부산 서구의회 5분자유발언
김병근 의원 5분자유발언
혜경
김혜경의장
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제286회 서구의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저 의사보고가 있겠습니다. 의사계장, 의사보고해 주시기 바랍니다.
선영
김선영의사계장
의사보고를 드리겠습니다. 집회사항입니다. 「지방자치법」 제54조제3항 및 「부산광역시 서구의회 회기와 정례회의 운영 등에 관한 조례」 제3조에 의거에 따라 7월 2일 집회 공고하고 오늘 개의하게 되었습니다. 다음은 의안 발의 및 회부사항입니다. 7월 3일 강경미 의원으로부터 부산광역시 서구 여성청소년 생리용품 지원 조례안, 하명희 의원으로부터 부산광역시 서구 다문화가족 지원 조례안이 발의되어 소관 위원회에 심사하도록 회부하였습니다. 다음은 의안 접수 및 회부사항입니다. 7월 2일 서구청장으로부터 부산광역시 서구 진로교육지원센터 민간위탁 동의안이 제출되어 소관 위원회에 심사하도록 회부하였습니다. 다음은 5분 자유발언 접수사항입니다. 하명희 의원과 김병근 의원으로부터 5분 자유발언 신청이 있어 오늘 본회의에서 발언하시겠습니다. 이상 의사보고를 마치겠습니다.
혜경
김혜경의장
의사계장 수고하셨습니다. 11시 13분 안건 1.회기결정의 건(의장 제의)
그럼 의사일정 제1항 회기결정의 건을 상정합니다. 제286회 서구의회 임시회 회기는 「서구의회 회의규칙」 제12조에 따라 오늘부터 7월 23일까지 총 9일간으로 하고자 하는데 이의 있습니까? (응답하는 의원 없음) 이의가 없으므로 회기는 오늘부터 7월 23일까지 총 9일간으로 결정되었음을 선포합니다. 11시 14분 안건 2.회의록 서명의원 선임의 건(의장 제의)
다음은 의사일정 제2항 회의록 서명의원 선임의 건을 상정합니다. 이번 임시회 회의록 서명의원은 강경미 의원과 하명희 의원으로 선임하고자 하는데 이의 있습니까? (응답하는 의원 없음) 이의가 없으므로 회의록 서명의원은 강경미 의원과 하명희 의원이 선임되었음을 선포합니다. 안건 3.휴회의 건(의장 제의) ◯ 5분 자유발언(하명희, 김병근 의원)
다음은 의사일정 제3항 휴회의 건을 상정합니다. 의사일정에 따라 2025년도 하반기 주요업무 계획 청취 및 조례안 등의 심사를 위한 상임위원회 활동을 위하여 내일부터 7월 22일까지 7일간 휴회코자 하는데 이의 있습니까? (응답하는 의원 없음) 이의가 없으므로 내일부터 7월 22일까지 휴회함을 선포합니다. 11시 15분 5분 자유 발언 ◯ 5분 자유발언(하명희, 김병근 의원)
다음은 「부산광역시 서구의회 회의규칙」제28조의2에 따라 5분 자유발언을 신청하신 두 분의 의원으로부터 발언을 청취하도록 하겠습니다. 먼저 하명희 의원 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다.

하명희의원
사랑하는 서구 구민 여러분! 그리고 존경하는 김혜경 의장님과 동료의원 여러분! 공한수 청장님과 650여 공직자 여러분! 반갑습니다. 더불어민주당 하명희 의원입니다. 오늘 저는 117년 만에 폭염에 대비해야 한다는 말씀을 드리고자 이 자리에 섰습니다. 짧은 장마기에 연이어서 무더운 여름뿐만이 아니라 열대야와 같은 매일 30도가 웃도는 날씨가 지속되고 있습니다. 평균 35도까지 올라가는 폭염이 계속되는 가운데 열사병과 열 경련 등의 온열질환을 유발할 수 있고 심하면 사망에 이르기도 합니다. 어린이, 노약자, 현장 노동자 등이 온열질환에 노출되고 환자와 사망자가 발생한다는 뉴스도 연이어서 보도되고 있습니다. 우리 서구는 어르신이 가장 많고 노인 친화, 여성 친화, 아동 친화 도시입니다. 그런데도 불구하고 우리 구에서는 폭염에 대비한 어떤 대책을 마련하고 있습니까? 서구청 홈페이지에 들어가 보니 무더위 쉼터에 대한 안내는 알림사항 어디에도 없습니다. 우리가 다양한 구호를 내세우는 만큼 그 구호에 걸맞은 적극적인 행정과 대책 마련이 필요합니다. 이번에 이런 폭염 사태는 11월까지 이어진다고 합니다. 이미 그전부터 우리가 폭염에 대비한 뉴스는 언론에서 나왔고 폭염에 방치된 취약계층이 없는지 확인을 해야 합니다. (PPT화면을 보면서) 제가 요즘 매일 산복도로를 오르면서 사진과 같이 여전히 주거환경이 열악한 지역을 돌아보고 있습니다. 길거리에 냉방시설이 되지 않는 가정을 피해서 저렇게 길거리에 나와 계신 어르신들이 너무나 많이 있습니다. 폭염에 방치된 이런 취약계층을 위해서 우리가 어떤 실질적인 대책이 있는지 그리고 관계부서에서는 어떤 대책을 통해서 이런 취약계층을 보호할 수 있는지 우리가 대책 마련이 지속적으로 신속하게 이루어져야 합니다. 폭염 대책에는 한 부서가 아니라 여러 부서의 협력이 필요합니다. 도심의 가로수는 과도한 가지치기로 나무 그늘이 현저하게 줄었습니다. 각 동 주민센터에서는 독거 어르신과 중‧장년층 그리고 장애인 가구가 어떻게 이 건강한 여름을 날 수 있는지 수요조사를 하셔야 합니다. 특히 노후주택이 밀집된 사진과 같은 산복도로 일대 주거환경에서는 변압기를 사전에 점검하여서 과부하와 화재에 미리 대비해야 합니다. 에어컨과 선풍기와 같은 냉방비가 없는 경우 가장 더운 시간에는 인근 무더위 쉼터에서 더위를 피할 수 있도록 안내를 해야 합니다. 우리가 여러 가지 현수막은 현재 게첩되어 있지만 무더위 쉼터에 대한 안내는 없습니다. 뜨거운 아스팔트 위에서는 살수차로 열감 완화 작업이 필요합니다. 건설현장에서는 정부의 폭염 대책대로 2시간 일한 후에 20분간의 휴식시간이 주어지는 것이 의무화되었습니다. 보건소에서는 더위로 인해서 생기는 질병인 여러 가지 온열질환에 대해서 그에 따른 증상과 대처법을 홍보자료를 통해서 배부해야 되고 지속적으로 관리해야 합니다. 국가와 지자체는 국민의 생명과 안전을 보호할 책무가 있습니다. 이번 주부터 폭염 때 2시간 일하는 노동자에 대해서는 20분간의 휴게시간이 주어진다는 것이 지난 11월 11일 규제개혁위원회 규제심사에서 체감온도가 33도 이상인 경우 근로자에게 2시간마다 20분 이상의 휴게시간을 주도록 규정이 의무화되어 있습니다. 이것은 산업안전보건 기준에 따른 개정안이 통과된 것입니다. 우리 구 관내에도 지금 여러 군데 건설현장이 있는데 이와 같은 개정안이 실천될 수 있도록 관리가 필요합니다. 117년 만의 폭염으로 인해서 여러 가지 질환을 동반한 환자가 우리 구에서는 발생하지 않도록 각별히 관리해 주시기 바랍니다. 지자체에서는 폭염 피해를 대비한 얼음이나 면역 증진제, 차광막 같은 이런 여러 가지 지원도 고려해 봐야 합니다. 폭염이 특히나 올해는 11월까지 30도가 웃도는 날씨가 지속된다, 라고 합니다. 이것은 이런 이상기온은 자연재해에 따른 것입니다. 그렇기 때문에 우리가 탄소중립과 같은 여러 가지 환경적인 정책도 필요합니다. 실질적으로 우리가 생활 속에서 실천할 수 있는 일회용품 줄이기와 다양한 시책을 우리가 구체적으로 마련을 하여서 구민들도 이에 동참할 수 있도록 구에서는 구체적인 방안을 마련해 주시기를 당부 드리겠습니다. 서구의 지속가능한 발전을 위해서 늘 애쓰시는 모든 분들께 진심으로 감사드립니다. 무더위와 싸워가며 서구 행정을 위해서 일하시는 공무원 여러분! 그리고 지지와 성원을 보내주시는 구민 여러분! 모두 다 같이 건강한 여름을 나실 수 있도록 저도 여러분들과 함께 기원하겠습니다. 감사합니다.
혜경
김혜경의장
하명희 의원 수고하셨습니다. 다음은 김병근 의원 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다.
병근
김병근의원
존경하는 김혜경 의장님과 선배‧동료의원 여러분! 그리고 공한수 구청장님을 비롯한 관계공무원 여러분! 반갑습니다. 서구 발전의 젊은 힘, 김병근 의원입니다. 오늘 저는 서구의 소아청소년과 병‧의원이 줄어들고 우리 아이들이 야간 및 새벽시간대에 진료받기 어려운 현실을 말씀드리고자 이 자리에 섰습니다. 그리고 이 문제를 해결할 수 있는 현실적 대안을 함께 고민하는 제안을 드리고자 합니다. 먼저 현황을 살펴보겠습니다. 소아청소년 병원 진료 문제는 서구뿐만 아니라 전국적인 문제임을 잘 알고 계실 것입니다. 전국적으로 소청과는 의사 수급이 어려워 폐업이 이어지고 있고, 특히 고령화가 심화된 지역일수록 아동 환자가 줄어 병‧의원 운영 자체가 어려운 상황입니다. 우리 서구의 상황은 보다 더 심각합니다. 현재 서구에는 단 3곳의 소아청소년과 병‧의원만 운영되고 있습니다. 부산시는 2023년부터 달빛어린이병원사업을 통해 야간진료수당을 지원하고 있으며, 사하구는 이를 확장해 새벽별어린이병원 조례안을 발의했습니다. 이들 정책은 아이들이 언제 아프더라도 지역 내에서 진료를 받을 수 있도록 돕기 위한 좋은 취지입니다. 하지만 서구의 현실은 다릅니다. 야간진료 수요가 적고 참여 의향을 밝힌 병‧의원도 없습니다. 본 의원이 직접 확인한 결과 의료기관 입장에서는 인력과 시설 운영에 드는 부담이 너무 커 참여가 어렵다는 목소리가 지배적이었습니다. 저 또한 새벽별어린이병원 지원 조례 발의를 검토했지만 서구 실정에는 맞지 않아 추진하지 않았습니다. 하지만 그렇다고 해서 우리 아이들 건강 문제에 손 놓을 수는 없습니다. 아이가 아픈데 병원 문이 닫혀 있으면 부모의 불안은 말로 표현하기 어렵습니다. 아이들의 건강권은 곧 가정의 생명선입니다. 이제는 서구의 실정에 맞는 현실적이고 창의적인 대안이 필요합니다. 본 의원은 민‧관‧산의 현실적인 부분을 감안하여 우리 서구의 실정에 맞춘 대안 네 가지를 제시합니다. 첫째, 원도심 간 협력 진료 네트워크를 구축해야 합니다. 서구, 중구, 동구, 영도구가 협의체를 구성해 달빛어린이병원과 같은 야간 새벽 진료 가능 병원 정보를 공유하고, 보건소 간 정기 협의를 통해 진료공백시간을 분담하는 체계를 마련합시다. 한정된 의료 자원의 효율적 분산이 핵심입니다. 둘째, 이동 진료 차량을 활용한 시범 사업을 추진해야 합니다. 이동 진료는 의료법상 가능하지만 장소, 인력 기준 등으로 인해 서구 단독 추진은 어렵습니다. 부산시 및 보건복지부와 협력하여 국비 시범사업으로 추진하면 주말과 저녁에도 아이들이 진료 받을 기회를 확대할 수 있습니다. 아동친화도시 인증을 활용하면 중앙부처 및 광역단체의 예산 확보에 인센티브가 될 것으로 사료됩니다. 셋째, 비대면 진료 시범 사업 참여를 검토해야 합니다. 비대면 진료는 현재 한시적으로 허용되고 있지만 경증 진료나 상담 중심으로 시범사업 참여가 가능합니다. 소아 경증 환자 중심의 비대면 상담 처방 체계를 도입해 부모의 불안을 줄이고 진료 접근성을 높일 수 있도록 신중하게 검토할 필요가 있습니다. 넷째, 소아청소년과 전문의 유치를 위한 인센티브 패키지를 마련해야 합니다. 단순 수당 지원만으로는 의사들을 데려오기가 어렵습니다. 서구청 차원에서 장기근무수당, 주거비, 학술비, 자녀돌봄지원 등 복합 인센티브를 통해 전문의가 서구에 정착할 수 있도록 여건을 조성해야 합니다. 존경하는 의원 여러분! 그리고 관계공무원 여러분! 소아청소년과 병원이 줄고 필요할 때 진료를 받지 못하는 문제는 더 이상 미룰 수 없는 서구의 중요한 과제입니다. 이제는 서구청이 서구의 아이들을 빠른 시간 내에 가까운 병원에서 편하게 진료 받을 수 있는 복지 서비스를 제공해야 할 때입니다. 아동친화 도시, 서구! 아동의 ‘건강권’부터 챙겨야 합니다. 오늘 이 논의가 아이의 건강이 걱정될 때 부모가 두려움 없이 병원을 찾을 수 있는 든든한 서구의 시작이 되길 바랍니다. 집행부와 동료의원 여러분의 관심과 협조를 간곡히 부탁드립니다. 경청해 주셔서 감사합니다.
혜경
김혜경의장
김병근 의원 수고하셨습니다. 집행부에서는 오늘 발언한 하명희 의원과 김병근 의원의 5분 자유발언 내용을 적극적으로 검토하여 구정에 반영될 수 있도록 노력하여 주시기 바랍니다. 동료의원 여러분 그리고 관계공무원 여러분! 수고 많으셨습니다. 휴회기간 중 활발한 의정활동을 부탁드리며, 제2차 본회의는 7월 23일 수요일 오전 10시에 개의하도록 하겠습니다. 이상으로 제286회 서구의회 임시회 제1차 본회의를 마치겠습니다. 산회를 선포합니다. 11시 27분 산회 ○ (보고사항)
회의
휴회의
건(의장 제의): 2025년 7월 16일부터 7월 22일까지 7일간 ○ 5분 자유발언(하명희, 김병근 의원) 출석의원( 7 명) 김혜경 황정재 이현우 김병근 주지웅 하명희 강경미 출석공무원( 7 명) 서구청장 공한수 부구청장 김재학 행정지원국장 홍미화 미래전략국장 정영수 주민복지국장 손욱희 안전도시국장 김병석 보건소장 양태인 질문제목 질문자 관련 내용 질문자 질문제목 질문회의록