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전북 고창군의회 발언

조규철 의원 발언

제317회 제1차 산업건설위원회2025-07-07

조규철 의원 프로필 보기 →

임종훈위원장

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제317회 고창군의회 임시회 제1차 산업건설위원회를 개회합니다. 오늘 본 위원회에서 심사해야 할 안건은 총 8건으로 세부내용은 배부해드린 내용을 참고하여 주시기 바랍니다. 그럼, 심사 대상 의안을 안건별로 상정하여 심사하도록 하겠습니다. 먼저, 고창군 골목형상점가 지정에 관한 조례안을 상정합니다. 해당 안건은 본 의원 외 아홉 분의 의원이 공동발의한 사안으로 제안설명은 생략하고 전문위원으로부터 상정 안건에 대한 검토보고를 받은 후 질의답변과 토론을 거쳐 의결토록 하겠습니다. 전문위원께서는 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
태순

권태순전문위원

산업건설전문위원 권태순입니다. 의안번호 제581호 고창군 골목형 상점가 지정에 관한 조례안에 대해 검토보고 드리겠습니다. 제정이유, 주요내용, 참고사항은 자료를 참고해 주시고, 검토의견입니다. 본 제정조례안은 상권 활성화를 위한 골목형 상점가를 지정함으로서 전통시장법 제11조 2에 따라 온누리상품권 취급과 골목형 상점가에 지원을 위한 공모사업이나 마케팅 지원 등에 활용할 것으로 사료되며 매출 증대 및 지역경제 활성화에도 기여할 수 있을 것으로 판단됩니다. 기타 상위법령 등 위반사항은 없는 것으로 보입니다. 이상 보고 드렸습니다.

임종훈위원장

전문위원 수고하셨습니다. 그럼, 전문위원 검토보고에 대하여 의견 있으면 말씀해 주시기 바랍니다. 의견 없으십니까? ( 없습니다. 하는 위원 있음 )
의견이 없으므로 고창군 골목형 상점가 지정에 관한 조례안은 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없습니까? ( 없습니다. 하는 위원 있음 )
이의가 없으므로 원안 가결되었음을 선포합니다. 다음 고창군 도시숲 등의 조성 및 관리 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 해당 안건은 오세환 의원 외 아홉분의 의원이 공동발의한 사안으로 제안설명은 생략하고 전문위원으로부터 상정 안건에 대한 검토보고를 받은 후 질의답변과 토론을 거쳐 의결토록 하겠습니다. 전문위원께서는 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
태순

권태순전문위원

의안번호 제582호 고창군 도시숲 등의 조성 및 관리 조례 일부개정조례안에 대한 검토보고 드리겠습니다. 개정이유 주요내용은 참고사항 자료를 참고하여 주시고 16페이지 검토의견입니다. 본 개정조례안은 고창군 도시숲 등의 조성관리계획 수립과 부당금 등의 징수 등 상위법 개정사항을 반영하고 주민참여에 대한 지원 등을 추가 신설하고자 개정하는 사안으로서 용어정의 및 기준을 명확히하고 부당금 징수 및 상위법 개정사항을 충분히 반영하였고 주민참여의 지원근거를 마련하는 등의 효율적인 도시숲 관리에 적절할 것으로 사료됩니다. 이상 보고 드렸습니다.

임종훈위원장

전문위원 수고하셨습니다. 그럼, 전문위원 검토보고에 대하여 의견 있으면 말씀해 주시기 바랍니다. 의견 없으십니까? ( 없습니다. 하는 위원 있음 )
더 이상 의견이 없으므로 고창군 도시숲 등의 조성 및 관리 조례 일부개정조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없습니까? ( 없습니다. 하는 위원 있음 )
이의가 없으므로 원안 가결되었음을 선포합니다. 다음은 고창군 장애인기업활동 지원 조례안을 상정합니다. 해당 안건은 이경신 의원 외 아홉분의 의원이 공동발의한 사안으로 제안설명은 생략하고 전문위원으로부터 상정 안건에 대한 검토보고를 받은 후 질의답변과 토론을 거쳐 의결토록 하겠습니다. 전문위원께서는 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
태순

권태순전문위원

의안번호 제583호 고창군 장애인기업활동 지원 조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 제정이유, 주요내용, 참고사항은 자료를 참고하여 주시고 35페이지 검토의견입니다. 본 제정조례안은 고창군 장애인기업 활동지원에 관한 사항을 필요한 사항을 규정함으로써 장애인의 경제적, 사회적 권익증진과 삶의 질 향상을 도모하고자 의원 발의한 사안으로서 상위법령에 적합성에도 문제가 없는 것으로 보이며, 장애인의 자립과 경제활동 촉진에 기여할 수 있을 것으로 사료됩니다. 이상 보고 드렸습니다.

임종훈위원장

전문위원 수고하셨습니다. 그럼, 전문위원 검토보고에 대하여 의견 있으면 말씀해 주시기 바랍니다. 의견 없으십니까? ( 없습니다. 하는 위원 있음 )
의견이 없으므로 고창군 장애인기업활동 지원 조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? ( 없습니다. 하는 위원 있음 )
이의가 없으므로 원안 가결되었음을 선포합니다. 다음 신활력경제정책관 소관 고창군 소상공인 지원에 관한 기본 조례 일부개정조례안, 고창군 전통상업보존구역 지정 및 대규모, 준대규모점포 등록제한 등에 관한 조례 일부개정조례안, 고창군 청년친화도시 조성에 관한 조례 제정안 이상 3건의 의안을 일괄 상정합니다. 신활력경제정책관께서는 상정된 안건에 대하여 안건별로 제안 설명하여 주시기 바랍니다. 먼저, 고창군 소상공인 지원에 관한 기본 조례 일부개정조례안에 대하여 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
민안

황민안신활력경제정책관

신활력경제정책관 황민안입니다. 먼저, 55쪽 의안번호 제584호 고창군 소상공인 지원에 관한 기본 조례 일부개정조례안에 대해 설명 드리겠습니다. 개정이유는 소상공인 지원 기금의 존속기한이 2025년 12월 31일자로 만료됨에 따라 기한을 연장하여 관내 소상공인의 교육연장을 지속적으로 도모하고자 합니다. 주요내용으로는 안 제17조 1항 2025년 12월 31일을 2030년 12월 31일로 기한 연장을 하였습니다. 다음은 참고사항입니다. 입법예고 결과 의견은 없었으며 예산수반사항, 규제심사 및 성별영향평가결과 해당 없습니다. 개정된 조문은 다음 56페이지 참고하여 주시기 바랍니다. 이상입니다.

임종훈위원장

신활력경제정책관님 수고하셨습니다. 그럼, 상기 안건에 대하여 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? 그럼, 다음 고창군 전통상업보존구역 지정 및 대규모, 준대규모점포 등록제한 등에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
민안

황민안신활력경제정책관

61쪽 의안번호 제585호 고창군 전통상업보존구역 지정 및 대규모, 준대규모점포 등록제한 등에 관한 조례 일부개정조례안에 대해 설명 드리겠습니다. 개정이유는 2024년 하반기 지방자치단체 기구 전원 관리실태 감사결과 통보에 따라 고창군 유통업 상생발전협의회를 비상설위원회로 전환하고 안건발생 경우에만 구성운영하여 행정의 효율성을 제고하고자 합니다. 주요내용으로는 제5조 5항 유통업 상생발전협의회 상생 분기별 1회 이상 조항을 비상설화 안건 발생 시 개최로 전환하였습니다. 참고사항으로 입법예고 결과 의견은 없었으며 예산수반 사항 규제심사 및 부패성별영향 평가 결과 해당 없습니다. 기존 조문은 다음 62페이지 참고하여 주시기 바랍니다. 이상입니다.

임종훈위원장

신활력경제정책관님 수고하셨습니다. 그럼 상기안건에 대하여 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 임정호 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
정호

임정호위원

과장님. 대규모, 중대규모 점포의 범위는 어떻게 해요?
민안

황민안신활력경제정책관

대규모 점포란 정의가 나와 있는데요. 상시 운영되는 매장면적의 합계가 3천제곱미터 이상인 경우에가 해당됩니다. 중대규모 점포는 매장면적이 3천제곱미터 미만이지만 대규모 점포를 경영하는 회사 또는 그 계열사가 직영하는 점포가 해당이 되겠습니다.
정호

임정호위원

3천제곱미터면 거의 800평 되겠네요. 900평정도, 900평 점포이상 되는 곳을 대규모, 900평 이하를 준대규모로. 여기 전통상업보존구역을 지정을 해서 지정하면 보조사업이 되나요?
민안

황민안신활력경제정책관

보조사업이라기 보다는 지역이 작은 소도시 안에 대규모 점포 대형 유통회사가 들어옴으로써 주변 소상공인들이 죽어버리는 피해가 발생이 됩니다. 그래서 그런 부분을 들어오기 전에 이런 전통상업보존구역 지정 및 대규모, 준대규모 등록제한 관한 조례에 의해서 협의회를 구성을 해서 심의를 하는 걸로 되어 있는데 그 부분이 고창군은 아직 없고 이게 행안부 감사에 지적이 있어서 이것을 조례에 상설화 시키지 않는 회의는 비상설화 해서 조례를 개정을 해서 운영을 하도록 권고가 내려와서 개정하게 되었습니다.
정호

임정호위원

알겠습니다.

임종훈위원장

임정호 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 이게 한 번도 위원회가 구성되지 않고 위원회가 이루어지지 않아서 비상설로 전환하는 내용이죠?
민안

황민안신활력경제정책관

맞습니다.

임종훈위원장

알겠습니다. 질의하실 위원님 계십니까? ( 없습니다. 하는 위원 있음 )
다음 고창군 청년친화도시 조성에 관한 조례 제정안에 대해 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
민안

황민안신활력경제정책관

66쪽 의안번호 제586호 고창군 청년친화도시 조성에 관한 조례안에 대해 설명 드리겠습니다. 먼저, 제정이유입니다. 본 조례안은 청년들이 고창군에 안정적으로 정착하고 지역사회와 함께 상정할 수 있는 기반을 마련하기 위한 제도적 근거를 마련하고자 제정하였습니다. 아울러 고창군이 직면한 인구감소 및 지방소멸 위기를 극복하기 위한 실질적인 청년유입정책을 실행하기 위해 구체적인 방안을 조례에 담고자 하였습니다. 사전절차 및 입법예고는 5월 15일부터 6월 4일까지 하였고 규제심사, 부패영향평가 성별영향평가 등은 5월에 완료하였습니다. 주요내용으로는 청년친화도시 조성의 조례 목적, 청년친화도시 조성을 위한 시책수립 시행에 의무규정, 청년친화도시 조성을 위한 행정적, 재정적 지원 규정을 마련하고자 합니다. 관련법령으로는 청년기본법 제24조 6에 청년친화도시를 근거로 하며 청년친화도시로 지정될 경우 5년 동안 10억, 국비 5억, 지방비 5억을 포함한 총 10억이 지원이 됩니다. 이를 통해 고창군의 청년정책 실행력을 강화하고 지역활력 회복 및 지속가능한 발전을 도모하고 청년의 지역유입과 정착을 효과적으로 촉진할 수 있을 것으로 기대됩니다. 이상으로 고창군 신활력경제정책관 조례안에 대해 설명을 마치겠습니다.

임종훈위원장

신활력경제정책관님 수고하셨습니다. 그럼, 상기 안건에 대하여 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 조규철 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

조규철위원

친화도시 조성 목적이네요. 방향에 대해서는 충분히 이해가 가요. 그런데 비용추계를 보면 5년으로 한정을 해서 잡았단 말이에요. 연속적으로, 단기적으로 5년만 한시적으로 하는 거예요?
민안

황민안신활력경제정책관

이게 저희 자체사업이아니고요. 국무조정실에서 청년친화도시를 작년부터 시행한 사업인데요. 이게 5년 주기로 진행을 합니다.

조규철위원

그러면 5년이 끝나면 고창군 계획은 없단 말이에요?
민안

황민안신활력경제정책관

5년이 끝나면 그 이후에는 자체적으로 진행을 하는 사업입니다.

조규철위원

그러면 일단은 중앙에서 예산지원이 된다는 한계로 5년 이내로 보고, 한시적으로 중앙에서 하기 때문에 한다는 명시적인 명분 가지고 가서는 안 되고, 말 그대로 인구 소멸, 지역소멸, 인구감소, 이런 것들을 어떻게 하느냐에 따른 정책의 일환으로 한 것이단 말이에요. 그래서 지금은 비용 추계는 중앙에서 주는 지원금 한도까지 했고, 이후에도 계속 고창군은 청년친화도시로 할 계획이다?
민안

황민안신활력경제정책관

예. 맞습니다.

조규철위원

알겠습니다.

임종훈위원장

조규철 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 이선덕 위원님 질의해 주십시오.
선덕

이선덕위원

저번에도 제가 잠깐 물어봤는데. 이 청년친화도시라는 게 다 마을마다 고을마다 다 나이들이 틀려요. 정부에서 청년친화도시라는 것이 몇 살이에요?
민안

황민안신활력경제정책관

39세로 알고 있습니다. 저희는 45세로 되어 있습니다.
선덕

이선덕위원

그러면 이게 잘 될 수 있을까요? 문제되는 것이 없을까요?
민안

황민안신활력경제정책관

국무조정실에서 하는 사업 자체가 시군 지자체를 대상으로 사업을 진행하는 사업이기 때문에 이 부분도 작년에 저희가 45세로 해서 청년사업을 진행한 바 있습니다.
선덕

이선덕위원

고창에서는 청년을 45세로,
민안

황민안신활력경제정책관

전체 인구의 19%정도가 됩니다.
선덕

이선덕위원

이게 나중에 지금은 국무조정실에서 이야기를 하고 있고 나라에서 하는 이야기이지만 차후에 고창청년친화도시를 우리 고창군에서 만들 때에는 이 39세 나이 때문에 그때 가면 문제가 될 수 있을 것이라고 생각해요. 청년들이. 우리는 이러는데 왜 정부에서 한다고 고창군에 조례를 만들어놓고 이러느냐, 이런 문제들이 생기기 전에 잘 다듬었으면 하는 생각입니다.
민안

황민안신활력경제정책관

알겠습니다.

임종훈위원장

이선덕 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? ( 없습니다. 하는 위원 있음 )
두 위원님께서 질의하신 부분을 본 위원장도 잘 검토를 해보면 이게 비용추계도 그렇지만 어차피 5년이 지나면 저희도 45세 청년인구가 줄어드는 것도 사실이에요. 여기에 맞춰서 말씀하신 것처럼 다른 지자체는 49세로 변경을 해서 비용 추계를 맞춘다거나 인원을 맞춘다고 하는 것도 신활력경제정책관에서 고민을 해야 될 것 같습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? ( 없습니다. 하는 위원 있음 )
더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의답변을 모두 마치겠습니다. 효율적인 의사진행을 위하여 관계공무원께서는 퇴장하여 주시고 심사결과는 별도공문으로 통지하겠습니다. 다음으로 전문위원께서는 상정된 안건에 대하여 안건별로 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
태순

권태순전문위원

의안번호 제584호 고창군 소상공인 지원에 관한 기본조례 일부개정조례안에 대한 검토보고 드리겠습니다. 개정이유, 주요내용, 참고사항은 자료를 참고해 주시고 54페이지 검토의견입니다. 본 개정조례안은 고창군 소상공인 운전자금 융자에 대한 이차보전 지원 등을 위한 기금으로 그 존속기간 운영은 25년 12월 31일로 만료됨에 따라서 그 존속기한을 5년으로 연장하고자 개정하는 사안입니다. 현재까지 소상공인 지원 기금은 2010년부터 현재까지 약 35억 원을 소상공인에게 융자지원 하는 등 경기 부양 및 상권 활성화에 기여해온 바 소상공인 지원기금에 존치기간을 연장함으로써 소상공인의 경영안정 도모 및 성장기반 마련에 기여할 것으로 사료됩니다. 이상 보고 드렸습니다.

임종훈위원장

전문위원 수고하셨습니다. 그럼, 전문위원 검토보고에 대하여 의견 있으면 말씀해 주시기 바랍니다. ( 없습니다. 하는 위원 있음 )
의견이 없으므로 고창군 소상공인 지원에 관한 기본 조례 일부개정조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없습니까? ( 없습니다. 하는 위원 있음 )
이의가 없으므로 원안 가결되었음을 선포합니다. 다음 고창군 전통상업보존구역 지정 및 대규모, 준대규모점포 등록제한 등에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
태순

권태순전문위원

의안번호 제585호 고창군 전통상업보존구역 지정 및 대규모, 준대규모점포 등록제한 등에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 검토보고 드리겠습니다. 개정이유, 주요내용, 참고사항은 자료를 참고하여 주시고, 60페이지 검토의견입니다. 본 개정조례안은 2024년 하반기 지방자치단체의 기구, 정원 관리실태 감사 시에 위원회의 개최 실적이 저조한 위원회는 비상설화로 운영할 것으로 지적사항으로 통보받은 바 있어 이를 반영하고자 하는 사안으로 기타 상위법령에 저촉되는 사항은 없는 것으로 사료됩니다. 이상 보고 드렸습니다.

임종훈위원장

전문위원 수고하셨습니다. 전문위원 검토보고에 대하여 의견 있으면 말씀해 주시기 바랍니다. 의견 없으십니까? ( 없습니다. 하는 위원 있음 )
의견이 없으므로 고창군 전통상업보존구역 지정 및 대규모, 준대규모점포 등록제한 등에 관한 조례 일부개정조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없습니까? ( 없습니다. 하는 위원 있음 )
이의가 없으므로 원안 가결되었음을 선포합니다. 다음은 고창군 청년친화도시 조성에 관한 조례안에 대하여 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
태순

권태순전문위원

의안번호 제586호 고창군 청년친화도시 조성에 관한 조례 제정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 제정이유, 주요내용은 참고사항 자료를 참고해 주시고, 65페이지 검토의견입니다. 본 제정조례안은 고창군 청년친화도시 조성에 필요한 사항을 규정함으로써 청년의 권익을 증진하고 지역사회 참여기회를 확대하기 위해 제정하는 사안으로서 정의, 책무, 지원사업 등에 대한 규정이 제정 목적에 적합한 것으로 보이며, 특히 청년층의 지역정착과 삶의 질 향상을 위한 정책적 기반을 마련하는 것으로 상위법령 저촉 사항은 없는 것으로 보입니다. 이상 보고 드렸습니다.

임종훈위원장

전문위원 수고하셨습니다. 전문위원 검토보고에 대하여 의견 있으면 말씀해 주시기 바랍니다. 의견 없으십니까? ( 없습니다. 하는 위원 있음 )
의견이 없으므로 고창군 청년친화도시 조성에 관한 조례 제정안을 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없습니까? ( 없습니다. 하는 위원 있음 )
이의가 없으므로 원안 가결되었음을 선포합니다. 다음 농촌활력과 소관 사시사철 김치원료 공급플랫폼 구축사업 공유재산 취득(변경) 관리계획안을 상정합니다. 농촌활력과장께서는 상정된 안건에 대하여 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
현섭

성현섭농촌활력과장

농촌활력과장 성현섭입니다. 지금부터 의안번호 제587호 사시사철 김치원료 공급플랫폼 구축사업 공유재산 취득(변경) 관리계획안에 대해서 설명을 드리겠습니다. 75페이지 먼저 제안사유입니다. 김치원료의 안정적인 생산 및 공급을 도모하기 위하여 김치원료 공급플랫폼 구축 및 운영을 통해 지역경제를 견인하기 위한 사업으로 인근 부지를 추가 매입하여 성토함에 있어 성토비용을 절감하고자 합니다. 두 번째 사업개요입니다. 사업위치는 대산면 산정리 249-2번지 등 그 인근 필지이고 2023년도부터 27년도까지 4개년 동안 320억 원을 투자하여 절임배추 시설, 저온저장시설, 폐수처리시설, 염수재활용 시설 등을 설치하고자 하는 사업입니다. 다음 페이지입니다. 변경내용입니다. 당초 사업면적이 49,487평방미터에서 7필지 19,777평방미터가 증가된 69,264평방미터로 변경하고자 하는 건이 되겠습니다. 심의재산은 뒷면에 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 다음 추진상황입니다. 지금 당초 49,487평방미터에 대해서는 토지손실 보상협의회를 완료하였고 이전 등기를 마무리 하였습니다. 현재는 매장문화재 표본조사를 완료하고 발굴조사를 추진 중에 있습니다. 다음 페이지입니다. 77페이지 추진계획입니다. 기본 및 실시설계 용역을 금년 7월부터 추진하고 내년 7월 정도에는 공사가 발주되도록 추진하겠습니다. 이상으로 간단한 설명을 마치겠습니다.

임종훈위원장

농촌활력과장님 수고하셨습니다. 그럼, 상기 안건에 대하여 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 임정호 위원님 질의해주십시오.
정호

임정호위원

과장님. 지금 기존보다 몇 평방미터를 한다고 했죠?
현섭

성현섭농촌활력과장

7필지 19,777평방미터입니다.
정호

임정호위원

처음에는 거기 안 판다고 했잖아요.
현섭

성현섭농촌활력과장

처음에는 저희가 큰 필지를 일부 분할해서 사려고 했었습니다. 그런데 전체를 사가든지 안 그러면 그 부분을 사가면서 남은 땅을 완벽하게 농사를 지을 수 있도록 해주고 사가라. 이런 민원이 있어서 저희가 꾸준한 협의를 통해서 그러면 저희가 성토도 필요하고 하니까 이 땅을 저희가 다 살 수 있도록 할 테니까 동의를 해주시겠습니까? 해서 동의를 한다고 해서 저희가 추진을 하게 되었습니다. 그래서 이 성토를, 다른 데에서 성토 물량을 반입하게 되면 16억 원 정도가 소요가 되나, 그런데 바로 옆에 있는 땅을 해서 하면 저희가 10억 원 정도를 절감하게 되는 셈입니다.
정호

임정호위원

지금 면적 앞에 묘지 있는 곳 있죠.
현섭

성현섭농촌활력과장

그 묘지 있는 땅을 사는 겁니다.
정호

임정호위원

묘지를 파내기로 하고?
현섭

성현섭농촌활력과장

예. 이 묘지 소유자도 저희가 협의를, 1차 협의 매수한 토지가 있어요. 그래서 여기도 마저 하겠다고 답변을 했습니다.
정호

임정호위원

본 위원은 예를 들어서 사는데 묘지 자리 달랑 남겨놓고 사서 성토한다고 흙 싹 파내면 또 민원이 들어오지 않나 그 이야기를 물어보는 거예요.
현섭

성현섭농촌활력과장

그래서 그거 때문에 저희고 고민을 많이 해서 그러면 토지 협의매수에 응해주십시오. 해서 응해준다고,
정호

임정호위원

묘지만 파내면 거기 성토하기는 좋아요. 그걸 물어보는 거예요. 묘지를 정리를 하고 우리한테 판다고 하면 괜찮은데. 묘지만 따로 빼놓고 산다고 하면 문제가 있어요. 심각해요.
현섭

성현섭농촌활력과장

그렇습니다.
정호

임정호위원

이상입니다.

임종훈위원장

조규철 위원님 질의해주십시오.

조규철위원

우리가 1차 약 5만 평방미터, 공유재산 관리계획안 심의를 언제 했죠?
현섭

성현섭농촌활력과장

작년에 했습니다.

조규철위원

25년 제4회 공유재산 심의안 취득안건 가결 25년 6월, 이건 무엇을 했다는 거예요?
현섭

성현섭농촌활력과장

76페이지 맨 하단에 있는 것은 우리 군 행정 집행부에서 자체적으로 공유재산 심의를 가결했던 것입니다. 여기에서 가결이 되니까 의회로, 그 다음 단계를 보면 변경계획안을 상정하는 것으로,

조규철위원

그러면 이 전에 심의내용, 추진과정은 어디에 있는 거예요? 어쨌든 24년도에 매입 건에 대해서는 했고.
현섭

성현섭농촌활력과장

이건 추가로, 심의대상 재산에 있거든요. 거기에 보시면 지금 15면과 20필지는 협의매수를 완료했고,

조규철위원

아무튼 24년도에 했다고, 24년 6월에 했고만요. 그때에 하고 지금으로 하면 약 40%정도가 증액이 돼요. 재심의 안으로 한 것 같고요. 그런데 내용으로 보니까 이게 성토가 얼마나 들어가는데 일반 성토비가 16억이 들어간다는 거예요?
현섭

성현섭농촌활력과장

지금 저희가 기존에 있는 땅이 도로보다 낮지 않습니까? 그래서 도로보다 낮은데 그 위에다 바로 성토를 할 수 없으니까 일단은 표토 30점 이상을 걷어내고 성토를 해야 바로 거기에 건물을 앉힐 수 있습니다. 그래서 하다보니까 높이 1.5에서 2.5미터 정도 성토를 해야 합니다. 30센치 표토를 제거하고 하다 보니, 지금 거기가 경사가 있다 보니,

조규철위원

일단은 의회에서는 효율적이란 말을 쓴단 말이에요. 그런데 성토대비 매입하는 것이 약 10억정도 예산 절감이라고 했어요. 그러면 이 나머지 땅은 이 처음에 매입한 것은 전체가 그러면 15억 정도죠? 당초 5만평방미터.
현섭

성현섭농촌활력과장

실제로 매입한 것은 19억 정도 되고요. 오늘 더 한 것 해서 23, 24억 정도 됩니다.

조규철위원

성토비가 16억, 이건 계산할 필요도 없는 것 같고. 아무튼 거기에서 조건이 제일 처음에 우리가 장소를 이렇게 될 것 같으면 안 샀어야 되는 거예요. 성토비가 이렇게 들어갈 것 같으면 다른 데서 알아보든지, 그런데 살 때에는 제일 처음에 이런 것을 계산 않고 공유재산 관리계획안 심의를 하고 사고 나니까 거기에서 조건이 이것을 사면 농사를 짓게 해주든지 다 사가든지 두 개의 조건을 건 것 같고만요. 나머지 잔여 토지에 대해서 농사를 짓게 해주는 조건을 갖든지 사가려면 다 사가라고 했어요?
현섭

성현섭농촌활력과장

78페이지 변경 전 사진을 보시면 묘지 밑으로 해서 분할측량을 해서 반듯하게 해놓은 것입니다. 그래서 묘지 주변에 있는 땅하고 저희가 분할측량을 해서 산거죠. 그래서 저희가 당초 이 토지 중에서 나라씨를 해서 자체 성토를 하려고 했는데 이게 안 되다 보니까 흙이 부족해서 여기 있는 땅까지 해서 그렇게 제안을 하니까, 그러면 땅까지 다 저희가 사겠다고 해서,

조규철위원

여기는 평지가 아니라 어느 정도 성토가 나올만한 고도가 있는 땅이겠죠. 이것은 이놈을 성토를 하는 조건으로, 성토를 하는데 농지를 만드는 조건으로 했으면 예산절감이 많이 절감됐을 거라는 생각이 드는데. 굳이 사가지고 하는 목적이.
현섭

성현섭농촌활력과장

어찌보면 농생명산업지구로 포함이 된 지구입니다.

조규철위원

산업지구라는 것이 몇 개 면이 포함이 되었죠?
현섭

성현섭농촌활력과장

공음면은 발효식품 육성지원센터 건물,

조규철위원

어쨌든지 간에 지금 당초에 했던 시설의 규모로 보면 생산시설하고 … 시설하고 이런 것들이잖아요. 구조물이. 이런 것을 하는데 면적이 되는 것을 샀었을 때에 최초에 4만 9천을 샀을 것이고. 사업을 하는데 이상이 없는 이 면적을 공유재산 심의에 올렸을 것이고.
현섭

성현섭농촌활력과장

4만 9천 저희가 산 것은 여기에다가 저희가 절임시설하고 저온저장시설을 이렇게 하려고 산 것이고요. 그 외로 농생명산업지구로 지정된 걸 그 묘지 있는 곳 뒤쪽으로 되어 있습니다. 어차피 저희가 사야할 것 사가지고 성토를 하자. 그런 취지여서.

조규철위원

이 땅은 어차피 살 땅이었다?
현섭

성현섭농촌활력과장

예.

조규철위원

아무튼 업무보고 때나 다음에 자세히 물어보는 것으로 하고. 이해하는 것으로 하겠습니다.

임종훈위원장

조규철 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님, 과장님. 이 사후에 공유재산 취득 원안 가결하셨잖아요. 심의위원회에서 가장 혹시 우려했던 부분이 뭐가 있습니까? 위원님들께서 질의하셨거나.
현섭

성현섭농촌활력과장

특별한 게 위원님들께서 하신 말씀은 없었는데요. 자체적으로 하기 때문에 다른 부서장님들이 들어와서 했는데 제가 못 들어갔습니다. 그래서 팀장님한테 설명을 드리라고 해도 될까요?

임종훈위원장

아니요. 아까 우리 임정호 위원님께서만 ㅆ지만 하셨던 그 묘지주 관련된 문제라든지 이런 문제가 사전에 충분히 검토가 되어야 한다는 말씀을 드리고, 지금 공유재산심의를 어쨌든 의회에서 의결을 했고 그 이후에 토지의 30%이상이 초과되었을 때 의회 의결을 먼저 받기로 되어 있지 않습니까?
현섭

성현섭농촌활력과장

그래서 공유재산 관리계획안을 상정해서 의회 동의를 받으려고 올린 것입니다.

임종훈위원장

알겠습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? ( 없습니다. 하는 위원 있음 )
더 이상 질의가 없으므로 이상으로 질의답변을 모두 마치겠습니다. 효율적인 의사진행을 위하여 관계공무원께서는 퇴장하여 주시고 심사결과는 별도공문으로 통지하겠습니다. 다음으로 전문위원께서는 상정된 안건에 대하여 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
태순

권태순전문위원

의안번호 제587호 사시사철 김치원료 공급플랫폼 구축사업 공유재산 취득 변경 관리계획안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 제안이유, 주요내용, 참고사항은 자료를 참고하여 주시고 74페이지 검토의견입니다. 본 사시사철 김치원료 공급플랫폼 구축사업 공유재산 취득변경 관리계획안은 2024년 6월 공유재산 취득에 대한 의회 승인을 받은 사안으로 당초 토지는 20필지 조성계획에 추가로 7필지가 증가하는 대폭적인 면적 증가로 약 40%증가됩니다. 공유재산 및 물품관리법 제10조에 따라 관리계획 변경으로 보고 의회 의결을 받아야하는 사안으로 적절하게 제출되었으며 국도비가 약 54% 지원되어 예산 집행의 효율성 또한 높은 것으로 보입니다. 따라서 본 공유재산 관리계획변경안은 관련법령에 위배되지 않으며 사업의 공공성과 필요성도 충분하다고 판단됩니다. 다만, 면적 증가에 따른 충분한 검토와 앞으로 활용계획 등을 면밀하게 살펴볼 필요가 있을 것으로 사료됩니다. 이상 보고 드렸습니다.

임종훈위원장

전문위원 수고하셨습니다. 전문위원 검토보고에 대하여 의견 있으면 말씀해 주시기 바랍니다.

조규철위원

전문위원님 이 두 가지는 확인 부탁해요. 업무보고 때 해야 하니까. 과장이 설명할 때에 성토비용보다 매입비용이 10억 정도 예산 절감이라는 표현을 했단 말이에요. 사는 이유 중에 하나가 이렇다면 100%사야 돼. 그런데 이럴 수는 없는 거예요. 그다음에 어차피 매입해야 하는 부지였다고 해요. 그러면 어떤 목적으로 매입을, 그러면 성토비용 이런 말은 안 해도 되거든요. 이것은 확인을 해주시기 바랍니다. 이 두 가지는 업무보고 때 물어볼 필요가 있기 때문에.

임종훈위원장

더 질의하실 위원님 안 계십니까? ( 없습니다. 하는 위원 있음 )
더 이상 질의가 없으므로 사시사철 김치원료 공급플랫폼 구축사업 공유재산 취득 변경 관리계획안을 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없습니까? ( 없습니다. 하는 위원 있음 )
이의가 없으므로 원안 가결되었음을 선포합니다. 다음 안전총괄과 소관 고창군 화재 피해주민 지원 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 안전총괄과장께서는 상정된 안건에 대하여 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
광수

고광수안전총괄과장

안녕하십니까? 안전총괄과장 고광수입니다. 83쪽 고창군 화재피해주민 지원 조례 일부개정조례안에 대해서 보고 드리겠습니다. 첫 번째 조례 개정이유입니다. 현행 고창군 화재피해 주민 지원 조례는 주택화재에 한정되어 있어 주거 시설 내에 부속 시설물 화재 피해는 지원대상에서 제외되는 사각지대 발생에 따라 화재로 인한 피해지원 대상 및 피해지원금을 지급 기준에 관한 사항 등을 개정하여 생활기반을 상실한 피해 군민의 신속한 생활안정 및 주거복지를 도모하고자 합니다. 두 번째 주요개정 내용은 제2조 정의에 지원 근거를 위해 제5호 폐기물 처리지원금, 제6호에 부속건축물에 대한 정의를 신설하였습니다. 제5조 지원 대상에 주택화재 피해에서 주택 및 부속 건축물로 지원 기준을 명확히 하였으며 제6조 피해 지원금 지급기준에서 주택을 주택 및 부속건축물로 개정하여 다양한 피해상황에 대응할 수 있도록 피해지원금 지급 확대 기준을 마련하였습니다. 제7조 피해지원금 지급기준은 피해지원금의 단서조항 및 같은 조 제5호에 폐기물 처리 지원금 지급에 관한 사항을 200만 원 이하의 범위로 규정하여 주택 및 주거시설 내 부속건축물 화재 피해지원에 관한 근거조항을 신설하였습니다. 세 번째 참고사항입니다. 고창군 화재피해주민 지원조례 일부개정안을 2025년 5월 27일부터 6월 16일까지 입법예고하였고 개정에 대한 다른 의견은 없었으며 규제심사 부패성별영향평가결과 특이사항은 없었습니다. 93쪽 비용추계서 결과 피해지원금 지원 최대 1천만 원으로 3개년 평균 10건, 1년 이하의 비용 추계가 발생하였습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

임종훈위원장

안전총괄과장님 수고하셨습니다. 그럼, 상기 안건에 대하여 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 임정호 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
정호

임정호위원

지금까지는 우리가 주택만, 사람이 사는 곳만 해줬어요. 그런데 이제 설명에 의하면 부속건물, 아래채라든가 이런 것도 같이 불 났을 때 말하는 거죠?
광수

고광수안전총괄과장

예. 불났을 때 폐기물 처리비용으로 200만 원에 대해서,
정호

임정호위원

200만 원까지 지원을 하겠다. 추가로?
광수

고광수안전총괄과장

예.
정호

임정호위원

아까 200만 원 설명한 게 거기에 첨부된 거죠?
광수

고광수안전총괄과장

예.
정호

임정호위원

지금 단독 주택에는 천만 원까지 지원한다고요?
광수

고광수안전총괄과장

최대 천만 원까지, 전소가 되면 800만 원을 지원을 해주고 거기에 추가로 부속건축물에 대해서 200만 원까지 나올 수 있다는 이야기입니다.
정호

임정호위원

알겠습니다. 이상입니다.

임종훈위원장

임정호 위원님 수고하셨습니다. 그러면 부속건축물만 화재가 되어도 가능하다는 말씀이시죠?
광수

고광수안전총괄과장

예.

임종훈위원장

대신에 부속건축물은 철거비만.
광수

고광수안전총괄과장

예.

임종훈위원장

그런데 부속건축물이 여러 동일 경우.
광수

고광수안전총괄과장

한 건으로, 그렇게 해서 200만 원으로.

임종훈위원장

초과하지 못하게. 대부분들 부속건축물들이 시골 같은 경우에는 창고나 이런 시설들이 큰 곳이 많지 않습니까? 그런데 하다보면 200만 원 정도면 충분합니까? 철거비용이.
광수

고광수안전총괄과장

본 건물이 주택이 대부분 큰 주택이 있고 창고들이 큰 게 있는데 별도로 되어 있기 때문에 한 동 정도 화재가 나서 하면 200만 원정도 되면 충분하다고 생각합니다.

임종훈위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? ( 없습니다. 하는 위원 있음 )
더 이상 질의가 없으므로 이상으로 질의답변을 모두 마치겠습니다. 효율적인 의사진행을 위하여 관계공무원께서는 퇴장하여 주시고 심사결과는 별도공문으로 통지하겠습니다. 다음으로 전문위원께서는 상정된 안건에 대하여 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
태순

권태순전문위원

의안번호 제588호 고창군 화재 피해주민 지원 조례 일부개정조례안에 대한 검토보고 드리겠습니다. 개정이유, 주요내용, 참고사항은 자료를 참고하여 주시고, 82페이지 검토의견입니다. 본 개정조례안은 화재피해 주민의 지원범위를 주택에서 부속건축물까지 확대하고자 지원 근거를 마련하는 사안입니다. 지원범위가 주거의 목적 외에 창고, 차고지 등 실질적 생활피해로 인정하여 지원근거를 마련하여 상위법 저촉은 없이 적정하며 폐기물 처리비 지원 시설은 피해회복을 위한 실질적 지원이 될 것으로 사료됩니다. 이상으로 보고 드렸습니다.

임종훈위원장

전문위원 수고하셨습니다. 전문위원 검토보고에 대하여 의견 있으면 말씀해 주시기 바랍니다. ( 없습니다. 하는 위원 있음 )
더 이상 의견이 없으므로 고창군 화재 피해주민 지원 조례 일부개정조례안을 원안 의결하고자 하는데 이의 없습니까? ( 없습니다. 하는 위원 있음 )
이의가 없으므로 원안 가결되었음을 선포합니다. 위원 여러분 수고 많으셨습니다. 이상으로 제317회 고창군의회 임시회 제1차 산업건설위원회 회의를 모두 마치고 산회를 선포합니다. 수고하셨습니다.

산회 11:50

출처 전북 고창군의회 회의록