경기 시흥시의회 발언
김수연 의원 발언
정철
김정철녹지과장
안녕하십니까? 녹지과장 김정철입니다. 시흥시 도시숲 등의 조성 및 관리 조례 일부 개정안에 대해 제안 설명 드리겠습니다. 「도시숲 등의 조성 및 관리에 관한 법률」이 개정됨에 따라 조례로 위임된 사항과 법령과 불부합한 조항을 정비하여 현행 조례의 미비점을 개선 보완하고자 조례를 개정하게 되었습니다. 주요 내용으로는 위원회 구성 기준을 6명에서 7명으로 보강하고 가로수 조성 등을 승인받은 자에 대한 가로수 조성 비용 납부 기한을 30일로 정하며 미납 시 지방세 체납 처분을 준용할 수 있는 규정을 신설하였습니다. 관련 참고 사항으로 예산이 수반되는 사항은 없으며 입법예고 시 이견은 없었습니다. 규제심사, 성별영향평가, 부패영향평가 등의 부서 협의 또한 완료하였으며 그에 따른 의견 사항은 없었습니다. 기타 세부 사항은 질의응답 시 상세히 설명드리도록 하겠습니다. 감사합니다.
수연
김수연위원
- 발언 신청) 김수연 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
네, 김수연입니다. 21페이지, 아, 23페이지 보겠습니다. 우리가 지금 조례 제18조에 “훼손자부담금” 이렇게 되어 있습니다. 지금 뭐 이번 개정 조례안에서는 그 조항을 바꾸는 것은 아니고 부담금 징수에 관한 내용인데 그 훼손자부담금에 대해서도 좀 말씀을 드릴게요. 시장은 가로수와 가로수 관리 시설물이 사고 또는 위해로 인하여 인위적인 피해를 입었을 경우 훼손자에게 부담금을 징수할 수 있다, 이렇게 되어 있습니다.
정철
김정철녹지과장
네, 맞습니다.
수연
김수연위원
그리고 훼손자부담금 산정 기준에도 보면 뭐 과도한 가지의 훼손일 경우에 어떻게 해야 한다, 이렇게 나와 있는데.
정철
김정철녹지과장
네.
수연
김수연위원
제가 예전에도 말씀은 드렸는데 가로수 사이에 우리 걸려 있는 불법 현수막들이 굉장히 많습니다. 그냥 일반적으로 걸려 있는 것도 있고 공공에서 건 것들도 있어요. 이것은 경관디자인과랑도 한번 말씀을 잘 해 보시고 다른 뭐 주차 단속 관련해서도 현수막 걸려 있거든요. 그런데 전신주나 이런 데 걸려 있는 것도 또 문제고 그다음에 늘 얘기가 나오는 뭐 정치인 현수막도 문제는 문제입니다. 그런데 가로수만큼은 녹지과에서 조금 관심을 가져주시고, 왜냐하면 끈까지 다 제거를 해 주시면 되는데 끈은 또 남겨 두세요. 그 기간제 하시는 분들이, 그러다 보니까 그대로 생장을 하면 그 끈이 그 나무에 그냥 파묻히는 경우도 제가 봤거든요.
정철
김정철녹지과장
네, 맞습니다.
종만
백종만공원녹지국장
네, 네.
수연
김수연위원
그리고 어쨌든 그 파이는 것, 그런데 우리가 지금 관리하고 이런 부분에서도 여기 보면 나와 있겠지만 점검에서도 나와 있거든요. 네, 점검에서도 나와 있고 27조에 가로수 외과수술 관련해서도 보면 뭐 이렇게 좀 파이거나 이런 부분들도 다 우리가 지금 해야 할 그런 어떤 의무이기 때문에 앞으로는 다른 부서에도 좀 말씀을 하셔서 공공의 현수막이라도 우리가 먼저 좀 달지 않기 뭐 이렇게 해 나가야 하지 않을까 싶습니다. 왜냐하면 지금 이렇게 부담금 산정 기준에 훼손자부담금을 이렇게 조례에 별지에다 이렇게 해 두시고 일반 시민분들이나 이런 분들한테는 훼손자부담금 징수하시고 공공에서 건 것은 어떻게 하실 것인지, 네, 그래서 우리 시흥시가 먼저, 시에서 먼저 그 불법 현수막 관련해서는 가로수로부터 좀 잘 지켜주시기를 부탁드리도록 하겠습니다. 그래서 나중에 한번 이것은 저기 몇몇 부서들, 그러니까 자주 게첩하는 부서들은 꼭 한번 이번 기회에 말씀해 주시기를 부탁드릴게요.
정철
김정철녹지과장
네.
수연
김수연위원
네, 그리고 앞으로 좀 어떻게 관리하면 좋을지, 그리고 이미 파여 있는 곳들 왜냐하면 지금 점검도 하게 되어 있잖아요, 우리가? 정기 점검은 매년 실시하고 수시 점검은 뭐 병충해만 나와 있는데 사실 병충해뿐만이 아니라 이런 부분도 좀 보셔야 할 것 같습니다.
정철
김정철녹지과장
네, 알겠습니다.
수연
김수연위원
네, 이번에 좀 정리를 잘해 주시기를 부탁드리겠습니다.
정철
김정철녹지과장
네, 저기 공공 현수막 부분들에 대해가지고 특히 관련 부서하고 협력해서 근원적으로 끈 부분들까지 제거할 수 있도록 하고 저희들도 관리 차원에서 순찰에 대한 부분들이든 더 강화해서 부서 협력 차원에서 더 성실하게 임하도록 그렇게 하겠습니다.
수연
김수연위원
네, 감사합니다. 이상입니다.
성조
강성조균형개발과장
안녕하십니까? 균형개발과장 강성조입니다. 「시흥시 빈집 및 소규모주택 정비에 관한 조례 일부개정조례안」에 대한 제안 설명을 드리겠습니다. 179페이지부터 203페이지까지입니다. 개정 사유를 설명드리겠습니다. 「빈집 및 소규모주택 정비에 관한 특례법 시행령」 개정 사항을 반영하고 조례로 위임한 사항을 규정하기 위함입니다. 주요 내용을 설명드리겠습니다. 안 제3조에서는 상위 법령에서 소규모주택정비 관리지역에서 시행하는 자율주택정비사업의 노후 불량 건축물의 비율 요건을 조례로 위임하는 사항이 삭제됨에 따라 관련 규정을 정비하였습니다. 안 제3조제5항에서는 가로주택정비사업 시행구역의 면제 확대 요건을 시도 조례로 위임함에 따라 관련 규정을 신설하였습니다. 안 제23조에서는 「시흥시 도시 및 주거환경정비 조례」 제34조가 개정됨에 따라 관련 조항을 정비하였습니다. 입법예고는 6월 2일부터 23일까지 실시하였으며 다른 의견은 없었습니다. 이상으로 「시흥시 빈집 및 소규모주택 정비에 관한 조례 일부개정조례안」에 대한 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
균형개발과장 강성조입니다. 「시흥시 도시 및 주거환경정비 조례 일부개정조례안」에 대한 제안 설명을 드리겠습니다. 205페이지부터 282페이지까지입니다. 개정 이유를 설명드리겠습니다. 「도시 및 주거환경정비법 시행령」 개정에 따라 재개발사업 분양 신청 등에 관한 통지 기준, 재개발사업 임대주택의 인수 가격 및 절차 등 조례로 위임한 사항을 반영하고 재개발사업 공동주택 분양 대상을 정하여 관리처분계획 수립 기준을 명확하게 정하기 위함입니다. 주요 내용을 설명드리겠습니다. 안 제31조제1항에서는 재개발사업의 사업 시행자가 토지 등 소유자에게 분양 신청 등에 대하여 통지해야 하는 기간을 연장할 수 있는 기준을 규정하고자 하는 사항입니다. 안 제34조에서는 재개발사업 등의 공동주택 분양 대상에 대하여 소유 토지의 최소 면적 기준 등을 규정하고자 하는 사항입니다. 안 제36조의2, 제36조의3에서는 재개발사업 임대주택 인수 가격 및 방법을 정하고자 하는 사항입니다. 입법예고는 6월 2일부터 23일까지 실시하였으며 다른 의견은 없었습니다. 이상으로 「시흥시 도시 및 주거환경정비 조례 일부개정조례안」에 대한 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
수연
김수연의원
김수연 의원입니다. 「시흥시 도시재생사업 사후관리 조례안」에 대하여 제안 설명 드리겠습니다. 본 조례안은 시흥시 도시재생사업 사후관리 조례를 제정함으로써 도시재생사업의 지속성을 제고하고 지속 가능한 도시 발전을 도모하고자 하기 위함입니다. 주요 내용으로 안 제5조에서는 도시재생사업 사후관리계획 수립에 관한 사항을 규정하고, 안 제6조에서는 도시재생사업 사후관리 지원에 관한 사항을, 안 제7조부터 제10조에서는 도시재생 사후관리 모니터링 평가단 설치 구성 운영에 관한 사항을, 안 제12조에서는 의회 보고 등에 관한 사항을 규정하였습니다. 기타 자세한 사항은 배부하여 드린 자료를 참고하여 주시기 바라며 이상으로 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
우회
김우회도시정책과장
의견 없습니다.
수연
김수연의원
- 발언 신청) 네, 김수연 의원님 질의해 주시기 바랍니다.
네, 어차피 행감 저기 그 결과 보고받을 때 뭐 다시 한번 말씀을 드릴 것이고 그다음에 결과 보고하기 전에 부서랑 좀 더 소통할 부분이 있어서 다시 한번 말씀을 드릴 것인데요. 지금 우리 사회적협동조합 그러니까 도시재생사업 앞으로 계속하시면서 이제 그 비슷한 유형의 건물들을 만들 것이고 도시재생 하는 부분에서요. 그다음에 지금 어떻게 될지는 모르겠지만 만약에 다시 뭐 재계약을 해야 하는, 그러니까 완료가 2027년에 끝나나요, 그 한울타리 부분이요?
우회
김우회도시정책과장
네, 그렇습니다.
수연
김수연의원
그렇죠? 그때 뭐 끝날 수도 있고 그다음에 문제점이 발견되면 어떤 조치를 취할 텐데 그렇게 됐을 경우 거기서 끝나는 것이 아니라 예를 들면 수익 사용에 대한 부분을 계속 말씀드렸었거든요. 무상 임대를 했을 경우 혹시 우리 지금 뭐 연 1회 이상 회계 보고를 한다든지 아니면 사업성과보고서 제출을 의무화한다든지 그런 부분을 사회적협동조합이랑 계약을 할 당시 정할 수 있는 부분인가요?
우회
김우회도시정책과장
이번에 행정사무감사에서도 지적된 부분과 관련돼서는 저희가 지금 내부적으로 그 부분에 대한 기존의 안을 포함해서 전체적인 법률 자문을 좀 추진하고 있습니다. 그래서 그런 의견들이 나오면······.
수연
김수연의원
음, 네.
우회
김우회도시정책과장
최종적으로 그 안 정해지기 전에 의원님들께 사전 보고를 좀 통해서 그런 안들에 대한 공유를 사전에 하고 최종적으로 결정하도록 하겠습니다.
수연
김수연의원
네, 그러니까요. 우리 지금 사회적협동조합 같은 경우, 그다음에 뭐 위탁하는 경우에 표준 운영 협약서 같은 것들을 좀 마련해서 앞으로는 민간 위탁 운영지침을 정비해야 할 필요성이 있다, 이번에 행감을 하면서 그렇게 느꼈거든요. 그다음에 지난번에 교육복지에 있을 때에도 사회적협동조합이나 협동조합에 관련해서 우리 지금 아이누리돌봄센터인가 거기도 대부분 협동조합에서 하는 곳들이 많이 있거든요. 그런 곳들 보면 지금 우리 수익 관리이나 그 목적사업 사용했던 것들 뭐 이런 것들 부서에서 지난번에 관리 하나도 안 돼 있다고 해서 저는 ‘아니, 어떻게 이것을 무상으로 그냥 줘 놓고 관리를 안 하실 수가 있지?’라는 생각이 들었거든요. 그래서 이번에 그 법적인 검토 철저하게 잘 받아 보시고, 그리고 앞으로도 지속해서 이 사업 계속하시려면 이런 부분은 꼭 그 협약서에, 뭐 조례까지는 못 넣더라도 협약서에는 좀 마련할 수 있도록 해 주셨으면 좋겠습니다. 타 지역의 우수 사례 같은 경우들도 있거든요. 한번 살펴보셔서 좀 이번에 큰 틀에서 바꿔주시기를 부탁드리겠습니다. 뭐 서울 성동구나 전주시 같은 경우들이 좀 이 민간 위탁 운영지침 정비가 잘돼 있는 것 같아요. 그래서 한번 살펴보시고 법적인 부분도 잘 자문 받으셔서 이것은 결과 보고받기 전까지 좀 탄탄하게 이번 기회에, 네, 잘 바꿔 갔으면 좋겠습니다.
우회
김우회도시정책과장
네, 그렇게 하도록 하겠습니다.
수연
김수연의원
네. 그리고 조례는 지금 이제 이렇게 한다고 하더라도 유명무실하게 안 되려면 부서에서도 마찬가지고 센터에서도 저는 많은 노력이 필요하다고 생각하거든요. 사후관리에 대한 부분이거든요. 네, 이것만 잘되더라도 그 다음번 사업하실 때 훨씬 수월하게 하실 수 있을 것이라는 생각이 듭니다.
우회
김우회도시정책과장
알겠습니다.
수연
김수연의원
네, 이상입니다.