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강원 홍천군의회 5분자유발언

김광수 의원 5분자유발언

제361회 제4차 본회의2025-07-10

김광수 의원 프로필 보기 →

박영록의장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제361회 홍천군의회 임시회 제4차 본회의를 개의하겠습니다. 의사일정 제1항 군정질문의 건을 상정합니다. 오늘 질문 순서는 나기호 의원님, 황경화 의원님, 용준식 의원님, 이광재 의원님, 최이경 의원님, 김광수 의원님, 용준순 의원님 순으로 하겠습니다. 먼저 미래성장추진단 소관에 대한 경제진흥국장님의 답변 순서가 되겠습니다. 경제진흥국장님은 답변대로 나와 주시기 바랍니다. 나기호 의원님께서는 나오셔서 질문해 주시기 바랍니다.
기호

나기호의원

나기호 의원입니다. 어제 이어서 국장님 답변하시는데 서서 하시니까 저희보다 훨씬 더 피로감 많을 것 같아요.
완수

김완수경제진흥국장

그렇지 않습니다. 의원님들께서는 저보다 일주일 정도를 직접 본회의장에 계셔야 하는데 저는 이틀만 있으면 되니까 그렇지 않습니다.
기호

나기호의원

국장님 그래도 운동을 많이 하셔서 다리 튼튼하시죠?
완수

김완수경제진흥국장

그거는 그렇습니다.
기호

나기호의원

철도가 예타 심의 중에 있잖아요, 그렇죠?
완수

김완수경제진흥국장

그렇습니다.
기호

나기호의원

우리 군에서는 우선 예타 통과하는 데 최선을 다하고 있을 텐데 우리 군 외에 같이 이렇게 협력해서 도움을 줘야 하는... 정치적으로 국회의원님들께서 적극적으로 힘을 보태주셔야 할 것 같은데 지금 어떻게 협력을 하고 있을까요?
완수

김완수경제진흥국장

일단은 저희가 의원님들께서도 잘 아시다시피 용문~홍천 광역철도를 가장 중요한 순간을 맞이하고 있는데 작년 2월부터 현재까지 지금 강원도와 그리고 국토교통부와 국가철도공단, 기획재정부랑 예타 조사 평가 중에 있다는 말씀을 드리겠습니다. 그중 그쪽에서 행정과 국회와 정부 중앙부처가 저희 용문~홍천 철도 예타 통과를 위해서 불철주야 노력하고 있다는 말씀을 드리겠습니다.
기호

나기호의원

국회 쪽에서 도움을 받는 게 있을까요?
완수

김완수경제진흥국장

국회 쪽에서는 아무래도 정치력을 이용해서 이것... 그러니까 중앙부처, 특히 기재부의 용문~홍천 광역철도의 철도 유치의 어떤 당위성에 대해서 기재부 공무원들을 설득하고 있습니다.
기호

나기호의원

그래도 이제 우리 지자체에서 어떤 노력도 중요하지만 중앙정치에서 그래도 힘을 보태주는 게 훨씬 더 도움이 될 거라는 생각이 듭니다.
완수

김완수경제진흥국장

맞습니다.
기호

나기호의원

그래서 정당을 떠나서 우리 지역 국회의원님들, 강원도 관내 국회의원님들의 도움이 절실히 필요할 때인데 그래도 더 애절하게 한번 매달려야 하지 않을까 생각이 듭니다. 이번 새 정부 들어와서 이번에 추경 30조 넘게 했습니다만 거기에는 포함되지 않았어요, 그렇죠. 아직 예타 통과가 안 돼서 그렇겠지만. 강원도 내 다른 철도도 그렇고 지금 경상도 쪽 큰 사업들이 이번 추경에 포함되지 못한 이유를 들어보면 그 지역 정치인들, 그 지역 행정 하시는 분들의 절실함이 부족했다. 중앙정부에 요구하고 요청하는 그런 노력이 부족했기 때문에 이번 추경에서는 포함되지 못했다는 평가가 나오고 있는 것을 보면 우리 지역에서도 그런 우를 범하지 않도록 지역 정치인들에게 조금 더 강한 요구를 할 필요가 있겠다는 생각이 듭니다. 그렇게 해 주시고요. 그다음에 철도 예타가 통과된다고 그러면 그다음에 우리 군의 대응은 어떤 게 있을까요?
완수

김완수경제진흥국장

저희가 지금 용문~홍천 철도 예타가 통과되는 즉시 바로 가장 시급한 게 지금 이게 용문~홍천 철도는 일반 철도가 아니라 광역 교통망, 수도권 광역 교통망을 연결하는 광역철도이기 때문에 일반 철도 사업과는 달리 광역과 기초 지자체가 총사업비를 부담해야 하는 그런 부분이 있습니다. 그래서 저희가 부담해야 할 사업비가 700억대가 되는데 우리 나기호 의원님께서도 평상시에 말씀하셨지만 용문~홍천 철도 예타 통과를 대비해서 미리미리 그런 부담금의 사업비를 세워놓지 않으면 조기 착공이 불가능하다 그래서 예타 통과 즉시 해야 할 일이 철도 부담금을 저희가 철도 기금이라든지 아니면 저희가 지금 보유하고 있는 통합재정안정화기금에서 확보를 해야 하는 부분이고요. 그 부분을 저희가 확보하려면 관련 조례도 제정을 해야 하는 상황이기 때문에 그 부분 예타가 통과됨과 동시에 그 부분에 주력하도록 하겠습니다.
기호

나기호의원

예타가 반드시 통과될 것이라는 기대를 가지고 2차, 3차, 앞의 계획도 준비를 해야 할 것 같다는 생각이 듭니다. 그리고 그와 더불어 철도 예타가 통과돼서 우리 지역에 철도가 생긴다고 보면, 그다음에 우리 지역의 교통 인프라가 확 달라질 텐데 그것에 대한 대비도 해야 하고, 그다음에 철도가 단선으로 끝날 것이 아니라 우리 지역에서 광역망에 들려면 우리 지역을 중심으로 해서 강원도 내륙과 동해안과 서울 연결하는 중심 역할을 한다는 그런 목표를 재설정해서 좀 더 이렇게 공격적으로 추진해야 할 것 같은데 우선 1차는 용문~홍천 철도가 성사된 후의 일이겠지만 그렇게 먼 미래까지도 구성해서 우리 철도가 어느 정도 유치가 확정이 되면 그때는 그런 큰 그림을 가지고 준비를 해 주셨으면 좋겠다는 생각을 합니다.
완수

김완수경제진흥국장

알겠습니다.
기호

나기호의원

확률은 몇 프로로 보고 계세요?
완수

김완수경제진흥국장

저희는 이게 우리 용문~홍천 광역철도는 홍천 군민 100년의 염원이라고 생각을 했고 기존 역대 100년 전부터 추진해 왔고, 30년 전부터는 정치권에서 철도 이쪽. 용문~홍천 철도 노선, 춘천~원주 간 내륙선... 홍천의 철도를 유치시키기 위해서 상당한 노력을 해 왔고 지금까지도 차근차근 준비해 오고 있기 때문에 저는 이 업무를 맡은 지 얼마 안 되지만 유치 100%라고 생각을 합니다.
기호

나기호의원

그러면 저희가 미리미리 이제 저희가 기금 같은 걸 만들어서 준비를 했으면 아마 지금쯤 그래도 한 1,000억 넘게 기금을 모아놓을 수 있었을 것 같아요. 그랬으면 훨씬 더 유치하는 확률이 더 높아졌을 테고 유치 확률이 높아지면 기대와 맞물려서 지역을 어떻게 발전해 갈 건지. 아마 우리 도시의 구조도 지금과는 달라진 구조를 이렇게... 구성이 됐을 것 같다는 생각이 듭니다. 그래서 100% 확신한다 그러면 지금부터라도 우리 교통망. 철도와 일반 도로와의 연결 관계, 인접 도시와의 연결. 그다음에 수도권과 동해안을 연결하는데 우리 중심지로 어떤 역할을 할 건지 이런 구체적인 계획을 세울 때가 된 것 같아요. 그래서 꼭 철도가 아니더라도 더 좋은 교통수단이 만들어질 수도 있다고 보면 저희가 준비해서 대비를 해야 하겠다. 그리고 철도로 와도 수도권에서 홍천까지 1시간이고 고속버스로 와도 1시간이거든요. 그렇다고 보면 꼭 우리가 철도 아니면 우리 지역이 미래가 없다는 생각보다는 철도 아니라도 철도보다 더 편안하게 우리 지역을 찾을 수 있는 교통수단을 만들면 되거든요. 그런 각오로 임해 주셨으면 좋겠습니다. 그다음에 양수발전소가 시작이 되고 있잖아요. 그런데 이제 애초에는 양수발전소가 우리 지역에 가져다줄 경제적인 이익, 그다음에 그로 인한 관광 인프라 구축. 그래서 지역의 소득은 물론이고 홍천의 관광 시너지를 좀 높이는 그런 기대를 가지고 시작을 하는데 아직 구체적인 계획은 못 갖고 있죠?
완수

김완수경제진흥국장

그렇습니다. 사전에 지금 업무를 파악해 보니까 양수발전소 주변 지역 관광화 자원 용역을 실시한 바 있는데요. 그거는 하나의 용역인데 일단 양수발전소 사업이 앞으로 다음 달이나 다음다음 달에 산자부로부터 실시 계획 승인을 앞두고 있는데요. 실시 계획 승인을 앞두고 사업이 가시화가 되는데 그때부터 좀 더 지금 관광 자원화 용역 관련되는 결과물이 나와 있는데 그 부분을 철저히 사업 실행화가 될 수 있도록 노력해 가는 것이 급선무라고 생각합니다.
기호

나기호의원

양수발전소를 다른 지역에 이미 건설돼서 이용 중인 그런 시설들을 가보면 양수발전소를 설치하면서 작업 통로로 썼던 동굴. 또 그렇게 사용했지만 지금은 다른 용도로 관광 자원으로 활용하는 그런 곳이 몇 군데 있잖아요. 그런 걸 보면 우리가 공사를 시작할 때 우리도 미래의 이걸 관광 자원화해서 어떻게 활용하겠다는 계획이 세워져서 기왕이면 건설 공사 중 저희의 계획도 같이 이렇게 좀 진행이 되는 방향으로 우리 계획과 우리 수자원의 계획이 좀 같이 일치되는 부분이 있었으면 좋겠다는 생각을 하거든요. 그래서 양수발전소가 완공이 되면 거기에 우리의 목표도 같이 완공이 되는 그런 구조로 착공이 됐으면 좋겠다는 생각이 듭니다. 그래서 만들어놓은 다음에 우리가 뭘 할 것인가를 고민할 게 아니라 지금부터 같이 만든다는 생각을 가지고 양수발전소 준공과 동시에 우리도 아주 큼지막한 관광 자원이 만들어져서 같이 준공을 할 수 있는 그런 기회로 만들어야 한다고 봅니다. 그러려면 아마도 기존에 다른 지역에서 활용하지 않은 형태, 새로운 형태. 외국, 유럽 쪽이나 이런 데를 가봐야 볼 수 있었던 그러한 그런 풍경들이 우리 풍천리에서 볼 수 있는 방법 이런 것들을 미리 준비를 해서 공사할 때 아예 공사에 포함시키도록 하는 방법 이런 것도 고민을 해 봤으면 좋겠습니다.
완수

김완수경제진흥국장

지금 의원님 말씀이 맞으신 게 지금 우리 양수발전소 건설 사업은 정상적으로 추진이 된다면 2026년 착공해서 그로부터 7년 후인 2032년 완공을 목표로 하는데 지금 7년간 장기간 소요되는 대형 프로젝트인데 그런 7년 동안의 공사 기간에 어떤 하부 댐에서 상부 댐으로 올라가서 상부 댐 주변에 둘레길도 조성이 돼야 하고요. 그 주변에는 아름다운 국가 임도가 있습니다. 임도를 활용한 그런 관광 자원화 이런 부분들이 양수발전소 건설 기간 안에 같이 맞물려 돌아간다면 예산 절감도 되고 그만큼 7년 동안 철저히 준비한다면 요즘 관광 트렌드에 맞는 그런 관광 자원들이 조성되지 않을까 생각합니다. 그렇게 추진해 나가도록 하겠습니다.
기호

나기호의원

아마 공사가 되면 수직 터널도 몇 개 있을 것 같고요. 작업 통로도 있을 것 같고 그래서 터널이 상당히 큰 게 몇 개 생겨날 것 같은데 그거를 잘 활용하는 계획도 세워봤으면 좋겠습니다. 그래서 전혀 우리가 예측하지 못했던 그런 기발한 아이디어가 거기에 가미가 돼서 관광 자원화한다 그러면 전 세계에서도 이렇게 양수발전소가 이런 용도로도 쓰일 수 있구나. 전기만 만들어내는 게 아니라 지역의 경제를 이끌어갈 핵심적인 역할을 할 수 있는 게 양수발전소일 수 있겠다 하는 그런 전환의 발상이 한번 일어나서 저희가 가지고 있는 강력한 관광 자원이 될 수 있으면 좋겠습니다. 그러려면 아마도 외국의 사례도 봐야 할 테고 우리 국내에도 다른 지역 활용하고 있는 거 벤치마킹도 해서 비교해서 몇 단계 더 업그레이드되는 그런 형태의 시설이 돼야 하겠죠. 그런데 그게 발전소 건설과 같이 이렇게 진행이 됐으면 좋겠다는 생각을 갖고 있습니다. 꼭 그렇게 되도록 한수원 쪽하고 같이 교류를 해야 하고요. 그래서 우리가 가지고 있는 생각, 우리가 가지고 있는 계획을 공사 계획에 같이 포함시키도록 해서 우리가 부담할 예산은 우리가 부담을 하고 그래서 이렇게 만들어야지, 그렇지 않고서는 다 만들어놓은 다음에 우리에 맞게 하려고 그러다 보면 어떤 구조도 조금씩 구조가 안 맞아서 우리가 하고자 하는 걸 못 할 수도 있고 그럴 수 있거든요.
완수

김완수경제진흥국장

맞습니다.
기호

나기호의원

그렇기 때문에 처음 단계부터 같이 이렇게 동참해서 같이 만든다는 각오로 했으면 좋겠습니다.
완수

김완수경제진흥국장

그렇게 하도록 하겠습니다.
기호

나기호의원

그렇게 해 주시고 지역 주민들에 대한 보상, 그다음에 안전에 대한 보호 이런 것도 소홀히 하지 않으면 좋겠습니다. 그래서 화촌면 풍천리 주민들이 안심하고 살아가실 수 있는 데에 그런 걸 확신을 줄 수 있는 그런 노력도 같이 해야 하고, 또 충분한 보상이 이루어질 수 있도록 하는 도움을 드렸으면 좋겠습니다.
완수

김완수경제진흥국장

알겠습니다.
기호

나기호의원

그다음에 국가항체 클러스터 사업은 계획대로 잘 추진되고 있다고 보시는 거죠?
완수

김완수경제진흥국장

그렇습니다. 지금 현재 1단계 사업으로 추진하고 있는 중화항체 치료제 개발지원센터가 2023년도에 완공돼서 운영 중에 있고요. 또 뒤에 있는 미래 감염병 신속 대응 연구센터도 지금 항체 연구원인, 공공 연구원인 스크립스 코리아에서 건물을 완공해서 지금 운영 중에 있고요. 그리고 그 중간에 있는 지금 면역 소재... 면역 치료 소재... 개발지원센터도 9월이면 완공이 돼서 가동을... 그 부분은 우리 강원테크노파크에서 운영할 계획이고요. 국가항체 클러스터 스케일 업으로 추진하고 있는 지금 2단계 사업이죠. 항체 산업 비즈니스 지원센터. 앞으로 그 지역에 기업이 들어왔을 때 기업이 입주해서 운영되는 공간이고요. 그 뒤에 종합지원센터, 근로자들의 복지 공간, 그 뒤에 행복주택인 근로자 기숙사 이 부분도 지금 실시 설계가 마무리돼서 공사 착공을 눈앞에 두고 있는 실정이기 때문에 지금 우리 강원, 구 강원인력개발원 자리에서 추진되는 국가항체 클러스터 단지가 관련 바이오 기업들이 7개 정도 입주하면서 지금 초기 단계입니다. 그래서 정상적으로 운영되고 있다는 말씀을 드리겠습니다.
기호

나기호의원

이게 국가적으로 상당히 중요한 역할을 홍천군에서 하고 있다는 생각이 듭니다, 그렇죠. 그렇기 때문에 저희가 이것을 연구하고 개발로만 끝날 게 아니라 우리 지역에서 제조까지 가능하도록 하려면 1단계, 3단계 더 이제 단계가 발전해 나가야 하겠지만 우리가 의지하고 있는 강원테크노파크나 스크립스나 이런 데도 같이 참여해서 하고 있지만 좀 더 우리가 우리 욕심을 가질 필요가 있겠다는 생각이 듭니다. 그래서 감염병 치료 소재나 아니면 새로운 신약 개발이 된다 그러면 그것을 우리 지역의 자산으로 만들 수 있는 그런 시스템도 갖춰야 하고, 그다음에 이걸 소재로 해서 좋은 의약품, 새로운 미래형 의약품이 나올 수 있도록 하는 그런 걸 하려면 좀 더 이렇게 연구, 개발, 제조 이런 게 삼위일체가 돼서 우리 지역에서 이루어질 수 있도록 하는 시스템을 만드는 데 더 많은, 다양한. 그다음에 좀 더 멀리 보고 유능한 연구팀이나 이런 분들의 도움을 받는 시스템을 만들어봤으면 좋겠습니다.
완수

김완수경제진흥국장

알겠습니다.
기호

나기호의원

그래서 꼭 성공해서 우리 홍천의 미래를 잘 이끌고 가면 그게 대한민국의 미래를, 건강에 대한, 국민 생명에 대한 책임을 우리 홍천군에서 주도해서 끌고 나간다는 자부심을 가질 수 있는 시설로 만들 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다.
완수

김완수경제진흥국장

알겠습니다.
기호

나기호의원

고맙습니다.

박영록의장

나기호 의원님 수고하셨습니다. 다음 황경화 의원께서는 나오셔서 질문해 주시기 바랍니다.

황경화의원

황경화 의원입니다. 저는 홍천 양수발전소 건설과 관련하여 댐 하류 지역인... 하류 쪽 일대 토지 미매입 문제와 관광 자원 활성화 가능에 대해서 국장님께 질의드리고자 합니다. 현재 상류 지역은 한수원에서 토지 매입을 했고요. 하류 지역은 한수원에서 토지 매입을 하지 않고 있습니다. 그로 인해서 주민들의 갈등이 많고 정말 애로사항이 많잖아요, 민원도 증가하고 있고요. 그래서 한번 제안을 드려보겠습니다, 제가. 홍천군과 한수원이 공동으로 매입 비용을 분담하는 방식이나 군에서 직접 해당 토지를 매입하거나 국도비 지원 또는 공공개발 방식으로 확보해서 관광 자원으로 활성화할 수 있는지에 대한 검토를 하실 수 있는지에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.
완수

김완수경제진흥국장

지금 저희가 양수발전소와 관련해서 양수발전소 사업 예정 구역 안에 들어가시는 분들은 「공토법」에 의한... 「공익 사업을 위한 토지 취득에 관한 법률」에 의해서 공식적으로 토지 보상이라든지 지장물, 건축물 보상이 가능하고요. 그리고 또 그분들은. 사업 예정 구역 안에 들어가시는 분들은 협력... 상생협력기금에서 이주 정착 지원금까지 나가는 그런 충분한 보상이 이루어지는데...

황경화의원

그거는 이미 다 알려져 있고, 상류 쪽에는 다 보상이 되고 다 흡족해하고 있고요. 그런데 이제 하류댐 건설을 하고 나면 하류에서 토지를 팔지 못하고. 댐이 있다 보니까 밑에 팔지도 못하고 그 아래에 땅값도 떨어지고 하니까 그 주민들이 반발을 하고 있는 거잖아요. 그래서 그거에 대해서 여쭤봤습니다.
완수

김완수경제진흥국장

지금 문제는 사업 예정 구역 밖이죠. 지금 저희 군청에 아침이면 현관에 와서 시위하시는 다섯 여섯 분이 그 하류 지역에 주로 해당이 되시는 분들인데 그분들을 지원해 줄 수 있는 공식적인 법적 지원은 없는데 다만 이 사업도 마찬가지로 저희 지역에는 동해안에서 가평까지 가는 500kV HVDC 송전 선로 지원 사업이 있는데 이것도 마찬가지로 이거는 한전하고 산자부가 추진하는 국책 사업인데 그것도 마찬가지로 특별지원사업비라는 게 있어요. 이것도 마찬가지로 양수발전소도 그런 분들, 주변 지역 마을 피해를 보시는 분들을 위해서 특별 지원 사업비 기금이 조성되는데 그 기금의 규모는 지금 양수발전소가 1조 6,000억대라면 총사업비의 1.5%인 160억대의 규모를 가지고 주변 지역 마을에 어떤 혜택을 볼 수 있는 그런 사업을 지원할 수 있는데 그 재량은 오로지 홍천군이 갖고 있습니다. 그래서 하류 지역 주민분들이 공식적으로 보상 못 받는 부분을 기금에서 저희 홍천군에서 재량을 갖고 추진할 계획이고요. 그리고 더 추가적으로 말씀을 드린다면 이 외에 산자부 전력 기반 기금 사업에서 주는 기본 지원 사업비가 있고 또 사업자. 양수발전소를 추진하는 사업자가 지원해 주는 기금이 있는데 그 기금은 첫 번째 산자부가 주는 기금은 실시 계획 승인 인가가 나면 매년 7년 동안, 공사 기간 7년 동안 매년 3억씩 해서 21억이라는 사업비가 투자될 수 있고요. 또 양수발전소가 건설이 되면 운용 기간 60년 동안 매년 3억씩 지원되는 그런 사업이 있고요. 똑같습니다. 이 사업자가 주는 것도 똑같이 7년 동안 21억, 가동 기간 60년 동안 3억씩 해서 이런 풍부한 기금이 있기 때문에 우리 하류 지역 주민분들은 이런 기금 사업을 통해서 충분히 간접적인 보상이 될 수 있도록 하겠습니다.

황경화의원

간접적인 보상보다는 그 주민분들은 아마, 제가 주민 몇 분을 뵈었는데 땅 토지주분들께서는 그 땅을 팔고 싶어 합니다. 한수원에서 안 산다 그러면 홍천군에서 사주기를 바라고 있고요. 왜 그러냐 하면 매년 국장님께서 말씀하셨지만 수자원공사에서 매년 3억씩 관광 자원으로 우리 홍천군에 주잖아요, 기금으로. 우리가 그걸 마음대로 관광 활성화에 쓰려고 하잖아요. 그렇다고 보면 우리가 양수발전소가 될 때는 양수발전소가 옴으로써 관광지 활성화가 되고, 경제적으로 도움이 된다고 말씀을 해 주셨던 거거든요. 그래서 양수발전소가 선택됐을 때는 경사 났다고 해서 현수막도 걸리고 좋은 거였죠. 그런데 지금 제가 말씀드리고자 하는 취지는 다른 건 다 우리 군을 위해서 좋고, 다 잘 되어 있다고 봅니다. 활성화가 돼야 한다고 보고요. 그런데 하류 댐. 하류 댐에 있는 거니까 어차피 우리가 홍천군에서 관광지로 활성화한다 했으면 그 땅을 근거가, 살 수가 없다고 하면 관광지 활성화로 이렇게 계획을 세우든지 어떤 걸로 해서라도 홍천군과 한수원에서 같이 공동으로 토지를 매입해서 한수원에서 홍천군에 운영을 해달라고 임대를 주든가 이렇게 어떠한 방법을 찾아서라도 토지주들이 팔고 싶어 하는 토지 매입을 해 주십사 해서 말씀을 드리는 겁니다. 그렇게 해서 거기에 관광지 활성화를 하면 좋지 않을까 해서 제안을 드리는 겁니다.
완수

김완수경제진흥국장

그래서 조금 전에도 말씀드렸지만 홍천군이 갖고 있는 재량권을 갖고 있는 사업비, 특별 지원 사업비 약 160억대 되는데 그 부분에서 한번 하류 댐 지역의 주민분들 토지도 매입이 가능한지 적극적으로 검토하겠습니다.

황경화의원

우선적으로 지금 자꾸 민원이 발발하게 된 건 토지주들 때문에 그렇다고 봅니다. 하류 댐만 문제가 된다 그러면 크게 문제가 되지 않을 것 같고, 어차피 특별 지원금이 있다고 하면, 160억이라는 돈이 있다고 하면 그게 언제가 될지는 모르지만 구두라도 약속을 해 주든가. 우리가 관광지로 활성화하겠다 그래서 매입 의사를 비춰주고 하면 되지 않을까 싶습니다. 그래서 주민들이 항상 저도 이제 했을 때, 물론 공사가 튼튼하게 잘 되어 있어서 댐이 무너지거나 그런 건 없겠죠. 그럴 일도 없겠지만, 그렇지만 비가 오거나 한다고 하면, 천재지변이 일어날 수 있는 건데 그 밑에 있는 사람들 입장에서는 거기에 집을 지을 수도 없고 살 수가 없잖아요. 어디 한번 견학을 가봤더니 하류 댐 밑에 집이 있는데 푹 꺼진 땅에 있는 걸 보니 거기서 저녁에 잠이 올까 이런 걱정도 되더라고요. 그래서 이러한 걱정들을 군에서 챙겨서 주민들 피해가 없도록 하고 불안함에 떨지 않게 우리 군에서 적극 대응을 해 주셨으면 해서 질의를 드렸습니다.
완수

김완수경제진흥국장

이번에 미래성장추진단이 저희 경제진흥국으로 조직 개편, 편입이 되면서 가장 먼저 고민했던 부분이 양수발전소 주민분들. 아침마다 오셔서 군청 현관에 앉아서 시위하시는 그런 안타까운 모습을 봤습니다. 그런... 지금 의원님께서도 말씀하셨지만 양수발전소 댐으로 인해서 그분들은 공식적으로 보상을 못 받는데 과연 저분들의 어떤 섭섭하고 안타까운 마음을 어떻게 치유할까 이런 생각을 하면서 업무 연찬을 했는데 특별지원 사업비라는 게 있습니다. 그래서 그 부분을 통해서 충분히 그분들의 애로사항과 고민거리를 해결할 수 있도록 노력해 나가도록 하겠습니다.

황경화의원

제가 어디서 자료를 찾다 보니까 한수원하고 우리 지자체하고 협력해서 같이 공동으로 부지를 매입한 사례가 있는 걸로 본 게 있거든요. 그래서 지금 댐 하류 쪽입니다. 그래서 그거에 대해서 적극적으로 검토해서 해 주시기 부탁을 드리면서 질의를 마무리하겠습니다.
완수

김완수경제진흥국장

알겠습니다.

박영록의장

황경화 의원님 수고하셨습니다. 다음 이광재 의원님께서는 나오셔서 질문해 주시기 바랍니다.

이광재의원

이광재 의원입니다. 저는 이제 조금 전에 동료 의원께서 용문~홍천 철도에 대한 이야기를 많이 해 주셔서 거기에 대해서는 질문을 안 할 거고요. 사실상 용문~홍천 철도는 워낙 오래된 이야기고 이제는 공약사항에서 없어졌으면 좋겠다. 이제 4차 철도망에 선정이 돼서 예비 타당성도 다 끝나고 진짜 실질적인 공사만 기대를 하겠습니다. 제가 봄철부터 신문이라든지 아니면 신년교례 쪽에도 방문을 하다 보면 이제는 미래성장추진단이니까. 이제는 춘천과 원주 간 철도에 대한 이야기를 대단히 지속적으로 해나가고 제5차 국가 철도망에 대한 이야기를 많이 하더라고요. 거기에 대해서 우리 홍천도 대단히 발 빠르게 준비를 해야 한다고 생각이 듭니다. 저도 처음에는 이게 철도 사업이 엉키다 보면... 엉킨다 그럴까. 여러 가지를 하다 보면 용문~홍천 철도가 밀릴까 봐 생각을 했었는데 그것하고는 완전 별개고 5차 철도망이기 때문에 거기가 2035년까지 할 수 있는 그런 사업이더라고요. 거기에 대해서 국장님이 어떻게 대비를 하고 계신지 그런 이야기를 듣고 싶었습니다.
완수

김완수경제진흥국장

조금 전에도 제가 나기호 의원님께 설명드릴 때 춘천~원주 간 강원 내륙 철도에 대해서도 말씀드렸는데 이 철도 이야기도 언급이 된 지 상당히 오래됐습니다. 그런데 지금 의원님들도 아시다시피 철도가 그 지역에 들어오려면 예타 조사가 돼야 하는데, 예타를 통과해야 하는데 예타 평가 항목 중 경제성, 정책성, 균형 발전성 이런 3대 평가 항목이 있는데 그중에서 가장 중요한 것이 경제성 평가 부분입니다.

이광재의원

그렇죠.
완수

김완수경제진흥국장

그 부분이 정량적 평가 부분인데 지금 아마 춘천에서 원주 간 철도 총사업비가 4억 정도 들어가고, 철도의 연장이 130km 정도 되다 보니까 경제성을 확보하는 데 주력해야 할 것 같은데 그 경제성을 확보하는 데 가장 중요한 플러스 알파 요인이 지금 용문에서 홍천까지 오는 그 철도가 이번에 통과가 돼서 확정이 됐을 때 용문~홍천 철도가 춘천과 원주 간을 연결시키는, 경제성을 높이는 그런 교두보 역할을 하지 않을까 이런 생각이 들어서 저희는 일단 용문~홍천 광역철도 예타 통과를 위해서 총력을 다하고 있고요. 그게 통과가 된다면 아무래도 춘천~원주 간 강원 내륙선 철도가 제5차 국가 철도망 구축 계획에 포함되기 위해서 상당히 노력하고 있는데 우리 용문~홍천 철도가 이번에 통과된다면 춘천~원주 강원 내륙선도 12월 말 발표를 앞두고 있는 제5차 국가 철도망 구축 계획에 포함되지 않을까 생각합니다. 그래서 저희는 일단 이걸 위해서는 용문~홍천 철도 광역철도 예타 통과에 모든 총력을 기울이고 있다는 말씀을 드리겠습니다.

이광재의원

당연하죠. 저희들도 어차피 홍천도 그렇게 철도망이 설치가 되면 사실상 춘천하고 원주의 철도를 살펴봤어요. 살펴보니까 이게 되기만 한다면. GTX든... 서울하고 수서, 여주, 원주까지 약 40분 정도 걸리더라고요. 그리고 또 춘천까지는 서울, 마석, 가평 이렇게 춘천까지 51분 정도밖에 걸리지 않아요. 그러다 보면 중간에 있는 홍천도 1시간 정도 되면 홍천까지도 올 수 있겠다라는 그런 기대를 가지고 있고요. 또 이게 국가 철도망이더라고요. 국가 철도망이면 그건 100% 국비로 지원이 되는 것 같아요. 우리가 이제 용문~홍천 철도는 광역철도라서 국가가 70%, 자치단체가 30% 이렇게 되는 걸로 알고 있습니다. 국가 철도망 같은 경우는 이게 국가 운영 발전에서는 국가에서 할 수 있는 부분들이... 할 수 있겠다라는 생각이 들고 이거는 이제 이번에 대통령 공약에도 포함된 걸로 알고 있습니다. 이것이 국가 철도망에 5차 철도망도 아마 연말에 확정이 되지 않나요?
완수

김완수경제진흥국장

12월 말 발표를 앞두고 있습니다.

이광재의원

발표가 되기 때문에 거기에 대한 부분도 준비를 해 주는 게 맞다 그렇게 생각이 듭니다. 저는 찾다 보니까 이게 사실상 보이는 것만 보이는 것이 아니라 우리가 알지 못했던 부분들도 반드시 해야 할 부분들도 미리미리 대비하고 준비하는 것이 우리 홍천에 큰 도움이 되겠다. 또 하나는 서울 501명에 대한 조사를 했다 그래요, 서울에 있는 분들한테. 그런데 그중에서 63%가 넘게 서울과 춘천, 원주, 홍천까지 1시간 거리면 충분히 출퇴근을 할 수 있겠다는 분들이 63%가 나왔다고 합니다. 그렇게 된다고 하면 어떻게 보면 진짜 홍천이 아마 베드타운으로 가능하겠다라는 생각이 들어서 거기에 대한 대비를 철저히 해 주시고, 용문~홍천 철도에 대한 기차역도 많이 고민을 하시겠지만 때로는 차후의 얘기이지만 춘천과 원주 중간 지점이 어디쯤이 있을까에 대한 그런 계획도 같이 한번 채워주시면 철도 역을 만드는 데도 선점을 할 수 있지 않겠나 그런 생각이 들어서 말씀드립니다.
완수

김완수경제진흥국장

맞는 말씀이십니다.

이광재의원

아무튼 저는 짧게 그렇게 말씀드렸고요. 거기에 대한 이야기도 미비하게 생각하지 마시고 한번 한다, 미래를 내다본다는 생각을 가지고 임해 주시기 바랍니다.
완수

김완수경제진흥국장

알겠습니다.

이광재의원

이상입니다.

박영록의장

이광재 의원님 수고하셨습니다. 다음 김광수 의원께서는 나오셔서 질문해 주시기 바랍니다.

김광수의원

국장님, 고생 많으십니다. 국장님하고는 대화가 될 것 같아요. 다들 잘 됐지만 어제는 어려웠습니다, 대화가 안 돼서. 과장님이 오늘 안 보이시네요?
완수

김완수경제진흥국장

저희 과장님께서는 국가항체 클러스터 사업 관련해서 인천에 글로벌 항체 산업인 센트리온과 우리 국가항체 클러스터 단지 내에 입주해 있는 바이오 기업체 두 곳과 강원도와 같이 업무 협약 체결식 때문에 나가 계십니다.

김광수의원

장기 출장을 가셨네요.
완수

김완수경제진흥국장

오늘 하루 출장입니다.

김광수의원

알겠습니다. 조직 개편이 이루어졌어요. 단독 기구로 있다가 경제진흥국 소속으로 편입이 됐는데 한 과가 더 늘면서 국장님 업무량이 좀 늘어났어요. 힘들지 않으십니까?
완수

김완수경제진흥국장

괜찮습니다.

김광수의원

괜찮으십니까? 그래서 먼저 추진단이 있었지만 조직 개편이 아마 의원님들이 통과시켜서 된 걸로 알고 있는데 그 당시에 추진단이 있을 때 뭐라 그럴까. 아쉬운 점이, 문제점이 있었는지. 아니면 행정적으로 좀 부족했는지. 아니면 행정적으로 보고 체계가 더 짧아서 문제점이 있었는지. 아니면 지금은 편입되면서 보고 체계가 국장님뿐만 아니라 부군수, 군수 이렇게 되면서 보완이 된 건가요, 한번 여쭤보고 싶었어요.
완수

김완수경제진흥국장

의원님께서 잘 아시다시피 미래성장추진단은 지난번 직제 때 저희 부군수님 직속 기관이었습니다. 그런데 이제 이번에 조직 개편을 하면서 저희 경제진흥국으로 들어왔는데 제가 저희 경제진흥국 산하에 들어오다 보니까 아무래도 용문~홍천 철도라든지 국가항체 클러스터 사업, 그다음에 또 양수발전소 이 부분을 국장이 직접 챙겨서 업무 연찬도 해서 오늘 이 자리에 섰는데요. 아무래도 국장이 한 번 더 업무를 걸러서 부군수님께 보고가 되고, 군수님께 보고가 된다면 아무래도 지역의 현안 사업이 풀리는 데 있어서 더 큰 보탬이 되지 않을까.

김광수의원

그래서 의문이 좀 들어요. 부군수 직속으로 기관이 있다가 갑자기 경제진흥국으로 오면서 한 단계 더 걸쳐서 보고 체계가 됐는데 그럼으로써 추진하고 있는 사업들이 조금 더 행정력을 발휘할 수 있는지. 아니면 예전하고 별 차이가 없을지. 한번 결과는 봐야 하겠지만, 어차피 조직 개편이 됐지만, 장단점이 있겠지만 장점으로 다가설 수 있다 이렇게 말씀하시는 거죠?
완수

김완수경제진흥국장

그렇습니다.

김광수의원

어느 점에서 장점으로 보고 계시는지.
완수

김완수경제진흥국장

제가 미래성장추진단 업무를 국장 입장에서 규제를 가하는 게 아니라 이 대형 프로젝트 3개 사업이 원활하게 풀릴 수 있도록 같이 업무를 챙기고 자문을 한다면 이 업무는 좀 더 잘 풀려나가지 않을까 이런 생각을 합니다. 적극적으로 업무에 임하겠습니다.

김광수의원

알겠습니다. 본 질문으로 들어가겠습니다. 양수발전소가 지금 준비 과정을 거쳐서 어느 정도 행정에서 행정 절차가 마무리된 정도죠. 어느 정도 마무리됐어요? 90% 이상 마무리됐죠?
완수

김완수경제진흥국장

행정 절차는 90% 이상 마무리됐고 지금 현재는 산자부의 「전원개발촉진법」에 근거한 실시 계획 승인을 눈앞에 두고 있습니다.

김광수의원

요즘도 양수발전소 사업을 철회하라는 주민분들의 집회가 있으신가요?
완수

김완수경제진흥국장

네, 아침마다 오셔서 여섯 분 정도가 피켓 시위를 하고 계시는데 안타깝습니다.

김광수의원

그래서 안타까움을 저도 말로 표현할 수 없지만 작년 행감 때도 질의를 했었는데 양수발전소 주민들과, 반대하시는 그분들과의 접촉을 작년 행감 지나서 5월, 6월, 7월 됐는데 그동안 어떻게 그분들하고 접촉을 하고 성과가 있었는지. 아니면 어느 정도 교감을, 서로 이해가 됐는지 말씀해 주십시오. 몇 번 만났습니까? 너무 단독 질문인가요?
완수

김완수경제진흥국장

제가 알기로는 직접 이렇게 뵌 건 없고 시위를 통해서 뵙고 한번은 직접 서한문을 들고 오시고 이러셨는데 이분들이 지금 현재는 주장하시는 게 양수발전소 사업 백지화를 주장하시고, 그런 부분이기 때문에 지금 이분들하고 어떤 마음속에 있는 대화를 해야 하는데 아직까지 소통의 채널을 안 열고 있습니다.

김광수의원

그분들하고 앙금이 남아 있다. 그거를 행정 차원에서 그분들하고 어느 정도 해소를 하고 내년에 착공이 들어가야 하지 않을까 해서 말씀을 드리는 거예요. 그게 되게 중요하거든요. 주민들과 화합도 중요하고 주민들과 교감이 있어야 하는데. 몇몇 분들이 반대하지만 그분들의 반대 아닌 반대를 행정에서 어느 정도 그분들의 주장을 좋고 나쁘다를 떠나서 어느 정도 행정에서 그분들과 안 되더라도 자꾸 만나서 접촉을 해야 하지 않을까 해서 말씀드리는 거예요. 그래서 내년에 착공이 되는데 착공 전에 지금 보상이 끝나지 않았죠?
완수

김완수경제진흥국장

아직 극히 초기 단계입니다.

김광수의원

아직 기초 단계인데 내년에 착공인데 벌써 얼마 안 남았는데 보상이 끝나야 실시 설계가 들어가든 하는데 어떻게 준비하고 계시는지 간략하게 말씀해 주십시오.
완수

김완수경제진흥국장

일단은 저희 양수발전소 사업이 실시 계획 승인이 나야지만 실질적인 수몰 지역 내에 공식적인 보상이 이루어질 것 같고요. 그리고 실시 계획 승인이 이루어지면 저희가 집행이 가능한 특별지원 사업비, 또 산자부에서 주는 기본 지원 사업비, 또 한수원에서 시공사 측에 지원하는 사업자 기금 이런 부분들을 저희가 다 집행 가능하기 때문에 실시 계획 승인 이후에는 수몰 지역 밖 댐 하류 지역 주민분들하고 적극적으로 소통하겠습니다.

김광수의원

그래서 제가 궁금한 건 이분들이 보상 합의를 안 해 주는 경우가 있고 감정가가 내가 원하는 가격이 아니니까 자꾸 뭐라 그럴까. 행정하고 릴레이, 줄다리기를 하시는 것 같은데 감정가대로 보상을 드리는데 그분들이 원하는 토지 보상비가 있을 거 아니에요, 그렇죠? 어느 정도 차이가 있습니까, 거기에 대해서는?
완수

김완수경제진흥국장

지금 저희가 하는 「공익사업을 위한 토지 등의 취득 및 보상에 관한 법률」에 의하면 지금 사업 예정 구역 안에 있는 분들은 조금 전에도 말씀드렸지만 토지 보상, 건물 보상, 지장물 보상이 가능하고요. 그런데 일반 공익사업은 이주 정착금이라는 게 안 나갑니다. 그런데 특별히 양수발전소 수몰 지역 안, 사업 예정 구역 안에 들어가는 분들은 의원님도 들으셨겠지만 한수원에서 조성한 협력 기금 안에서 플러스 알파로 해서 이주 정착금이 상당한 금액이 지금 나가고 있는...

김광수의원

토지뿐만 아니라 주택도 보상이 들어가는데 주택 같은 경우는 주소를 풍천리 그쪽으로 상관없이 불법 건축물일 경우도 있잖아요. 그분들의 보상가는 차등으로 지급합니까, 아니면 어떻게 행정에서 진행하고 계신지 말씀해 주십시오.
완수

김완수경제진흥국장

아마 불법 건축물이 문제가 되고 있는데요. 그 부분도 지금 저희가 한수원하고 협력을 해서 아마 한수원도 저희랑 마찬가지로 토지 보상을 할 때는 정부가 인증하는 공인 평가사 두 분이 감정 평가해서 집행하는 걸로 알고 있는데요. 한수원과 관련되는 감정 평가사랑 협의해서 그런 불법 건축물도 보상이 가능한지는 적극적으로 검토하겠습니다.

김광수의원

양수발전소 이설도로뿐만 아니라 상부 댐, 하부 댐 거기 편입된 건 보상을 해서 이렇게 편입하는 게 맞는데 그 외의 쪼가리 땅이라든지 경계선에 있는 땅에 대해서는 주민분들이 그것도 편입을 해달라, 보상해서 그렇게 해서 그거를 해달라 이렇게 말씀하시거든요. 그런 경우에는 구제 방법이 없습니까?
완수

김완수경제진흥국장

사업 예정 구역 밖을...

김광수의원

살짝 접한 지역, 구역.
완수

김완수경제진흥국장

그 부분은 접근을 조금 전에도 말씀드렸지만 하부 댐 하류 지역의 주민분들하고 같이 보상이 돼야 할 것 같습니다.

김광수의원

이게 지금 공사비가 토목 공사비만 7,900억인데 1조 얼마라 했었죠. 총공사비가 1조 6,000억인데 이 금액으로는 턱없이 부족하죠. 예산 나온 지는 2~3년 됐는데 물가 상승, 기타 해서 이 금액으로는... 30% 더 증액을 해야 하지 않을까 해서 말씀을 드리는 거예요. 아직 준비는 없는지.
완수

김완수경제진흥국장

이게 조금 전에도 말씀드렸지만 공사 기간이 7년, 8년이 걸리는 대규모 프로젝트 사업인데 저희가 의회에 보고할 때마다 저희 군의 사업도 2~3년 딜레이가 돼도 사업비가 50% 가까이 뛰고 그러는데 의원님 말씀이 맞을 것 같습니다. 양수발전소 사업은 1조 6,000억이라고 예상을 하고 있는데...

김광수의원

30%만 해도 2조 정도 되는데.
완수

김완수경제진흥국장

건설 기자재 가격이 폭등을 하고 인건비가 폭등을 하기 때문에 아무래도 의원님 말씀이 맞을 것 같습니다.

김광수의원

요즘 홍천군에서 장비, 건설, 토목 업자들이 상설 협의체가 구성이 됐어요. 알고 계시죠?
완수

김완수경제진흥국장

네.

김광수의원

그분들이 원하는 건 뭡니까? 행정하고 양수원하고의 어떤 통로를 원하는 거예요, 아니면 중간에서 역할을 해 주기를 원하는 겁니까, 아니면 사업이 발주되면 어떤 걸... 자기네들이 그걸 원하는 건지.
완수

김완수경제진흥국장

후자가 될 것 같습니다.

김광수의원

후자가 될 것 같아요? 그래서 협의체가 구성이 돼서 회장님도 그렇게 초대를 했고, 아마 장비뿐만 아니라 여러 가지 건설에 관련된 업자분들이 구성되어 있는 것 같은데 행정에서는 크게 역할을 해 줄 수 없잖아요, 이권에 개입할 수 없으니까. 행정에서는 그냥 일대일로 아니면 다이렉트로 하기 원하는데 아까도 말씀드렸지만 이권에 개입할 수 없지만 상설 협의체가 구성이 됐으면 어쩌면 도움을 줘야 할 거 아니에요. 홍천군 업체들한테 어떻게 준비를 하고 계시는지, 아니면 넋 놓고 계시는지. 아니면 이권 문제에 대해서 홍천군의 공무원이 개입할 수 없으니까 그냥 알아서 해라. 어떤 식으로 대처하고 있는지 말씀해 주십시오.
완수

김완수경제진흥국장

일단은 저희 공무원들은 법을 집행하는 집행 기관이잖아요. 의원님 말씀하셨듯이 이제 양수발전소나 산자부도 국가기관이고 이러다 보니까 이 사업을 할 때는 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」에 근거해서 시공업체를 선정하는데 그 안에는 분명히 원도급자가 있고 하도급자가 계약법상 있을 수 있습니다. 일단 하도급자를 선정할 때 강원도 소재 업체랑... 강원도 소재 업체라 하면 그 안에는 홍천군 소재 업체도 포함이 되는데 하도급에 적극적으로 참여할 수 있도록 지역 업체가...

김광수의원

그런데 홍천군의 지역 업체 기술력을 제가 잘 모르겠지만 만약에 하도급을 받았을 경우에 그것을 기술력으로 할 수 있는 업체가 한두 군데... 하나 정도. 많아야 2개 그렇게밖에 안 된대요. 그러다 보니까 그거를 토목이라든지 기술력 어느 정도 들어가야 하는데 그 문제점도 있는 것 같아요. 기타 등등 기술적인 건설이, 사업이... 건설이 필요하다는 그거는 좀 아쉬움이 있어요. 홍천 업체 중에서 그거를 맡아서 할 기업체가 많지 않다. 알고 계셨죠?
완수

김완수경제진흥국장

네.

김광수의원

내년에 착공인데 원청 회사를 1군 회사 입찰을 봐야 할 거 아니에요. 업체 입찰에 들어갑니까?
완수

김완수경제진흥국장

지금 한수원 알아보니까 한수원에서 원청 업체 선정을 위해서 지금 입찰 공고 중에 있는데 다음 달 중순이면 개찰이고요.

김광수의원

그래서 한수원에서 말씀하시길 기업을... 삼성물산이라든지 대우... 큰 그 정도 기업을 예상하고 계시더라고요.
완수

김완수경제진흥국장

맞습니다.

김광수의원

어차피 입찰이니까 우리가 생각하는 행정에서 입찰가가 있을 거고 그분들이 입찰할 수 있는 입찰금이 있을 텐데 어느 정도 괴리가 없으면 괜찮지만 터무니없이 차이가 났을 경우에는 행정에서는 어떻게 대처하실 건지.
완수

김완수경제진흥국장

그러니까 말씀하셨지만 지금 이런 대규모... 1조 6,000억대 대규모 사업이다 보니까 국내의 굴지 대그룹에서 원청 업자로 입찰에 참여하고 있고요. 그 부분 원청 업자만, 원도급자만 참여할 수 있는 게 아니라 컨소시엄을 구성해서 들어가는데 우리 국내 굴지의 대기업과 도내 소재 업체랑 컨소시엄을 구성해서 하는 사업이기 때문에 그 안에 저희 지역 업체가 하도급으로 참여할 수 있는 부분이...

김광수의원

요즘 뭐라 그럴까. 원선이죠. 송전 선로 때문에 우리 지역에서 많은 민원이 발생하고 행정에서 한수원이든 한전이든 어려움을 겪고 있는데 어차피 양수발전소가 착공이 되면 착공되기 전에 송전 선로가 준비가 돼야 하잖아요, 그렇죠. 그게 아직 이슈화되지 않아서 좀 잠잠한데 만약에 철탑 문제에 대해서 북방으로 해서, 서면으로 해서 설악 쪽으로, 그쪽으로 선로가 되는 것 같은데 그거에 대해서는 행정에서 준비하고 계시죠? 민원 발생 소지가 있지 않을까 해서 말씀드리는 거예요. 아직까지는 수면에 올라오지 않았지만, 이슈화되면 그 문제에 대해서 지역... 협력 아닌 서로 이렇게 더 많이 받기 위해서, 지원금을 받기 위해서 그런 일이 또 발생할 수 있을 거라고 생각해서 말씀을 드리는 거예요.
완수

김완수경제진흥국장

당연히 맞습니다. 지금 그래서 저희가 500kV 송전 선로 사업이 이제는 마을 곳곳에서 착공을 하고 있는데요. 그것도 마찬가지로... 그거는 이제 345. 345kV라 하더라고요. 그게 양수발전소 사업의 1단계 사업은 국도 56호선 이설 도로 사업이고, 2단계 사업이 양수발전소 1, 2호기 건설 사업이라면 3단계는 거기서 발생이 되는 전력을.

김광수의원

전력을 어떻게 보낼 것인가.
완수

김완수경제진흥국장

수도권으로 보내는 건데 그것도 마찬가지로 많은 난항이 예상이 됩니다.

김광수의원

예상 선로가 아까도 말씀드렸지만 북방으로 해서 서면으로 해서 가평, 설악 쪽으로 가고 있는데 뭐라 그럴까. 소양댐 쪽으로 돌려서 춘천 쪽으로 돌아서 가면 안 됩니까?
완수

김완수경제진흥국장

아마도 그게 되면 마찬가지일 겁니다. 홍천하고 횡성하고 송전 선로 경과 대역 선정을 하고 송전 선로 노선 확정을 위해서 지자체가 상당히... 이것 역시 마찬가지로 홍천하고 춘천의 경계 노선을 따라가야지만 아무래도...

김광수의원

우리 홍천 쪽에서는 경계 노선으로 해서 중앙으로 가든, 춘천 쪽으로 접해서 가길 원하는데 그쪽 분들은 홍천 지역으로 가길 원하기 때문에 지자체 간 협조가 필요하지 않을까 해서 말씀을 드립니다. 준비해 주십시오. 그래서 양수발전소는 내년에 착공을 하는데 행정적인 절차는 끝나가고 보상, 설계에 따라서 한 단계 한 단계 장기적인 계속사업으로 갈 것 같은데 행정에서 주민들과 소통을 계속해야죠. 하고 자꾸 만나라. 만나서 그분들 이해시키려고 하지 말고 그냥 들어주는 것만으로도 좋아하시거든요. 그러니까 이 사업을 내년에 착공하기 전에 민원 소지가 있는 건에 대해서는 자꾸 만나서 이해를 구하고 아니면 한수원뿐만 아니라 행정에서도 군수님이 찾아뵙고 자꾸 악성 민원이든, 좋은 민원이든 만나야 결과를 차출할 수 있거든요. 그러다 보니까 행정에서 제가 부탁드리고 싶은 건 자꾸 그분들하고 접해서 그분들을 이해시키려고 하지 말고 들어만 줘라. 들어주고 그분들이 원하는 걸 할 수 있는 선에서는 다 도와드려라 이렇게 말씀드리고 싶어요. 준비 착실하게 해 주시고, 이 사업이 성공할 수 있도록 준비해 주시기 바랍니다. 그리고 한수원과의 소통도 활짝 문을 열어놓으십시오, 주민들과도 마찬가지지만.
완수

김완수경제진흥국장

꼭 그렇게 하겠습니다.

김광수의원

알겠습니다. 답변 감사합니다. 고생하셨습니다.

박영록의장

김광수 의원님 수고하셨습니다. 다음 용준순 의원님께서는 나오셔서 질문해 주시기 바랍니다.

용준순의원

용준순 의원입니다. 군정질의 준비하시느라 수고 많으셨습니다. 저는 홍천군민들의 100년 염원이라고 하는 홍천~용문 철도 사업이 KDI 예타 결과가 얼마 남지 않은 상황에서 그동안 홍천군이 어떻게 예타를 준비해 왔고 앞으로 어떻게 막판 스퍼트를 올려서 준비해 갈 것인가에 대한 향후 계획에 대해서 질의를 드려보려고 합니다. 사실 홍천군같이 농어촌 지역에서는 예타 점수. 그러니까 비용 대비 편익 비율이라고 하는 BC 점수를 받기가 상당히 어렵죠?
완수

김완수경제진흥국장

맞습니다.

용준순의원

그래도 현실적으로 보면 기재부에서는 경제성에 대한 비중은 더 높게 평가하기 때문에 홍천군이 사실은 예타를 통과하는 데서 상당한 난관에 봉착해 있는 것은 사실이에요.
완수

김완수경제진흥국장

맞습니다.

용준순의원

현실을 직시하고 그래서 어떻게 대처하고 준비해 나갈 것인가에 대한 것을 구체적으로 질문드려보겠습니다. 저희가 2022년도에도 예타를 한번 평가받은 적이 있었죠.
완수

김완수경제진흥국장

그렇습니다.

용준순의원

그때는 예타 점수가 0.23점인가 그랬을 거예요. 그리고 23년 10월 21일 KDI로부터 사전 타당성 검사에 대한 예타 점수가 나왔었는데 그때도 0.35에서 0.45 정도밖에... 점수가 매우 낮게 나왔습니다. 실질적으로 KDI에서 경제성이라는 예타 점수가 몇 점 이상이 나와야 통과 가능성이 높다고 보이나요?
완수

김완수경제진흥국장

공식적인 예타의 기준은 1.0 이상이 나와야지만 경제성이 있다고 해서 국가에서 예산을 주는데 2019년도에 예타 평가 지침이 디테일하게 개정이 되면서 그동안에는 경제성 쪽 점수가 많이 배정이 됐는데 그 이후로는 정성적 평가인 정책성 평가와 또 새로 디테일하게 추가되는 균형발전성 평가 수요가 들어가면서 아무래도 비근한 예로 올 초에는 영월~삼척 고속도로가 경제성 점수가 0점 정도 나왔는데 지금 예타에 통과가 됐습니다. 저희 용문~홍천 광역철도는 군수님께서도 말씀하셨지만 우리 경제성 평가 부분이 사전 타당성 평가 때, 국토부의. 0.4 이상이 넘는 걸로 나왔기 때문에 아무래도 균형 발전성 평가를 플러스한다면 저희는 그 예타 통과 가능성이 높다고 제가 말씀드리고 싶습니다.

용준순의원

그래서 저는 오늘 이 시간에는 사실 아까 동료 의원께서도 질의하신 내용 중 지자체 간 분담금. 이제 홍천~용문 철도 사업 구간이 32.7km잖아요.
완수

김완수경제진흥국장

그렇습니다.

용준순의원

광역철도이다 보니까 전액 국비 지원을 못 받고 70% 정도의 국비 지원을 받고 나머지는 지자체 간 분담금으로 할 수 있고 또 철도가 개통을 함으로 인해서 지역 경제 유발 효과도 상당히 높지 않습니까. 이런 부분들을 차치하고 지금 당장은 예타 통과가 우선이기 때문에 일단 경제성에 대한 우리 홍천군의 사전 준비 자료들은 그동안 어떻게 해 왔습니까?
완수

김완수경제진흥국장

지금 경제성과 관련되는 평가는, 경제성 분야는 말 그대로 정량적 평가 부분이기 때문에 기존에 자료가 나와 있는 부분입니다. 그런데 다만 이제 저희가 예타 자료, 1차 자료를 작년 2월에 시작되면서 5월에 예타 경제성 자료를 국가... 한국 KDI에 보내드렸는데요. 그 이후로 지금 저희가 반영 못 한 수요가 있는데 그것은 관내에 군부대가 13군데 정도 되는데 군부대의 군 장병들이 휴가 때 외출, 외박 때 철도를 이용하는 그런 수요가 어떤 안보적인, 보안적인 이유로 빠져 있었는데 그 부분을 지금 국토교통부와 국가철도공단과 협의를 했더니 그 부분도 추가로 넣을 수 있다는 긍정적인 답변이 있어서 이번에 이제 저희가 8월 말까지 추가로 제출하는데요. 그 수요를... 제출을 추가로 할 거고요. 그리고 또 어떤 어떤 국가적인 불안과 관련해서 우리 지역에는 군부대가 많은데 군의 수송물자를 철도를 이용해서 운반해서 그런 수요도 반영할 계획이고요. 그리고 지금 저희 인근에는 유명한 리조트가 있는데 그 리조트하고 업무 협약을 통해서 그 리조트를 방문하는 관광객들의 이용 수요도 반영하고요. 그리고 반영이 될지, 안 될지는 모르겠는데 수도권에서 용문~홍천 철도를 타고 오는 그분들의 어떤 홍천의 시간적인 접근성 개선을 위해서 지금은 용문~홍천 철도가 일반 열차로 되어 있는데 운행 시간을 단축시키기 위해서 급행열차 노선도 집어넣어서 수도권 관광객들이 홍천으로 올 때 그런 시간적인 편의 제공 그 수요도 반영할 계획이고요. 작년 6월에 저희가 지정받았던 바이오 분야, 국가 첨단 전략 산업 특화단지 수요와 기회발전특구 수요를 통한 국가항체 클러스터 항체 사업. 이 사업과 관련되는 수요도 지금 이번 8월까지 있는 수요에 반영할 계획이고요. 그리고 지금 생활 인구가 상당히 중요합니다. 수도권에서 용문~홍천 철도를 이용하는 생활 인구가 늘어날 걸 대비해서 생활 인구도 지금 추가 수요에 반영을 하기 위해서 최근에 우리 홍천군 생활 인구와 관련되는 조례도 의원님들의 협조 속에 통과를 앞두고 있는데요. 이런 추가 수요를 해서 경제성과 정책성 평가 부분을 높이기 위해서 노력하고 있다는 말씀을 드리겠습니다.

용준순의원

그래서 이제 단순히 저희들이 봤을 때는 경제성에 대한 평가, 그다음에 정책성에 대한 평가, 지역 균형 발전에 대한 평가를 어떻게 구분해서 거기에 걸맞은 사업을 어떻게 계획서를 제출할 것인가에 대한 문제거든요. 그러면 일반적으로 경제성과 정책성에 대한 사업에 대한 구분은 어떻게 해요?
완수

김완수경제진흥국장

경제성이라 하면 예산 투자 대비 얼마큼 효과가 있느냐. 얼마큼 철도를 우리 관광객이, 사람이 이용을 하느냐 그 수치일 것 같고요. 정책성이라는 것은 말 그대로 이 철도를 이용하는 홍천군민이라든지 강원도민들이 철도 유치에 대한 염원. 어떤 일관된 유치 의지 이런 것들이 많이 반영돼야 할 것 같습니다. 그러니까 말 그대로 정책성이라는 것은 정성적 평가. 양이 정해져 있는 정량적 평가가 아닌 군민들이 철도를 유치하고자 하는 염원. 그리고 또 거기에 더불어서 우리 홍천군이 철도 유치에 대한 염원을 홍보. 홍보를 통해서, 중앙부처라든지 국회라든지 수도권, 대한민국의 홍보, 유치 염원을 홍보하는 부분들이 정책성 평가에서 차지하는 부분이 가장 크다고 하겠습니다.

용준순의원

그래서 보면 우리가 경제성, 정책성, 그다음에 지역 균형 발전에 대한 모든 우리 군에서 추진하는 사업들, 하고자 계획되어 있던 사업들 이런 것들이 지금 보면 군 전체 실과에서 같이 이렇게 뜻을 모아서 모든 사업들을 반영해서 올리는 것이 아니라 기획감사실하고 도시교통과 위주로 이렇게 많은 의견과 청취를 받았던 것 같아요.
완수

김완수경제진흥국장

그렇지만 저희 경제성 평가 수요에는 대규모 프로젝트 사업들 있죠. 관내에서 대규모 프로젝트. 그러니까 리조트 개발이라든지 골프장, 대형 아파트 이런 것들이 실시 계획 승인이 나고 착공이 된 부분들이 반영이 되는데 그런 자료들이 지금 각 실과에서 추진하는 사업들이거든요. 그런 자료들을 다 미래성장추진단으로 보내서 각 부서가 우리 용문~홍천 광역철도 유치를 위해서 모든 예타 대응 자료를 좀 분석하고 제출하고 있다는 말씀을 드리겠습니다.

용준순의원

그런데 다른 지자체에서 보면 예타 평가 제안서를 낼 때 소규모 사업에 대한 부분들도 상당히 많이 반영된 사례들이 있잖아요. 그렇기 때문에 이런 것들을 다른 지자체가 예타 평가에 대해서 사업 계획을 낼 때 그런 부분들이 사례가 있기 때문에 우리도 그런 것을 적극적으로 활용해야 하지 않을까 생각이 드는 거거든요. 그러니까 예타 평가를 할 때 1,000명 이상의 관광객이나 택지 조성으로 인해서 유입되는 인구 이런 부분들보다는 100명이든, 100명 이하의 인구 유입 효과가 날 수 있는 사업들에 대해서까지도 아주 작은 사업들, 소규모 사업들까지도 우리가 다 끌어모아야 하는 상황이거든요.
완수

김완수경제진흥국장

맞습니다.

용준순의원

그런 것들도 여러 실과와 같이 협업을 통해서 같이 이렇게 사업 계획을 제출해야 하지 않을까 생각이 드는 거예요.
완수

김완수경제진흥국장

의원님께서 지금 말씀하신 소규모 관련 사업들이 생활 인구랑 맞물리기 때문에 저희가 최근에는 예타 대응 자료, 추가 자료를 넣기 위해서 각 부서별로 생활 인구를 끌어들일 그런 사업들의 수요를 미래성장추진단으로 제출을 하였습니다.

용준순의원

그래서 제가 사업에 대한 계획, KDI에 제출하는 사업. 홍천군이 그동안 추진해 왔던 사업, 추진할 계획을 갖고 있는 사업들을 보니까 대체적으로 택지 개발에 관련된 사업, 관광지 개발, 관광단지 개발에 대한 사업, 산업단지 개발 계획에 대한 사업들. 대체적으로 그런 유형의 사업들을 많이 자료로 준비해서 제출을 하신 것 같더라고요.
완수

김완수경제진흥국장

맞습니다.

용준순의원

그런 부분들에 있어서 좀 더 디테일한 부분까지 사업을 끌어모아서 철저하게 준비를 해야 하지 않을까 생각이 듭니다.
완수

김완수경제진흥국장

알겠습니다.

용준순의원

그러면 이제 금년 10월경이면 어느 정도 윤곽이 나타날까요?
완수

김완수경제진흥국장

지금 저희가 8월 말까지 최종 저희가 1차 자료 제출 이후에 보완하고 예타 대응 자료를 추가로 찾은 자료를 8월 말까지 강원 연구원, 강원도를 통해서 이제 국토교통부로 보내드리면 국토교통부에서는 국가철도공단과 저희가 보내준 자료를 잘 정리해서 KDI로 보내드리면 KDI에서는 2차 점검 회의를 통해서 11월 정도면 아마 기획재정부에 제출을 할 겁니다. 그러니까 기획재정부에서는 SOC 예타 분과위원회가 있는데 분과위원회에서 최종 심의 평가를 통해서 아마 예타 결과를 발표할 겁니다.

용준순의원

금년도에 우리 홍천군. 지난해도 마찬가지고 생활 인구가 상당히 많이 늘었잖아요.
완수

김완수경제진흥국장

그렇습니다.

용준순의원

그런 부분들에 대해서도 생활 인구 증가된 부분들, 증가된 인원들에 대한 것도 우리가 그런 자료를 충분히 확보해서 제출해야 하지 않은가 생각이 들어요.
완수

김완수경제진흥국장

이번에 8월 말에 2차 서류 낼 때 그 부분이 들어가는데 저희 홍천군은 인구 감소 지역인데 전국 82곳의 인구 감소 지역 중에서 생활 인구가 유입되는 비율이 1위가 진천군이고요. 1위가 보령, 진천군이고 2위가 저희 홍천군이 생활 인구가 가장 많은 게 작년 통계로 월평균 90만 명의 생활 인구가 홍천군을 방문한 걸로 되어 있는데 그 부분이 다음 달 추가 수요에 같이 제출이 됩니다.

용준순의원

그리고 우리가 정책성 부분을 보면 철도가 개통이 되고 나서 홍천군에 유입될 수 있는 인구에 대해 어느 정도 예측 가능한 인구. 그다음에 일자리 창출에 대한 기대효과, 그다음에 경제 발전에 대한 기대효과 이런 것들도 한번 구체적으로 자료를 준비해야 하지 않을까 생각이 들고 또 한 가지는 철도 개통을 통해서 수도권 배후 도시로서 산업단지 조성에 대한 것이 구체적으로 어느 정도 계획을 갖고 그런 부분들도 반영을 해야 하지 않을까 그런 생각이 들거든요.
완수

김완수경제진흥국장

맞습니다.

용준순의원

그 부분에 대해서는 어느 정도 추상적인 계획만 갖고 있지, 구체적으로 어느 정도의 경제 유발 효과나 인구 유입 효과가 있다는 것이 자료로 충분히 준비가 안 된 것 같다는 생각이 들어요.
완수

김완수경제진흥국장

맞습니다. 그래서 지금 인접 지자체에 철도가 들어오면서 역세권 개발 사업에 관한 연구 용역을 하는 것도 저희는 미리 준비를 해야 하겠다. 예타 통과와 동시에 역세권 개발 사업 연구 용역을 통해서 과연 양덕원역 일원이라든지, 홍천읍역 일원에 역세권 개발을 어떻게 해야 용문~홍천 철도 시대를 대비해서 홍천이 지금 겪고 있는 인구 감소 시군에서 탈피를 할 수가 있고 홍천군이 한 단계 더 도약을 하기 위해서는 지금부터 미리미리 역세권 개발과 관련되는 용역 사업도 준비해야 한다라고 생각이 됩니다.

용준순의원

그렇게 철저히 준비해 주시고요. 그리고 지금은 거듭 말씀드리지만 예타 통과가 가장 중요한 시점이기 때문에. 아까 국장님 말씀 중 이런 말씀을 하셨거든요. 일반 열차를 급행 열차로 하면 시간은 단축될 수 있겠죠, 25분 정도는 단축되더라고요.
완수

김완수경제진흥국장

맞습니다.

용준순의원

1시간 45분 걸리던 걸 1시간 20분에 운행할 수가 있고, 그다음에 운행의 횟수 또한 1시간 간격으로 할 것을 중앙선 기준으로 따지다 보면 25분에서 30분 운행 횟수를 단축할 수 있는 부분들은 추후에 예타가 통과되고 나서 우리가 준비해야 할 부분이지 그런 부분들은 시기상조라는 말씀을 드리고 싶어요.
완수

김완수경제진흥국장

맞는 말씀이시고요. 그렇지만 저희는 예타 통과를 위해서 절박성을 가지고 하다 보니까 그 부분도 어필하고 있다는 말씀을 드리겠습니다.

용준순의원

그래서 그런 부분들. 그다음에 추후에 양평군과의 공사 사업비에 대한 분담은 어떻게 할 것인가 이런 부분 또한 추후에 지자체 간 협의하면 되기 때문에 지금은 예타 통과를 위해서 집중해서 우리가 준비해야 할 시기라고 보입니다.
완수

김완수경제진흥국장

맞습니다.

용준순의원

아무튼 금년이면 예타가 결정이 나기 때문에 얼마 남지 않았으니까 좀 더 철저하게 준비해 줘서 홍천~용문 철도 예타 통과가 될 수 있도록 적극적으로 노력해 주길 부탁드리겠습니다.
완수

김완수경제진흥국장

최선을 다하겠습니다.

용준순의원

수고하셨습니다.

박영록의장

용준순 의원님 수고하셨습니다. 다음 미래성장추진단 소관에 대해 경제진흥국장님께 보충 질문할 의원님은 발언 신청해 주시기 바랍니다. 질문할 의원님이 안 계시므로 보충질문을 마치겠습니다. 다음 미래성장추진단 소관에 대해 경제진흥국장님께 추가 보충 질문할 의원님은 발언 신청해 주시기 바랍니다. 질문할 의원이 안 계시므로 미래성장추진단에 대한 경제진흥국장님 질문·답변을 모두 마치겠습니다. 잠시 휴식을 위해 정회하겠습니다. 11시 30분이 회의를 속개하겠습니다. 정회를 선포합니다.

11시 18분 회의중지

11시 38분 계속회의

의석이 정돈되고 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음 관광문화과 소관에 대한 경제진흥국장님의 답변 순서가 되겠습니다. 경제진흥국장께서는 답변대로 나와주시기 바랍니다. 먼저 나기호 의원께서는 나오셔서 질문해 주시기 바랍니다.
기호

나기호의원

나기호 의원입니다. 우리 지역이 홍천강 발원지부터 이렇게 서면까지 보면 400리 길이라 그래요, 그렇죠?
완수

김완수경제진흥국장

맞습니다.
기호

나기호의원

그 속에는 천혜의 자연환경을 잘 간직하고 있는 곳도 있고, 지금도 많이 알려져서 많은 관광객들이 찾아오는 그런 지역도 있고, 특히 여름철에는 물놀이 명소로 알려져서 찾아오는 분들도 있고 이런데 이런 것들을 한 시즌에만 이렇게 붐비다가 끝나는 이런 경우가 비일비재해서 이런 자연과 우리 지역에 있는 시설도, 체육시설, 문화시설 같은 것을 잘 조화롭게 엮어서 우리 관광 자원으로 만들면 어떨까 하는 생각을 가지고 질문을 드렸습니다. 우리 지역이 읍면별로 보면 면별로 각 특색이 있고 면마다 몇 개씩 우리가 흔히 말하는 관광 자원이 있기는 한데 이런 것들이 분산돼서 각자 이렇게 관리하다 보니까 이게 시너지를 내지 못하고 있는 게 현실이고, 또 이게 일부 시설들은 구색이 안 맞아서 더 머무를 수 없고, 또 이제 오래 머무르고 그래야 소비가 일어나고 그 지역에 경제적 도움도 받을 수 있는데 그렇지 못한 게 지금 현실이기 때문에 우리 군에서는 이러한 읍면 지역에 흩어져 있는 관광 자원들을 잘 묶어서 상품화하는 그런 작업을 했으면 좋겠다는 생각이 듭니다. 혹시 우리 군에서 현재 추진하고 있는 사업이 있습니까?
완수

김완수경제진흥국장

지금 현재는 읍면 단위 지역에 어떤 정주 여건 조성을 위해서 예를 들어서 수영장이 들어간다든지, 또 어떤 문화시설인 도서관이 들어간다든지, 작은 영화관이 들어간다든지 이런 시설들이 홍천군의 정책상 읍면 단위 지역에 정주 여건이 잘 조성이 되고 있습니다. 내면, 서석, 내촌면 이렇게 면 단위 지역까지 다 이렇게 정주 여건 시설들이 들어가는데 그런 정주 여건 시설과 지금 의원님께서 말씀하셨던 아름다운 홍천강 400리 길의 어떤 주변 지역에 분포되어 있는 강과 아름다운 산의 어떤 자연을 활용해서 체류형 관광객들 홍보를 통해서 끌어들인다면 이분들이 여름에는 홍천강에서 노시고 잠깐 휴식을 내서 영화 구경도 하고, 또 그 홍천강의 그런 분은 수영장에 와서 수영도 하고, 주변 지역에 있는 잔디 구장을 통해서 캠핑도 하고 스포츠도 즐기는 그런 엔터테인먼트식의 그런 체류형 관광을 기획해도 되지 않을까 생각이 됩니다.
기호

나기호의원

잘 알고 계시는데요. 이게 이제 우리가 국으로 끝날 게 아니라 실천으로 이어져야만 이게 어느 정도 결실을 보게 될 텐데 우리 지역에 보면 요즘 관광객 유형을 보면 체험하는 걸 좋아하고 거기에 감성을 자극하는 것에 이끌려서 오시는 분들이 늘어나고 있고, 또 그러다 보니까 오감 만족이 돼야 해서 보고 느끼고 맛보고 이러면서 거기에서 본인들의 만족을 느끼는 그런 형태로 점점 변화해 가고 있기 때문에 우리 지역에서 과연 그러한 분들을 상대할 수 있도록 행정적으로 뒷받침을 하고 있는지, 또 그렇게 하기 위해서는 지금의 이런 행위 규제나 토지 이용을 하는데 어떠한 제약은 없는지 이런 것들을 다시 한번 점검을 해야 할 필요가 있다는 생각이 듭니다. 그래서 지금 우리 정부에서도 전국 5개 권역으로 특색 있게 개발하고 나머지 3개 특별자치도는 특별자치도 나름대로의 그런 자생력을 갖도록 하는 그런 정책을 추진하겠다고 하고 있기 때문에 강원특별자치도에 어울리는 그런 토지 관리, 행정 관리를 주도적으로 할 수 있는 그런 시스템을 갖춰야 한다고 보입니다. 그러기 위해서는 이렇게 요즘 현대인들이 요구하는 그러한 욕구들을 충족할 수 있도록 어느 정도 자율성이 좀 증가가 돼야 할 것 같고, 그다음에 부족한 시설은 개인의 역량으로 만들어내지 못하는 것에 대해서는 공공에서 도움을 드려서 한 지역에 그래도 한 개의 관광 자원이 세트화되는 노력을 했으면 좋겠다는 생각이 듭니다. 그래서 읍면마다 체육시설을 중심으로 하든, 아니면 천혜 자연을 중심으로 하든. 그래서 지역마다 특색이 있는 관광지를 만들었으면 좋겠고, 저는 이번에 내면 광원리 파크골프장이 개장되면서 많은 호응을 받고 있고 많은 분들이 점점... 이제 이용자들이 늘어나고 있어요. 그렇다 그러면 그 주변 하천부지를 좀 더 확장하고 넓혀서 18홀 정도 더 만들 수 있는 공간을 만들 수 있겠더라고요. 그러다 보면 36홀 정도 되면 파크골프를 활용한 관광지. 그 옆에 을수계곡, 칡소폭포 또 그다음에 명개리의 월정사, 상원사 가는 길. 그다음에 옛구룡령길 그런 것들을 상당히 많이 가지고 있는 지역들이 있거든요. 그러면 우리가 좀 더 집중해서 이런 시너지를 낼 수 있는 시설을 확충하는 데 우리가 예산을 집중해서 투입하면 어떨까 하는 생각이 듭니다. 국장님도 그런 생각에 동의하십니까?
완수

김완수경제진흥국장

동의하고요. 요즘 관광 트렌드 중 하나가 엔터테인먼트 관광이라고 해서 그 지역의 축제라든지, 또 무대 공연이라든지, 또는 스포츠대회 참가를 통해서 그런 엔터테인먼트 분야. 그런 분야의 참가를 통해서 지역 관광을 하는 트렌드 수요도 있더라고요. 그래서 지금 우리 예를 들어서 말씀하셨는데 의원님께서. 우리 내면 지역은 천혜의 자연 관광을 자랑하는데 거기에 파크골프라는 스포츠대회 유치를 통해서 파크골프대회 참가하는 분들이 파크골프를... 대회에 참가하고 그 주변 지역에서 머물면서 아름다운 경관을 감상하고, 내면 지역의 어떤 고랭지와 관련되는 채소 이런 부분들의 먹거리도 접하고 이러면 그런 부분도 하나의 어떤 관광 수요가 될 거라고 생각을 합니다.
기호

나기호의원

아마 전국에 그 정도 해발의 골프장이 그렇게 많지 않을 거라고 보여요. 몇 개 안 될 걸로 보이고 또 양쪽이 강과 강 사이에 위치하고 있기 때문에 상당히 시원하거든요. 그렇기 때문에 저는 어디에 내놔도 경쟁력에서 뒤처지지 않을 수 있다라는 생각을 하고 있기 때문에 좀 더 사용자들의, 이용자들의 증가 추이를 보면서 좀 더 확장해서 아예 내면이 파크골프 중심을 끌고 가도록 한다든가, 아니면 그것과 더불어서 칡소폭포나 을수계곡, 그다음에 살둔계곡, 지역 주변 먹거리들과 잘 연결하는 그런 관광 세트를 하나 만들어주면 저는 앞으로 가능성이 있다, 성공 가능성이 높다고 보이거든요.
완수

김완수경제진흥국장

의원님 아주 좋은 말씀이신데 내면 광원리 파크골프장 홀 수를 더 확대한다면 아마도 지금 여름 휴가철이 되는데요. 내면은 고원지대이기 때문에 예전에 스포츠 선수들이 너무 시원하니까 여름에 지역에 전지훈련을 오는 장소거든요. 그래서 파크골프를 통한 관광객 유치를 한다면 여름철에는 아마 내면 지역으로 파크골프를 치러 오는 분들이 상당히 많을 것 같고요. 그러면서도 주변 지역 관광을 할 수 있는 수요도 많이 늘어나리라고 봅니다. 그렇게 검토하겠습니다.
기호

나기호의원

또 인근 지역에는 우리가 480억 넘게 달가람길 완공을 했잖아요.
완수

김완수경제진흥국장

맞습니다.
기호

나기호의원

그러니까 그런 걸 활용을 잘하면 정말 저는 전국에 내놔도 손색이 없는 그런 관광 자원이 될 수 있다고 보거든요. 그런데 그렇게 좋은 자원이 있음에도 불구하고 우리가 이거를 잘 홍보하지 못하고 조금 더 약간의 부족한 시설을 충원해서 우리가 보충을 한다면 아주 훌륭한 자원이 될 거라고 생각이 되기 때문에 꼭 좀 해 주시고, 내면뿐만 아니라 강을 거슬러 내려오다 보면 서석도 마찬가지고 내촌, 두촌, 화촌 다 이렇게 지역마다 한두 개씩은 다 가지고 있잖아요.
완수

김완수경제진흥국장

맞습니다.
기호

나기호의원

그렇기 때문에 자연 자원이 부족한 곳은 기존 농업용 창고를 활용하는 것, 그다음에 기존에 있는 먹거리를 개발해 드려서 지역 토착 로컬 먹거리를 만들어줄 수 있는 이런 노력을 하다 보면 10개 읍면... 면 지역만 이렇게 나눠놔도 저는 9가지 이상의 진짜 홍천을 대표하는 그런 관광지가 만들어질 것으로 생각이 됩니다. 그렇기 때문에 꼭 해 주시고, 그다음에 우리 지역에 앞서 국장님께서 말씀해 주셨지만 기존 체육시설, 문화시설 이런 것들이 제대로 잘 활용되게 하는 방법도 지역 경제를 어느 정도 일으키는 데 도움을 주고 있다고 보고 있기 때문에 꼭 어떤 대회를 홍천읍 중심에서 할 게 아니라 그 지역에 그만한 체육 인프라를 갖추고 있다 그러면 면 지역에 분산해서 하는 것도 괜찮을 것 같다는 생각이 듭니다. 그래서 천연 잔디를 이용한 대회를 만들어서 천연 잔디가 있는 지역에서도 하고, 또 다른 그런 인조 구장에서도 가능하다 그러면 그런 지역을 활용해서 대회를 유치하고 그래서 어느 지역이나 골고루 이용을 할 수도 있고 그로 인해서 외지 동호인들이 찾는 명소로 알려질 수 있도록 하는 홍보 효과도 있기 때문에 저는 인위적으로라도 우리가 분산해서 개최하는, 순회하면서 개최하는 노력도 필요할 때가 됐다고 보입니다.
완수

김완수경제진흥국장

만약에 예를 들어서 파크골프 중앙대회를 유치한다면 예선전 같은 경우는 면 단위에 있는 파크골프장을 활용하면 그 지역의 어떤 지역 경기도 그 대회에 참가하신 분들이 그 지역에서 먹고 주무시고 즐기다 가시면 그 지역 경기도 살아나리라고 보고요. 그래서 그런 면 단위에 있는 각종 스포츠 문화 시설도 확대돼야 한다는 생각을 갖고 있습니다.
기호

나기호의원

그래서 그런 시설이 들어오면 그 지역의 일반 주민 편의시설들은 개인이 투자해서 수익을 낼 수 있는 구조가 될 수 있도록 용도 지역을 조정해 준다든가, 가능한 범위 내에서. 또 그런 것들도 같이 해야 효과가 있다고 보입니다. 인위적으로 우리가 예산을 갖고 편의시설까지 다 하려고 하다 보면 시간도 많이 걸리지만 예산도 만만치 않게 들기 때문에. 지금 내면 같은 경우 주위에 카페가 생길 수 있는 여건을 만들어주고, 또 식사를 할 수 있는 그런 공간, 그런 영업을 할 수 있는 지역으로 좀 이렇게 용도 지역도 바꿔주고 이런 노력도 같이해야 한다고 보여요. 그래서 숙박과 동시에 머무를 수 있는 시간이 길어지게 하는 방법도 같이 찾아줘야 한다고 보이고. 이게 봄부터 가을까지 보면 내면 같은 경우는, 자꾸 내면 예를 들게 되는데 은행나무숲 은행나무축제가 끝날 때까지는 아마 많은 사람들의 호응을 받을 수 있는 지역이기 때문에 좀 더 각별한 관심을 가져줬으면 좋겠고, 그다음에 하류 쪽으로 내려오면 서면 쪽은 강을 이용한 그런 레저 시설들을 많이 지금 활용하고 있잖아요.
완수

김완수경제진흥국장

맞습니다.
기호

나기호의원

그래서 안전이 최우선이 돼야 하겠지만 안전이 기본으로 깔리는 상황에서 거기에 즐거움을 더할 수 있는 방법, 그런 것들도 추가할 수 있도록 했으면 좋겠습니다. 그다음에 내촌, 두촌이 이제 어떻게 보면 두촌은 동해안을 가는 국도 이용자들이 꽤 많은 지역임에도 불구하고 그냥 지나만 가지 들렀다 가지 못하고 그래서 점점 침체가 되고 있는데. 그렇지만 내면, 두촌에도 많은 자원을 가지고 있잖아요.
완수

김완수경제진흥국장

맞습니다.
기호

나기호의원

그래서 그런 것들은 우리가 늘 말씀드리지만 축제 같은 걸 하나 이렇게 만들어서 이 지역을 알리는 그런 방법으로 한번 활용해 봤으면 좋겠어서 저희가 옥수수축제를 두촌에 빨리 들입시다 이렇게 제안을 하고 있는데 특히 두촌은 국도가 확장되면서 예전 옛날 국도 폐도가 거리가 좀 되는 것들이 꽤 많이 있거든요. 그래서 그런 지대를 잘 활용하면 아마도 또 강점을 가진 관광 자원으로 만들어낼 수 있을 것으로 보이고, 또 옥수수라고 하는 것이 지금은 이제 풋옥수수를 쪄먹는 것 그걸로 끝날 게 아니라 각종 우리 떡, 밥부터 우리가 술까지. 또 엿 같은 걸로 해서 1년 내내 먹을 수 있는 이런 걸 다양하게 만들어낼 수 있는 그런 음식들이 있거든요. 아주 그런 것들을 더 연구 좀 해서 옥수수라는 품목을 가지고 1년 수익을 이렇게 좀 낼 수 있는 시스템 구축을 갖추는 게 좋겠다는 생각이 듭니다.
완수

김완수경제진흥국장

네.
기호

나기호의원

그리고 제 지역구라서 자꾸 그쪽 말씀을 드리는데 내촌면이 IC가 있음에도 불구하고 「수도법」 때문에 상수원 보호 지역으로 묶여서 멋있는 강변 활용을 못 하고 있어요. 그래서 그것은 기본적으로 우리가 상수도 공급 라인을 바꾸고 서석 상수도와 성산 상수도를 양쪽에서 끌어 붙여서 장기적으로는 내촌 취수원을 없애서 그런 수도 관련 법에서 해 줄 수 있는 노력도 해야 하고, 그다음에 기존에 있는 가령폭포나 또 덕탄계곡, 척야산 수목원 이런 것들을 좀 이렇게 지역에 어울리도록 하는 관광 자원으로 만드는 노력, 그다음에 덕탄 주변에 있는 덕탄 바로 옆에 있는 산이 국유지더라고요, 보니까. 그런 곳을 잘 활용하면 저는 여름철에는 그 어디와 비교할 수 없는 멋진 그림으로 나타날 수 있는 그런 자원을 만들어낼 수 있다고 보이거든요. 그래서 국장님께서 각 면마다 면에서 중점적으로 이렇게 자신 있고 아주 성공 확률이 높은 그런 사업으로 끌고 갈 수 있도록 꼭 좀 챙겨봐 주시기 부탁드리겠습니다.
완수

김완수경제진흥국장

알겠습니다.
기호

나기호의원

그렇게 해서 저희가 면 지역만 잘 가꿔놔도 우리 9개 관광 자원이 하나 더 생기는 거 아니겠습니까. 꼭 좀... 참여도 농가나, 외지의 자본이 들어올 수 있는 방법도 찾아보셔서 다양한 방법을 찾아주셨으면 좋겠습니다.
완수

김완수경제진흥국장

알겠습니다.
기호

나기호의원

고맙습니다.

박영록의장

나기호 의원님 수고하셨습니다. 중식과 휴식을 위해 정회하겠습니다. 14시에 회의를 속개하겠습니다. 정회를 선포합니다.

11시 59분 회의중지

14시 01분 계속회의

의석이 정돈되고 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 회의를 시작하기에 앞서 잠시 안내 말씀드리겠습니다. 회의 진행 참관을 하기 위해 서면 어유포리 장선우 님 외 한 분께서 본회의장 방청석을 찾아주셨습니다. 홍천군의회를 대표하여 여러분께 환영의 인사를 드리며 한 가지 당부의 말씀을 드리겠습니다. 회의장 질서에 관련하여 방청인은 의사를 표명하거나 박수를 치는 등의 행위를 할 수 없으며 방청석이 소란할 경우에는 방청인을 퇴장시킬 수 있도록 법으로 규정하고 있습니다. 방청객 여러분의 넓으신 양해를 부탁드리며 정숙한 가운데 회의 진행 상황을 지켜봐 주시기 바랍니다. 관광문화과 소관에 대한 군정질문을 계속하겠습니다. 경제진흥국장님께서는 답변대로 나와주시기 바랍니다. 황경화 의원께서는 나오셔서 질문해 주시기 바랍니다.

황경화의원

황경화 의원입니다. 저는 공유재산 팔봉산 관광지 내 상가 반환에 대한 대책방안 질의를 드리겠습니다. 팔봉산 유원지 상가 이전 해당 상가는 2017년도에 임대 기간이 종료됐음에도 불구하고 현재까지 반환이 지연되고 있는데 관광지로서의 이미지 훼손과 상인들의 안전이 매우 우려가 됩니다. 군에서는 그동안 이에 대해 어떤 행정 조치 또는 법적 대응을 해 왔는지, 아직 반환되지 않은 것에 대해 군에서는 어떤 대책, 또 계획을 갖고 있는지에 대해서 국장님께서 말씀해 주시기 바랍니다.
완수

김완수경제진흥국장

예, 답변드리도록 하겠습니다. 저희 팔봉산 관광지 내에 상가는 총 5개 동에 24개 점포가 운영되고 있는데요. 이 부분은 1997년 7월에 상가 건물 전체를 저희 홍천군에 기부채납해서 2017년까지 약 20년 정도를 무상 사용을 해오고 있는 상황이었고요. 2017년이 이제 무상 사용 20년이 종료되는 시점에서 저희가 2017년부터 2018년까지 1차 1년 동안 상가 유상 사용 수익 허가를 통해서 사용료를 징수한 바 있고요. 또한 2018년 7월부터 또다시 2년 동안 상가 건물에 대한 유상 사용 수익 허가를 내줘서 사용료를 징수한 바 있습니다. 첨언해서 2021년도부터는 변상금 부과를 통해서... 부과와 공유재산 반환 안내를 해 나가고 있습니다. 2021년도 2022년도, 2023년도, 2024년도 변상금 부과를 완료했고 세외수입으로 징수가 됐고요. 지금 현재도 팔봉산 상가는 공유재산이기 때문에 그쪽 상가분들과 해서 협의를 통해서 상가 반환을 요구하고 있는 상황이 되겠습니다.

황경화의원

네. 그럼에도 불구하고 지난번 본예산에도 이제 예산안에다가 예산을 올려주셨고, 5,000만 원을. 그 종류는 전기가 이제 노후돼서 전기를 수리해 주고 지붕을 고쳐준다는 명목으로 5,000만 원 예산을 세우셨기 때문에 우리 의회에서 그것을 본예산에서 부결을 하였습니다. 근데 또다시 1회 추경에 5,000만 원을 증액을 해서 1억으로 또 예산을 올려주셨습니다. 그런데 그 역시 또한 의회에서 부결이 된 상태이죠. 이것에 대해서 우리 국장님은 어떠한 책임에서 이러한 거를 했는지, 제가 생각하기에는 정말로 이해가 안 되거든요. 타 지자체에서 이렇게 한 유사 사례를 살펴봤습니다. 이것은 엄연히 계약 만료가 된 거에 대해서는 이렇게 법적으로 또다시 수리를 해줄 수 없고, 수리를 해준다고 하더라도 이거는 재정 낭비와 관리 책임 소홀로 징계를 받을 수 있고 의회에서 또한 책임을 져야 된다라고 되어 있습니다. 그럼에도 불구하고 지속적으로 그 관광지에 대해서 수리를 요구하고 해주시면서 이렇게 갈등을 유발하는 거에 대해서는 정말로 군에서 잘못된 거라고 생각을 하거든요. 그래서 앞으로 어떻게 할 것인지, 지속적인 지금 노후가 됐기 때문에, 이 상가가 노후가 됐기 때문에 앞으로는 이 수리를 해줄 수가 없어요. 수리를 안 해주고 또 군민이 좀 안타까워서 수리해 준다, 해줬다가 또 사고가 나면 우리 홍천군에서 어떻게 책임을 질 것인지 그거에 대해서 좀 말씀해 주십시오.
완수

김완수경제진흥국장

예, 지금 답변하는 순간에도 지금 팔봉산 상가는 「공유재산 및 물품관리법」,「지방재정법」에 의해서 이 부분은 분명히 조성 당시에서부터 상가에서 법에 근거해서 기부채납을 해서 홍천군 소유의 공유재산이 분명하고요. 지금 현재는 약 2017년도부터 계산하면 거의 한 30년 된 노후화된 그런 건물이 되겠습니다. 그래서 지금 현재도 저희는 이 상가랑 협의를 통해서 저희가 공유재산으로 반환을 받을 그런 의지를 분명히 가지고 있고요. 다만 저희가 팔봉산 상가 현장을 많이 나가 보는데요. 그 부분은 분명히 군의 공유재산입니다. 공유재산인데 노후도가 약 30년 된 건물인데 식당동 안 건물 내부를 봤을 때 지금 그 식당 내 환경이 상당히 열악하고요. 어떤 불의의 화재나 화재를 통한 인명 사고 이런 부분이 상당히 저희가 최근 2년 전에 팔봉산 상가 건물에 대해서 정밀 안전진단을 실시한 결과 상가 거의 대부분이 D등급 판정을 받은 상황입니다. 그래서 저희가 지금 이 부분은 분명히 저희 군의 재산이기 때문에 저희 군의 재산에서 어떤 불의의 화재라든지 감전으로 인한 사고가 났을 때 저희가 군에서 모든 책임을 져야 되는 그런 부분이 있기 때문에 저희가 금년도 본예산과 1회 추경에 아주 최소한의 경비로다가 상가 건물, 그런 보수... 전기 누전에 있어서 그런 보수를 요청한 바가 있는데요. 그런 보수 예산은 그런 부분에서 저희가 재난을, 인명 피해를 사전에 막고자 예산을 요구했던 부분 좀 충분히 이해를 좀 부탁드리겠습니다.

황경화의원

예. 그걸 지금 예산을, 지금에 와서 안타까움 때문에 예산을 조금 세워서 밑 빠진 독에 물 붓기 식으로 해서 수리를 해준다고 하면 상가분들은 희망을 갖고 있습니다. 내가 이렇게 버티고 있고 내가 못 나가고 갈 곳 없어서 못 한다 그러면 군에서 어떠한 조치 안 내고 그냥 계속 지속적으로 해주겠지. 계속 이렇게 말미를 두다가 보면 여기 상가를 반환받기가 굉장히 어렵다고 봅니다. 지금 우리 공공 재산은 원칙이 있어야 된다고 봅니다, 저희가. 홍천군에서 재산을 관리할 때는 지금 만약에 어떤 특정 단체에 지금 이 팔봉산 유원지 상가 내만이 아니라 여기 이런 사례가 있다고 그러면 다른 타 관광지에서도 이런 걸 또 원한다고 했을 때는 그건 또 어떻게 하시겠습니까? 그리고 전적으로 이거 책임 있다고 군에서 있다고는 말씀을 하시지만 100% 전적으로 군에서 책임은 아니고 제일 먼저 차례는 무단점유하고 있는 사람, 그 유원지 분들의 책임이 있고, 그다음 번에 군에서 일정 책임이 있다고 봅니다. 그렇기 때문에 우리는 군에서 좀 더 신중하게 잘 판단을 하고 신속하게 해서 처리를 해주셔야 우리 주민분들이 헷갈리지 않거든요. 그에 대해서 어떻게 생각하세요? 앞으로 어떻게 하실 건지. 지금 관광지 활성화를 하고 지금 이제 개발도 하려고 다 이제 허가도 나왔고 이제 뒤에 나오면 된다고 하지만 그런다고 해도 이 상가분들이 지금 나간다고 해도 바로 나가지는 않을 겁니다. 이게 아마 2017년도에 분명히 그때 법적인 절차를 밟았다고 하면 주민분들도 그때 다 상가 짓는 사람이 있고 이사 갈 준비 다 되어 있었습니다. 그런데 2017년도에 1년을 연장해 주고 또 1년 있다가 2년을 연장해 주고 그러다가 지금까지 한 10년을 또 이렇게 끌고 오다가 보니까 주민들이 이러한 상황이 왔다고, 혼란이 왔다고 생각을 합니다. 그 점은 인정하시나요?
완수

김완수경제진흥국장

예, 인정합니다.

황경화의원

앞으로는 지금 올린다고 해서 의회에서 두 번씩이나 부결된 것을 또다시 명분 없이 우리가 예산을 올린다고 해서 통과시킬 일도 없겠지만 시킨다고 하더라도 이거는 저희들이 근거 없는 거를 법적으로 쓸 수 없는 돈을 쓰기 때문에 특혜 논란이 있을 것이고 이거에 대한 거는 법적으로 책임을 져야 된다고 생각을 합니다. 그러면 우리 국장님에게 마무리 제안 드리겠습니다. 본 의원은 공공 재산이 계약 종료 이후에도 제대로 되지 않고 있는 것을 명확하게 이제 잘 해주신다고 하셨고 그래서 이번 사안에 대해서 입장도 이제 어떻게 하겠다고 표명도 다 해 주셨기 때문에 앞으로는 실효적인, 실질적인 효과가 나타날 수 있는 우리 주민분한테 책임하고... 아니면 주민들하고 이렇게 뭐야, 토론회를 하든 뭘 하든 간에 소통을 많이 이어가면서 우리 군의 입장과 주민의 입장을 서로 들어가면서 이해시켜 가면서 마무리를 잘해 주시기를 부탁드리겠습니다. 이걸로 인해서 저희 의회에서 부결했다고 해서 우리 의원이 잘못됐다, 군에서 이거를 했다, 서로 이렇게 논란 없이 잘 원만하게 주민들과 소통하고 의회하고 소통하고 군하고 3개 단체에서 협업해서 잘 나갈 수 있도록 해주시기를 부탁드리겠습니다.
완수

김완수경제진흥국장

예, 의원님께서 말씀하신 대로 앞으로는 더 지속적으로 팔봉산 상가분들과 같이 해결 방안을 찾을 수 있는 그런 토론회 자리를 만들어서 계속해서 소통해 나가도록 하겠습니다.

황경화의원

분명히 연장은 더 이상 해줄 수 없는 상황이잖아요. 이상으로 질의를 마치겠습니다.

박영록의장

황경화 의원님 수고하셨습니다. 다음 용준식 의원께서는 나오셔서 질문해 주시기 바랍니다.
준식

용준식의원

용준식 의원입니다. 국장님, 자료랑 이거 참 잘해 주셔서 감사하고요. 홍천에는 이제 사계절 관광 도시로 가기 위해서 이제 봄에도 축제를 하지만 그래도 대표적인 꽁꽁 축제하고 여름에는 이제 별빛 음악 맥주 축제를 계속하고 있는데 어쨌든 되돌아보면 홍천 지역 경제는 많이 활성화가 되고 기여가 되는 부분이 있습니다. 그런데 올해 맥주 축제가 몇 회째죠?
완수

김완수경제진흥국장

9회째를 맞이하고 있습니다.
준식

용준식의원

꽁꽁 축제가 13회. 그러니까 10년 가까이 되고 우리 저기 뒤에 직원분들 계신데 올해 티를 상당히 예쁘게 하신 것 같아요.
완수

김완수경제진흥국장

예, 맞습니다.
준식

용준식의원

입고 다니시느라 고생하시는데 홍보가 많이 될 것 같습니다. 다른 게 아니라 이제 제가 오늘 질의를 드리게 된 중요한 부분은 뭐냐 하면 그동안 이제 축제를 하면서 저희가 이제 되돌아보면 축제 여러 가지 있지만 그래도 우리가 홍천에서 대표하는 꽁꽁 축제하고 맥주 축제에 대한 객관적인 분석과 사후 평가에 대한 부분이 좀 부족하지 않나, 이제 이런 부분에 대해서 오늘 저기 여느 축제는 좀 빼고 일단 두 가지 축제에 대해서만 간단히 좀 질의를 드려보겠습니다. 국장님이 생각하시기에 10년 가까이 이끌어온 이 두 축제에 대해서 홍천군이 과연 기여도나 우리 지역 주민들한테 또 영향을 끼칠 수 있었던 분야에 대해서 좀 간단하게 설명을 좀 부탁드리겠습니다.
완수

김완수경제진흥국장

예, 좀 전에도 말씀드렸듯이 저희 맥주 축제는 이제 작년까지 여덟 번째 축제를 개최했습니다. 축제를 개최하면서 지금 이제 저희 홍천군에는 사계절 축제가 많은데 그래도 여름에는 홍천강 별빛음악 맥주 축제, 겨울에는 홍천강 꽁꽁 축제 이렇게 해서 두 가지가 홍천군을 대표하는 경제 축제로 자리매김했는데요. 특히 맥주 축제는 처음 이제 기획을 하면서 우리 지역의, 아시아에서 가장 최대 규모를 자랑하는 하이트 진로 강원 공장이 있는데 이 부분은 보니까 저도 해외를 다녀보면 그 지역에 있는 그런 맥주 공장을 활용해서 관광 자원화 하고 관광 자원화를 통해서 지역을 세계적으로 알리는 그런 모습을 보고 그런 부분에서 우리 맥주 축제가 태동하지 않았나 생각을 합니다. 그래서 맥주 축제는 분명히 해를 거듭할수록 발전을 하고 있는데요. 특히 초창기에는, 맥주 축제 초기에는 시도 못했던 지역 주민과의 화합 문제 프로그램이 있는데 그 부분이 바로 전야제 행사입니다. 우리 전야제 행사 때 홍천읍 대로변에 맥주 축제를 개최를 하는 부분은 지금 저희가 재단의 직원과 공무원들이 독일의 옥토버페스트라는 그런 세계적인 맥주 페스티벌을 벤치마킹해서 그렇게 지역 주민과 화합하는 경제 축제를 만들어냈는데요. 저는 특히 맥주 축제 중에서도 전야제에 지역 주민과 화합을 통해서 축제를 만들어내는 그런 모습이 좀 잘 됐다고 생각합니다.
준식

용준식의원

꽁꽁 축제에 대해서는.
완수

김완수경제진흥국장

꽁꽁 축제는 특히 지금 전 세계적으로다가 이상기후 때문에 상당한 축제의 어려움을 겪고 있는데 특히 겨울 축제가 전국적으로다가 이상기후로 인해서 존폐 유무를 지금 달리하고 있습니다. 그런데 지금 우리 홍천군의 꽁꽁 축제는 작년서부터 우리 의원님들께서 적극적으로 협조해 주셔 갖고 어떤 부교라는 시설물 구입과 활용을 통해서 우리 꽁꽁 축제는 겨울에 얼지 않아도 홍천강 송어 축제를 할 수 있는 그런 기반을 마련했다는 부분에서 타 시군의 겨울 축제랑은 차별화되고 이상기온에 사전 선제적으로 대응하는 그런 모범 축제라고 생각을 합니다. 다시 한번 이 자리를 빌려서 그런 좋은 시설물들을 구입해서 축제장에 활용할 수 있게 만들어 주신 의원님 여러분께 감사드립니다.
준식

용준식의원

근데 이제 두 가지 축제에 대한 제일 강점을 그렇게 잡으신 것 같아요, 주민 화합하고 지역경제 활성화. 좀 더 나아가서는 이제 홍천군에 대한 홍보 활동 정도인데 제가 이제 행정 절차를 자세히 잘 몰라서 그러는데 그럼 이 두 축제가 끝나면 보고서, 결과 보고서가 나오는데 이번에도 자료를 저한테 주셨는데 어쨌든 용역업체에서 만든 것 같은데 보통 그 절차가 어떻게 되나요? 보고서가 나오는 절차.
완수

김완수경제진흥국장

지금 저희가 특히 이제 경제 축제, 맥주 축제와 꽁꽁 축제가 끝나면 저희가 축제 전문 용역기관에 축제 결과에 대한 피드백을 하고 있는데요. 이 전문 용역기관에서 축제 기간 내내 현장에 상주하면서 축제 현장을 모니터링을 하고 축제장을 다녀가는 방문객들의 어떤 성향, 소비 성향, 그리고 또 연령대, 그다음에 지역별 관광객 유입 현황 이렇게 총망라해서 하는데요. 특히 이분들은 이제 축제가 끝나면 축제 피드백을 통해서 그 축제의 어떤 개선 보완돼야 될 사항들을 지적을 해서 저희 쪽에 결과물을 남겨주는데요. 그 부분을 다음 축제 때 축제에 반영을 해서 보완시켜 나가고 있다는 말씀을 드리겠습니다.
준식

용준식의원

답변 감사하고요. 그런 부분에 대해서 이제 계속 저희가 10년 가까이 이끌어온 축제에 대해서 그동안 결과 보고서도 이번에 너무 잘 봤는데 우리 지역 주민들에 대한 참여도 부분, 좀 더 나아가서 이제 사후 평가에 대한 부분이 조금 부족하지 않나. 이제 이 부족하다는 부분이 여러 가지 영향이 있을 수 있겠지만 그중에 과연 우리 홍천 군민들이 과연 어떻게 평가하는지, 그런 게 결과 보고서에 좀 담겨있지 않아서 좀 부족한 부분이 있는 것 같아서 이제 질의를 드릴 텐데 타 시군, 특히 안동이나 군산 같은 경우에 보면 군산은 이제 주민이 직접 평가단을 구성해서 축제 시민평가단을 운영하고 있습니다, 특히 안동도 그렇고. 안동은 이제 100명 가까운 주민들이 직접 참여를 하고 군산 같은 경우는 50명인데 올해 같은 경우는 44명이 했답니다. 실질적으로 우리 주민들이 느낄 수 있는, 과연 꽁꽁 축제와 맥주 축제가 과연 우리 지역 주민들한테 피부로 다가올 수 있는 그런 평가단을 운영하고 있거든요. 이런 부분에 대해서 향후 홍천군에서 어떻게 준비를 해주실 거며 혹시 계획은 갖고 계신지 국장님 의견을 좀 한번 듣고 싶습니다.
완수

김완수경제진흥국장

지금 우리 군 축제의 만족도 조사는 저희가 실질적으로 군민 평가단을 위촉을 통해서 하지는 못하고 있는데요. 다만 축제 현장에 직접 판매 부스에 참여하는 저희 군민들, 또 축제장 내에 농산물 판매코너를 운영하시는 그런 군민들, 그리고 축제장을 방문하시는 분들의 어떤 간접적인 만족도 평가를 저희가 이제 축제장 기간 내내 이제 계속 축제장에 있는데 그런 부분들을 이제 반영을 해서 추진을 하고 있다는 점 말씀드리는데 향후에는 의원님 말씀대로 저희도 어떤 타 지자체처럼 군민 모니터링 평가단 위원님들을 좀 위촉해서 보다 우리 군민들의 어떤 평가를 받는 게 맞다고 생각합니다.
준식

용준식의원

간단히 말씀드리면 저기 맥주 축제가 한 10억, 꽁꽁 축제가 한 20억 정도 홍천의 예산이 투입되는 축제입니다. 그래서 어쨌든 지역 주민들과 함께하는 의미도 좀 담고 과연 우리가 말로 하는 전문가 결과 보고서에 담긴 지역 경제 활성화, 그러니까 방문객 평가, 그리고 지역 경제... 그만큼 와서 소비한 금액에 대한 부분은 잘 담겨있는데 과연 우리 군민들은 시장을 포함해서 그 나머지 우리 군민들이 과연 얼마나 참여를 했고 중앙시장이나 전통시장에 과연 얼마만큼 도움이 됐는지에 대한 평가가 많이 부족한 것 같아요. 그래서 이런 부분에 대해서는 홍천군도 이제 앞으로 좀 준비를 해주십사 해서 이 질의를 드린 겁니다. 그래서 어떻게 운영하는 것까지 뭐 깊게 들어갈 수는 없겠지만 이제 된다는 보장도 없지만 어쨌든 다양한 연령층에서 실질적으로 저희도 이제 축제장에 나가 보지만 다양한 연령층에서 만약에 10대부터 60대까지 남성, 여성 모든 직업을 갖고 계신 분들께서 내는 목소리하고 거기에 현장에 계신 분들의 목소리는 분명히 다를 거라고 저는 생각합니다. 이런 부분에 대해서 전 군민, 다양한 연령층, 다양한 우리 이제 직업군을 갖고 계신 분들, 이런 분들에 대해서 좀 더 투명하고 냉정한 평가를 받아서 그것이 과연 우리 축제에 반영이 되면 전국에서 제일 멋진 축제로 자리매김하지 않을까 해서 질의를 드렸습니다. 다시 한번 이런 부분에 대해서도 저희도 이제 군도 좀 변해야 되고 축제를 보는 시각에 좀 변화를 줘야 되는 시점이지 않을까 해서 10년을 맞이해서 이렇게 질의를 드렸습니다. 정리하면 앞으로 이 두 축제, 특히 홍천군을 대표하는 축제이기 때문에 국장님께서 이제 국장님으로 계실 때 과연 어떻게 좀 더 멋있는, 대한민국에서 제일 자리 잘 잡을 수 있는 축제로 이끌어가실지 거기에 대한 향후 계획을 좀 간단히 설명해 주시기 바랍니다.
완수

김완수경제진흥국장

예. 지금 항상 이제 이런 부분에 있어서 의원님들께서 저희 부서에 많은 주문을 좀 해주시는데 그때마다 좀 저희가 답변드리는 부분은 지금 이게 어떤 축제라는 게 대단위 행사고 방대한 예산이 투입되는 부분이다 보니까 주로 이런 부분들이 어떻게 보면 이제 대행 사업비다 보니까 저희가 이 방대한 대행 예산이 들어가는 부분은 상급 기관의 재정 투자 심사를 받게 되어 있습니다. 그러다 보니까 지금 물가는 올라가고 인건비는 폭등하는데 매년, 수년째 지금 맥주 축제가 9회째를 맞이하고 꽁꽁 축제가 13회째를 맞이하는데 지금 축제 예산이 물가 상승률과 인건비 폭등의 흐름을 못 따라가고 있는 부분이다 보니까 예산에 맞춰지는 그런 축제다 보니까 다양한 프로그램을 좀 이렇게 늘리는 그런 부분에 있어 갖고 상당히 좀 현장에서는, 공무원 입장에서는 힘든 부분이 있는데요. 그렇지만 앞으로는 좀 예산 핑계는 대지 않고 좀 그 예산 범위 내에서 좀 어떤 타 시군과는 차별화한 그런 축제 프로그램을 개발할 수 있도록 좀 많이 노력한다는 말씀을 먼저 드리겠습니다.
준식

용준식의원

답변 감사합니다. 두 축제가, 꽁꽁 축제하고 우리 맥주 축제가 대한민국에서 제일 멋있다고 평가받는 그 순간까지 노력 좀 해주시고요. 바로 이제 이번 달부터 다음 달까지 맥주 축제가 있습니다. 준비 좀 잘해 주시고 일단 뭐니 뭐니 해도 안전이 최우선이니까 그걸 꼭 염두에 두셔서 준비 잘해 주시기 바랍니다.
완수

김완수경제진흥국장

예.
준식

용준식의원

답변 감사합니다.

박영록의장

용준식 의원님 수고하셨습니다. 다음은 이광재 의원께서는 나오셔서 질문해 주시기 바랍니다.

이광재의원

이광재 의원입니다. 어떻게 식사 잘하셨어요? 너무 긴장하지 마시고, 긴장할 건 없을 것 같고 같이 토론하는 자리니까 좀 이렇게 해갔으면 좋겠습니다. 우리 이제 국장님은 어차피 경제를 책임지고 있는 경제국장님이시고 제가 이제 경제과하고 얘기할 때도 어떻게 홍천을 풀어갈 것인가에 대한 고민을 같이 이야기도 한 적이 있고 또 오늘은 이제 관광과에 대한 얘기예요, 그렇죠. 관광도 사실상 홍천이 앞으로 이제 나가야 할 경제의 흐름 중에 제일 큰 흐름이 될 수도 있겠다라는... 저는 그런 생각들을 많이 하거든요. 홍천에서 뭐로 해서 경제를 부강시킬까 하는 생각을 할 때에는 제조업은 사실상 이제 힘든 상황이 돼버릴 수도 있겠다라는 그런 고민을 항상 해요. 그래서 이제 지금 가지고 있는 우리 관광 사업을 가지고 해야겠다라는 그런 것들을 이제 미래를 점쳐보기도 하는데 새로운 이재명 정부가 들어서면서 강원도하고 제주도에 관광 수도를 한번 만들어 보겠다, 약 한 15조를 투자를 한번 해보겠다라는 그런 계획을 발표한 적이 있었었거든요. 국장님도 아마 신문 보도 보셨죠?
완수

김완수경제진흥국장

네.

이광재의원

그 정도로 앞으로 국가에서 그렇게 관심 있게 강원도나 또 제주도에 이렇게 집중투자를 한다고 하면 거기에 또 발맞춰서 우리도 준비할 필요가 있겠다라는 생각을 합니다. 예전에 제가 첫 행정감사 때인가 과장님한테 제가 이런 얘기를 했어요, 관광이 무엇이라고 생각하세요라고 물어본 적이 있는데 국장님께서는 관광을 뭐라고 생각을 하세요? 간단하게 말씀해 주시면.
완수

김완수경제진흥국장

관광이라 하면 어떤 개인 중심적으로 얘기하면 내 지역에서 벗어나서 나만의 힐링할 수 있는, 나만의 여유를 느낄 수 있는 그런 공간을 찾아서 나만의 시간을 갖고 만족하는 그런 것이 관광이라고 생각합니다.

이광재의원

평소에 보지 못했던 것을 내가 뭐 여행을 떠나면서 그런 것들을 이제 즐기는 것을 관광이라고 보통 얘기를 하죠. 그렇기 때문에 관광이 사실상 그렇게 어려운 것은 아니에요. 그렇기 때문에 관광에 대해서 이게 우리가 홍천에 갈 데가 없다, 볼거리가 없다, 이것이 아니라 조금만 벗어나면 얼마든지 우리가 느끼지 못한 외지에서 왔을 때는 대단히 많은 관광 자원이 있다는 거를 이제 말씀드리고 싶습니다. 예전의 관광과 현재의 관광이 사실상 많이 트렌드가 바뀐 건 아시죠?
완수

김완수경제진흥국장

예.

이광재의원

우리가 한 2000년 전에는 사실상 이제 단체 관광이라고 해서 커다란 버스라든지 아니면 비행기로 해서 단체 관광들을 많이 이제 외국을 떠나고 그랬던 부분이었는데 팬데믹 이후로는 이제 관광의 트렌드 자체가 완전히 바뀌어 버렸잖아요.
완수

김완수경제진흥국장

네.

이광재의원

거기에 대해서 한번 알고 계시면 말씀해 주시면 좋을 것 같아요.
완수

김완수경제진흥국장

코로나 팬데믹 이전에는 단체 관광 위주였었고 코로나 팬데믹 이후에는 어떤 소규모 단체 관광, 지금 현재는 개별 관광이 유행하는 그런 관광 트렌드로 바뀐 것 같습니다. 그러다 보니까 예를 들어서 이제 연령별대로 좀 관광의 트렌드를 말씀드리면 좀 나이가 있으신 중년층들은 지역에 어떤 경관이 좋은 풍경 쪽을 찾아가서 힐링하는 그런 좋은 잠자리를 선택해서 또 그 좋은 잠자리에서 편안히 자서 그 지역의 아름다운 관광 명소를 찾아다니는 그런 관광을 즐기시는 것 같고요. 젊은 층들은 개별 관광을 통해서 예를 들어서 그 지역의 핫플레이스, 그러니까 드라마나 영화 촬영지를 찾아간다거나 맛있고 풍광이 좋은 카페를 찾아간다거나 뭐 이렇게 그런 부분 쪽에 찾아가서 여행을 하고 또 그 지역의 유명한 공연에 내가 좋아하는 유명한 연예인, 가수가 나오는 그런 공연장을 찾아가서, 또 내가 좋아하는 축제 테마를 찾아가서 젊은 관광객들이 즐기는 그런 트렌드를 좀 본 것 같습니다.

이광재의원

그게 엄청난 시장을 이제 형성하고 있고요. 동료 의원께서 이제 성수동 다녀오셨다고 그랬는데 성수동 같은 경우도 사실상 옛날에는 공업지역이었거든요.
완수

김완수경제진흥국장

예, 맞습니다.

이광재의원

근데 그곳이 핫플레이스가 되고 대단한 젊은 사람들이 많이 찾는 관광 명소 중 한 곳이 되어 버렸습니다. 그리고 지금은 이제 반려동물들과 함께 여행을 떠나는 분들이 사실 많아져서 반려동물들하고 여행할 수 있는 곳들을 일부러 찾기도 하고 또 거기에 같이 참여할 수 있는 그런 놀이 또는 묵을 수 있는 호텔 이런 것들을 검색하는 것들이 대단히 많아졌다. 그런 부분들을 많이 움직였으면 좋겠다는 생각이 들고요. 또 홍천에는 사실상 음식점도 좀 전에 얘기했듯이 미식 여행도 사실상 큰 여행 중 하나예요.
완수

김완수경제진흥국장

네, 맞습니다.

이광재의원

양지말이 있거나 사랑말이 있거나 뚜레 같은 이런... 그것 말고도 많겠지만 이것도 대단한 큰 관광 자원으로서 활용할 수 있는 부분이 있다. 또 대전에 제가 찾아보니까 대전에 성심당을 전 가보지 못했어요. 그 빵집 하나가 대전의 관광을 좌지우지할 정도로 큰 역할을 하거든요. 그래서 그런 것들이 지역에 그런 업체들이 뭔가 형성이 되면 그걸로 인해서 그걸로 브랜드화 될 수 있다는 그런 것도 이제 말씀드리고 싶습니다.
완수

김완수경제진흥국장

예, 맞습니다.

이광재의원

국장님이 생각할 때는 이제 홍천을 들여다봤을 때 그래도 홍천은 이런 관광 쪽으로 한번 가봤으면 좋겠다고 하는 그런 아이템이라든지 아니면 가지고 있는 생각들을 한번 듣고 싶습니다, 홍천만의 관광.
완수

김완수경제진흥국장

솔직히 저희 지역의 관광 자원은 강원도 18개 시군하고, 특히 영서권 지역 시군하고 좀 비슷한 풍광이 아름다운, 자연 경관이 아름다운 관광 자원이라고 생각을 좀 하는데요. 그러다 보니까 지금 저희만의 차별화된 부분이 좀 있다면 이것도 좀 비슷할 것 같은데 저희 지역을 찾는 젊은 청년들이 저희 지역의 관광지를 찾아가는 모습을 좀 봤는데 저희 젊은 청년 관광객들은 특히 좀 전에 말씀하셨듯이 AI를 기반으로 해서 스마트폰에서 과연 홍천군의 핫플레이스는 어디냐 이렇게 검색을 했을 때 저희 면 단위 지역 곳곳에는 아름답고 풍광 좋은 카페들이 있더라고요. 그런 카페들을 좀 이렇게 AI 기반을 통한 스마트폰에서 찾아가는 그런 모습을 좀 봤고 저도 거기에 한번 동참해 본 적이 있는데 저도 모르는 면 단위 지역에 핫플레이스들이 많더라고요. 그래서 그런 부분을 좀 찾아가는 모습을 봐서 젊은 청년들의 관광 트렌드는 이렇구나 그래서 면 단위 지역에 기반한 그런 문화관광 시설도 저희가 어떤 행정에서 지원을 통해서, 홍보를 적극적으로 해서 그쪽 지역도 관광 자원화하는 그런 것도 좋겠다 이런 생각이 들었습니다.

이광재의원

그럼요. 일단은 지역에 있는 우리가 가지고 있는 자원이 참 훌륭한 자원이고 이것을 활용만 하면 큰 관광 자원으로 이제 활용이 돼야 되는데 말씀은 이제 그렇게 하신다는 얘기죠. 그런데 제가 오늘 신문에도 보다 보니까 제2호 산림이용진흥구역이 삼악산이 유력으로 됐다고 이제 강원일보 1면에도 실렸더라고요. 그만큼 타 지역에서는 어떻게 노력하고 있는가를 간단히 찾아봤어요. 그러니까 경남 하동에 보면 생태습지 지방 정원, 아산 신정호는 충주 지방 정원, 전라북도 정읍은 구절초 지방 정원, 가까운 춘천은 호수 지방 정원, 뭐 이런 걸로 벌써 이제 테마를 잡아서 국가에서 지원할 수 있는 꼭지를 가지고 준비를 하고 있어요. 근데 홍천은 굉장히 많은 임야도 가지고 있고 홍천강처럼 이렇게 도심을 가로지르는 이렇게 큰 자원을 가진 지자체는 거의 없습니다. 다 외곽으로 돌거나 아니면은 실개천처럼 흐르는데 홍천강처럼 넓고 수량도 많고 또 도심의 중간을 이렇게 지나가는 이런 천은, 강은 많지 않거든요. 근데 그런 것들을 이용을 좀 해야 되고 그걸 갖다가 관광 자원화하려면 좋은데 너무 많다 보니까 거기에 대한 신경을 전혀 못 쓰고 있는 것 같아요. 그런 부분에 대해서는 앞으로에 대한 계획도 있어야 될 것이고 사실상 타 지자체에 비해서는 대단히 많이 늦었어요. 늦었지만 그래도 우리가 우리 주민들이 아직까지 살고 있기 때문에 미래지향적인 거를 반드시 만들어내야 되는 거거든요. 사실상 이제 우리가 보통 얘기를 하면 하드웨어는 다 갖추고 있는데 소프트웨어, 거기다가 이야기를 입힐 수 있는 걸 전혀 만들지 못했다. 그런 게 저는 아쉽다는 거거든요. 근데 그것을 한두 번 얘기한 것이 아니라, 저뿐만이 아니라 제 앞에 8대, 7대 의원들도 다 말씀을 하셨을 것 같아요. 또한 우리 연구단체가, 2년 동안 연구단체가 진행이 되지 않습니까. 그동안 산림 자원이 관광 자원화 된다고 그렇게 많은 보도 자료를 내고 그렇게 많이 돌아다니면서 전국대회까지 나가서 입상까지 했습니다. 그런데 거기에 대해서는 전혀 관심 자체가 없어요. 공장 유치, 대학 유치 좋죠. 좋은데 그것이 현실에서 다 되기는 쉽지 않습니다. 그런데 현실화되지 않는 걸 계속 쫓아가는 것 같아요. 진짜 내가 할 수 있는 게 제일 가까이 있는데 거기에 대한 어떤 사업들을 구상을 못하고 있다. 국장님한테 다 책임이 있다는 건 아닙니다. 우리 여기 이제 과장님도 계시니까 과장님도 여기에 대한 연구들은 진짜 진지하게 하셔야 된다. 내가 어떻게 가야 되고 홍천을 어떻게 발전시킬까에 대한 그런 준비는 진짜 지속적으로 하셔야 돼요. 마무리 했으면 좋겠다는 생각이 들고요. 우리 국장님께서 마지막 말씀을 해주시고 마무리하는 걸로 하겠습니다.
완수

김완수경제진흥국장

예, 지금 의원님들의 연구단체에서 저희 홍천이 전국에서 가장 넓은 면적을 자랑하는 면적 중에 84%가 임야입니다. 그래서 저희도 우리 집행부에서도 산악 관광 자원에 대해서 좀 노력을 안 한 건 아니고요. 그 대표적인 사례가 잘 아시겠지만은 저희 홍천군에는 대한민국 1호 임도가 있습니다. 그 1호 임도를 포함해서 이 홍천군의 풍부한 산림 자원과 아름다운 산속에는 151개 노선이라는 임도가 있고요. 이 임도를 지난 한 해 동안 저희가 전수 실태 조사를 해서 계절별로다가 걷기 좋은 임도, 또 트레킹하기 좋은 임도, MTB 타기 좋은 임도, 또 산악 승마하기 좋은 임도, 다양한 테마 임도를 좀 발굴을 했고요. 그 현황을 모두 파악을 좀 해놓은 상황입니다. 그래서 앞으로 이제 저희가 실태조사가 끝났기 때문에 이런 부분을 분명히 산악 관광 자원화하기 위해서 하나하나 가시화시켜 나가도록 하겠습니다.

이광재의원

그게 이제 2024년도 작년 사업에 대해서 연구 결과지가 나왔었잖아요. 그런데 올해 새로 하실 게 있으세요, 거기에 대해서?
완수

김완수경제진흥국장

그래서 지금 실질적인 용역을 받은 거는 이제 올해 상반기에 받았거든요. 그래서 내년도 본예산서부터 한번 거기에 나와 있는 용역 결과물을 좀 보고 반영을 좀 시켜 나가도록 하겠습니다.

이광재의원

예, 한번 해보세요. 이게 안 하시니까 될까 말까 이게 아니라 한번 선택과 집중하셨으면 거기에 대해서 올인도 하실 수 있고 과감한 투자도 필요합니다. 거기에 대해서 지금 국장님께서 계시는 동안 아주 과감하게 한번 실행을 해주시기를 부탁드리겠습니다.
완수

김완수경제진흥국장

예, 알겠습니다.

이광재의원

감사합니다. 이상입니다.

박영록의장

이광재 의원님 수고하셨습니다. 다음 김광수 의원께서는 나오셔서 질문해 주시기 바랍니다.

김광수의원

김광수 의원입니다. 고생 많으십니다. 오랜만에 군정질문하는데 방청객 두 분이 오셨습니다. 서면에서 팔봉산 상가 대표님이 오셨는데 환영합니다. 우리 행정에서 팔봉산... 홍천 관광지는 팔봉산 유원지인데, 그렇죠. 참 어려움이 많습니다, 그렇죠. 행정에서 팔봉산 상가 정비 계획은 갖고 있습니까? 의지는 있습니까?
완수

김완수경제진흥국장

예. 저희가 의회 보고 때마다 말씀드리는 부분인데 분명히 팔봉산 관광지 변경 개발 사업을 가지고 있고요. 지금 현재 모든 행정 절차가 이제 마무리됐는데 지금 한 가지 지금 팔봉산 관광지 무대, 공연장 뒤쪽에 구만리 쪽으로다가 우리 관광지를 확대해서 하려고 그러다 보니까 그쪽 지역이 농업보호구역, 농지 전용을 받아야 되는 부분이 있는데 그 부분은 지금 저희가 강원특별자치도의 권한으로 있는 농촌활력촉진지구 개발 계획 수립을 통해서 풀고자 지금 저희가 지난달에 그 일대를 도지사에게, 지사님께 농촌활력촉진지구로다가 농업보호구역을 해제해 달라고 요구해 놓은 상황이기 때문에 이제 아마 연내에 그 부분도 이제는 풀릴 겁니다. 그 부분이 풀리면 저희가 모든 행정 절차는 이제 마무리 짓게 되고요. 그렇게 되면 이제 팔봉산 관광지 변경 승인 허가가 이제 나는데 변경 승인 허가가 나면 거기에는 또 방대한 예산이 들어가잖아요. 그런 예산들을 부처별로다가 관련되는 예산을 국비를 확보해서, 저희 군비 부담도 있겠죠. 그래서 해서 이제 팔봉산 관광지 변경 개발 사업을 해 나가는데 그 안에는 저희 팔봉산 상가를, 전체를 아주 신축을 하는 그런 팔봉산 저잣거리 상가 종합 계획이 좀 있습니다.

김광수의원

짧게 하십시오. 이 사업이 행정 절차가 마무리됐다 말씀하시는데 군수님 의지도 중요하지만 지금 팔봉산 상가가 지금 변상금도 부여하고 기타 어려움이 많습니다. 그런데 만약에 상가를 정비하고 상가 바운더리를 넓히기 위해서는 토지 매입이 필요하잖아요. 토지 매입이 필요한데 그 상가 뒤에 야산 있죠, 야산도 편입이 되는 겁니까? 야산뿐만이 아니라 구만리 쪽에 거기 절대 농지 그 부분도 일부 포함이 되는 건지?
완수

김완수경제진흥국장

지금 아마 기존 팔봉산 관광지 섹터 안에는 상가 뒤 야산이 포함되어 있는 걸로 알고 있고요. 지금 의원님께서 말씀하시는 구만리 쪽은 무대 뒤에, 팔봉산 관광지 무대 뒤쪽은 전체가 다 지금 포함되어 있습니다.

김광수의원

팔봉산 상가를 1999년도에 20년 무상 대여를 했어요, 그렇죠. 그러다 보니까 무상 대여할 당시에 행정에서는 20년 동안 무상 대여하는 조건이 그러면 땅은 우리가 임대해 줄 테니까 건물을 지어서 그거를 기부채납하는 식으로 이루어졌잖아요, 그렇죠. 그러다 보니까 20년이 지났는데 행정에서 그 당시에 그러면 20년 무상으로 줄 테니까 그러면 상가 정비했을 때 언제 한다는 정확한 시기를 못 박지 않았고, 그렇죠? 못 박지 않았잖아요. 그러다 보니까 20년 지난 후에 계약 기간은 끝났고 그분들 상가 정비에 대한 구체적인 행정에서 절차를 밟지 않고 그러다 보니까 지금 어려움이 있는 것 같은데 이거는 모르겠습니다. 지금은 불법 점유라고 그랬는데 불법 점유는 맞습니다. 법상으로 불법 점유 맞는데 건물은 내가 내 돈 들여서 군청에 기부한 사항이잖아요, 그렇죠. 그 경우에는 행정에서도 어느 정도 행정적으로... 법으로는 뭐 모르겠지만, 법적 절차, 법은 잘 모르겠지만 행정에서도 내가 피땀 흘려서 건물을 지어 가지고 군에 기부해서 20년 무상 사용했는데 20년이 지나서 사용 기간이 끝나다 보니까 그러면 변상금을 부여하겠다. 그거는 이치적으로 좀 앞뒤가 맞질 않아요, 상가들 입장에서 보면. 행정 입장에서는 절차적으로 밟은 것이지만 농가... 아니, 상가 입장에서는 너무 과하지 않나. 그러면 행정에서 그동안 뭐 했냐, 20년 지난 후에 20년 정도 사용하고 상가 정비해 줄 테니까 상가 정비를 약속을 안 지킨 거는 홍천군청 아닙니까, 그렇죠. 맞죠?
완수

김완수경제진흥국장

상가 정비를 해주는 거는...

김광수의원

그러니까 그 당시에 20년 동안 사용할 수 있는 권한을 드리고 임대를 드리고 상가 정비를 한다는 약속을 했었을 거 아니에요, 그 당시에. 중간에 군정 몇 기인지 모르겠지만 상가 정비 하다가 20년이 지났고 20년 지난 다음에 상가 정비를 하다 보니까 절차적으로 좀 문제점이 있어서 행정 절차를 밟고 그러다 보니까 늦어진 것이 아니냐는 말씀을 드리는 거예요. 그래서 그 문제점이 행정에서 절차적으로 하는 것은 맞습니다. 법적으로 하는 건 맞지만 또 반면에 우리 상가분들도 억울한 점이 있을 거 아니에요, 그렇죠? 있어요. 그리고 내 건물 지어서 내가 해서 우선 기부했는데 20년 사용하고 지나다 보니까 아무런 행정 조치도 안 하고 추진도 안 되고 상가 정비도 안 됐어요. 그러면 어떻게 해야 됩니까, 상가분들은? 말씀해 주십시오.
완수

김완수경제진흥국장

이게 비단 이러한 「지방자치법」, 지방물품... 「공유재산 관리법」에 근거해서 그 부분이 이제 기부채납인데 이런 부분들이 전국적으로다가 사례가 좀 비슷한 사례들이 좀 많습니다.

김광수의원

상가 정비는 먼저 군정 8기, 7기에서도 그랬고 어차피 6기에서도 그렇고 상가 정비에 대해서는 아마 기초적인 준비를 하셨을 것 같은데 뭐 때문에 이게 이루어지지 않은지 모르겠지만 현재로서는 그 기간이 끝나고 상가 정비를 하려다 보니까 그분들한테 전세, 전세 이렇게 하다 보니까 권리금도 주고 들어오신 분들 계실 거고, 그렇죠? 그러니까 그분들이 나가기 위해서는 내 권리금 내고 들어왔는데 아무런 보상가 없이 나가라? 국장님 같으면 나가겠습니까? 못 나가요, 돈 아까워서. 그래서 법적으로는 「공유재산법」, 기타 등등이 있지만은 상가분들의 어려운 점은 좀 이해해 달라고 말씀드리고 싶어요, 솔직히. 그리고 거기 아까도 우리 황경화 의원님이 좀 말씀하셨지만 저도 그 상가를 20점포가... 22개, 24개가 있나요? 24개 점포가 있는데 저도 거기를 가서 식사를 하면서 상가를 한번 돌아봤습니다. 돌아봤는데 진짜 위험해요. 전기도 뭐 그냥 단선으로 해 가지고 그냥 밖에 널브러져 있고 그다음에 차단기 아니면 박스를 보더라도 그냥 너무 허접하게 돼 있어요. 만약에 사고가 발생하면 홍천군 책임입니까 아니면 그분들의 책임입니까?
완수

김완수경제진흥국장

현재는 저희 공유재산으로 되어 있기 때문에 저희...

김광수의원

홍천군 책임이죠. 그리고 변상금을 부여했기 때문에 홍천군에서 100% 책임입니다, 이거는. 무상이 아니기 때문에. 그러다 보니까 아마 정비가 언젠가는 되겠지만 그전까지라도 군수님이 아마 계획을 갖고 계시다면 문제없겠지만 아직까지 정비 계획에 대해서 특별한 말씀을 안 하시니까 그 짧은 시간에 상가 정비는 어렵다고 판단하고, 결론을 내고 그분들의 안전은 행정에서 좀 돌봐줘야 되지 않나 이렇게 말씀드리고 싶어요. 그래서 1차, 2차, 작년 본예산도 그렇고 1차 추경에 안전 관리 쪽에서 한 5,000, 그다음에 1차 추경에 한 1억 정도 올라왔는데 안타깝게도 의원님들이 좀 부결을 시켜놨어요. 부결을 했는데 너무 안타까운 일이라 말씀드리고 싶고 법적으로 「공유재산법」, 기타 등등 있지만은 법을 떠나서 사람이 사는데 법 갖고 사는 건 아니잖아요, 그렇죠. 정 갖고 사는 건데 그렇게 어느 정도 융통성 있게 가야 되지 않나. 그리고 정비 계획이 있다면 빨리 행정 절차가 마무리됐으면 정비 계획을 주민들과 상가분들과 협의해서 어느 정도의 소통 내지는 아니면 뭐 어느 정도의 개선점을 찾아서 진행을 해야 될 거 아닙니까. 언제 할 겁니까. 이러다가 내년 선거 끝나면 또 그때 선거 되면 그때 또 선거 때 공약으로 또 말씀 하실 거고 그러다 보면 끝이 없고 계속 딜레이 되는 방법밖에 없어요. 딜레이 되다 보니까 주민들은 포기하고 희망 잃고 언제까지 해야 되나 고민되고 그리고 만약에 불상사가 생겼을 때 누가 책임지나. 우리가 만약에 사람... 만약에 안전 때문에, 화재라든지 기타 등등 때문에 인사 사고가 났을 경우에 행정력이 100% 책임져야 된다면 그 방법을 찾아서 찾아서 미연에 방지하는 것이 행정력이에요. 선제적인 행정력이 필요하다고 말씀드리고 싶어요. 예, 말씀해 주십시오. 제가 이렇게 말씀드렸으면 행정에서 답변을 해주셔야 될 거 아닙니까. 어떤 식으로 할 것인지, 어떤 식으로 주민들과 협의할 것인지. 뭐 방법이라도 좀 말씀해 주십시오.
완수

김완수경제진흥국장

제가 좀 전에 이제 황경화 의원님께도 말씀드렸지만 앞으로는 상가랑 소통을 통해서 이 상가들의 고민거리를 좀 한번 귀담아듣고요. 같이 좀 해결해 나가도록 하겠습니다.

김광수의원

행정이 딱한 게 좀 애매모호한 거는... 모르겠습니다. 군수님이 어떤 방법을 갖고 계시고 행정에서 어떤 절차를 따라서 할지 모르겠지만 군수님뿐만이 아니라 정치하시는 분들 아니면 행정에서도 할 건 확실하게 정리해서 넘어가면 다 잘했다 그러지 그거에 대해서 돌팔매질할 분들은 많지 않아요. 그러니까 그거는 선거 표에 연연하지 말고 내가 하고 싶은, 내가 책임자로서, 수반으로서 하고 싶으면 하시면 되는 거예요. 다 표로 나중에 다 돌아옵니다. 그래서 행정에서도 군수님의 의중이 어떤지 모르겠지만은 팔봉산 상가 쪽 정비 계획은 빠른 시일 내에 정비 계획을 수립해서 용역은 발주해 놨으니까 해결해 달라고 건의드리겠습니다.
완수

김완수경제진흥국장

네, 알겠습니다.

김광수의원

그리고 팔봉산 관광지 개발에 대해서 좀 말씀드리고 싶은데 보니까 먼저 자료 준 것 중에 관광지 과감한 투자와 활성화, 아주 명칭은 좋습니다. 근데 예산이 1,346억 원 정도 예산이 투입돼야 되는데 이거 이 가격 갖고 할 수 있습니까? 지금 이 용역 발주한 건 몇 년 되는 것 같은데 1,300 가지고 예산 100% 투자해서 그 성공 가능성이 있다고 보십니까? 개인적으로 묻고 싶습니다.
완수

김완수경제진흥국장

일단은 우리 의회에도 계속 이제 반복되게 보고를 하지만 팔봉산 관광지 변경 개발 사업은 3단계까지 있는 사업입니다. 그래서 지금 팔봉산 상가 정비 사업이 가장 큰 화두이기 때문에 일단은 이제 승인이 이렇게 나면 팔봉산 상가 정비 사업서부터 좀 해 나갈 계획을 갖고 있습니다.

김광수의원

제가 말씀드리고 싶은 거는 1,346억이 중요한 게 아니고 우리 원주를 예를 들어보죠. 소금강 출렁다리 지금 적자 운영하고 있죠. 그런데 행정에서 예산 가지고 1,346억 원을, 1,000억 이상 예산을 투입해서 성공한다는 보장은 없잖아요. 그리고 민자를 통해서 항상 하라고 말씀드리는데 대명이라든지 민자를 유치해서 이거를 할 생각을 해야지, 예산 100% 가지고 세금 가지고 한다? 성공할 수 있다고 생각하십니까? 개인적으로 진짜 묻고 싶어요.
완수

김완수경제진흥국장

팔봉산 관광지 변경...

김광수의원

절대 안 됩니다. 이거는 절대 되지 않는 사업이고 그러면 이 사업을 떠나서 주민들이 원하는 게 뭡니까. 그러면 팔봉산 유원지 근처에, 팔봉산 근처에 잔도라든지 아니면 황톳길 걷기 그런 거 조금 해 봐서 관광객 유입 정도를 보고 좀 차근차근 이렇게 진행하면 가는데 계획은 뭐 1,346억 가지고 잔도뿐만 아니라 타워, 출렁다리, 기타 등등 해 가지고 계획은 다 잡아놓으셨는데 과연 그렇게 해 가지고 성공할 것인가. 참 의문을 가질 수밖에 없어요. 100% 실패합니다. 이런 말 드리면 안 되지만, 희망 고문을 드려야 되겠지만, 좋다고 잘 된다고 말씀은 드리고 싶지만 절대로 예산 가지고는 어느 한계점에 도달하면 더 이상 성공할 수 없고 올라갈 수가 없어요. 그 방법이 민자 유치 아니면 대명과 연계해서 아니면 기타 굴지의 대기업이라든지 기타 등등 해 가지고 민자 유치 방법밖에 없어요, 성공할 수 있는 방법은. 하지 말라는 게 아니라 방법을 좀 찾아보라는 얘기예요. 좀 직진을 하려고 그러지 말고 돌아서 보면서 좀 뭘 해야 성공할 것인가를 행정에서 좀 찾아봐 달라는 말씀을 드리고 싶어요.
완수

김완수경제진흥국장

그 사업은 100% 군비가 들어가는 건 아니고요. 지금 의원님께서 말씀하신 대로다가 민자도 당연히 유치해야 되는 부분입니다.

김광수의원

민자 유치가 중요합니다. 그리고 제가 보기에는 민자 유치로 아마 지금 행정에서 갖고 있는 용역대로, 결과대로 하지 말고 차라리 예산이 좀 많이 투여되는 사업이다 보니까 좀 강원도에 일임해서 팔봉산을 팔봉산 도립공원화 시키는 건 어때요? 방법의 한 방법일 수도 있는데 너무 바운더리가 적습니까?
완수

김완수경제진흥국장

예, 그렇습니다. 도립공원이면은 면적이 상당한...

김광수의원

그래서 홍천군에서 책임지고 예산을 추진하지 말고 좀 도하고 이렇게 협력해서 도립공원화를 이렇게 하면 좀 어떤가 해서 말씀을 드리고 싶었어요. 방법은 행정에서 찾아보겠지만 강원도에 도립공원이 몇 군데 있죠. 치악산... 설악산도 있고 태백산 도립공원도 있고 치악산 도립공원도 있는데 팔봉산은 좀 그러기에는 규모가 작다 보니까 좀 어려움이 있는데 바운더리를 키워서 좀 이렇게 해서 도립공원화 시키는 것도 한 방법일 수도 있어요. 그래서 한번 건의해 드리고 싶습니다. 방법을 한번 찾아보시고 여러 각도로 한번 뭘 해야 홍천군의 경제 아니면 관광 활성화시키는 데에 도움이 될 것인가를 고민해 주십시오.
완수

김완수경제진흥국장

도립공원의 규모에는 못 미치겠지만 그런 부분도 한번 검토를 하겠습니다.

김광수의원

그 조그마한 방법이 있다면 찾아보는 것도 괜찮고.
완수

김완수경제진흥국장

다방면으로 검토하는 것도 좋죠.

김광수의원

항상 이런 말씀을 많이 하세요, 도립공원화 시키기에는 너무 작다. 팔봉산 가지는 안 되고 설악산 아니면 치악산 정도의 큰 유명한 산이어야 되는데 너무 작다는 말씀을 하시긴 하시는데 팔봉산뿐만 아니라 상가 그리고 옆에 우리 펜션이라 그러나. 우리 홍천 시설이 있죠, 뭐죠? 밤벌유원지처럼...
완수

김완수경제진흥국장

자라바위 오토캠핑장.

김광수의원

그거 연계해서 하면 좀 더 바운더리를 키워서 좀 방법을 찾아봐 달라는 말씀드리고 그래서 팔봉산 유원지를 어떤 식으로든 개발을 시켜야 되는데 방법의 차이, 생각의 차이이기 때문에 저도 건의 아닌 건의를 드렸습니다. 말도 안 되는 소리일 수도 있지만 한번 검토해 주시기 바라겠습니다. 전 여기까지 하겠습니다. 말씀 감사합니다.

박영록의장

김광수 의원님 수고하셨습니다. 다음 용준순 의원께서는 나오셔서 질문해 주시기 바랍니다.

용준순의원

용준순 의원입니다. 국장님, 답변하시기 힘드시죠.
완수

김완수경제진흥국장

괜찮습니다.

용준순의원

원래 관광문화과 업무 소관이 상당히 포괄적이기 때문에 의원님들의 질의가 상당히 다양한 것 같습니다. 저는 홍천 온천과 관련돼서 좀 질문을 드리려고 합니다. 사실 온천이 예전에는 온천수의 수질도 좋고 관광객들이 상당히 많이 찾아오고 홍천군을 대표하는 명소였었는데 지금은 완전히 흉물로 변해서 이것을 어떻게 관광지로 다시 활성화할 수 있을까라는 것에 대해서 한번 좀 국장님하고 소통하고자 해서 이 자리를 준비를 했고요. 그거에 관련돼서 좀 말씀을 드리겠습니다. 사실 1991년 온천으로 지정이 되고 그 이후에 관광지로 지정하기 전부터 홍천 온천은 온천으로서 관광객이나 외지 분들을 많이 받았어요. 그래서 온천이 잘 운영이 되다가 98년도 숙박 및 상가 시설을 갖춘 관광지로 개발을 열심히 하고 관광객도 많이 찾아오다가 사업주의 부도로 이렇게 영업이 정지된 상태지 않습니까.
완수

김완수경제진흥국장

예, 맞습니다.

용준순의원

그리고 2022년도에 홍천군에서는 관광지 활성화를 위한 타당성 검토 및 기본계획 용역에 착수를 했어요. 그래서 그 용역 결과는 어떻게 나왔는지 알고 계시나요?
완수

김완수경제진흥국장

지금 그 일대를 이제 용역 결과를 좀 받아봤는데 그 일대는, 홍천 온천 주변 일대는 어떻게 보면 이제 아름다운 홍천강이 휘돌아 돌고 그 주변에는 아시아에서 가장 큰 하이트 진로 강원 공장이 있습니다. 그래서 그 아름다운 자연 경관을 활용을 해서 용역 결과물에 보면 그 지역을 1920년대 일제 강점기 때 서울에 위치한 마포나루를 그 강에다가 입히는 마포나루 형태의 그런 관광지, 그리고 육지 쪽 부분은, 홍천 온천 쪽 부분은 지금 1920년대 경성 지역의 옛 건물을 영구적인 건물로 재현을 해서 영상 테마파크와 역사 문화 관광 유적지를 만드는 걸로다가 그렇게 해서 그 일대를 역사 문화 관광지로 해서 어떤 학생들의 어떤 교육의 장소, 수학여행지, 또 우리 성인 관광객들의 어떤 옛 역사 문화 관광지로 이렇게 좀 발길을 끌어들이는 그런 걸로 지금 계획되어 있었습니다.

용준순의원

아, 그래요?
완수

김완수경제진흥국장

예.

용준순의원

용역 결과는 그렇게 나왔어요?
완수

김완수경제진흥국장

네, 그렇습니다.

용준순의원

역사 문화 관광지.
완수

김완수경제진흥국장

예. 1920년대 경성의 거리를 재현하는 그런 관광지로다가 지금 결과 보고...

용준순의원

2022년도에는 고려대학교 환경지구과학 연구실에서 연구 결과에 의하면 홍천 온천의 수질이 pH9 이상의 약알칼리성 수질로 온천수 연령이 약 한 2만 년 전으로 우리나라에서 가장 오래된 것으로 밝혀졌다고 그래요, 연구 결과에 의하면. 또 온천수에 대한 수질도 상당히 우리 몸 건강에도 상당히 좋은 수질을 갖고 있다라고 이제 연구 결과가 이렇게 나왔었는데 안타깝게도 사업주의 경제적인 경영 악화로 인해서 영업이 중지된 상태인데 지금 홍천 온천 소유주가 19년도에 경매로 새로운 법인이 낙찰을 받았죠, 알고 계신가요?
완수

김완수경제진흥국장

네, 그런 걸로 알고 있습니다.

용준순의원

저희가 금년도에 홍천 온천 들어가는 진입로에 대한 문제를 해결하고자 해서 지금 홍천 온천 들어가는 입구, 주유소부터 홍천 온천 입구까지 한 500m의 거리를 군비 17억 가량 들여서 지금 매입을 하고자 했었는데 도로에 대한 매입은 다 완료가 됐나요?
완수

김완수경제진흥국장

지금 현재 저희가 매입을 하려면 약 20필지 가량 되는 부분을 지금 전체를 다 매입할 수는 없고요. 지금 의원님 말씀하신 대로다가 그 주유소에서부터 단지 내 도로 한 500m 쪽을 도로 폭 4m인가 6m 폭으로 해서 그 편입되는 면적만 분할 측량을 완료했고요. 분할 측량 결과를 갖고 토지 소유주분들과 이제 협의를 했는데, 저희가 공문 발송도 하고 했는데 많은 분들이 매도 의향을 전해왔고 해서 저희가 이제 수일 내로다가 감정평가를 통해서 지금 토지 소유주분들하고 손실보상 협의를 좀 해 나가도록 하겠습니다.

용준순의원

매입하는데 그러면 큰 장애나 어려움은 없다고 보이는 거네요?
완수

김완수경제진흥국장

일단은 이제 대다수 분들이 매도 의향은 밝혔는데요. 그중에서도 또 인지상정이라고 조금이라도 더 감정평가를 해서 토지보상가를 통보하면 또 반대하시는 분도 계실 겁니다. 아마 금액이 맞지 않다, 이런 부분이 있을 건데 그 부분도 이제 저희가 설득을 해서 다 좀 매수를 해야 되는 건 맞습니다.

용준순의원

저희가 도로를 매입하고자 할 당시 근본적인 목적은 팔봉산... 아, 홍천 온천에 대한 관광지 활성화를 위해서 매입을 한다고 그랬었잖아요.
완수

김완수경제진흥국장

예.

용준순의원

매입이 어느 정도 지금 진행 중에 있는 단계에서 팔봉... 홍천 온천 소유주, 법인과의 어느 정도 간담회나 아니면 이것을 어떻게 개발할 것인가에 대해서 한번 만나서 의견을 들어본 적은 있으신가요?
완수

김완수경제진흥국장

그러니까 지금 홍천 온천 내에 스파지움이라고 커다란 건물이 있지 않습니까. 거기 소유권을 갖고 있는 법인이랑은 이제 협의를 좀 한 바 있습니다.

용준순의원

협의를 해보셨어요?
완수

김완수경제진흥국장

네.

용준순의원

그 법인명이 올○
완수

김완수경제진흥국장

예, 맞습니다. 그래서 지금 최근에도 이제 협의를 좀 했는데요. 최근에 좀 변화가 있는데 실질적인 확인을 못 했는데 그분들의 최근 이야기는 지금 홍천 온천 A지구의 지금 스파지움 건물을 어떤 대대적인 리모델링을 통해서 많은 객실을 좀 조성하고자 하는 그런 계획을 갖고 있고요. 그리고 지금 스파지움 바로 강 옆에 붙어 있는 게 한 7,000평 되는데 그 부분도 매입을 해서 어떤 물을 테마로 하는 보트라든지 보드, 그리고 또 인공 폭포 이런 계획도 좀 갖고 있고요. 그리고 그 건너편에 홍천 온천 B지구, B지구는 한 64만 평 정도 규모가 되는데 그분들 얘기로는 토지 소유주분들의 어떤 사용 승낙, 매도 의향을 지금 전체 다 받아서 그쪽 일대를 골프장, 골프텔 해서 골프장 규모는 한 18홀 규모로다가 조성을 할 계획을 갖고 있다고 지금 협의를 했고요. 지금 작년에도 좀 협의를 좀 했었는데 작년까지는 그 관광지를 조성할 수 있는 프로젝트파이낸션 대출을 그런 부분이 이제 국내외적으로다가 건설 경기 부도도 나고 이러면서 PF가 경색이 되다 보니까 투자 자금을 확보를 못 했다 그랬는데 최근에 들어서 투자 자금도 다 확보를 했다는 얘기를 들어서 앞으로 좀 한 번 더 직접 만나봐서 그분들이 주장하시는 부분들이 사실인지 진위 여부도 좀 확인 해볼 필요가 있다고 생각합니다.

용준순의원

국장님이 그러면 만나서 의견을 나눈 결과 좀 그 법인이 현실성이 있다고 보여요?
완수

김완수경제진흥국장

작년에도 제가 뵀었는데요. 작년까지는 이렇게 조감도를 대략 그려왔는데 최근에는 지금 자금까지 어렵게 확보를 했다 이러면서 스파지움 쪽 건물에 대한 조감도도 디테일하게 좀 만들어 갖고 오셨더라고요.

용준순의원

글쎄 지금 그 법인의 말을 어느 정도까지 신뢰할 수 있는지는 모르겠습니다.
완수

김완수경제진흥국장

예, 맞습니다. 그건 이제 저희가 실체를 좀 확인을 해 봐야 될 필요성이 있습니다.

용준순의원

지금 온천 주변을 보면 예전과 다르게 지금 쓰레기 불법 투기, 건축 폐기물, 폐자재, 온갖 쓰레기가 많이 쌓여 있고 건물은 흉물스럽게 변해가기 때문에 그런 것 또한 어느 정도... 그 입구에 또 홍천 원탕이 있지 않습니까.
완수

김완수경제진흥국장

예, 맞습니다.

용준순의원

원탕을 찾아오는 분들에게도 상당히 좀 혐오스러운 환경을 좀 보여줄 수 있기 때문에 그런 부분들도 이제는 어느 정도 주변에 대한 환경 정화 사업을 통해서 폐기물에 대한 것도 싹 정리를 해서 토질이나 수질 오염을 방지할 수 있도록 하고 글쎄 그 법인과의 어느 정도 국장님이 만나서 소통을 하셨다고 하지만 현실적으로 그것이 불가능하다고 하면 군과 어느 정도 협의를 통하든지 해서 같이 개발 사업에 참여를 하든 그런 방법도 한번 좀 고민해 볼 필요가 있지 않은가 생각이 들어요.
완수

김완수경제진흥국장

맞습니다. 좀 전에 말씀하셨던 건물 주변이나 온천 주변에 건설 폐기물 이런 부분들은 그쪽 업체 측에서 건물을 정비하면서 쌓아놓은 부분인데요. 지금 환경과랑 협의를 해서 처리 계획을 지금 업체 측에 통보를 했습니다. 그래서 그쪽 일대를 좀 다 빨리 산업 폐기물들을 정리를 하라는 그런 행정명령을 내린 바 있고요. 그리고 또 홍천 온천 개발과 관련해서는 지금 이제 9대 의회인데 8대 때, 7대 때도 계속해서 지금 민간 투자자들이 이제 노크를 해온 부분이 있는데 그때만 해도 어떤 PPT 발표, 사업 제안으로 끝났는데 아마 최근에는 지금 올○
라는

이라는

업체에서 좀 구체적으로 제안을 하고 최근에는 자금까지 확보했다, 작년까지는 너무 어려워서 자금 확보를 못했다 그랬는데 최근에는 이제 자금까지 확보했다는 얘기가 나오고 있습니다.

용준순의원

아무튼 다시 한번 말씀드리지만 어디까지 신뢰할 수 있는지에 대한 것도 좀 의구심이 드는 부분이고 이것이 지속적으로 이렇게 흉물로 방치된다고 하면 홍천군의 지역 경제나 어떤 여러 가지 상황을 보면 상당히 좀 역행하는 사업들이라고 보여요. 조속한 시일 내에 법인과 홍천 온천 관광지 활성화를 위한 사업에 대해서 협업하고 잘 이루어지지 않는다고 보면 군에서 어느 정도 좀 자체적인 사업으로 갈 수 있는 방법도 한번 고민해 봐야 되지 않을까 그런 생각이 듭니다.
완수

김완수경제진흥국장

의원님 말씀이 맞으십니다.

용준순의원

수고하셨습니다. 이상입니다.

박영록의장

용준순 의원님 수고하셨습니다. 다음은 관광문화과 소관에 대해 경제진흥국장님께 보충 질문할 의원님은 발언 신청해 주시기 바랍니다. 질문할 의원이 안 계시므로 보충 질문을 마치겠습니다. 다음 문화관광과 소관에 대해 경제진흥국장님께 추가 보충 질문할 의원님은 발언 신청해 주시기 바랍니다. 나기호 의원님 나오셔서 질문해 주시기 바랍니다.
기호

나기호의원

나기호 의원입니다. 앞서 우리 동료 의원께서 말씀 나누셨던 온천 문제에 대해서 저도 좀 한 가지 제안 드리고 싶어서 나왔습니다. 온천수가 개인 소유물이 아니잖아요.
완수

김완수경제진흥국장

예.
기호

나기호의원

온천수는 국가 건가요? 소유가 국가 거겠죠. 그렇잖아요, 「온천법」에 보면 국가 걸로 돼 있는 걸로 제가 알고 있어서 공공 공유물이기 때문에. 저희 지역 온천수를 활용해서 다른 지역, 가까운 일본 같은 예를 들면 거기는 온천수, 온천이 많이 나오니까 온천수가 있는 마을, 우리나라도 울진 이쪽 가면, 덕구온천 이쪽 가면 그 마을 전체가 온천수를 가지고 그걸 활용해서 영업을 하고 있거든요. 민박이나 아니면 조그맣게 이제 펜션 같은 걸 하면서도 온천욕을 하면서 가족 단위로 이렇게 받는 영업을 하고 있는데 저희도 우리 지역 온천, 지금 온천이 있는 그 부분은 작지만 건너편 소매곡리나 친환경에너지타운이 있는 마을 같은 데다가 공급을 해 드려서 그렇게 영업을 하도록 하는 방법도 좋은 방법 아닐까 하는 생각이 듭니다. 가능하지 않을까요? 제가 덕구온천 한번 가봤어요. 그 동네를 가봤는데 파이프라인이 마을 다 이렇게 경유해서 공급을 다 해줬더라고요. 그래서 거기 다 보면 작은 온천 간판, 조그마한 그런 온천 간판을 달고 이렇게 영업하는 걸 봤는데 홍천 온천이 그렇게 이제 질이 좋은 그런 온천수라면 좀 그렇게 해서 지역 관광 자원으로 활용하면 상당히 좋은 평가를 받을 수 있을 것 같습니다. 그렇기 때문에 온천수는 누가 개인이 이렇게 독점할 수는 없는 거라고 본다면 그것을 우리 군에서 활용할 수 있는 방법을 찾아봤으면 좋겠습니다.
완수

김완수경제진흥국장

네, 그쪽 부분도 잘 검토해 보도록 하겠습니다.
기호

나기호의원

네. 그래서 지금 어려움 겪고 있는 우리 친환경에너지타운이 있는 소매곡리 마을 얼마나 고통을 받고 살아가고 있습니까, 그렇죠? 그런 데 이제 그런 혜택이라도 좀 드려서 그걸 가지고 주민 소득원으로 좀 만들어낼 수 있고 특히 또 이제 온천이 있는 마을을 우선적으로 이렇게 우리가 파이프라인을 좀 구축을 해서 온천수를 공급해서 작은 온천을 할 수 있는 그런 숙박 시설들이 이렇게 늘어나게 되면 그 중심에 지금 거기에 이제 투자하시고자 하는 그런 업체에서도 더 좋은 효과를 나타낼 수 있거든요, 영업에도 많은 도움이 될 테고. 그래서 전국에서 홍천 온천을 찾아올 수 있도록 하고 또 그로 인해서 유명해지는 그런 온천 관광지가 될 수 있도록 국장님께서 꼭 좀 한번 챙겨봐 주십시오.
완수

김완수경제진흥국장

저도 일본을 벤치마킹을 했을 때 온천마을이 그런 형태로다가 집집마다 파이프라인으로 연결을 해서 그 마을이 관광객들의 어떤 민박과 숙박을 치는 그런 형태인데 숙박 시설 안에는 온천 목욕탕이 항상 완비되어 있더라고요. 그래서 온천물이 좋았었는데 근데 그 부분들이 다 파이프라인으로다가 연결돼 있는 걸 봤는데요. 그 부분도 한번 좀 검토하도록 하겠습니다.
기호

나기호의원

그리고 또 일본 애들 보면 이렇게 우리처럼 타일 반짝반짝하게 붙이고 그렇게 안 하잖아요. 소박하게 이렇게 해서 이렇게 만들어 놓잖아요.
완수

김완수경제진흥국장

숙박 장소에 딸린 어떤 자그마한 우물 형태 식의 어떤 작은 온천이더라고요.
기호

나기호의원

예.
완수

김완수경제진흥국장

잘 되고 있었습니다.
기호

나기호의원

거기에 또 우리나라 젊은이들이 많이 가잖아요. 일본까지 안 가도 되게 우리 지역에도 그런 유명한 온천 관광지를 한번 만들어 봤으면 좋겠습니다. 꼭 좀 한번 알아봐 주시고 온천수를 공유할 수 있는지 꼭 좀 찾아보셔서 관계 법령, 「온천법」이 있으니까 한번 찾아보시고 지역의 관광 자원으로 좀 활용이 됐으면 좋겠습니다.
완수

김완수경제진흥국장

네, 알겠습니다.
기호

나기호의원

고맙습니다.

박영록의장

나기호 의원님 수고하셨습니다. 더 질의할 의원님 계십니까? 질의할 의원이 안 계시므로 관광문화과 소관에 대한 경제진흥국장님의 질문·답변을 모두 마치겠습니다. 잠시 휴식을 위해 정회하겠습니다. 15시 30분에 회의를 속개하겠습니다. 정회를 선포합니다.

15시 16분 회의중지

15시 30분 계속회의

의석이 정돈되고 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음 농정과 소관에 대한 경제진흥국장님의 답변 순서가 되겠습니다. 경제진흥국장님은 답변대로 나와주시기 바랍니다. 나기호 의원님께서는 나오셔서 질문해 주시기 바랍니다.
기호

나기호의원

나기호 의원입니다. 국장님, 요즘 저희가 이제 농자재 반값 지원 사업하면서 많은 호응을 얻고 있어요, 그렇죠?
완수

김완수경제진흥국장

그렇습니다.
기호

나기호의원

그만큼 농촌의... 그만큼 농사짓기 힘들어지고 인력 구하기도 쉽지 않고 해서 외국인 근로자들도 군에서 공급을 해 드리고 있는데, 저는 우리가 쓰이고 있는, 지원하고 있는 보조금이 지금 이 상태로 계속해서 유지되는 게 맞는 건지 한번 생각해 보는 시간을 가졌으면 해서 질문을 드렸습니다. 이 보조 사업들을 지금 보면 대부분 지자체가 마찬가지겠습니다만 생산에 집중되어 있어요, 그렇죠?
완수

김완수경제진흥국장

맞습니다.
기호

나기호의원

그렇기 때문에 과잉 생산되고 농작물 재배가 늘어나면서 토양이 좀 황폐화되기 때문에 많은 유기질 비료를 사용하게 되고 그로 인해서 환경 문제도 되고 또 이제 수질오염 이런 것까지도 돼서 이제 2차, 3차에 우리 예산이 들어갈 수밖에 없는데 이것을 그러한 문제가 발생되면서도 또 이제 대규모 농가에 집중되는 현상까지 나타나고 있어서 소농이나 청년농들 이런 분들은 또 상대적으로 소외감을 느낄 수 있는 그런 실정인데 이것을 개선할 수 있는 방법이 혹시 있을까요?
완수

김완수경제진흥국장

지금 저희가 의원님 말씀하신 대로 금년도 6월 말 기준 농업 보조금 예산을 한번 봤는데 지금 농기계라든지 농자재 그런 어떤 단기성 보조 사업에 투자되는 비율이, 홍천군 예산이 농업 예산이 739억 정도 되는데 그 부분 중에서 농기계라든지 농자재 지원 보조금 비율이 90% 가까이 차지합니다. 소모성이죠. 그래서 이런 부분들은 앞으로 지속 가능한 농업 이런 부분을 하려면 어떤 농업 생산과 관련되는 기반 시설 쪽에 보조금 편성이 돼서 어떤 그런 지속 가능한 농업을 유지하는 그런 선순환의 시스템이 이제는 이루어져야 할 것 같고요. 그리고 또 하나의 문제는 이런 보조금 사업의 어떤 목적이 달성됐는데도 불구하고 매년 연례 반복적으로 그런 소모성 보조금 사업에 계속해서 목적 사업이 완료가 됐는데도 불구하고 이게 보조금이 목적 사업이 완료가 되면 일몰사업으로 나와야 하는데 그렇지 않고 관행적으로 계속해서 이렇게 투자가 되고 있는 시점인데요. 그런 부분도 철저한... 우리가 보조금 정산 절차를 거쳐서 일몰 사업 같은 것이 목적 사업이 완성이 된 보조 사업은 일몰 사업으로 나와서 농업 기반과 관련된 예산에 투자가 돼야 할 것 같습니다.
기호

나기호의원

우리가 농업, 축산 그다음에 우리 기술센터까지 다 합치면 1,000억 가까이 될 것 같은데 이렇게 예산을 쓰고 과연 이 예산이 어떤 효율을 나타냈는지 성과를 한번 분석해 보고 이대로 계속 지원하는 게 맞는지 아니면 지원 방식을 바꿔봐야 하는지 이런 해답을 얻는 노력이 필요할 때가 됐다. 농업의 특수성은 있지만 지금쯤 한번은 그런 걸 되짚어볼 때가 되지 않았을까요? 그래서 우리가 이제 농업 예산 보조금으로 지원됐던 그런 예산들이 실질적으로 우리 농가의 소득으로 돌아가는데 마중물이 돼서 더 많은 소득으로 이어져야 하는데 때로는 그로 인해서 과잉 생산이 되고 그래서 제값을 받지 못해서 또 판매를 하지도 못하고 폐기물로 처리되는 경우도 더러 있단 말이죠. 이런 것은 우리 폐기물로 그냥 사라지고 마는 게 아니라 그 속에는 우리 예산도 같이 그렇게 처리가 되고 많은 그런 안타까운 일이 일어날 수도 있고 그래서 좀 더 확실하게 우리 농가 소득을 챙겨주는 방식은 뭘까. 우리가 같은 예산을 쓰면서 지금의 방식보다 좀 더 나은 방식이 있다면 그것은 이제 결과로 보면 농가에 더 많은 소득을 돌려주는 방법일 텐데 그러려면 우리가 어느 시기에 우리 보조금을 집중 투입하는 게 좋은지, 어떤 게 더 효능이 있는지 한번 곰곰이 정밀하게 한번 진단해 볼 필요는 있어 보입니다. 그렇지 않을까요?
완수

김완수경제진흥국장

맞습니다.
기호

나기호의원

그래서 이제 그러려면 저희들이 요즘 제값을 받도록 하는데 우리 예산이 쓰여서 농산물이 누구나 생산에 보조... 도움을 받지 못했던 소규모 농가도 일정 농산물을, 작물을 재배해서 이렇게 수확을 하면 팔았을 때 제값이 이게 형성이 돼서 어느 정도 소득을 보존해 주는 그런 방법. 그러기 위해서는 적정량의 농산물이 재배돼야겠고 그다음에 제값을 받는 그런 유통 구조도 바뀌어야 할 것 같고, 또 그다음에 소비자들에게 우리 홍천 농산물을 찾도록 하는 데도 우리 예산이 쓰여야 할 것 같고. 그래서 농가가 직접 소비자에게 연결하는 방법이 좋을지, 아니면 대형 물류센터를 경유하는 게 좋을지, 아니면 직거래를 유도해서 택배비에 더 집중을 해서 지원을 하는 게 좋을지. 어떤 게 좋을지 한번 정밀하게 분석해 볼 필요는 있을 것 같습니다. 그렇게 되지 않을까요?
완수

김완수경제진흥국장

저는 우리 관내에 대농 쪽은 농협 쪽에 어떤 계통 출하를 거쳐서 많은 체계적인 지원을 통해서 우리 농산물 판로 확보의 문제도 없고, 거기를 통해서 농가 소득도 올리는데 의원님께서 말씀하셨던 소규모 농사를 짓는 그런 부분들이 애로사항을 갖고 있는 것 같습니다. 그래서 앞으로 보조금 시스템은 대농도 중요하지만 소규모 농가가 로컬 농업을 하는 그런 농가들이 제값을 받을 수 있는 그런 전량 판매를 통해서.
기호

나기호의원

그렇죠.
완수

김완수경제진흥국장

제값을 받을 수 있는 그런 보조금의 시스템이 돼야 하지 않을까 생각합니다.
기호

나기호의원

그래서 소규모나 청년농도 농사를 지어도 내가 1년에 어느 정도 소득을 보장받을 수 있는 시스템을 만들면 아마 농촌에도... 지금 농촌이 소멸 위기에 있는데 농촌 인구도 좀 늘어나지 않을까 하는 생각이 들어서 한번 생각을 해 봤습니다. 또 우리 보조 사업이라고 하는 것이 어떤 위기를 막기 위함이 있을 수 있고 또 어떤 부족함을 메우기 위해서 소득이 보장이 안 돼서 농사를 안 짓는 작물. 다시 말해서 자급률이 떨어지는 작물 이런 걸 했을 때 보조금을 좀 더, 보조율을 높여주고 그다음에 친환경으로 농사를 지었을 때 보조금을 더 드려서 기후 위기나 탄소 중립에 가까운 농사를 짓도록 하는데 이렇게 기여하는 농가에게 지원을 하고 이런 것도 지금도 국가에서도 하고 있지만 이제 이게 어느 한 지자체에서 하기에는 과한 그런 사업일 수도 있을 텐데 점점 생각을 전환하도록 하는 데도 우리 앞으로는 보조금이 쓰여야 하지 않을까 생각이 듭니다. 그래서 생산에 집중되던 이런 보조금들이 앞으로 공익적 가치에 중심을 두고 모두가 혜택이 돌아가는 분야에 우선해서 예산이 쓰인다면 아마 지금과는 다른 형태의 농촌이 이렇게 형성되지 않을까 하는 생각이 듭니다. 그렇지 않을까요?
완수

김완수경제진흥국장

맞습니다. 그래서 지금 그런 사례와 비근한 예로 저희 지금 축산 농가가 지금 이제 국외적으로 정세가 불안하다 보니까 국제적인 곡물가가 폭등을 하고 인건비가 뛰다 보니까 저희 축산 경영에 있어서 가장 많은 부분을 차지하는 사룟값 이런 부분들에 우리 축산 농가가 어려움을 겪고 있습니다. 그래서 저희가 지금 전략 작물 직불제라는 걸 하고 있는데요. 그래서 그 부분을 통해서 논에 조사료, 동계, 하계 조사료 작물을 심는 그런 부분에 있어서 전략 작물 직불제에 인센티브까지 지원을 해서 그런 조사를 생산하고 있고 조사료가 그만큼 생산이 되면 축산 농가의 사룟값 부담도 완화할 수 있어서 상당히 좋은 부분이 있는데요. 그런 부분 쪽에 보조금을 집중해서 투자하고 있다는 말씀을 드리겠습니다.
기호

나기호의원

잘 짓는 농사가 중요하죠, 잘 짓는 농사. 어느 정도 농업 기술들이 좋아져서, 농사 기술들이 좋아져서 지금 이제 농사를 잘 짓고 있잖아요. 보조금이 늘어나다 보니까 그만큼 경작 면적도 같이 늘어나서 대량 생산을 하게 되는데 이것을 이제 잘 파는 경쟁으로 좀 가야 한다고 보여요. 지금은 많이 생산하는 데 경쟁을 했다 그러면, 우리 대한민국이. 이제는 누가 값을 더 잘 받도록 하는지를 경쟁하는 데에 우리 홍천군이 먼저 다가섰으면 좋겠다는 생각을 합니다. 그렇게 돼서 앞으로는 이제 이러한 것들을 그래도 우리가 디지털화해서 미리 예측할 수 있고, 또 그래서 거기에 맞는 작물을 재배할 수 있는 정보를 얻을 수 있고 이런 건 머지않아 금방 가능할 것 같은데 과연 그게 농가에서 수긍을 하느냐가 문제일 수 있겠지만 그런 정보는, 정부나 우리 지자체에서 지역 농가들에게 이제는 알려드려야 한다 이렇게 보입니다. 그래서 앞으로는 좀 더 디지털화하고 이 수요 예측을 할 수 있는 그런 게 충분히 가능할 것 같아요. 지금은 농협... 대부분 우리가 이제 농협이나 종묘사를 통해서 종자를 구입해서 심게 되는데 그런 거 저는 전산화해서 수요 예측하는 건 아주 간단할 것 같다는 예측이 듭니다. 그렇다면 그런 게 실제 우리 농업에 접목이 돼서 이렇게 가격이 폭락하거나 아주 이렇게 폭등하는 이런 걸 미연에 막고 적정한 농산물을 소비량에 맞게 농사지어서 적정한 가격이 보장된 그런 적정한 가격을 받도록 하는 그런 농업이 돼야 한다고 보이거든요. 그래서 어떤 요행을 바라고 이렇게 농사를... 우리가 대부분 그럴 때가 있잖아요. 갑자기 오이 한 박스에 15만 원, 16만 원 이렇게 올라가는 경우도 있고 이제 이런 게 생겨나는데 이런 걸 막기 위해서 꾸준하게 기본적인 생산비 대비 수익률까지 더해서 어느 정도 적정한 가격이 유지돼서 우리가 생산량, 그다음에 수익. 소득을 이렇게 목표를 정하고 거기에 맞는 농사를 짓는 그런 형태의 농업이 저는 바람직하다고 보이고, 또 그렇게 그러한 환경을 만드는데 우리가 예산을 앞으로 쓰게 될 것 같다는 생각이 듭니다. 그래서 정부에서도 그런 역할을 하겠지만 우리 지역은 특히 농업군이기 때문에 어려운 농가들. 그러니까 소규모로 지으면서 연세가 많이 드신 분들이 농사를 짓고 있는 분들 많기 때문에. 여성 혼자 농사짓는 분도 많고. 그래서 지금은 또 옛날과 달라서 기계로 농사짓고 그런 게 많아서 그러한 분야에 지원을 더 늘리는 그런 노력을 해야 할 것 같습니다. 그렇게 돼야만 누구나 골고루 농사지어서 그래도 먹고살 만한 그런 농촌이라는 생각을 갖고 살아갈 수 있지 않겠습니까. 지금 같은 형태로는 우리가 공모 사업이든, 어떤 보조 사업이든 선택받기 상당히 쉽지 않거든요. 그렇지만 이제 대부분 선택받는 사람들은 반복적으로 선택이 돼서 도움을 받고 있고. 그러다 보니까 보조금이 한쪽으로 쏠림 현상이 심해서 그 반대에 있는 사람들은 상당한 소외감을 느끼는 게 현실이기 때문에 좀 더 우리 예산이 골고루 공익적 가치를 더할 수 있는 방법을 찾는 게 저는 아주 시급해 보입니다. 그래서 국장님께서도 쉽지는 않겠지만, 금방 바꾸기 쉽지 않겠지만 차츰차츰 한 가지씩, 한 가지씩 바꿔 가는 노력을 해 봤으면 좋겠습니다. 그래서 어떤 한 품목을 정해놓고 한번 시도해 봐서 그게 지금 형태보다 1년 평균 수익이 많다 그러면 그렇게 하나씩 하나씩 바꿔 가게 되는 거라고 보이거든요. 그렇다 그러면 저희가 생산에 집중해서 보조금을 쓰는 게 좋은지, 아니면 판매... 유통 물류 판매에 예산을 좀 더 할애하는 게 우리 농가에 이익이 가지 한번 살펴봐 주시기 부탁드리겠습니다.
완수

김완수경제진흥국장

알겠습니다.
기호

나기호의원

답변 고맙습니다.
완수

김완수경제진흥국장

알겠습니다.

박영록의장

나기호 의원님 수고하셨습니다. 다음 황경화 의원께서는 나오셔서 질문해 주시기 바랍니다.

황경화의원

황경화 의원입니다. 저는 관내 휴게소 등 농특산물 판매장 조성 현황과 확대 방안에 대해 질문을 드렸고 서면 답변도 잘 받았습니다. 답변서에서는 판매장 현대화로 온라인 연계, 축제와의 연계, 지역 농가와 협력, 공공 마케팅 등 다양한 계획을 말씀해 주셨는데요. 그러나 실제로 언제 어디에 어떤 방식으로 추진될 것인지는 아직 구체적인 설명이 부족하고요. 따라서 몇 가지 다시 질문을 드립니다. 기존 판매장 현대화 사업은 어디를 언제부터 어떤 식으로 계획하고 계신지 말씀해 주시고, 온라인 플랫폼 연계는 어떤 플랫폼과 협력하거나 구축하려는 것인지에 대해 말씀을 해 주시기 바랍니다.
완수

김완수경제진흥국장

지금 저희가 휴게소 내에 농산물 판매장은 지금 서울양양고속도로의 상행선과 하행선 일단 두 곳에서 운영을 하고 있고요. 그리고 지금 또 다른 특별한 매장은 연간 500만 명의 관광객이 다녀가는 소노 대명이라는 관광지 내에 농산물 홍보 판매장을 운영하고 있습니다. 지금 각종 보고에서도 말씀드렸지만 우리 서울양양고속도로 상행선의 행복장터는 휴게소 내 농산물 중에서도, 전국 행복장터 중에서도 상위권 안의 매출 증대 규모가 큰 그런 휴게소로 아주 잘 되는 휴게소인데 상행선은 지금 표에도 나와 있지만 면적이 100㎡ 가까이 됩니다. 그런데 고속도로 휴게소 측은, 도로공사 측은 휴게소 내의 농산물 판매장의 면적을 제한하고 있는데요. 그 면적 제한이 100㎡ 이내로 조성을 권장하고 있는 상황입니다. 그래서 지금 하행선의 로컬푸드 행복장터는 50㎡인데 이 부분은 상행선보다 매출액이 떨어지는데요. 이 부분도 한번 확대를 통해서, 현대화를 통해서 매출 증대를 앞으로 도모할 계획을 갖고 있다는 말씀을 드리겠습니다.

황경화의원

지금 이제 표에 나와 있는 거 현황과 확대 방안을 살펴봤을 때 그것을 느꼈고 지난번에 간담회 할 때도 말씀을 주셨기 때문에 알고 있지만, 제가 이런 말씀을 다시 드리는 이유는 제가 한 가지를 제안을 드리고자 해서 말씀드립니다. 우리 홍천군은 5대 명품 특산물을 보유하고 있음에도 불구하고 이를 통합적으로 판매할 수 있는 전용 공간이 없는 실정이잖아요. 따라서 저는 관광객과 소비자들이 홍천의 명품 특산물을 한눈에 보고 구매하고 체험할 수 있는 5대 명품 전용 홍보관을, 홍보 판매장을 건립할 필요성이 있다고 생각을 해서 제안을 드립니다. 이러한 공간은 단순한 매장을 넘어 홍천의 브랜드 가치를 높이고 농가 소득을 창출하는 전략적 거점이 될 수 있을 거라고 생각을 합니다. 이에 대해서 우리 국장님은 어떻게 생각하고 계시는지 말씀해 주시기 바랍니다.
완수

김완수경제진흥국장

지금 저희가 소노 대명 내에 있는 우리 홍천군 명품 홍보 판매관 마르쉐 시설이 지금 의원님께서 말씀하시는 우리 홍천의 5대 명품 농산물을 홍보하는 장인데요. 저희 홍천의 농산물은 기존에는 다섯 가지 농산물에 대한 명품으로 간주를 했는데 최근에는 오미자라든지 대홍복숭아, 사과. 이런 다양한 우리 지역에서 생산되는 농산물도 우리 지역의 진짜 명품이라고 생각을 해서 지금은 5대 명품이라는 표현을 안 쓰고 그냥 홍천 명품으로 그렇게 명명을 해서 알려 나가고 있는데요. 1차적으로는 소노 대명에 있는 마르쉐를 통해서 우리 홍천 명품 농산물 홍보를 집중적으로 해나가고요. 더 확대해서는 앞으로 수타사 지구 내 공작산 생태숲 교육관이 있거든요. 대형 버스 주차장 바로 옆에 그런 교육관이 있는데 그 교육관 신축을 통해서 그쪽 일대에 관광... 아시겠지만 수타사에는 연간 30만 명의 관광객이 다녀갑니다. 그럴 때 농특산물 홍보관을 크게 지어서 그쪽에 홍보할 계획이 있다는 말씀을 드리겠습니다.

황경화의원

지금 계획을 말씀해 주신 거 수타사 쪽도 좋다고 말씀해 주셨는데 제 생각에는 시장 쪽에도 보면 시장 활성화도 있고 하다 보면 시장 쪽에도 검토를 한번 해 줘보시고, 대명에서 지금 하고 계시는 거. 곡물 판매하신다 그랬는데 지금 자리가 마르쉐라는 매장이지 않습니까.
완수

김완수경제진흥국장

맞습니다.

황경화의원

자리가 너무 협소해서 한눈에 바라볼 수 있는 그런 명품관은 아니라고 생각을 합니다. 그래서 앞으로 제가 드린 내용들이 말뿐인 계획에 그치지 않고 실행 가능성 있는 정책으로 이어지길 기대하면서. 또 다른 거 하나. 남면 이음터 내 목욕탕 현재 관련하여 질의를 드렸는데요. 2층 주민센터 이용자들로부터 불편 민원이 제기되고 있다는 답변을 주셨습니다. 이에 따라 몇 가지 간단하게 질문드리겠습니다. 주민 민원의 구체적인 내용은 무엇인지, 군에서 직접 현장 방문을 하기는 하셨는지, 말씀하신 수탁자와의 협의는 언제까지 마무리하고 어떤 개선 조치를 취할 것인지. 향후 이와 같은 문제가 반복되지 않도록 군에서 관리 점검 체계를 어떻게 보완할 것인지에 대해서 국장님께서 말씀해 주시기 바랍니다.
완수

김완수경제진흥국장

지금 의원님께서 말씀하신 남면의 이음터 시설은 지상 3층 규모의 건물로 되어 있는데요. 1층은 목욕탕, 2층은 주민 쉼터, 3층은 아이 돌봄 센터로 운영이 되고 있는데 1, 2층은 해밝음 사회적 협동 조합이라는 데에 민간 위탁을 줘서 운영을 하고 있고요. 3층은 아이 돌봄 센터라고 해서 저희 행복나눔과에서 직영을 하고 있는 그런 상황인데요. 지금 양덕원 1, 2 지역 주민분들이 이 시설에 대해서 어떤 민원을 제기하는 부분은 지금 저희가 농정 부서에서 지속적으로 협의를 해나가고 있는 것 같은데요. 2층 주민 쉼터로 되어 있는 해밝음 사회적 협동 조합에서 운영하는 이 주민 쉼터 부분을 지금 양덕원 1리의 사무 공간. 마을 사무소 개념으로 사무 공간으로 할애해달라는 민원이 있고요. 또 다른 민원은 해밝음 사회적 협동 조합에서 목욕탕을 운영하는 데 있어서 어떤 운영비에 대한 집행 부분이 투명하지 않다 이런 민원이 있는데요. 이 부분은 저희 농정 부서 직원들이 어떤 운영비 집행의 부분은 저희가 정산 검사를 통해서 지도 감독을 하고요. 2층 주민 쉼터를 우리 양덕원 1리의 마을회관 사무소로 전용을 시켜달라는 부분을 한번 현장에 나가서 그쪽 분들하고 대화를 해나가도록 하겠습니다.

황경화의원

답변 잘 들었습니다. 주민 불편이 더 이상 이어지지 않도록 말씀하신 조치들이 현장에서 실제로 실행되기를 기대하겠습니다.
완수

김완수경제진흥국장

알겠습니다.

황경화의원

그러면 이제 마지막으로 질문드리면 농특산물 최저 가격에 대해서. 저는 차액 사업에 대해서 질문드렸고 답변서에는 도매 가격 고시된 최저 가격보다 높아 지원이 없다고 말씀하셨습니다. 그래서 제가 이 질문을 드리는 이유는 현재 고시된 최저 가격 자체가 박스당 3만 원 미만으로 일주일 계산해서 낮게 책정되어 있어 일주일로 하는데 거기에 이제 박스당 3만 원으로 너무 낮게 책정이 되어 있을 것 같아요. 실제적인 지원이 거의 불가능한 구조로 되어 있잖아요. 최근 인건비, 운송비, 농약값 등 생산비가 크게 증가했음에도 기존 가격이 현실을 반영하지 못하고 농민들의 혜택을, 농민들이 혜택을 받지 못하고 있습니다. 게다가 현재 조성된 기금이 110억 원에 달하는 상황에서 실질적으로 집행되지 않는 구조는 제도적 목적에 맞지 않다고 봅니다. 이에 따라 국장님께 질문을 드리겠습니다. 첫째, 고시된 최저 가격 기준은 어떤 방식으로 선정됐으며 최근 물가와 생산비 변화에 반영해 현실화할 계획은 없으신지. 둘째, 군에서는 기금을 보다 효과적으로 집행하고 농민에게 실질적으로 혜택이 돌아갈 수 있도록 최저 가격 기준 상향을 검토할 의향이 있는지 국장님의 답변을 듣고 싶습니다.
완수

김완수경제진흥국장

지금 저희가 시행하고 있는 농산물 최저 가격 차액 지원제는 지금 이제 저희가 이 품목별로 고시된 최저 가격은 책정되는 체계가 연초에 지역 농협에 유통을 담당하는 전문인들이 최저 가격 결정 심의위원회에 들어오시거든요. 지역 농협에 모든 분들이 들어오셔서 저희 공무원들과 심사를 통해서 결정이 되는 부분이고요. 여기에 나와 있는 품목도 마찬가지입니다. 그분들이 지금 현재 품목별 유통 시세를 갖고 분석해서 결정하는 부분이기 때문에 적정하다고 생각을 하고요. 다만 이제 의원님께서 건의하셨던 이런 부분도 올해는 이렇게 이제 책정이 됐지만 내년도에는 한번 현실적인 최저 가격 책정을 위해서 우리 지역별 농협 전문인들과 협의를 해서 상향 조정이 될 수 있도록 하겠다는 말씀을 드리겠습니다.

황경화의원

지금 몇 년째 제가 여기 들어와서 최저 가격을 살펴봤을 때 농민들한테... 농민들이 혜택을 받아 가지 않으면 농산물값이 좋아서라고 생각을 하거든요. 그래서 다행인 건데 제가 말씀드리는 이유는 이제 박스당 3만 원이다 보니까 지금 이제 고추 한 박스 평균을 뒀으면 좋겠다고 봅니다. 고추 한 박스 따려면 시간도 굉장히 많이 걸리고 오이 한 박스 따는 것과 고추 따는 것과 같이 따는 것과는 차원이 다릅니다. 그래서 이 품목에 대해서도 차별화를 주고 해서 이 가격이 지금 고추 한 박스 따려다 보면 인건비가 많이 상승되다 보니까 기본 투자가 많이 된다고 봅니다. 그래서 이걸 지금 박스라고 하는 거. 오이, 애호박, 풋고추 이런 걸 동등하게 두지 말고 차이점을 둬서 실질적으로 농민한테 혜택이 될 수 있도록 좀 해 주셨으면 하고, 지금 110억이라는 게 있지만 매번 그 돈을 가지고 있으면 무의미하잖아요. 군에서 아무리 노력을 하고 있어도 우리 농민들이 혜택을 받지 못한다면 피부에 와닿지 않거든요. 그래서 실질적으로 도움이 될 수 있는 우리 군 정책이 될 수 있도록 우리 군에서 많은 노력을 해 주시기 부탁드리면서 질문을 마무리하겠습니다. 고생하셨습니다. 이상입니다.
완수

김완수경제진흥국장

감사합니다.

박영록의장

황경화 의원님 수고하셨습니다. 다음 김광수 의원님께서는 나오셔서 질문해 주시기 바랍니다.

김광수의원

국장님, 고생 많으십니다. 우리 홍천군에 농업인 수가 몇 분이나 돼요? 한 1만 분 됩니까?
완수

김완수경제진흥국장

그 정도 가까이 되지 않을까 생각합니다.

김광수의원

8,000~9,000명 되는 것 같은데 농자재 반값을 한 지 3년째죠?
완수

김완수경제진흥국장

네.

김광수의원

어떻게 주민분들이, 농민분들이 좋아하십니까, 이 사업에 대해서? 긍정적으로 생각하고 계시죠?
완수

김완수경제진흥국장

저도 농가 현장을 방문해 보면 농가 분들이 아무래도 홍천군에서 가장 잘하는 정책은 농자재 반값 제도와 그리고 또 지금 농촌에 농촌 인력이 상당히 부족한데 외국인 계절 근로자 도입 문제를 현장에 나가면 두 가지 정책에 대해서 상당히 칭찬을 많이 하십니다.

김광수의원

홍천군의 군 행정 중에서 농자재 반값과 계절 근로자 사업은 다 긍정적으로 생각하시고 좋아하신다 이 말씀이시죠? 어제도 말씀드렸지만 인제군 같은 경우는 반값 농자재가 아니라 100% 보조를 해 드리고 계세요. 홍천은 그런 예산이 쉽지 않겠죠?
완수

김완수경제진흥국장

재정 규모상 농자재 반값 이 부분도 도내에서는 가장 많은 예산을...

김광수의원

인제군 같은 경우에는 인구 대비해서 농업인 수 대비해서 예산이 많다 보니까 농업 예산이든 축산 예산이든 많이 지원해 주고 계시고 인제 같은 경우는 축산 쪽에는 약대까지 지원해 주세요. 약대, 사료, 고급 사료까지 다 지원해 주시는데 홍천은 농가 대비해서 어려움이 있지 않나 해서 말씀드립니다. 부러워서 말씀드리는 겁니다.
완수

김완수경제진흥국장

의원님 말씀 맞고요. 저희가 반값 농자재 출발도 지금 인제군하고 연접해 있는 면 단위 지역. 서석, 두촌 이런 쪽에서도 너무 부러워해서 저희가 농자재 반값 제도를 인제군을 벤치마킹해서 출발하지 않았나 이런 생각도 듭니다.

김광수의원

그래서 농자재 반값 시행 3년 차인데 작년 같은 경우는 비료, 농약, 그다음에 종자 그리고... 비료까지 이렇게 지원해 줬어요. 올해는 품목이 다양해졌죠?
완수

김완수경제진흥국장

그렇습니다.

김광수의원

다양해졌는데 농가들의 반응은 어떻습니까?
완수

김완수경제진흥국장

일단 저희가 몇 가지 품목에서 전 품목 가까이 확대를 했다 보니까 농가 분들의 만족도는 상당히 올라갔다고 생각합니다.

김광수의원

제가 말씀드린 4가지에 나머지 품목, 농가들이 많이 찾고 있는 농자재가 있을까요? 4가지 외에.
완수

김완수경제진흥국장

아마 다품종... 종류를 다양하게 찾고 계신 것 같습니다.

김광수의원

그래서 농자재 반값을 시행하다 보니까 농자재 반값이 연초에 시작할 적에 2개 업체를 선정할 수 있어요, 그렇죠. 농협 하나 선정하고 농자재상 이렇게 하는데 그러다 보니까 농자재상의 만약 맥시멈이 2,500이면 1,250을 농협에서 사용한다 그러고 나머지는 농자재상에서 신청을 이렇게 했을 경우에 농협이 1,250을 다 썼어요. 그리고 쓰고 싶은데 더 농협에서 구매를 못 할 경우에는 행정에서 구매하는 방법이 있습니까? 이해하셨죠, 무슨 말인지?
완수

김완수경제진흥국장

그 부분은 좀...

김광수의원

올해 같은 경우 만약에 내가 100만 원을 쓰고... 내 할당량이 100만 원인데... 그러니까 쉽게 설명해 드릴게요. 농협에서 50만 원을 다 사용했어요. 그리고 중앙종묘사의 얘기를 들어보면 거기서 50만 원 쓰겠다고 해놨는데 농협에서 50만 원을 다 쓰고 농자재상에 50이 남았어. 그거를 농협에서 쓰고 싶은데 그게 적용이 안 된다는 말씀이에요. 그 방법을 찾아달라는 말씀을 드리는 거예요.
완수

김완수경제진흥국장

그렇게는 안 될 것 같은데...

김광수의원

그래서 작년 같은 경우에는 자료를 보니까 작년에 170명 정도 해서 추가해서 살 수 있는 구매처를 변경해 준 경우가 있어요. 올해는 또 품목이 많다 보니까 행정에서도 어렵다고 하는데 이거는 행정에서 인력 부족, 직원들 업무량이 많다고 하지만 이거는 작년과 같이 농가들이 원하는 가격에서 남은 금액이 있다면 농협에서 내가 100% 남은 금액에 대해서 사용할 수 있도록 행정에서 편의를 봐줘야 하지 않을까 해서 말씀드리는 거예요. 그래서 작년에 안 했다면 올해도 작년에 그런 게 없었는데, 그냥 연초에 신청을 하고 사용하면 되는데 작년에는 남은 금액에서 농자재상에서 농협에 쓸 수 있는 금액을 쓸 수 있도록 이렇게 좀 해 준 경우가 있거든요. 그래서 말씀드리는 거예요.
완수

김완수경제진흥국장

그러니까 이게 지금 저희가 어떤 개선도 할 수 있는 부분인데 아시다시피 지금 이제 저희가 한 농가가 8,741 농가 정도 되고, 그리고 또 이게 농자재 반값 예산이 도내 18개 시군 중에서 가장 큰 규모로 하다 보니까 미처 이게 변경을 가했을 때...

김광수의원

그러다 보니까 금액이 남아서도 나머지...
완수

김완수경제진흥국장

행정의 인력이...

김광수의원

구제 방법을 찾아봐달라고 말씀드리고 싶은 거예요.
완수

김완수경제진흥국장

알겠습니다.

김광수의원

방법을 찾아주십시오. 이런 말씀은 처음 들으셨을 거예요. 처음 들으셨는데 제가 알기로는 우리 농가들이 남은 이쪽 농자재상에 남은 금액이 있는데 농협에서 농자재 반값에 구입하고 싶어도 금액이 농자재 반값... 농협에서 다 사용했기 때문에 이거를 적용해서 쓸 수 없는 거야, 변경이 안 되기 때문에.
완수

김완수경제진흥국장

그래서 농가에서 그런 걸 신청할 때 그런 걸 감안해서 잘 신청...

김광수의원

그러니까 그분들 나름대로 농민들도 고충이 있을 거 아니에요. 그러니까 가격에 문제가 있다든지, 품질... 농약이라든지 비료라든지 아니면 비닐의... 품질이 있을 경우에 내가 원하는 쪽에서 원하는 구매처에서 사용할 수 있잖아요.
완수

김완수경제진흥국장

그렇습니다.

김광수의원

문제가 있으니까 그랬겠죠? 농자재상에서 사도 금액적으로 세이브가 된다든지 기타 비용은 그쪽에서 사용하겠지만 뭔가 문제가 있으니까 농협에서 구매를 원하는 거 아닙니까. 그래서 내년에는... 올해는 모르겠지만. 올해는 변경해 주시면 좋겠지만 내년에는 행정력을 동원해서라도 주민들이 필요한 사항이니까. 필요한 데에 예산을 다 써야 하는 거 아닙니까. 또 반납해야 하잖아요, 그렇죠? 그러다 보니까 이걸 행정에서 촘촘하게 챙겨봐 달라 말씀을 드리고 싶은 거예요.
완수

김완수경제진흥국장

우리 실무진과 한번 협의를 해 보도록 하겠습니다.

김광수의원

작년에도 그런 전례가 있으니까 올해도 해 주시고 내년에도 비슷한 경우의 수가 생긴다면 행정력을 동원해서라도 행정에서 그거는 조치해 줘야 하지 않을까 해서 말씀드리는 거예요.
완수

김완수경제진흥국장

하여튼 저희가 행정력이 못 따라가다 보니까 내년에는 이런 변경의 요인...

김광수의원

내년이 아니라 작년에 해 주셨을 테니까 올해도 찾아봐 달라는 말씀을 드리는 거예요, 내년도 마찬가지지만.
완수

김완수경제진흥국장

알겠습니다.

김광수의원

그리고 농약을 제가 얘기하는 농약을 샀어요. 그런데 1,000원이요. 그런데 타 농자재상은 똑같은 품목의 똑같은 품질인데 1,200원이야, 그렇죠. 어차피 보조에 보조가 들어가면 거품이라는 가격 인상이 생기거든요. 그것도 행정에서 품목에 대한 전수조사라든가지 거품 그런 게 발생하지 않도록 행정력을 동원해서 아니면 가격 대비해서 그거를 조사한 적이 있는지 여쭙고 싶어요.
완수

김완수경제진흥국장

제가 그 부분까지는 조사가 됐는지 파악을 못 했습니다.

김광수의원

파악을 하셔야죠. 만약에 A라는 제품이 기본 원가가 1,000원인데 판매가 1,500원이야. 그러면 타 농자재상뿐만 아니라 타 농협에서도 1,500원을 받는지. 아니면 더 폭리를 취하는지 행정에서 그런 기본적인 거 정도는 조사할 수 있지 않을까.
완수

김완수경제진흥국장

맞습니다.

김광수의원

더 나아가서 군을 떠나서 인제 같은 경우에는 농자재 반값을 시행하니까 만약에 잡초약을, A라는 잡초약을 우리는 1,000원에 샀어. 보조 500원 해서 샀는데 인제 같은 경우는 800원에 판매하고 있을 수도 있고 우리보다 비쌀 수도 있잖아요. 그런 걸 행정력이 따라가지 못하겠지만 행정력 동원에서 거품에 대한 선제적인 대응을 하셔라 이 말씀이에요, 가격 대비해서.
완수

김완수경제진흥국장

저희가 농자재 보조금 지원을 통해서 지원이 되다 보니까 농자재 가격이 좀 이렇게 뛰는 경우가 있는 것 같습니다. 그래서 농자재 가격 실태 조사를 정확히 해서 그 관내. 특히 관내의 농자재는 같은 품목이라면, 동일 품목이고 품질도 똑같다면 가격을 통일할 필요가...

김광수의원

똑같아야죠. 통일이 돼야 해요. 그리고 왜 그런 말씀을 드리냐 하면 우리 농협에서 우리 면세유를 취급을 해요, 그렇죠? 만약에 화촌농협이 있습니다, 예를 들어서. 있으면 화촌농협 A라는 주유소에서... 주유소가 2개인데 하나는 A 지역이 있고 B 지역이 있는데 면세유도 같은 농협에서 취급하더라도 지역마다 면세유도 가격이 달라요, 같은 농협인데도. 면세유도 그런데 하다못해 조그마한 품목도, 농자재도 그러지 않을까 해서 말씀을 드리는 거예요. 그래서 행정에서 누수가 없도록. 1년에 300억이면 큰돈이거든요.
완수

김완수경제진흥국장

맞습니다.

김광수의원

아무리 우리 농가들이 150억 부담을 한다 그래도 300억이 누군가에겐 이득이 되고 누군가는 이득을 취할 거 아닙니까, 그렇죠. 농자재 반값에 의해서. 그러다 보니까 그런 걸 행정에서 좀 품목에 대한... A라는 물건이 있어요. 작년까지 1,000원이었는데 보조의 보 자가 들어가는 순간 거품이 생겨서 1,200원이 되어버려. 같은 품목, 같은 정량인데도. 그래서 문제점이 많다. 농약뿐만 아니라 하우스도 그런 식으로 보조 사업을 하다 보니까 많이 거품이 생겨서 많은 가격 인상이 있더라. 행정에서 그거를 촘촘하게 살펴봐 달라는 말씀을 드리고 싶어요.
완수

김완수경제진흥국장

그 부분은 분명히 필요할 것 같습니다. 그래서 저희 실무진과 협의해서 농자재 가격 실태 조사를 통해서 어떻게 보면 농자재 가격 정찰제를 시행하도록 하겠습니다.

김광수의원

그렇죠. 정찰제 필요한 거죠. 올해 3년 차인데, 내년 4년 차 되는데 올해 3년 차 시험해 봐서 장단점 내지는 좋은 점, 나쁜 점, 아니면 시행착오 겪은 거 있지 않겠어요? 그러니까 그거를 내년에는 시정을 해달라, 보완해 달라는 말씀을 드리는 거예요.
완수

김완수경제진흥국장

알겠습니다.

김광수의원

외국인 근로자가 올해 몇 년 차로 그분들이 들어오셨죠? 작년에 저도 필리핀에 다녀왔지만 필리핀...
필리핀에서도 산후안시 같은 경우는 저희 지역에 외국인 근로자를 보내주신 게 상당히... 7~8년 정도 되지 않을까.
올해 보니까 수요 조사를 보니까 많은 지역에 들어간 게 내면, 그다음에 서석면, 화촌면 순으로 되어 있거든요. 작년에, 올해 계절 근로자를 신청하면 수요 조사를 할 거 아니에요. 수요 조사를 실시하죠? 자료를 보면 농가가 618 농가가 있는데 올해 배정된 게 1,561명이에요, 들어오신 분들이. 퍼센트로 따지면 95% 이상 되는데 그 수요 조사의 문제점을 말씀드리고 싶은 거예요. 수요 조사를 면적 단위로 하다 보니까 2,100평 이하면 1명, 그다음에 4,250평은 2명, 그다음에 배정량이 6,400평이면 3명, 그다음에 나머지 그 이상 8,500평 이상 되면 4명의 근로자를 배정할 수 없다 보니까 수요 조사도 그 조건에 맞춰서 수요 조사를 하다 보니까 모자란 거예요. 들어오는 거 대비해서 수요 조사할 통계를 보면 많은 숫자가... 90% 이상 계절 근로자가 들어오는 것 같은데 실제로 우리가 필요로 하는 농가... 농가가 필요하는 근로자는 그 이상이 된다는 걸 말씀을 드리고 싶어요. 그래서 수요 조사할 때 근거에 대해서 수요 조사를 받지 말고 평수에 대해서 진짜 자기가 농가들이 필요한 농가 최대 수를 받아서 수요 조사해서 나중에 배정할 때도 그 기준에 의해서 배정을 해야 하지 않나 해서 말씀을 드리는 거예요.
완수

김완수경제진흥국장

그러니까 어떤 면적에 구애받지 말고 농가에서 실질적으로...

김광수의원

그렇죠. 필요한 농가... 계절 근로자 공고 인원을 배정해 달라고 수요 조사를 받아야 하는 게 원칙이죠.
완수

김완수경제진흥국장

저희가 외국인 계절 근로자를 도입해서 운영하는 규모가 전국에서 가장 많다고 하는데...

김광수의원

그러니까 자료를 보면 되게 퍼센티지가 높은데 실제로 농가들이 수요 조사에서 수요... 내가 몇 명이 필요하다고 신청했을 경우에 이 표에 맞추고 면적 단위에 맞추다 보니까 거기에 맞춰서 들어올 수밖에 없다. 그리고 만약에 들어오고 싶어도 행정력이라든가 그쪽에서, 필리핀에서 근로자들 수급이 안 되니까 어려움이 있는 건 알고 있지만 이런 장단점이 있고 단점이 있다라는 걸 말씀드리고 싶은 거예요.
완수

김완수경제진흥국장

아마도 이런 부분들이 내면, 서석, 내촌, 화촌면 지역에서 이런 현상이 일어나고 있는 것 같습니다.

김광수의원

내면 같은 경우는 농지를, 농업을 대단위로 짓다 보니까 한 농가가 4명으로 부족해요. 그러다 보니까 기본 인력... 들어오고 그러는데 그거를 세이브하는 게 인력... 아니, 여기 일용직 그분들이 가서 하는데 실제로 필요한 건 그 이상이라는 걸 말씀드리고 수요 조사를 좀 현실에 맞게 진짜 평수에 맞게끔 수요조사를 받아서 배정을 해 주면 좋지 않을까. 그러면 농가들이 더 많은 계절 근로자를 배정받을 수 있지 않을까 해서 말씀드리는 거예요.
완수

김완수경제진흥국장

그래서 농가의 수요에 공급을 맞추려면 아마도 지금 저희가 필리핀 쪽에서 대다수 외국인 계절 근로자들이 들어오는데 좀 더 충분한 인원 배정을 정부로부터 받아야 할 것 같고요. 다만 지금 언론에서도 보셨지만 저희가 외국인 계절 근로자 부분이 필리핀 국가에 집중되어 있다 보니까 필리핀 국가에서 외국인 계절 근로자 송출 유예 사태가 벌어지는 경우가 왕왕 있습니다. 그랬을 때 지금 농가에서 필요한 시기에, 적기에 외국인 계절 근로자를 못 받는 그런 애로사항도 있는데요. 앞으로는 저희가 그런 부분을 미연에 방지하기 위해서 베트남 쪽의 국가도 외국인 계절 근로자 도입 다각화를 통해서 뚫었는데. 앞으로는 동남아시아 여러 국가 확대해서 운영해서 실질적으로 농가가 필요로 하는 근로자를 전체...

김광수의원

짧게 해 주십시오. 그리고 외국인 근로자 배정이 홍천군 같은 경우는 행정에서, 수요 조사에서 산후안시라든지 필리핀에 송출을 요청하면 그쪽에서 보내주는데 홍천군에서는 농협의 역할이 없습니다. 제가 말씀드리고 싶은 건 지금 계절 근로자가 행정 통해서 다이렉트로 농가에 들어오는데 타 시군 같은 경우는 공익형 계절 근로자를 운영하는 데가 많이 있어요, 그렇죠. 무슨 말씀인지 아시죠?
완수

김완수경제진흥국장

예.

김광수의원

홍천군도 도입을 해야 하지 않은가 해서 말씀드리고, 왜 이런 말씀을 드리냐 하면 농가들이 계절 근로자를 받기 위해서는 주택도 필요하고 에어컨, 주방, 기타 등등 생활에 불편함이 없도록 다 지원해 주는 걸로 알고 있는데, 식사까지. 그러다 보니까 너무 과중되는 거예요. 그리고 그 농가에서 일도 하기 바쁜데 기타 생활 조건까지 맞춰주다 보니까 농가에서도 힘들고 또 컨테이너에서 생활할 수가 없으니까. 타 시군 같은 경우는 공익형을 받아서 농협에서 일정 부분의 비용을 받고 주거할 수 있는 집을 이렇게 임대해 준다든지, 그 안에서 식사를 준다든지 그쪽에서 제공해 주고 일정 부분의 비용을 받는 공익형으로 많이 선호하고 있는데 홍천군에서는 그런 방법의 차이지만 이런 식으로 공익형을 제대로 받아들였을 경우 농가들이 되게 선호할 것 같은데 국장님 생각은 어떻게 생각하는지 말씀해 주십시오.
완수

김완수경제진흥국장

지금 의원님께서 말씀하시는 외국인 계절 근로자 운영에 있어서 이 부분을 지방자치단체가 주관하는 그런 외국인 계절 근로자 업무가 아니라 농협...

김광수의원

농협... 행정...
완수

김완수경제진흥국장

농협이 주관하는 공공형 외국인 계절 근로자 제도 도입을 말씀하시는 것 같은데요.

김광수의원

홍천은 안 하고 있지만 우리 18개 시군 강원도를 보면 강릉, 영월, 정선, 철원, 춘천, 평창, 화천, 횡성이 이거를, 공익형을 도입해서 하고 있거든요.
완수

김완수경제진흥국장

이 부분은 아마 정부와 관내 농협과 협의해서...

김광수의원

협의해서 일정 부분 농업에 관련된 사업이다 보니까 행정에서 다 책임지지 말고, 농가들이 책임지지 말고 일정 부분 농협에서 책임져 달라는 걸 말씀드리고 싶어요. 어차피 농업 관련 사업이고 농협의 주인은 우리 농가 조합원이지 않습니까. 그러면 농협에서 일정 부분 역할을 해 줘야 하는데 홍천에서는 그 역할이 없고... 농협별로 사업 실적에만 열중하다 보니까 행정에서 자꾸... 행정을 떠나서, 우리 농가를 떠나서 농협에서도 일정 부분 역할을 할 수 있도록 행정에서 권유하고 방법을 찾아달라는 말씀을 드리고 싶어요.
완수

김완수경제진흥국장

아마도 지금 저희 군청에서 우리 농정과에서 외국인 계절 근로자 업무를 1,600명가량 이렇게 운영하고 있는데 아마 저희 고충을 조금 전에도 말씀드렸지만 저희 직원들이 1,600명의 외국인 계절 근로자 업무를 볼 때는 그분들 입국부터 출국 수속 절차, 의료보험료, 산재...

김광수의원

행정적인 부분은 행정에서 해 주는 게 맞고 농협에서 할 역할, 그다음에 농가들이 할 역할을 구분화시켜서 사업을 해달라는 말씀을 드리고 싶은 거예요. 그러면 농가들도 편하고, 행정에서 편하고 농협에서 일정 부분 지원을 하다 보니까 농협에서도 당연히 합리성도 있고 당위성도 있고 농협에서 일정 부분 계절 근로자에 대한 관리도 필요하고, 관리도 할 수 있고. 일석이조이지 않을까 해서. 제가 보기에는 계절 근로자 방법을 떠나서 이제는 우리 홍천군도 공익형 근로자 계절 근로자 사업을 도입해야 하지 않을까 해서 말씀드리는 겁니다.
완수

김완수경제진흥국장

협의하도록 하고요. 다만 농협에서 부담을 가질 수는 있을 것 같습니다.

김광수의원

농협에서 부담을 가질 수 있지만 설득해서 방법을 찾아보셔야죠, 행정에서.
완수

김완수경제진흥국장

알겠습니다.

김광수의원

부탁드리겠고요. 제가 몇 마디 이렇게 몇 건을 말씀드렸는데 올해 시정이 안 되면 내년에는 개선이 될 수 있도록 행정에서 최선을 다해 주십시오.
완수

김완수경제진흥국장

알겠습니다.

김광수의원

감사합니다. 고생하셨습니다.

박영록의장

김광수 의원님 수고하셨습니다. 다음 농정과 소관에 대해 경제진흥국장님께 보충 질문할 의원님은 발언 신청해 주시기 바랍니다. 질문할 의원님이 안 계시므로 보충질문을 마치겠습니다. 다음 농정과 소관에 대해 경제진흥국장님께 추가 보충 질문할 의원님은 발언 신청해 주시기 바랍니다. 용준순 의원님 나오셔서 질문해 주시기 바랍니다.

용준순의원

용준순 의원입니다. 동료 의원들께서 질의한 내용 중 추가적으로 질의를 드리겠습니다. 농업 보조금이 왜 이렇게 많냐고 그런 질문하시는 의원님도 계시고 부정수급, 그다음에 사후 관리 철저해야 한다고 말씀하시는 의원님도 계시는데요. 농업 같은 경우는 1차 산업이기 때문에 1차 산업을 보존하고 육성하는 것은 맞습니다. 그래야 중매인들, 도매인들, 소상공인들 2차, 3차, 4차, 5차 산업이 발전할 수 있거든요. 그래서 1차 산업이 망가지게 되면 우리나라 농산물은 수입에 의존할 수밖에 없기 때문에 그런 부분들을 참고해 주시기 바라고요. 반값 농자재 사업에 대해서 여러 가지 문제점에 대해서 지적을 해 주셨는데 저도 이 사업에 대한 어떤 문제점에 대해서도 지난해에 말씀드린 부분이 있는데 사실 반값 농자재 사업이 시행된 지 금년 3년 차이지 않습니까?
완수

김완수경제진흥국장

네.

용준순의원

8,000명 이상의 농업인들이... 지금 우리가 반값 농자재 지정 업체가 두 곳씩 지정하게 되어 있죠, 1인당?
완수

김완수경제진흥국장

그렇습니다.

용준순의원

그러니까 지금 업체를 풀어달라고 말씀하신다고 하면 그것에 대한 보조금 정산하는 데 어려움이 있거든요. 반값 농자재 계약 업체가 30곳이라고 치면 한 농가가 30곳에서 다 이것저것 구매를 하게 되면 그 관련 보조금 서류나 사진들을... 30곳에 있는 서류를 다 취합해서 보조금 정산을 봐야 하기 때문에 그런 부분들도 상당히 어렵고, 또 반값 농자재 사업을 통해서 특정 농약이나 아니면 이런 제품들의 가격이 인상된 부분이 있다는 의견을 또 주셨는데 그것도 사실은 맞는 말씀이거든요. 내가 계약한 업체라고 하면 이 농가는 우리 업체와 계약이 되어 있기 때문에 우리 업체에서만 살 수밖에 없지 않습니까. 그런 부분에 대해서 이것이 경쟁을 제한할 수 있는 부분도 있거든요. 그러다 보니까 독과점에 의해서 가격이 상승되는 부분이 있지 않을까 생각이 들어요.
완수

김완수경제진흥국장

맞다고 생각합니다.

용준순의원

그리고 또 한 가지는 반값 농자재 같은 경우 금년도 같은 경우는 품목을 상당히 완화했어요. 소모성 농자재까지 완화했기 때문에 여러 가지 제품을 구매할 수 있는데 그럼에도 불구하고 구매를 할 수 없는, 반값 농자재 해당 품목이 아닌 자산 취득형 농자재들이 있거든요. 그런 것들은 해당이 안 되는데도 불구하고 특정 업체에서는 그런 것들을 구매에 대한 품목 변경을 통해서 반값 농자재 품목으로 이렇게 판매하는 업체들이 곳곳 있기 때문에 일일이 단속하기는 상당히 쉽지 않다는 말씀을 드려요. 이런 부분들을 완전하게 해결하기 위해서는 지난번에도 제가 말씀드렸는데 일단 농가들이 계약 면적이 있기 때문에, 품목이 있고. 그래서 반값 농자재가 본인들에게 배당된 금액이 얼마인지 알지 않습니까?
완수

김완수경제진흥국장

예.

용준순의원

그거에 대해서 사전에 자부담금을 먼저 받고... 우리가 보조 사업을 하게 되면 보조 사업 통장을 만들지 않습니까?
완수

김완수경제진흥국장

전용 통장을 만듭니다.

용준순의원

전용 통장을 만들고 그에 대해서 50% 자부담금 선입금을 하지 않습니까. 그렇듯 반값 농자재 대상 농가들에게 자부담금에 대한 선입금을 받고 지역사랑카드를 발급해 주면, 그리고 그 카드를 사용해서 반값 농자재 계약 업체에 본인이 가고자 하는 업체를 아무 곳에서 구매하게 되면 그 카드 구매 내역이 있기 때문에 그런 것이 좀 공무원분들이 편리하고 농가들도 편하고 그다음에 계약 업체들도 서로 간 경쟁할 수 있는 그런 시스템이 갖춰지지 않을까 생각이 들어요. 한번 고려해 주시기 바랍니다.
완수

김완수경제진흥국장

그것도 고민하도록 하겠습니다.

용준순의원

그리고 우리가 최저가 농산물. 우리가 조례를 통해서 기금을 형성했고 지금 현재 110억 정도 되지 않습니까?
완수

김완수경제진흥국장

예.

용준순의원

최저가에 대한 기금 발동이 안 되는 것은 상당히 다행스러운 일이에요. 그만큼 농산물값이 어느 정도 폭락하는 사례는 없었다는 얘기거든요. 그런데 실질적으로 이 조례에 명시된 대로 지원 기준을 통해서 지원하려고 하면 사실 지원할 수는 없다고 보여요. 그러니까 이 조례가 사실은 농민들에게 농산물의 수급 안정과 농민들의 소득을 보전하기 위해서 만든 기금임에도 불구하고 실질적으로 폭락이 됐을 때 그때 바로바로 이 기금을 발동할 수 있느냐고 보면 현실적으로 어렵지 않나라는 생각이 들어요. 최저 가격이라는 것이 연 아니면 며칠 이상 유지가 돼야 하는 거죠?
완수

김완수경제진흥국장

지금 저희가 조례 개정 전에는 일주일이라는 기간을 뒀었는데요. 이제 일주일이라는 기간 동안 농산물의 가격이 하락했다가 중간에 3일째 됐을 때 다시 농산물 가격이 오르면 그게 이제 실효성이 없기 때문에 지금 품목별 농산물의 성출하시기를 따로 조례에 정해서 운영하고 있습니다.

용준순의원

그래서 성출하시기가 품목별로 4월부터 9월까지 되어 있는 게 있고, 5월부터 10월까지 되어 있는 게 있지 않습니까. 그러면 최저가의 도매가에 대한 가격이 5일 이상 지속돼야 하는지, 3일 이상 지속돼야 하는지 그 기간이 있을 거 아니에요.
완수

김완수경제진흥국장

그 부분은 전체를... 예를 들어서 품목별로 4월에서 5월이면 그 부분 어떤 성출하시기의 평균을 냈던 것 같습니다.

용준순의원

평균인가요?
완수

김완수경제진흥국장

그 부분은 제가 자료...

용준순의원

제가 알고 있기로는 성출하시기 기간 내에 최저가가 5일 이상 지속될 때 최저가가 발효될 수 있는 시점이라고 보였는데 그게 완화가 됐는지는 모르겠어요. 3일로 줄어들었는지. 그러면 예전에... 아니, 예를 들어서 가락시장 평균 도매가가 1만 원인데 우리가 5일 중에서, 일주일 중에서 3일 동안 6,000원을 받았어요. 그러면 이게 최저가 발효 대상 금액으로 선정이 될까요?
완수

김완수경제진흥국장

일주일 계속해서...

용준순의원

아니, 그건 아닐 겁니다.
완수

김완수경제진흥국장

계속해서 떨어지는... 기존 조례는 그렇게 되어 있던... 것 같습니다.

용준순의원

일주일 이상? 최저가가?
완수

김완수경제진흥국장

일주일 계속 최저가로 유지가 되는...

용준순의원

다시 한번 확인해 보셔야 할 것 같아요. 그렇게 일주일 이상 지속해서 최저가가 나올 수 없고요. 농가들이 이틀째 돼서 가격이 최저가로 떨어진다고 하면 출하를 정지시키거든요. 도매시장에서도 그렇게 장기적인 최저가 가격을 형성하지는 못할 것으로 보여요. 그래서 그런 부분들 때문에 최저가에 대한 기금을 발현할 수 있는 기회는 없다고 보여요. 저는 이것을 조례 개정을 통해서 최저가에 대한 기금이 언제까지 이 기금을 우리가 확보하고 유지할 필요는 없지 않습니까. 이게 농민들을 위해서, 농가들을 위해서 조성한 기금이거든요. 18년부터 20억씩 해서 5년 동안 100억을 조성했음에도 불구하고 기금 활용을 못 한다는 것은 군 자체에서도 농가들에 대한 어느 정도의 지원 혜택이 필요하지 않나 생각이 들어요. 그래서 저는 이것을 관내 최저가 품목이 7개 품목이지 않습니까. 지금 대파가 신규로 늘고 명이나물이 줄어들었나요?
완수

김완수경제진흥국장

빠졌습니다.

용준순의원

그러면 이 품목에 대해서 지금 농가들 얘기를 들어보면 물류비에 대한 지원을 해 줬으면 좋겠다. 그래서 이 7개 품목에 대해서 물류비에 대해서 100kg 이상이나 200kg 이상 물류 운송을 하는 품목에 대해서는 대략 50% 정도 지원을 해 줌으로 인해서 이것을 최저가 안정 기금에 대한 용도를 조금 변화를 줄 필요가 있지 않은가 생각이 듭니다.
완수

김완수경제진흥국장

물류비 지원을 하게 된다면 아마 조례의 명칭이 농산물 최저 가격 차액 지원 조례이기 때문에 아주 완전히...

용준순의원

차액 지원 및 물류비 이렇게 변경할 수는 있겠죠. 금년처럼 폭염 속에서 농산물. 특히 채소 가격이 금년에 완전히 가격 하락으로 인해서 농가들이 지금 엄청난 고충에 시달리고 있거든요. 그런 부분들을 좀 헤아려서 이 기금을 언제까지 이렇게 우리가 유지할 필요는 없지 않습니까. 이것을 활용할 수 있는 방법도 필요하지 않을까 생각합니다.
완수

김완수경제진흥국장

고민하도록 하겠습니다.

용준순의원

이상입니다.

박영록의장

용준순 의원님 수고하셨습니다. 더 질의할 의원님 계십니까? 질의할 의원이 안 계시므로 농정과 소관에 대한 경제진흥국장님 질문·답변을 모두 마치겠습니다. 다음은 축산과 소관에 대한 경제진흥국장님의 답변 순서가 되겠습니다. 나기호 의원님께서는 나오셔서 질문해 주시기 바랍니다.
기호

나기호의원

나기호 의원입니다. 국장님 많이 힘드시겠어요.
완수

김완수경제진흥국장

괜찮습니다.
기호

나기호의원

짧게 하겠습니다. 홍천한우가 이제 우리 전국에서는 알아주는 명품 대열에 들어선 건 맞잖아요, 그렇죠?
완수

김완수경제진흥국장

맞습니다.
기호

나기호의원

그럼에도 불구하고 가격이 하락했을 때는 명품의 이름값을 못 하는 게 어느 지역이나 마찬가지지만 그래서 가격이 떨어져도 우리 홍천 한우의 우수성을 인정받아서 하락 충격에서 어느 정도 덕을 봐야 하는데 뾰족한 수가 없을까요?
완수

김완수경제진흥국장

지금 우리 의원님 말씀하셨지만 저희 홍천한우 품질의 우수성은 데이터 수치상으로도 증명이 되는데요. 지금 홍천한우의 어떤 전체 육질 1등급 출현율이 82% 정도 되고, 특히 거세우 1등급 이상 출현율은 93% 되는데 이것은 도내에서도 상위권 안에 랭크된다는 데이터를 받았고 한우의 명품 고장인 횡성군을 방문했을 때 횡성군에서도 홍천한우는 자기네 횡성한우보다 고급육 출현율이 더 높다 이러면서 부러워한다는 얘기를 들었거든요. 그래서 지금 우리 홍천한우는 어떤 가격이 하락한다 그러지만 지금 조금 전에 제가 이야기한 대로 고급육 출현율이 높기 때문에 타 시군의 한우보다는 높은 가격을 받지 않을까 이런 생각이 듭니다.
기호

나기호의원

그럼에도 불구하고 가격이 하락되면 맥을 못 추잖아요. 똑같은 취급을 받는 게 억울한 생각이 들어서. 왜 그럴까. 그래도 이제 홍천한우 하면 인지도도 문제가 있겠고, 또 그다음에 브랜드의 가치를 인정해 주는 게 다른 횡성이나 안동한우에 비해서 좀 소비자들의 선택을 덜 받는 것 때문에 그럴 텐데 그렇다면 저희가 횡성한우나 안동한우에 못지않은 그보다 훨씬 더 좋은 게 홍천한우라고 하는 그런 것을 알리는, 그러니까 마케팅을 강화해서 인지도를 끌어올리는 노력을 해야 하지 않을까요?
완수

김완수경제진흥국장

맞습니다.
기호

나기호의원

거기서 답을 찾아야 하지 않을까 생각이 되고 그렇게 하기 위해서는 지금과 같은 홍보 방식으로는 수년간 같은 방식으로 해 봤어도 인지도가 그렇게 다른 인근 횡성이나 안동한우에 비해서 아직 소비자들에게 선택을 덜 받고 있기 때문에 획기적인 마케팅 방법을 한번 찾아봐야 할 것 같다는 생각이 듭니다. 그래서 저런 방법은 어떨까 싶어요. 가격이 높아서 소비가 위축되고 그럴 때면 아무래도 덜 소비가 돼서 힘들 때도 있고 그럴 텐데 그럴 때 집중 홍보를 해서 예산을 지원해서 소비자들이 쉽게, 비싸지만 쉽게 소비자들이 홍천한우를 찾을 수 있는 방법으로 집중 홍보를 해 봤으면 어떨까 하는 생각이 듭니다. 가능할까요?
완수

김완수경제진흥국장

지금 의원님께서 집중 홍보에 대해서 말씀을 하셨는데 저희 지금 표에도 나와 있지만 저희가 연간 3억 정도의 홍천한우 홍보 예산을 갖고 있는데요. 주로 방송 매체 쪽에 집중해서 홍보를 하고 있습니다. 그래서 특히 요새 트렌드가, 홍보의 트렌드가 SNS를 통하여 홍보를 많이 하고 있는데 저희도 그런 쪽에 유명한 인터넷 포털 사이트라든지 SNS 쪽의 홍보에 집중을 해서 우리 홍천한우의 우수성을 알리게 되면 비싸더라도 전국의 소비자들이 우리 홍천한우를 애용하지 않을까 해서 그런 쪽의 홍보 매체에 집중하도록 할 계획입니다.
기호

나기호의원

요즘은 우리가 어느 지역이나 명소가 있고 맛집이 있고 이런 게 전국에 소문이 나는 게 지자체의 이런 홍보보다는 개인 SNS를 통해서 확산되는 게 훨씬 빠르거든요. 그다음에 리뷰를 통해서 재확산되고. 그래서 그걸 보고 찾아와서 본인이 느끼고 진정 이렇게 진심에서 우러나는 리뷰가 그 어떤 홍보보다도 설득력이 있다고 보인다면 우리가 이렇게 자신 있게 만들어 생산하는 한우의 맛을 비쌀 때라도 소비자들이 부담 없이 찾을 수 있도록 하는 데 한번 예산을 써봤으면 좋겠다. 그래서 좀 더 남들 주춤하고 있을 때 과감하게 한번 마케팅을 해 봤으면 어떨까 하는 생각이 듭니다. 그래서 소비자들이 진짜 맛을 보고 인정하고 본인들이 좋아서 이렇게 다시 SNS를 통하든 주변을 통해서 홍보가 돼서 확산해 간다면 훨씬 더 빠른 확산이 될 것 같고 그런 방법을 한번 제안을 드리고요. 그런 다음 우리가 한우로 이렇게 생산되는 1년 생산량이 얼마나 될까요, 금액으로 하면?
완수

김완수경제진흥국장

그 통계 수치는 파악을 못 했습니다.
기호

나기호의원

상당히 많을 것 같아요. 꽤 많겠죠. 거기에 한 600~700억 되지 않을까 생각이... 넘을까요? 우리 용준순 의원님 알지 않아요? 얼마 정도 돼요, 용준순 의원님?

용준순의원

한 4,000억.
기호

나기호의원

4,000억. 그 정도 되겠네요. 4,000억 된다고 보면 홍보비 3억은 턱도 없는 금액이에요.
완수

김완수경제진흥국장

맞습니다.
기호

나기호의원

이게 지금은 그러니까 우리가 너무 쉽게 이렇게 우리 제품 선택을 받기 원하는데 3억이라고 하는 건 진짜 너무 염치가 없는 거 아니겠습니까. 그래서 우리가 조금 더 예산을 늘려서 전국에서 우리 홍천한우를 맛보고 인정을 할 수 있고, 또 그렇게 자신감 있게 내놓을 수 있는 그런 품질을 유지하고 있다면 얼마든지 저는 예산을 더 쓰고 해도 그 이상의 효과를 낼 것으로 보이거든요.
완수

김완수경제진흥국장

의원님 말씀에 저도 공감을 하는 게 저희가 인접 시군에 홍천한우랑 품질 면이나, 제품 면에 있어서 저희 한우가 우수하다고 생각을 하는데 왜 어떤 판매량 면에서는 뒤지는지 이런 이유를 보면 인접 시군의 한우는 예전 홍보 쪽에 예산을 많이 집중 투입해서 전국적인 인지도를 쌓았고 그 당시에 저희 홍천군은 홍보 쪽에 집중한 게 아니라 축산 농가 예산 지원 쪽에 집중하다 보니까 이런 현상이 난 것 같습니다. 지금이라도 늦지 않은 것 같습니다. 홍보 쪽 예산을 대폭 투자해서 지금 의원님께서 말씀하시는 그런 개인적인 홍보 쪽 부분에... 예를 들어서 관내에 먹방 유튜버도 있고 한데 그런 쪽도 한번 신경을 써서 홍보를 집중해 나가도록 하겠습니다.
기호

나기호의원

집중하시고 그다음에 저희가 일반 소비자가 선택하기 어느 정도 감당할 만한 가격으로 형성되다가 그 이상으로 올랐을 때 소비자가 외면하거나 소비가 위축된다 그랬을 때 그 차액을 우리 예산으로 좀 보전해서라도 홍천한우를 선택할 수밖에 없도록 한번 해 봤으면 좋겠어요. 그렇게 하지 않는 한 아무래도 싼 가격의 고기를 찾을 테니까. 또 호시탐탐 수입산 고기가 주변에 들어오고 있고 그래서 우리 지역 한우농가를 보호하기도 그렇고 한우에 맛을 들이게 하기 위해서는 예산을 안 쓰고서는 안 될 것 같은 생각이 듭니다. 그래서 우리 생산량에 걸맞은 홍보비가 저는 반드시 필요하다고 보입니다. 그래서 앞으로는 조금 더 집중적으로 홍보 방법을 찾아내고 그래서 홍천한우가 전국에서 제일가는 소고기라는 평가를 받을 수 있도록 노력해 주시기 부탁을 드리겠습니다.
완수

김완수경제진흥국장

알겠습니다.
기호

나기호의원

마치겠습니다.

박영록의장

나기호 의원님 수고하셨습니다. 다음은 용준순 의원님께서는 나오셔서 질문해 주시기 바랍니다.

용준순의원

용준순 의원입니다. 요즘 한우 농가들이 상당히 어렵죠?
완수

김완수경제진흥국장

그렇습니다.

용준순의원

지금 사룟값이 또 올랐습니다. 그리고 솟값은 계속 보합세를 유지하고 있고. 사룟값이 오른 만큼 솟값이 오르면 농가 소득이 어느 정도 유지가 될 텐데 오히려 역효과가 나고 있는 상황 속에서 축산 농가들이 어려움에 처해 있습니다. 이런 축산 농가들이 어려운 상황을 어떻게 극복해 나갈 수 있는 근본적인 대책은 뭐라고 보세요?
완수

김완수경제진흥국장

지금 의원님께서도 말씀하셨지만 진짜 우리 축산 농가가 솟값은 하락하는데, 오히려 국제적인 불안 때문에, 곡물가 폭등 때문에 사룟값은 오르고 있습니다. 진짜 축산 농가가 어려운 것은 맞다고 생각을 합니다. 그래서 어떤 뭐라 할까. 단기적인 처방으로 저희가 지금 사룟값 인상된 부분에 있어서 인상된 사룟값을 추경에 반영해 보려고... 그렇게 많은 예산은 아니지만 어느 정도 예산은 이번 2회 추경을 통해서 지원을 해 드리려고 그런 노력을 하고 있다는 말씀을 드리겠습니다.

용준순의원

그런 부분들은 단기적인...
완수

김완수경제진흥국장

맞습니다.

용준순의원

단기적인 지원 방법이고 근본적인 지원 대책은 뭐가 있을까요, 근본적인 대책.
완수

김완수경제진흥국장

근본적인 지원 대책은 저희 지역의 한우가 타 지역 한우보다 고급육 출현율을 높여야 하겠다는 생각이 들고요. 또한 축산 농가에서 사육을 했을 때 한우의 증체 부분도 생각을 해서 그런 쪽으로 보전을 해서 축산 농가의 어려움을 극복해 나가야 하지 않나 생각을 하고요.

용준순의원

맞습니다.
완수

김완수경제진흥국장

그런 부분에 우리 행정에서도 예산 지원이 되지 않을까 생각합니다.

용준순의원

맞습니다. 그나마 우리 홍천군 한우가 강원도 18개 시군 중에서 가장 우수한 출하 성적을 올리고 있거든요. 고급육 출현율 부분에서도 그렇고 상당히 좋은 성적을 거두고 있는데 그럼에도 불구하고 전국적으로 비교를 했을 경우에는 홍천한우, 강원한우가 이렇게 상위권에는 포함이 안 되거든요. 그래서 전국에 제일가는 그런 고급육 출현율을 올릴 수 있는 홍천한우로 만들기 위해서는 좀 더 많은 노력이 필요하지 않나 생각을 합니다.
완수

김완수경제진흥국장

맞습니다.

용준순의원

그러기 위해서는 늘 제가 말씀드리는 것이 개량이라고 생각을 하는 거거든요. 개량이라는 것은 항상 쉽지만 어려운 부분이고 그런 부분들을 앞으로는 중점적으로 예산 편성을 통해서 개량을 노력해야 하지 않을까 생각이 들어요. 지금도 자료에 보면 1등급과 투플러스에 대한 한우 가격의 차이는 4,000원에서 5,000원까지 나거든요. 그렇다고 보면 체중 500kg 기준으로 보면 한 마리당 1등급과 투플러스 소 가격의 차이는 200만 원 이상 차이가 나요. 똑같은 사료를 주고 똑같이 관리를 통해서 출하를 했는데 그만큼 가격 차이가 난다는 거거든요. 그러면 고급육 출현율을 높이고 증체를 시키기 위해서 그러한 방법들을 하기 위해서는 가장 근본이 개량이라는 것이거든요. 개량이 선행이 되면 추후에 사양 관리에 있어서는 2차적인 문제라고 봐요. 개량된 소들에 대해서는 특별한, 아주 좋은 양질의 건초, 사료 이런 것들도 줘야 하지만 그렇지 못했을 경우에도 고급육 출현율이 상당히 높다는 얘기거든요. 그래서 근본적인 해결 방법은 개량이기 때문에 개량에 대한 집중적인 지원이 필요하고 그것에 대한 예산도 반영을 해야 하지 않을까 생각이 됩니다.
완수

김완수경제진흥국장

지금 의원님께서 말씀하셨던 그런 부분들도 예를 들어서 홍천한우 마스코트 슈퍼퀸 지원 사업도 하고 있는 부분이 있는데 이런 부분도 예산을 더 확대해 볼 필요성도 있고 또 금년 초에 신규 시책으로 우리 홍천 축산업 협동조합이 주관하는 고능력 송아지 생산 및 분양 사업도 하고 있거든요. 이런 부분도 의원님께서 말씀하셨는데 이런 부분의 예산도 앞으로 확대, 지원해야 하지 않을까 생각합니다.

용준순의원

그리고 요즘에는 구제역이나 럼피스킨 같은 4대 질병 외에도 추가적으로 크립토라는 질병이나 여러 가지 충과 관련된 질병으로 인해서 폐사율도 상당히 높거든요. 그러한 부분들. 질병 예방 관리할 수 있는 그러한 사업들에 대해서도 관심을 갖고 예산 편성하는 데 적극적으로 검토해 주시기 바랍니다.
완수

김완수경제진흥국장

알겠습니다.

용준순의원

이상입니다. 수고하셨습니다.

박영록의장

용준순 의원님 수고하셨습니다. 다음 축산과 소관에 대해 경제진흥국장님께 보충 질문할 의원님은 발언 신청해 주시기 바랍니다. 질문할 의원이 없으므로 보충 질문을 마치겠습니다. 다음 축산과 소관에 대해 경제진흥국장님께 추가 보충 질문할 의원님은 발언 신청해 주시기 바랍니다. 질문할 의원이 안 계시므로 축산과 소관에 대한 경제진흥국장님 질문·답변을 모두 마치겠습니다. 잠시 휴식을 위해 정회하겠습니다. 17시 05분에 회의를 속개하겠습니다. 정회를 선포합니다.

16시 52분 회의중지

17시 05분 계속회의

의석이 정돈되고 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음 산림과 소관에 대한 경제진흥국장님의 답변 순서가 되겠습니다. 경제진흥국장님은 답변대로 나와 주시기 바랍니다. 먼저 나기호 의원께서는 나오셔서 질문해 주시기 바랍니다.
기호

나기호의원

나기호 의원입니다. 국장님, 우리가 수변 공원을 조성하기 위해서 지금 준비를 하고 계시잖아요.
완수

김완수경제진흥국장

예.
기호

나기호의원

걱정이 좀 됩니다, 계획대로 추진이 될 수 있을지. 또 우리 계획대로 순조롭게 토지가 매입이 될 수 있을지. 또 그리고 여기 계획한 380억 가지고 그게 과연 가능한 사업인지 걱정이 되거든요. 지금 이제 우리 군에서 추진하고 있는 걸 보면 지금 이제 파크골프장하고 수변공원 2개만 해도 제가 봤을 때는 1,000억 가지고도 완공하기 힘든 사업으로 보이거든요. 왜 그런가 하니 지금 이제 수변공원을 만들려고 하는 곳이 대충 한 2만 6,000평 정도 되잖아요. 한 200만 원씩만 잡아도 한 500억이 넘는 예산인데 거기에 이제 순조롭게 토지가 매입이 됐을 때도 된다손 치더라도 그다음에 이제 1, 2년 걸려서 또 물가 상승률에 따라서 또 토지 지가가 올라가고 그러다 보면 그 이상의 돈이, 이제 토지 매입비가 필요할 테고, 그다음에 이제 조성 비용도 그에 못지않게 들어갈 것 같은데 우리 재정으로 감당이 가능하다고 보십니까?
완수

김완수경제진흥국장

이 부분은 이제 저희 의회 보고 때도 이제 말씀드렸지만 지난 민선 6기 때부터 이렇게 추진되어 왔던 사업이고요. 그 당시 이쪽 지역에다가 이 수변공원을 조성하기 위해서 도시계획 지정을 공원 지역과... 용도지역 공원 지역과 주차장으로다가 지금 확정을 해서 추진해 나가고 있고요. 그 당시에도 1차 때는 이제 어떤 재정 투자 심사에서 부적격을 받았지만 그 이후에 그쪽 지역이 뭐 아시겠지만 아파트가 이제 확장이 되고 우리 홍천읍민의 어떤 도시세가 확장되는 지역이다 보니까 그런 부분을 이제 심사위원님들한테 어필을 해서 저희가 재정 투자 심사를 이제 이끌어낸 부분이 있는데요. 다만 이제 이 부분도 상당한 기간이 소요되는 그런 사업이다 보니까 예산은 아마 지금 저희가 이제 381억으로다가 계획하고 있는데 많은 부분이 증액이 되리라고 생각합니다.
기호

나기호의원

그럼요. 훨씬 증액이 되고 또 이제 공원이 조성된다고 그래도 이게 행사용으로밖에 활용이 안 될 것 같아요. 일상에 필요한 그런 지역 주민들이 일상 속에서 이용하는 그런 공원의 역할은 하기 쉽지 않다라는 생각이 들고 지금 이제 대도시나 지금 새로 생겨나는 도시 같은 데 가보면 이렇게 한쪽 끝에다 공원을 만드는 게 아니라 도시계획을 하면서 한 블록씩 이렇게 비워서, 외국도 그렇지만 이렇게 한 블록씩 비워서 가까이에 이 공원을 조성해 주는 거거든요. 그래서 생활 속에 아주 밀접하게 생활과 같이 이렇게 융화돼서 언제든지 바로 집 앞에 나서면 상큼한 공원에서 이렇게 휴식을 취하고 여가 활동을 할 수 있게 이렇게 조성이 되는데 우리는 한쪽 구석에다 이렇게 설치하면서 또 목적은 나중에 축제장으로 쓰기 위해서 공원을 한다는 목적이 같이 포함돼 있단 말이죠. 그렇다고 보면 앞으로 우리 축제가 이렇게 지금처럼 사람이 많이 모이는 넓은 공간이 필요한 게 될지, 아니면 온라인상에서 오프라인보다 더 활발한 축제를 만들어내는 시대가 될지. 또 그렇게 축제를 안 해도 평소에 상설 이런 공연장 같은 게 있어서 축제와 비슷한 그런 문화 예술 활동이 가능한 그런 다양한 다목적 공원이 필요할지, 이런 것들을 우리 도시 팽창이나 앞으로 개발 계획과 더불어서 이렇게 구성이 돼야 된다고 보이는데 지금 시작해도 지금 이 공원이 완공되기까지는 제가 봤을 때 한 5, 6년 이상 걸려도 이렇게 좀 쉽지는 않을 것 같아 보여서 예산은 예산대로 쓰면서 그 기대에 못 미치는 그런 현상이 나타날까 봐 걱정이 됩니다. 국장님은 그런 걱정 안 하십니까?
완수

김완수경제진흥국장

저도 이제 걱정은 됩니다. 그래서 지금 저희가 의원님께서 협조를 해 주셔 갖고 이 사업과 관련해서 작년도에 20억이라는 큰 예산이 확보가 돼서 지금 기본 및 실시설계 마무리 단계에 와 있고요. 그리고 또 금년도에는 50억이라는 예산이 책정이 돼서 지금 기존에는 이런 대단위 대면적의 토지 보상은 토지 보상 전문 기관에 저희가 위탁을 해서 그쪽에 어떤 사업비를, 수수료를 주면서 위탁 검토를 했는데 저희 실무진에서는 조금이라도 예산을 좀 아껴보려고 지금 이 부분 대단위 면적의 토지 보상을 지금 산림과에서 직접 공무원들이 수행하기로 결정을 하면서 그 부분 예산도 줄여가면서 저희가 지역의 수변공원 조성에 집중하고 있다는 말씀을 드리고요. 다만 이런 부분들이 지금 좀 전에도 말씀드렸지만 이쪽 일대가 도시계획 시설로다가 공원으로 결정이 되어 있고 또 주차장으로다가 결정이 되어 있는데 잘 아시겠지만은 이쪽 지역이 장기 미집행 도시계획 시설로다가 되어 있기 때문에 지금 현재까지도 이 지역의 토지를 갖고 계신 분들은 해지 아니면 빨리 군에서 수용을 해서 이쪽에 공원을 만들어 달라. 우리가 지금 장기 미집행 도시계획 시설로다가 묶여서 재산권 행사를 못하고 있는데 그 도시계획 시설 규모에 맞게끔 공원으로 우리 토지를 매입을 해서 공원으로 조성을 하고 주차장으로 조성해 달라는 민원이 지금 상당수 있습니다. 그래서 저희는 방대한 사업비가 들어가지만 그런 부분을 어떤 그 시설 내에, 이 표에도 나와 있지만 녹지 공간 부분은 산림청 쪽에 기후 대응 도시 숲이라는 그런 공모 사업에 도전해서 예산을 확보하고요. 그리고 지금 이제 다만 지금 토리숲 쪽에 저희가 축제장으로다가 활용을 하면서 그쪽 일대에 대다수 축제 예산 중 시설 예산들이 토리숲 쪽에 매번 축제 때마다 뜯었다 붙였다 하면서 이런 예산 부분이 소모가 되는데요. 이쪽 부분은 가장 큰 목적은 그쪽 갈마곡리 지역 일대의 주민들의 어떤 녹지 공원, 도시공원 개념으로 쓰이고 두 번째로는 상설 축제장으로다가 조성을 해서 그 일대에는 아마 축제장으로 인한, 예를 들어서 의원님께서 항상 강조하셨던 축제장에는 한번 돔 시설을 넣어 갖고 한번 축제 시에 시설 면에 예산 많이 들어가는 부분을 한번 절감할 수 있지 않느냐. 우리 홍천군도 앞으로는 돔 시설이 축제장에 들어가서 이런 부분 예산 절감을 해야 되지 않을까. 상설 축제장으로다 해야 되지 않냐, 이런 주문을 하셨는데요. 이런 돔 시설도 저희가 국민체육진흥공단 쪽에 예산 꼭지도 있거든요. 그래서 하여튼 좀 최대한 의존 재원을 확보해서 추진해 나가도록 하겠습니다.
기호

나기호의원

우리 군이 이제 홍천읍을 놓고 보면 구도심이라고 이제 친다고 보면 이쪽은 이제 희망리, 진리 일대 이쪽엔 아직 도로와 인도가 구별이 안 된 곳이 꽤 많아요. 그만큼 이제 도시가 아직도 제 모습을 갖추지 못한 데가 많고 어떻게 보면 그런 데가 더 우리가 예산을 우선해서 투입해야 될 그런 건데도 불구하고 이렇게 언제 될지 좀 감을 잡기가 쉽지 않은 데다가 이렇게 많은 예산을 쓴다는 것은 좀 무리가 있어 보이고 또 거기 설상 만들어 놓는다고 그래도 이게 축제만을... 지금은 이제 축제를 위해서 이런 수백억을 들여서 한다는 것은 저는 시대에 맞지 않다고 보거든요. 다른 지역도 보면 기존에 있는 시설, 운동장이나 이런 데를 활용해서 축제들을 하거든요. 둔내 토마토 축제도 보면 외곽 운동장을 활용해서 이렇게 잘 하고 있거든요. 우리도 멀지 않은 데, 야구장 같은 경우가 상당히 넓고 좋잖아요. 그런 데를 축제장으로 좀 있는 시설을 활용하고 공원이 필요하다면 저는 지금 홍여중 앞쪽, 뭐 이런 정도 위치 정도 되면 지금 우리가 공원으로 하려고 하는 그런 부지에 또 주거 단지로 좀 바꿔주고 그래서 주거 공간이 좀 더 늘어나고 해서 가까이서 정말 생활 속에 필요한 그런 공원이 돼야지, 어떤 행사를 목적으로 한 공원은 앞으로는 맞지 않을 것 같은 생각이 들어서 거듭 말씀을 드립니다. 그래서 제가 봤을 때는 저는 홍여중 뒤쪽, 지금 공간이 비어 있는 공간이 있잖아요. 그 정도 사이즈면 저는 그쪽 일대에 충분한 휴식 공간은 마련될 수 있다고 보여요. 그래서 나무 좀 심고 이렇게 큰 어떤 시설 안 해도 기본적인 위생 시설만 이렇게 갖춰 놓으면 그 자체로 공원이 되는 거거든요. 그래서 도로와 인접해서 만들어 놓으면 행사 때는 잠깐 한 블록 도로 막고, 행사장으로 쓰면 4차선 도로이기 때문에 상당한 행사 면적이 나오거든요. 그런데 우리는 자꾸 이렇게 별도로 이렇게 수백억씩 들여서 만들어 쓰려고 하다 보니까 우리 재정 형편상 빨리 진행도 안 되면서 또 토지주들에게도 이렇게 참 막연하게 기다릴 수밖에 없는 상황을 만들어낸다고 보입니다. 그렇기 때문에 다시 한번 바꿀 수 있다면 저는 좀 전에 말씀드렸던 그 정도 위치와 4차선 도로가 인접해서 이렇게 공원을 하나 만들어주면 행사 때는 그 정도 막고 쓰면 그 어느 행사장보다도 아주 큰 행사장 이렇게 활용할 수 있잖아요, 또 가까이에. 또 평소에는 행사 1년에 몇 번 안 하지만 평소 나머지 기간에는 그 주민들이 편안한 휴식 공간으로 쓸 수 있는 그런 공간이 돼야 되잖아요, 또 그게 공원이고. 그렇기 때문에 한번 고민 좀 해봤으면 좋겠습니다, 솔직히.
완수

김완수경제진흥국장

지금 얼마 전에 모 언론에서 저희 홍천읍에 유일하게 남아 있던 도심 속의 숲속 공간이 사라졌다, 이런 언론이 났었는데 그 위치가 지금 태림아파트 앞에 대형 아파트가 들어서는 그런 숲이었습니다. 그렇지만 지금 이 갈마곡리 지역에는 대형 아파트들이 들어서고 주거 단지가 들어서는데 지금 기존에 도시계획 시설로다가 결정이 되어 있는 공원과 그리고 또 그쪽 일대에 대형 주거 단지가 되면서 주차난이 앞으로 문제가 될 겁니다. 그래서 지금 이왕에 지금 도시계획 시설로 결정이 되어 있고 공원과 주차장 조성을 통해서 그쪽 일대 주민들의 어떤 공원의 휴식 공간, 그리고 주차 공간으로 지금 해도 좀 늦었다는 생각이 듭니다. 땅값은 계속 올라갈 거니까요. 이번을 계기로 해서 한번 추진을 해보고요. 이제 조만간...
기호

나기호의원

너무 한쪽 구석에 있어요, 국장님. 그래서 홍여중 뒤쪽 정도면 그래도 어느 정도 위치도 주변에 이제 아파트 단지도 많고 또 그만큼 이제 이용할 수 있는, 쉽게 이용할 수 있는 그런 인구가 많이 밀집돼 살고 있기 때문에 그런 곳에 공원이 필요하다고 보여요. 그래서 어떤 공원으로서의 역할, 공원으로서의 기능을 다 하는 데 최적의 위치를 선택해야 될 텐데 예산은 많이 들어가고 또 그만큼의 기대 효과는 좀 우리가 어려울 것 같고 그래서 걱정이 돼서 말씀을 드립니다. 골프장도 마찬가지예요. 골프장도 거기도 이제 앞에 헬기가 이게 몇 대씩 떠서 그러면 뭐 대화도 안 되는데 어떻게 골프가 되겠습니까. 그리고 거기가 지금 300억 갖고 한다 그러지만 300억 갖고 턱없지 않겠어요. 그리고 또 이제 토지 매입하는 것도 언제가 될지 모르고 그래서 기왕이면 좀 더 하기 수월한 데다가, 또 이렇게 앞으로 이제 미래 확장성이 좀 있는 데다가 해서 우리 지역에 그래도 어떤 랜드마크 역할을, 기능을 하는 그런 위치가 돼야 되거든요. 그래서 도시 우리가 팽창해 나가는 밑그림도 좀 그려봐야 되고 또 철도가 들어왔을 때 철도와 또 우리 도시가 성장해 가는 그런 그림과 이게 잘 어울리는 위치에 하는 게 맞을 것 같고 그다음에 이제 사회적인 여가 생활 변화도 이렇게 잘 가미해서 꼭 어떤 다른, 아마 지금에는 없는 그런 어떤 스마트 기능이 추가된다든가 아니면 여러 가지 기능이 복합적으로 추가된 그런 공원이 앞으로는 필요할 것으로 보인다고 보면 좀 더 가까이 있는 게 저는 맞다고 봅니다. 생활 반경 내에 있어야만 그만큼 활용도도 높아진다고 보이기 때문에 반복적으로 말씀을 드립니다, 국장님. 한번 심도 있게 고민해 보시기 바랍니다. 마치겠습니다.

박영록의장

나기호 의원님 수고하셨습니다. 다음 용준식 의원님께서는 나오셔서 질문해 주시기 바랍니다.
준식

용준식의원

용준식 의원입니다. 국장님, 힘드시죠.
완수

김완수경제진흥국장

괜찮습니다.
준식

용준식의원

지금 거의 끝나가니까 조금만 더 하시면 될 것 같습니다. 일단 보내주신 자료는 잘 받았고요. 올 3월로 기억을 하는데 경상도에 큰 산불이 나서 제가 알기로는 한 10만ha 산림 피해도 있었고 또 거기에 더해서 인명 피해도 상당히 컸다고 저도 신문 보도를 통해서도 알고 그런데 이제 과연 홍천군은 이 산불에 대해서 어느 정도 지금 대응 체계를 준비하고 계신지, 또 이제 개선 계획, 우리 홍천군에 대해서 산불 예방에 대해서 좀 부족한 부분이 있지 않나 해서 거기에 대해서 좀 질의를 몇 가지 좀 드려보겠습니다. 일단 자료 주신 거 보니까 너무 잘하고 또 준비도 잘하고 계시는 것 같아요. 그래서 몇 가지 좀 큰 틀에서만 여쭤보겠습니다. 현재 인원을 보니까, 산불 인력 현황을 보니까 한 1,996명, 한 2,000명 가까이가 산불에 직간접적으로 관여를 하시고 계시거든요. 여기에 대해서 현재까지 알고 계시는 문제점과 앞으로 이제 개선 계획은 또 어떻게 준비를 하고 계시는지 여기에 대해서 좀 간단히 답변을 좀 부탁드리겠습니다.
완수

김완수경제진흥국장

지금 표에서도 이제 나와 있지만 저희가 지금 1,996명이라는 산불 관련된 진화 인력이 있는데요. 지금 이 부분에 있어 갖고 실질적인 산불 진화 인력은 산불 감시원 110명과 산불 진화대 116명이라고 생각을 합니다. 나머지 분들은 어떤 산불이 났을 때 산 밑에서 어떤 보조 역할을 하는 부분이기 때문에 아마도 직접 산불이 났을 때 진화 인력인 산불 감시원과 산불 진화대의 인력을 더 충원해야 되지 않나 이런 생각을 좀 해봅니다.
준식

용준식의원

그 부분에 대해서 이제 좀 더 좀 짚어보겠습니다, 인력에 대한 부분. 저희가 이제 산불 진화대 같은 경우에 고령화 문제가 지금 대두되고 있어요. 이런 부분에 대해서 이제 좀 민원이 제기되고 있는데 산불 진화대, 그분들에 대한 고령화 문제하고 이제 전문성에 대한 부분의 문제가 좀 대두되고 있거든요. 이런 부분에 대해서 이제 홍천군에서도 어쨌든 대비를 좀 하셔야 될 것 같은데 이 부분에 대해서 좀 답변을...
완수

김완수경제진흥국장

네, 맞습니다. 저희가 산불 진화 인력을 뽑을 때 체력장 테스트까지 겸하고 있는데요. 그 부분 체력장을 통과해야 되는, 연세는 있지만 체력 테스트 부분에 통과를 해야지만 저희가 진화 인력으로다가 충원한다는 말씀을 좀 드리기 때문에. 그런데 어떤 현재 추세에서는 나이를 제한한다는 부분은 맞지 않은 것 같고요. 하여튼 간에 이런 체력 검증을 통해서 실질적으로다가 산불 진화 인력을 확보할 수 있는 그런 시스템을 좀 만들도록 하겠습니다.
준식

용준식의원

그런 부분에 대해서도 좀 더 고민을 해야 되고, 다음 부분에 대해서는 이제 장비 부분에 대해서, 산불 진화 장비. 이 부분에 대해서 좀 얘기를 한번 해보겠습니다. 일단 저희가 갖고 있는 게 무인 감시 카메라, 진화차 이런 부분이 있는데 드론도 요즘은 이제 많이 활용이 되고 있으니까 드론 부분도 있고, 어느 정도 이제 체계는 갖춘 것 같은데 일단 감시 장비에 대한 노후화 부분 얘기를 하시더라고요, 만나보니까. 이제 진화차 같은 경우에도 너무 오래돼서 산을 이제 임도를 타고 산불 진화를 가는데 좀 힘들다 이렇게 말씀하시는 얘기를 제가 들었기 때문에 이 부분에 대해서도 좀 답변을 부탁드리겠습니다.
완수

김완수경제진흥국장

예, 지금 의원님 말씀에 공감하고요. 지금 이제 아마 무인 감시 카메라 같은 경우는 이제 설치된 지 좀 내용 연수가 좀 많이 오래됐을 것 같고 진화차도 역시 마찬가지입니다. 차량에 대한 내구연한이 이제 오래돼서 이 산불 진화를 위해서 임도를 진입할 때 차량의 힘이 달려서 못 올라가는 그런 부분도 있기 때문에 저희는 국비 예산 확보를 통해서 어떤 산불 장비와 관련되는 장비들을 하나하나 교체해 나갈 수 있도록 하겠습니다.
준식

용준식의원

두세 가지 장비에 대해서 좀 질의를 더 드려보겠습니다. 일단 진화차 부분이나 무인 감시 카메라 이런 부분에 대해서는 또 신속한 예산 확보가 좀 중요하고요. 일단 드론 문제에 대해서는 이제 드론을 18대, 일반 드론하고 열화상 드론을 18대 운영하고 계시는데 실질적으로 읍을 기준으로 해서 제일 빨리 대비할 수 있는 게 어쨌든 지역에 계시는 우리 의용소방대 대원들이 이제 어쨌든 제일 빨리 동원이 될 것 같은데, 산불이 나면. 진화대도 출동을 하시겠지만. 그런 부분에 대한 어느 정도의 교육을 받아서 자격증을 갖고 계시는 의용소방대가 있다 그러면 거기에 대한 드론 지원 혹시 하실 의향은 계신지.
완수

김완수경제진흥국장

그 부분은 가능할 것 같습니다.
준식

용준식의원

그래서 그것도 나중에 어쨌든 저희가 이번에도 보니까 청년 드론 활성화를 위해서 이번에도 개소식인가 그것도 하시고 그러시는 것 같은데 좀 더 이제 드론이 앞으로는 쓰임새가 매우 중요한... 중요성이 이제 계속 날로 늘어나고 있는데 이제 어쨌든 의용소방대로 교육을 통해서 어쨌든 드론으로 우리가 한시라도 빨리 산불에 대해서 발견을 하고 진화를 할 수 있는 그런 부분에 대해서도 고민을 좀 해주시고요. 그다음에 이제 영농 폐기물, 영농 부산물 파쇄기 운영에 대해서 세부적인 거는 모르셔도 될 것 같습니다. 제가 이제 조사를 해보니까 보유 대수가 되게 많이 갖고 계시긴 하더라고요. 산림조합 작업단도 있고 영농조합 작업단 있고 이제 농업기술센터에서도 파쇄기를 갖고 있는데 이 부분에 대해서는 이제 어떤 문제점이 나오냐면 어쨌든 추수가 끝난 다음에 11월에 그때 이제 많이, 파쇄기에 대한 부분이 많이 몰리고 있다고 얘기를 들었습니다. 그러니까 어쨌든 성수기라는 표현이 좀 이상하겠지만 추수가 끝난 다음에 파쇄기가 되게 많이 필요하다는 말씀들을 해주세요. 그래서 이제 실질적으로 많이는 갖고 있지만 11월에 많이 몰리다 보니까 어떻게 보면 좀 부족하다. 특히 이제 산림 인접 지역에서, 농촌 쪽에서는 많이 찾고 계시는 것 같은데 이런 부분에 대해서도 좀 더 이렇게 세심하게 좀 살펴봐 주십시오. 산불이라는 게 실화해서 발생되는 확률이 제일 높잖아요.
완수

김완수경제진흥국장

예, 맞습니다.
준식

용준식의원

그 부분에 대해서도 좀 챙겨봐 주시고요. 어느 정도 이제 얘기가 됐으니까 정리를 좀... 마지막으로 하나만 더 여쭤보겠습니다. 어쨌든 우리 산불 예방에 대해서 제일 중요한 게 우리 홍천 군민들의 참여도 제일 중요한 부분이고 또 산불 예방에 대한 교육 강화, 이거에 대해 홍천군의 향후 계획 좀 설명해 주십시오.
완수

김완수경제진흥국장

예, 지금 금년도에 저 밑에 지방의 대형 산불을 보면서 느낀 부분인데 가장 중요한 부분은 우리 국민들이 산불 재난에 대한 어떤 인식 문제, 이런 부분이 어떤 대형 재난은 어떤 국민들의 안전 불감증 부분에서 기인한다고 봅니다. 그래서 그런 걸 봤을 때 우리 군민들도 어떤 기회가 있을 때마다 산불과 관련되는, 산불뿐만 아니라 각종 재난과 관련되는 어떤 교육을 우리 부서별 각종 교육 때 그런 재난과 관련되는 교육도 그 시간에 잡아서 산불과... 산불 등 각종 재난과 관련되는 교육의 시간은 충분히 할애해야 된다는 생각을 갖고 있습니다.
준식

용준식의원

장비 부분에 대해서 제가 놓친 게 있어서 하나만 더 여쭤보겠습니다. 산불 진화대원들의 개인 필수 보호 장비, 이 부분에 대해서 이제 뭐냐 하면 방진 마스크, 방화복, 안전모 등등 이런 부분에 대해서도 얘기가 좀 많이 나오거든요. 이런 부분도 어떻게 좀 국장님께서 살펴보셔서 개인 진화 장비에 대한 현대화, 장비의 현대화를 좀 부탁을 드리고요. 선진국일수록 재해 예방에 70%의 예산을 쓰고 피해 복구에 30%를 이용한다고 합니다. 또 후진국일수록 피해 예방에 70% 재해 예방에 30%의 예산을 쓴다고 합니다. 그래서 홍천군도 미리미리 예산을 좀 확보하고 그래서 산불은 좀 미리미리 좀 예방하는 게 더 소중하지 않나 이렇게 해서 이제 군정질의에 넣어봤고요. 이런 부분에 대해서 앞으로 국장님께서 좀 세심히, 꼼꼼히 살펴봐 주셔서 피해 없는 홍천군이 됐으면 합니다.
완수

김완수경제진흥국장

알겠습니다.
준식

용준식의원

꼭 좀 부탁드리겠습니다. 답변 감사합니다. 이상입니다.

박영록의장

용준식 의원님 수고하셨습니다. 다음 이광재 의원님께서는 나오셔서 질문해 주시기 바랍니다.

이광재의원

이광재 의원입니다. 장기간, 장시간 수고가 많으십니다. 저는 가로수에 대한 이제 이야기를 좀 할 거고요. 또 하나는 이제 무궁화 수목원에 관한 이야기를 간단히 할 건데요. 우리 국장님도 걸어서 다니시잖아요.
완수

김완수경제진흥국장

예, 그렇습니다.

이광재의원

걸어서 다니는데 시내도 많이 걸어서 다니시죠?
완수

김완수경제진흥국장

예, 시내도 많이 걸어다닙니다.

이광재의원

가로수를 이제 자주 보게 될 거예요, 지금 한참 이파리가 나 있고 더워서 땡볕에 가로수를 지나다 보면 시원한 기분도 들고 그래서 가끔씩 저도 이제 더위를 피해 가기도 하는데 제가 터미널서부터 이제 이렇게 지나서 저희가 이제 버스를 타고 오시는 손님들이 간혹 계셔요. 그럼 저도 걸어서 마중을 나가기도 하고 같이 걸어오기도 하는데 군청까지 이제 이렇게 길을 같이 걷다 보면 전선지중화 사업이 다 된 상태에서도 가로수가 없어요, 중간중간에. 그런 계획들 같은 경우는 홍천군에 도시 숲에 대한 조성 및 관리에 대한 조례가 있지 않습니까. 근데 거기에서 이제 그런 계획들을 하고 사업을 하게끔 돼 있는데 그런 부분들은 전혀 돼 있지 않아서 거기에 대한 부분들을 아마 답변을 먼저 주시면 좋을 것 같은데요.
완수

김완수경제진흥국장

예, 저희가 매년 가로수 관리 사업을 해 나가고 있는데 가지치기 작업서부터 했는데 그런 부분을 좀 중간중간에 어떤 가로수가...

이광재의원

아주 없어요.
완수

김완수경제진흥국장

예, 고사돼 갖고 아주 없는...

이광재의원

고사가 아니라...
완수

김완수경제진흥국장

예, 아예 없는 부분이 있습니다. 그 부분을 좀 이렇게 보식을 하도록 하겠습니다.

이광재의원

그때그때 심는 것이 아니라 기획에 의해서, 계획에 의해서 이제 설계가 되고 식재가 돼야 되는 부분이 있는 것 같아요. 그런 부분들이 전선지중화 사업 때문에 이렇게 다시 탈착이 된 부분이 있겠죠. 이식이 됐는지 모르겠지만은 다 없어진 상태에서 전혀 이루어지지 않은 골목들이 꽤 긴 구간이 있더라. 그래서 그걸 좀 한번 시간 나실 때 한번 걸어보시면 좋을 것 같아요. 걸으시면 좋을 것 같고요. 우리가 이제 여기 자료를 보니까 이제 보내주신 게 왕벚나무, 은행나무 이제 이렇게 쭉 돼 있어요, 그렇죠. 근데 이제 제가 몇 차례 이제 과장님하고 우리 담당자하고도 얘기를 했지만 이게 봄철에 꽃이 피기 전에 강전정을 해버리니까... 저는 이제 민원을 이제 2년 연속 받았거든요. 어떤 민원이냐면 홍천군은 여성들의 마음을 몰라주느냐, 꽃도 피기 전에 저렇게 강전정을 다 해버리면 그런 자그마한 민원, 자그마한 것도 어떻게 한 번도 신경을 써주지 않습니까라는 이제 그런 얘기를 재작년에도 듣고 올해도 들었어요. 그게 참 꽃이 핀 다음에, 진 다음에도 전정 작업을 해도 될 것 같은데 꽃도 피기 전에 완전히 강전정을 해버린다는 얘기죠. 그래서 제가 이제 전문가분들한테 물어봤어요. 왕벚나무에서 이제 전정을 할 때 이제 그렇게 얘기를 하다 보니까 그분들이 일단 첫 번째는 뭐냐 하면 왕벚나무는 전정을 하면 안 됩니다라는 거예요, 첫 번째가. 그리고 특히나 강전정을 하게 되면 무조건 썩어 들어가기 때문에 벚나무는 가지치기를 하는 게 아닙니다라는 게 있고, 왕벚나무를 가로수를 심다 보면 가로수가 터져버린다는 거예요, 옆이. 옆이 터지기 때문에 가로수에는, 사실상 이 도심에는 맞지 않는 수종이라고 이제 그런 답변을 주셨습니다. 가끔씩 전문가들이 홍천을 내려오셔요, 저도 만나기도 하고 그러는데 저런 부분에 대해서는 조금 뭔가 문제가 있다, 무슨 계획 자체가. 그런 생각이 들어서 제가 예산... 결산검사 위원을 한번 해봤잖아요. 근데 거기 보니까 2020년도 예산이 한 2억 2,300만 원 정도 예산을 세웠더라고요. 그때 2022년도에 3억 3,800만 원 늘어나요. 그다음에 2023년도에 4억 9,900만 원, 그다음에 2024년도에 2억 1,000만 원, 그러니까 2021년 이후에 이 전정에 대한, 이 가지치기에 대한 예산이 왕창 늘어났어요. 늘어났는데 그만큼 더 좋아져야 되는데 반대로 너무나 과감하게 잘라버려서 제가 사실 설계업자한테 전화를 드렸거든요. 설계업자한테 전화를 드려서 설계업자가 여기 수목 전문가 아니시냐, 당연히 전문가 맞다 이거예요. 그러면 설계를 하실 때 이렇게 벚나무 강전정을 하면 안 되지 않습니까, 맞다는 거예요, 그분이. 그러면 그렇게 왜 강전정을 이렇게 실행을 했을까요, 자기는 안 했으면 좋겠다는 거죠, 그분은. 근데 작업자가 따로 있고 설계자가 따로 있기 때문에 작업자가 그 예산에 맞춰서 작업을 하는지는 모르겠습니다마는 그렇게 강전정을 해서는 안 되는 나무들을 강전정을 했다는 거예요. 그럼 약전정을 하면 예산이 한 5만 원이거든요. 한 나무를 전정하는데 한 5만 원 정도밖에 안 들어요, 한 4만 원 정도. 근데 강전정을 하면 10만 원이 나와요. 이게 뭘까. 분명히 이 나무는 강전정을 하면 안 되는 수종인데 그렇게 시행이 됐다는 얘기죠. 그러면 이거는 설계자와 작업자가 생각이 다른 거죠. 그런 부분... 이게 이제 잘 모르실 거예요, 국장님은. 그런 부분들이 있어서 이게 참 좀 차라리 이게 여기에 안 맞는다고 하면... 지금 이제 이팝나무 많이 심으셨죠?
완수

김완수경제진흥국장

예.

이광재의원

이팝나무 같은 경우는 사실상 가로수로서 굉장히 좀 좋은 나무로서 평가를 받고 있고요. 앞으로도 좋을 것 같은데 수종이 안 맞으면 수종을 변경을 하더라도 홍천에 있는 무슨 색깔 있는 걸 좀 만들어 봤으면 좋겠다는 생각을 해요. 무슨 얘기냐 하면 우리 홍천, 넓을 홍 자를 쓰긴 하지만 단풍나무를 심어서 붉을 홍 자를 좀 이렇게 억지로라도 끼워 넣을 수 있는 도심의 미관을 한번 만들어 보면 좋겠는데 사실상 거기에 대한 계획들이 전혀 이루어지지 않고 있다는 생각이 들어요. 그리고 또 가로수에 대한 이런 조례 같은 경우는 사실상 우리 의원들이 할 수가 없더라고요. 자치단체장만 할 수 있는 그런 위임사항인 것 같은데 그런 부분이 있어서 좀 아쉽다. 이왕이면 이 도시라는 것이 처음 딱 들어오게 되면 뭔가가 특징이 있고 좀 살려야 되는데 그런 쪽에서는 너무 아쉽다라는 생각이 들어요.
완수

김완수경제진흥국장

저도 의원님 말씀에 공감을 하고 저희가 이 홍천 도심 내에 명품 가로수길이 조성이 된다면 그것도 또 하나의 어떤 관광 자원화가...

이광재의원

그럼요.
완수

김완수경제진흥국장

도시의 어떤 품격을 높이는 그런 사항이 되기 때문에 벚나무는 또 웬만한 도시들이 가로수로다가 많이 선택을 하는데 기존에 있는 가로수를 좀 잘 관리하면서 또 앞으로 점진적으로는 그런 명품 가로수길, 품종 변경을 통해서 이렇게 조성해 나가야 되지 않을까 그런 생각을 하고요. 기존 벚나무 가로수에 대한 가지치기를 할 때 저도 그런 부분을 들은 적이 있습니다. 이번에 봄에 좀 아름다운 벚꽃을 보고 싶었는데 강전정을 해놔서 못 봤다는 이런 아쉬움을 갖고 있는 주부들도 계시더라고요. 근데 다만 또 이 시내권에 있는 상가 건물 앞에는 또 강전정을 해 주기를 또 원합니다.

이광재의원

뭐 그렇겠죠.
완수

김완수경제진흥국장

간판을 가린다, 우리 가게가 안 보인다 이래서 그냥 나오셔 갖고 가지치기 할 때 강전정을 해 달라는 분도 있기 때문에, 그런 애로사항도 있는 부분이 있기 때문에 다만 선택과 집중을... 앞으로 가지치기 작업을 할 때는 선택과 집중을 통해서, 예를 들어서 연봉 쪽, 강변 쪽 벚꽃 전정은 좀 그쪽 일대 상황을 봐서 약전정을 할 수 있도록...

이광재의원

강변 쪽이나 이렇게 차량이 많이 안 다니는 데는 왕벚나무가 맞을 수 있어요. 맞을 수 있는데 근데 도심 지역 같은 경우는 약간 좀 그런 부분이 있다. 근데 좀 전에 얘기했듯이, 국장님이 얘기했듯이 연봉 쪽에 있는, 강변 옆에 있는 데도 거기는 이제 전신주하고 전혀 상관이 없는데도 완전히 다 진짜 닭발처럼 만들어 놓은 그런 벚나무도 있어요. 그런 부분도 있어서 안타깝다라는 생각이 들어서 말씀을 좀 드리는 거고. 하여튼 그리고 또 은행나무도 있지만 은행나무는 제가 몇 번 얘기를 했어요. 영귀미면 지나가다 보면 아주 기가 막히게 지게 작대기처럼 만들어 놓은 그런 거는 차라리 아주 없애는 게 낫지 않겠나 저는 생각이 들어서 좀 안타깝다는 생각이 들어요. 그리고 이제 군의 정책이 아까 얘기했듯이 상가분들이 자기만을 위해서 앞에 있는 나무를 강전정을 해 달라. 글쎄요. 전체적인 미관은 전혀 생각지 않고 자기 가게만 그렇게 또 한다는 것도 참 안타깝긴 해요. 그런 부분들이 도시의 미관에 건축과 나무가 같이 어우러져야 이렇게 환경이 되는데 스스로가 그 간판 몇 개 가린다고 해서 장사가 잘 된다, 안 된다 그거는 저는 옳지 않은 것 같아요. 이거는 나무만큼은 이렇게 행정에서 좀 강한 부분, 메시지를 좀 주는 것도 괜찮지 않을까 생각이 돼서.
완수

김완수경제진흥국장

알겠습니다.

이광재의원

그런 생각이 들어서 말씀드리는 거고요. 그런 이제 가로수에 대한 것들을 한번 전체적인 걸 다 보세요. 조목조목 보지 마시고 크게 크게 봤으면 좋겠다는 말씀드립니다. 한 가지 더... 이제 좀 전에 무궁화 수목원이... 우리가 이제 무궁화 수목원 찾는 분들이 꽤 많아지시는 것 같아요, 그렇죠.
완수

김완수경제진흥국장

예, 맞습니다.

이광재의원

1년에 한 몇 명 정도 오실까요?
완수

김완수경제진흥국장

여기도 지금 우리 수타사처럼 저희가 보통 통계를 내보니까 연간 한 30만 명이.

이광재의원

오, 그렇게 많이 오세요?
완수

김완수경제진흥국장

그런 얘기를 하십니다.

이광재의원

면적이 꽤 넓은 걸로 알고 있는데 한 3만 평 이렇게 얘기가 있던데 맞나요? 잘 모르시죠? 굉장히 넓은 면적이라고 하더라고요.
완수

김완수경제진흥국장

예. 걸어보면 상당히 넓습니다.

이광재의원

대단히 좋죠. 여기 보시면 이제 인력 상황을 이제 말씀을 해 주셨는데 제가 이제 본예산서를 봤습니다. 본예산서 517쪽을 보다 보니까 기간제 근로자가 12명 채용하시는 걸로 되어 있어요, 거기에. 그래서 안내 1명 해서 총 13명의 기간제 근로자를 채용하겠다고 이제 본예산서에 있는데 여기에 저한테 주신 거에 보면 기간제 근로자가 12명으로 돼 있습니다. 그래서 이게 인원이 13명에서 11명으로 2명이 줄었거든요. 혹시나 이게 다른 이유가 있는 건지. 채용하다가 이게 잘 안돼서 그런 건지. 아니면 계시다가 또 이렇게 퇴사를 하셨는지는 모르겠어요. 제가 이제 그런 얘기는 뭐냐 하면 거기 일하시는 분들이 너무 일이 많다 보니까 업무에 굉장히 힘들어하시는 부분이 있어서 제가 이걸 찾아봤더니 이런 부분이 있더라고요. 그래서 이게 참 작년에 비해서 올해 인원이 줄어서 힘드시다고 했을까 했는데 혹시나 알고는... 모르실 것 같아서, 그렇죠?
완수

김완수경제진흥국장

지금 예산서에 13명으로 되어 있으면 아마 지금 13명이 다 충원이 돼서 활동을 하는데 여기 두 명이 기재가 안 된 부분은 아마...

이광재의원

그래서 제가 확인하려고 전화를 드렸었어요, 현장에. 전화를 드렸더니 진짜 인원이... 그래서 이 부분에 대해서는 제가 납득할 수 있게끔 자료를 좀 제출해 주시면 좋을 것 같아요.
완수

김완수경제진흥국장

알겠습니다.

이광재의원

홍천에 그래도 이게 하나의 명소가, 관광의 명소가 되고 또 산림과에서 이제 굉장히 심혈을 기울여서 무궁화 수목원을 잘 가꾸고 있는 곳이잖아요. 그 부분이 이제 고객이 왔을 때, 방문자가 왔을 때 최대한 만족하고 갈 수 있는 부분들이 있다고 하면 참 좋을 것 같아요, 그렇죠. 그러면 거기에 또 일하시는 근로자들도 내가 일하는 거에 대한 그런 만족도, 또 행복감, 또 내가 뭔가 할 수 있는 보람이 있어야 될 텐데 너무 힘들고 너무 괴롭고 그러다 보면 거기에 있는 수목들도 관리가 좀 덜 될 것 같은 생각이 들어요.
완수

김완수경제진흥국장

맞다고 생각합니다.

이광재의원

또 하나는 이제 그쪽에 녹지 연구사가 한 분이 계셨었는데 이제 그분이 지금 가셨어요. 가시고 새로 이제 안 뽑기로 하셨었거든요. 그건 제가 보고를 받았고 그런데 이제 앞으로 수목원이라는 그 자체가 더 발전하기 위해서는 거기에 대한 전문가분이 분명히 있어야 된다. 녹지직에 있는 분이 됐든 하여튼 여기에 대한 중장기적인 목적을 두고 거기에 설계를 하실 분이 한 분이 계셔야 되는데 그냥 거기에 아름답게 전정만 하는 곳이 아니라 진짜 수목에 관한 전문가가 거기에 배치돼서 일을 할 수 있게 되는 그런 환경을 만들어 주면 좋겠다라는 생각이 들어요.
완수

김완수경제진흥국장

네, 맞습니다. 소노 대명을 갔을 때 소노 대명에 어떤 조경 전문가가 있다 보니까 진짜 봄이며 사계절 아름다운 꽃길로다가 이렇게 만들어 주는 걸 보고 우리 수목원에도 그런 전문 인력들이 필요하다 이런 생각을 했는데 그 부분도 한번...

이광재의원

나무 의사가 반드시 필요한 부분이 그런 쪽에 있는 거예요. 조경은 굉장히 잘 꾸미시고 하는 분이지만 나무의 생태를 알기 위해서는 거기에 대한 전문가가 이렇게 계속 상주 안 하시더라도 우리가 도움을 받을 수 있는 나무 의사는 좀 가까이 있었으면 좋겠다는 생각이 들어요. 그런 쪽도 한번 생각해 보시면 좋겠다라는 말씀을 드립니다.
완수

김완수경제진흥국장

알겠습니다.

이광재의원

국장님께서 그런 전문 분야가 아니기 때문에 모르시겠지만 자세하게 살펴주시기 바랍니다.
완수

김완수경제진흥국장

예, 알겠습니다.

이광재의원

답변 감사합니다.

박영록의장

이광재 의원님 수고하셨습니다. 다음 용준순 의원님께서는 나오셔서 질문해 주시기 바랍니다.

용준순의원

용준순 의원입니다. 아마 제가 마지막 질문인 것 같은데 질문드리겠습니다. 저희가 4월 되면 홍천 시내, 그다음에 각 읍면 이렇게 다니다 보면 도로변 옆에 이제 가로 화분, 그다음에 가로수 옆에 또 교차로, 공원 쉼터 이렇게 아름다운 꽃모들을 많이 심어요. 그래서 상당히 좀 보기 좋더라고요. 그런데 이제 한 일주일, 열흘 지나면 꽃모들이 생육이 좀 떨어져서 고사되는 꽃모들도 있고 그리고 꽃모를 심은 꽃들의 수종을 보면 다양하게 이렇게 여러 가지를 심더라고요. 그래서 이런 부분들도 상당히 좀 군에서 고민을 해서 심는 것인가, 아니면 그냥 일반 꽃모, 공급받은 꽃모 수종을 선택해서 그냥 심는 것인가에 대한 궁금증이 있더라고요. 대략 우리가 꽃모를 식재를 하는 시기는 4월, 7월, 6~7월, 그다음에 9월, 10월 이렇게 이제 봄, 여름, 가을 꽃모를 식재하잖아요. 그럼 꽃모 식재할 때 당초에 어떤 계획을 갖고 있나요? 수종을 어떤 것으로 선택을 해서 어느 화분에는 어떤 꽃을 심고 어느 회전 교차로나 아니면 공원에는 어떤 꽃모를 심고 이런 것을, 계획을 당초에 좀 계획성 있게 가나요?
완수

김완수경제진흥국장

아마도 좀 전에 의원님께서 말씀하셨듯이 저희가 특히 봄 꽃모는 주로 매년 팬지라든지 이런 봄꽃 종류로다가 주로 같은 화단에 같은 꽃 품종으로다가 심어지는 걸로 알고 있습니다.

용준순의원

꽃모 수종이 많을 때는 한 20종류 이상씩 되더라고요.
완수

김완수경제진흥국장

예.

용준순의원

그런 것을 당초에 어느 화분에는 어떤 꽃모를 심고 어느 공원, 어느 교차로에는 어떤 꽃모를 심고 이런 게 당초에 계획을 갖고서 수종을 선택했느냐 이 말씀이에요.
완수

김완수경제진흥국장

그래서 지금 저희가 꽃모 예산은 저희가 10개 읍면에 이제는 배정을 해드리고요. 10개 읍면에서 어떤 관내 꽃모 생산을 하는 화원 측과 미리 계약을 맺어서 그 품종으로다가 심는 걸로 알고 있습니다.

용준순의원

그럼 당초에 계획성 있게 꽃모에 대한 수종도 다 선택을 해서 어느 곳에 어떤 꽃모를 심을 것인지 다 계획성을 갖는다는 말씀이세요?
완수

김완수경제진흥국장

예, 관내에 화원들이 있는데요.

용준순의원

화원 얘기하지 마시고.
완수

김완수경제진흥국장

네.

용준순의원

군에서 말이에요. 담당 산림과나 홍천읍이나 각 면에서 말이에요.
완수

김완수경제진흥국장

아마... 저는 이제 그 부분은 이제 정확하게는 파악을 못했는데요. 저희가 매년 이렇게 반복적으로 심는 꽃모를 심는 것 같습니다.

용준순의원

그러니까 연례 반복적인 꽃모 구입해서 그냥 식재하는 거잖아요.
완수

김완수경제진흥국장

네, 맞습니다.

용준순의원

그럼 계획성이 없다고 볼 수도 있잖아요, 연례 반복적인 꽃모만 그냥 구입해서 심다 보니까. 그래서 금년도에는 어떤 꽃모를 심으면 더 예쁘고 아름다울까. 어느 곳에는 어떤 꽃이 더 어울릴까, 이런 것들이 좀 계획을 갖고 수종 선택을 하면 좀 낫지 않을까요?
완수

김완수경제진흥국장

의원님 말씀 맞고요. 그렇지만 이제 그렇게 어떤 시가지, 지역별로다가 그렇게 특화돼서 이렇게 계획은 세우지는 않은...

용준순의원

그러니까요. 그런 것을 단적으로 볼 수 있는 게 뭐냐 하면 우리가 이제 꽃모 수종을, 업체 선택을 하잖아요. 수의 계약을 하든 아니면 조달청에 있는 조달 구매를 통해서 계약을 하든. 그러면 수의 계약을 해서 농원과 계약을 하고 그다음 날 식재를 시작을 하고 그다음 날 식재를 해요. 대부분 다 그렇더라고요. 매년 그렇더라고요. 그러면 꽃모가 공산품이 아니잖아요. 공장에서 찍어내는 게 아니잖아요. 그러면 국장님 말씀대로 계획성을 갖고서 수종을 사전에 선택을 해서 그것을 식재하려고 한다고 하면 수의 계약을 받은 농원에서 계약과 동시에 그다음 날 그 꽃모 수종을 어떻게 공급을 해요?
완수

김완수경제진흥국장

그러니까 저희가 계획성 있게 했던 거는 아닌 것 같습니다.

용준순의원

그렇죠. 연례 반복적으로 꽃모 팬지는 몇 천 주, 여러 가지 꽃 그냥 늘 하던 대로 선택해서 심는 거, 그런 방식대로 해왔던 것 같아요. 꽃모도 이게 사실은 도시 미관을 살리는 도시 디자인이잖아요.
완수

김완수경제진흥국장

맞습니다.

용준순의원

어떤 장소에 어떤 꽃모를 심느냐에 따라서 보는 사람들의 미각적 효과를 더 높일 수 있는 것인가에 대한 것도 한번 고려를 해야 된다는 얘기예요. 그렇다 보니까 기존에 계약하고 그다음 날부터 식재를 한다고 하면 그럼 농원에서는 그 많은 수종을 어떻게 사전에 준비를 할까요? 기계에서 찍어내는 것도 아니고, 그렇죠? 어떻게 공급할까요, 국장님?
완수

김완수경제진흥국장

매년 저희가 홍천군에 관련되는 그런 예산이 있기 때문에 미리 화원에서는 우리... 그리고 또 이런 부분들이 이제 저희가 지난번 우리 경제 부서 쪽에서도 이제는 질문이 나왔는데 농촌에서 하는 그런 사업에는 지역에서 생산되는 그런 물품이라든지 이런 자재, 또 이런 꽃도 하나의 그런 지역 제품이라고 생각을 하니까 아마도 우리 홍천군의 꽃모 예산은 관내 화원에서 공급되는 것으로 알고 미리 좀 이렇게 비닐하우스 내에서 미리미리 이렇게 생육되어 있지 않나 그렇게 생각합니다.

용준순의원

미리 생육돼서 그 농원에서 직접 재배해서 공급을 했을까요? 공급한 농원들을 보면 지금 10개 읍면 농원 공급한 거래처를 보면 한 8곳이 되더라고요. 그중에서 특정 업체 한두 곳에서 대부분 한 90% 이상을 공급을 했더라고요. 그러면 그 농원은 그 많은 꽃모 수종을 어떻게 관리해서 어떻게 공급을 했을까라는 의구심이 드는 거예요. 꽃모는 씨를 뿌려서 그다음에 발아를 해서 생육하고 우리가 이식할 때, 식재할 때까지 기간은 대략 한 달 이상, 두 달까지 걸리거든요. 개화 시기에 앞서서 식재를 하는 거지 않습니까. 그러면 식재 후에 보통 개화된 꽃모를 심는 경우도 있고 개화되기 전에 꽃모를 식재하는 경우도 있고 그렇지 않습니까. 그러면 계약 후에 그다음 다음 날 공급을 했는데 그러면 그 농원은 어떻게 그 많은 꽃모를 직접 재배해 왔고 그것을 관리해 왔냐는 얘기거든요. 그래서 제가 드리고 싶은 얘기는 우리가 대부분 4월, 7월, 9, 10월에 식재를 하지 않습니까. 그러면 계약 시기를 연초에 한 1월, 2월에 계약을 하면 계약된 농원은 어떤 수종을 어떻게, 우리 사전에 이제 집행부, 산림과나 홍천읍, 각 읍면에서 우리는 어떤 꽃모를 몇 주, 몇 주, 몇 주 이렇게. 당초에 어느 곳에선 어떤 꽃모를 심을 것인가에 대해서 계획을 갖고 그 수종에 맞게끔 농원과 계약을 하면 농원은 사전에 꽃모 씨를 공급을 받아서 직접 재배를 해서 그다음에 공급할 거 아니에요.
완수

김완수경제진흥국장

예, 맞습니다.

용준순의원

앞으로 그렇게 해야 될 것 같아요.
완수

김완수경제진흥국장

계약 재배를 말씀하시는...

용준순의원

그렇죠. 그럼 농원도 재배해서 공급할 수 있는 시간적 여유가 있잖아요, 관리도 좀 더 철저히 할 것이고. 기존에 보면, 공급한 농원들 보면 본인들이 농원에서 직접 재배하는 것이 아니라 다 외부에서 이렇게 구입을 해서 중도매 형식으로 공급했던 것으로 보여요. 그러면 그것이 과연 경제진흥과에서도 말씀드린 것처럼 지역 상품 우선 구매에 대한 것들이 위배된다고 볼 수도 있잖아요. 직접 생산한 그런 상품을 판매할 수 있고 공급할 수 있도록 해야 되지 않을까 생각이 듭니다. 그래서 4월에 식재하는 꽃모는 1월 말이나 2월에 계약을 하고, 6월에 식재하는 꽃모는 대부분 두 달 이전에, 그러니까 3, 4월에 계약을 하고, 9월에 식재하는 것은 6월, 7월에 계약을 하면 그럼 농원에서도 충분한 시간을 갖고 관리도 더 잘할 수 있고 또 튼튼한 꽃모를 공급할 수 있다는 생각이 들어요.
완수

김완수경제진흥국장

예, 맞는 말씀이신 것 같습니다.

용준순의원

그렇게 해 주셨으면 좋겠고요. 그리고 가을 꽃모 식재를 제가 홍천읍 사례를 보니까 11월에 식재를 했더라고요, 한 2,000만 원 이상 예산을 들여서. 식재하자마자 2, 3일 있다가 지난해 습설, 한파가 일찍 시작이 왔잖아요. 그러니까 식재하자마자 일주일도 안 돼서 다 동사를 했죠. 그렇다 보니까 이런 부분들도 한번 가을 꽃모도 좀 식재 시기를 앞당겨서 한 9월 말이나 10월쯤 식재를 하면 늦게까지 좀 꽃을 우리 군민들에게 좋은 꽃을 볼 수 있도록 하지 않을까 생각이 들어요. 또 한 가지 고려할 것은 사전 계획을 할 때 이 꽃모가 개화를 위해서 과연 이 꽃은 개화 후 며칠까지 꽃을 피우고 있는지, 그리고 대부분 1년생 꽃모들이잖아요. 그런 것들을 좀 어느 특정 지역에는 좀 다년생 꽃을 심어서 매년 이렇게 식재 비용을 하는 데에 있어서의 비용을 절감할 수 있는 부분들도 한번 고려해 봐야 되지 않을까 생각이 됩니다. 단적인 예로다가 저희 집 앞에도 백합을 몇 개 심었더니 요즘 매년 그 자리에 백합이 아주 이쁘게 커요. 그래서 백합도 색상이 여러 종류더라고요. 그래서 봄에 보면 죽은 것 같은데 요즘에 보면 한참 개화가 돼서 아주 예쁘게 크고 있더라고요.
완수

김완수경제진흥국장

향기도 좋더라고요.

용준순의원

그런 꽃모에 대해서도 한번 다양하게 검토를 해주셔서 홍천 도시 미관을 좀 더 아름답게 꾸밀 수 있는 그런 것도 한번 고민해 볼 필요가 있다는 생각이 듭니다. 그리고 조금 전에도 말씀하셨다시피 업체에 있어서도 직접 생산할 수 있고, 재배를 통해서 직접 생산할 수 있도록 좀 우리 집행부에서도 업체와 그런 것에 대해서 한번 의견을 주시고.
완수

김완수경제진흥국장

예.

용준순의원

그리고 업체에 대해서도 좀 이렇게 분배를 통해서 여러 업체들이 공급할 수 있도록 하는 방향으로 가야 되지 않을까 생각이 듭니다.
완수

김완수경제진흥국장

예, 그렇게 하도록 하겠습니다.

용준순의원

그래서 좀 더 아름다운 도시 미관을 위해서 계획성을 갖고 갔으면 좋겠어요. 그동안 너무 계획성이 부족하지 않았나 생각이 듭니다.
완수

김완수경제진흥국장

알겠습니다.

용준순의원

이상입니다.

박영록의장

용준순 의원님 수고하셨습니다. 다음 산림과 소관에 대해 경제진흥국장님께 보충 질문할 의원님은 발언 신청해 주시기 바랍니다. 질문할 의원님이 안 계시므로 보충 질문을 마치겠습니다. 다음 산림과 소관에 대해 경제진흥국장님께 추가 보충 질문할 의원님은 발언 신청해 주시기 바랍니다. 질문할 의원님이 안 계시므로 산림과 소관에 대한 경제진흥국장님 질문·답변을 모두 마치겠습니다. 산림과장께서는 오늘 군정질문 중 의원님들께서 요구하신 자료는 이번 임시회 폐회일 전까지 제출해 주시기 바랍니다. 아울러 자료는 모든 의원님께 제출해 주시고, 설명은 자료를 요구하신 의원님께 해주시기 바랍니다. 경제국장님 수고하셨습니다. 이상으로 오늘 계획된 군정질문을 마치겠습니다. 원만한 회의 진행을 위해 협조해 주신 동료 의원 여러분과 관계 공무원 여러분께 감사드립니다. 건설과, 재난안전과, 도시교통과, 환경과, 토지주택과 소관 건설안전국장 군정질문을 위한 제5차 본회의는 7월 11일 10시에 개의하겠습니다. 산회를 선포합니다.

18시 03분 산회

출처 강원 홍천군의회 회의록