전남 나주시의회 발언

최정기 의원 발언

제270회 제4차 에너지관광위원회행정사무감사\n[임시]2025-06-24

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철민

김철민에너지관광위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 지금부터 「지방자치법」제49조와 「나주시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제2조의 규정에 따라 에너지관광위원회 소관 2025년도 행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다. 집행부에서는 오늘 행정사무감사가 원만히 진행될 수 있도록 자료 제출과 답변에 성실한 자세로 임해 주실 것을 당부드립니다. 또한 지방자치법 시행령 제48조와 나주시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제8조에 따라 감사 또는 조사는 개인의 사생활을 침해하거나 계속 중인 재판이나 수사 중인 사건의 소추에 관여할 목적으로 행사되어서는 안 된다는 것을 참고하여 주시기 바랍니다. 다음은 감사 진행 순서에 대해 말씀드리겠습니다. 오늘은 행정사무감사 넷째 날로 관광문화녹지국 소관 관광과, 문화예술과, 공원녹지과, 체육진흥과에 대한 세부 감사를 실시하도록 하겠습니다. 지금부터 관광과 소관 사무에 대하여 감사를 시작하겠습니다. 조정임 관광과장 자리에 앉으셔서 위원님의 질의에 답변하여 주시기 바랍니다. 위원님들께서는 질의하시기 전에 질의하실 자료가 있는 페이지를 먼저 말씀하시고 질의하여 주시기 바랍니다. 그럼 관광과 소관 업무에 대하여 질의하실 위원 계십니까? (박소준 위원 거수) 예, 박소준 위원님.

소준

박소준위원

네, 더불어민주당 박소준 위원입니다. 과장님, 국장님께도 여쭤봤던 내용인데요. ‘나우 나주’ 브랜드 개발 잘 되었다고 판단하십니까?

정임

조정임관광과장

예, 관광 브랜드 잘 개발했다고 생각을 하고 있습니다.

소준

박소준위원

그러니까 그 예산에 제가 국장님께 드렸던 질의랑 똑같은 내용이 1년 전에 전남이 ‘오케이 나우 전남’이라고 만들었잖아요.

정임

조정임관광과장

네.

소준

박소준위원

그런데 거기에 그냥 ‘나우 나주’로만 된 거잖아요.

정임

조정임관광과장

네.

소준

박소준위원

그거에 대해서 그 예산에 맞게 용역이 잘 되었다, 이렇게 판단하시는 거냐고 물어보는 겁니다.

정임

조정임관광과장

전...

소준

박소준위원

잘했다?

정임

조정임관광과장

잘했다고 최선을 다했고 잘했다고 생각하고 있습니다.

소준

박소준위원

그거 관련해서 굿즈 상품 지금 개발하려고 준비 중이시잖아요.

정임

조정임관광과장

예, 맞습니다.

소준

박소준위원

어느 정도 가안 나온 거 있는가요?

정임

조정임관광과장

지금 기본계획은 마케팅팀에서 작성하고 있고요. 그다음에 가안이 어느 정도 나왔고 그걸 좀 검토해서 지금 7월경에 착수하려고 생각하고 있습니다.

소준

박소준위원

굿즈 상품은 뭘로 하실 거죠?

정임

조정임관광과장

여러 가지를 고민을 하고 있습니다.

소준

박소준위원

그중에서 몇 개만 말씀해 보실래요?

정임

조정임관광과장

이제 나우 나주 관광 브랜드를 사용한 일반적으로 받았을 때 사실 우리는 가치가 있다고 판단을 하지만 실질적으로 받았을 때 그 받는 사람의 가치를 많이 고민을 해야 한다고 생각을 합니다. 그래서 실질적으로 사용할 수 있는 그런 부분들을 고민하고 있습니다. 지금까지는 볼펜이라든지 유저블 컵이랄지 이런 것들을 했습니다만 좀 더 비용이 들더라도 품격 있고 가치 있는 것으로 고민을 하고 있습니다. 일단 가장 예를 들자면 뭐 일반적으로 사용하는 컵에 우리 나주시 관광 브랜드를 넣는 그런 것으로 지금 고민하고 있습니다. 몇 가지 안은 지금 준비 단계이기 때문에 필요하시다면 따로 말씀드리겠습니다.

소준

박소준위원

작년에 스타벅스하고 혹시 연계할 계획이 있냐, 사업 준비해줬으면 좋겠다고 말씀드렸는데 혹시 내용 알고 계신가요?

정임

조정임관광과장

작년에 스타벅스? 아 스타벅스.

소준

박소준위원

전 세계 스타벅스 매장이 있잖아요.

정임

조정임관광과장

예, 맞습니다.

소준

박소준위원

파리에 가면 파리에 에펠탑이 그려져 있는 텀블러가 됐든 머그잔이 됐든 이렇게 있단 말이에요.

정임

조정임관광과장

네.

소준

박소준위원

그러니까 나주 금성관이 됐든 금성산 모양 그림이 됐든 이걸 스타벅스랑 연계해서 상품을 개발할 계획이 있는지 문의해서 진행했으면 좋겠다는 말씀을 작년에 드렸었는데.

정임

조정임관광과장

아 그래요. 그것까지는 생각을 안 하고 있었습니다.

소준

박소준위원

네, 그래서 이제 흐름이니까.

정임

조정임관광과장

네.

소준

박소준위원

그냥 이렇게 머그잔에 금성산, 금성관 그림 넣어서 주면 받겠죠. 그런데 이게 관광 상품이 되진 않잖아요. 그렇죠?

정임

조정임관광과장

네.

소준

박소준위원

그런데 매장에 우리가 매장을 오픈하지 않아도 스타벅스는 전국 전 세계 어디든지 있으니까 그러면 전남 권역까지만 하더라도 전남에 있는 스타벅스에서 나주 금성산, 금성관이 그려져 있는 머그잔을 스타벅스에서 판다고 하면.

정임

조정임관광과장

네.

소준

박소준위원

이게 더 상품의 가치가 있다고 판단돼서 말씀을 드렸던 내용입니다.

정임

조정임관광과장

아, 네.

소준

박소준위원

고민 안 해보셨는가요?

정임

조정임관광과장

그러면 지금 이제 굿즈 상품을 검토 단계이기 때문에 그것까지 같이 고민해서 하도록 하겠습니다.

소준

박소준위원

네, 하나 더 말씀드리면 우리가 관광 축제가 됐든 관광지 가면 왜 아이들 상품을 파는지는 아세요?

정임

조정임관광과장

아무래도 아이들이 그런 상품에 관심이 많고 하기 때문이라고 생각합니다.

소준

박소준위원

부모님 입장에서는 어디 가면 하나는 사주고 싶잖아요.

정임

조정임관광과장

네, 맞습니다.

소준

박소준위원

혹시 팀장님 자녀분 중에 가장 나이 어린 자녀가 몇 살이세요?

민수

손민수관광마케팀장

전 12살이요.

소준

박소준위원

12살? 12살이요?

민수

손민수관광마케팀장

네.

소준

박소준위원

네, 12살이 제일 어리죠? 그럼 혹시 팀장님, 티니핑 아세요?

민수

손민수관광마케팀장

아니요, 모릅니다.

소준

박소준위원

티니핑 다 사주면 무슨 핑 돼요?

민수

손민수관광마케팀장

모르겠습니다.

소준

박소준위원

부모님 파산핑 파산핑, 부모가 파산된다고 해서 파산핑.

정임

조정임관광과장

네, 파산핑.

소준

박소준위원

그러니까 티니핑을 활용해서 굿즈 상품 개발을 할 생각도 해야 한다고 판단이 되는 거예요.

정임

조정임관광과장

아, 네.

소준

박소준위원

하트핑, 하츄핑 엄청 많아요. 그래서 이거 다 사주면 부모가 파산한다고 해서 파산핑인데 그래서 그 연계를 계속했으면 좋겠어요. 언제까지 나주시가 나주시에 만큼의 굿즈를 개발하는 예산보다 그 상품을 우리가 사 와서 그 핑 중에 하나를 나주핑을 하든 뭐 나우 나주핑을 하든 그렇게 해야 하지 않겠냐고 말씀을 드리는 거예요.

정임

조정임관광과장

네, 그렇지 않아도 얼마 전에 오사카를 방문한 한국 애들하고 같이 간 프로그램이 있었습니다. 거기서 그 파산풍 얘기를 듣고.

소준

박소준위원

파산핑.

정임

조정임관광과장

파산핑, 네. 그래서 그 부분은 좀 제가 고민을 하고 있습니다.

소준

박소준위원

그래서 어쨌든 간에 그 상품을 우리가 뭐라고 그러죠? 기업을 이길 수는 없어요. 기업에서 그만큼 연구하고 시간으로 해놓은 게 있기 때문에 실질적으로 돈이 오가는 경제 논리이기 때문에 그런데 저희가 이미 유행한 걸 하나를 이용하거나 사용할 수 있는 로열티를 주더라도 그렇게 해서 상품을 만드는 게 더 효과적이다, 이렇게 말씀을 드리는 겁니다. 이제 황포돛배 하나만 여쭤볼게요. 영산강이니까 우리 행정사무감사 자료에 15페이지 작년에 황포돛배에 들어간 예산이 얼마예요, 지출된 예산이?

정임

조정임관광과장

약 6억 정도로 생각하고 있습니다.

소준

박소준위원

수입이 얼마였어요?

정임

조정임관광과장

수입은 1억 정도입니다.

소준

박소준위원

그래서 순수 시비로만 4억 8,612만 원이 지출된 거라고 돼 있거든요. 그러면 작년 1년 동안 탑승 인원이 몇 명인가요?

정임

조정임관광과장

탑승이 2만 1,600명 정도로 지금 파악되고 있습니다.

소준

박소준위원

그러면 시 예산 부담 금액이 나주 시민으로 따지면 1인당 2만 2,539원이 세금으로 투여된 거거든요. 그렇죠?

정임

조정임관광과장

네.

소준

박소준위원

어떻게 생각하세요?

정임

조정임관광과장

아, 그 부분에 대해서 저도 고민을 많이 했습니다. 그 수입 대비 지출이 너무 많은 상태라고 판단을 하고 있습니다. 그러나 그 부분에 대해서는 사실 우리 나주시에서 실질적으로 이 돈을 지불하고 하는 관광 상품은 황포돛배가 유일한 상태입니다. 그래서 물론 배가 좀 노후화되고 해서 비용은 많이 들어가고 있습니다만 그래도 나주시를 찾는 관광객들이 많이 이용하는 또 그 금액을 지불해서 관광 상품으로 해서 지불하는 것이기 때문에 물론 인건비는 들어갑니다만 상징적인 의미에서는 지출이 되더라도 운영하는 게 낫다고 판단하고 있습니다.

소준

박소준위원

그래서 작년에도 똑같이 제가 행정사무감사 때 말씀드렸던 거예요. 몇 명이 돼야 황포돛배 탈 수 있습니까?

정임

조정임관광과장

네?

소준

박소준위원

최소 인원이 몇 명이어야 황포돛배를 탈 수 있어요?

정임

조정임관광과장

아 그것은 배에 따라 다릅니다만 12인승짜리도 있고 49인승짜리도 있고 96명이 타는 배도 있습니다. 황포돛배 있는데.

소준

박소준위원

아 그러니까 황포돛배를 제가 혼자 타고 싶다고 가서 혼자 탈 수 없잖아요.

정임

조정임관광과장

예, 그렇습니다.

소준

박소준위원

최소 인원이 몇 명입니까? 탑승하려면.

정임

조정임관광과장

12명 정도 됩니다.

소준

박소준위원

그러면 12명이 될 때까지 기다려야 하죠? 일반 시민이 제가 저희 가족이 5명이에요. 제가 타고 싶어.

정임

조정임관광과장

네.

소준

박소준위원

12명을 맞춰서 갈 수 있으면 좋겠는데 제가 제 주변 지인들을 12명을 맞춰서 가면 탈 수 있겠지만 그렇지 않으면 제가 개인적으로 타고 싶어도 못 타잖아요. 그러니까 거기에 대기해야 하죠?

정임

조정임관광과장

네.

소준

박소준위원

주말에는 단체 관람객이 오니까 끼어서 탈 수 있으니까, 그렇죠?

정임

조정임관광과장

네.

소준

박소준위원

그래서 그때도 똑같이 말씀드렸던 거예요. 거기에 보면 지루하지 않게 뭐죠? 우리 앙암바위 그 전설을 모티브로 해놓은 영상도 있고 이런 개발들을 과거 몇 년 전에는 계속 꾸준히 해왔거든요.

정임

조정임관광과장

아 네네네.

소준

박소준위원

그런데 최근 몇 년 새 한 번도 하지 않아요. 그리고 업데이트도 안 되는 거는 나중 문제고 작동이 이제 안 되더라고요.

정임

조정임관광과장

네, 그거 지난번에 말씀하셔서 생각하고 있고요. 약간 그 부분을 좀 업그레이드해서 이번에 하려고 생각하고 있습니다. 예산은 그렇게 많이 들지는 않더라고요.

소준

박소준위원

맞습니다.

정임

조정임관광과장

그래서 프로그램에 한 300만 원 정도 지금 이렇게 업그레이드 할 수 있다고 이렇게 확인을 받았습니다. 그래서 바로 그것을 시행할 계획입니다.

소준

박소준위원

그 우리 과장님과 문화예술과가 협업하면 엄청 많은 콘텐츠가 있어요. 그러니까 우리 나주시가 그 개발 영상 개발 실감 미디어 센터에서 예산을 주고 계속 개발했던 것들이 있어요. 국립박물관에다가도 우리가 했고 그 다시에 있는,

정임

조정임관광과장

고분군.

소준

박소준위원

네, 그곳에도 미디어가 있고 그러니까 콘텐츠들은 많아요. 한 곳에 머물러 있으니까 그곳을 재방문한 관광객들이 지루할 뿐이에요. 바뀌지 않으니까. 그런데 그것들을 콘텐츠를 돌려서 쓸 수는 있잖아요. 그렇죠?

정임

조정임관광과장

네.

소준

박소준위원

그러니까 그런 내용들을 질의를 드리는 거고요.

정임

조정임관광과장

예, 그 부분은 확실히 실행하겠습니다.

소준

박소준위원

우리 과장님 제주도에서 배 타고 목포로 해 보셨어요?

정임

조정임관광과장

아 안 해봤습니다.

소준

박소준위원

크루즈 한 번도 안 타보셨어요? 비행기만 타셨어요?

정임

조정임관광과장

제주도는 자주 못 갔습니다.

소준

박소준위원

제주도에서 배를 타고 목포로 크루즈로 타고 들어오면 안 보셨으니까 어떻게 아냐면 양쪽 바닥 끝에 야관 경관조명이 쭉 들어서기 시작해요. 목포를 들어가면. 그래서 제가 황포돛배 영산강 양 옆으로 끝으로 야간 경관조명 설치해서 배 안 타는 사람도 왜 그러냐면 우리가 강변도로 쭉 나 있어서 들어올 때 다시 방향에서 영산포로 들어올 때 영산강이 달빛이 영산강 물에 딱 보이거든요.

정임

조정임관광과장

예.

소준

박소준위원

그러면 영산강에 가외로 경관조명을 하면 어떻겠냐는 말씀도 몇 차례 드렸었거든요.

정임

조정임관광과장

아, 예.

소준

박소준위원

그리고 배를 꼭 낮에 주간에만 해야 할까요? 혹시 야간에 운영할 계획은 없으신가요?

정임

조정임관광과장

예, 지금 현재로서는 없습니다만.

소준

박소준위원

그러면 관광 개발이 안 될 것 같은데. 왜 그러냐면,

정임

조정임관광과장

검토하겠습니다.

소준

박소준위원

왜 그러냐면 어느 국가를 가더라도 우리나라를 말 안 하더라도 우리나라에서도 한강이고 다른 지자체에서 다 야간 경관을 하는 게 관광지에 가서 밤에 할 게 없거든요. 그렇죠? 나주에 관광 개발을 한다고 하는데 야간에 할 수 있는 관광 개발이 있어요, 관광이 있어요? 아니 지금 물어보는 거예요. 밤에 보러 갈 곳 있어요? 야간 개장하는 관광지 있어요?

정임

조정임관광과장

지금 원도심 내에서 약간 그 경관으로 해서,

소준

박소준위원

성문?

정임

조정임관광과장

네, 성문 돌아보는 그 부분이 있고요. 다른 것은 지금,

소준

박소준위원

그러니까 그 성문은 왜 가요, 밤에?

정임

조정임관광과장

성문은,

소준

박소준위원

낮에 볼 때랑 밤에 조명에 비칠 때랑,

정임

조정임관광과장

다르기 때문에 그렇습니다.

소준

박소준위원

다 운치가 다르니까 그러잖아요.

정임

조정임관광과장

맞습니다.

소준

박소준위원

그러니까 똑같은 거예요. 낮에 영산강 보면 아무것도 아닌데 불만 켜놔도 내용이 다르거든요.

정임

조정임관광과장

예, 맞습니다.

소준

박소준위원

왜 강물에 비친 달빛이라고 했겠어요? 하늘에 있는 달 보는 거랑 강물에 비친 달빛이 보이는 시각이 다르잖아요.

정임

조정임관광과장

네.

소준

박소준위원

그래서 야간 관광은 어떻게 할 건지 이 방법을 강구하라고 말씀드리는 겁니다.

정임

조정임관광과장

네, 알겠습니다.

소준

박소준위원

이거는 관광과니까 관광과에만 물어볼게요. 그 우리 안내판 홍보물, 홍보물 아니죠? 관광 안내판 같은 거 우리 맡기잖아요.

정임

조정임관광과장

네.

소준

박소준위원

우리가 마을 사업도 하고 했던데 특정 업체가 제작을 다 했던데 과장님은 내용 없이 회계과에서 일방적으로 선택한 겁니까?

정임

조정임관광과장

안내판 저희들이 안내판 제작 건은 일반적으로 하는 안내판을 말씀하시는 거죠?

소준

박소준위원

네.

정임

조정임관광과장

네, 이제 그것은 그 뭐 이렇게 500만 원 이하의 경우는 대체적으로 이렇게 우리 시에서 이렇게 아니 우리 과에서 하고 대부분 그 이상이 되면 회계과에서 일괄적으로 하고 있습니다.

소준

박소준위원

그러니까요. 회계과에서 과장님은 내용 모르는데 회계과에서 일괄적으로 그냥 특정 업체를 지정한 거냐고 여쭙는 겁니다.

정임

조정임관광과장

특정 업체를 지정해서 하고 있다고 생각은 안 했습니다만.

소준

박소준위원

그럼 관광과에서도 A라는 업체,

정임

조정임관광과장

일단 왜 그러냐면 ABC 세 가지 건을 이제 그 천만 원 이상의 경우는 회계과에 요구할 때도 실질적으로 그 기본적인 안내판에 대한 안을 이렇게 검토해서 줘서 거기서 결정을 하는 것으로 하기 때문에 최상의 것으로 하고 있다고 저는 생각을 하고 있습니다.

소준

박소준위원

그래서 특정 업체와는 내용 사실이 없다, 그렇게 말씀하시는 거죠?

정임

조정임관광과장

아니죠. 그 부분에 대해서 이렇게 무슨 업체가 했다고 데이터를 확인해 본 것은 없습니다, 지금 현재로서는.

소준

박소준위원

그래요. 그러면 지금 확인해서 한번 볼까요?

정임

조정임관광과장

아니요, 제가 먼저 확인하겠습니다. 하고 말씀드리겠습니다.

소준

박소준위원

네, 그래서 관내 업체가 한두 곳이 있다고 하면 순번 한두 번 만들어서 해도 상관없어요. 윤병태 시장님 오셔서 특정 업체가 했다, 이렇게 제가 발언하면 오해할 수 있는데 특정 업체가 다 하고 있어요. 읍면동 것까지. 저희 이거 다 똑같죠? 오늘 관광과, 문화예술과 다 공원녹지과까지. 그래서 말씀드리는 거예요. 그래서 과장님 혹시 그 특정 업체가 하는데 내용 알고 계시는지 여쭤보는 거고.

정임

조정임관광과장

일단 그 업체를 선정하는 데 있어서는 저는 가장 잘 할 수 있는 업체가 또 그 자리에 위치했을 때 가장 빛날 수 있는 업체가 당연히 해야 한다는 것을 원칙적으로 생각하고 있고요. 그래서 그 하등의 그 부분에 대해서 의심한 적은 없고 우리도 최상위 것이 선택될 거라고 생각하고 그렇게 하고 있습니다.

소준

박소준위원

그러니까 다시 말씀드리지만 특정 업체에 일이 가지 않고 지역 관내에 있는 업체들이 두루두루 일할 수 있도록 세심하게 살펴봐 주시라 말씀드리는 겁니다.

정임

조정임관광과장

네, 알겠습니다.

소준

박소준위원

네, 이상입니다.

철민

김철민에너지관광위원장

예, 박소준 위원님 수고하셨습니다. 관광과 소관 업무에 대해서 더 질의하실 위원 계십니까? (김정숙 위원 거수) 네, 김정숙 위원님.

정숙