황과 연계성이 있어서. 공통사항 6 각종 행사 사전·사후 평가 및 일몰제 적용 현황, 공통사항 7 지방 보조금 지원 현황까지 해서 1,248쪽부터 1,332쪽까지 일괄적으로 보도록 하겠습니다. 박희정 위원님.

과장님, 수고 많습니다. 1,251쪽 예산 집행 내역에 보면 장애인 대회에 예산이 거의 200만 원씩 배정이 됐어요?

예.

그다음 장에도 장애인 게이트볼도 200만 원씩 돼 있는데, 무슨 말이냐 하면 일반 단체의 대외비용과 형평성에 어긋난다는 생각을 가지고 있는데 우선 장애인단체도 1,251쪽 제일 하단에 복지관 생활체육대회 같은 경우에는 400명 정도가 참여를 합니다. 400명이 참여하면 다른 행사에 비용과는 현격하게 차이가 나는 걸 볼 수 있습니다. 왜 유독 일률적으로 장애인단체에는 적은 금액으로 똑같이 예산을 지원하게 됐나요? 이유가 뭡니까?

저희가 포항시체육회에 비해서 장애인체육회에 지원된 예산이 적은 것은 사실입니다. 다음부터는 저희가 이런 부분을 장애인체육회의 의견을 수렴해서 위원님들이 예산을 지원해 주시면 반영해서 조금 더 지원될 수 있도록 하겠습니다.

이런 대회에서조차 장애인들이 차별받지 않도록 각별히 유념해 주시고. 나름 사유가 있을 수 있겠지만 차후에 이렇게밖에 할 수 없었던 그런 이유들에 대해서는 별도 보고해 주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

이상입니다.

과장님, 인수인계가 잘 안된 것 같은데 제가 매년 체육산업과장님께 말씀드렸어요. 다른 데에 비해서 장애인체육회의 예산 운영하는 방식이 일률적으로만 가고 사실은 인원수, 아니면 참가인원하고 그다음에 행사 취지에 맞도록 해서 뭔가 더 줘야 될 건 더 주고, 줄여야 할 것은 줄여야 한다고 제가 계속 이야기했었는데 3년째 변화가 없습니다. 그래서 아마 김영헌 위원님이 지적하신 것 같은데, 체육회에 들어가는 것을 전부 다 예산을 통째로 주고 운영을 맡기지 않습니까?

예.

운영을 맡기는 건 좋은데 제대로 운영되지 않는 부분이 있으면 그 부분은 체육산업과에서도 감사든 이런 부분들을 해서 정확하게 제대로 집행되고 있는지, 성격에 맞게 쓰이고 있는지에 대해서는 계속 관리·감독하셔야 되지 않습니까?

맞습니다. 관리·감독을 하고 제대로 운영되지 않는 부분에 대해서는 보조금에 대해서 시에서 자체 사업에 성과평가를 하는 것처럼 해야 되는데 그런 부분을 저희가 못 한 건 사실입니다. 앞으로는 그런 부분을 잘 지켜서 장애인체육회와 포항시체육회가 차별받는 그런 느낌을 받지 않도록 노력하겠습니다.

3년마다 똑같은 민원을 계속 받고 있는데 이야기드려도 변화가 없어서 제가 참고 있다가 다시 한번 말씀드리는데 내년에는 제대로 운영될 수 있도록 꼭 주문드립니다.

알겠습니다.

김민정 위원님.

지금 공통사항 7번 끝까지 질문해도 되는 겁니까? 시간이 없으니까 먼저 질문하신 박희정 위원님 질문과 공통되는 부분에 대해서 제가 과장님께 요청드리겠습니다. 많은 행사 비용 중에 자부담이 붙는 것들이 있죠?

예.

자부담 회계 처리 기준 알고 계십니까?

저희가 보통 보조금을 시비나 도비나 지원할 때는 행사 목적에 맞게 쓰지만 자부담 같은 경우에는 보조단체에서 시상금이 있을 경우에 시상금이나 이런 것으로 쓰고 있는 것으로 알고 있습니다.

그렇게 써도 됩니까, 과장님?

보조금으로 집행하지 못하는 부분이다 보니까 그렇게 쓰고 있습니다.

과장님, 자부담도 일단 보조금 교부 결정이 되면 보조금과 동일하게 집행 기준을 적용해야 된다는 것 알고 계십니까?

예.

보조금으로 현금성 상금 줄 수 있습니까?

현금성은 나가지 못합니다.

방금 자부담에서 지출해도 괜찮다고 하셨잖아요?

자부담에서 그렇게 지출하고 있습니다, 지금 상황이.

그렇게 하고 있는데 왜 환수 조치 안 하십니까? 시정하라고 하지 않으십니까?

……

제가 깜짝 놀랐는데요. 행사비 20%가 자부담으로 결정됐더라도 그 20%가 거의 상금의 용도로 쓰이거나 기념품을 지급하는 용도. 그런데 증빙에는 상금을 어떻게 지급했는지 딱 한 군데 제외하고는 없었습니다. 증빙 제출하지 못한 단체에 증빙 다 받아주시고요. 회계 기준에 어긋난 보조금 환수 조치하십시오.

예, 알겠습니다.

그리고 한 가지 더 지적하겠습니다. 과장님, 지방체육 육성지원 예산도 큰 부분을 차지하고 있는데요. 혹시 학교 운동부 학생들에게 지원되는 비중이 어느 정도인지 파악하고 계십니까?

학교에 지원 나가는 건 기금에서 우수 선수나 그런 것으로 해서 지원 나가고 있습니다.

우수 선수 그 외에는 없습니까?

…… 죄송합니다.

파악 안 되셨습니까?

예.

엘리트 체육의 경우에는 어렸을 때부터 그 종목에 대해서 투자하지 않습니까? 국가 차원에서도 투자하고 개인 차원에서도 그렇게 준비하고 있는데 일반 선수, 그러니까 도민체전에 나가거나 그런 경기를 통해서 성과를 낼 수 있는 선수, 시에 도움이 되는 성과를 낼 수 있는 선수들에 비해서 지원이 많이 부족한 게 사실입니다. 그래서 시에 예산을 편성할 때 지원 요청하면 교육청에서 받아야 됩니다. 교육청에서 이미 많이 받고 있다 하지만 현실을 살펴볼 때는 턱 없이 부족한 상황이었습니다. 그래서 여러 번 요청해서 아주 적은 예산이라도 편성해서 체육회를 통해서 집행하는 부분에서 오류가 많이 있었습니다. 그래서 제가 이 부분을 눈여겨봤는데요. 학교 학생들에게 지원되는 통장내역 2023년 달랑 한 장 있고, 금액도 잘 맞지 않고. 과장님, 모르셨죠? 통장 내역 재제출해 주시고 사실과 맞는 증빙 못 할 때는 환수해 주십시오. 이상입니다.

박희정 위원님.

과장님, 수고 많습니다. 보조금 관련해서 자부담 1,251쪽과 1,254쪽 여기에 보면 한마음체육대회 7%, 해오름동맹 우수클럽초청 풋살대회 자부담 12%. 보조금이 일반 민간인들이 했을 때는 20%로 확정하잖아요, 그렇죠?

예.

그런데 도비가 매칭되는 건 시에서 권장사업을 하는 것은 제외돼 있는데 어떻게 해서 이렇게 자부담이 7%가 될 수 있나요?

작년에 저희가 3개 사업에 대해서 자부담이 20%가 안 된 건 사실입니다. 그래서 올해 저희가 교부할 때는 자부담 비율을 총사업비에 20%를 맞춰서 저희가 신청하도록 안내하고 있고 그렇게 했을 경우에 저희가 지금 보조금을 교부하고 있습니다.

과장님, 앞으로는 이게 다 포항시민의 혈세니까 이러한 사업을 했을 때는 20%에 대한 것을 기준 맞춰 주시고 미달된 부분에 대해서는 앞으로 시정조치 해 주시길 주문드리겠습니다.

예, 알겠습니다.

김종익 위원님.

과장님, 체육회에서 산하 협회에 지원비를 주지 않습니까?

예, 주고 있습니다.

주는 데 있어서 그런 부분에서 저희한테 이야기를 하시는 부분이 뭐냐 하면 일부 특정 단체는 예산 배분이 많이 되고 있고 신규 단체나 인기가 없는 그런 곳은 배분이 너무 적다, 그래서 사실상 운영하기가 힘들다고 하는 목소리를 많이 듣고 있습니다. 그래서 물론 그렇게 하는 체육회 나름의 그런 건 있겠지만 이게 명시화된 그런 것들이 필요하다고 보는데, 제가 방금 말씀드린 걸 체육산업과장님은 그 이야기를 들어보신 적이 있으세요?

종목별로 월 5만 원씩 더 지원되는 종목단체 중에 정회원 단체에 지원되는 것 외에 풀비로 지원되는 시장기배 사업 같은 게 있습니다. 그런 부분에 대해서는 그런 이야기를 들었습니다.

체육회에서 재량으로 예산을, 보조금을 배분하는 이런 것들이 너무 많아요, 보니까. 그런 것들에 대해서 기준이 없으면 결국 다 그게 민원입니다, 민원. 열심히 하고 잘하면서도 그런 부분들 때문에 안 좋은 소리를 듣는 것 아닙니까? 그래서 체육회에서 그런 기준 없이 그렇게 하는 것에 대해서는 체육산업과에서 적극적으로 개입을 하셔야 돼요. 그래서 제가 제안드리는 것은 보조금을 배분할 때 기준을, 명시화된 기준을 마련하라고 하세요. 그 기준에 의해서 지급하게 되면 그게 제가 봐서는 그런 문제들이 많이 없어질 것이라고 생각이 되는데 그것도 물론 체육산업과에서 관리를 해야 되겠지요? 그래서 보조금 배분 기준에 대해서 명시화된 기준을 마련하라는 말씀을 드립니다.

예, 알겠습니다.

이상입니다.

과장님, 장애인체육회에 권한을 준 것에 대한 책임을 같이 명시해 달라 그 부분입니다.

예, 알겠습니다.

공통사항 8 시설관리공단 및 문화재단 위탁사무 현황, 공통사항 9 민간위탁사무 현황 비슷한 현황이기 때문에 여기까지 같이 보겠습니다. 1,333쪽부터 1,350쪽까지입니다. 조민성 위원님.

과장님, 1,333쪽에 보면 장애인국민체육센터 관리 부실로 해서 언론에서 많은 지적이 되었고 이게 지금 11월 27일 보도기사에 따르면 포항시장애인국민체육센터 볼링장 관련해서 여러 문제점에 기사가 나온 내용들이 있습니다. 이런 부분이 개선됐나요, 어떻게 됐나요?

장애인국민체육센터 볼링장 같은 경우에는 처음에 설계할 때는 AMF라는 기종에 맞춰서 설계가 되고 단가 같은 경우에는 스위치사(Switch)가 적용되고 이러다 보니까 볼링장 기계를 설치할 때 당시에 볼 발사 방식이나 이런 것에 따라서 단차가 좀 문제가 있었습니다. 지금 설치돼 있는 건 볼 발사 방식인데 그 당시에 설계는 볼 낙하 방식으로 해서 단차가 41㎝ 정도가 돼 있다 보니까 그런 상황에서 볼링장에 대한 설치 과정에 문제가 있었던 부분이었고요. 그 부분에 대해서 설치 업체를 불러서 여러 번 시운전을 했지만 고칠 수 있는 부분은 볼링장 부분만 단을 볼 발사 방식으로 할 경우에 단차가 48㎝에서 51㎝가 나와야만 가능한 부분이 있어서 볼링장 부분에 단차를 저희가 51㎝로 조정하면서 그 부분에 대해서는 BF 인증을 신청해 놓은 상황입니다. 그리고 지금 시범 운영이 끝나서 정상 운영을 하고 있지만 오류가 조금씩 발생하는 부분은 시설관리공단에 위탁돼 있는데 거기서 수리를 조금씩 하면서 지금 운영하고 있는 상황입니다.

기사 내용을 보면 내구성이 떨어져서 제품에 대한 하자라든지 여러 가지 그런 부분도 지적이 됐잖아요. 그래서 장애인분들이 이용하는 데 불편함이 없도록 담당 부서에서 문제점을 잘 파악해서 시민들이 이용할 수 있도록 꼭 조치를 실행해 주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

함정호 부위원장님.

과장님, 자료 준비하느라 수고 많으셨습니다. 지금 야구장을 어디서 관리하고 있죠?

포항야구장 말씀입니까? 시설관리공단에서 관리하고 있습니다.

올해 5월에 포항야구장에서 프로야구 시합이 있었죠?

예.

거기에서 나타나는 문제점 알고 계시죠?

경기 중에 전광판이 나가는 상황이 발생했습니다…

전광판 보수공사는 언제 하셨습니까?

저희가…

작년에 1억 9,000만 원 정도 들어서…

예, 전광판 공사를 했습니다.

전광판 공사를 한 것으로 알고 있는데 왜 암전이 된 거죠, 경기 중에?

우선 전광판을 설치하고 난 다음에 한 번도 교체한 적 없는 상황, 그러니까 노후가 되기도 했었고요.

준비 소홀, 미숙 아닙니까? 이런 부분에 대해서 시설관리공단에 제대로 된 주문이라든지 관리라든지 감독을 하고 계십니까?

예, 이번에 야구 경기를 개최하기 전에 여러 번 나가서 전광판 상황도 점검하고, 유지보수업체가 상주를 두 달인가 하면서 상황을 체크했었고 그날 경기할 때도 두 분이 배치되어서 했지만 전광판에 연결되는 파워잭이 오류가 나면서 그런 현상이 발생되었습니다.

대구 시민들은 포항 경기가 어웨이 경기라고 지금 말씀들을 하세요. 무슨 이야기냐 하면 홈경기 같은 경우는 야구장 팬들에게 친숙해야 하고, 삼성라이온즈 선수들에게 굉장히 친숙한 야구장이 돼야 하는데 전혀 그런 시설이 돼 있지 않다 그렇게 말씀을 하시거든요. 다음부터는 포항에서 경기하지 말자는 얘기도 나옵니다. 이게 뭐냐 하면 체육산업과에서 시설관리공단에 맡겨 놓은 채로 제대로 된 관리를 안 했기 때문에 이런 문제가 발생하는 겁니다. 마운드 작년에 보수하셨죠?

마운드는 올해도 마운드 흙을 새로 했습니다.

보수비용이 얼마입니까?

1억입니다, 마운드 흙은.

매년 보수에, 개선 비용에 엄청난 비용이 들어감에도 불구하고 야구장이 시합할 때 보면 이런 문제점이 계속 나타납니다. 결국은 전국에 방영되는 TV 중계를 통해서 포항의 이미지가 실추되는 겁니다. 체육산업과에서 시설관리공단에서 제대로 된 관리를 안 함으로 인해서 이런 문제가 계속 발생되고 있는데 주무 기관인 체육산업과에서 여기에 대해서 어떻게 앞으로 관리를 하실 것인지 말씀해 주십시오.

우선 마운드 흙 같은 경우에 경기 전에 한 달 전부터 교체해서 흙의 다짐 현상이 다 일어나야 되는 상황인데 그런 과정은 저희가 경기 전에 교체해서 다짐을 계속하면서 준비하고 있는 상황이고요. 전광판 같은 경우에도 저희가 이번에 경기하기 전에, 저도 현장을 여러 번 나가 봤지만 나가서 현장에서 몇 번의 테스트를 거쳤지만 그날 파워잭에서 오류가 발생하다 보니까 빠른 조치가 이루어지지 못한 부분이고, 전광판 모델 자체가 구형이다 보니까 하나가 나가면 바로 교체해야만 이루어지는 부분이고, 삼성에 있는 라팍 같은 경우에는 신형이다 보니까 하나가 오류가 되면…

다음부터는 주무 부서에서 관리·감독을 철저히 해서 앞으로 이런 일이 없도록 관리·감독을 철저히 하시기 바랍니다. 이상입니다.

예, 알겠습니다.

과장님, 진행할 때 위원님께서 질문하신 내용에 대해서만 답변하시기 바랍니다, 시간이 너무 지체되기 때문에.

예, 알겠습니다.

최광열 위원님.

위원장님, 발언 기회 주셔서 고맙습니다. 지금까지 체육시설의 설치나 안전에 대해서 이야기했는데 이용에 관해서 이야기를 한 번 드려볼게요. 1,336쪽에 보시면 곡강파크골프장 나오잖아요. 여름철 폭염경보 발효 시 온열질환 예방을 위한 조치를 잘하고 있다 돼 있는데 이거 잘하고 있습니까?

우선은 저희가 기온이 일정온도까지 올라갈 경우에 시설관리공단에서 이용을 제한하고 있습니다, 어른들 건강을 생각해서.

사실 파크골프장이 고령자들이 많은 게 있고요. 그다음에는 그늘 하나 없어요. 완전 땡볕에 하는데 실제로는 해도도 그렇고 다 그런데 이게 파크골프장은 시설이 문제라기보다는 운영의 문제예요. 이용 시간대를 되게 더울 때는 시간을, 제일 더울 때가 몇 시지요? 12시부터 2시 이때는 제도적으로 폭염경보가 됐든, 혹은 거기에 준하는 경우가 됐든 그걸 한번 조정해서, 쓰러지면 어떡할 거예요? 이런 부분을 시설의 문제라기보다는 운영 시간을 탄력적으로 조정해서 폭염이나 한파나 이런 경우에는 하는 게 어떻겠느냐 이런 사실 민원이 없지 않아 있어요. 있으니까 시설관리공단이 그냥 규정대로 하시라고 하는데 보는 사람들 입장에서는 굉장히 불안해요, 하다가 쓰러지지는 않을까. 거기에 대해서 구체적으로 세밀하게 보완할 생각은 없는지, 관련 기관들과. 한번 이야기를, 물어보죠. 국장님께 물어봐야 하나요? 국장님이 한 번.

담당 과장이 답변하시죠.

예, 담당 과장이 답변을 해 주시죠.

시설관리공단에 협의해서 어르신들이 많이 더울 때나 추울 때는 탄력적으로 시간을 운영하도록 조정하겠습니다.

예, 알겠습니다.

과장님, 시설관리공단이랑 소통 안 하시죠? 이 부분 잘하고 있는 것으로 제가 알고 있는데.

예, 하고 있습니다. 저희가 시설…

정확하게 파악해서 별도 보고할 수 있도록 하십시오.

예, 알겠습니다.

박희정 위원님.

공통사항 11 질문해도 됩니까?

8, 9. 오전에 아까 8, 9 아까 하시겠다는 거 진행하시면 됩니다.

다음에 하겠습니다.

다음에 하시겠습니까? 조민성 위원님.

과장님, 식사 맛있게 드셨습니까?

예, 맛있게 하셨습니까?

예, 제가 한 가지. 존경하는 최광열 위원님께서 오전에 질의한 내용입니다만 1,336쪽의 파크골프장에 대해서 주문드리겠습니다. 포항시의 파크골프장 조성을 지금 몇 군데 할 계획이 있습니까?

현재는 네 군데를 추진하고 있습니다.

어디, 어디죠?

남포항파크골프장하고요. 장기 임중리에 9홀하고 저희가 지금 곡강제2파크골프장, 그다음에 연오랑세오녀파크골프장 네 곳에 지금 추진하고 있습니다.

그러면 사업은 언제 정도에 사업이 진행될 예정입니까?

남포항파크골프장 같은 경우는 연말에 완공이고요. 장기 같은 경우에도 올해 연말까지 하는 거로 돼 있고요. 연오랑파크골프장 같은 경우에는 기재부에 저희가 국유지 매입요청을 지금 해 놓은 상태이기 때문에 내년 돼야 완공이 가능하고요. 곡강 같은 경우에는 하천부지이기 때문에 하천부서와 협의 중에 있습니다.

지금 타 도시를 비교해 보면 파크골프장이 전국적으로 굉장히 붐이 일고 있지요?

예.

가까운 경주시나 영천만 보더라도 붐이, 굉장히 활성화돼서 나이 드신 분들이나 젊은 사람들도 많이 지금 이용하는 그런 추세인데, 특히 구미시 같은 사례를 보면 파크골프장을 스크린파크골프장으로 운영해서 호응도가 대한민국 1위입니다. 굉장히 용도가 좋고 비가 오는 우천 시에도 너무 많은 사람들이 줄을 서서 예약자들이 기다리고 있는 그런 현실인데 앞으로 이런 부분에 있어서도 포항시에서 충분하게 반영해서 잘 사업을 해 주시길 바라고. 제가 해도 파크골프장에 대해서 한 가지 말씀드리겠습니다. 작년에 5,000만 원의 예산을 들였습니다만 국토부의 허가를 제때 하지 못해서, 사업 승인을 하지 못해서 사업들이 진행이 잘 안되고 있지요?

예, 그렇습니다.

맞지요?

예.

그래서 집단 민원이 하루에 이용하시는 분들은 사백에서 오백여 명 정도가 하루에 이용합니다. 그 더운 날씨에 쉼터 하나 없는 그런 상황에서 너무 많은 민원이 걸리고 제가 인사를 하러 가면 욕을, 욕을 해요. 이강덕 시장을 비롯해서 국회의원들이 뭐 하냐고 난리를 칩니다. 본 위원도 그 이야기 숱하게 듣고 있습니다. 그러면 이걸 창원시에 가서 조만간 집단 민원 소송을 걸겠다, 포항시에도 민원을 걸겠다 지금 이런 상태에 있어요. 그래서 이런 부분들을 시설관리공단과 빨리 조율해서 선제적으로 천막 정도는 얼마든지 간에 칠 수가 있다, 천막을 치고 비 오고 하면 자기네들보고 걷으라고 하면 되잖아요. 왜 그게 안 되는지 본 위원은 이해할 수 없고, 또 컴프레서라든지 기본적으로 설치할 수 있는 건 얼마든지 가능합니다. 음수대라든지 물 한 모금 할 수 없는 그러한 악조건에서 운영되고 있다, 고스란히 민원들이 발생하는 부분에 있어서는 시민들이 피해일 수도 있고, 이용자들 내지 포항시에 불신을 가지고 있는 거예요. 과장님, 어떤 대책을 마련해야 하는지 잘 구상해서 조속한 시일 내에 이용자들이 불편함이 없도록, 물론 네 군데에 파크골프장이 생긴다고 하지만 시민들의 복지 증진과 시민의 여가 선용으로 인해서 이런 부분은 반드시 개선돼야 할 부분이 아닌가 시정해 주시길 제가 강하게 요구합니다.

예, 알겠습니다.

김민정 위원님.

과장님, 민간위탁 주고 있는 만인당, 양덕한마음체육관 질문하겠습니다. 지금 양덕한마음체육관은 영일만공공스포츠클럽?

예.

만인당은?

만인당은 포항공공스포츠클럽입니다.

각각 회장님이 누구인가요?

양덕한마음체육관이 있는 영일만공공스포츠클럽은 회장님이 김유곤 회장님이시고요. 포항공공스포츠클럽은 강원도 회장님이 돼 있습니다.

김유곤 회장님 지금 체육회의 임원 아니십니까?

아닙니다, 2월 28일 자로 퇴사하셨습니다.

그러면 여기 공공스포츠클럽과 중복되는 기간 없었습니까?

있었습니다. 상임부회장님 하시면서 공공스포츠클럽…

겸직하신 거죠?

예, 겸직을 하셨습니다.

포항공공스포츠클럽은 어떠십니까? 회장님.

회장님은 강원도 회장님이십니다. 체육회와 겹치는 것 맞습니다.

체육회 사무국장?

예, 사무국장이십니다.

인건비 받으셨죠?

예.

체육회 상임부회장님은 인건비 지급은 안 되나요?

수당은 지급이 나가지만 인건비라고 별도로 나가지는 않았습니다.

인건비 말고 수당과 판공비 나갑니까?

수당하고 기본적인 것만 나갔고…

기본적인 게 어디까지죠, 상임부회장이신데? 일단 과장님, 시간이 없으니까 자료 요청할 것 빨리 말씀드릴게요. 양덕한마음체육관은 시에서 지원하는 금액 이외에 정산 내역을 따질 때 공공스포츠클럽을 운영할 때 들어오는 세입 어떻게 지금 책정됩니까?

이용료나 대관료 같은 경우에 양덕한마음체육관에 분기별로 정산을 받고 있고요. 세입 들어온 부분에 대해서 민간위탁금 주는 부분에서 충당 못 하는 공공요금이나 이런 것을 제외하고는 시설운영비 이런 것을 쓰고 있고요. 현재 일부 금액이 예탁돼 있는 것으로 알고 있습니다, 1억 5,000 정도.

지금 제출하신 자료에는 그런 부분을 알 수가 없습니다. 만인당의 경우에는 대략적인 금액들이 제출돼 있긴 한데요. 먼저 추가 자료를 요청하겠습니다. 만인당 수익금에 대해서 기록을 해 주셨는데 이상한 점이 있습니다. 환불금이 매 주기별로 거의 일정 금액이에요. 이유가 있을까요?

저희가 월 회원을 받아서 운영하고 있는데요. 시에서나 이렇게 대관이 이루어질 경우에 대관을 하게 되면 그날 수업을 못 하게 되면 회원들에 대해서 정산을 해서 환불해 드리고 있습니다. 그래서 환불금이 발생하게 됩니다.

정산을 해서 환불금이 발생하더라도 그 금액이 일정한 것은 이해가 되지 않는데요. 일단 회원 명단하고 환불받은 명단 제출해 주십시오. 그리고 수익금 중에 신주라는 것 항목이 있어요. 신주가 뭘 뜻하는지 잘 모르겠는데 월회비, 일회비, 환불금, 대관료, 예금이자, 신주 이렇게 있거든요. 어떤 내용인지 혹시 모르십니까?

……

과장님, 모르시면 상세한 내용 제출해 주시고요.

신주가 신나는 주말학교 운영하는 그걸 줄여서 적은 것 같습니다.

신나는 주말학교요?

예, 프로그램 운영하는 겁니다.

신나는 주말학교 수입 내역도 항목별로 상세하게 주십시오. 그리고 아까 먼저 짚었던 문제요. 체육회 임원이 제일 큰 민간위탁 영일만공공스포츠클럽, 포항공공스포츠클럽 회장직을 겸직하는 상태에서 민간위탁을 받았네요?

예, 그렇습니다.

과장님, 이거 「지방보조금법」에 위반될 수 있다는 거 혹시 법적인 검토받으셨습니까?

저희가 공공스포츠클럽의 회장님을 뽑는 기준은…

뽑는 기준이 아니라 수탁을 줄 때 체육회 예산에 대한 의사결정권을 가지신 분 아닙니까? 예산편성에 충분히 관여하실 수 있는 임원들이신데 그런 분들이 예산을 집행하는 기관에 민간위탁을 받는 것이 이해충돌이 될 수 있다. 이거 법적인 검토받으셨습니까?

체육회에서 저희가 공공스포츠클럽으로 돈이 나가는 건, 보조금처럼 나가는 건 없는 것으로 알고 있습니다.

과장님, 법적으로 정식으로 검토받으십시오.

예, 알겠습니다.

받아서 의회하고 공유해 주십시오. 이상입니다.

박희정 위원님.

과장님, 수고 많습니다. 5,000만 원 이상 공사 발주 현황을 보고 있는데요. 각 공사마다 입찰에 의해서 계약을 하는 거죠?

예, 입찰에 의해서 계약합니다.

본 위원이 질의하고 싶은 건 여기에 상당 금액의 공사들이 이루어졌고, 이게 전국 입찰로 들어가는 것들이지요, 큰 금액들은?

예, 큰 금액은 거의 다 전국 입찰입니다.

이러한 큰 금액의 공사들이 과연 우리 지역의 하청계약에 의해서 지역업체들이 공사에 참여하고 있나 이 부분이 궁금해서 질의하는 겁니다. 혹시 과장님 알고 계신 게 있나요?

저희가 지금 공사별로 하도급이 이루어지고 있는 상황인데요. 여기에서 시행하고 있는 해도근린체육센터 같은 경우에는 철콘이라든가 토공 부분에 대해서 저희가 하도급이 이루어지는 상황인데 포항 지역 같은 경우에 토공이나 철근, 콘크리트 같은 경우에는 포항 지역업체가 되고 있지만, 그 외에는 타 지역업체가 같이 돼 있는 상황이고요. 연일, 동해, 송도 경우에 다원도 그렇고 하도급이 이루어지고 있는 상황입니다. 지역업체가 그닥 참여는 많지 않지만 지역 장비나 이런 것이 다 투입될 수 있도록 저희가 노력하고 있습니다.

과장님이 방금 보고하신 내용에 보면 지역업체의 참여 비율이 떨어진다는 말씀인데, 굳이 이걸 재차 얘기하는 이유는 전국적 입찰을 통해서 우리 포항시 세수나, 지역민들이 누려야 될 혜택들이 외지로 빠져나간다는 겁니다. 그래서 과장님께서 각별히 지역업체들이 하도급 공사를 발주받을 수 있도록 신경을 써야 된다는 점을 말씀드리는 거예요. 이해하시지요?

예.

물론 불법하게 그런 것들이 이루어져서는 안 되겠지만 그럼에도 불구하고 정상적인 범위 내에서 지역업체들의 장비나, 인력이나, 전체적인 공사나 이런 것들에 있어서 참여할 기회를 확대시켜 주는 것도 우리 포항시가 재정지원을 하는 하나의 이유다 이렇게 이해하시면 되겠습니다.

예, 알겠습니다.

조민성 위원님.

과장님, 제가 하나 여쭤보겠습니다. 지나갔습니다만 1,337쪽에 보면 송도국민체육센터 운영에 대해서 한 가지 지적하겠습니다. 7개의 샤워장이 있는데 물이 발목까지 차서 배수가 잘 안돼서 이용자들이 굉장히 불편을 겪었는데 배수 잘되고 있습니까?

지금은 잘되고 있는 거로 알고 있습니다.

개선됐습니까?

예.

그다음에 두 번째로는 수영장에 하수구가 있는데 하수구가 너무 멀리 있다 보니까, 수영을 하면 가래가 나옵니다. 가래침을 뱉어야 되는데 너무 멀리 있으니까 가래가 다시 안으로 들어오는 현상이 생겨요. 설계 자체가 잘못된 거예요. 이 보완을 했습니까?

그 부분은…

파악 못 했습니까?

예, 하지 못했습니다.

그래서 이런 부분들은 사소한 것이지만 이용자들이 잘 이용할 수 있도록. 지금 우리가 조금 있으면 오천에 다원복합센터 수영장 하잖아요. 안전교육 이런 것도 중요하지만 기본적인 설계가 가장 중요하다, 시민들이 이용하는 데 불편함이 있어서는 안 된다. 두 번째로는 안내 교육이 부족한 것 같아요. 어떤 게 있냐 하면 주민들이 샤워를 하고 당연하게 수영장에 들어가 있는데도 불구하고 처음에 난리가 난 거예요. 관리가 안 됐다는 말이에요. 심각한 문제가 나타났어요. 내가 상세하게는 이야기할 수 없습니다만 이런 부분도 앞으로는 잘 교육시켜서, 또 주민들에게 교육을 해야 됩니다. 그렇지 않으면 안 돼요. 깨끗하게 이용할 수 있도록 이렇게 할 것을 주문드립니다.

예, 알겠습니다.

공통사항 끝내시고. 149 체육예산 편성 현황 1,360쪽, 150 포항시 각종 체육시설 설치 현황 1,361쪽 보시겠습니다. 김종익 위원님.

공통사항 11 이야기 좀 하고 싶은데요.

예, 진행하십시오.

과장님, 공통사항 11에 공사계약 설계변경 현황을 보니까요, 송도생활밀착형 국민체육센터 건립 공사 같은 경우에는 건축 부분에 있어서 세 차례의 설계변경이 이루어졌습니다. 이걸 보면 지금 전체 설계변경 금액을 합산해 보니 당초 설계 계약금보다 변경 금액이 36.5%나 됩니다, 원 계약 금액보다. 이런 것들이 사유를 보니까 현장 여건에 따른 물량 증감, 그다음에 중간에 휴게실이라든가 상담실 등등 물량 증감 이런 식으로 표기를 했거든요. 이런 것들이 설계 단계에서부터 제대로 꼼꼼하게 체크가 안 됐기 때문에 발생한다 이렇게 보고 있거든요. 이뿐만이 아닙니다. 지금 뒤쪽에 보면 동해면민 운동장시설 확충 공사도 건축 부분에 있어서 이것도 33% 이상 설계변경이 되었어요. 앞서도 말씀드렸지만 관리를 이렇게 하면 안 된다는 겁니다. 설계 단계에서부터 미리 이런 것들은 충분히 꼼꼼히 확인할 수 있는 것이고, 현장 여건 변경이라는 것은 설계 단계에서, 그건 설계를 잘못한 겁니다, 그런 것 같으면. 그런 부분들을 전문 인력을 투입해서라도 찾아내야 됩니다. 찾아내서 처음부터 정확한 금액으로 공사가 이루어지고 해서 설계변경 금액 포션이 이 정도로 높아서는 안 된다는 말씀을 드립니다.

설계 단계부터 꼼꼼히 저희가 챙기도록 하겠습니다.

이런 것은 시스템적으로 보완해야 된다는 겁니다.

알겠습니다.

이상입니다.

박희정 위원님.

앞에 할 게 하나 있었는데 지나가 버렸네요. 1,363쪽에 직장운동경기부 관련해서 질의를 한 가지 하겠습니다. 오전에 언급되기도 했습니다만 현재 남자 탁구 직장경기부 신설 관련해서는 진행이 어느 정도 어떻게 되고 있나요?

지금 조례가 통과되지 못했기 때문에 진행은 지금, 창단은 지금 못 하고 있는 상황입니다.

조례가 통과되지 못하는 이유가 현재 집행부 제안 조례죠?

예, 그렇습니다.

왜 아직까지 지난하게 시간을 1년 넘게 끌고 있나요?

작년에 6월에 저희가 조례안을 제출했을 때 전체적인 의견이 약간 반대하는 부분도 있었던 것으로 제가 조금은 알고 있고요. 그리고 시에서 운영하는 직장운영경기부가 3개 팀이 있는데 3개 팀에 대한 제대로 된 평가가 이루어지지 않은 상황에서 새로운 팀을 창단하는 것도 맞지 않는 부분인 것도 있고 그래서 저희가 평가를 해서 유지할 것은 유지하고, 정리할 것은 정리해야 되는 그런 부분이 있다 보니까, 조례 통과가 지연되다 보니까 창단을 못 하고 있습니다.

평가를 해야 되는 건 당연한 문제이긴 합니다. 그런데 지금 포항시에 직장운동경기부 중에 남자 탁구부 신설에 대한 문제는 지금 학생들, 학교마다 초중교 지금 탁구부가 운영되고 있지요?

운영되고 있습니다.

그러면 근 12년 가까운 탁구부의 학생들이 탁구 선수로 활동하다가 이렇게 우리 포항을 벗어난 도시로 나가지 않으면 계속적으로 탁구 선수 생활을 할 수 없다는 문제점 때문에 포항시에 직장운동경기부를 신설하려고 하는 계획이 가장 주된 요인 아닙니까?

예, 그렇습니다.

그러면 지금 자라나는 차세대 미래의 국가대표들, 우리 대한민국을 짊어지고 나갈 미래의 탁구 선수들이 조례 하나 때문에 아직까지 운동경기부도 신설 못 하고 있는 상황이에요. 과장님, 성의가 좀 부족한 것 아닙니까?

조금 더 적극적으로 해서 조례를 통과하면 바로 창단하도록 하겠습니다.

언제쯤 할 계획이에요?

우선 탁구팀을 창단하게 되면 전체 규칙이나 이런 게 조금 개정해야 되는 게 필요하다 보니까 규칙 개정에 관한 항목도 저희가 수정해서 법무과에 협의를 하고 있는 상황이기 때문에 그런 상황이 이루어지게 되면 다시 위원회에 보고드리도록 하겠습니다.

이 문제는 좀 심각한 게 지금도 이 시간에 작년 연말에 우리가 조례를 통과하지 못해서 그해 졸업하는 고등학교 학생이 갈 데가 없어요. 그러면 대학으로 진학하거나 아니면 다른 대학 선수 생활을 할 만한 데를 찾아가야 돼요. 그런데 정말로 만약에 그러한 우수 선수들이나 아니면 일반인 중에서도 성적을 내는 선수들이 있다면 이러한 사람들이 우리 포항에서 제대로 활동할 기회를 주지 못하고 있다는 겁니다. 과장님, 무슨 뜻인지 아시지요?

예.

그래서 자라나는 젊은 학생들에게 탁구 선수 생활을 잘하더라도 내가 우리 미래가 있는 이런 종목이 되겠구나라고 생각하면서 열심히 선수 생활을 할 수 있지 않겠습니까? 무엇보다도 시급하게 기존에 있는 직장운동경기부에 대한 평가는 당연히 해야 되고, 이러한 직장운동경기부가 설립되면 어떤 효과와 어떤 부작용이 있는지도 평가해야 됩니다. 그럼에도 불구하고 해를 넘기지 않고 연내에 조속하게 직장운동경기부 설립이 필요하다, 본 위원의 주장입니다. 그게 정의가 되지는 않겠지만 집행부에서도 이 문제에 대해서는 의회와 각별히 소통해서 하루빨리 조례가 통과되도록 신경 써 주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

이상입니다.

과장님, 설명 그렇게 하시면 안 되죠. 처음에 두 개 다 하려고 했잖아요, 시작할 때. 히스토리 정확하게 설명 못 하십니까?

아…

그다음에 협회, 사고 협회 아닙니까? 기타 여러 가지 문제 때문에 처음에 지나가는 부분 빼고 그렇게 설명하시면 어떡합니까? 남자 인프라 같은 경우에는 두호고 전국적으로 유명합니다. 잘해서 다른 데 뺏기는 것도 당연하고요. 정확하게 파악해서 문제를 진행해야 되지 조례 탓하지 마시고 정확하게 파악해서 일 진행해 주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

박희정 위원님.

과장님, 포항시 장애인체육회 운영 현황에 대해서 좀 질의를 하겠습니다. 지금 우리 장애인체육회 운동 종목이 몇 종목 됩니까?

지금 도체나 이런 데 출전한 종목은 13종목 정도가 됩니다.

13종목인데 참가하는 선수는 어느 정도 되나요?

아… 죄송합니다. 600명… 이번에…

다음에 파악해서 따로 보고해 주시고.

예.

현재 우리가 13종목의 선수들이 운동하고 있는데 여기에 관련한 동호인들도 같이 전체적으로 파악이 되고 있습니까?

동호인들은 정확하게 파악하지 못했습니다.

보통 포항시에 일반인 체육행사를 할 때 동호인이 어느 정도다 정도는 집행부가 파악을 보통 하고 있는데, 유독 장애인들에 대해서는 현재 관심이 떨어져 있다는 것을 지적합니다. 더불어서 체육활동이라는 건 건강과 함께 정신적 스트레스를 해소하는 문제, 특히 장애인분들은 이러한 체육활동을 통해서 스스로를 이겨나가는 하나의 과정이 될 수 있는데 장애인 체육종목 활성화를 위해서 혹시 우리 체육산업과에서는 별다른 계획을 가지고 계신 게 있나요?

우선 오전에 위원님들께서 지적해 주셨다시피 저희가 장애인체육회에 전체적으로 지원한 예산이 부족하다 보니까 장애인체육 활성화를 위해서 저희가 어쩌면 일반 체육회 활성화보다 많이 부족한 부분이 있기 때문에 조금 더 관심을 가지고 그쪽 부분에 대해서 확인하도록 하겠습니다.

이런 주문을 좀 할게요. 장애인체육활성화를 위한 용역을 하든지, 아니면 체육산업과에서 관심을 가지고 어떤 로드맵을 하나 만들어서 그 로드맵하에 장애인들이 집안에서, 혹은 지역 내에서만 갇혀 있지 말고 외부적으로 체육활동을 통해서 사람들 간에 교류도 하고 심신을 수양하는 그런 기회를 제공하는 것도 우리 시의 하나의 의무라고 본 위원은 이렇게 생각하는데, 과장님 혹시 그럴 계획이 있으십니까? 혹은 의향이 있으신가요?

예, 검토해서 그렇게 시행하도록 노력해 보겠습니다.

한 번쯤은 장애인체육 활성화를 위해서 진지하게 고민해 보시고 고민의 결과가 나오면 위원회에 보고해 주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

박희정 위원님.

과장님, 지금 여러 언론에서도 많이 나왔었고 지금 체육회 전반에 대해서 사실은 인력 채용이라든가 또는 예산 지출이라든가 여러 가지 많은 말들이 언론에 실렸습니다. 그러면 혹시 체육회가 감사를 어떻게 받고 있나요?

회계감사 부분 말씀하시는 거죠?

예, 회계감사 같은 경우.

회계감사 같은 경우에 저희가 보조금이 지원되는 금액이 10억이 넘기 때문에 회계가 마감되고 나면 제가 그쪽에서 회계감사를 전문기관에 의뢰에서, 법인 같은 데 의뢰해서 회계감사를 받아서 저희한테 제출하도록 돼 있습니다.

제가 봐서는 이건 종합적인 외부감사를 한번 받아야 될 것 같아요.

외부기관에서 감사를 합니다, 회계감사는.

늘상 받던 그런 감사기관이 아니고 의회에서 지정을 하든, 제삼자에 대한 외부감사를 종합적으로 받아야 할 필요가 있다. 체육회가 이제까지 잘하고 있는데 자꾸 이런 오해를 받으면 체육회 자체의 이미지도 나빠질 것이고 앞으로 그런 감사를 통해서 더 발전할 수 있는 대안을 제시할 수도 있고 하는 그런 문제이기 때문에 의회에서 추천하는 그런 외부감사를 인력 채용, 회계 결산 등등 종합 외부감사를 받아야 할 필요가 있다고 제안드립니다. 계획을 잡아서 보고해 주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

이상입니다.

국장님, 체육회 관련해서 전반적인 검토를 진행하실 계획은 가지고 계십니까?

이 건은 지난번 기사가 계속 나왔습니다. 나와서 저희가 자체적으로 감사를 진행했고요. 채용 관련되는 사람은 퇴직 조치가 다 됐습니다. 됐고, 조금 전에 다른 말씀하셨는데 그런 부분도 한번…

과거 그런 게 아니고 향후 어떻게 할 것인지에 대한.

오늘 행정사무감사에서 이렇게 지적하셨는데 저희가 검토를 한번 해 보겠습니다.

그 부분 검토해서 별도로 보고해 주시길 주문드립니다, 국장님.

예.

다음 부서도 있기 때문에 조금 빠르게 진행하도록 하겠습니다, 위원 여러분. 155 각종 체육대회 참가경비 1,415쪽부터 160 읍면동 관리 체육시설 운영 현황까지 1,449쪽까지 보시고 진행하도록 하겠습니다. 김민정 위원님.

과장님, 157 각종 체육대회 개최 현황이요. 대회마다 지역경제 파급효과 얼마 정도인지 나와 있습니다. 지역경제 파급효과 어떻게 분석해서 도출하신 것인지 궁금한데요.

타 지역에 연구용역 결과가 있더라고요. 행사를 개최할 때 경제적 효과가 얼마인지 용역을 한 걸 대구경북연구원에 의뢰해서 용역한 결과가 있어서 그 결과를 기준으로 결과를 도출했습니다.

다른 지자체의 용역을 보고?

예, 용역에 행사를 개최할 때.

용역을 한 게 아니라 행사 개최 결과에 지역 파급효과가 얼마인지, 그러면 어떤 요소를 감안해서 예를 든다면 관중 수나 선수단 숫자 이런 것들이 기본적으로 계산될 것 같은데요.

예.

어떤 요소들을 감안해서 이렇게 계산이 됐는지, 그리고 이렇게 된다면 어떻게 활용을 하고 있는지 그 두 가지에 답변해 주십시오.

저희가 조사를 할 때 우선은 대구경북연구원에 조사했던 그 자료를 기준으로 했고 경제 파급효과를 도출했고요. 거기는 대회에 참가하는 선수단이라든가 대회를 개최할 때 전국대회일 경우에는 가족이나 이런 분들이 관중에 포함돼 있기 때문에 그분들이 숙박하고 이런 부분으로 해서 숙박, 교통비, 여기서 지출하는 식비 이런 것을 계산해서 저희가 했고요. 그 외에 자체적으로 하는 행사일 경우에는 밥을 먹는다든가 이랬을 경우에 인근 지역에 파급효과가 있었다는 그런 것을 전제로 해서 저희가 숙박비를 제외하고 그렇게 분석을 했습니다.

이상적이겠지만 숙박, 교통비, 음식점 이런 매출의 근거를 가지고 직접적으로 그 효과를 도출해서 포항시 규모가 전국대회 규모로 확대되고 이렇게 선순환되는 그런 체계면 좋겠지만 지금 이 숫자들을 봤을 때 합리적으로 그 효과가 분석된 것인가? 터무니없는 숫자들도 있긴 합니다, 자세히 하나씩 짚긴 그렇고. 정말 이 지역경제 파급효과의 결론이 의미가 있으려면 이에 대한 보고서를 제대로 만들어서 예산과, 그리고 예를 들어서 포항 경기를 전국으로 확대하려는 협회들이 있지 않습니까?

예.

그 협회들에도 그 자료를 제공하고 행사 계획을 세울 때 조금 더 경제적인 파급효과를 낳을 수 있는 그런 방향으로 활용될 수 있도록 제대로 파급효과 보고서 작성해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

예, 알겠습니다.

161 시장기 및 각종 생활체육대회 풀 예산 집행 내역입니다. 1,462쪽부터 1,464쪽까지입니다. 박희정 위원님.

과장님, 오천읍 원리 1,564번지 일대에 다원복합센터가 건립 중에 있지 않습니까?

예.

거기에 지금 총공사 비용이 얼마입니까?

498억 5,000만 원입니다.

거기에 캠코 조달비용이 얼마입니까?

288억입니다.

288억, 지금 다원복합센터 설계시공 감리 발주를 주는 게 어디입니까?

캠코에서.

캠코에서 했죠?

예.

지금까지 공사하는 데 있어서, 시공하는 데 있어서 포항시가 제대로 된 개입을 한 적이 없지요?

우선은 건립추진위원회나 이런 데에서 의견이 있으면 캠코에 저희가 전달하고 있습니다.

발주를 캠코에서 하다 보니까 포항시에서 시설 시공하는 부분에 대해서 저희가 관여한 적이 없습니다. 70% 이상 어느 정도 시공이 된 다음에 저희가 들어가서 현장을 보니까 시공업체와 감리업체가 수영장을 시공한 적이 없지요, 감리한 것도 없고? 처음이죠?

그런 것으로 알고 있습니다.

문제가 뭐냐 하면 하나 보십시오. (자료를 보며) 지금 이게 일반적인 김천 실내수영장의 천장입니다. 보이십니까?

예.

그런데 지금 짓고 있는 다원복합센터 실내수영장의 천장입니다. 한번 보십시오. 수영장 위에 배기구 환기구 덕트가 있습니다. 이러한 시공이, 설계가 전국 어디에 있는지 확인을 한번 해 봤습니다. 딱 한 군데밖에 없습니다, 인천에. 겨울이 되면 온수가 작용하기 때문에 결로에 의해서 물이 많이 맺힙니다, 천장에. 여기에 덕트가 설치돼 있다는 것은 설계상에 아마 문제점이지 않을까 생각이 드는데 여기에 대해서 캠코에 지적한 적 있습니까?

현장에 갔을 때 저게 노출형 천장으로 돼 있는 부분인데 노출형 천장에 덕트 시설이 있을 경우에는 혹시 부식이라든가 이런 문제점을 여쭤봤을 때는 통 알루미늄으로 돼 있고 용접 부위나 이런 것 없다 보니까 부식이 적다는 답변을 받은 적이 있었습니다.

이게 사설수영장도 아니고 시에서 운영하는 수영장이 이런 식으로 건립된다는 것 또한 문제점이고, 이걸 늦게 알았죠, 저희가. 또 하나, 지금 이 수영장 같은 경우는 포항실내수영장도 그렇고 항상 물이 접하기 때문에 개보수가 진행돼야 합니다, 시간이 지나면. 그런데 여기에 지금 전선 사용 부분이라든지 배관 부분이라든지 만약에 고장이 났을 때 수리할 수 있는 공간이 포항실내수영장에 비해서 굉장히 협소합니다.

예, 맞습니다.

배관 자체 같은 경우에는 수리를 할 수 없을 정도로 협소한 구간으로 형성돼 있는데 여기에 대해서 지적한 적 있습니까, 캠코에?

저희가 시설관리공단이나 현장에 갔을 때 수영장 수조 부분에, 50m 레인 부분에 고장이 발생했을 때 인력이 들어가서 수리를 할 수 있는 공간이 너무 협소해서 저희가 캠코에다가 이 부분에 대해서 설계에서부터 한번 맞는지 검토해 달라고 공문을 보냈었고, 「중대재해처벌법」상에 문제가 될 수 있는 부분에 대해서 조치할 수 있는 부분을 5월에 캠코에 보냈습니다. 보냈는데 아직 답변을 받지 못한 상황입니다.

정상적으로 준공이 언제 됩니까?

지금 계획상으로는 6월 21일로 돼 있습니다.

그때 준공이 될 것 같습니까?

공기가 조금은 연장될 것 같습니다.

지금 이게 캠코에서 감리까지 주다 보니까 포항시가 개입된 적이 전혀 없습니다. 이걸 위수탁을 받아서 운영함에 있어서 만약에 문제가 발생한다? 그 책임은 결국은 포항시가 다 지게 되는 것입니다. 이러한 공사를 처음에 들어갈 때부터 문제점을 의회에서도 많이 지적했는데 결국은 이런 문제가 계속 발생하게 되는데 이것을 이용하는 오천 주민들 입장에서 봤을 때는 굉장히 불합리하다, 앞으로 어떤 문제가 발생할 수 있는 소지가 다분히 많다, 거기에 대해서 마지막 준공을 허락하기 전에 주무 부서에서 확인하고 준공하고 난 다음에 위수탁을 받을 수 있도록 그렇게 조치를 취해 주십시오.

예, 알겠습니다.

예, 이상입니다.

박희정 위원님.

제가 몇 가지 물어보겠습니다. 생활체육인 전용파크 조성 사업 변경에 대해서 몇 가지 묻겠습니다. 1,465쪽 보겠습니다. 이게 기존 197억에서 283억으로 증액이 됐죠?

예.

이게 증액이 됐는데 본 위원이 3일 전에 우복리 여기에 현장 방문을 갔다 왔습니다. 가서 마흔 분 정도가 그날 나오셔서 소통하는 그런 행사가 있어서 갔는데 다섯 분 정도가 민원을 제기했어요, 이 부분에 대해서, 문제점에 대해서. 첫 번째로는 부지 선정 문제에 있어서 어느 정도 이야기가 있었고, 거기에 토목공사를 함에 있어서 100억 정도의 예산이 들어가니까 너무 과도하게 들어가는 게 아닌지 그런 부분에 대한 지적사항이 있었고 조금 전에 말씀하신 진입로 관계에 대해서 굉장히 주민들이 불평불만이 많더라고요. 그래서 차후에 이런 부분들은 반드시 지역 주민과 소통해야 해요. 소통하지 않고, 물론 시행사가 정해지고 하도급이 정해지고 공사가 진행되고 이렇게 하겠지만 소통하지 않아서 차량들이 올라가니까 민원이 걸리는 거예요. 이런 사업들을 할 때는, 다원복합센터도 마찬가지예요. 포항시에서 여러 가지의 모든 사업을 할 때는 주민과 소통하고 의견 수렴을 충분히 들어서 사업을 해 주십사 하는 말씀을 드리겠습니다.

예.

과장님, 그럴 수 있죠? 어려운 것 아니잖아요.

예, 알겠습니다.

예, 그렇게 꼭 좀 해 주시고. 야구장이 처음에는 숙소까지도 짓게 했는데 숙소는 취소됐지요?

예, 숙소는 지금 빠져 있습니다.

건립이 원만하게 잘 진행되고, 야구인들이 활성화될 수 있는 그러한 시설기반을 해 줄 것을 주문합니다.

163 체육회 산하 및 협회 체육시설 위·수탁 현황입니다. 1,417쪽부터 1,489쪽까지입니다. 김종익 위원님.

과장님, 지금 체육회 산하 협회 위·수탁 현황을 보니 각 읍면동 체육회에 수입액은 대동소이한데 지금 영일만공공스포츠클럽과 포항공공스포츠클럽의 수입액이 큽니다.

예.

영일만공공스포츠클럽 회장이 누구시라고요?

영일만공공스포츠클럽 김유곤 회장님이십니다.

김유곤?

김유곤.

전 포항시체육회 상임부회장님?

예.

포항공공스포츠클럽 회장은 누구신가요?

강원도 회장님이십니다.

현 체육회 사무국장님?

예.

지금 여기 수입액에 보면 수입이라는 말이 있고 시비 이렇게 구분돼 있잖아요. 이 수입이라는 건 어떤 거죠?

수입은 공공스포츠클럽에서 프로그램을 운영하는 이용료나 대관료 이런 부분이 수입으로 잡히는 겁니다.

자체적으로 프로그램을 운영해서 대관료하고?

예, 대관하고 이용하는 강습료, 이용료, 프로그램 운영할 때 월 회원이 내는 이용료 이런 부분입니다.

여기 인건비에 보면 인건비 포션이 큽니다, 지출액이. 인건비에 회장 급여도 들어갑니까?

회장님들은 급여가 나가지 않습니다.

회장 급여는 없어요?

예, 없습니다.

인건비 상세내역을 자료제출해 주시고.

예.

문제는 이겁니다. 지금 양덕한마음체육관도 그렇고 만인당도 그렇고 이게 국비 내지는 시비를, 시민의 세금으로 인해서 만들어진 체육관들 아닙니까?

예.

이걸 이용해서 어찌 보면 이걸 운영하고 있다는 거잖아요. 수익 사업을 하고 있다는 거잖아요.

공공스포츠클럽 자체에서 사단법인으로 해서 하고, 이분들이 수익을 해서 자체적으로 민간위탁금은 드리지만 위탁금에서 부족한 부분에 공공운영비나 이런 것을 다 충당하시고요. 작은 수리, 수선 같은 경우에는 자체적으로 하시고 또 자립하기 위해서 일부 돈은 예탁해 놓은 것으로 알고 있습니다.

여기에서 유지비라든가 관리비 이런 항목들이 조금씩 있는데 이 예산으로는 전체적인 체육관을 관리하기에는 역부족이잖아요, 사실은. 그렇죠?

저희가 지원하는 돈으로는 그렇습니다.

어쨌든 시민이 낸 세금으로 만들어진 체육관을 활용해서 단체든 개인이든 수익 사업을 하면 원래는 됩니까, 안 됩니까?

개인이 수익 사업을 하는 건 맞지 않습니다.

안 되지요? 지금은 그렇지 않다는 거잖아요, 그렇죠?

예, 없습니다. 그런 게 없습니다.

그런 부분에 대해서 철저히 관리를 부탁드리고, 아까 인건비 지출에 대한 상세내역 자료를 제출해 주세요.

예, 알겠습니다.

164 공공스포츠클럽 운영 현황, 165 포항야구장 운영 실적 1,490쪽, 1,491쪽입니다. 박희정 위원님.

과장님, 장시간 동안 답변하시느라 수고가 많습니다. 저희 지역구에서 진행 중인 남포항파크골프장에 대해서 제가 짧게 여쭤보겠습니다. 준공이 언제입니까?

연말에 준공입니다.

연말에 준공입니까?

예.

준공하고 실질적으로 거기서 경기할 수 있는 때가 언제입니까?

내년 봄은 돼야 경기 진행을 할 수 있는, 준공이 다 되고 나면 저희가 시설위탁을 하고 전체적인 걸 하고 개장을 할 것 같습니다.

제가 오천이 지역구이다 보니까 자주 공사 현장을 가 봅니다. 가서 현장 소장하고 이야기를 해 보면 지금 대부분 파크골프를 하고 있는, 공사를 하고 있는 게 토목공사이지요?

예.

토목공사가 지금 대부분을 차지하는데 문제는 잔디를 깔게 되면 올해 초 중에 깔 수가 없으면 내년에 하기가 어렵다, 상반기에는 경기하기가 어렵다. 왜냐하면 잔디가 자리를 잡아야 되잖아요?

예.

그거 확인 안 하셨습니까? 내년 봄에 어떻게 할 수가 있습니까?

저희가 보통 잔디를 식재하고 나면 3월, 4월이 생육기라서 안 하기 때문에 3월, 4월까지는 어려울 것 같고 그 이후에는 어느 정도 진행이 가능할 것으로 보고 있습니다.

그게 아니고 아직 토목이 끝나지 않았잖아요.

예.

그러면 잔디를 언제 심습니까?

올 하반기에…

하반기 겨울에 어떻게 그게 자리를 잡을 수가 있습니까?

식재를 하고 난 다음에…

현장 소장에게 제가 직접 질문을 한 결과 그건 맞지 않다 그렇게 답변을 하셨어요. 제가 왜 이런 질문을 하냐 하면 대부분 곡강이나 형산 강변에서 파크골프를 하시다 보니까 아시다시피 파크골프 수요자가 워낙 폭발적으로 늘다 보니까 빨리 준공해서 남포항클럽에서 치고 싶다는 분이 많으시기 때문에 그런 민원에 대해서 제가 직접 현장에서 확인한 결과 내년 초에는 어렵다는 결론을 얻었습니다. 그런데 지금 주무 부서인 과장님이 전혀 지금 모르고 계시니까 제가 답답해서 한말씀 드리는 겁니다. 지금 최대한 빨리 잔디를 식재하게 되면 아마 내년 상반기에는 가능할 수 있다는 답변을 얻었어요. 그래서 빨리 좀 진행하라고 제가 말씀드렸기 때문에 수시로 공사 진행 상황에 대해서는 과장님이 체크하시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

내년 상반기에는 주민들이 이용할 수 있도록 그렇게 신경을 써 주십시오.

예, 알겠습니다.

조민성 위원님.

과장님, 장시간 수고 많으십니다, 팀장님들도 고생 많으시고. 지금 파크골프장 조성에 대해서 연오랑세오녀골프장이 27홀이지요?

예.

여기에 지장물이 삼십몇 군데 정도 있는 것 같던데.

예.

지장물이 굉장히 많던데 이걸 어떻게 하려고 하고 있어요?

지장물에 대해서 보상을 하기 위해서 개별적으로 지금 만나서 설명을 드리고, 이분들이 옆에 호국문화 쪽에 사업을 하기 때문에 어느 정도 철거에 대해서 인식을 하고 계시기 때문에 저희가 개별적으로 다 만나 뵀습니다. 설명을 드리고 현재는 그분들에 대해서 별다른 불만이나 이런 부분이 나오지 않고 있습니다.

이게 자칫 잘못하면 장시간 시간이 굉장히 오래 걸릴 수가 있어요. 보상을 해줘야 되고, 또 내가 어떤 사업을 하지도 못하고 그렇게 사유재산을 활용할 수 없는 이런 입장이 될 수도 있으니 이걸 신속하게 진행해 주십사 하는 말씀을 드리고, 두 번째로는 개장을 하면 파크골프장의 조감도를 제가 보니까 쉼터가 거의 없어요. 쉼터가 많이 부족한데 어르신들이 공원처럼은 아니더라도 쉼터 조성을 해서 나이 드신 분들이 많기 때문에 휴식할 수 있는 공간을 마련해 주셨으면 좋겠다. 그리고 세 번째로는 우천 시에도 구미시 같은 경우에는 실내파크골프장이 정말 성황리에 되잖아요. 우리 포항에도 될 수 있으면 그 안에 변경을 하더라도 실내스크린파크골프장을 유치하는 것도 하나의 좋은 방안이 아닌가 싶어서 안을 냅니다. 그렇게 한번 잘 검토해 주시기 바랍니다. 감사합니다.

예, 알겠습니다.

마지막 169 체육회 산하 각종 협회입니다. 1,514쪽부터 1,518쪽까지입니다. 더 이상 질의하실 위원 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님 없으므로 체육산업과 소관 감사는 마치도록 하겠습니다. 다음은 2025년도 행정사무감사 시민제보사항에 대한 부서 의견을 듣도록 하겠습니다. 시민제보사항은 곡강파크골프장 사용 편의 사항 개선요구에 대한 내용입니다. 자세한 내용은 배부해 드린 시민제보사항과 부서 검토의견을 참고해 주시기 바랍니다. 체육산업과장님께서는 시민제보사항에 대하여 보고해 주시기 바랍니다.

제보받은 시민제보 내용은 저희가 운영하고 있는 곡강파크골프장 사용편의 개선 요구였습니다. 우리 시에서는 노인들에게 1,000원의 사용료를 받고 있으나 부산에서는 노인에게 사용료를 받지 않고 무료화하고 있으니 저희도 부산처럼 무료화를 하고 곡강인 경우 1, 2부로 나눠서 사용 중이어서 불편함으로 개선을 요구하는 사항이었습니다. 답변드릴 사항은 포항시 체육시설 사용 조례에 따라서 파크골프장 이용료를 부과하고 있으며 65세 이상이나 장애인, 국가유공자 등에 대해서는 이용료를 감면하고 있습니다. 해당 조례에 근거해서 무료 사용은 지금 어려운 상황이고, 또한 저희가 부산 체육정책과에 문의한 결과 현재는 파크골프장 이용이 무료이나 이용자가 증가하고 있어서 조례 변경을 통한 유료화를 검토 중이라는 답변을 저희가 받았습니다. 타 시군도 공정한 이윤과 효율적 운영을 위해서 유료화에 나서고 있으므로 경주시, 영천, 의령군, 고령군 등이 있습니다. 파크골프장 이용 수요가 지속적으로 증가함에 따라 경기 운영을 효율적으로 하기 위해서 본의 아니게 1에서 3부제로 나눠서 탄력적으로 운영하고 있습니다. 이는 경기장 내에 혼잡을 줄이고 원활한 이용을 도모하기 위한 조치이므로 자유로운 시간대 이용은 현재로써는 어려운 점이 있습니다. 앞으로도 이용하시는 분들이 불편함이 없도록 최소화하고 쾌적한 환경을 제공할 수 있도록 지속적으로 노력하겠습니다.

보고에 따른 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 김종익 위원님.

2025년도 행정사무감사를 하기 전에 저희가 시민들에게 홍보해서 이렇게 제보를 받는 제도를 시행해 봤습니다. 30건이 넘는 제보가 왔었고 그중 하나로 곡강파크골프장에 대해서 우리 자치행정위원회 소관으로 넘어온 겁니다. 방금 체육산업과장님 답변 잘 들었습니다. 저도 동감은 합니다. 하는데, 앞으로 향후에 증설될 파크골프장이 108홀이 또 있잖아요, 그렇죠? 지금 하려고 하는 게.

72홀, 예.

지금 책에 보면 현재 108홀이고…

저희가 앞으로 증설할 게 72홀입니다.

27년까지 해서 지금 5개소 108홀, 서포항까지 해서.

서포항까지, 예.

그렇게 지금 계획하고 있는데 파크골프장이 계속 늘어나면서 과연 사용료 1,000원을 받는 게 옳은 것인지 아니면 이것을 복지로 봐야 되는 것인지를 한 번 더 깊이 있게 고민해 달라는 말씀을 드릴게요.

예, 알겠습니다.

이상입니다.

더 이상 질의하실 위원 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 시민제보사항에 대한 보고를 마치도록 하겠습니다. 국장님, 과장님 수고하셨습니다. 위원 여러분! 효율적인 감사를 위하여 10분간 감사를 중지코자 하는데 여러 위원께서는 이의가 없으십니까? (『이의 없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 감사를 중지토록 하겠습니다.

“선서, 본인은 포항시의회가 실시하는 행정사무감사와 관련하여 위원회에서 증언을 함에 있어 양심에 따라 숨김없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다.” 2025년 6월 16일 포항문화재단대표이사 이상호 포항문화재단사무국장 김남경

그러면 업무보고를 받도록 하겠습니다. 대표이사님, 간부소개 후 업무보고를 해 주시기 바랍니다.

포항문화재단 이상모 대표이사입니다. 시민의 문화향유 및 시정 발전을 위해 왕성한 의정활동을 펼치고 계시는 정원석 위원장님과 함정호 부위원장님을 비롯한 위원 여러분의 노고에 깊이 감사드립니다. 이번 행정사무감사를 통해 문화재단도 예산의 효율적인 집행과 질 높은 서비스를 제공할 수 있도록 최선을 다할 것을 다짐합니다. 먼저 간부를 소개하겠습니다. 사무국장 김남경입니다. 경영기획팀장 황상혜입니다. 시민문화팀장 심세진입니다. 축제운영팀장 박창준입니다. P-콘텐츠산업팀장대리 이주형입니다. 공간디자인팀장 문혜정입니다. 시설운영팀장 최효찬입니다. 문화예술아카데미TF팀 겸 계획공모형사업TF팀장 김연준입니다. 이상 간부 소개를 마치고 2025년 주요업무보고를 하도록 하겠습니다. 재단의 일반현황은 나누어드린 업무보고 자료 1쪽에서 8쪽을 참조해 주시면 감사하겠습니다. 9쪽입니다. 문화가 일상이 되는 포항 조성입니다. 첫 번째는 올해 5주년을 맞이하는 포항 국제음악제를 통해 포항의 정체성을 더욱더 강화하도록 하겠습니다. 기획공연 분야에서는 30주년을 맞는 문화예술회관에 그동안 보여준 시민들의 정성 이런 것들을 모아서 시민들이 요즘 가장 보고 싶어 하는 맘마미아 같은 공연들을 유치하도록 했습니다. 기획전시는 지역 정체성을 강화할 수 있는 일월문화 혹은 어린이체험프로그램, 그리고 예술과 기술을 융합한 전시 이런 분야로 지역 특색을 강화하도록 준비했습니다. 다음은 10쪽입니다. 10쪽은 지속 가능한 글로컬 축제로의 도약입니다. 포항불빛축제는 드론라이트 쇼와 포항운하 라이트아트웨이 등 빛을 강화한 요소를 더욱 강화하였습니다. 스틸아트페스티벌은 지금까지 성과를 바탕으로 공공예술 분야의 주요 프로그램이 되도록 준비했습니다. 장기유배문화제나 일월문화제는 공동체 축제로 지역 고유의 자산과 장소성 강화에 초점을 두고 진행하고 있습니다. 호미곶 한민족 축제는 등대를 활용한 빛 퍼포먼스 등을 통해서 장소성을 더욱 확대하도록 하고 있습니다. 11쪽, P-콘텐츠 육성을 통한 지역 경제성장입니다. 지역을 대표하는 콘텐츠 산업육성을 위해서 환동해 공예산업 특화 지역 조성 사업을 진행하고 있습니다. 두 번째 콘텐츠는 포항의 특성을 살려 아트앤테크 문화산업 육성을 진행하고 있습니다. 세부사항으로 보면 로보틱스 아트사업, 융합예술프로그램, 그리고 이들을 묶어내는 클러스터 산업입니다. 세 번째는 해양문화기반의 콘텐츠를 집중적으로 육성·개발하도록 P-콘텐츠팀에서 준비하고 있습니다. 12쪽입니다. 시민과 함께하는 문화플랫폼은 각 문화공간의 특성에 맞는 사업들을 특성화를 통해서 공간을 활성화하도록 준비하고 있습니다. 예를 들면 문화예술팩토리의 경우는 시민의 문화예술 교육 분야로 확대하는 공간으로 하고, 동빈문화창고1969는 환동해해양문화나 아트앤테크 산업의 플랫폼으로 육성하도록 추진하고 있습니다. 귀비고는 1월 신화 기반의 콘텐츠 구축 사업들을 진행하고 있으며 중앙아트홀은 영상미디어 문화의 거점으로 만들도록 애쓰고 있습니다. 13쪽입니다. 13쪽은 올해 새로 신설한 문화예술교육 아카데미 사업들입니다. 아카데미 사업은 최근에 꿈의 무용단 사업들을 새로 유치함으로써 예술 교육의 기반을 하나씩, 하나씩 더 확충해 가고 있습니다. 14쪽, 계획공모형 사업입니다. 계획공모형 사업은 지난해에 마무리된 사업이었고, 올해 이월된 사업들을 지역에 착공시키는 이런 단계에 있겠습니다. 피어라몰과 푸드랩을 지역에서 만든 협동조합이 조금 더 충분한 수익사업들을 내고 이게 지역에 환원될 수 있는 이런 활류시스템을 만드는 데 올해 최선을 다하도록 하겠습니다. 이상으로 문화재단 소관 업무를 간단하게 마치겠습니다.

대표이사님, 업무보고 잘 들었습니다. 다음은 포항문화재단 소관 업무에 대하여 정책적인 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 김종익 위원님.

대표이사님, 수고 많습니다. 대표이사 부임하신 지가 지금 1년이 좀 넘었습니까?

1년 6개월 지났습니다.

그 당시에 제가 기억이 납니다, 앞으로 어떻게 문화재단을 이끌어 가실지. 나름대로 제가 사실 기대도 상당히 컸습니다. 지금 문화재단은 운영 재원이 출연금 및 보조금, 그리고 재단사업수익금, 그 밖에 수익금 이렇게 돼 있지 않습니까, 조례에 따르면.

예.

그런데 앞으로 대내외 경기가 점점 악화되고 있고 해서 중앙정부 교부금이 자꾸 저하되면서 우리 포항시의 재정자립도도 더욱 나빠지고 있는 그런 실정입니다. 그렇다면 포항시 보조금 의존도도 점점 줄이고, 또 우리 문화재단 같은 경우는 수익 사업을 극대화할 필요가 있다, 이제는. 지금도 예산에 보면 거의 80% 이상이 출연금으로 문화재단을 이끌고 있습니다. 이제는 존립의 문제가 될 수도 있습니다. 그렇기 때문에 대표이사께서는 제가 처음에 기대했던 것들이 늘상 해 오던 방식으로는 안 된다, 그래서 뭔가 특별한 아이디어를 가지고 처음에는 어렵겠지만 그런 기틀을 만들어야 되지 않나라는 제가 그 당시에 말씀을 한번 드린 적이 있었습니다. 어제 어떤 경제인을 만났는데 그분이 그런 말씀을 하셨어요. 1,000억 정도의 수익을 내려면 기업에서는 5조의 매출을 올려야 된다, 제조업 같은 경우. 그런데 문화사업은 그렇지 않다고 말씀하셨거든요. 그리고 또 하신 말씀이 뭐냐 하면 어떤 행사에 세계적으로 유명한 어떤 한 분이 그 행사에 만약에 왔다고 하면 거액 20억을 들여서 오셨다, 이렇게 초대를 했다면 그 사람이 행사가 끝나고 난 뒤에 자기가 페이스북이라든가 SNS를 통해서 포항이라는 이름 한 번만 거론이 되어도 경제적으로 엄청난 효과가 날 것이다 그런 말씀도 하시더라고요. 그래서 그 말에 제가 공감이 갔는데, 그래서 제가 기대했던 게 바로 그런 특별한 아이디어가 있어야 된다고 기대를 해왔던 겁니다, 사실은. 그래서 문화재단이 지금 수익성이 자꾸 나빠지고 있고, 최근에는 언론에 보니까 문화재단 시설 적자 운영 혁신이 필요하다 이런 언론들을 봤어요. (자료를 들며) 그러면 이것에 대해서 앞으로 대표이사님께서는 임기가 언제까지인지는 모르겠지만 어떻게 해야 될지 한 번 의견을 말씀해 주십시오.

존경하는 김종익 위원님의 지적에 저는 굉장히 공감을 합니다. 재단에서도 전 직원들이 이 문제에 대해서는 굉장히 깊이 고민하고 있습니다. 정확하게 말씀을 드리면 2024년 기준으로 보면 사업의 우리 수익 예산이 기본적으로 보면 출연금이 34.4% 정도가 되고 위탁사업이 50.8% 이렇게 됩니다. 대부분의 사업은 출연금과 위탁 사업으로 운영을 해 온 실정입니다. 자체 수입은 13.4% 그 정도밖에 안 되고 있어서 김종익 위원님이 지적하신 것처럼 재단이 고유의 독립성들을 유지하기 위해서는 자체적으로 수익을 늘려내는 이런 노력을 과감하게 진행하긴 해야 합니다. 그래서 이 지적에 대해서 전적으로 공감하고요. 저희 재단에서 지금 보고 있는 자체 수익을 증대하기 위해서는 첫 번째는 재단 자체가 운영할 수 있는 기금들을 확충하는 노력을 해야 된다, 기부금 자체를 사업 단위 들어오는 지정 기부 개념이 아니라 순수 우리 문화예술 진흥을 할 수 있는 기금 사업들을 본격적으로 진행을 해야 한다 이렇게 생각하고 있습니다. 그런데 이제까지도 저희는 그런 기금 사업을 할 수 있는 펀드매니저나 이런 분야가 그동안 부족했던 게 사실이고요. 그 일들을 하기 위해서 재단의 경영기획팀에서 분명 노력하고 있고. 또 하나 기업의 경우 기부금을 늘리기 위해서 저희가 하고 있는 일들은 기부하는 단체가 준조세를 내듯이 하는 방식이 아니라 ESG하고 연계해서 같이 풀어낼 수 있는 이런 사업들을 조금 더 발굴했으면 좋겠다 이렇게 방향을 잡고 있습니다. 대부분 해외에서 이런 축제나 문화프로그램들이 보면 공공예산의 비중이 30% 정도를 차지하고 있고 기부금이나 자체 수익금으로 잡히는 게 대체로 30%대로 이렇게 됩니다. 그래서 저희가 기부금사업과 자체 수익을 확대하는 사업들을 좀 벌려야 되겠는데, 지금 하고 있는 자체 수입의 요건이 대관료 수입들이 있습니다. 기본적으로 대관료 수입인데 지금 포항문화예술회관이나 우리가 대관하는 시설에는 무료 대관이 너무 많습니다. 실제로는 60%쯤 돼 있고, 대관료를 올리는 문제 이런 게 있어서 그런 어려움이 재단 자체에서 있다는 점들도 위원님께서 감안해 주셨으면 감사하겠다는 말씀을 드립니다. 또 하나는 저희가 올해는 조금 더 강화하고자 하는 게 지역 매칭이 없는 중앙의 공모사업들을 열심히 직원들이 따고 있습니다. 따서 올 상반기에만 10억 가까이 되는 프로그램들을 공모사업을 통해서 따 왔거든요. 앞으로 재단에서는 위원님이 지적하신 것처럼 재정자립도를 향상하기 위한 자체 수익 증대에 최선을 다해서 사업을 발굴하고 진행하도록 그렇게 하겠습니다.

대표이사님, 통상적인 답변이신데 본 위원이 염려하고 지적하고 싶은 것은 타 지방자치단체, 특히 대전문화재단이라든가 전주시 문화재단 같은 경우에는 중복되는 사업이라든가 호응도가 낮은 축제에 대해서는 성과 미달 시에 종료를 명문화한 일몰제를 도입하고 있습니다. 그래서 지금 포항문화재단 같은 경우도 정량적 지표 또는 정성적 평가 이런 것들을 통해서 뭔가 명확한 기준을 마련해서 전면적인 재정비가 필요하다는 말씀을 드립니다. 그래서 일몰제를 적극 활용하시고, 선택과 집중을 할 수 있도록 여건을 마련해야 할 것 같아요. 그렇게 해서 서울에 유명한 연극을 잘하는 단체라든가, 그런 분들을 초대해서 티켓값을 그 수준에 맞게끔 받고 해서 처음에는 어렵겠지만 그런 시민들의 문화 의식도 높이고 또 그게 유명한 포항의 문화 행사로 자리 잡게끔 이렇게 해야 될 필요성이 있다는 겁니다. 그래서 너무 넓게 펴져만 있으면 집중을 못 한다는 거죠. 그래서 앞으로 포항문화재단이 일몰제를 도입해서 예산 대비 효과가 떨어지는 것은 과감하게 정리하고 이런 구조적인 개선을 해야 된다 이렇게 생각하는데, 마지막 질문입니다. 그러면 여기에 대해서는 대표이사님께서는 어떻게 생각하십니까?

김종익 위원님께서 말씀해 주신 실제로는 유료 공연이고 티켓 파워가 있는 공연들을 적극적으로 유치해서 공연 수익을 증대시키는 방안들을 고려하라는 말씀으로 우선 듣고 그런 프로그램들을 조금 더 적극적으로 많이 반영하도록 하겠습니다. 지금 일부 진행은 하고 있습니다만 아마 위원님들이 느끼시기에는 여전히 부족한 그런 상황인 것 같습니다. 일몰제에 대해서는 저희가 자체 지금 사업 중에서는 그때그때 평가환류시스템을 통해서 없는 것은 실제로는 소멸시키고는 있거든요. 있고 위원님께서 말씀하시는 대규모 축제나 이런 것은 우리가 전부 매년 위탁을 받아서 운영을 하고 있는 것이어서 이 사업에 대해서는 조금 더 포항시 문화예술과와 의회에서 깊은 논의가 있었으면 좋겠다는 생각을 합니다. 다만, 문화재단에서는 위원님이 질문하신 대로 직접 그 사업을 수탁하고 있는 입장에서 조금 더 정확한 평가환류시스템을 만들어서 말씀하신 취지에 맞도록 그런 제안을 할 수 있도록 하겠습니다.

마지막으로 제안의 말씀을 드리고 마무리하겠습니다. 제가 기대가 컸다는 것은 대표이사님이 뭔가 큰 일을 한 번 저지를 수 있다는 기대감이 있었어요, 사실은. 포항의 대표적인 축제 그러면 전국적으로 포항을 바라보는 그런 행사가 불빛축제 그 외에는 기억이 저도 잘 안 납니다, 사실은. 그 정도 이상의 뭔가를 하나 만들어야 되지 않냐, 그래서 과감하게 후원을 받아서 그 후원금을 다시 수익을 배분하는 그런 방법이 가능한지는 모르겠지만 그런 과감한 방법을 시도해서라도 세계적인 그런 인물들을 초대해서 그게 포항을 알리고 자리매김할 수 있는 그런 뭔가 큰 것을 하나 했으면 싶은 그런 욕심에 감히 대표이사님은 할 수 있을 것 같아서 제가 그런 제안을 드립니다. 이상입니다.

제가 부족합니다만 위원님께서 말씀하신 대로 진짜 세계적인 것, 큰 것 머리를 잘 짜내서 기획을 해 보도록 하겠습니다.

대표이사, 위원님 질문할 때 필요한 사항만 간략하게 답변해 주시길 바랍니다, 시간상. 김영헌 위원님.

대표이사님, 잘 들었습니다. 존경하는 김종익 위원님께서도 먼저 큰 기대를 가지고 계시다는 말씀을 들었습니다만 본 위원도 대표이사님께 기대가 큽니다. 오래전 대표이사님께서 문화예술에 대해서 포항에 가지는 애정이 얼마나 큰지, 또 거기에 가지고 있는 비전이 얼마나 많은지도 지켜봤고 그래서 좀 묻겠습니다. 우리 포항에 지금 문화예술의 현주소가 어디쯤 와 있을까, 현 위치가. 50만 도시와 비슷한 규모를 가지고 있는 다른 도시들에 비해서 우리 포항의 문화예술은 어느 정도 수준에 있을까라는 게 궁금하고 그걸 대표이사님께서 혹시 어느 정도 수준에 와 있다고 알고 계시는지, 그다음에 문화예술을 통해서 포항 지역 주민들의 삶의 질도 많이 개선되기도 하지만 우리 포항만이 가지고 있는 독특한 문화예술을 통해서 외부 방문객들을 불러들이는 효과, 그로 인한 지역경제 활성화, 소상공인들에 대한 힘을 실어주는 그러한 방문객들, 정책 이런 것들을 고민하고 계시는 게 있다면 말씀해 주시겠습니까?

제가 작년 1월에 취임하고 기대가 너무 큰데 기대에 못 미친 것 같아서 굉장히 죄송합니다. 문화도시의 수준, 한 도시의 수준에 대한 지표가 여러 군데에서 만들어집니다. 유네스코에서도 그런 지표가 있고 대한민국 문체부에서도 그런 지표가 있습니다. 포항의 여러 활동에 대한 지표를 넣어보면 지금 포항은 50만 도시에서 기본적으로는 중상의 문화도시라고 평가를 받고 있습니다, 객관적으로. 받고 있고 특히 법정 문화도시 5년을 하면서 실제 포항의 문화 향유권이나 문화 민주주의, 그리고 문화 콘텐츠사업에 대한 기초들이 많이 닦여 있다고 하는 것이 전체적으로 포항의 문화 수준들을 높이는 지표가 되는데, 특히 창의산업과 연결해서 포항은 공대에 연구 역량이 있다 보니까 전체 지표에서는 포항의 문화지표가 높다고 나오는데 실제 문화예술이라고 하는 영역에서 우리 시민들이 느끼시기에는 아직까지도 많이 부족한 것 아닌가 이렇게 보고 있는 것 같습니다. 그래서 객관적 지표와 실제 우리 시민들이 체감하는 문화도시의 지표는 조금 차이가 있는 것 같다. 그런데 그 내용을 좀 잘 살펴보면 포항에는 지금 등록된 예술인들이 670명쯤 되거든요. 예술인들이 있고, 포항공대에는 뛰어난 신기술을 가진 엔지니어들이 많이 있습니다만 지역에서는 대부분 이런 것을 수행해 나갈 수 있는 기획자들이 아직까지는 많이 부족해서 시민들의 피부에 와닿는 사업이 조금은 덜 느껴지는 것이 아닌가 그렇게 저는 판단하고 있습니다.

이런 문화예술을 통해서 우리 포항시의 두 번째 질문 중에 경제 활력도를 높이고 삶의 질을 개선하고 외부 방문객을 늘리는 이러한 기획을 혹시 하고 계시는가를 질문드렸습니다.

축제의 가장 기본적인 방식으로 정체성과 경제성을 이야기했고요. 모든 단위의 문화 활동들이 이루어지는 게 지역경제로 연결됐으면 좋겠다고 판단하고 있습니다. 하고 있고, 문화부에서도 문화 활동 단위에 참여하는 1인당 만 원 정도의 지역경제의 연관 효과가 있다 이렇게 평가하고 있거든요. 지금 저희는 이번에 장기문화제에서도 마찬가지로 축제 자체가 축제로 끝나지 않고 지속적으로 지역경제로 연결될 수 있도록 준비를 했었다고 저는 보고 있고, 이번에 불빛축제도 실제 이틀의 한시적인 경제효과가 아니라 그 지역에 대한 노출을 통해서 지속적으로 지역경제가 활성화될 수 있는 기반을 만드는 게 문화재단이 해야 될 일이라고 생각하고 저희 임직원들이 노력하고 있습니다.

한 가지만 더 이야기를 하겠습니다. 연결해서 우리가 이런 문화예술을 통해서 역내 소비문화를 더 증가시키는 그런 것들도 지역경제 활성도를 높이는 것이긴 하지만 본 위원이 생각할 때는 우리 포항만의 독특한 문화예술을 통해서 외부인들이 한번 포항을 방문하고 싶은 그런 도시로 만드는 그런 기획도 한 번쯤은 해 봤으면 좋겠다는 말씀과 함께 우리가 문화라고 한다면 문화예술인들이 펼치는 일상의 문화가 있을 것이고요. 또 시민들의 생활 문화를 통해서 인식하는 문화 종류가 그렇게 아마 구분될 것 같습니다. 그래서 이게 우리 삶의 질을 높이기 위한 문화예술인들이 펼치는 그러한 활동을 통해서 우리 시민이 문화예술을 많이 접하고 또 그러한 것들을 통해서 삶의 질을 개선하기도 하지만 생활 속에 인식되는 문화 관습이라고 해야 되나요? 그런 것들도 우리가 일깨워줄 필요가 있다. 문화재단이라고 해서 꼭 이게 경제적 효과나 시민들의 삶의 질을 높이기 위한 문화 활동이 꼭 문화로만 귀결되지 말고 우리가 습관이 되는 그러한 것들도 하나의 문화로써 자리 잡아가는데 예를 들면 우리 포항시가 전체적으로 저축률이 떨어진다, 그래서 미래에 대한 그림이 잘 못 그려진다고 한다면 시민들이 저축하는 생활 습관도 하나의 문화이기도 할 수 있겠죠. 또는 가족 문화가 이렇게 같이 외식을 통하고 혹은 문화예술 활동을 하는데 가족들 간에 같이 움직이지 않고 본인이 혼자서, 혹은 주변 사람들과 문화예술 활동을 향유한다면 가족들과 함께 문화 활동을 즐기는 것들도 하나의 문화라고 볼 수 있습니다, 저는 다른 의미에서. 그러한 개념에서 본다면 각각의 경제활동, 문화예술 활동을 통한 것뿐만 아니라 일반적으로 생활하면서 우리가 습관이 되어가는 그런 것들도 하나의 문화로써 지역 내 주민들이, 시민들이 그런 것들이 정착되는 문화를 만들어 가는 것도 한 번쯤은 저는 고민해 봤으면 좋겠다는 이런 말씀을 드립니다, 이것이 무리가 될지는 모르겠습니다만. 이상입니다.

김영헌 위원님 지적에 전적으로 공감합니다. 저희 사업도 위원님께서 생각하시는 것과 거의 맞춰서 우리 사업계획들은 잡혀 있습니다. 첫 번째가 생활 문화, 시민들이 일상적으로 참여하는 문화프로그램을 지원하는 프로그램이 있고, 두 번째는 포항 지역의 예술인들에 대한 순수 예술 지원사업이 있습니다. 세 번째가 콘텐츠 산업이라고 이야기하는 게 실제로는 이 콘텐츠를 만들어서 돈이 되게 하고, 청년들이 일자리를 만들어내는 사업 이렇게 3개로 편성이 돼 있어서 위원님께서 지적하시는 생활로의 문화라고 하는 프로그램을 조금 더 저희가 적극적으로 하도록 하겠습니다. 대표적으로는 이번에 산불 났을 때 우리 지역의 예총에 예술인들과 신속하게 모금 캠페인을 문화적으로 풀어내고 이런 것들도 아마 위원님께서 지적하신 이런 캠페인성 프로젝트들이 아닐까 생각하는데 앞으로 더 많이 배치하도록 노력하겠습니다.

박희정 위원님.