성낙철 의원 발언

의사일정 제1항 고령군 고령문화관광재단 대표이사 후보자 인사청문회 실시의 건을 상정합니다. 다음은 인사청문회 절차에 대해 간략히 설명드리겠습니다. 먼저 후보자 선서와 10분 이내에 모두발언을 청취하겠습니다. 이어서 위원 여러분의 질의와 후보자의 답변을 진행하겠습니다. 끝으로 후보자의 최종 발언을 들은 후 인사청문회를 종료하도록 하겠습니다. 먼저 인사청문회 선서가 있겠습니다. 후보자께서는 발언대로 나오셔서 오른손을 들고 선서해 주시기 바랍니다. 선서 후에는 선서문에 서명하여 제출하여 주시기 바랍니다.

후보자님 수고하셨습니다. 다음은 후보자님의 모두발언을 듣도록 하겠습니다. 후보자께서는 발언대에서 모두발언을 해 주시기 바랍니다. 발언 시간은 10분 이내에 해 주시기 바랍니다.

후보자님, 수고하셨습니다. 지금부터 후보자에 대한 질의응답이 있겠습니다. 질의응답은 일문일답 형식으로 진행하겠습니다. 후보자님께서는 옆 좌석으로 이동하여 위원님들의 질의에 답변을 해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계십니까? 성낙철 위원님.

지역 경제와 연계한 종합적 문화 관광 활성화에 신경을 좀 써주시기 바랍니다.

그리고 후보자님이 2020년도 경북일보와 인터뷰 내용 관련해서 보면 대구문화대전 대표이사 재직 시 대구 예술인들에게 예술재단에서 발급하는 예술 활동 증명서를 발급하신 걸로 봤습니다. 그래서 본 위원이 생각하기에는 우리 고령에 군립가야금연주단들이 있는데 예술활동증명서를 발급할 수 있겠습니까?

후보자님께서 재단 이사장님으로 오시게 되면 우리 예술인들이 좀 더 많은 혜택을 받을 수 있게끔 해 주실 수 있으십니까?

잘 부탁드리겠습니다. 이상 질의 마치겠습니다.

고령군의회의 성원환 위원입니다. 저는 서면 질의를 했는데 거기에 대한답변서에 대해 제가 질의를 몇 가지 하도록 하겠습니다. 답변서 내용 가지고 계시죠?

답변서 내용 1에 보면 2027년도까지 인원 충원, 규정 정비, 이렇게 다 한다라고 답변을 해놨습니다. 그렇죠. 2026년 1년만 해도 인원은 충분히, 아마 모든 그게 되지 않나 이렇게 생각을 하는데, 후보자님께서는 그 부분에 대해서 어떻게 생각을 하시는지. 2027년도까지 다 정비를 완료하겠다라고 했습니다. 그 부분에 대해서 설명 한번 부탁드리겠습니다.

2025년도 7명 채용하는데 용역비가 2200만 원이 들었거든요. 이거 연차적으로 채용하실 때에 용역비가 또 필요로 합니까? 아니면 연차적으로 할 때는 후보자님께서 알아서 용역비 없이 할 수 있는 그런 방법은 없는지 한번…….

운영 수입은 대가야생활촌, 대가야역사테마 관광지 수입 등등 해 가지고 29억 6000만 원이거든요. 아, 운영비가 그렇고 수입은 2억 9600만 원이 나옵니다. 그렇죠. 2030년 가면 예산이 34억 4700만 원 정도 드는데 수입 계산 예상을 해놓는 거 보면 5억 4800만 원 이렇게 되어 있습니다. 저희들은 실제 관광재단을 이용해 가지고 앞으로 예산이 낭비되지 않고 좀 더 수익을 보장할 수 있고 올릴 수 있는 어떤 그런 방법을 우리 고령군이나 의회에서는 택하고 있지 않습니까? 그래서 그런 부분에 대해서도 한번, 아직 실행을 안 해봤기 때문에 정확한 답은 없겠습니다마는 그래도 그 부분에 대해서 예산과 수입에 대한 부분은 어느 정도 후보자님께서 생각을 하셔야 될 거 아닙니까? 그런 부분은 철저히 하셔서 많은 발전을 해 가지고 그런 부분에 대해서는 폭이 적어질 수 있도록 최선의 어떤 노력을 강구해 주시기 바라겠습니다.

그리고 후보자님, 계약이 2년 계약 아닙니까? 2년 계약인데 지금 후보자님께서는 계획을 세워 가지고 했습니다. 2030년까지는 이렇게 이렇게 하겠다라고 하셨는데, 만약의 경우 2년 후에 재계약이 안 될 경우에 이 계획이 또 무산이 될 수 있지 않습니까? 그래서 그런 부분도 세밀히 저희들은 따져야 됩니다. 그래서 그런 부분도 확실히 해서 잘해 주시기를 부탁을 드리겠습니다.

저희들은 뒤에도 누가 하시든지 간에 그것까지도 계산을 해야 되기 때문에 제가 그런 질의를 드렸습니다.

고령에는 실제 천연 자원이 없습니다. 그렇죠. 그래봐야 고도 지정된 거고 유네스코 등재된 거고. 이거로 해서 세계적으로 아니면 국내에 널리 알려 가지고 실제 고령군에 조금이나 예산에 도움이 되게끔 하셔야 되는데 앞으로 이 부분에 대해서 열심히 같이 함께해서 많은 발전이 있기를 기원하겠습니다.

이상 질의를 마치도록 하겠습니다.

답변 감사드립니다. 답변하신 것 중에서 제가 들으면 1박 2일 코스의 어떤 콘텐츠 개발을 이야기하셨는데 사실 고령 관내에는 1박 2일 할 수 있는 시설, 그러니까 숙소 부분이 그렇게 넉넉하지는 않거든요. 일반 객실, 밖에 나가 보면 모텔이라든지 호텔 이런 게 사실상 없다고 보는 게 맞습니다. 있어도 관광객이 와서 사실 잠을 잘 수 있는 정도의 수준이 아니고요. 외국인이 거의 거주나 안 그러면 노가다 하시는 분들의 숙소 정도로밖에 이용되지 않고 있다 보니까 질적으로 상당히 낮습니다. 사실 낮고. 그 외에는 우리가 테마공원이라든지 우리 관에서 운영하는 숙소가 있습니다. 그 부분 정도가 다 거든요. 또 그런 부분에 있어서 앞으로 해결해야 되는 부분이 저는 있다고 보고 있고요. 그래서 그런 부분이 지금 현재로서는 운영하기 어려운 부분이 있을 거다 하는 생각이 있습니다. 그리고 아까 교통 부분도 이야기하셨는데 관광 오시는 부분 보면 거의 다 버스, 대중교통보다는 거의 자가용 이용하시는 분들이 많고, 단체 관광은 단체 관광이니까 버스죠. 관광버스 이런 부분이 굉장히 많더라고요. 많고, 하여튼 그 부분에 있어서는 크게 교통 문제는 좀 아닌 것 같고요. 콘텐츠, 우리 후보장님께서 콘텐츠에 상당히 많은 부분을 생각하고 계시더라고요. 그러면 연계해서 질의드리도록 하겠습니다. 후보자님께서 생각하고 있는 부분이 보니까 문화 콘텐츠 개발을 통한 재정 안정화도 말씀하셨고, 그리고 우리 대가야 고대 일본과 문화 교류를 통한 국제적인 어떤 콘텐츠 기반 관광 사업도 말씀하셨거든요. 이런 부분에 보면 후보자님께서 콘텐츠 개발에 대해서 상당히 많은 생각을 하고 계신다는 것을 알 수가 있었습니다. 그러면 이 콘텐츠 개발하는 데 있어서 물론 프로그램으로 커버할 수 있는 부분이 있지만 그렇지 않은 부분은 문화 콘텐츠라든가 개발하고 만들어야 되고 이러면 상당히 비용이 또 들어간다고 봅니다. 그런 부분에 있어서 이런 비용을 절감할 수 있는, 우리 군 재정이 그렇게 넉넉하지는 않거든요. 예산이 한정적이다 보니까 이런 개발하는 데 있어서 비용을 절감할 수 있는 부분이 있는지, 또 오랫동안 하셨으니까. 그렇죠. 했으니까 그런 부분이 있는지 하고, 그다음에 일본 관광객을 유치하겠다고 하셨는데요. 그러면 이 콘텐츠 개발한 걸 가지고 관광객 유치하는 데에 접근을 해야 되지 않겠습니까? 그러면 어떤 식으로 접근을 해서 일본 관광객을 유치할 것인지. 또 혹시 일본 쪽에 관광 쪽이라든지 알고 계신 지인이 있으신지. 그리고 또 일본 관광객 이야기하신 부분에 있어 가지고 고천원에 대해서는 언급이 없더라고요. 고천원에 대해서 또 알고 계시는 부분이 있는지 질의드리겠습니다. 답변 부탁드리겠습니다.

고천원은 일본 천왕에 시조를 담고 있는 것이 고천원이라고 보시면 되거든요. 여기서 이야기하기는 좀 긴데, 대가야 역사에서…….

그렇죠.

그 부분이거든요. 아시왕의 딸이 일본 랜드 건너가서, 큐슈지방에 건너가서 거기에 어떤 시조가 되었다 하는 내용입니다.

고령에 지금 있거든요. 초기에는 왕래가 있다가 지금은 거의 없는 걸로 알고 있거든요.

그 부분도 만약에 생각하신다면 좋은 아이템이 되지 않을까. 콘텐츠 개발에 도움이 되지 않을까 하는 생각입니다.

하나 더 질의드리도록 하겠습니다. 지속 가능한 성장 수익을 위해서 관광공사 공모 사업 아까 말씀하셨고요. 그다음에 팔길이 원칙에 의해 가지고 입각한 상호 협력을 위한 거버넌스를 구축하겠다고 말씀하셨거든요. 이 부분에서 보면 본 위원 생각에는 재단의 독립성도 중요하고요. 그다음에 행정에 있어서 고령군과 우리 고령군의회의 생각도 상당히 중요하거든요. 그런 부분, 그다음에 우리 주민들의 생각, 또 예술인들의 생각, 이런 부분에서 하나로 일치되어야 된다고 봅니다. 서로가 맞지 않으면 각종 예산 문제라든지 수면 위에서 왜 이렇게 하느냐 하는 문제가 분명히 발생한다고 보거든요. 거버넌스 구축에 있어서 이런 부분을 앞으로 개척해 나가야 된다고 봅니다. 그래서 후보자님의 생각을 좀 듣고 싶습니다.

거기에 대해서 다르게 생각하는 건 아니고요. 사실 우리 의회에서도 어떤 이야기가 있었냐 하면 예산이 가고 나면 사실상 통제 기능이라든지 예를 들어 재단이 가고자 하는 방향에 있어 가지고 고령군이나 우리 의회의 생각과 전혀 다를 수 있는 부분도 있거든요. 만약에 그렇게 간다고 했을 때 사실상 우리가 그걸 제재할 수 있는 방법은 없거든요. 사실상 없습니다. 그런 부분에서 충돌이 생겼을 때에 후보자님의 어떤 생각, 또 뭡니까? 할 수 있는 능력이 참 중요하다고 생각합니다. 앞으로 그런 부분이 분명히 안 생긴다고 볼 수 없으니까 그런 부분을 좀 많이 생각해 주셔야 되지 않을까 하는 생각입니다.

부탁드리도록 하겠습니다. 일단 이 정도 질의를 하고 추후 또 질의하도록 하겠습니다. 제 답변에 감사드립니다.

저도 알겠습니다. 이거는. 그러면 후보자께서 문화관광재단 운영 시 가장 우선적으로 해야 되는 과제, 문제점이 고령에 무엇이라고 생각합니까? 한 가지만 말씀.

차별화해 가지고 성공적으로 운영되기를 기원드리겠습니다. 이상입니다.

후보장님, 본 위원이 봤을 때도 그렇게 생각하고 있습니다. 그렇지만 지금은 다른 시군에 보면 분할을 시켰습니다. 문화재단도 있고 관광재단도 있습니다. 그런 시점에서 걱정되는 거예요. 저희들은 문화원이 있습니다. 문화원에서 할 일과 또 재단에서 할 일이 분명히 안 부딪히기 위해서는, 잘못하면 주민들 간의 어떤 부딪힘도 있을 수 있거든요. 사실은 관광으로 가지만 문화에 대한 행사가 있으면 또 부딪힐 수 있거든요. 그 점에 대해서는 분명히 짚고 가는 게 맞는 것 같아요. 그것도 유념을 해 주시면 좋겠습니다. 그리고 또 한 가지는 지금 직원 채용을 해야 되잖아요. 후보자님이 생각하고 있는 직원을 채용할 때 어떤 직원을 구해야 되나, 이런 것도 말씀 한번 해 주시면 좋겠습니다.

후보자님, 본 위원이 봤을 때는 그런 거는 다 돈에 관련도 있다고 생각합니다. 연봉이나 이런 것도 충분히 줘야 된다고 생각합니다. 뽑을 수 있을 정도로. 그런 사람은 투자 안 하고 저희들이 뽑아낼 수는 없잖아요. 자기 능력을 뽑아내야 되는데. 본 위원은 그렇게 생각합니다. 그리고 채용 문제 때문에 대구에도 지금 문제가 있는 거 아시죠? 행정사무감사 때. 그런 거 좀 잘해 줬으면 좋겠습니다. 그리고 재단이 꾸려지면 운영해야 되는 테마 공원이라든지 여러 가지 부례관광지나 운영을 해야 됩니다. 운영 계획과 수익금에 대해서는 지금 당장 수익금 나오는 것도 있지만 그걸 어떻게 활용해서 운영할 것인가 묻고 싶습니다.

지금 저희들이 운영이 좀 잘 안 되고 있거든요. 안 그래도 후보자님께서는 마케팅에 중점을 가진다고 그러는데 이 점에 대해서 운영 방안이나 있습니까?

예.

지금 전수관도 놀고 있거든요.

수익성에 대해서는 어떻게 방향을 전환할 겁니까?

앞으로 우리가 관광문화재단에서, 집행부에서 할 수는 있지만도 공모사업이나 놓칠 수 있는 사항도 많잖아요, 딴 일도 많다 보니까. 어떤 그런 것까지도 우리 문화재단에서 다 해야 되는 상황입니다. 그리고 그 문제에서 사업이나 이런, 앞으로 공모 사업에 할 수 있든지 안 그러면 시설 문제라든지 이런 걸 공모 사업을 통하든지 우리가 유치해야 된다는 생각을 가지고 계시는 게 있습니까?

잘 알겠습니다. 그리고 축제에 보면 예산이 한 17억 정도 되는 거 아시지예?

예. 대가야축제가 17억 정도 되는데 실과의 거까지 하면 한 20억 가까이 됩니다. 20억 가까이인데 지금 축제를 하면서도 수익성이 전혀 없습니다. 다른 시군에서 축제를 하면 수익성이 좀 나는데 지금 그 점에 대해서 운영은 어떻게 생각하십니까?

그리고 후보자님, 지금 다른 시군에는 면 단위 축제를 많이 하고 있어요. 아까 성낙철 위원님도 축제에 대해서 말씀하셨지만 다양하게 할 수 없나 이렇게 이야기했는데, 사실은 그런 축제도, 면단위 축제도 하면 어떻겠노. 그런 상황도, 지금 그런 게 나오거든요. 발굴을 해서. 이렇게 보면 그런 축제를 통해서 단합도 되고, 그런 상황이 안 되겠나. 우리는 또 몇 년에 해도 후보자님, 대구하고 가까운 거기니까, 전국적으로 보면 축제가 안 하는 데가 없습니다. 시군 단위에. 전국 단위로 하는데, 실질적으로 사람을 끌어들이는 데는 축제 말고 없잖아요. 지금도 이 축제가 어떻게 보면, 대가야 축제가 지금 파악을 해 보시면 대구 달서구에서 거의 70%입니다. 경북에서 15%, 경기도, 서울에서는 몇 프로는 안 됩니다. 한 자리 숫자입니다. 그래서 이 축제를 전국 축제를 만들어 줘야 되는데 이거는 지역축제밖에 안 되는데 돈을 이만큼 투자해서 가치가 있나 이런 생각도 듭니다. 사실은 후보자님, 서울, 경기에서 고령 그러면 “보령이가?” “어디 경남이가?”이런 수준입니다, 지금 사실은. 그걸 어떻든지, 중앙부처에 가도 아시지만도 “고령이 어디고?” 이렇게 하는 사람도 있답니다. 그 정도로 고령이 열악한 동네입니다. 그 점도 사실 문화재단에서 어떤 역할을 좀 해 주셔야 안 되겠나 그리 생각이 듭니다. 그 점에는 어떻게 생각하십니까?

잘 알겠습니다. 마지막으로 한 가지 부탁이면 부탁이고 말씀 한번 드리겠습니다. 아까 후보자님 말씀대로 사실은 우리 집행부나 의회나 문화원이나 어깨동무를 해서 같이 가야지만 발전이 있다고 생각합니다. 그거는 당연하다고 생각하고 앞으로 그 문제에 대해서는 소통이 잘되어야 그렇게 갈 수 있다고 생각합니다. 사실 집행부나 우리나 다 같은 군민으로서 당연히 발전되어 가기 위해서는 그런 노력을 해야 됩니다. 그리고 또 문화재단이 전문성이 있는 그런 재단이 되어야 하는 거고. 그래서 본 위원은 생각합니다. 그래서 어떤 것이라도 소통의 시간을 많이 가지는 게 좋다고 생각합니다. 그래서 앞으로 후보자님이 추구하는 사업에 대해서도 잘 갈 수 있고 저희들도 재단이 소통 안 하면 ‘잘 가나 못 가나’ 또 우리 군민들을 대변할 수 있는 그런 것도 저희들이 해줄 수 있는 상황이 되고 이러니까 앞으로 소통을 좀 잘했으면 좋겠습니다.

그래서 후보자님, 보고 느끼는 게 많아야 되고 또 우리 의원님들이 모르는 거 있으면 같이 알 수 있는 방향을 찾아 가지고 그렇게 같이 가야 된다고 생각합니다. 앞에도 관광협의회가 잘되고 있었지만도 그런 점에서는 본 위원이 봤을 때는 좀 안 맞다고 생각하거든요. 견학도 갈 때는 같이 좀 가고. 분위기 맞으면 그렇잖아요. 그 분위기에서 으싸으싸 해야지만 잘 갈 수 있는 그게 되거든요. 사실은 따로따로 놀면 절대로 잘될 수가 없습니다. 한 번 좀 뭐 하면 서로 의심만 할 거고. 아까 말씀대로 저희 의회에서는 딴 거 없습니다. 출연금 있을 때 출연금 계획서대로 주면 되는 거고. 또 우리가 행정감사 할 때 감사만 하면 되는 겁니다. 그래서 독립적으로 대표이사를 맡으시면 그런 일을 과감하게 좀 해줬으면 좋겠습니다. 또 저희들한테도 아닌 거는 아니다 해주고 이렇게 해줬으면 좋겠다. 의회에도. 그렇게 했으면 좋겠습니다. 이상입니다.

더 질의할 위원님 계십니까? 김기창 위원님.

네, 알겠습니다. 그리고 후보자님이 답변하신 부분 중에서 대가야축제에 주민 참여 부분을 강조하신 부분이 있거든요. 축제 때 예전에는 각 부스 운영하고 이런 부분에 있어서 주민들이 직접 운영을 해서 주민 참여도가 상당히 높았습니다. 그런데 어느 순간에는 거의 용역을 주다 보니까 용역에서 의해서 부수 운영을 하고 있거든요. 사실 축제 운영도 그렇게 하고 있고, 일부 부분에서 한두 명 정도 필요한 부분에 있어 봉사 개념의 어떤 참여가 있고, 그다음에 특산품 판매 쪽이라든지 그다음에 음식 부스에 고령 업체가 들어와서 하는 정도의 참여 정도가 있습니다. 지금 현재. 그러면 후보자님께서 주민 참여에 대해서 강조를 하셨는데 이러한 부분에 있어서 어떻게 늘릴 것인지 한번 답변 부탁드리겠습니다.

아니요, 그런 건 아니고요.

예.

알겠습니다. 사실 주민 참여도가 좀 높아야지만이 주민이, 아까 후보자님 이 얘기하셨듯이 주인의식 이런 부분에 있어 가지고 관심도가 상당히 높아지거든요. 그렇지 않으면 관심도가 떨어지면 주민들이 ‘참여해 봐야 뭐 하겠노’‘축제 재미있나’ 런 식으로 또 갈 수도 있는 부분이 있거든요. 하여튼 그런 부분이 있어가지고 좀 생각해 주시고요. 아까도 답변하신 것 중에 관광공사 부분에서 공모 사업을, 관광공사가 어떤 다른 부분에 있어서 공모 사업을 이야기하셨거든요. 그러면 대구관광문화센터입니까? 문화센터를 하시면서 성공한 케이스가 있는지, 성공한 케이스가 있으면 한번 답변 좀 부탁드리겠습니다.

네, 알겠습니다. 조금 전에 답변하신 대로 어떻게 보면은 평상시에 우리가 홍보를 하고 해야 되는 부분이 조금 전에 답변하신 SNS 등 이런 걸 통해서, 홍보도 상당히 중요하거든요. 그런 부분도 중요하기 때문에 그런 부분도 도움이 되지 않을까 하는 생각입니다. 성실하게 답변해 주셔서 감사드립니다. 이상 질의 마치겠습니다. 감사합니다.

후보자님, 장시간 동안 성실하게 인사청문회에 임해 주시고 위원 여러분의 질의에 성실히 답변해 주셔서 감사합니다. 아울러 위원님 여러분께서도 심도 있는 질의를 통해 인사청문회에 적극적으로 임해 주신 점에 깊이 감사드립니다. 끝으로 오늘 함께해 주신 관계 공무원 여러분께 감사 말씀드립니다. 다음 제3차 인사청문특별위원회는 8월 18일 오전 10시에 개회를 하겠습니다. 인사청문회 경과보고서 채택의 건이 있음을 알려드립니다. 이상으로 제2차 인사청문특별위원회 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.